docArtikel ur Gränssnittet 1/2010
download 
Report Transcription
Artikel ur Gränssnittet 1/2010
GRÄNSSNITTET Lantmäteriets kundtidning 1/2010 Framtidståget tuffar fram med lantmätare ombord sid24 GIS FÖRENKLAR VARDAGLIGT POLISARBETE sid16 BREDBAND TILL BYN - om byborna ställer upp sid8 L E DA R E □ S T I G J Ö N S SON Nya samhällsuppgifter Stig Jönsson Detta nummer handlar mycket om samverkan och markåtkomst. I takt med att det allmänna behöver prioritera samhällsinsatserna allt hårdare gäller det att hitta nya former för att i ökad utsträckning engagera fastighetsägare och allmänhet i nya samhällsuppgifter. Här vill jag slå ett slag för samfällighetsföreningar och gemensamhetsanläggningar. Det är en utmärkt form för att låta en grupp fastighetsägare ta gemensamt ansvar för skötseln av diverse anläggningar och gemensamägd mark. Det kan gälla vägar, gemensamma grönytor, vatten och va-anläggningar, lekplatser, bredband och mycket annat. Regelverket går utmärkt att utvidga till nya tillämpningar. Lantmäteriet hjälper till att bilda samfällighetsföreningar och ger också kurser i ämnet. Den här utvecklingen är i samklang med andra fenomen i samhället. E-förvaltningsutvecklingen präglas mycket av att i ökande utsträckning involvera medborgarna i myndighetsprocesserna. Att ta vara på kreativiteten hos en IT- och webbintresserad allmänhet. För Lantmäteriet kan det handla om att engagera allmänheten – allt fler har tillgång till GPSutrustning - i att rätta fel i kartinformationen eller att involvera fastighetsägarna i kvalitetsförbättringar i vår fastighetsinformation. En utredning under ledning av Christina Rogestam har utrett förutsättningarna för en bolagisering av division Metrias verksamhet. Utredningen överlämnade sin rapport till regeringen vid årsskiftet och huvuddelen av verksamheten föreslås överföras till ett statligt bolag vid kommande årsskifte. Det är ett utmärkt förslag. Det är min klara övertygelse att den berörda verksamheten har större möjligheter att utvecklas i bolagsform till kunders och medarbetares fromma. Intensiva förberedelser för en bolagisering pågår i avvaktan på politiska beslut i frågan. ▪ Stig Jönsson OMSLAG Framtidståget gör besök på Björnekullaskolan i skånska Åstorp. Framtidståget är ett samarbete mellan olika samhällsbyggande branscher för att informera landets niondeklassare om olika yrken. FOTO magnus torle Redaktionsruta ANSVARIG UTGIVARE Lena Nordin REDAKTÖR Lena Nordin, lena.nordin@lm.se LAYOUT Natasja Kamenjasevic TRYCK Danagårds Grafiska Adress LANTMÄTERIET, 801 82 Gävle, Lantmäterigatan 2 C TELEFON 0771-63 63 63 E-POST lantmateriet@lm.se www.lantmateriet.se Adressändringar, prenumeration granssnittet-pren@lm.se 2 INNEHÅLL □ te m a bredband 16 4 Allmänningen - bättre än sitt rykte 6 7 Bredband till byn - om byborna ställer upp 10 Lättare uppnå drömmen om ett liv på landet 11 Myndighetssamarbete ger ny webbportal för vindkraftsfrågor Tydliga tomtgränser minskar risken för grannfejd Satsning på bredband och vatten stärker gemenskap 12-13NOTISER 14 Larmsystem från Metria effektiviserar säkerhetsarbetet i Kiruna 16 Gis förenklar vardagligt polisarbete 18 19 Johan Esko leder internationellt standardi- seringsarbete 20 Fler stadsgator med kvinnonamn mål för kommunala namnberedare 22 Dykarens dotter blev skådespelare 24 Framtidståget tuffar fram med lantmätare ombord 26 Tryggt ägande möjligt även i slummen 27 Tävling 28 Ortnamn och jämställdhet Inga trendiga ändringar - ortnamnen behandlas varsamt 7 22 24 GRÄNSSNITTET nr 1/2010 3 p o rträtt □ E L I NO R O STROM Allmänningen – bättre än sitt rykte Nobelpristagaren Elinor Ostrom i intervju med Gränssnittet Dr Elinor Ostroms viktigaste bok, Governing the commons, har vid det här laget nästan tjugo år på nacken. Ett vetenskapligt lustmord på den seglivade myten om att gemensam förvaltning med nödvändighet leder till överutnyttjande och förfall. 4 TEXT MARTIN HOFVENSTAM FOTO courtesy of indiana university Allmänningen som samhällsinstitution – som boken heter på svenska – tar avstamp i en artikel av biologen Garret Herdin; The Tragedy of The Commons. Herdins två tänkta fåraherdar exploaterar på varsitt håll en allmänning till döds. Individens hänsynslösa egenintresse gör att gruppen med nödvändighet går under Man kan tycka att vem som helst enkelt kan hitta exempel som motsäger Herdins antagande. Trots detta har de blivit vetenskapliga sanningar. Lärdomen enligt Ostrom – en pionjär inom tvärforskningen – är att det som i teorin inte ska funka förvånansvärt ofta göra det i praktiken. Men hur har forskningen kunnat vara så blind för verkligheten? – Anledningen är att teorierna formulerats av historiker, antropologer, sociologer, statsvetare, ekonomer och ingenjörer med olika inriktningar i olika regioner. Forskare fokuserar gärna på det som skrivits av personer i deras egen disciplin, den kunskapsbank de är intresserade av eller den geografiska region som de valt. Inte förrän på åttiotalet togs initiativ för att ackumulera all denna forskning. Jag tror att den förenklade idén om den hopplösa allmänningen var så dramatisk att det effektivt fångat människors uppmärksamhet, säger Dr Ostrom. Att samarbeta – och övervaka varandra Hennes egna slutsatser är baserade på ett stort antal studier av gemensamt förvaltade fiskebestånd, betesmarker, skogar, sjöar och vattentäkter. Hon tar hänsyn till socia- FAKTA OM ELINOR OSTROM • Elinor Ostrom, född 1933 är amerikansk statsvetare. Hon tilldelades 2009 Sveriges Riksbanks pris i ekonomisk vetenskap till Alfred Nobels minne ”för hennes analys av ekonomisk organisering, särskilt samfälligheter”. • Hon doktorerade 1965 i statsvetenskap och är idag professor vid Indiana University. Hennes forskning rör sig i gränslandet mellan statsvetenskap och ekonomi. Den teoretiska ramen hon använder sig av är ”rational chocice”, som betonar individens egenintresse och rationalitet. • Hon har studerat olika former av samarbete världen över. En av hennes slutsatser är att när gemensamt ansvar förekommer fungerade samarbetet bättre - något som motsäger uppfattningen att individuellt ansvar är nödvändigt för att undvika ”fripassagerare”. la och kulturella förutsättningar, lokala vanor och historiska sammanhang. Lokal demokrati samt hög grad av självstyre och övervakning, utkristalliserar sig som förutsättningar för fungerande allmänningar i Ostroms värld. – Gemensam förvaltning fungerar som bäst när brukarna är beroende av den, har nått samförstånd om hur de ska användas på kort och lång sikt, och när brukarna själva övervakar varandras utnyttjande av den, säger Elinor Ostrom. – Jag kan fascineras av modeller som överlevt och kunnat fungera i hundratals år, till exempel de allmänningeskogar i norra Sverige, som bland annat studerats av professor Lars Carlsson. För att inte tala om de samiska betesmarker som fungerat under århundraden. Men det är meningslöst att diskutera ideal. Att förvalta till exempel en skog eller ett vattensystem är komplext, och måste förstås utifrån sina unika förutsättningar, säger hon. En tredje väg Ekonomen Ostrom är omöjlig att placera på en höger-vänster-skala. Hon vill gärna se ett långtgående lokalt självstyre som en tredje väg mellan privat ägande och statlig reglering. För detta behövs samarbete och tillit. Förändringar som växer fram inifrån och att alla känner delaktighet. När Elinor Ostrom installerades som ordförande för det amerikanska statsvetarförbundet 1997 sade hon i sitt anförande: ”Vi skapar generationer av cyniska medborgare med liten tillit till varandra och än mindre till deras politiskt valda ombud. Givet den centrala roll som tillit och förtroende spelar för lösningen av allmänningens problem, riskerar vi att skapa just de förhållanden som underminerar vårt eget demokratiska styrelseskick.” Självorganiserad förvaltning i praktiken Hon får ofta höra är att forskarnas teorier är alltför komplexa, att forskning handlar om att skapa lättbegripliga teorier. – Det givna svaret på det är att när vi arbetar med komplicerade frågor vore det direkt olämpligt att formulera sådana. Det är å andra sidan inte så att jag krånglar till det för sakens skull. Vi måste vara så begripliga det överhuvudtaget går, säger Elinor Ostrom. Under det senaste dryga årtiondet har hon medverkat i en lång rad projekt där hennes idéer om självorganiserad förvaltning omsatts i praktiken. Men det är inte den enda saliggörande vägen till ekologiskt hållbart användande av naturresurser. Det finns massor av dåliga exempel, tycker hon. – Det gör det sannerligen. Jag tänker till exempel på överutnyttjandet av Coloradofloden här i USA, eller utfiskningen av Östersjön. Men det jag hoppas är att det erkännande min forskning fått genom Nobelpriset kan få beslutsfattare att begripa att enbart statligt, privat eller gemensamt ägande inte är patentlösningen. Det som fungerar i ett fall gör det inte i ett annat. Utmaningen är att hitta en lösning som fungerar i den aktuella situationen, säger Elinor Ostrom. ▪ ”Samfälligheter är lösningar för framtiden” Ingrid Öhlund är en svensk lantmätare som uppmärksammat Elinor Ostroms forskning, och särskilt de framgångsfaktorer som karakteriserar god gemensam förvaltning. I vår representerar hon Lantmäteriet vid FIG – internationella lantmätarfederationens – kongress i Sidney, Australien. – Jag är ingen expert på hennes forskning, men jag kom in på den när jag skrev om ”Sustainable cooperation between real properties to provide environmental improvement”, säger hon. –Våra gemensamhetsanläggningar med föreningsförvaltning i Sverige har många av de kännetecken som beskrivs. Det finns en tydlig krets av brukare, det är tydligt vad som förvaltas gemensamt och det finns ett forum för kommunikation där brukarna själva kan påverka utformning av regler och sanktioner, säger Ingrid Öhlund, som tycker att det faktum att Ostrom tilldelats Nobelpriset lyft betydelsen av samverkan och småskaliga lösningar. – Den möjlighet vi har i Sverige för samverkan, att koppla ihop fastigheter på detta sätt och bilda gemensamhetsanläggningar, är unik. Jag tycker att detta är värt att uppmärksammas även internationellt. Den här typen av lösningar innehåller ekonomiska, sociala och miljömässiga faktorer och kommer att behövas alltmer i framtiden. GRÄNSSNITTET nr 1/2010 5 BYG E M E N S K A P □ B R E D BAND Bredband till byn – om byborna ställer upp Det har skett en omfattande utbyggnad av bredband i städerna under senare år, men det finns en politisk ambition att också nå ut i byarna på landsbygden. LRF (Lantbrukarnas riksförbund) arbetar för att göra landsbygden mer levande genom bredbandsutbyggnad. Under 2009 har LRF genomfört ett antal träffar med bybor på landsbygden för att informera om hur bredbandsutbyggnad kan gå till. Projektet som kallas ”Fiber till byn” har uppmärksammats såväl i byarna som i media och bidragit till att flera projekt med bredbandsutbyggnad kommit igång på landsbygden. – Vi har hittills avverkat Kristianstad, Ystad, Nässjö, Lidköping, Falköping, Karlstad, Eskilstuna, Örebro, Mariestad, Karlskrona och Bergsjö. Ytterligare möten är inplanerade i Krokoms kommun i Jämtland samt Sandviken och Strängnäs, säger Björn Galant på LRF. LRF genomför dessa träffar i samverkan med Stadsnätsföreningen. Även Lantmäteriet har medverkat för att informera om vad myndigheten kan bistå med i samband med bredbandsutbyggnad. Det gäller bland annat hur man framtidssäkrar bredbandsinfrastruktur genom att bilda ledningsrätter eller gemensamhetsanläggningar. 6 GRÄNSSNITTET nr 1/2010 Bygdens engagemang nödvändigt – Det har kommit mellan 20 och 65 personer till varje mötestillfälle. Vid ungefär en tredjedel av mötena har även representanter från kommunerna deltagit. Alla kommuner är inte uppdaterade på hur viktig bredbandsfrågan är för landsbygden. När det gäller vägar, post, el och telefoni finns en statlig garanti som säkerställer denna service även på landsbygden, men garantin omfattar inte bredbandsutbyggnad, säger Björn Galant. Landsbygden är ur affärsmässig synvinkel inte alltid intressant för bredbandsoperatörer och därför måste det enligt Björn Galant finnas ett engagemang i bygden kring ett bredbandsprojekt. Byborna måste kanske själva stå för grävandet och avstå från att begära ersättning för markintrång om det ska bli möjligt att genomföra. – Det krävs också att kommunen kommer med ”på tåget” likaväl som något nätbolag. Med vårt koncept behöver det inte bli så ofantligt dyrt att skaffa bredband till byn, säger Björn Galant. När det gäller valet av bredbandsteknik anser han att ADSL inte fungerar så bra om avståndet från telestationen till huset är mer än 6-7 km, eftersom det innebär en kapacitetsbegränsning. – Det är fiber som är framtidens bredband på landsbygden. Elektroniska vägar – Tidigare handlade det om att bygga ut vägar på landsbygden för att frakta människor och varor. Nu handlar det om att bygga ut elektroniska vägar för att frakta – Det är fiber som är framtidens bredband på landsbygden. Björn Galant information. Ett smart sätt är att samtidigt som man gräver för nya vattenledningar, elledningar eller avlopp passa på och dra in bredband på samma gång. Då blir etableringen betydligt billigare. Det finns idag också möjlighet att söka EU-pengar för bredbandsutbyggnad, säger Björn Galant. ▪ TEXT Britt-Louise Malm FOTO LRF;s bildarkiv byge m ens k a p □ B R E D BA N D text britt-louise malm FOTO JOHAN FRÄMST Per-Anders Josefsson i byn Håkantorp där man just nu håller på att gräva för nya vattenledningar och bredband Satsning på bredband och vatten stärker bygemenskap GRÄNSSNITTET nr 1/2010 7 byge m ens k a p □ B R EDBAND Invånarna i byn Håkantorp, som ligger en mil norr om Falköping, har gått samman för att förse bygden med friskt vatten samt bredband. Tillgången till dricksvatten har varit dålig och dessutom har kvalitén på vattnet inte varit den bästa. Byborna håller nu på att bygga en ny vattenledning som ska kopplas på den stora Vättervattenledningen som löper genom Skaraborgs län. – Det kommer att kosta omkring 70 000 kronor per fastighet att dra in vatten och då får vi samtidigt slang för bredband. Tomslang till bredbandskablarna läggs ner i samma dike som vattenledningsrören. Det skulle ha varit svårt om var och en av oss skulle ha fixat vatten och bredband själv. Nu tar vi i byn ett gemensamt lån på 4,5 miljoner kronor med bra villkor, betydligt bättre än om var och en skulle ha lånat till sin egen del själv, säger Per-Anders Josefsson, en av byborna som driver arbetet. EU-bidrag för landsbygdsutveckling har beviljats med 700 000 kronor vilket kommer att minska slutkostnaden för projektet. Bredbandskostnaden tjänas snart in Varje fastighetsägare bestämmer själv om och när anlitad teleoperatör ska blåsa in fiber i tomslangen och när sedan bredbandet ska kopplas in. – Det kostar 15-20 000 per hus att blåsa in fiber i bredbandskablarna. Det tycker vissa är mycket pengar, men dessa tjänar man ganska snart in. Jag har själv haft ADSL och har betalat omkring 300 kronor i månaden för det. Nu kan jag köra både dator, TV och telefon på samma anslutning och det kommer att totalt kosta mellan 300 och 350 kronor i månaden. Jag kommer att spara in 800-900 kronor i månaden jämfört med tidigare, säger Per-Anders Josefsson. 8 GRÄNSSNITTET nr 1/2010 En hel del förberedelser krävdes Ett sådant här projekt kräver en hel del förberedelser. Byborna i Håkantorp hade turen att komma i kontakt med Bengt Kindbom som hjälpt till vid flera liknande projekt i närliggande områden. – Jag har svarat för myndighetskontakter och fixat alla tillstånd och överenskommelser innan själva lantmäteriförrättningen kom till. Det sparar både tid och pengar. Små bredbandsprojekt på landet är mycket effektivare än stora i staden. Att dra in bredband i städerna drar med sig så mycket annat som kostar pengar. Då måste man bryta upp asfalt, kanske tillfälligt lägga om trafiken och så vidare, säger Bengt Kindbom. Lantmäteriförrättning ger ordning och reda Håkan Faxälv på Lantmäteriet i Mariestad har försett Bengt och byborna med kartor, uppgifter om fastighetsägare samt om fornlämningar vilka det är gott om i området. Håkan har upprättat ansökan om förrättning, bildat gemensamhetsanläggning samt en samfällighetsförening, upprättat stadgar och genomfört val av styrelse. Håkan Faxälv och Bengt Kindbom har arbetat fram ett koncept som gör att det går att genomföra den här typen av projekt ganska smidigt. De handlingar som Håkan Faxälv upprättat fastställer vilka rättigheter de berörda byge m ens k a p □ B R E D BA N D Bengt Kindbom och Per-Anders Josefsson i byn Håkantorp där man just nu håller på att gräva för nya vattenledningar och bredband har, samt innehåller beslut om andelstal som styr vad var och en ska betala. Satsning som stärker vikänslan – Alla bybor har inte velat ha nytt vattenledningssystem och är därför inte heller med i den gemensamhetsanläggning som bildats. Idag är 74 fastigheter med i vattenledningsprojektet och cirka 54 är med i bredbandssatsningen. Bengt Kindbom och Håkan Faxälv har utfört ett fantastiskt bra arbete, säger Per-Anders Josefsson. – Den satsning som vi nu gör på att få bra vatten och bredband hjälper till att stärka vi-känslan här i byn. Vi har redan börjat prata om att arrangera gemensamma fester, säger Per-Anders Josefsson. ▪ Totalt ska 2,1 mil vattenledning läggas ner. I dagsläget återstår cirka 4 km att gräva. GRÄNSSNITTET nr 1/2010 9 fastigheter □ L A N D ET Det har blivit lättare för människor att uppfylla sina drömmar om att starta någon form av verksamhet i anslutning till sitt boende på landet. En ändring i Fastighetsbildningslagen 1990, en Hovrättsdom år 2005 samt Lantmäteriets rekommendationer till hur lagen ska tillämpas bidrar till att hålla landsbygden levande. Det är numera möjligt att komplettera fastigheter på landsbygden med mer mark för exempelvis djurhållning, odling eller veduttag för husbehov. Lättare uppnå drömmen om ett på liv TEXT OCH FOTO BRITT-LOUISE MALM landet Lagändringen kom till tack vare ett ökat intresse för att bilda så kallade hästgårdar med tillhörande betesmark. Under senare år har det även blivit möjligt att inkludera skogsmark i fastigheterna. Vissa menar ändå att det fortfarande finns en tröghet både hos Lantmäteriet och i rättsystemet när det gäller att hitta nya lösningar som främjar landsbygdsutveckling. Den här typen av landsbygdsutveckling har blivit föremål för granskning i flera examensuppsatser. Tre studenter, Katarina Eklundh, Charlotta Glasell och Nathalie Johansson, vid Högskolan Väst i Trollhättan har i sitt examensarbete undersökt hur Lantmäteriets rekommendationer har tillämpats i Västra Götaland. De har också tittat på vilka effekter den nya tillämpningen av markförvärv har haft när det gäller utflyttning från tätort till landsbygd. Leif Norell, Lantmäteriet, har varit handledare åt de tre studenterna. – Före Hovrättsdomen 2005 (då Lantmäteriet lämnade ett yttrande till Hovrätten) var det inte tillåtet att lägga produktiv skogsmark till bostadsfastigheter. I yttrandet ansåg Lantmäteriet att det numera ska vara tillåtet med hänsyn till gällande landsbygdsoch skogspolitik, säger Leif Norell. 10 GRÄNSSNITTET nr 3/2009 En enkät skickades ut Tretton kommuner i Dalsland och Sjuhäradsbygden ingick i studien som innefattar inventering av förrättningsakter, enkätundersökning till fastighetsägare samt intervjuer med lantmätare. Av över 2000 inventerade förrättningsakter valdes 170 akter ut för granskning. De utvalda fastigheternas ägare fick svara på en enkät. I samtliga förrättningar handlade det om bostadsfastigheter med kompletterande skogsmark som bildats/ombildats sedan 2005 i de utvalda kommunerna. Möjligheten att köpa skog är viktig Enkätundersökningen visade att de vanligaste anledningarna till att de tillfrågade önskade en bostadsfastighet med åkermark eller skog var möjligheten att ha djur, odla och ta ved. Nästan hälften av alla tillfrågade fastighetsägare svarade att möjligheten att inkludera skog haft betydelse för deras flytt till den aktuella fastigheten. Lantmätare från både statliga och kommunala kontor i länet fick svara på frågan om hur stor en bostadsfastighet med tillhörande skog kan vara. Det kan handla om maxarealer på 15-20 hektar. Sju hektar verkar vara vanligast. Lantmätarna har haft svårt att försvara markanvändningen om det inte handlat om året runt boende. En slutsats som drogs i studien var att de rekommendationer som Lantmäteriet utformade 2005 i vissa fall har upplevts som otydliga och svårtolkade. – Det ska dock understrykas att varje fall är unikt, varför det inte är lämpligt att detaljstyra fastighetsbildning genom preciserade arealgränser, säger Leif Norell. ▪ Tydliga tomtgränser minskar risken för grannfejd Fastighetsgränserna har betydelse när man ska göra någonting med marken, till exempel avverka skog, bygga ett hus, sätta upp ett staket – eller sälja fastigheten. Då är det viktigt att veta var gränsen går. Ibland kan detta också ha stor betydelse för den vardagliga grannsämjan. Myndighetssamarbete ger ny webbportal för vindkraftsfrågor Lantmäteriet har tillsammans med 15 andra myndigheter, i ett pilotprojekt lanserat webbplatsen www. vindlov.se. Tillståndsprocessen för utbyggnad av vindkraft har varit både krånglig och tidskrävande. Det gemensamma krafttaget över myndighetsgränser ska nu råda bot på det. Den nya webbplatsen riktar sig till företag, myndigheter, organisationer och privatpersoner som behöver information om tillståndsprocessen för vindkraftverk. Det handlar om en satsning där Energimyndigheten gjort all information från berörda myndigheter tillgänglig via en ingång. På webbplatsen finns information om vad man bör tänka på när man ska sätta upp vindkraftverk, oavsett om det handlar om ett litet vindkraftverk på gården eller en stor vindkraftpark till havs. Det kan gälla hur åtkomst till mark, vägar och ledningar tryggas vid vindkraftsprojekt. – Att söka tillstånd för vindkraftverk är inte alltid det enklaste. Det är många aspekter att ta hänsyn till och många myndigheter som är involverade. Målet är att man på Vindlov.se ska få all information samlad på ett och samma ställe, säger projektledare Jörg Neubauer på Energimyndigheten. ▪ text Martin Hofvenstam illustration Anders Thyr Det händer dock att gränsmärken blir skadade, grävs bort av misstag eller helt enkelt blir överväxta. Om det är så att markeringarna inte går att hitta och/eller att det är svårt att komma överens med grannen om var fastigheterna börjar och slutar finns hjälp att få. Lantmäteriet kan bistå på flera sätt, ett exempel är att sätta ut nya gränsmärken, något som en fastighetsägare inte får göra själv. Denna rent praktiska lösning, har dock hittills inte varit rättsligt bindande. Men från och med 1 januari 2010 gäller nya regler. – Då kan vi genom en så kallad särskild gränsutmärkning slå ner gränsrör som kommit bort, markera tidigare omarkerade gränspunkter och även märka ut kompletterande gränspunkter. Och allt har rättsverkan. Detta ökar tryggheten för fastighetsägaren, säger marknadschef Agneta Ericsson. ▪ foto jan carlsson GRÄNSSNITTET nr 1/2010 11 n o tiser □ Metria föreslås bli bolag Regeringen gav i höstas Christina Rogestam i uppdrag att utreda förutsättningarna för att bolagisera Lantmäteriets uppdragsdivision Metria och i början av januari kom hennes rapport. Hon konstaterar där att bolagisering är bästa lösningen för Metria – Viktiga, generella argument för bolagisering är att renodla statens åtagande och att åstadkomma konkurrensneutralitet - man ska kunna vara säker på att ingen affärsverksamhet har fördelar genom att ligga inom en myndighet. Dessutom passar aktiebolagsformen bättre för affärsverksamhet än myndighetsformen, säger Christina Rogestam. Hon föreslår att Metria blir bolag den 1 januari 2011. Det formella riksdagsbeslutet kommer inte att fattas förrän efter valet i höst. Men förberedelserna för förändringen pågår för fullt. –Vi har tagit till oss utredarens förslag att under 2010 driva Metria under bolagsliknande former. En internstyrelse för Metria är utsedd, med tre externa ledamöter och två från Lantmäteriet, säger generaldirektör Stig Jönsson. Även i alla övriga avseenden kommer förberedelsearbetet att drivas med full kraft. Regeringsbeslut försvårar för lagfartskapare Kapningar av lagfarter förekommer ibland och ger den som drabbas stora bekymmer. Kaparen förfalskar köpekontrakt och registreras därefter som ägare av en fastighet. Men nu har regeringen nyligen beslutat att Lantmäteriet ska skicka ut besked till överlåtaren när en ändring av lagfartsuppgifter har registrerats. Det är ett resultat av den rapport Lantmäteriet lämnade till regeringen hösten 2008 om lagfartskapningar. När en sådan underrättelse skickas ut kommer risken för kapningar att minska eftersom brottet kommer att upptäckas snabbare. Det innebär att möjligheten att hinna låna pengar med den kapade fastigheten som säkerhet minskar. De nya reglerna börjar gälla från den 1 oktober i år. Regeringen har sedan tidigare gett Lantmäteriet i uppdrag att bedriva en försöksverksamhet för att se hur myndigheten i Geografispel för skolbarn på lantmateriet.se Lantmäteriet har tagit fram ett antal geografispel, med handläggningen ska kunna hitta kapningsförsök. illustration anders thyr samlingsnamnet Finns på kartan. Ett alldeles nytt inslag är ett spel om Sveriges landskapsdjur. Spelen riktar sig främst till yngre mellanstadieelever, som just börjat läsa om Sveriges geografi men även andra åldersgrupper kan ha nöje av spelen. Många kanske inte kommer ihåg vad alla landskap heter eller har inte så bra koll på var städerna ligger. Kunskapsspelen om Sveriges geografi kan vara till nytta i läxläsningen och även en lärorik familjeaktivitet. 12 GRÄNSSNITTET nr 1/2010 Metria producerar tryckta kartor åt Vägverket Metria har fått i uppdrag av Vägverket att producera väginformationskartor för län och regioner samt en rastplatskarta över Sverige. n o tiser □ Ny handbok i mät- och kartfrågor tar form För ungefär 15 år sedan producerade Lantmäteriet handböckerna i HMK-serien (Handbok till mätningskungörelsen). Då sammanställdes det absolut senaste inom området, något som kom att påverka hela mätbranschen. Nu omarbetas serien och byter i samband med detta namn till Handbok i mät- och kartfrågor. Upplägget blir ett annat. Nya HMK får formen av ett referensbibliotek på Internet. De gamla texterna kompletteras med nya avsnitt och det som fortfarande är relevant får en tydlig kvalitetsstämpel. Först i tur att moderniseras är teknikbeskrivningarna som kompletteras med nya områden som laserskanning och Nätverks-RTK. Nya HMK ska beskriva mätningstekniken, vara underlag för kvalitetsbedömningar och kontroller och fungera som stöd i foto jan carlsson upphandlingar. I arbetet finns en tanke som liknar Wikipedias. Användarna Kartläggning av vegetation utvecklas i forskningsprogrammet Emma ska kunna bidra med kunskap. Allt ska dock kvalitetssäkras innan det publiceras. Med laserskanning och digitala flygbilder utvecklas nu miljöövervakning och kartläggning av vegetation. I Sverige studeras området inom ett särskilt forskningsprogram (EMMA). I början av februari var Lantmäteriet värd för programmets årliga sammankomst. I dag är cirka 40 procent av Sveriges vegetationsyta kartlagd. I huvudsak bygger kartläggningen på tolkning av flygbilder men med laserskanning skapas nya metoder. Forskarna studerar bland annat hur man kan analysera vegetationsförändringar vid trädgränsen. Dessutom räknar de med att kunna följa ändringar i det öppna odlingslandskapet. Resestipendium GIS 2010 Lantmäteriet, i samverkan med Esri S-Group Sverige och Linfo Norrbotten, utlyser nu det årliga stipendiet till minne av Stefan Stenlunds betydelsefulla och delvis banbrytande insatser inom GIS-tekniken i Sverige. Stefan Stenlund verkade i Lantmäteriet i mer än 20 år och var en pionjär inom GIS-tekniken. Stipendiet riktar sig till GIS-verksamma i Sverige som i Stefan Stenlunds anda redovisat egna innovativa aktiviteter eller har idéer som kan bredda GIS-användningen. Det utgörs av en resa med uppehälle och övriga kostnader betalda för deltagande i ett internationellt GIS-arrangemang. En stipendiekommitté utser stipendiat. Sårbarhetsanalys av Sveriges kust- och havsområden Ansökan ska avse deltagande i en konferens med tydligt inslag av GIS-teknik. Av ansökan på maximalt 3 A4-sidor ska bland Hur varierar känsligheten för olje- och annat framgå huvudsakligt intresseområde, aktiviteter/idéer kemikalieutsläpp hos de svenska kust- och enligt ovan, ekonomisk kalkyl samt namn, adress, e-postadress havsområden över året? Det ska Metria Geoanalys och telefon. svara på inom ramen för ett uppdrag från Förra årets stipendium gick till Linda Algotsson, för hennes Naturvårdsverket. Projektet går ut på att producera arbete med att öka kunskapen om GIS och därigenom bredda månatliga kartor över sårbarheten i svenska kust- användningen av tekniken och till Johan Svensson, för hans och havsområden med hjälp av GIS-analyser och arbete med att utveckla ett GIS och digitala stadsmodeller som klassificering av befintliga ekologiska och biofysiska förbättrar tillgängligheten till olika samhällsfunktioner för data. Resultatet, som ska presenteras i slutet av personer med nedsatt syn- eller rörelseförmåga. 2010, blir ett av underlagen i den sammanlagda Sista ansökningsdag är 7 maj 2010. Ansökan kan skickas risk- och sårbarhetsanalys som Naturvårdsverket som e-post till registrator@hig.se. Ange dnr 83-1508/09 och genomför i samråd med Transportstyrelsen och ”Stefan Stenlunds resestipendium” som ämnesrubrik. Kustbevakningen. GRÄNSSNITTET nr 1/2010 13 m etria □ U P P D R AG Larmsystem från Metria effektiviserar säkerhetsarbetet i Kiruna Text Britt-Louise Malm Foto Kennet Paulsson I slutet av förra året invigde Kiruna kommuns säkerhetsoch servicecentral ett nytt larmsystem. Det nya systemet som har sin grund i Metria Transport/central har ett bra kartstöd. – Metria har varit lyhörd för våra behov och vi är väldigt nöjda med systemet. Det är skräddarsytt för kommunal verksamhet och det ger goda möjligheter till vidareutveckling vilket är en klar fördel för våra framtida åtaganden, säger Roger Selblom, chef för kommunens säkerhets- och servicecentral. 14 GRÄNSSNITTET nr 1/2010 Kiruna kommuns tidigare larmsystem hade blivit omodernt. Det gick exempelvis inte längre att få support och underhåll. Metria som redan tidigare hade bistått kommunen med kartstöd till det gamla systemet fick uppdraget att utveckla det nya larmsystemet. Detta har integrerats med larmmottagning samt med radio och telefoni vilket i sin tur ger tillgång till utalarmeringsfunktioner. Just den här delen av systemet har utvecklats i samarbete med företagen Zenita och Celab. Resultatet blev ett komplett larmcentralsystem med ett gränssnitt som utgår från Metria Transports centralversion. Kiruna kommuns IT-avdelning har också varit delaktig i utvecklingsarbetet. I systemet ingår även personsökare, loggbandspelare samt kommunikation till och från fordon med mera. Anpassad tekniklösning – Den tekniklösning vi nu har valt är anpassad efter kommunal verksamhet, till skillnad mot vår tidigare som var anpassad mot den verksamhet som SOS-centralerna har behov av. Med den nya tekniklösningen kan kommunens förvaltningar och bolag nyttja våra tjänster istället för att söka sig ut till externa leverantörer. Vi har exempelvis kunnat inle- da ett samarbete med kommunens hemtjänst när det gäller trygghetslarm, säger Roger Selblom. Hemtjänstens mobila grupp har på försök fått flytta in i säkerhets- och servicecentralens lokaler och de ska själva ta hand om de samtal som går via trygghetslarm. Syftet med detta är att minska antalet utryckningar som beror på falskt alarm. Det händer att personer som känner sig ensamma trycker på larmet när de har behov av att prata med någon. Om en person som är bekant för vårdtagaren tar emot samtalet är det lättare att avgöra vilken typ av insats som behövs. SOS Alarm tar alla 112-samtal Alla larm som går via SOS och som rör räddningsinsatser i Kiruna går via SOS Alarm i Luleå som påbörjar en intervju. Därefter skickas ärendet vidare till centralen i Kiruna som i sin tur ser till att räddningsfordonen åker till rätt adress. Larmoperatörerna i Kiruna har lokalkännedom och kan enklare identifiera de platser på kartan som larmet kommer ifrån. – På säkerhets- och servicecentralen i Kiruna har vi även hand om kommunens automatiska larm som exempelvis brand-, inbrotts-, hiss-, tekniskaoch överfallslarm. Dessutom nyttjar även LKAB och Rymdbolaget centralens tjäns-ter, berättar Roger Selblom. Efter invigningen av den nya larmcentralen i Kiruna har flera räddningstjänster varit uppe och tittat på Kirunacentralen och visat stort intresse. – Vi har också levererat delmängder av ”Kirunasystemet” (som är moduluppbyggt) till några räddningstjänster, säger Mats Dahlberg på Metria. ▪ ”Roger Selblom, chef för Kiruna kommuns säkerhets- och servicecentral är mycket nöjd med det larmsystem som Metria har levererat. - Tack vare det nya systemet har vi exempelvis kunnat inleda ett samarbete med kommunens hemtjänst när det gäller trygghetslarm, säger han.” GRÄNSSNITTET nr 1/2010 15 GIS □ POLISEN Trots organisatorisk tungroddhet jobbar polisen enträget med att öka användandet av GIS (geografiskt informationssystem) i verksamheten. En lyckad satsning är ”Poliskarta med övervakningskameror” som förenklar utredningsarbetet och bidrar till fler uppklarade brott. Och ytterligare landvinningar på GISområdet är på väg. Text Johan Joelsson foto Jonatan Jacobson GIS förenklar vardagligt För tio år sedan tecknade Rikspolisstyrelsen avtal med Lantmäteriet om försörjning av digital landskapsinformation. Ända sedan dess har Sveriges polismyndigheter i allt högre grad börjat använda sig av GIS. Det sker både i den operativa verksamheten, vid brottsanalyser och som verktyg ute på fältet. Malmöpolisen insåg tidigt möjligheterna och påbörjade hösten 2005, tillsammans med Länsstyrelsen och Svensk Handel, projektet ”Poliskarta med övervakningskameror”. Syftet var att kartlägga och förbättra bilderna från länets tusentals kameror som är uppsatta vid banker, butiker, bankomater och företag. Enligt Torbjörn Persson som ledde projektet var det inte en dag för tidigt. – Åtta av tio filmer som kom in gick inte att använda eftersom bildkvaliteten var för dålig. Dessutom var vi alltid tvungna att skicka ut radiobilar för att leta rätt på kamerorna, vilket var slöseri med både tid och resurser, säger Torbjörn Persson, myndighetsansvarig vid Skånepolisen. Omfattande förarbete Den diskreta övervakningskameran sitter högt placerad på sekelskifteshusets fasad. Under ett halvår besökte polisen länets samtliga kamerainnehavare. Det var ett massivt fältarbete. Kamerornas position justerades för att bilderna i fortsättningen skulle bli så detaljerade som möjligt. Dessutom samlade polisen in kontaktinformation till alla kamerainnehavare samt noterade var kamerorna satt och hur länge bilderna sparades. Väl hemma på kammaren förde man in all information i ett Exceldokument som sedan kopplades till den befintliga applikationen ”Polis-Karta”. – Trots att lösningen bygger på gammal teknik har den blivit oerhört framgångsrik, säger Torbjörn Persson. Men hur fungerar analysverktyget i praktiken? Torbjörn Persson öppnar det i sin laptop. Mitt på kartbilden, som föreställer gågatan i centrala Malmö, 16 GRÄNSSNITTET nr 1/2010 polisarbete ritar han in en röd prick som får symbolisera ett nyligen anmält brott. Han drar sedan ett streck som illustrerar gärningsmannens flyktväg. Därefter markerar han det aktuella området och klickar på en ikon varpå alla kameror som finns i kvarteret ploppar upp som fyrkanter på kartan. I adressetiketterna som är kopplade till varje fyrkant finns kontaktuppgifter till näringsidkaren samt information om hur länge bilderna sparas. – När vi ringer upp kamerainnehavarna vet de exakt vad som gäller och kan blixtsnabbt skicka ett mejl till oss med färska bilder, säger Torbjörn Persson. Bidrar till många uppklarade brott Sedan projektet avslutades 2008 har kvaliteten på bilderna från övervakningskamerorna blivit avsevärt bättre; nu är 80 procent användbara. Systemet har spridits till Blekinge, Kronoberg, Kalmar och Halland. Ytterligare län, bland annat Stockholm, håller på att införa det. Anledningen till att alla inte har hakat på är det omfattande och resurskrävande förarbetet. – Med hjälp av de förbättrade bilderna har vi kunnat lösa flera mord. Vi har också kunnat använda oss av övervakningskamerorna för att klara upp mängdbrott som rån, olaga hot och snatterier, säger Torbjörn Persson. Bättre planering Under det senaste decenniet har flera andra GISlösningar förenklat polisens arbete, berättar Anders Lassi, förvaltningsledare på Rikspolisstyrelsen. En av dessa är applikationen Hobit (händelse- och brottsinformationstjänst) från 2006 som hämtar information ur polisens två anmälningssystem, RAR och STORM, och visar brotten på en karta. – Vi kan plocka fram uppgifter om var och när oli- Bild 1: Möllevångstorget i Malmö är en av två platser i Skåne som polisen har tillstånd att kameraövervaka, berättar Torbjörn Persson. Bild 2:På bara några år har utecklingen gått från nålar på en papperskarta till röda prickar på en datorskärm, konstaterar Torbjörn Persson. ka typer av brott sker, exempelvis bilinbrott och misshandel utomhus. Med hjälp av uppgifterna kan vi sedan planera våra insatser, säger Anders Lassi. Hittar rörelsemönster En som dagligen använder sig av kartor och GIS i sitt arbete är Jessica Hillergård. 2007 tilldelades hon Lantmäteriets, Esri S-Groups och Linfo Norrbottens GIS-stipendium och åkte till den kanadensiska staden Vancouver där hon deltog i en kurs i geografisk brottsanalys vid British Columbia Institute of Technology och ECRI Canada. Nu arbetar hon som stödfunktion vid Länskriminalpolisen —Man kan aldrig i Stockholm. Geografisk brottsanalys är en hota en kamera. Den metod som både används vid seriekriminalitet vänder aldrig bort och enstaka förbrytelser. Genom att placera ut de begågna brotten på en karta försöker Jessica blicken eller blinkar Hillergård hitta mönster. Det handlar om att utan återger alltid peka ut vilka vägar gärningsmannen valt för ett händelseförlopp att ta sig in och ut ur området. Uppgifter som exakt. Torbjörn Persson i bästa fall kan användas av utredarna för att gripa brottslingen. – Vi människor är extremt regelbundna och rutinmässiga i våra rörelsemönster, säger hon. Våra svenska datalagar försvårar dock arbetet med geografisk brottsanalys. Det är exempelvis förbjudet att registrera dömda brottslingars hemadresser på grund av den personliga integriteten. Något som annars hade kunnat förenkla tillvaron för polisens analytiker. Trots att det inom poliskåren finns ett visst motstånd gentemot GIS och nya tekniska lösningar ser både Anders Lassi och Jessica Hillergård ljust på framtiden: – GIS inom polisen är på stark frammarsch, säger Anders Lassi. ▪ GRÄNSSNITTET nr 1/2010 17 G EO DATA □ S TA N DA R ISERING Det talas ofta om det stora värdet av att myndigheter kan samutnyttja och återanvända geografiska data på såväl regional som nationell och internationell nivå. Att dela information över myndighetsoch landsgränser är inte minst värdefullt inom miljöarbetet och i samband med naturkatastrofer. För att underlätta samverkan mellan olika aktörer är det viktigt med standardiserade data. Johan Esko leder internationellt standardiseringsarbete Johan Esko på Metria utsågs i slutet av 2009 till projektledare för ett internationellt standardiseringsprojekt som handlar om att ta fram en ny kvalitets ISO-standard för geodata, ISO 19157 Geographic information – Data quality. Representanter för ett 40-tal organisationer från olika länder deltar. – Det kändes lite skrämmande att få det här uppdraget, men samtidigt som det är väldigt ansvarsfullt är det också väldigt roligt, säger Johan Esko. – Den standard vi tar fram kommer att ersätta två befintliga kvalitetsstandarder. Alla standarder revideras med jämna mellanrum. Att data är kvalitetssäkrad enligt ISO gör att användarna – myndigheter, privata aktörer etcetera – kan lita på den informationen. Arbetet inom projektet sker på frivillig väg. Deltagarna kommunicerar och diskuterar med varandra via en projektsida på Internet. Gruppen har sedan i höstas haft arbetsmöten var tredje månad då man träffas och jobbar med standarden och försöker enas om vad som ska ingå i den. är fullständig, att uppgifter inte saknas samt precisionsnoggrannhet. – I Sverige är vi generellt ganska dåliga på att använda oss av GIS-standarder. Inom industrin har man kommit mycket längre och där är det naturligt att använda standarder för att exempelvis kontrollera hållfasthet på produkter och annat. Ju mer vi använder oss av standarder inom ”GIS-världen”, desto enklare blir det att utveckla system för att samla in, sprida och dela geodata. Dessutom borde det även bli lättare att få industrin att nyttja GIS i större utsträckning än vad som sker idag, säger Johan Esko. Nästa stora möte för projektgruppen sker i Southampton, Storbritannien i maj i år och då räknar Johan med att det ska finnas ett i stort sett färdigt förslag på en reviderad kvalitetsstandard, ISO 19157. ▪ text Britt-Louise Malm illustration anders thyr Viktigt med standarder inom GIS Den standard som tas fram måste vara kompatibel bakåt. Man får inte göra ändringar som innebär att befintliga system slutar att fungera. Kvalitetsstandarden beskriver hur man ska gå tillväga för att validera geodata för att få svar på om de krav (produktkrav, användarkrav) som definierats för en datamängd uppfylls. Exempel på kvalitetstester kan vara att kontrollera att data inte överlappar, att informationen 18 Vill du veta mer? Gå in på: http://www.isotc211.org/ www.sis.se O RT NA M N □ Ä N D R I NG A R Inga trendiga ändringar behandlas varsamt - ortnamnen Då och då uppmärksammas i media del av beslut från Lantmäteriets ortnamnssektionen. Frågan som ställs är ofta: Varför ändrar Lantmäteriet så sällan ortnamn, trots att det finns önskemål? Senast uppmärksammades Dödbyn i Orsa kommun. En grupp ortsbor ansåg att namnet har en osmaklig klang och ville byta ut det mot namnet Österblicken. Annette Torensjö är chef för Lantmäteriets ortnamnssektion. Hon säger att dess arbete präglas av ledord som varsamhet och historisk förankring. Jobbet styrs av myndighetsinstruktioner, speciallagstiftning och en FN-konvention som skyddar det immateriella kulturarvet. –Vår uppgift är inte att ändra ortnamnen efter tillfälliga trender. Tvärtom, ortnamnen är en del av vårt historiska arv och enligt lagen om god ortnamnssed så krävs det att ett nytt namn ska ha ett konstaterat bruk för att det ska godkännas. – Att media uppmärksammar ortnamnsfrågor är naturligt, säger Annette Torensjö. Frågorna engagerar, de ligger nära oss och är för många en del av identiteten. Del av kulturarvet Varför räknas ortnamnen till kulturarvet och vad gör dem så viktiga att värna? – De kan liknas vid språkliga fornlämningar. Ortnamnen berättar om det kulturlandskap och den miljö som de uppstått i och de speglar forna tiders levnadsförhållanden, säger Annette Torensjö. Det är i det sammanhanget som namnet Dödbyn ska ses. Det syftar på traditionen om att byns befolkning utraderades i digerdöden på 1300-talet. Propån att ändra Dödbyn till Österblicken avslogs också med hänvisning att traditionen väger tyngre och att namnet Österblicken tycks vara nykonstruerat. ▪ text Per-Erik Olsson illustration anders thyr Fotnot: Det immateriella kulturarvet är det vi bär med oss i form av till exempel sociala seder, språk, muntliga berättelser och folkmusik. GRÄNSSNITTET nr 1/2010 19 O RT NA M N □ G AT U NA MN Fler stadsgator med mål för kommunala namnberedare Ända sedan de första svenska städerna grundades har mansdominansen bland gatunamnen varit massiv. Men de senaste åren har trycket från allmänheten och en ökad genusmedvetenhet hos beslutsfattarna lett till förändring. I Malmö kämpar kartteknikern Ann-Christine Nilsson för att få in fler kvinnonamn i stadsbilden. Text Johan Joelsson FOTO Jonatan Jacobson Utanför Stadshusets entré vid August Palms plats sitter en uppförstorad Malmökarta. Gatorna löper i ett asymmetriskt virrvarr: Per Albin Hanssons väg, John Ericssons väg, Jespersgatan, Rasmusgatan. Det tar en god stund innan blicken lyckas lokalisera ett kvinnonamn. En som är ytterst medveten om denna snedfördelning är Ann-Christine Nilsson, karttekniker på Stadsmätningsavdelningen, som tillsammans med stadsingenjör Allan Almqvist tar fram namnförslag till Malmös nya gator, kvarter, parker, plan, torg, broar och cykelstigar. Förslag som efter att ha gått på remiss till räddningstjänsten, tekniska nämnden, stadsarkivarien och förvaltningar klubbas igenom av politikerna i stadsbyggnadsnämnden. Män har prioriterat mansnamn Ann-Christine Nilssons skrivbord på Stadshusets andra våning är belamrat med detaljplaner, kartor och lokalhistoriska skrifter. Ända sedan hon började arbeta med namnfrågor har hon kämpat för att få in fler kvinnor i stadsbilden. För att tydliggöra obalansen visar hon en lista över Malmös memorialnamn (uppkallelsenamn efter personer). Ur ett feministiskt perspektiv är det nedslående läsning. 63 platser bär kvinnonamn medan 253 har fått sina namn efter personer av manligt kön. – Den massiva mansdominansen avspeglar gamla maktstrukturer. Historiskt har det varit män som namngett gatorna, säger Ann-Christine Nilsson. De första svenska gatunamnen härrör från tidig 20 GRÄNSSNITTET nr 1/2010 medeltid och är ofta enkla, lokaliserande och tydliga. Adelgatan, från slutet av 1300-talet, räknas som Malmös första. Det skulle dröja ett halvt millenium innan ett kvinnligt memorialnamn dök upp. Först 1864 uppkallades en oansenlig vägstump på Gamla Väster till Agnesgatan. – Det var efter Agneta Margareta Runnerström som var gift med Henrik Runnerström, handlare, konsul och fastighetsägare. Det blev alltså en kvinna till en känd man, säger Ann-Christine Nilsson lakoniskt. Samma mönster i hela landet Det är inte bara i Malmö som jämställdheten bland memorialnamnen är bedrövlig, berättar Annette Torensjö, chef på Lantmäteriets ortnamnssektion. Mönstret går igen från Smygehuk i söder till Karesuando i norr. – Kvinnorna fick rösträtt 1919 och har länge haft en underställd roll. Det speglas även i namnskicket. Om kvinnor skulle komma i fråga var de tvungna att under sin livstid ha gjort något väldigt speciellt, som Alva Myrdal eller Selma Lagerlöf. Det räckte sällan med att vara lokalt framstående, säger Annette Torensjö. Ändring på gång I takt med att samhället blivit mer jämställt har fler platser runt om i Sverige fått namn efter framgångsrika kvinnor. I Malmö tog politikerna i stadsbyggnadsnämnden för några år sedan fram ett 1967 började Ann-Christine Nilsson arbeta på Stadsbyggnadskontoret. 1993 tillträdde hon sin nuvarande tjänst och har sedan dess tagit fram ett 50-tal namnförslag om året. Området vid Malmös nybyggda lärarhögskola, ett stenkast från hamnen, har fått namnet Anna Lindhs plats. ”Eftersom hon var utrikesminister passade det bra. Det här är Malmös sista utpost mot världen”, säger Ann-Christine Nilsson. direktiv för att öka andelen kvinnor bland förslagen till nya gatunamn. – Allmänheten har bidragit till att fler kvinnor uppmärksammas. Nuförtiden är det självklart att använda Anna Lindhs och andra kvinnors namn i den urbana miljön. I dagens politiska klimat är det inte okej att som tidigare bara dundra på med gubbnamn, säger Annette Torensjö. Sedan 2004 sitter hon själv med i Gävle kommuns namnberedning. Under hennes tid i gatunamnens maktcentra har flera kvinnliga lokalkändisar fått stå förebild för geografiska platser, exempelvis folkbildaren Anna-Greta ”Storveta” Hillbom. – När vi har möjlighet försöker vi få in kvinnonamn för att främja jämställdheten. Det är inte fråga om kvotering. Namnen ska spegla kulturen och människorna som bott och verkat på en plats. Det gäller att ha ett medvetet genusperspektiv, men det får inte bli huvudändamålet, säger Annette Torensjö. Förslaget att den här parken vid stadsbiblioteket skulle uppkallas efter Astrid Lindgren fick inte majoritet i stadsbyggnadsnämnden. Många hänsyn måste tas Det finns riktlinjer för hur namngivningen ska gå till. För att stävja politiskt storhetsvansinne, som i det forna Östblocket där diktatorer uppkallade städer och gator efter sig själva, antog FN 2002 en rekommendation för hur memorialnamnen bör användas. I den framgår bland annat att den aktuella personen ska ha varit död i 3-5 år för att medborgarna ska få perspektiv på vederbörandes livsgärning. Dessutom måste städernas namnberedningar ta hänsyn till kulturminneslagens fjärde paragraf som behandlar ”god ortnamnssed”. Där framgår bland annat att platser måste stavas enligt vedertagna regler för svensk språkriktighet. Namnen får heller inte vara för komplicerade, vilket kan försvåra arbetet för ambulans, polis och räddningstjänst. Lagom längd är viktigt Genom ett förstoringsglas studerar Ann-Christine Nilsson detaljplanen över det nybyggda sjukhusområdet i Malmö där tre gator ska namnsättas. Hon vill föreslå den framstående medicinprofessorn Inga-Marie Nilsson som avled 1999. Men namnet är långt och att bara använda efternamnet blir för anonymt. – Om hon ska vara med får vi sätta ut hela namnet. Det innebär att vi får göra likadant med de övriga professorerna som är aktuella. Sedan Ann-Christine Nilsson började sin nuvarande tjänst har hon varit med om att förbereda namngivningen av ett tusental platser i Malmö. Om drygt två år går hon i pension. Skulle du själv kunna tänka dig att i framtiden få en gata uppkallad efter dig? – I såna fall hade jag nog behövt ett intressantare efternamn, säger Ann-Christine Nilsson och ler. ▪ Vilka av dagens kändisar från Malmö kommer att få gator uppkallade efter sig i framtiden? Gränssnittet sätter en slant på Zlatan Ibrahimovic. GRÄNSSNITTET nr 1/2010 21 p o rträtt □ P I A J OH ANSSON Dykarens dotter blev skåd Skådespelaren Pia Johansson har gjort en lång resa från arbetarhemmet i Umeå till firad skådespelare på Stockholms stadsteater. – Min mamma har betytt mycket. Hon sa att du kan göra vad du vill, bara du vill det tillräckligt mycket, säger Pia Johansson. Namn: Pia Johansson Född: 1960 i Umeå. Bor: Lägenhet på Södermalm i Stockholm. Familj: Mamma, två bröder och katten Eucharisto. Drivkrafter: Mötet med publiken. Älskar nya utmaningar och nya människor. Aktuell: Som Desirée Armfeldt i musikalen ”Sommarnattens leende” och som bygger på Ingmar Bergmans filmklassiker. Och på söndagskvällarna i parlamentet på TV4. 22 GRÄNSSNITTET nr 1/2010 Pia Johansson kommer med andan i halsen till Stadsteaterns personalingång. Det är kyligt och hon har en röd mössa nedtryckt över det blonda håret. Hon spelar just nu i ”Lärare för livet” och ska samtidigt börja repetera musikalen ”Sommarnattens leende”. Det blir långa dagar på teatern, från nio på morgonen till elva på kvällen. – Jag minns fortfarande yrkesvägledaren som sa till mig att skådespelare inte är ett yrke, utan en hobby! Hon har nyligen avslutat huvudrollen i ”Petra von Kants bittra tårar”, också på Stadsteatern. Det blev hela 130 föreställningar. För svenska folket är Pia Johansson också känd från TV4:s ”Parlamentet” och ”På minuten” i radions P1. I senaste omgången av P1:s sommar berättade hon öppenhjärtigt om sin pappas alkoholmissbruk. Hon berättade också om sorgen över sin barnlöshet och det uppseende hon väckte när hon frågade efter friare i Aftonbladet på skottdagen 2009. – Jag tycker man kan berätta – och skoja – om allt som är genomarbetat, om det som man själv är färdig med. För mig tog det många år att bli färdig med pappas missbruk. Pias pappa var tungdykare, vilket innebar att borra, gjuta och svetsa under vattnet, till exempel brokonstruktioner. Han var borta långa perioder och när han var hemma påverkade hans drickande hela familjen. – Jag blev oerhörd känslig och en expert på att läsa av stämningar. Min roll blev att se till att alla mådde bra. Mamma stöttade Mamma har alltid varit en av Pias största fans. Hon uppmuntrande de flesta idéer och bidrog starkt till att Pia redan som 16-åring flyttade till storstaden Stockholm för att gå på Teaterverkstan och jobba som barnflicka. – Mamma uppmuntrade mig ständigt. En av de få gånger hon sa nej var när jag anmält mig till att spela harpa på kommunala musikskolan. Vi hade varken bil eller råd att hyra ett instrument. Det fick bli blockflöjt i stället, säger Pia med ett skratt. En anledning till att välja skådespelaryrket var att hon ville bli sedd av vuxenvärlden. Hon minns fortfarande stoltheten när hon hörde en lärare säga TEXT CARINA JÄRVENHAG FOTO JYRKI SIIKANEN att ”den där Pia, dykarens dotter” är så rolig. – Men det där med att vara rolig kom först på mellanstadiet. Som liten var jag mycket blyg och tillbakadragen. Jag gick mest för mig själv i skogen och pratade med träden. Pia är rolig att intervjua. Hon växlar mellan rikssvenska och norrländska när hon berättar anekdoter. Som när hon berättar en episod från när hon spelade Petra von Kant. – Jag ligger i en säng på scenen och hör publiken men de ser inte mig. En gång beklagade sig en tant och sade: ”Varför är det alltid så jäkla mörkt här, jag hatar Stadsteatern.” Hon insisterar ändå på att sitta längst fram. Jag tänker ”Herregud, ska hon sitta och kommentera allting. Men hon sitter tyst hela tiden och när Petras assistent ska lämna henne hör man henne viskande säga ”Nej, gå inte”, och då kände jag bara: ”Ja, vi fick med henne!”. Samiska rötter I vintras reste Pia tillbaka till sina samiska rötter i Åseletrakten I SVT:s serie ”Vem tror du att du är”. – Jag har alltid känt mig besläktad med samekulturen, trots att det var helt självklart att prata om ”lappjävlar” när jag växte upp. Jag har också anat att jag har samiska rötter, det syntes på min mormor. Och det är något som jag är mycket stolt över. I ”Vem tror du att du är” gick Pia också rent bokstavligen till botten med sitt förhållande till pappa Lennart och gör ett dyk i en antik dykardräkt vid en bro där han har jobbat. – Jag tog dykarcertifikat när jag var 47 år. När min moster, som även hon var gift med en dykare, såg programmet med min mamma sa hon ”Det där är fejk! Pia skulle aldrig klara av det!” Allt sagt på bred västerbottniska. Pia upptäckte också att en släkting avrättades som mördare år 1842. Pia besökte avrättningsplatsen. Hon tar fram sin mobiltelefon och visar en bild av en tuva i form av ett hjärta. – Den här låg exakt på platsen där han blev halshuggen! Jag känner igen mig i den samiska tanken att allt är besjälat. Det ligger nära min egen andlighet som jag alltid burit med mig, säger Pia som för några år sedan konverterade till katolicismen. despelare Geografisk meditationsövning Kanske kan man säga att hon alltid gått på intuition och lyhördhet snarare än använt karta och kompass. Sitt goda lokalsinne tror hon beror på all tid hon tillbringade i naturen som barn. – Kartor kan vara väldigt vackra att titta på, men jag använder dem inte så ofta, säger Pia och passar på att tipsa om geografisk meditationsövning. – Det är en bra övning om man känner sig deppig eller stressad. Lägg dig på golvet och blunda. Tänk dig sedan att du svävar över kvarteret där du bor, i mitt fall Södermalm. Tänk dig sen staden, sen hela landet, Europa och kanske hela universum. Efteråt känns de egna bekymren oftast mycket mindre. ▪ GRÄNSSNITTET nr 1/2010 re k ry tering □ F R A MTIDSTÅGET FRAMTIDSTÅGET TUFFAR FRAM MED LANTMÄTARE OMBORD När Jenny Brorsson tar mikrofonen och frågar niondeklassarna i Björnekullaskolan vad de tror att hon jobbar med blir det skilda svar. Fotomodell, brandman eller polis är några av förslagen. När hon säger att hon är lantmätare ser eleverna lite frågande ut, någon tror att det är samma sak som bonde. Jenny Brorsson text Gerd Eriksson foto magnus torle – Jag är här för att berätta för eleverna vad jag gör som lantmätare och hur vägen dit sett ut sedan jag slutade 9:an, säger Jenny Brorsson, 26 år, lantmätare i Ängelholm. Det är Framtidståget som gör besök på Björnekullaskolan i skånska Åstorp. Framtidståget är ett samarbete mellan olika samhällsbyggande branscher för att informera landets niondeklassare om olika yrken. De har besökt 120 orter i Sverige. Och Åstorp är deras sista stopp för året. Träffen med eleverna inleds med en film där olika yrkeskategorier presenterar sig. Med till varje besök är också två så kallade inspiratörer. Inspiratörer som berättar för eleverna om sina jobb, varför man valt det och vad som är bra med det. –Vi fick en förfrågan från länslantmästaren om vilka som kunde tänka sig att vara med. Jag tyckte att det lät spännande och anmälde mig. Vi är fem lantmätare från Skåne och Halland som turats om att vara med på Framtidstågets besök i skolorna här. 24 GRÄNSSNITTET nr 1/2010 Berättar om sitt yrkesval För Jenny Brorsson som varit lantmätare i två och ett halvt år var det en personlig utmaning att stå inför en grupp och tala. Det har varit allt från 30 till 300 elever i grupperna beroende på skolornas storlek. – Första gången jag var med var i Hästveda och jag var jättenervös. Men jag fick bra feedback av ledaren från Framtidståget och det har verkligen varit roligt att vara ute och möta niondeklassarna. Hon berättar för eleverna att hon gillade syslöjd bäst när hon gick på högstadiet, att hon valde samhällsprogrammet med ekonomisk inriktning på gymnasiet och att hon sommarjobbade på en vägkrog som diskare i Halland. Att hon tänkte bli mäklare, men tyckte att det var för mycket provisionsbaserat arbete och i stället valde lantmätare. Avslutningsvis berättar hon vad som är roligast med jobbet. – Jag berättar att jag gillar att arbeta med kartor, att jag får jobba både utomhus och inomhus. Att jag får träffa mycket människor eftersom jag har kontakt med både sakägare, kommuner, banker och företag. Eleverna brukar inte ställa så många frågor. Det brukar inte vara så när det är större grupper, enligt Jenny. Trots allt är de bara 15 år och då finns det mycket som kan vara pinsamt. – Men jag hoppas få dem att vilja något och göra ett val. Även om det inte blir lantmätaryrket så får de i alla fall en uppfattning om att vi finns och vad vi gör. Svårt att välja Två av niondeklassare som lyssnade på Jenny Brorsson är 16-åriga Wilaiwan Suwanna och 15-åriga Magnus Larsson. – Jag har hört ordet lantmätare tidigare, men visste inte vad de sysslade med. Men jag vill studera människroppen och tänker gå naturvetenskapligt program för att sedan plugga till läkare eller sjuksöterska, säger Wilaiwan Suwanna, vars bästa ämnen är kemi och matte. Magnus Larsson gillar historia, geografi och fysik. Han var bekant med ordet lantmätare, men inte vad yrket innebar. I februari ska han göra sitt gymnasieval och – Jag har hört ordet lantmätare tidigare, men visste inte vad de sysslade med. Wilaiwan Suwanna –Valet står mellan samhällsprogrammet eller naturvetenskapliga programmet. Magnus Larsson som inspiratörer i Framtidståget. Han har själv varit en av dem. –Vi fick förfrågan från syokonsulenter och studievägledare om vi ville vara med. Och jag tyckte att det var ett ypperligt tillfälle att få vårt yrke känt. Totalt har Framtidståget besökt 120 orter runt om i landet. Lantmätarna har varit med på 33 av orterna i Skåne och Halland och fått möjlighet att informera 3 500 elever om yrket. –Vi har stora pensionsavgångar och på lantmäteriutbildningarna räcker inte eleverna till. Det gäller att komma i kontakt med eleverna tidigt, så att de kan fundera på detta redan innan det gör sitt gymnasieval. Det är en fördel att välja naturvetenskaplig eller teknisk inriktning om de vill bli lantmätare. Mårten Olsson sticker också ut hakan lite och säger att fler regioner borde haka på erbjudandet från Framtidståget. Det har tuffat runt i landet i flera år och kommer att fortsätta framöver. Sammanlagt uppskattar han att de fem lantmätarna från Ängelholm, Malmö, Ystad och Halmstad tillsammans lagt ned 21 arbetsdagar på Framtidståget. En investering för framtiden. Vad har varit roligast? – Att eleverna faktiskt har lyssnat. Och att vi har fått berätta om vårt yrke. Förhoppningsvis har vi intresserat några, men det ser vi resultatet av först om fem, sex år. ▪ han tycker att det är svårt att välja. –Valet står mellan samhällsprogrammet eller naturvetenskapliga programmet. Det är ett stort beslut och jag vet inte nu vad jag vill bli i framtiden. Framtidståget avslutar sitt besök bland niorna i Björnekulla med att fråga om eleverna tror att de kommer att få jobb när de går ut skolan. Med en röst svarar alla ett rungande ja. Viktigt väcka intresse för yrket Mårten Olsson är länslantmätare i Ystad, det är också han som sett till att lantmätarna i Skåne och Halland varit med – Och jag tyckte att det var ett ypperligt tillfälle att få vårt yrke känt. Mårten Olsson, länslantmätare GRÄNSSNITTET nr 1/2010 25 u tlandet □ I N D O N ESIEN Tryggt ägande möjligt även i slummen I många av Asiens megastäder växer slumområdena. Om ”slum” är det rätta ordet. – Det ger fel associationer. De informella bosättningarna är ofta fina tvåvånings stenhus, det behöver inte alls handla om lerhyddor, säger Karolina Larsson, förrättningslantmätare i Norrtälje. Hon delar sin tid mellan Roslagen och Indonesien, i ett institutionssamarbete mellan Lantmäteriet och dess indonesiska motsvarighet BPN (the National land agency). – I Indonesien anser sig många äga sin fastighet, men det är få som har lagfarter. Det som nu sker är att kommunerna köper loss marken, delar ut gratis lagfarter till de med lägst inkomst och avdelar mark så att riktiga gator kan anläggas och rent vatten, el och avlopp kan dras fram. I gengäld betalar de boende skatter och avgifter, säger Karolina Larsson. I ett område i hamnstaden Makassar har kommunen förutom att dela ut lagfarter dessutom byggt ett antal flervåningshus, där sluminvånarna fått besittningsrätt till nya lägenheter. – Man tränger ihop sig flera generationer i de informella bostäderna. Gamlingarna tenderar att vilja bo kvar, medan de yngre generationerna flyttar in till höghusen. Där betalar de hyra till kommunen och kan känna sig trygga att ingen markägare ska jaga iväg dem. Lantmäteriets systerorganisation BPN har en division som enbart ägnar sig åt den här typen av arbete, säger Karolina Larsson. Massor av människor vräks och tvångsförflyttas nämligen i det tätbefolkade Indonesien i tvister om landrättigheter. – Det är ett återkommande tema i tidningar, teve 26 GRÄNSSNITTET nr 1/2010 och radio, varje dag, säger Pelopor Yanto, chef för BPN:s internationella samarbeten. Upprättar digitalt fastighetsregister Liksom Karolina deltar han i det Sida-finansierade projektet IPSLA (Institutional Partnership for Strengthening Land Administration), ett samarbete mellan lantmäteriet och BPN som startade 2007. Att upprätta ett digitalt fastighetsregister och att skapa rättigheter för boende i informella bosättningar är viktiga delar. Fas 1 ska enligt planerna vara avklarad i slutet av 2010, och en fortsättning kan bli aktuell. – Av uppskattningsvis 85 miljoner fastigheter finns 37 miljoner idag i någon form av register, konstaterar Pelopor Yanto. – Självklart tjänar alla indonesier på en fungerande landadministration. Vi har duktiga, egna medarbetare, men arbetet går långsamt. Därför är vi tacksamma att ha Lantmäteriet som partner, säger han. ▪ TEXT MARTIN HOFVENSTAM FOTO PRIVATA BILDER I ett pilotområde i hamnnstade Makassar genomförs markreform som syftar till att skapa rättigheter åt informella bosättare, berättar Karolina Larsson. Miljontals indonesier lever under ständigt hot om vräkning. Lantmäteriets SIDA-finansierade projekt hjälper till att skapa en fungerande fastighetsadministration i landet. Tävling □ län Vi söker tre svenska län 1 Historia: Det här länet erövrades en gång av Harald Blåtand. 2 Historia: 1856 bytte det här länet residensstad. 3 Historia: Namnet på residensstaden anses allmänt komma från den bäck som en gång rann Sport: Här vann Jan-Erik Lundqvist ett stort mästerskap 1963. Geografi/geodesi: I länet finns många så kallade ”horstar” som följer en sydost-nordvästlig linje. Känd person: ”Mäster Palm”, föddes här den 5 februari 1849. Sport: Här föddes en av de få personer som har tagit såväl OS-guld och VM guld i längdskidor och dessutom vunnit Vasaloppet. Geografi/geodesi: Här finns landets djupaste sjö. Känd person: Här föddes Eva Elisabeth Marklund 9 september 1962. genom staden, ”Junebäcken”. Sport: En idrottsförening med ett framgångsrikt lag i ishockey bildades här 24 maj 1971. Geografi/geodesi: I södra delen av länet ligger Store Mosse som är Sveriges största myrområde söder om Lappland. Känd person: Här föddes Uno ”Myggan” Ericson. S var 1 2 3 Na m n A dress Vinnare i tävlingen ”Hur noga läser du?” i Gränssnittet 4/2009 Uppgiften gällde att identifiera fåglar och fiskar (minst tre av vardera) som döljer sig i namnen på orter och städer i södra Skåne. Eva Olsson, Rälsvägen 33, 245 63 Hjärup Björn Widell, Herkulesgatan 7, 661 33 Säffle Henrik Åström, Granitvägen 26, 894 40 Överhörnäs Ett särskilt pris går till den tävlande som har hittat flest fågel- och fisknamn. Anna Jurczak, Jägaregatan 154, 226 53 Lund, hittade sammanlagt 25 stycken: Fåglar: and, ara, ärla, hök, uv, kivi, korp, lom, mes, gam, svan, svala, örn, stare, rall. Fiskar: id, gli, gärs, långa, mal, sill, asp, ulk, sik, karp. Till nya tävlingen Skicka in ditt svar till Gränssnittets red., Lantmäteriet, 801 82 Gävle. Märk kuvertet med ”Tävling 1/10”. De tre först öppnade rätta svaren belönas med en världsatlas. Vi vill ha ditt svar senast den 23 april. Grattis! Priset blir en världsatlas. Grattis! En vägatlas kommer med posten. GRÄNSSNITTET nr 1/2010 27 B PORTO BETALT SVERIGE En serie korta artiklar om svenska ortnamn, utvalda av Lantmäteriets ortnamnsexpert Annette Torensjö. Annette Torensjö svenska ortna m n Ortnamn och jämställdhet Jag får ibland frågor om varför det finns så få kvinnonamn i våra ortnamn, och framförallt varför kvinnonamn är så sällsynta företeelser i våra gatunamn och andra namn i den urbana miljön. Att studera namnskicket från ett genusperspektiv är en relativt ny företeelse när det gäller våra ortnamn och det är väl känt att stadens namn dominerats av männen över alla tidsepoker. Den är i det närmaste överväldigande både i våra äldsta gårdsoch bynamn och i de namn på gator och torg som skapats i svenska städer under modern tid. Vi blir genom detta påminda om att ortnamnen mycket påtagligt speglar såväl faktiska förhållanden som rådande värderingar och attityder i det samhälle de tillkommit i. Staffan Nyström, sekreterare i Stockholms stads namnberedning och professor i namnforskning, har gjort en grundlig utredning av de s.k. memorialnamnen i Stockholm och i denna framkom det bl.a. att 89 procent av memorialnamnen är namn givna efter män och bara 11 procent efter kvinnor. Detta, konstaterar Nyström, är något som stadens namnberedning måste vara medveten om och ta med sig in i framtida namngivningsprojekt där det gäller att skapa namn som människor kan ta till sig och som fungerar i vardagen. Namnberedningen i Gävle kommun, där jag är aktiv, kämpar med liknande förutsättningar och vi försöker Annette Torensjö medvetet uppmärksamma kvinnor i namngivningsarbetet. Ska vi gå in och ändra existerande namn? Nej, namnbyten är sällan en lösning. Dels medför det praktiska olägenheter för alla berörda, dels strider det mot god ortnamnssed. Det är få namnbyten som är enkla att genomföra – tänk bara på de starka reaktioner Stockholms stad fick när man ändrade en del av Tunnelgatan till Olof Palmes gata. En framkomligare väg mot jämställdhet är att rikta in sig på de nya namn som skapas genom att då öka andelen kvinnor som memoreras i exempelvis gatunamn. I Teknikparken i Kungsbäck i Gävle är kvarteren namngivna efter några starka och betydelsefulla kvinnor från Gästrikland i form av sex kvinnliga brukspatroner där Brita Behm från Axmar (även känd som ”Järn-Brita”) är en av de mer kända. Här får några av de femton kvinnor som på ett kraftfullt sätt drivit landskapets kanske mest betydelsefulla industrier en bekräftelse på vikten av deras arbete. På detta sätt lyfts kvinnor fram som varit verksamma även i en mansdominerad värld. Att vara helt obunden från ett genusperspektiv är svårt, eftersom de allra flesta förslag om namn på personer som bör hedras i namngivning av gator och torg gäller män. För en namnberedning bör en medveten namnsättning även från ett jämställdhetsperspektiv gälla och att då med varsam hand välja lämpliga kandidater som får sin plats i stadens namnflora och som berikar den. www.lantmateriet.se GRÄNSSNITTET nr 1/2010
