Inleiding

Transcription

Inleiding

Inleiding
Directie Economische Zaken,
Handel en Industrie
L.G. Smith Blvd. # 160
Oranjestad, Aruba
Tel: (297) 582-1181
Fax: (297) 583-4494
Jaarverslag DEZHI 2010
INLEIDING .................................................................................................................... 3
Visie DEZHI..................................................................................................................... 3
Missie DEZHI .................................................................................................................. 3
Strategische doelen ........................................................................................................... 3
Kerntaken van de DEZHI.................................................................................................. 3
Bevoegdheden DEZHI ...................................................................................................... 4
1. ECONOMISCH BELEID 2010 ................................................................................. 7
1.1 Kwaliteit in de Economie ............................................................................................ 7
1.2 Economische Ontwikkelingen 2010 .......................................................................... 9
2. FACILITAIRE DIENSTEN EN PERSONEELSZAKEN ...................................... 11
2.1 Taken ....................................................................................................................... 11
2.2 Begroting en realisatie .............................................................................................. 11
2.3 Huisvesting .............................................................................................................. 12
2.4 Automatisering......................................................................................................... 12
2.5 Personeel Algemeen ................................................................................................. 12
2.6 Jubilea en bevorderingen .......................................................................................... 12
2.7 Mutaties personeel ................................................................................................... 12
2.8 Dienstreizen (seminars, conferenties, stage en handelsmissie) .................................. 12
2.9 Opleidingen c.q. cursussen gedurende 2010 ............................................................. 13
3 IMPLEMENTATIE ECONOMISCH BELEID ..................................................... 14
3.1 Doelstelling .............................................................................................................. 14
3.2 Taken ....................................................................................................................... 14
3.3 Prijzen en Tarieven .................................................................................................. 15
3.3.1 Basispakket levensmiddelen .................................................................................. 15
3.3.2 Controle Prijzenverordening. ................................................................................. 16
3.3.2 Aardolieproducten. ................................................................................................ 19
3.3.3 Kookgas (LPG) ..................................................................................................... 22
3.3.4 Marktbescherming ................................................................................................ 22
3.3.5 Winkelsluiting ....................................................................................................... 24
3.3.7 Verzekering........................................................................................................... 25
3.3.9 Mededingingswetgeving en Consumentenbescherming ......................................... 26
4. AFDELING VESTIGING VAN BEDRIJVEN (VVB) ............................................ 27
4.1 Inleiding.................................................................................................................... 27
4.2 Doelstelling van de afdeling VVB ........................................................................... 28
4.3 Taken van de afdeling VVB.................................................................................... 29
4.4 Aantal ingediende verzoekschriften in 2010 ............................................................. 29
4.5 Trends in getekende vestigingsvergunningen en ontvangsten ................................... 30
4.6 Bijzondere taken, projecten in behandeling en diversen. .......................................... 34
4.6.1 Achterstallige leges en algemene controle op bedrijven. ....................................... 34
4.6.2 Toepassing Legesbesluit AB 2009 no. 74 (vooruitbetaling leges) en aanpassing
daarvan i.v.m. verlaging leges voor een aantal vergunningssoorten; ................................ 35
4.6.3 Revisie/Wijziging van de op 1 februari 2006 geïntroduceerde beleidsrichtlijnen. .. 36
4.6.4 Revisie Vestigingsverordening Bedrijven (AB 1990 GT no. 55). .......................... 36
4.6.5 Deponeren oude verzoekschriften waarvan belanghebbende door de jaren heen
geen verdere belangstelling hebben getoond. .................................................................. 36
4.7 LAR zaken .............................................................................................................. 37
4.8 Standpunt m.b.t. vergunningaanvragen ................................................................... 37
5 ECONOMISCHE BELEID EN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING .......... 38
5.1 Sectie Ontwikkelingssamenwerking .......................................................................... 38
5.1.1 Doelstelling ............................................................................................................ 38
5.1.2 Taken ..................................................................................................................... 38
1
5.1.3 Meerjarenprogramma’s 2006-2009 en 2010-2014 en het National Security Plan
2008-2012 ...................................................................................................................... 39
5.1.4 “Producto Aruba” .................................................................................................. 40
5.1.5 Fondo Desaroyo Aruba (FDA) ............................................................................. 40
5.1.6 Stage- en Uitzendregeling ..................................................................................... 41
5.1.7 Het Europese Ontwikkelingsfonds (EOF) .............................................................. 41
5.1.8 Regionale Fondsen Europese Unie ........................................................................ 41
5.1.9 Regional Risk Reduction Initiative (R3I) ............................................................... 42
5.1.10 Strengthening the development of Small and Medium Enterprises (SME’s) ........ 42
5.2 Nationaal Integraal Strategisch Plan (NISP) ............................................................. 42
5.3 Commissies .............................................................................................................. 42
6 BUITENLANDSE ECONOMISCHE BETREKKINGEN EN
INVESTERINGSBEVORDERING ............................................................................. 43
6.1 Taken…………………………………………………………………………………43
6.2 Associatie met de Europese Unie ............................................................................. 44
6.3 EU - LGO Forum ..................................................................................................... 45
6.4 Economic Partnership Agreement (EPA).................................................................. 45
6.5 Afgifte van uitvoercertificaten voor rijst en suiker t.b.v. de LGO-industrieën voor
Aruba.............................................................................................................................. 46
6.6 Beleidsplan “Binnenste Buiten” ............................................................................... 46
6.7 Beleidsnota Investeringsbevordering ........................................................................ 47
6.8 Association Caribbean States (ACS) ........................................................................ 47
6.9 Vrijhandelszone Aruba – Nederlandse Antillen ........................................................ 47
6.10 Samenwerking op het gebied van economische aangelegenheden met Suriname en de
Nederlandse Antillen ...................................................................................................... 47
6.11 World Trade Organisation (WTO) .......................................................................... 48
6.12 Government Procurement Act ................................................................................. 48
6.13 Overlegstructuur DEZHI-DBB-KvK ...................................................................... 48
6.14 Overlegstructuur DEZHI-DBB ............................................................................... 48
6.15 Deelname aan de Nederlandse uitgaande handelsmissie naar Panama ..................... 49
6.16 Uitgaande handelsmissie naar Colombia en Panama ................................................ 49
6.17 Bezoek officiële delegatie uit Panama ..................................................................... 49
6.18 Commissie One Stop Shop ...................................................................................... 49
6.19 ESOCUL Werkgroep .............................................................................................. 50
6.20 Commissie moratorium op de bouw van hotel, timeshare en condominium projecten
………………………………………………………………………………………. 50
6.21 Allerhande .............................................................................................................. 50
Bijlage Ι: Overzicht personeel van DEZHI ..................................................................... 51
Bijlage 2: Overzicht FDA Projecten ................................................................................ 52
2
Inleiding
De Directie Economische Zaken, Handel en Industrie (DEZHI) ressorteert onder de Minister
van Financiën en Economische Zaken (Landsverordening 28 maart 2003 no.33) en is belast
met het adviseren van de minister betreffende het economische beleid en het uitvoeren van dit
beleid namens de minister. De Directie bestaat uit vijf afdelingen m.n. Implementatie
Economisch Beleid, Vestiging van Bedrijven, Buitenlandse Economische Betrekkingen en
Investeringsbevordering, Economisch Beleid en Ontwikkelingssamenwerking en de afdeling
Facilitaire diensten en Personeelszaken. De directie ontwikkelt, monitort en evalueert het
sociaal-economisch beleid t.b.v. een duurzame economische ontwikkeling.
Visie DEZHI
De DEZHI ontwikkelt zich tot een top overheidsorganisatie die de overheid, de Arubaanse
burger, lokale en internationale bedrijven en instanties op een klantgerichte, effectieve en
professionele wijze kwalitatief hoogwaardige dienstverlening biedt, door middel van gedegen
beleidsontwikkeling, structureel monitoren en beheer op sociaaleconomisch gebied.
Missie DEZHI
De DEZHI draagt bij aan een gezonde en duurzame sociaaleconomische ontwikkeling van
het Land Aruba; zij ondersteunt daartoe de overheid bij het realiseren van een gedegen
economisch beleid en beheer. DEZHI is onafhankelijk 1 bij het uitbrengen van adviezen voor
de overheid waarmee zij de besluitvorming faciliteert over economische aangelegenheden en
de verantwoording van het Land Aruba.
Strategische doelen
1. Stimuleren van een duurzame sociaaleconomische ontwikkeling door middel van
de diversificatie van de economie en consolidatie van de toeristische sector.
2. Verhogen van de kwaliteit van het leven van de inwoners van Aruba door het
stimuleren van sociaaleconomische activiteiten op het eiland.
3. In stand houden van een gezonde marktwerking ten behoeve van een
evenwichtige groei in de economie van het Land Aruba.
4. Het bevorderen van Aruba als handelscentrum voor diensten en goederen in de
regio ten behoeve van een duurzame sociaaleconomische ontwikkeling op het
eiland.
5. Het coördineren van het nationaal strategische planningsproces en het stimuleren
van de coördinatie en samenwerking tussen de betrokken instanties.
Kerntaken van de DEZHI
1. Het analyseren van sociaaleconomische vraagstukken, het monitoren en evalueren
van het sociaaleconomische beleid en het adviseren en ontwikkelen van sociaaleconomisch beleid.
1
het betreft hierbij gevraagd en ongevraagd advies.
3
2. Het coördineren van het nationaal strategische planningsproces, en het stimuleren
van de coördinatie tussen betrokken instanties.
3. Het adviseren inzake voorbereiding en uitvoering van beleid en projecten (o.a.
ontwikkelingssamenwerking) die bijdragen tot de ontwikkeling van de economie.
4. Het ontwikkelen en uitvoeren van beleid ten behoeve van het stimuleren van de
internationale handel (bevorderen van export van producten en diensten) en de
integratie van de Arubaanse economie in de wereldeconomie.
5. Het ontwikkelen en uitvoeren van beleid ten behoeve van een aantrekkelijk
investeringsklimaat ter bevorderen van investeringen op Aruba ten behoeve van
een duurzame economische ontwikkeling (lokale en externe investeerders).
6. Het adviseren en stimuleren van een micro-economisch beleid in het kader van het
prijzenbeleid (prijzenverordening), marktbeschermingsbeleid (mededingingswetgeving en Landsverordening in- en uitvoer), consumentenbescherming
(consumentenwet), energiebeleid, winkelsluitingbeleid.
7. Het reguleren van de lokale handel door middel van het afgeven van
vestigingsvergunningen, het monitoren van bedrijfsvestiging ontwikkelingen en
het uitvoeren van controle op de naleving van de vestigingsverordening op Aruba.
Bevoegdheden DEZHI
De directie heeft de volgende adviserende bevoegdheden.
 Adviseert inzake de prijzenverordening, verkoopprijzen aardolieproducten,
verkoopprijzen overige goederen en diensten, uitvoering art. 4 van de
Landsverordening In- en Uitvoer, naleven Landsbesluit invoerverbod kippeneieren en
Landsverordening Winkelsluiting;
 Adviseert de minister inzake het vestigingsbeleid en geeft uitvoering hieraan;
 Adviseert inzake de internationale economische ontwikkelingen, in het bijzonder
v.w.b. de handel en handelsverdragen in het kader van integratieprocessen, en het
adviseren inzake investeringspromotie en bevordering van de export;
 Het voorbereiden, formuleren en actualiseren van de sociaal economische
ontwikkelingsplannen, het adviseren inzake de financiële samenwerking tussen
Nederland en Aruba, het voorbereiden en formuleren van het meerjaren- en
jaarprogramma in het kader van de samenwerking tussen Nederland en Aruba
(MJP’s), het coördineren en begeleiden van de voorbereiding van de FDA-projecten
in samenwerking met de directies, het adviseren inzake de kapitaalinvesteringen van
de begroting van het land Aruba, het adviseren en coördineren van de samenwerking
met het UNDP, het adviseren en coördineren van de financiële samenwerking en de
voorbereiding van projecten met de Europese Unie (EOF) en het onderhouden,
aanpassen en uitbreiden van het economische model ten behoeve van het adviseren
met betrekking tot het sociaal economisch beleid. Het coördineren van het Nationaal
Integraal Strategische Plan (NISP).
De visie van de Minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur op economisch
gebied is als volgt:
“Gebruik makend van Aruba's positie binnen het koninkrijk van Nederland, de
voorwaarden scheppen (het economisch beleid) die leiden tot een stabiele en duurzame
economische ontwikkeling, waarbij zowel publieke en private sectoren bijdragen tot een
gezond economisch milieu. Dit zal uiteindelijk leiden tot een betere sociaal-economische
kwaliteit van de economie, een evenwichtig en kwalitatief leven voor alle burgers en een
4
verzekerd economische groei op de lange termijn die zich ontwikkelt tot een betere
concurrentiepositie van Aruba binnen de regio”.
Deze voorwaarden zullen voor een ieder bekend zijn, zodat synergie kan worden bereikt op
alle fronten met als resultaat het scheppen van hoge kwalitatieve arbeidsplaatsen, een robuust
midden- en kleinbedrijf, verbetering van de buitenlandse en lokale investeringsactiviteiten en
een sterke consument.
Directeur Maria Dijkhoff-Pita, Elgina Chai en Rowena Geerman
5
6
1. Economisch beleid 20102
1.1 Kwaliteit in de Economie
De in de tweede helft van 2008 ontstane mondiale kredietcrisis heeft ook voor Aruba nadelige
gevolgen gehad. Ook onze economie is getroffen door de als gevolg van de financiële crisis in de
gehele wereld opgetreden economische recessie. Doch met hetzelfde elan waarmee de afgelopen
decennia enkele zware tegenslagen werden verwerkt, zal Aruba met gezamenlijke inspanning ook
deze economische barrière weer overwinnen. Om het oorspronkelijke niveau weer te bereiken en
zelfs te verhogen, zal het economisch beleid van de Regering gericht zijn op verbetering van de
kwaliteit in de economie.
Hierbij dienen wij ons wel bewust te zijn dat het economisch succes van Aruba sinds het ingaan
van de Status Aparte enkele ernstige schaduwzijden kent. Aruba heeft de laatste 20 jaar een
enorme groei in het bevolkingsaantal meegemaakt. Uit een nadere analyse van de economie blijkt
dat de reële groei sinds het midden van de jaren negentig ongeveer gelijk opgaat met de groei van
de bevolking. Bekend is dat als de economie even snel groeit als de bevolking, een land er
economisch gezien niet werkelijk op vooruit gaat. De toegenomen bevolking drukt echter wel op
onze infrastructuur, de beschikbare ruimte en op de voorzieningen zoals het onderwijs en de
algemene volksverzekeringen, b.v. de Algemene Ziektekostenverzekering (AZV). De
bevolkingsdichtheid van Aruba is inmiddels één van de hoogste van het westelijk halfrond.
Diversificatie van de economie en verhoging van de productiviteit verbeteren de economische
structuur en geven ons perspectief op lange termijn. De regering voorziet in de juiste afstemming
van de plannen voor het onderwijs en de creatie van kwalitatief hoogwaardige werkgelegenheid
door diversificatie van de economie. De regering zal een actief beleid gaan voeren om de
economische bedrijvigheid op het eiland verder te stimuleren, onder meer met als doel deze
hoogwaardige werkgelegenheid te creëren.
 Kwalitatieve groei op weg naar een kenniseconomie
Een hogere productiviteit is alleen mogelijk wanneer de factor arbeid zich ook naar een hoger
niveau ontwikkelt. Zonder bijscholing en herscholing van onze arbeidskrachten is kwalitatieve
economische ontwikkeling niet haalbaar. Centraal in de economische politiek van de regering
staat dan ook de bijscholing van werknemers: om hen met nieuwe technieken te leren werken, met
name op het gebied van ICT. Er moet hierbij sprake zijn van permanente educatie om werknemers
die bij het uitoefenen van hun beroep al een bepaald opleidingsniveau hebben bereikt, naar een
hoger niveau te brengen. Waar nodig dient omscholing naar andere sectoren plaats te vinden van
werknemers die in één sector overbodig worden. Vanzelfsprekend moet dit beleid nauwkeurig
worden afgestemd op het onderwijsbeleid.
De regering is voorstander van de introductie van een economisch platform bestaande uit
vertegenwoordigers van zowel de publieke als de private sector, die vanuit hun expertise een
bijdrage leveren aan de vorming van een integraal economisch beleid. Dit platform kan een
essentiële rol vervullen bij het versterken van de samenwerking tussen de overheid en de privé
sector.
 Startende ondernemers en het midden- en kleinbedrijf
Hoewel het toerisme de kern vormt van onze economie is het Midden- en Kleinbedrijf (MKB), net
zoals in vrijwel alle landen ter wereld, de grootste werkgever. Bovendien zijn nieuwe initiatieven
en vernieuwingen voor een belangrijk deel afkomstig van startende ondernemers. Vooruitgang op
2
Economisch beleid zoals opgenomen in de begroting 2010 van de ministerie van Economische Zaken, Sociale
Zaken en Cultuur
7
het gebied van ondernemerschap, productiviteit en innovatie moet dan ook voor een belangrijk
deel uit deze sector komen. De regering zal dan ook blijven pleiten voor een actief
ondernemerschap beleid, gericht op het Midden en Kleinbedrijf. Voor nieuwe ondernemers moet
het gemakkelijker worden gemaakt om een bedrijf te starten. Zij moeten bij één loket alle
benodigde vergunningen en administratieve handelingen kunnen regelen. Innovatie en
ondernemerschap mogen niet geremd worden door bureaucratie. Tegelijkertijd moeten nieuwe
ondernemers in hun bedrijfsvoering wel voldoen aan kwaliteitseisen die relevant zijn voor de
betreffende bedrijfstak. Teveel ondernemingen stranden in de eerste jaren van hun bestaan door
onvoldoende voorbereiding, gebrek aan kennis of gebrek aan kwaliteit. Met advies, scholing vooral op het gebied van ICT - en kredietverstrekking moet de kans op succes in het MKB worden
vergroot. Hierin is een rol weggelegd voor zowel de overheid, met name voor de Directie
Economische Zaken, Handel en Industrie (DEZHI), voor de Kamer van Koophandel en
Nijverheid, de werkgeversorganisaties en financiële instellingen als de Aruba Investment Bank
(AIB).
 Kritische consumenten en kwaliteit in de economie
Kritische consumenten houden het bedrijfsleven scherp. De overheid kan een rol spelen bij de
bewustwording van de burger als consument. Meer dan voorheen moet de overheid ondersteuning
verlenen aan en samenwerken met consumentenorganisaties. De burgers zelf zijn zich
onvoldoende bewust van hun rechten als consument, zoals dat geregeld is in het Burgerlijk
Wetboek. De overheid moet haar inspanningen op het gebied van voorlichting opvoeren. De
hierna volgende maatregelen verhogen de kwaliteit van de productie en dienstverlening, en
daarmee de welvaart:
- Instelling van keurmerken en kwaliteitsnormen in de productie, maar vooral in de handel
en de dienstverlening.
- Intensievere voorlichting aan de consumenten over de hen toekomende rechten.
- Stimulering van en samenwerking met consumentenorganisaties.
 Diversificatie van de economie
Naast kwalitatieve ontwikkeling in de bestaande sectoren moet Aruba actief blijven zoeken naar
nieuwe vormen van economische bedrijvigheid. Naar de mening van de regering moeten nieuwe
activiteiten voldoen aan de volgende criteria: weinig beslag op ruimte en natuur, relatief
hoogwaardige werkgelegenheid en aansluiting bij bestaande sectoren. Een voorbeeld van het
laatste is het medisch toerisme, waarbij gestimuleerd wordt Aruba als conferentielocatie en als
bestemming voor incentive-reizen van werkgevers te beschouwen. Aansluiting is ook te vinden bij
het vliegveld als locatie voor internationaal gerichte handels- en dienstverlenende bedrijven. In
een breder perspectief moet Aruba ook worden ontwikkeld als locatie voor Europese bedrijven om
vervolgens als bruggenhoofd naar Latijns Amerika te fungeren.
De afgelopen jaren is de rol van de vrije zone in onze economie sterk afgenomen. Desalniettemin
moet de overheid de mogelijkheden van de vrije zone blijven onderzoeken en aanmoedigen in het
licht van de gewenste diversificatie van de economie. Tot de mogelijkheden behoort de verhuizing
van de vrije zone naar Barcadera met daarbij aansluitend de realisering van een “free zone
corridor” in combinatie met de luchthaven. De vrije zone zal zich moeten concentreren op het
aantrekken van kapitaalintensieve projecten die gebruik kunnen maken van de comparatieve
voordelen van Aruba. De gunstige geografische ligging biedt mogelijkheden om Aruba te
ontwikkelen tot een belangrijke “hub” voor goederenvervoer binnen het Caribisch gebied,
alsmede tussen Zuid- en Noord-Amerika en tussen Zuid-Amerika en Europa.
8
De staatkundige relatie van Aruba met Nederland dient te worden benut om Nederlandse
bedrijven hiervoor te interesseren.
Van belang is een diversificatiepolitiek te voeren waarbij aansluiting wordt gerealiseerd aan ons
toerisme, onze lucht- en zeehavens en gebruik gemaakt wordt van onze geografische locatie,
namelijk als drempel naar Latijns Amerika. De vrije zone kan hierbij een belangrijke rol spelen.
1.2 Economische Ontwikkelingen 2010
Het jaar 2010 wordt gekenmerkt door een traag en kwetsbaar herstel van de wereldeconomie. De
financiële crisis van 2008heeft nog steeds een remmend effect op de economische groei. Het
sterke optreden van verschillende overheden met het implementeren van fiscale
stimuleringsmaatregelen hebben geleid tot het nodige vertrouwen van de producenten en
consumenten in de economie en het marktmechanisme. Tegelijkertijd leidde het sterke optreden
van verschillende overheden tot forse begrotingstekorten die het trage en kwetsbare herstel van de
wereldeconomie negatief kunnen beïnvloeden indien de gewenste bezuinigingen door de overheid
achterblijven; de verslechterende openbare financiën kunnen het vertrouwen van de producenten
en consumenten weer ondermijnen. En juist ter ondersteuning van het trage en kwetsbare herstel
van de wereldeconomie zijn extra overheidsinvesteringen nodig. Met lopende begrotingstekorten
is er weinig speelruimte voor de overheden om te investeren in hun economieën. Het herstel van
de wereldeconomie gaat gepaard met forse bezuinigingen en de uitdaging blijft hoe dit herstel
positief gestimuleerd kan worden.
De verwachting is dat de wereldeconomie in 2010 met 4.8 % zou zijn gegroeid. Deze groei wordt
onder meer voor een groot deel bepaald door opkomende economieën en ontwikkelingslanden die
samen met 7.1 % zijn gegroeid in 2010. Ontwikkelde economieën laten een groei van 2.7 % zien
in 2010.
Aruba, een kleine en open economie wordt sterk beïnvloed door internationale economische
ontwikkelingen. De effecten van de crisis zijn direct te zien in het toerisme en de bouwsector.
Na de terugval in het aantal stay-over toeristen in 2009 groeit het aantal stay-over toeristen met
2.0 % in 2010. Deze groei vertaalt zich in een groei van 2.7 % in inkomsten uit toerisme in 2010.
Het cruise toerisme laat een daling van 7.6 % zien ten opzichte van 2009, een zeer succesvol jaar
voor het cruise toerisme in Aruba.
De effecten van de crisis in de bouw sector waren groot. Beperkingen in de kredietverlening op de
internationale markt zorgden voor een stagnatie in buitenlandse investeringen in Aruba. Diverse
geplande bouwprojecten waren stopgezet. Het aantal geïmporteerde bouwmaterialen, het aantal
goedgekeurde elektriciteitaansluitingen, het aantal bouwvergunningen en de import van cement
blijven een sterke daling tonen in 2010. De nominale daling in investeringen in de particuliere
sector wordt geschat op ongeveer 11% in 2010
In 2010 werden de activiteiten door de olieraffinaderij op Aruba nog beïnvloed door negatieve
ontwikkelingen op de internationale oliemarkt. De tegenvallende vraag naar olie heeft geleid tot
onaantrekkelijke winstmarges. Deze hebben ertoe geleid dat de olieraffinaderij gesloten bleef.
De gevolgen voor de indirecte economische activiteiten en werkgelegenheid waren significant.
Het nominale Bruto Binnenlands Product (BBP) wordt geschat op Afl. 4.396 mln door DEZHI.
Dit is gelijk aan een daling van 3.2 % vergeleken met 2009. In reële termen, is er sprake van een
daling van 4.6 %.
9
Macroeconomische
indicatoren
Inflatie
Nominaal
BBP marktprijzen
Private consumptie
Publieke consumptie
2009
2010
2009
%
2010
-2,1
2,2
mln. Afl.
mln. Afl.
mln. Afl.
4.535
2.542
1.057
4.396
2.557
1.183
-8,4
-6,4
-2,1
-3,2
0,6
11,8
Private investeringen
Publieke investeringen incl.
FDA
mln. Afl.
mln. Afl.
1.273
82*
1.124
62**
-18,2
5,5
-11,7
-25,0
Export Goederen en Diensten
Import Goederen en Diensten
Reële sector
BBP marktprijzen
Private consumptie
Publieke consumptie
mln. Afl.
mln. Afl.
2.906
3.382
2.727
3.263
-12,6
-12,0
-6,2
-3,5
%
%
%
-8,0
-4,4
3,1
-4,6
-1,6
3,0
Private investeringen
Publieke investeringen incl.
FDA
%
%
-15,8
8,6
-13,9
-26,5
Export Goederen en Diensten
Import Goederen en Diensten
Overheidsindicatoren
Totale belastingopbrengsten
Totale uitgaven
Financieringstekort (-)/
overschot (+)
Totale schuld
Totale schuld in % BBP
Huishoudens indicatoren
Populatie
BBP per capita
Werkgelegenheid
Besteedbare inkomen
Toerisme indicatoren
Totaal toeristen
Totaal stay- over toeristen
Totaal cruise passagiers
Toerisme inkomsten CBA
%
%
-9,3
-6,2
-7,8
-6,6
mln. Afl.
mln. Afl.
mln. Afl.
932
1.228
-159
1.031
1.342
-206
-4,6
-4,8
10,6
9,2
mln. Afl.
%
2.204
2.410
7,5
49
9,4
55
-5,7
-10,5
-4,9
-4,8
2,6
-1,7
9,1
-5,0
-2,1
2,0
-7,6
2,7
x 1.000
Afl.
%
%
x 1.000
x 1.000
x 1.000
mln. Afl.
107
104
42.328 42.070***
1.419
813
607
2.397
1.390
829
561
2.461
Het BBP voor 2010 is geschat door DEZHI
* Hogere investeringen in 2009 inclusief ontvangen middelen schikking Plant N.V.
** Lagere investeringen in 2010 niet aangepast met ontvangen middelen schikking Plant N.V.
*** Gebaseerd op een voorlopige populatie van 104.500 inwoners.
10
2. Facilitaire Diensten en Personeelszaken
2.1 Taken
De afdeling Facilitaire Diensten en Personeelszaken is belast met de dagelijkse ondersteunende
werkzaamheden binnen de Directie. Hieronder vallen het archief, de administratie, de personeelsaangelegenheden, de receptie en de schoonmaak.
2.2 Begroting en realisatie
De begroting van de DEZHI is met de Directie Financiën afgestemd. De begroting 2010 van de
Minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur (en dus van de DEZHI) is in de
Staten goedgekeurd.
Tabel 2.1: Overzicht begroting v.s. realisatie 2010
Realisatie 2010
ECL/FCL G&D
Opleidingen & cursusgeld
BEGRT 2010
FACTUREN
VERPLICHTING
TOTAAL
BESCHIKBAAR
- 16998001.4303
28.600
350
14.159
14.509
14.091
Vergoedingen vervoer
- 16998001.4304
0.00
Reis- en verblijfkosten
- 16998001.4306
25.000
17.997
0
17.997
7.003
Overige vergoedingen
- 16998001.4309
5.500
67
0
67
5.433
Schrijf-/ bureaubehoeften
- 16998001.4310
35.600
15.379
0
15.379
20.221
Kantoorinventaris
- 16998001.4311
4.200
750
0
750
3.450
Huur kantoorinventaris
- 16998001.4312
83.600
68.107
5.567
73.674
9.926
Portikosten
- 16998001.4313
1.000
1.808
0
1.808
-808
Telefoon, fax & internet
- 16998001.4314
57.500
58.941
0
58.941
-1.441
Overige bureaukosten
- 16998001.4319
6.800
2.517
0
2.517
4.283
Huur gebouwen
- 16998001.4320
361.800
361.800
0
361.800
0
Huisvestegingsartikelen
- 16998001.4323
3.500
1.557
797
2.354
1.146
Onderhoud gebouwen
- 16998001.4324
1.500
420
0
420
1.080
Overig huisvesting
- 16998001.4329
9.000
2.621
1.546
4.167
4.833
Voorlichting en promotie
- 16998001.4330
74.000
3.767
7.538
11.305
62.695
Huur/lease voertuigen
- 16998001.4334
71.200
71.160
0
71.160
40
Brandstof
- 16998001.4335
21.000
11.167
0
11.167
9.833
Motorrijtuigenbelasting
-16998001.4336
2.000
1.822
0
1.822
178
Overige kosten vervoer
- 16998001.4339
10.000
360
0
360
9.640
Deskundig advies
- 16998001.4361
100.000
0
0
0
100.000
Overige uitbestedingen
- 16998001.4362
15.000
5.850
1.110
6.960
8.040
Verzekeringen
- 16998001.4370
3,200
2.325
0
2.325
875
Contributies
- 16998001.4390
24.000
15.584
0
15.584
8.416
Overige kosten
- 16998001.4393
200
46
0
46
154
Kosten voorgaande jaren
- 16998001.4399
TOTAAL/TRANSP.
944.200
644.395
30.717
675.112
269.088
Bron: financiën
Opmerking DEZHI: de DF heeft aan de DEZHI medegedeeld dat er nog facturen en verplichtingen verwerkt door de DF moeten
worden in bestedingsoverzicht DEZHI 2010.
11
2.3 Huisvesting
In oktober 2009 is een verlenging van het huurcontract voor de DEZHI tussen de Minister van
Financiën en Economische Zaken en de Minister van Infrastructuur, Sociale Zaken en Onderwijs
en de Eagle Town aangegaan voor een periode van drie (3) jaar voor de kantoren te Sun Plaza.
Aanvangsdatum is 1 september 2009 en eindigende op 31 augustus 2012. Alle voorwaarden en
ook de huurprijs zijn dezelfde gebleven.
2.4 Automatisering
Het registratie programma Decos werkt nu in zijn geheel voor het onderdeel postregistratie. De
afdeling Facilitaire Diensten gebruikt dit systeem om al de post te registreren. Medewerkers in de
afdeling die dit systeem gebruiken, zijn: Jeanice Arends, Elgina Chai, Anthony Ridderstap en
Clarina Geerman.
Van de afdeling Implementatie Economisch Beleid gebruikt ook één persoon, t.w. Sonia Kock,
het DECOS postregistratie systeem.
2.5 Personeel Algemeen
Verschillende sollicitaties, overplaatsingsverzoeken en stage verzoeken zijn in het jaar 2010
binnengekomen. Veel sollicitaties zijn van overheidsambtenaren die voor overplaatsing naar de
DEZHI vragen. De informatie met betrekking tot vacatures is niet goed bekend bij de
overheidsambtenaren. Veel sollicitaties hadden betrekking op functies waarvoor er geen vacatures
zijn bij de DEZHI. De Directie Personeel en Organisatie is geïnformeerd over de bestaande
vacatures van de DEZHI om deze zodoende in alle overheidsdiensten te doen circuleren.
2.6 Jubilea en bevorderingen
In het jaar 2010 waren er geen jubilarissen, terwijl er 8 verzoeken voor bevorderingen waren.
2.7 Mutaties personeel
In het jaar 2010 zijn er geen personen in dienst getreden van de DEZHI.
Wel had de DEZHI een stagiaire van de EPI Unit Economia - Specialisatie Secretariaat van maart
t/m mei 2010 genaamd Elisa Chieh Chen Tang, die tewerk was gesteld in de afdeling Facilitaire
Diensten. Wel had de DEZHI twee overplaatsingen. Per 26-3-2010 is dhr. Orlando (Dito) Arends
van de DEZHI naar de DAO overgeplaatst en per 15-04-2010 is dhr. Mario Anthony Ridderstap
naar SER overgeplaatst. Ook had de DEZHI twee personen die hun pensioengerechtigde leeftijd
hadden bereikt t.w.: mw. Estella Thode per 01-03-2010 en dhr. Edwin Lopez per 01-04-2010.
In 2010 had de DEZHI één (1) invalwerkster van “Total Services”. Dit is zo geregeld omdat mw.
Carmen Susana Koolman (werkster bij de DEZHI) door ernstige ziekte een langdurig herstel
tegemoet gaat en zodoende arbeidsongeschikt is voor een onbepaalde tijd.
2.8 Dienstreizen (seminars, conferenties, stage en handelsmissie)
Binnen de Directie hebben in het jaar 2010 de volgende dienstreizen plaatsgevonden.
12
Tabel 2.2: Overzicht dienstreizen DEZHI
Overzicht dienstreizen DEZHI
Afdeling
Naam
Onderwerp
Periode
Conferentie/
Seminars /
Stage /
Handelsmissie
Gefinancierd
door wie?
Dir.
+
BEB/IB
Maria D
+
Zulema D
Handelsmissie 
Panama/Colombia
1-6 maart 2010
Handelsmissie
Begroting
DEZHI
Dir.
Maria D
R3I project team meeting  BVI
3-6 mei 2010
Conferentie
EU
Dir.
Maria D
OCTA Forum  Brussels
22-26 maart 2010
Conferentie
EU
Harry B
Workshop “strengthening the
development of small & medium
enterprises  Tortola BVI
23-28 juli 2010
Workshop
EU
Harry B
Meeting Task Force “Trade &
Investment”  Martinique
24-30 oktober
2010
Meeting
EU
Zulema D
Deelneming aan Nederlandse
Handelsmissie  Panama
10-14 januari
2010
Handelsmissie
Begroting
DEZHI
BEB/IB
BEB/IB
BEB/IB
Bron: DEZHI
2.9 Opleidingen c.q. cursussen gedurende 2010
Gedurende het jaar 2010 hebben verschillende medewerkers de kans gekregen om bepaalde
cursussen o.a. Leergang Openbare Financiën Aruba (LOFA) en archiefbeheer, wet en regelgeving,
dossierbeheer, postbehandeling, selectie en vernietiging en bibliotheek bij het Information
Technologic Partners Caribbean (ITPcaribbean) te volgen ter professionalisering van hun werk.
Dit in het kader om het personeel zoveel mogelijk “up te graden” en ze in de gelegenheid te
stellen zich zoveel mogelijk te ontplooien.
Afdeling Facilitaire Diensten: Jeanice Arends, Anthony Ridderstap, Clarina Geerman, Ineke Webb.
13
3 Implementatie Economisch Beleid
3.1 Doelstelling
Een adequate uitvoering van het prijzenbeleid, het inwinkelsluitingsbeleid t.b.v. het bevorderen van de lokale handel.
en
uitvoerbeleid
en
het
3.2 Taken
De afdeling “Implementatie Economisch Beleid” is verantwoordelijk voor de implementatie en
het naleven van de Prijzenverordening, m.n. de calculatie en vaststelling van de prijzen en de
tarieven van goederen en diensten, van de Landsverordening In- en Uitvoer en van de
Landsverordening Winkelsluiting.
Ingevolge de Prijzenverordening (AB 1991 no. GT 17) worden van overheidswege de maximale
verkoopprijzen vastgesteld van enige producten behorende tot de eerste levensbehoeften, het zg.
basispakket, t.w. rijst, maïsmeel, suiker, babyvoeding, koffie, thee, margarine, melkpoeder,
vloeibare koffiemelk, roomboter, spijsolie en daarnaast ook voor kippeneieren en wit brood.
De verkoopprijzen van aardolieproducten t.w. benzine, gasolie en kerosine worden aan het
begin van elke maand aangepast aan de ontwikkelingen van de internationale genoteerde
prijzen, zoals gepubliceerd in het Platt’s Oilgram. Bij elke prijsverandering wordt de minister
van Economische Zaken geadviseerd en wordt de ministeriële regeling ter ondertekening
opgestuurd.
Naast het pakket van basisproducten en de aardolieproducten, worden de prijzen en tarieven van
andere goederen en diensten (o.a. de verzekeringsmaatschappijen e.d) eveneens op basis van de
Prijzenverordening gereguleerd. Ter zake worden de benodigde gegevens en documenten
opgevraagd en worden gesprekken met de belanghebbenden gevoerd. Tevens wordt geadviseerd
t.a.v. prijzen en tarieven van goederen en diensten die niet middels de Prijzenverordening
worden gereguleerd (o.a. de taxi- en autobustarieven, fiscale aangelegenheden etc.).
Dagelijks wordt controle uitgeoefend op de van overheidswege vastgestelde maximum
verkoopprijzen van de gereguleerde levensmiddelen en de prijsaanduiding. De ontwikkeling van
een geselecteerd pakket van niet officieel vastgestelde (vrije) verkoopprijzen van de
levensmiddelen wordt gevolgd en geregistreerd.
Goederen opgesomd in het Landsbesluit invoervergunning goederen, ter uitvoering van artikel 4
van de landsverordening In- en Uitvoer (AB 1989 no. GT 102), kunnen alleen met een
invoervergunning worden ingevoerd.
Ingevolge het Landsbesluit invoerverbod kippeneieren (AB 1989 no. GT 13) is het verboden om
kippeneieren in te voeren. Ontheffing van dit verbod wordt verleend bij een tekort van de lokale
productie.
Ingevolge de Landsverordening Winkelsluiting (AB 1988 no. GT 66) is het verboden om een
winkel gedurende de week, op zekere uren en op de zondag en feestdagen voor het publiek
geopend te hebben. Ontheffing van dit verbod kan worden verleend aan winkels om gedurende
de week en op de zondagen en op officieel erkende feestdagen langer dan de normale werkuren
geopende te mogen zijn, met uitzondering van “Dia di Himno y Bandera”, “Dia di Obrero”,
“Goede vrijdag” en “Kerstdag”.
14
3.3 Prijzen en Tarieven
3.3.1 Basispakket levensmiddelen
Ingevolge de Prijzenverordening (AB 1991 no. GT 17) worden voor een aantal producten
behorende tot de eerste levensbehoeften, de maximale verkoopprijzen van overheidswege
vastgesteld. Het samengestelde pakket van de gereguleerde basisproducten en de voor deze
vastgestelde groothandels- en kleinhandelsmarges zijn gedurende het jaar 2010 ongewijzigd
gebleven.
In 2009 heeft de voormalige minister van Economische Zaken een commissie ingesteld met als
taken:
a) Analyse te maken van de gevolgen van de internationale prijsontwikkeling voor de
lokale economie;
b) Met voorstellen te komen die kunnen bijdragen aan de verlichting van de
prijsstijgingen van bepaalde goederen vnl. gericht op de levensmiddelen sector met
bijzondere aandacht voor de groep van de bevolking met een laag inkomen;
c) Met praktische aanbevelingen te komen die bij kunnen dragen aan de verlichting van
het prijsniveau c.q. inflatie van de lokale goederen en diensten.
De commissie bestond uit de Directie Economische Zaken, Handel en Industrie, de Directie
Volksgezondheid, de Directie Sociale Zaken evenals de importeurs/groothandel van
levensmiddelen, de kleinhandel van levensmiddelen als de Aruba Trade and Industries
Association.
Aan de hand van het door de commissie uitgebrachte rapport c.q. advies, is de huidige minister
van Economische Zaken akkoord gegaan om het bestaande pakket van de gereguleerde
basisproducten na te gaan en desnoods aan te passen met andere producten, uitgaande van de
volksgezondheid van de bevolking. De voornoemde commissie is benaderd met deze taak en om
voorstellen ter zake te doen. Aan het einde van het verslagjaar is advies aan de minister
uitgebracht.
De maximale verkoopprijzen voor de gereguleerde basisproducten worden aan de hand van de
inkoopfacturen en van de vastgestelde marges op de “landed cost” (cif-prijs verhoogd met
invoerrecht) berekend. De lokale kosten worden niet in beschouwing genomen. De wijzigingen
van de vastgestelde maximumprijzen zijn het gevolg van externe factoren, zoals wijziging van de
inkoopprijzen, transportkosten, koers e.d.
Indien een berekende verkoopprijs van een nieuwe/recente invoer lager is dan de reeds
vastgestelde verkoopprijs, wordt deze automatisch verlaagd. Indien de berekende verkoopprijs
hoger is, dan dient de importeur een schriftelijk verzoek in te dienen om een verhoging van de
vastgestelde prijs. In principe worden om de twee weken de aangepaste prijzen gepubliceerd en in
de lokale dagbladen bekend gemaakt. Ook kan telkens de laatste bekendmaking op onze website
“www.arubaeconomicaffairs.aw” gevonden worden.
De vastgestelde maximale verkoopprijzen zijn inclusief de BBO en worden niet gescheiden
vermeld. Bij de kassa van de levensmiddelenzaak kan de BBO niet wederom berekend worden op
de gereguleerde producten.
Per 1 januari 2010 werden alle vastgestelde maximumprijzen van de gereguleerde basisproducten
aangepast c.q. verlaagd als gevolg van de verlaging van het BBO-tarief van 3% naar 1,5%.
In 2010 hebben er 16 publicaties van de vastgestelde maximumprijzen plaatsgevonden.
15
De vastgestelde verkoopprijzen van verse, lokaal geproduceerde kippeneieren werden per 1
januari 2010 aangepast vanwege de verlaging van het BBO-tarief.
In het begin van 2010 hebben de lokale pluimveehouders een aanpassing/verhoging van de
vastgestelde verkoopprijzen voor de lokaal geproduceerde kippeneieren verzocht, met als reden
dat de operationele kosten sterk zijn gestegen m.n. de voerkosten.
Op basis van de ontvangen financiële gegevens van de lokale pluimveebedrijven en uitgaande van
een integrale kostprijsberekening, werden de vastgestelde verkoopprijzen nagegaan en werd de
minister van Economische Zaken ter zake geadviseerd. Een beslissing hieromtrent is aan het einde
van het verslagjaar nog niet ontvangen.
Voor de geïmporteerde kippeneieren worden de groothandelsprijs en de kleinhandelsprijs op basis
van vastgestelde marges vastgesteld. Daar de kippeneieren uit verschillende landen, van
verschillende pluimveebedrijven en van verschillende merken en grootte werden geïmporteerd,
had dit berekeningssysteem tot gevolg dat er verschillende verkoopprijzen voor de geïmporteerde
kippeneieren waren.
Verschillende verkoopprijzen voor eenzelfde product, nl. het kippenei, als gevolg van de
verschillende berekeningssystemen voor zowel de lokaal als de geïmporteerde kippeneieren,
kunnen verwarrend zijn. In het voornoemde advies aan de minister werd hieromtrent eveneens
enige alternatieven aangeboden.
De vastgestelde verkoopprijzen van het witte brood werden per 1 januari 2010 eveneens aangepast
als gevolg van de verlaging van het BBO-tarief. Verdere prijsaanpassing hiervan had niet
plaatsgevonden, ofschoon de Vereniging van de lokale bakkerijen kenbaar heeft gemaakt dat de
prijs van het tarwe meel zal gaan stijgen.
3.3.2 Controle Prijzenverordening.
Voor de controle op de naleving van de vastgestelde maximale verkoopprijzen van de
gereguleerde basisproducten wordt het eiland onderverdeeld in drie regio’s nl. I: Oranjestad, II:
Noord, Paradera en Santa Cruz en III: Pos Chiquito, Savaneta en San Nicolas. Een regio werd
maandelijks door een controleur gecontroleerd. De controleurs werden maandelijks gerouleerd per
regio. De controle op de naleving van de maximumprijzen geschiedde aan de hand van een
opgestelde lijst. De geconstateerde verkoopprijzen van de gereguleerde basisproducten in de
levensmiddelenzaken werden vergeleken met de geldende vastgestelde verkoopprijzen in de lijst.
Getracht werd om tenminste de grote en middelgrote levensmiddelenzaken één keer per maand te
controleren. De kleinere zaken, die meestal een gering assortiment hebben, werden op een
regelmatige basis gecontroleerd.
In 2010 is een controlerende ambtenaar met pensioen gegaan, waardoor niet alle drie regio’s
maandelijks konden worden gecontroleerd door de resterende twee controlerende ambtenaren. Het
beperkte aantal controlerende ambtenaren is een “bottle-neck” voor het kunnen voeren van een
effectieve controle op de naleving van de genoemde verordening, gezien het grote aantal
levensmiddelenzaken dat gecontroleerd dient te worden. De ontstane vacature voor een controleur
dient op kort termijn vervuld te worden.
Uit de controlerapporten op de naleving van de vastgestelde verkoopprijzen van de producten
behorende tot de eerste levensbehoeften in 2010 bleek dat de gemiddelde overtreding 2,8 per
verkooppunt bedroeg en 2,4% uitmaakte van het gemiddelde aantal waarnemingen. Verder lag
1,2% van het gemiddelde aantal waarnemingen beneden en was 96,3% gelijk aan de vastgestelde
prijzen. Het gemiddelde aantal geconstateerde overtredingen per zaak was hoger dan in 2009,
16
waar de gemiddelde overtreding 0,7 per verkooppunt was. In tabel 3.1 wordt een overzicht
gegeven van de gemiddelde overtreding per zaak en het %-overtreding t.o.v. aantal waarnemingen
over de afgelopen 5 jaren.
Tabel 3.1: Gemiddelde overtreding v/d vastgestelde prijzen per zaak en het %-overtreding t.o.v. aantal
waarnemingen
Jaar
2006
2007
2008
2009
2010
Gemiddelde overtreding
per zaak
0,8
1,1
0,7
0,8
2,8
%-overtreding t.o.v. aantal
waarnemingen
0,7
1,2
0,6
0,7
2,4
Bron: DEZHI
Alle door de controleurs geconstateerde verkoopprijzen, die boven de vastgestelde prijzen lagen,
werden ter plaatse door hen gecorrigeerd. Er werden in 2010 vier (4) schriftelijke
waarschuwingen uitgegeven. De gereguleerde producten, voor welke nog geen verkoopprijzen
vastgesteld waren, werden van de rekken verwijderd totdat de prijzen officieel werden
vastgesteld.
Gedurende de controles op de naleving van de vastgestelde maximale verkoopprijzen, werd tevens
toezicht gehouden op de prijsaanduiding van de producten in deze zaken. Indien geconstateerd
werd dat hieraan niet werd voldaan, werd de situatie terstond gecorrigeerd om de producten van
een duidelijk zichtbare en leesbare prijsaanduiding te voorzien en in het Arubaanse Courant. In
2010 werden eveneens andere soorten winkels, niet zijnde een levensmiddelenzaak, op de
naleving van de Regeling prijsaanduiding goederen en diensten gecontroleerd m.n. de winkels in
de winkelcentra, in de horecasector en de hoofdstad.
De gecontroleerde winkels werden middels een kopie van de regeling op de hoogte hiervan
gesteld en overtreders kregen een waarschuwingsbrief.
In 2010 is kennis genomen dat een opleiding zal worden georganiseerd voor “Bijzondere
Opsporingsambtenaren” (Boa). Door het volgen van deze opleiding kunnen de controlerende
ambtenaren benoemd worden als Boa’s, waardoor een effectieve controle op de naleving van de
verschillende regelgevingen kan worden uitgeoefend en tegen overtredingen/misbruik hiervan kan
verbaliserend worden opgetreden, hetgeen thans niet mogelijk is door controleurs als een
toezichthoudende ambtenaar.
Naast de controle op de naleving van de vastgestelde maximale verkoopprijzen van de
gereguleerde basisproducten, werden ook andere werkzaamheden door de controlerende
ambtenaren verricht.
In 2010 werd twee keer het gewicht van de lokaal geproduceerde witte broden gecontroleerd daar
de vastgestelde maximale verkoopprijzen gerelateerd zijn aan een gewicht. Uit het onderzoek is
gebleken dat alle lokale bakkerijen broden hadden met een gewicht dat beneden, boven of gelijk
was dan de vastgestelde gewichten. Van de in totaal 315 onderzochte/gewogen broden, bleek dat
meer dan de helft nl. 176 (55,9%) een gewicht hadden dat lager was dan de vastgestelde
gewichten bij de corresponderende prijzen. V.w.b. de gewichten die beneden waren dan de
17
vastgestelde gewichten, werden de lokale bakkerijen hierop schriftelijk geattendeerd en om zorg
te dragen dat deze overtreding zich niet meer herhaalt.
In 2010 werd eveneens twee keer het gewicht van de kippeneieren gecontroleerd. De
verkoopprijzen van de lokaal geproduceerde kippeneieren zijn gerelateerd aan een bepaald
gewicht nl. boven en onder een gewicht van 720 gram per dozijn. Alle onderzochte/gewogen
lokale kippeneieren in de levensmiddelenzaken hadden een gewicht dat hoger was dan 720 gram.
V.w.b. de geïmporteerde kippeneieren, werden verschillende gewichten per dozijn geconstateerd,
zowel boven als onder het gewicht van 720 gram. Daar de verkoopprijzen voor de geïmporteerde
kippeneieren om basis van marges aan de hand van de inkoopfacturen worden bepaald, werden er
eveneens verschillende verkoopprijzen geconstateerd.
Na een tijdelijke stopzetting van de zg. “Garoshi di Compras” was in 2010 wederom een aanvang
gemaakt met deze publicatie onder de nieuwe benaming “Macuto di Compras”.
De “macuto di compras” houdt in dat om de week de verkoopprijzen van ongeveer 25 producten,
waarvan de verkoopprijzen “vrij” zijn, van verschillende categorieën opgenomen worden in 10
verschillen levensmiddelen zaken en bekendgemaakt in de lokale dagbladen. De bekendmaking
dient aan de bevolking de nodige informatie en een beeld te geven van de geldende
verkoopprijzen en waar de producten goedkoper worden aangeboden.
In 2010 werden wederom de verkoopprijzen van een groot pakket van ongeveer 400 producten,
waarvan de verkoopprijzen “vrij” zijn, drie (3) keer opgenomen. De opname vond plaats in 30
verschillende levensmiddelenzaken verspreid over het hele eiland.
Door de opgenomen prijzen te vergelijken, kan een beeld van de ontwikkeling van de prijzen van
deze “vrije” producten worden verkregen. De lijst van de opgenomen prijzen alsmede de
vergelijkingen werden aan de minister van Economische Zaken aangeboden.
De lijst van de opgenomen prijzen van de 400 producten in 30 levensmiddelenzaken is te groot
om in de lokale dagbladen te worden gepubliceerd. In het verleden werden deze lijsten enige
keren in een aparte krant gepubliceerd en aan de lokale bevolking via de post bezorgd. Gedurende
het verslagjaar was dit niet het geval geweest. Deze soort informatie is van belang voor de
bevolking daar aan de hand van de lijst nagegaan kan worden waar de verschillende producten
goedkoper worden aangeboden, waardoor de bevolking een betere keuze kan maken voor de
inkopen.
Controleurs van de Afdeling Implementatie Economisch Beleid: Kenneth van Putten,
Edwin Lopez en Andy Kock. De heer Lopez is in 2010 met pensioen gegaan.
18
3.3.2 Aardolieproducten
In 2010 werd het eiland door slechts Valero Marketing & Supply van benzine, gasolie en kerosine
voorzien. De maximale verkoopprijzen van de voornoemde aardolieproducten worden ingevolge
de Prijzenverordening van overheidswege vastgesteld. Hiervoor wordt de US Gulf Coast-posting
als basis gehanteerd ter vaststelling van de verkoopprijzen.
De verkoopprijzen van de aardolieproducten worden één keer per maand aan de ontwikkeling van
de internationaal genoteerde prijzen (postings) aangepast middels een door de minister
vastgestelde prijsstructuur.
De vastgestelde maximumprijzen van deze producten werden eveneens per 1 januari 2010
aangepast vanwege de verlaging van het BBO-tarief.
In 2010 had er geen wijziging in de componenten van de prijsstructuur plaatsgevonden. De
aangepaste kleinhandelsprijzen kunnen telkens op onze website “www.arubaeconomicaffairs.aw”
gevonden worden.
In mei 2007 werden de accijnstarieven van de aardolieproducten verlaagd om zodoende de sterk
gestegen verkoopprijzen over de periode van mei 2007 enigszins te absorberen. Het tarief van de
accijns op de benzine werd toen verlaagd met 10 cent per liter en de tarieven op de gasolie en
kerosine met 5 cent per liter. In 2010 werden de verlaagde accijnstarieven gehandhaafd hetgeen
betekende dat de overheid de prijzen van de aardolieproducten met genoemde verlagingen
subsidieerde. Het absorberen van de prijsstijgingen middels de accijnzen betekent een
inkomstenderving voor de overheid.
In de onderstaande tabel 3.2 wordt een overzicht van de ontwikkeling van de vastgestelde
verkoopprijzen van de aardolieproducten over het jaar 2010 weergegeven. Uit het overzicht blijkt
dat de verkoopprijzen van de aardolieproducten aan het begin van het jaar geleidelijk waren
gestegen om in ongeveer de helft van het jaar weer geleidelijk te dalen en om aan het einde van
het jaar weer te stijgen.
19
Tabel 3.2: Ontwikkeling vastgestelde verkoopprijzen aardolieproducten 2010
(Afl-cent per liter)
ONTWIKKELING VASTGESTELDE VERKOOPPRIJZEN AARDOLIEPRODUKTEN
(Afl-cent/liter)
BENZINE
INGANGS-
GASOLIE LS
KEROSINE
Unleaded-premium
DATUM
grooth.pr.
kleinh.pr.
grooth.pr.
kleinh.pr.
grooth.pr.
kleinh.pr.
1 januari 2010
172,6
187,6
144,1
157,1
139,8
150,7
13 januari 2010
171,1
186,0
143,6
156,6
140,2
151,2
10 februari 2010
176,7
191,8
147,3
160,3
143,5
154,5
10 maart. 2010
174,6
189,7
145,1
158,0
140,4
151,3
14 april 2010
183,9
199,1
151,1
164,1
146,4
157,4
12 mei 2010
188,3
203,6
157,0
170,2
153,5
164,6
9 juni 2010
178,4
193,5
149,2
162,2
144,5
155,6
14 juli 2010
177,5
192,5
147,4
160,4
143,9
155,0
11 augustus 2010
177,2
192,3
146,2
159,2
142,0
153,0
8 september 2010
175,5
190,6
148,5
161,5
145,3
156,3
13 oktober 2010
174,5
189,5
149,8
162,8
146,1
157,2
10 november 2010
180,1
195,2
156,9
170,0
152,9
164,1
8 december 2010
182,2
197,4
160,1
173,3
156,6
167,8
Bron: DEZHI
De kleinhandelsprijs van benzine was in december 2010 met 5,2% gestegen t.o.v. januari 2010
t.w. van 187,6 cent naar 197,4 cent zijnde een stijging van 9,8 cent per liter.
De kleinhandelsprijs van gasolie LS was met 10,3% gestegen, van 157,1 cent in januari naar 173,3
cent in december, zijnde een stijging van 10,3 cent per liter.
De kerosine was met 11,3% gestegen, t.w. van 150,7 cent in januari naar 167,8 cent in december,
zijnde een stijging van 11,3 cent per liter.
In onderstaande grafiek 1 wordt de ontwikkeling van de kleinhandelsprijzen over het jaar 2010
grafisch weergegeven.
Grafiek 1: Ontwikkeling kleinhandelsprijzen aardolieproducten 2010.
Ontwikkeling kleinh.prijzen aardolieproducten 2010
210
200
190
180
170
160
150
140
Jan
Feb
Mrt
Apr
Mei
Benzine
Jun
Gasolie
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dec
Kerosine
Bron: DEZHI
20
In onderstaande tabel 3.3 worden zowel de gemiddelde als de laagste en hoogste
kleinhandelsprijzen van de aardolieproducten voor het jaar 2010 weergegeven.
Tabel 3.3: Gemiddelde kleinhandelsprijzen aardolieproducten 2010
Afl-cent per liter
Gemidd. prijs
Laagste prijs
Hoogste prijs
Benzine
(premium)
Gasolie LS
(low sulfur)
Kerosine
193,4
186,0
203,6
163,2
156,6
173,3
157,3
151,2
167,8
Bron: DEZHI
Uit de tabel blijkt dat de verschillen tussen de hoogste en de laagste verkoopprijzen van deze
producten gedurende het jaar 2010 nogal groot waren, doch minder dan in 2009. Voor de benzine
was het verschil in 2010 17,6 cent per liter en het verschil voor de gasolie LS en de kerosine was
respectievelijk 16,7 en 16,6 cent per liter. In 2009 waren de verschillen tussen de hoogste en de
laagste verkoopprijzen van deze producten respectievelijk 52,4 cent, 36,0 cent en 35,9 cent per
liter.
In de maand mei 2010 hebben de vastgestelde maximale verkoopprijzen van de benzine, gasolie
en de kerosine hun hoogste punt in 2010 bereikt.
Onderstaande tabel 3.4 geeft een overzicht van de gemiddelde vastgestelde kleinhandelsprijzen
van de aardolieproducten over de afgelopen 5 jaren.
Tabel 3.4: Gemiddelde kleinhandelsprijzen aardolieproducten 2006 tot en met 2010
(Afl.-cent/liter)
Jaar
2006
2007
2008
2009
2010
Benzine
(premium)
176,2
199,2
228,2
175,2
193,4
Gasolie LS
Kerosine
149,8
167,4
214,5
142,5
163,2
141,0
160,5
210,9
136,6
157,3
Bron: DEZHI
Uit deze tabel blijkt dat de gemiddelde kleinhandelsprijzen van de benzine, gasolie en kerosine in
2010 zijn gestegen t.o.v. de gemiddelde kleinhandelsprijzen in 2009, doch nog lager zijn dan de
gemiddelde verkoopprijzen in 2008, toen de prijzen zeer sterk waren gestegen. De gemiddelde
kleinhandelsprijzen van deze producten waren in 2010 gestegen met 10,4%, 14,5% en 15,2%
respectievelijk voor Benzine, Gasolie LS en Kerosine ten opzichte van het vorige jaar.
21
Grafiek 2: Ontwikkeling gemiddelde kleinhandelsprijzen aardolieproducten 2006 t/m 2010
2010
2009
2008
2007
Kerosine
Gasolie
L.S.
Benzine
2006
Bron: DEZHI
Boven aangegeven grafiek geeft aan de ontwikkeling van de gemiddelde kleinhandelsprijzen van
de voornoemde aardolieproducten over de periode 2006 tot en met 2010.
3.3.3 Kookgas (LPG)
De maximale verkoopprijs van het LPG (kookgas) in cilinder van 100 lbs. voor huishoudelijk
gebruik wordt als gevolg van de Prijzenverordening van overheidswege vastgesteld. Daarentegen
wordt de verkoopprijs van het LPG-gas voor commercieel gebruik vooralsnog niet door de
overheid gereguleerd. De vastgestelde verkoopprijzen van het huishoudelijke kookgas werden per
1 januari 2010 aangepast als gevolg van de verlaging van het BBO-tarief. In 2010 werden de
verkoopprijzen hiervan niet verder gewijzigd.
Valero Refining produceert geen LPG en import dit gas niet meer. Het LPG werd in 2010
geïmporteerd door Bonick Gas & Terminal Oil NV, een filiaal van de Arugas Group. Afspraken
werden gemaakt m.b.t. de door Valero ontvangen subsidie middels de verkoop van de benzine, die
toebehoort aan de importeur van het LPG.
3.3.4 Marktbescherming
Lokaal geproduceerde kippeneieren is het enige product dat nog marktbescherming geniet en dan
in de vorm van een invoerverbod. Ingevolge het Landsbesluit invoerverbod kippeneieren, is het
verboden om kippeneieren in te voeren. Ontheffing op dit verbod wordt verleend bij een tekort
aan de lokale productie van kippeneieren.
In 2010 waren de lokale, kleine pluimveebedrijven niet in staat om aan de lokale vraag naar verse
kippeneieren te voldoen, waardoor ontheffing van het invoerverbod werd verleend.
2010
In 2010 werden 148 ontheffingen van het verbod verleend,
wat hetzelfde aantal was in 2009.
Voor de import werd in 2010 ontheffing verleend voor
3.172.500 dozijnen eieren, hetgeen een lichte stijging was
van 1,3% t.o.v. 2009, waarin ontheffing voor 3.131.400
dozijnen eieren werd verleend.
Uit een onderzoek naar de productie van de lokale
pluimveebedrijven is gebleken dat deze gezamenlijk
93%
7%
Lokaal
Import
22
ongeveer 650 dozijnen per dag was, hetgeen neerkwam op ongeveer 237.250 dozijnen per jaar. De
lokale productie was t.o.v. 2009 met 12,9% gedaald. In 2009 bedroeg de lokale productie
ongeveer 746 dozijn per dag, wat neerkwam op ongeveer 272.290 dozijn per jaar.
Indien uitgegaan kan worden dat de lokale consumptie van verse kippeneieren gelijk is aan de
lokale productie en de import, kan worden gesteld dat de totale consumptie in 2010 gelijk was aan
3.409.750 dozijnen per jaar, hetgeen een lichte stijging was van 0,2% t.o.v. 2009, waarin het totaal
3.403.690 dozijnen was.
De lokale productie bedroeg ongeveer 7,0% van de totale vraag naar verse kippeneieren. Dit
aandeel is licht gedaald t.o.v. 2009, toen de lokale productie 8,0% uitmaakte van de totale vraag.
Onderstaande tabel 3.5 geeft een overzicht van de lokaal geproduceerde kippeneieren, het aantal
geïmporteerde en de totale consumptie van kippeneieren over de laatste 5 jaren. Hieruit blijkt dat
de lokale productie in het verslagjaar was gedaald t.o.v. 2009 terwijl de import was gestegen. Het
aandeel van de lokale productie t.o.v. de totale consumptie was 7,0%. Dit aandeel was in 2005
22% en in 2004 en 2003 ongeveer 40% van de totale consumptie.
Tabel 3.5: Aantal lokaal geproduceerde en geïmporteerde kippeneieren, de totale consumptie en het
percentage van de lokale producten t.o.v. de totale consumptie
Lokale productie
Import
Totale consumptie
% lokale productie
2006
186.150
1.814.910
2.001.060
9,3%
2007
95.630
2.068.050
2.163.680
4,4%
2008
213.890
2.427.810
2.641.700
8,1%
2009
272.290
3.131.400
3.403.690
8,0%
2010
237.250
3.172.500
3.409.750
7,0%
Bron: DEZHI
Het vorenstaande wordt weergegeven in de volgende grafiek.
Grafiek 3: Lokale productie, totale import en totale consumptie 2006-2010
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
Import
2.000.000
Lokale productie
1.500.000
1.000.000
500.000
2006
2007
2008
2009
2010
Bron: DEZHI
23
De verschillende groepen/personen, die in het verleden interesse hebben getoond om met een
pluimveebedrijf te komen, hebben in 2010 niets meer laten weten over hun plannen en aan het
einde van het verslagjaar is gebleken dat er geen aanvang is gemaakt met een van deze projecten.
De vraag wordt steeds gesteld in hoeverre deze groepen serieus zijn te nemen met hun plannen
gezien de verstreken periode waarbij er geen aanvang mee wordt gemaakt.
Aan de hand van het vorenstaande kan de vraag worden gesteld of het invoerverbod op
kippeneieren gehandhaafd dient te worden. Aangezien het marktbeschermingbeleid, met
uitzondering van het invoerverbod op kippeneieren, met de intreding van de Status Aparte is
afgeschaft en dat sindsdien het principe van vrije concurrentie wordt gehanteerd. en medegezien
de discriminatie van dit verbod t.a.v. de overige bestaande industrieën en dat de lokale vraag naar
kippeneieren bijna geheel wordt voorzien door de import van kippeneieren, werd in het verleden
al meerdere keren advies ter zake uitgebracht. Op een in 2009 uitgebracht advies heeft de
ministerraad in 2010 besloten om het invoerverbod op kippeneieren vooralsnog te handhaven.
Aan de hand van deze beslissing worden nog steeds ontheffingen van het verbod verleend en zal
de ontwikkeling in deze sector worden gevolgd.
3.3.5 Winkelsluiting
Ingevolge de “Landsverordening winkelsluiting” is het verboden om een winkel voor het publiek
geopend te hebben op: a) zondagen en op krachtens de Arbeidsverordening met de zondag
gelijkgesteld dagen en b) op andere dagen vóór 6.00 uur en ná 18.30 uur.
De bevoegde autoriteit kan tijdelijk geheel of gedeeltelijk ontheffing van het verbod verlenen.
De regering hanteert thans een vrij flexibel beleid t.a.v. de openingstijden voor de winkels. Het
per 1 augustus 2009 afgekondigde beleid werd in 2010 gehandhaafd nl. dat aan alle soorten
winkels ontheffing van het voornoemde verbod kan worden verleend om gedurende de week
geopend te mogen zijn tot 24.00 uur (middernacht) en op de zondagen en bepaalde feestdagen van
9.00 tot 22.00 uur. Op “Dia di Himno y Bandera”, “Goede vrijdag”, “Dia di Obrero” en
“Kerstdag” wordt geen ontheffing van het verbod verleend. Op deze dagen dienen de winkels
gesloten te zijn.
In 2010 werden 523 vergunningen aan winkels verleend om na de normale werkuren en op de
zondagen en bepaalde feestdagen geopend te mogen zijn. In vergelijking met 2009 is dit aantal
gedaald, toen 764 vergunningen werden verleend. Een reden voor de verlaging van dit aantal kan
zijn dat verschillende winkels de vergunning hebben aangevraagd voor een langere periode nl.
voor 6 maanden of voor een hele jaar in plaats van kwartaal.
In het kader van het economisch beleid van de regering en om een aantrekkelijker
investeringsklimaat in Aruba te creëren, heeft de minister van Economische Zaken, Sociale Zaken
en Cultuur besloten om de legestarieven voor de afgifte van een vergunning ingevolge de
Landsverordening winkelsluiting en de Vestigingsverordening Bedrijven, zoals opgenomen in het
Legesbesluit van de Directie Economische Zaken, Handel en Industrie (AB 2009 no. 74) per 1
september 2010 aan te passen. Om praktische redenen werd de ingangsdatum verschoven van 1
september 2010 naar 1 januari 2011. Per die datum zullen de legestarieven voor een vergunning
ingevolge de Landsverordening winkelsluiting gesteld worden op Afl. 0,=.
In onderstaande tabel 3.6 wordt een overzicht gegeven van de ontvangen leges m.b.t.
vergunningen ingevolge de Landsverordening winkelsluiting voor het jaar 2010.
24
Tabel 3.6: Ontvangen leges 2010 vergunningen winkelsluiting (in Afl.)
Maand
Januari
Februari
Maart
April
Mei
Juni
Juli
Augustus
September
Oktober
November
December
Totaal
Inkomsten
56.600,=
6.000,=
34.000,=
36.200,=
2.000,=
25.000,=
21.600,=
3.600,=
29.000,=
28.200,=
7.200,=
3.600,=
Afl.
253.000,=
Bron: DEZHI
In vergelijking met 2009, is het aan leges ontvangen bedrag met 14,6% gedaald, waar een bedrag
van Afl. 296.400,= werd ontvangen.
Als gevolg van de voornoemde beslissing van de minister om de legestarieven voor de afgifte van
een vergunning ingevolge de Landsverordening winkelsluiting op Afl. 0,= te stellen, wordt
hierdoor in feite de vergunning gratis aan de winkels verleend om langer geopend te mogen
blijven. Gezien de doelstelling voor de aanpassing van de legestarieven en omdat er geen
legesinkomsten meer zijn voor de overheid en medegezien dat in de landverordening wordt
gesteld dat ontheffing tijdelijk kan worden verleend terwijl de ontheffingen gedurende de jaren
een structureel karakter hebben gekregen, wordt de vraag gesteld of het verbod ingevolge de
genoemde landsverordening gehandhaafd dient te worden of dat de landsverordening aangepast
dient te worden aan het thans geldende beleid m.b.t. de openingstijden van de winkels. Een advies
ter zake zal aan de minister van Economische Zaken worden uitgebracht.
3.3.7 Verzekering
De maximale bruto premies van de WA-verzekering motorrijtuigen worden ingevolge de
Prijzenverordening vastgesteld. In 2010 waren deze premies ongewijzigd gebleven.
Het Verbond van Verzekeraars heeft in maart 2007 een verzoek ingediend om de premies van de
WA-verzekering motorrijtuigen aan te passen, waarop toen advies ter zake werd uitgebracht. Er is
echter geen beslissing ontvangen. In 2010 werd een rappelbrief van het verbond, gericht aan de
minister, ontvangen waarin wordt verwezen naar hun ingediende verzoek om premie aanpassing.
Gezien de verstreken periode van de indiening van het verzoek en advies, heeft de minister aan
het verbond verzocht om recentere financiële gegevens van haar leden in deze branche over te
leggen teneinde een beeld te krijgen van de resultaten van de laatste jaren in deze branche en om
zodoende een beslissing te kunnen nemen op het verzoek op basis van de laatste resultaten.
De premies van de overige soorten verzekeringen zijn vooralsnog vrij, waardoor de
verzekeringsmaatschappijen de hoogte van hun eigen premies kunnen vaststellen.
25
3.3.9 Mededingingswetgeving en Consumentenbescherming
Ofschoon de voormalige minister van Economische Zaken in 2009 akkoord was gegaan met het
project van de mededingingswetgeving en consumentenbescherming voor Aruba, is door de
verandering van de regering het onderhavige project aan de huidige minister van Economische
Zaken voorgelegd. In mei 2010 is de minister akkoord gegaan met het project en het stappenplan,
zoals omschreven in het rapport “Mededingwetgeving op Aruba”.
Met het ministerie van Economische Zaken in Nederland was het nodige contact gelegd om een
deskundige op dit gebied aan te kunnen trekken om bij de voorbereidingen voor de introductie van
een mededinging op Aruba bij te staan c.q. te begeleiden.
Gezien zijn ervaring en expertise, werd bij de advisering op het gebied van mededing en
consument regelmatig overleg gepleegd met de heer F. Willemsen, die tijdelijk werkzaam was bij
de Directie Wetgeving en Juridische Zaken (DWJZ). De heer Willemsen is medewerker van het
ministerie van Economische Zaken in Nederland en was betrokken bij de mededingingswetgeving
in Nederland. De heer Willemsen was van mening dat een voorafgaand onderzoek op het gebied
van prijsafspraken etc. in kader van de mededinging niet nodig was. Na raadpleging met
verschillende instanties en deskundigen in Nederland was zijn advies ook om eerstens een
aanvang te maken met het concipiëren van de mededingingswetgeving voor Aruba en dat
vervolgens de organisatorische aspecten aangepakt kunnen worden.
Aangezien hij ervaring heeft met de Nederlandse mededingingswetgeving en dat hij reeds op
Aruba gevestigd en werkzaam was, heeft hij zichzelf beschikbaar gesteld om zorg te dragen voor
het concipiëren van de Arubaanse mededingingswetgeving. Hiervoor zal uitgegaan worden van de
Nederlandse wetgeving, aangepast aan de lokale situatie.
Op basis hiervan werd de minister van Economische Zaken geadviseerd om een aanvang te maken
met het concipiëren van de mededingingswetgeving voor Aruba met de nodigde Startnotitie en
hiervoor de heer F. Willemsen te betrekken. Aangezien de heer Willemsen ter beschikking was bij
de DWJZ werd de minister verzocht om middels de minister van Justitie de DWJZ te verzoeken
om hem hiervoor ter beschikking te stellen. De eventuele hiermede gemoeide kosten kunnen
middels het fonds bij de FDA gefinancierd worden. De contractperiode van de heer Willemsen bij
de DWJZ was ondertussen per 31 december 2010 verlopen en door het uitblijven van een
beslissing om van zijn deskundigheid en ervaring gebruik te maken voor dit project, was hij naar
Nederland terug vertrokken. Hij zou in Nederland nagaan wat de mogelijkheden zijn om alsnog de
mededingingswetgeving voor Aruba te kunnen concipiëren. Een beslissing zijdens de regering is
hiervoor van belang.
Medewerkers van de afdeling Implementatie Economisch Beleid: Buchi Lue, Sonia Kock,
Suhaila Maduro, Raul Croes
26
4. Afdeling Vestiging van Bedrijven (VVB)
4.1 Inleiding
In het Landsbesluit van 19 juli 1990 no. 55, wordt de opneming bepaald van de geldende tekst van
de “Vestigingsverordening bedrijven” in de afzonderlijke afdeling van het Afkondigingsblad van
Aruba. Wijzigingen hierop zijn aangebracht bij AB’s 1997 no’s. 33 en 34 en AB 2008 no. 63.
Deze landsverordening en de ter uitvoering daarvan uitgevaardigde landsbesluiten, verstaat, met
ingang van 1 januari 2009, onder zaak, elke onderneming, waarin enig bedrijf, door wie ook,
wordt uitgeoefend.
Rechtspersonen en natuurlijke personen die steeds geacht zijn om een zaak in de zin van deze
landsverordening te drijven zijn het volgende:
 Vennootschappen, t.w. N.V., V.B.A. en A.V.V. en de bestuurders daarvan;
 coöperatieve verenigingen (C.V.);
 importeurs, agenten, tussenhandelaars;
 vennoten, met uitzondering van de op Aruba geboren Nederlanders die de leeftijd van 18
jaar hebben bereikt, van een vennootschap onder een firma (V.O.F.) en van een
vennootschap en commandite met uitzondering evenwel van de commanditaire vennoot;
 eigenaren van eenmanszaken, met uitzondering van de op Aruba geboren Nederlanders die
de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt.
Filialen, bijkantoren en andere nederzettingen van zaken worden ten aanzien van de bepalingen
van deze landsverordening als afzonderlijke zaken beschouwd.
Volgens deze landsverordening wordt een zaak gevestigd, wanneer het bedrijf ten aanzien van het
publiek aanvangt.
Volgens artikel 2 van deze landsverordening is het verboden zonder een daartoe strekkende
vergunning van de Minister van Economische Zaken:
 een zaak te vestigen en te drijven of te doen drijven;
 een zaak te doen vestigen en te drijven of te doen drijven;
 een zaak over te nemen en te drijven of te doen drijven;
 een zaak te doen overnemen en te drijven of te doen drijven;
 een zaak voort te zetten of te doen voortzetten;
 een zaak ten aanzien van het publiek te verplaatsen;
 een zaak van aard te wijzigen.
De landsverordening Vestigingsverordening bedrijven is niet van toepassing op:
 bedrijven in de Vrije Zone (artikel 6 lid 1, Landsverordening vrije zones, AB 1998 No. GT
7);
 krediet instellingen (artikel 1 lid 1, Landsverordening toezicht kredietwezen, AB 1998 No.
16);
 Verzekeringsmaatschappijen
(artikel
2
lid
5,
Landsverordening
toezicht
verzekeringsbedrijf, AB 2000 No. 82);
 straatventers (artikel 3 sub b, Landsverordening Vestigingsverordening bedrijven, AB
1990 No. GT 55 en artikel 45, Algemene Politieverordening, AB 1995 No. GT 8);
 de in Aruba geboren Nederlanders, die de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt.
27
Verder kan deze landsverordening worden aangehaald als Vestigingsverordening bedrijven.
De afdeling VVB ontvangt en neemt in behandeling verzoekschriften inzake:
 vestiging van een nieuw bedrijf in Aruba (m.u.v. degenen waarop de landsverordening
Vestigingsverordening bedrijven niet van toepassing is);
 wijzigingen en uitbreiding van een vergunning;
 optreding van anderen dan op Aruba geboren Nederlanders als bestuurder van een
naamloze vennootschap (N.V.), vennootschap met beperkte aansprakelijkheid (V.B.A.) en
Aruba vrijgestelde vennootschap (A.V.V.);
 intrekking van een vergunning;
 vervallen verklaren van vergunningen;
 deponeren van ingediende verzoekschriften;
Alle ingediende verzoekschriften dienen voorzien te zijn van de nodige bescheiden (voor zover
van toepassing) om in behandeling te worden genomen. Sedert 1 september 2009, met de
introductie van het nieuwe “Legesbesluit Directie Economische Zaken, Handel en Industrie” (AB
2009 no. 74), wordt geen verzoek in behandeling genomen alvorens een bewijs is overgelegd dat
het daarvoor verschuldigde bedrag aan leges is voldaan. Bovendien dient een verzoek voorzien te
zijn van een plakzegel van Afl. 4,- om als zodanig geaccepteerd te kunnen worden, zulks conform
de Zegelverordening (AB 1998 No. GT 1).
Te zijner tijd zal de verzoeker een oproepingsbrief ontvangen i.v.m. een uitnodiging voor een
persoonlijk gesprek met een specifieke adviesmedewerker om verdere inlichtingen te verstrekken
i.v.m. ingediend verzoekschrift. Volgens artikel 8 lid 1 van AB 1990 No. GT 55, is de Kamer van
Koophandel verplicht om advies m.b.t. verlening, weigering of intrekking van een vergunning te
verstrekken. Nadat genoemd gesprek is afgerond en alle nodige bescheiden zijn ingeleverd en
advies van KvK aan DEZHI is verstrekt, wordt het verzoek door de behandelende
adviesmedewerker geëvalueerd en deze maakt het advies en de desbetreffende concept
Ministeriele beschikking(en) terzake. Het advies is gericht aan de Directeur DEZHI en wordt
door het Afdelingshoofd ondertekend, waarna de Directeur DEZHI namens de Minister van
Economische Zaken een beslissing op het verzoek neemt door de concept M.B.’s te ondertekenen.
In alle gevallen dient rekening te worden gehouden met een adequate vestigingsplaats en de te
ontplooien activiteiten dienen per vestigingsplaats zoveel mogelijk verband te houden met elkaar.
Dit hoofdstuk zal een beschrijving geven van de doelstelling en taken van de afdeling VVB en een
vergelijking in getekende en afgegeven vestigingsvergunningen in 2010 t.o.v. 2009. Deze
vergelijkingen worden duidelijk in tabellen en staafdiagrammen geïllustreerd. Vervolgens in
paragraaf 5.5, worden de bijzondere taken en projecten beschreven die door de
adviesmedewerkers, in samenwerking met andere medewerkers en het Hoofd van de afdeling
VVB, gedaan waren gedurende jaar 2010. Als laatste wordt een korte beschrijving weergegeven
van de LAR zaken die in 2010 behandeld waren en die nog behandeld moeten worden in 2011.
4.2 Doelstelling van de afdeling VVB
Het bevorderen van een degelijke naleving van de Vestigingsverordening Bedrijven en het
reguleren van de lokale handel door middel van het afgeven van vestigingsvergunningen. Het
monitoren van bedrijfsvestiging ontwikkelingen en het uitvoeren van controle op de naleving van
de vestigingsverordening op Aruba.
28
4.3 Taken van de afdeling VVB
De afdeling VVB is belast met:
 de advisering inzake de toekenning van vestigingsvergunningen in het kader van de
Vestigingsverordening Bedrijven;
 het verrichten van onderzoek naar vraagstukken betreffende het Vestigingsbeleid;
 het verstrekken van inlichtingen zowel aan lokale als aan buitenlandse belangstellende
kandidaat ondernemers;
 het bijhouden en analyseren en evalueren van de ontwikkeling en de
 gegevens van de data base “Registratie Vestigingsvergunningen” (RVV);
 het verrichten van administratieve werkzaamheden t.b.v. de afdeling;
 het archiveren van de stukken betreffende verzoeken en het bijhouden van de database
“Archief”;
 de controle op de naleving van de Vestigingsverordening Bedrijven, waaronder het
optreden bij overtredingen;
 de uitvoering van alle voorkomende werkzaamheden die noodzakelijk zijn voor het
behalen van doelstelling van DEZHI in het algemeen en van de afdeling VVB in het
bijzonder.
4.4 Aantal ingediende verzoekschriften in 2010
In 2010 ingediende verzoekschriften
Het aantal verzoekschriften ingediend gedurende 2010 kwam op 700. In het jaar 2009 waren 743
verzoekschriften ingediend. Het aantal ingediende verzoekschriften in 2010 is met 5.8% gedaald
ten opzichte van het jaar 2009. Van de 700 ingediende verzoekschriften in 2010, zijn in totaal 496
verzoekschriften afgewerkt, zulks met een resultaat van 617 door de directeur DEZHI getekende
vergunningen. Hierbij wordt opgemerkt dat de behandelde verzoeken in een bepaald jaar ook
betrekking hebben op verzoeken ingediend in voorafgaande jaren. Onderstaande tabel geeft weer
een illustratie van de genoemde getekende vergunningen per soort.
Tabel 4.1: Getekende vestigingsvergunningen in 2010 die betrekking hebben op de in
2010 ingediende verzoekschriften
Soort vergunningen die betrekking
hebben op afgewerkte
verzoekschriften ingediend in 2010
Beherende Vennoot van een C.V.
Directie
Eenmanszaak
Filiaal
Nieuwe N.V.
Overige Wijzigingen
Overname zaken
Overplaatsing
Overplaatsing + overige wijziging
Overplaatsing + wijziging aard
Doeluitbreiding
V.O.F.
Wijziging aard
Totaal
Aantal per
soort
vergunning
0
163
149
38
158
20
0
69
5
3
9
1
2
617
29
4.5 Trends in getekende vestigingsvergunningen en ontvangsten
In 2010 getekende vestigingsvergunningen
Het aantal getekende vestigingsvergunningen (Ministeriële Beschikkingen) gedurende 2010
kwam op 922. Dit is een daling van 5.1% ten opzichte van jaar 2009. In tabel 4.1 volgt een
specificatie hiervan. De betreffende getekende vestigingsvergunningen hebben betrekking op
zowel in 2010, als eerder ingediende verzoekschriften.
Tabel 4.2: Vergelijking in 2010 getekende vestigingsvergunningen t.o.v. 2009
Soorten
Vestigingsvergunningen
Nieuwe N.V.'s
Beherende vennoot van een C.V.
Nieuwe V.O.F.
Nieuwe
Eenmanszaken
+
overname EZ
Nieuwe filialen
Overplaatsing zaken
Directievergunningen
Doeluitbreidingen
Overige wijzigingen
Wijziging aard
Overplaatsing zaken + overige
wijzigingen
Overplaatsing zaken + Wijziging
aard
Totaal
Aantal in
2010
getekend
263
0
3
Aantal
(2010) onafgehaald
32
0
0
Aantal
in 2009
getekend
259
1
6
Aantal per
31 dec. 2009
onafgehaald
73
0
1
Verschil in
aantal
getekend
verg. in 2010
t.o.v. 2009
4
-1
-3
176
56
79
281
14
28
5
19
16
25
36
4
9
0
193
44
106
240
39
36
9
54
12
29
46
6
7
1
-17
12
-27
41
-25
-8
-4
8
2
19
6
-11
9
922
1
144
20
972
6
241
-11
-50
In de bovenstaande tabel is o.a. te constateren dat van de in 2010, 922 getekende
vestigingsvergunningen, een totaal van 144 (15.6% van het totaal) per 31 december 2010 niet
afgehaald zijn.
Cirkel diagram 4.1: Verdeling in 2010 getekende vestigingsvergunningen
30
Uit het vorenstaande cirkeldiagram is o.a. af te leiden dat de vergunningen m.b.t. het optreden als
bestuurder van een N.V. en tot het vestigen van nieuwe zaken, hetzij in de vorm van N.V. of
eenmanszaak, het grootste deel uitmaken van de in 2010 getekende vestigingsvergunningen.
Tabel 4.3: Getekende vestigingsvergunningen over de periode 2002-2010
Vershil
2010
Soorten vestigingsvergunningen
Nieuwe zaken
Overplaatsing zaken
2002
413
82
171
2003
545
103
292
2004
573
95
240
2005
511
62
236
2006
614
112
285
2007
356
100
179
2008
400
117
205
2009
503
106
240
2010
498
79
281
t.o.v.
2009 in
%
-1,0%
-25,5%
17,1%
Doeluitbreidingen
+
overige vergunningen
Totaal
51
717
72
1.012
81
989
73
882
99
1.110
74
709
103
825
123
972
64
922
-48,0%
-5,1%
In de bovenstaande tabel is, voor wat betreft de totaliteit van de in 2010 getekende
vestigingsvergunningen, een daling van 5.1 % (zoals al bij tabel 4.3 weergegeven is) te
constateren t.o.v. 2009. Deze daling is o.a. het gevolg van een vermindering van de ingediende
verzoekschriften in jaar 2010 t.o.v. jaar 2009, alsmede door de extra taken (rapportages o.a. van
de situatie van de achterstallige vergunningen, overzicht van de ingediende verzoekschriften van
2007 t/m 2010, schatting van de inkomstenderving m.b.t. wijziging van Legestarieven per 1
januari 2011 en nota van toelichting dienaangaande, kostenberekening leges VVB etc.) die de
adviesmedewerkers hadden gekregen in opdracht van de Minister van Economische Zaken,
Sociale Zaken en Cultuur en andere instanties.
Het volgende is een illustratie van tabel 4.1 in de vorm van een staafdiagram.
Staafdiagram 4.1: Getekende vestigingsvergunningen over de periode 2002-2010
700
600
Nieuwe zaken
500
400
Overplaatsing zaken
300
200
100
0
Doeluitbreidingen +
overige vergunningen
31
De in 2010 getekende vestigingsvergunningen vallen onder diverse bedrijfssectoren. De vijf meest
voorkomende bedrijfssectoren zijn geïllustreerd in onderstaande tabel:
Tabel 4.4 De vijf meest voorkomende bedrijfssectoren in 2010
Soorten Bedrijfsactiviteiten
Aantal
Koffiehuis-restaurant en andere eetgelegenheid
69
Onroerend goed activiteiten
68
Kleinhandel in kledingzaken
67
Bouw- en constructiebedrijf
64
Houdstermaatschappij
29
Tabel 4.5: Maandelijks overzicht ontvangen leges van afgehaalde vestigingsvergunningen (in Afl.) in
2010, 2009, 2008, 2007 en 2006 met inkomstenverdeling van 2010
Maand
Totale
inkomst
en 2010
Totale
inkomste
n 2009
Totale
inkomste
n 2008
Totale
inkomste
n 2007
Totale
inkomste
n 2006
Januari
51.175
25.975
35.750
28.375
44.900
Februari
51.125
35.600
71.300
31.375
89.125
Maart
87.450
41.875
23.025
58.875
130.900
April
57.100
65.850
35.675
26.900
77.525
Mei
61.325
39.425
53.575
33.150
72.625
Ontvangen
leges
Juni
82.725
72.400
55.600
58.200
82.750
van in 2010
Ontvangen
leges
van in vóór
2010
Juli
114.100
48.725
68.675
76.375
75.000
getekende
getekende
Augustus
80.000
60.425
52.175
41.275
62.450
September
66.300
85.225
41.600
38.000
63.775
VestigingsVergunnin
gen
Vestigingsvergunnin
gen
Oktober
72.900
100.750
70.675
68.500
97.025
November
80.800
122.675
64.275
65.675
61.950
December
52.500
98.200
30.350
31.750
35.625
Totaal
857.500
797.125
602.675
558.450
893.650
Inkomstenverdeling 2010
706.875
82%
150.625
18%
32
Tabel 4.6: Overzicht ontvangen leges van afgehaalde vestigingsvergunningen (in Afl.) in jaar 2010
onderverdeeld in inkomsten conform oud Legesbesluit en nieuw Legesbesluit D.E.Z.H.I.
Maand
Januari
Februari
Maart
April
Mei
Juni
Juli
Augustus
September
Oktober
November
December
Totaal
Totale
inkomsten
oud
Legesbesluit
41.575
32.825
29.350
15.700
24.725
19.225
15.900
30.300
9.700
15.800
36.400
13.600
285.100
Totale
inkomsten
nieuw
Legesbesluit
9.600
18.300
58.100
41.400
36.600
63.500
98.200
49.700
56.600
57.100
44.400
38.900
572.400
In 2009 waren de totale inkomsten van de leges voor afgehaalde vestigingsvergunningen Afl.
797.125,-. Gedurende 2010 kwam de totale inkomsten van de leges voor afgehaalde
vestigingsvergunningen op een bedrag van Afl. 857.500,-. Dit bedrag is een stijging van Afl. 60.
375,- (7.6%) ten opzichte van 2009. De stijging was mede veroorzaakt door de introductie van het
nieuwe Legesbesluit (verhoging van een aantal legestarieven) en de verrichte controle
werkzaamheden van achterstallige leges. Verder is te constateren dat het bedrag van Afl.
857.500,- opgemaakt is uit 82% ontvangen leges van de in 2010 getekende
vestigingsvergunningen en uit 18% ontvangen leges van de vóór 2010 getekende
vestigingsvergunningen.
Wat de genoemde totale inkomsten van 2010 betreft, zij opgemerkt dat de totale inkomsten
verdeeld zijn in inkomsten conform oud- en nieuw Legesbesluit zoals vermeld in eerder
genoemde tabel 4.6. Door het feit dat de vergunningen vooruit dienen te worden betaald. De
volgende staafdiagram geeft wederom een illustratie van de verschillen tussen 2010, 2009, 2008,
2007 en 2006 weer.
Staafdiagram 4.2: Maandelijks overzicht ontvangen leges vestigingsvergunningen (in
Afl.) in 2010, 2009, 2008, 2007 en 2006.
140000,0
120000,0
100000,0
80000,0
60000,0
40000,0
20000,0
,0
Totale inkomsten 2010
December
Oktober
November
September
Augustus
Juli
Juni
Mei
April
Maart
Januari
Februari
33
4.6 Bijzondere taken, projecten in behandeling en diversen.
In 2010 heeft de afdeling VVB zich bezig gehouden met diverse bijzondere taken en projecten.
Deze worden als volgt weergegeven, waarna nader omschreven:
Achterstallige leges en algemene controle op bedrijven (in behandeling);
Toepassing Legesbesluit AB 2009 no. 74 (vooruitbetaling leges) en aanpassing daarvan i.v.m.
verlaging leges voor een aantal vergunningssoorten;
Revisie van de op 1 februari 2006 geïntroduceerde beleidsrichtlijnen (in behandeling bij de
DEZHI);
Revisie Vestigingsverordening Bedrijven;
Deponeren oude verzoekschriften waarvan belanghebbende door de jaren heen geen verdere
belangstelling hebben getoond.
4.6.1
Achterstallige leges en algemene controle op bedrijven.
Bij de afdeling VVB, sectie Controle, is een project gaande met betrekking tot vergunningen die
in de periode van 2000 tot en met juni 2010 door of namens de Minister van Economische Zaken
getekend zijn en die nog steeds niet door de belanghebbenden zijn afgehaald.
In casu gaat het om bedrijven die actief kunnen zijn zonder de verschuldigde leges aan
vestigingsvergunningen te hebben betaald, bedrijven die nooit actief zijn geweest of bedrijven die
niet meer actief zijn.
Een database wordt voor dit doel gebruikt, waarbij de namen van de bedrijven, de nog te betalen
bedragen en andere relevante gegevens vermeld zijn.
De vestigingplaats van deze bedrijven zijn in 8 regio’s verdeeld, t.w. San Nicolas Zuid, San
Nicolas Noord, Savaneta, Santa Cruz, Paradera, Noord/Tanki Leendert, Oranjestad Oost en
Oranjestad West.
Deze regio’s worden weer onderverdeeld in verschillende zones. De controle werkzaamheden is
dit jaar door slechts 1 controleur verricht die daarnaast tevens regelmatig post voor de DEZHI
moest bezorgen. De te controleren bedrijven, verspreid over de verschillende regio’s, worden in
principe persoonlijk bezocht. Bij wijziging van de vestigingsplaats of het woonadres worden deze,
indien mogelijk, telefonisch benaderd.
De bevindingen bij deze controles worden door de controleur in de database toegevoegd, waarop
deze controleur hierop nadere hercontroles moet verrichten.
Gegevens en resultaten van dit project worden in de volgende tabellen weergegeven.
Tabel 4.7: Controles van de achterstallige leges van de periode 2000 t/m juni 2010
Totaal
achterstallige
leges
Totaal
ontvangsten van
achterstallige
leges tot dec.
2010 in Afl.
Totaal
vervallen
controle tot
2010 in Afl.
0
541725
149725
17075
374925
2005
0
195525
89475
2000
104050
2006
0
108875
36675
2625
69575
2007
2
77400
48850
800
27750
2008
5
102625
28325
2000
72300
2009
76
151450
27825
123625
2010 (t/m juni)
0
56275
33000
23275
Totaal:
83
1233875
413875
Vergunningen
getekend in de
periode 2000 t/m
juni 2010
Aantal
controles
in 2010
2000-2004
24500
(te)
na
dec
Totaal nog te
ontvangen
achterstallige
leges tot dec.
2010 in Afl.
795500
34
Uit het bovenstaande is te constateren dat de totaal nog te ontvangen achterstallige leges van de
periode 2000 t/m juni 2010, tot 31 december 2010, een bedrag van Afl. 795.500,- betreft.
Met de introductie per 1 september 2009 van het nieuwe Legesbesluit Directie Economische
Zaken, Handel en Industrie 2009 (AB 2009 no. 74) (vooruitbetaling Leges) is de
inkomstenderving voor Landskas gedaald, terwijl de dubieuze debiteuren worden geëlimineerd.
De achterstallige leges voor wat betreft het eerste helft van het jaar 2010 heeft betrekking op
verzoeken van vóór 1 september 2009.
Naast de controles op de achterstallige leges, welke veel inzet en tijd in beslag heeft genomen,
was ook een aantal van 27 algemene controles gedaan bij verschillende bedrijven. In totaal
werden slechts 3 overtredingen, zoals overplaatsing van een zaak en vestiging van een zaak
zonder de daartoe vereiste vergunning, geconstateerd. Betrokkenen werden degelijk hierop
geattendeerd.
Tabel 4.8: Controle van bedrijven
Resultaat
controles
van
verrichte
Jaar 2009
Jaar 2010
Geen overtreding (in orde)
41
24
Geconstateerde overtreding
39
3
Zaak gesloten
0
0
Totaal verrichte controles
80
27
4.6.2 Toepassing Legesbesluit AB 2009 no. 74 (vooruitbetaling leges) en
aanpassing daarvan i.v.m. verlaging leges voor een aantal
vergunningssoorten;
In verband met de grote hoeveelheid van de niet-betaalde c.q. niet afgehaalde getekende
vestigingsvergunningen, alsmede om lichtvaardige verzoekschriften te voorkomen is bij AB 2009
no. 74 nieuwe regels vastgesteld inzake de te betalen leges voor het behandelen van aanvragen
voor vestigingsvergunningen en de afgifte daarvan.
Dit Legesbesluit, Directie Economische Zaken, Handel en Industrie (AB2009 no. 74) is per 1
september 2009 in werking getreden en houdt o.a. in:
vooruitbetaling van de verzochte vestigingsvergunning, hetgeen inhoudt dat het verschuldigde
bedrag aan leges betaald moet worden alvorens een verzoek in behandeling wordt genomen.
De inning van de verschuldigde leges, zowel conform oud- en nieuw Legesbesluit, wordt sedert
september 2009 gedaan door storting op een bankrekening van de Directie Financiën. Controle en
afstemming van de, van de Directie Financiën, ontvangen (maandelijkse) Legesbetalingoverzichtstaat met de afgegeven vergunningen, conform oud Legesbesluit, en vooruitbetaalde
vergunningen, conform nieuw Legesbesluit, geschiedt door een der adviesmedewerkers van de
afdeling. Opgemerkt dient te worden dat genoemde overzichtstaat niet regelmatig ontvangen
wordt waardoor de controle en afstemming hiervan wordt verhinderd.
Met de introductie van genoemd “Legesbesluit, Directie Economische Zaken, Handel en
Industrie” (AB 2009 no. 74) worden de vergunningen vooruitbetaald en dus worden de
35
inkomstenderving geminimaliseerd en de opbrengsten voor de Landskas, wat
vestigingsvergunningen betreft, beter controleerbaar.
In 2010 heeft de Minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur besloten om
voornoemd Legesbesluit te wijzigen. Deze wijziging houdt in verlaging van de legestarieven van
een aantal vergunningssoorten. De achterliggende gedachte hiervan is om bedrijvigheid op Aruba
te stimuleren.
Het Landsbesluit, houdende algemene maatregelen, van 31 december 2010 tot wijziging van het
Legesbesluit Directie Economische Zaken, Handel en Industrie 2009 (verlaging legestarieven) is
bij AB 2010 no. 104 afgekondigd en treedt in werking met ingang van 1 januari 2011.
4.6.3 Revisie/Wijziging van de op 1 februari 2006 geïntroduceerde
beleidsrichtlijnen.
Bij de toepassing van de beleidsrichtlijnen inzake vestigingsvergunningen is gebleken dat deze
richtlijnen nog enkele aanpassingen behoeven voor een effectievere toepassing daarvan. De
beleidsrichtlijnen zijn intern besproken en in het laatste kwartaal van 2010 is een nota getiteld
“Knelpunten Vestigingsverordening Bedrijven” opgesteld. Deze nota houdt in in grote lijnen
enkele aanpassingen die noodzakelijk zijn om tot een meer klantgerichte en efficiëntere
behandeling van verzoeken voor vestiging van bedrijven te komen. Deze nota is aan de Minister
van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur, voor haar zienswijze ter zake, aangeboden,
waarna e.e.a. verder nader uitgewerkt zal worden.
Indien de Minister akkoord gaat met de aanpassing van de richtlijnen inzake
vestigingsvergunningen, dan zal deze tekstueel worden gepubliceerd in de Landscourant van
Aruba.
4.6.4
Revisie Vestigingsverordening Bedrijven (AB 1990 GT no. 55).
De introductie van de beleidsrichtlijnen per 1 februari 2006, bracht tevens met zich mee dat de
Vestigingsverordening Bedrijven (AB 1990 GT no. 55), welke door de jaren heen enkele
wijzigingen ondergaan heeft, doch structureel nog gebaseerd is op omstandigheden van de jaren
veertig, misverstanden met zich brengt bij de toepassing daarvan.
De beslissing is daardoor genomen dat deze verordening in zijn geheel gereviseerd en aangepast
dient te worden aan de hedendaagse situatie.
De wijziging en modernisering van de “Vestigingsverordening Bedrijven” zijn intern besproken
en is een aantal gewenste aanpassingen eveneens in de nota “Knelpunten Vestigingsverordening
Bedrijven” aan de Minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur aangeboden. Na
accordering door de Minister zal deze eventueel met een externe consulent nog in detailles
besproken worden.
.
Na eventuele besprekingen met andere instanties, zal e.e.a. aan de Minister van Economische
Zaken ter formalisering voorgesteld worden.
4.6.5 Deponeren oude verzoekschriften waarvan belanghebbenden door
de jaren heen geen verdere belangstelling hebben getoond.
Vanaf juni 2009 is de afdeling bezig om verzoekschriften te deponeren die jaren teruggaan en
waarvoor belanghebbende(n) geen verdere interesse daartoe heeft (hebben) getoond. Genoemde
documenten worden ter opberging bij het Bureau Interne Diensten aangeboden. In 2010 is een
36
totaal van 750 verzoekschriften gedeponeerd. In totaal zijn tot en met 31 december 2010 950
verzoekschriften gedeponeerd sinds de aanvang van het project “Deponeren oude
verzoekschriften”. Dit proces zal doorgaan tot dat alle soortgelijke verzoekschriften zijn
gedeponeerd.
4.7 LAR zaken
Gedurende het jaar 2010 zijn 3 bezwaarschriften ontvangen. Twee bezwaarschriften waren i.v.m.
het uitblijven van een beslissing door of namens de Minister van Economische Zaken binnen 12
weken na indiening van het verzoekschrift en het andere was wegens afwijzing tot het vestigen en
drijven van een zaak door een naamloze vennootschap.
V.w.b. de eerste 2 genoemde bezwaarschriften zij vermeld dat de bezwaaradviescommissie LAR
medegedeeld werd dat de betreffende vergunningen inmiddels verleend zijn. Voor wat betreft het
laatstgenoemde bezwaarschrift heeft de bezwaaradviescommissie LAR dit ongegrond bevonden
en heeft deze de Minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur als zodanig
geadviseerd. Deze heeft haar beslissing conform voornoemd advies genomen. Van de 2
bezwaarschriften die in 2009 bij het Gerecht in Eerste Aanleg Aruba werden ingediend, was één
per 31 december 2010 nog in behandeling en bij het andere heeft de Rechter partijen in der minne
geschikt om het dispuut onderling te regelen en dit was ook bereikt.
4.8
Standpunt m.b.t. vergunningaanvragen
Alhoewel regelmatig een aantal maatregelen is genomen om het proces van de afhandeling van
een verzoek te versnellen, is het alsnog de gedachte dat de afhandeling van verzoeken voor een
vestigingsvergunning te veel tijd in beslag neemt. Naast deze (interne) aanpassingen is gebleken
dat om een snellere afhandeling van de verzoekschriften te kunnen bereiken ook een aantal
aanpassingen dient te worden gedaan in zowel de “Vestigingsverordening Bedrijven” zelf als de
beleidsrichtlijnen ter zake.
De “Vestigingsverordening Bedrijven” is in 1946 geïntroduceerd en is verouderd. Deze dient
derhalve te worden gereviseerd en aangepast aan de hedendaagse situatie, waarbij rekening dient
te worden gehouden met o.a.:
 een juiste definiëring van alle begrippen ter voorkoming van misverstanden;
 het vaststellen van normen waaraan de begrippen dienen te voldoen;
 een opsomming van alle vergunningsplichtigen;
 een duidelijke opsomming van de uitzonderingsgevallen waarvoor de VVB niet van
toepassing is;
 de sancties voor het niet naleven van de VVB dienen te worden aangepast. De bedragen
van geldboete zijn thans te laag.
Naast het vorenstaande is het ook wenselijk dat regels omtrent de aard en plaats van de zaak
vastgesteld moeten worden, eventueel rekening houdend met de Ruimtelijke Ordening.
Wat ook positief kan bijdragen ter verkorting van het afhandelingsproces is om een termijn aan te
geven waarbinnen de Kamer van Koophandel haar advies dient te geven en/of na te gaan in
hoeverre deze niet meer gehoord dient te worden.
Wat betreft de thans gehanteerde beleidsrichtlijnen is het reviseren en aanpassen daarvan ook van
belang. In de praktijk is gebleken dat een aantal over te leggen documenten thans niet relevant is.
37
Deze dienen te worden gereviseerd en slechts die documenten opvragen die daadwerkelijk van
belang zijn voor de desbetreffende vergunningaanvraag.. Gedacht wordt om o.a. het “Curriculum
Vitae” en de “Verklaring van Betalingsgedrag m.b.t. belasting” van aandeelhouder(s) en
(bestuurders(s) door te halen en de bescheiden van minderheidsaandeelhouders die geen
directeuren zijn te simplificeren.
Tot slot rijst de vraag of de “Vestigingsverordening Bedrijven”, die in principe ingesteld is om de
bedrijfsvestiging op Aruba te regelen, in tegenstelling de bedrijfsvestiging belemmert.
Afdeling Vestigingsverordening Bedrijven: Ester Ramirez, Reina Ruiz, Louella Croes, Guillermo Vrolijk,
Seagrid Frank, Marycelly Ras, Mary Baarh, Rhudy Donata, Emy Hart, Rachel Ridderstap.
5 Economisch Beleid en Ontwikkelingssamenwerking
5.1 Sectie Ontwikkelingssamenwerking
5.1.1 Doelstelling
Het coördineren van de ontwikkelingssamenwerking met Nederland en de Europese Unie.
5.1.2 Taken






Het ontwikkelen van het sociaaleconomische beleid;
Het verrichten van beleidsvoorbereidende studies en onderzoeken op sociaaleconomisch gebied;
Het opstellen van richtinggevende beleidsnota’s en adviezen;
Het voorbereiden en formuleren van sociaaleconomische ontwikkelingsplannen, zoals
Meerjarenprogramma’s, het National Development Plan (NDP) en het National
Integrated Strategic Plan (NISP);
Het adviseren inzake de financiële samenwerking tussen Nederland en Aruba;
Het voorbereiden en formuleren van het meerjaren- en jaarprogramma (MJP’s) met

38





Nederland;
Het coördineren en begeleiden van de voorbereiding van de diverse projecten van de
Fondo Desaroyo Aruba (FDA) in samenwerking met de directies, w.o. ook die van de
twinnings-, stage- en uitzendregeling;
Het adviseren en coördineren van de samenwerking met het UNDP;
Het adviseren en coördineren van financiële samenwerking met de Europese
Commissie, alsook de voorbereiding en uitvoering van de projecten;
Het adviseren inzake overheidsprojecten.
5.1.3 Meerjarenprogramma’s 2006-2009 en 2010-2014 en het National
Security Plan 2008-2012
De ontwikkelingssamenwerking ressorteert onder de Arubaanse Minister van Financiën,
Communicatie, Utiliteiten en Energie. Namens Aruba wordt de coördinatiefunctie van de
bilaterale ontwikkelingssamenwerking vervuld door de Directie Economische Zaken, Handel en
Industrie (DEZHI).
DEZHI heeft als operationele functie: de stakeholders/directies ondersteunen in het opstellen van
de programma’s en bij de voorbereiding van de indiening van de projecten die middels het FDAfonds gefinancierd worden. Het FDA beheert de ontwikkelingsgelden uit Nederland en de gestorte
middelen uit de begroting van Aruba conform het goedgekeurde meerjarenprogramma en de
tussen de landen afgesproken procedureregels. De programma’s zijn een resultaat van de
samenwerkingsvorm tussen Aruba en Nederland zoals die werd vastgelegd in het protocol van
afspraken van 15 mei 2000.
Dit betekent dat de sectie ontwikkelingssamenwerking de voorbereiding en indiening van de
projecten conform de door de landen goedgekeurde procedureregels en programma’s coördineert
en de nodige steun geeft aan de directies. Het is tevens de taak van deze sectie om zorg te dragen
voor de opstelling van de jaar- en meerjaren programma’s (MJP’s) voor Aruba voor financiering
van de ontwikkelingsprojecten.
Het programma Nationaal Veiligheidsplan (NSP) geeft inhoud aan een overkoepelende visie met
betrekking tot nationale veiligheid. Deze lange termijnvisie voor nationale veiligheid dient de
koers aan te geven en het kader te scheppen voor de uitwerking van o.m. het programma
Rechtshandhaving II (2008-2012) dat, via de stichting FDA, wordt gefinancierd uit de
vrijgekomen middelen van de schuldensanering van de Nederlandse Ontwikkelingssamenwerking.
Een participatief strategisch planningsproces is gehanteerd voor het ontwikkelen van dit
veiligheidsplan. Dit programma is in de tweede helft van 2008 goedgekeurd en indertijd ook van
start gegaan. Er is Afl. 62 miljoen beschikbaar gesteld voor de uitvoering van dit programma. Tot
en met december 2010 heeft Nederland Afl. 43 miljoen gestort, hiervan is Afl. 24 miljoen
verplicht. Gedurende 2010 zijn voor het NSP 29 projectdossiers van projectdelen bij het FDA
ingediend en zijn er 13 projectdelen goedgekeurd. Het eerste Rechtshandhavingprogramma
(RHH1) is afgerond en de fondsen van de projectdelen die nog niet zijn uitgevoerd, zijn
overgeheveld naar het NSP, die onder dit programma alsnog zullen worden uitgevoerd.
Het Meerjarenprogramma (MJP) 2006-2009 is een vervolg op het eerste MJP dat de periode
2001-2005 betrof. Aangezien de uitvoering van de projecten uit het MJP 2006-2009 enorm is
vertraagd en de overheid prioriteit hechtte aan de projecten van “Producto Aruba” is een nieuw
MJP 2010-2014 opgesteld na overleg met de Nederlandse regering. Dit MJP is in juni 2010 door
39
beide landen goedgekeurd. Hierbij zullen 2 projecten uit het MJP 2006-2009, t.w. Ringweg 3
(mobiliteit) en Afvalverwerking 2e fase via “Public Private Partnership” (PPP) worden
gefinancierd. In 2010 en 2011 zullen de projecten van “Producto Aruba” worden uitgevoerd en in
2012, 2013 en 2014 de projecten die nog moesten worden uitgevoerd uit het MJP 2006-2009. Zie
bijlage 2 voor een overzicht van de projecten van het MJP 2010-2014.
5.1.4 “Producto Aruba”
De overheid heeft besloten om te investeren in infrastructurele en bouwkundige werken in de
binnensteden van Oranjestad en San Nicolaas, in het onderhoud van een groot aantal scholen en
overheidsgebouwen en in wijkvoorzieningen om de economie te stimuleren gezien de huidige
wereldcrisis. Het dossier “E Producto Aruba” omvat een groot aantal projecten, maar alleen de
volgende projecten worden door het FDA gefinancierd:
 Restauratie binnenstad en omgeving voor Afl.. 16 miljoen: de doelstellingen van dit
project zijn de revitalisatie en de verbetering van de leefbaarheid in de binnenstad door
de aanpak van de parkeerproblematiek en de afsluiting van de straat voor het
gemotoriseerde verkeer en het op strategische wijze aanbrengen van schaduwplekken;
 Centro Historico Bestuurskantoor en Binnen Plein voor respectievelijk AFL. 11
miljoen en Afl. 8 miljoen: de bedoeling van dit project is de verbetering van de
accommodatie van de bureaus van de ministers, het bevorderen van de efficiëntie van
het landsbestuur door de concentratie van de ministers en hun stafleden en
ondersteunende diensten onder een dak en het bevorderen van het gebruik van eigen
overheidsgebouwen;
 Civic Spine San Nicolaas 1e en 2e fase voor respectievelijk Afl. 2,3 miljoen en Afl. 22
miljoen: dit behelst de restauratie van de Watertoren van San Nicolaas middels het
monumentenfonds en de uitbreiding van de bestaande overheidsgebouwen in de
directe omgeving van de toren met een centrale plaats te midden van deze gebouwen;
 Reparatie/renovatie Scholen voor Afl. 15 miljoen: dit betreft werkzaamheden aan de
scholen zoals omheiningen, verharden van de terreinen, verfbeurten, dakrenovaties,
groot onderhoud en nieuwbouw;
 Wijkaanpak voor Afl. 11 miljoen: dit project tracht de leefbaarheid van de wijken te
verbeteren d.m.v. betrokkenheid bij buurtgebeuren, vrij zijn van overlast, rekening
houden met milieuaspecten, veiligheid, kindvriendelijkheid, toegankelijkheid,
integratie, recreatie en het hoofd bieden aan het fenomeen “drop outs”.
5.1.5 Fondo Desaroyo Aruba (FDA)
De belangrijkste taak van het FDA betreft het beheer van het fonds en behelst zowel de
financiering van de projecten als de controle van de uitvoering van de projecten. Zij legt hierover
verantwoording af aan Nederland en Aruba.
Van de projecten in het MJP 2001-2005 zijn de meeste afgerond op een paar na. De meeste
projecten van het MJP 2006-2009 zijn in uitvoering en de meeste projecten in het MJP 2010-2014
zijn in voorbereiding. Zie de respectievelijke bijlagen voor meer informatie hierover. Voor de
programma’s is tot en met 31 december 2010 AFL. 300 miljoen gegund aan projecten en hiervan
is AWG 264 miljoen betaald. AFL. 23 miljoen is goedgekeurd aan diverse projecten die nog niet
zijn verplicht en er ligt AFL. 13 miljoen aan projecten die nog bij het FDA in beoordeling zijn.
Het FDA-fonds heeft een resterend bedrag van AFL. 203 miljoen over, waarvan AFL. 196
40
miljoen op time-deposits is bij de diverse banken en AFL. 7 miljoen bij de Centrale Bank van
Aruba.
5.1.6 Stage- en Uitzendregeling
Uit het tussen Aruba en Nederland overeengekomen meerjarig samenwerkingsprogramma (20062009) werd jaarlijks Afl. 300.000,- beschikbaar gesteld voor stages van medewerk(st)ers van
Arubaanse overheidsinstanties én uitzendingen ten bate van Aruba. DEZHI coördineert de
goedkeuring en de indiening van de stage verzoeken. De doelstelling van een stage is: het
ontwikkelen van menselijk potentieel, dat zal bijdragen tot een gezonde economische, sociale,
culturele en technologische ontwikkeling van Aruba.
Aangezien het meerjarenprogramma (2006 – 2009) in principe in 2009 zou eindigen, zijn er voor
het jaar 2010 geen gelden beschikbaar gesteld voor stages en uitzendingen. Toch waren er in 2010
1 stage en 5 uitzendingen toegekend uit de resterende gelden van 2009. De beschikbare fondsen
voor stages en uitzendingen werden dus volledig benut. Aan het einde van 2010 werd aangegeven
dat voor 2011 weer gelden beschikbaar zullen worden gesteld voor Stages en Uitzendingen.
5.1.7 Het Europese Ontwikkelingsfonds (EOF)
De werkzaamheden met betrekking tot projecten welke middels het EOF worden gefinancierd zijn
de verantwoordelijkheid van de “Territorial Authorizing Officer”, de TAO (directeur DEZHI). Uit
het achtste EOF werden twee projecten gefinancierd. De projecten zijn: het Nationaal
(Archeologische) Museum en het Arikok National Park. Het project Nationaal (Archeologische)
Museum Aruba is reeds in 2009 afgerond. M.b.t. het project Arikok National Park is in 2010
begonnen met het laatste deelproject, namelijk de “Alternative Energy Equipments and Other
Supplies”. De aanbesteding heeft in 2010 plaatsgevonden. De aanbesteding werd in 2 lots
onderverdeeld, nl. Lot 1 voor de “Alternative Energy Equipments” die gegund is aan Stork
Wescar Aruba N.V., en Lot 2 voor de “Other Supplies” die gegund is aan Antraco Aruba Group
N.V.. Beide contracten hebben een duur van 5 maanden en het is te verwachten dat dit project half
2011 gereed zal zijn.
Daarnaast participeert Aruba tevens in Regionale projecten van de EU, de Regional Risk
Reduction Initiative (R3I) en de Strenghtening and Development of Small and Medium
Enterprises in the British and Dutch OCTs (SMEs Development), die uit de resterende gelden van
het 9de EOF gefinancierd worden en hieronder verder uitgewerkt zijn.
5.1.8 Regionale Fondsen Europese Unie
Regionaal HIV/AIDS programma
Het 2e werkprogramma van het regionaal HIV/AIDS project “Strengthening the Integration of the
British and Dutch OCTs in the Regional Response to HIV/AIDS through the Pan Caribbean
Partnership Against HIV/AIDS (PANCAP)” is uitgevoerd. Dit project wordt door de regionale
fondsen van het 9e EDF gefinancierd en er werd deelgenomen aan verschillende workshops en
seminars en training. Tevens werd een website ontwikkeld en werd gewerkt aan de zeroprevalentie studie voor de gevangenen van KIA. Ook werden diverse activiteiten uitgevoerd in het
kader van de herdenking van de AIDS epidemie, zoals de Candle Light Memorial en de Wereld
Aids Dag op 1 december.
41
5.1.9 Regional Risk Reduction Initiative (R3I)
De OCT R3I initiatief is een driejarig project met een budget van € 4.932 miljoen, gefinancierd
door de Europese Unie, dat ontwikkeld is om een vergrote en gecoördineerd niveau van risico
vermindering te bereiken in zowel de Engelse als de Nederlandse LGO (Landen en Gebieden
Overzee) in de Caribische Regio. Dit project wordt door het UNDP in Barbados gecoördineerd.
Het belangrijkste doel van dit initiatief is om het risico en blootstelling van deze LGO te aan de
orde te stellen door middel van hen te voorzien van een optimaal netwerk van regionale
infrastructuur, programma’s, modellen, beleid en protocollen die bedoeld zijn tot de vermindering
van het aantal slachtoffers en de minimalisering van de economische impact van deze rampen op
deze eilanden. Het project is in 2009 van start gegaan, en bevindt zich nu in de uitvoeringsfase
van de verschillende activiteiten. Het Bureau Rampenbestrijding coördineert de participatie van
Aruba in de verschillende activiteiten en bijeenkomsten van dit project.
5.1.10 Strengthening the development of Small and Medium Enterprises
(SMEs)
Het project “Strengthening the development of Small and Medium Enterprises of the British &
Dutch OCTs in the Caribbean Region” (SMEs) is een €15 miljoen project. Het project is in 2010
weer van start gegaan en wordt gecoördineerd door de DRAO van de BVI. Het belangrijkste doel
van dit project is om de ontwikkeling van de Small en Medium Enterprises (SMEs) in de Britse
en Nederlandse LGO te versterken om de sociale, economische en voor het milieu kwetsbaarheid
te verminderen d.m.v. het vergroten van de samenwerking en competentievermogen in de regio.
Een vergrote ontwikkeling van Small en Medium Enterprises (SMEs) in de regio heeft als
voordeel het voorzien van inter-sectorale verbindingen, upgrading van de productie, en het
verlenen van diensten en een verbeterde samenwerking van de bedrijven in de regio, zodat de
regio zijn concurrentiepositie kan versterken ten opzichte van de globale economie. De
activiteiten zullen in 2011 worden vastgesteld en tevens wordt getracht om met de uitvoering te
beginnen.
5.2 Nationaal Integraal Strategisch Plan (NISP)
Het project Nationaal Integraal Strategisch Plan (NISP) werd afgerond met de overhandiging van
het NISP document aan de gouverneur op 18 februari 2010 en aan de Ministerraad op 15 juni
2010.
In november 2010 werd DEZHI benaderd door mw. A. Tromp, beleidsmedewerker bij de Minister
van Algemene Zaken, waarbij zij informeerde dat zij de contactpersoon zou zijn voor de regering
voor het NISP. Haar taak is om met alle commissies te praten en om hierna advies uit te brengen
aan voornoemde minister omtrent de voortgang van het NISP. Ze zou gedurende november en
december contact opnemen met alle commissies hieromtrent.
In november werd tevens een vergadering georganiseerd met de voormalige PAC (Project
Advisory Committee) leden om hen omtrent de stand van zaken te informeren.
5.3 Commissies
Gedurende 2010 vertegenwoordigden de medewerkers van deze afdeling de Directie in diverse
overheidscommissies zoals de AMTI, Coordinatie Commissie Centrale Bank van Aruba,
Planoverleg Commissie, Commissie Monitoringsnetwerk Lucht en Water, Commissie
Voorlichting Duurzame Economische Ontwikkeling, Commissie Coastal Zone Management,
Monumentenraad en de Commissie Samenwerkingsprogramma Rechtshandhaving.
42
Afdeling Economisch Beleid en Ontwikkelingssamenwerking: Chantal Balkenstein, Vivian Loopstok, Lisette
Tromp, Marisa de Kort, Esther Willems, Estella Brown en Giovanni Ridderstaat
6 Buitenlandse Economische Betrekkingen en
Investeringsbevordering
6.1 Taken
De taken van deze afdeling houden in:
Het adviseren inzake de internationale economische ontwikkelingen, in het bijzonder v.w.b. de
handel en handelsverdragen in het kader van integratieprocessen, en het adviseren inzake
investeringspromotie en bevordering van de export.
Om deze taken te kunnen uitvoeren is de afdeling belast met vraagstukken omtrent de
economische integratieprocessen en andere internationale samenwerkingsverbanden door:
 het volgen van de ontwikkelingen bij de Economic Commission for Latin America and
the Caribbean (ECLAC), de Caribbean Development Cooperation Committee (CDCC)
en de Association of Caribbean States (ACS), de General Agreement on Tariffs and
Trade (GATT), General Agreement on Trade in Services (GATS), Trade Related
Intellectual Properties (TRIPs) en Trade Related Investment Measures (TRIMs) en de
Government Procurement Agreement (GPA) bij de World Trade Organization (WTO);
 het volgen van de ontwikkelingen binnen de Europese Unie op het gebied van
commerciële en andere samenwerkingsgebieden;
 het bijwonen van conferenties, seminars, workshops en subregionale activiteiten m.b.t.
bovengenoemde instellingen.
 het bevorderen van de internationale handelsbetrekkingen van Aruba door:
 het voorbereiden van en het participeren in handels- en investeringsbevordering
missies;
 het bijstaan van buitenlandse handelsmissies.
 het deelnemen aan interdepartementale en private werkgroepen op het gebied van
handel en investeringsbevordering;
 het adviseren met betrekking tot investeringsmogelijkheden op Aruba door:
 het opstellen van nota’s m.b.t. het beleid voor lokale en internationale
investeringsbevordering;
 het evalueren van verzoeken om investeringsmogelijkheden.
 het ondersteunen van potentiële investeerders door:
 het dienen als intermediair/liaison/coördinator voor investeerders met de overige
Directies;
43











het bijstaan van potentiële investeerders door het verstrekken van noodzakelijke
inlichtingen ten behoeve van hun businessplan of haalbaarheidsstudie;
het helpen voorbereiden van en het begeleiden van inkomende investeringspromotie
missies;
het coördineren en begeleiden van investeerders op fact finding trips door het
verzorgen van contacten en doen follow-up met de lokale instanties;
het assisteren bij het leggen van contacten met financieringsinstellingen;
het behulpzaam zijn bij het verkrijgen van de diverse benodigde vergunningen;
het afhandelen van verzoeken om algemene informatie van potentiële investeerders;
het evalueren en beoordelen van businessplannen en haalbaarheidsplannen van
potentiële investeerders;
het ontwikkelen en onderhouden van promotiemateriaal ten behoeve van (potentiële)
investeerders;
het deelnemen aan interdepartementale werkgroepen en commissies op het gebied van
investeringsbevordering;
het bijwonen van conferenties, seminars, workshops en subregionale activiteiten op het
gebied van investeringsbevordering;
het uitvoeren van alle werkzaamheden die noodzakelijk zijn voor het behalen van de
doelstelling van de Directie Economische Zaken, Handel en Industrie in het algemeen
en
van
de
afdeling
Buitenlandse
Economische
Betrekkingen
en
Investeringsbevordering in het bijzonder.
6.2 Associatie met de Europese Unie
De bepalingen van het LGO-besluit op het gebied van samenwerking inzake
ontwikkelingsfinanciering zijn bedoeld om de duurzame ontwikkeling van de LGO te bevorderen,
waarbij het accent ligt op de bestrijding van armoede. Deze samenwerking is tot dusver
gefinancierd uit het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF), het financieringsinstrument dat ook
wordt gebruikt voor ontwikkelingssamenwerking met de ACS-staten.
De looptijd van het huidige LGO-besluit, oorspronkelijk geldig tot en met 31 december 2011, is in
2007 verlengd tot 31 december 2013, zodat het einde ervan samenvalt met het einde van de
geldigheidsduur van het tiende EOF (2008–2013).
De Europese Commissie wenst de betrekkingen tussen de EU en de LGO in hun geheel in een
breed perspectief opnieuw te bekijken en overweegt een substantiële herziening van de huidige
associatie teneinde een nieuw partnerschap tussen de EU en de LGO te kunnen opzetten bij het
verstrijken van het huidige LGO-besluit eind 2013.
Onderzocht wordt hoe afstand kan worden genomen van de klassieke aanpak van de
ontwikkelingssamenwerking en tegelijkertijd het concurrentievermogen van de LGO te versterken
en hun integratie in de regionale en de wereldeconomie te bevorderen, rekening houdende met
niet alleen de problemen waarmee zij zich geconfronteerd zien, maar ook het potentieel waarover
zij beschikken. Om de weg te effenen voor zo’n modernisering bracht de Europese Commissie het
Groenboek “De toekomstige betrekkingen tussen de EU en de landen en gebieden overzee” in juni
2008 uit. Met dit groenboek beoogde de Commissie de weg te banen voor toekomstige
ontwikkelingen door een brede openbare discussie op gang te brengen over essentiële
vraagstukken waarmee elke substantiële modernisering van de associatie gepaard zou gaan. Zij
wilde met behulp daarvan uiteindelijk op een zo goed mogelijk geïnformeerde wijze kunnen
bepalen hoe een geschikte beleidsrespons eruit zou moeten zien met het oog op een nieuwe
langlopende strategie voor de associatie van de LGO met de Gemeenschap. In het kader hiervan is
op 1 juli 2008 een openbare raadpleging aangevangen welke op 17 oktober 2008 eindigde. De
bevindingen van deze openbare raadpleging zijn opgenomen in de mededeling van de Commissie
44
van 6 november 2009, betreffende de “Elementen voor een nieuw partnerschap tussen de EU en
de LGO”. De bedoeling is om de in deze mededeling aangegeven aspecten nader te onderzoeken
en de werkzaamheden te intensiveren teneinde om gezamenlijk een nieuwe strategie voor de LGO
uit te werken.
In het kader van het regionale samenwerkingsprogramma van de Europese Commissie werd in juli
2010 een workshop “Strenghtening the Development of Small and Medium Enterprises (SMEs) of
the British and Dutch OCTs in the Caribbean Region” voor de vijf Britse en zes Nederlandse
LGO in Tortola, BVI, georganiseerd. Doel van deze workshop was om tot overeenstemming te
komen wat betreft de prioriteitsstelling van de behoeftes door de respectieve LGO i.v.m. de
aanbieding voor financiering bij de Europese Commissie van een gezamenlijk project ter
versterking van de capaciteit van de Business Support Organizations (BSO) in de Britse en
Nederlandse LGO m.b.t. het Midden- en Kleinbedrijf (MKB). De Arubaanse delegatie bestond uit
vertegenwoordigers van de DEZHI, de Kamer van Koophandel en de Aruba Investment Bank.
In oktober heeft op Martinique de zesde vergadering van de Task Force Trade and Investment,
georganiseerd door de Caribbean Export Development Agency en de Regionale Raad van
Martinique, plaatsgevonden. Deze task force is het resultaat van het in 2005 op Martinique
gehouden seminar tussen CARIFORUM, de DOMs, de LGO en de Europese Commissie, waar
overeengekomen werd om vier werkgroepen, t.w. HIV/AIDS, Disaster Management,
Interconnection en Trade & Investment, in het leven te roepen. Doel van deze vergadering was
o.m. om vervolg te geven aan de beslissingen genomen in de 5 de vergadering van deze werkgroep,
de rapportage m.b.t. de bevindingen van de studie, uitgevoerd namens de Caribbean Export,
inzake “Zaken doen” tussen de CARIFORUM-landen en de Frans Caribische Ultraperifere
Gebieden, het van recente informatie voorzien van de werkgroep m.b.t. goedgekeurde projecten
door de INTERREGT selectie comité, en van informatie m.b.t. handelsmissies tussen
CARIFORUM-landen, de DOMs/LGO. Naast vertegenwoordigers van CARIFORUM-landen,
Martinique en Guadeloupe, hebben ook vertegenwoordiger van de EU Delegatie in Barbados, de
BVI en Aruba aan deze vergadering deelgenomen.
6.3 EU - LGO Forum
Het achtste jaarlijkse EU – LGO forum dat oorspronkelijk gepland was voor eind november 2009,
werd op 25 en 26 maart 2010 in Brussel gehouden. Aruba, zijnde de voorzitter van de 2009
OCTA Ministeriële Conferentie, heeft deze conferentie op 24 maart voorgezeten. Op 23 maart
werd een workshop m.b.t. handel en regionale integratie van de LGO georganiseerd.
Het negende jaarlijkse EU – LGO forum van 2010 zal van 1 – 4 maart 2011 in New Caledonië
gehouden worden, terwijl de 2010 OCTA Ministeriële Conferentie op 28 februari, voorafgaand
aan het forum, zal plaatsvinden.
6.4 Economic Partnership Agreement (EPA)
Op
16
december
2007
heeft
de
Europese
Commissie
een economische
partnerschapsovereenkomst (EPO) met de CARIFORUM-landen, t.w. de CARICOM-staten en de
Dominicaanse Republiek, geparafeerd. Dit economische samenwerkingsverdrag tussen de
Europese Gemeenschap en de lidstaten enerzijds en de CARIFORUM-landen anderzijds werd op
15 oktober 2008 officieel getekend.
Meer dan dertig jaar lang was de handel tussen de EU en de ACS-groep gebaseerd op
tariefpreferenties van eerst de Lomé Conventies en later het Verdrag van Cotonou. Deze
handelsregelingen voldeden echter niet geheel aan de WTO-voorschriften. De EPO daarentegen
voldoet wel aan deze voorschriften.
45
Deze allesomvattende handelsovereenkomst beoogt de bevordering van duurzame ontwikkeling,
de totstandbrenging van een regionale markt tussen ontwikkelingslanden en de uitroeiing van
armoede. De kern van de EPO is de totstandbrenging van een geïntegreerde regionale markt in het
Caribische Gebied. De overeenkomst bevordert een geleidelijke harmonisatie van de
buitentarieven van de CARIFORUM-staten op basis van de liberalisatie van de goederenstromen
tussen de economieën in het Caribische Gebied. Door de EPO worden alle tarieven en
contingenten voor de export van Caribische producten naar de EU opgeheven. Uitzonderingen
hierop zijn tot voor kort suiker en rijst, waarvoor de handel uiteindelijk zal worden
geliberaliseerd. Suriname en Guyana mogen vanaf 1 januari 2010 quotavrij rijst exporteren naar
de EU. De Caribische landen zullen op hun beurt hun markten over een periode van 25 jaar
geleidelijk openstellen.
6.5 Afgifte van uitvoercertificaten voor rijst en suiker t.b.v. de LGOindustrieën voor Aruba
Van het beschikbare rijstquotum van 25.000 ton aan de Nederlandse LGO voor 2010, is door het
Arubaanse rijstverwerkende bedrijf geen gebruik gemaakt. Met de wijziging van de bepalingen
van de Regeling in- en uitvoer sector rijst in februari 2010, is de eis dat bij het aanvragen van
invoercertificaten originele uitvoercertificaten dienen te worden overgelegd, komen te vervallen.
Eveneens is de mogelijkheid dat in oktober op het onbenutte quotumdeel van de minst
ontwikkelde LGO kan worden getrokken, niet meer van kracht. Uit de mededeling van de
Commissie inzake het percentage van de totale toewijzing voor 2010 van de vastgestelde
contingenten voor rijst, blijkt dat door de Nederlandse LGO voor 185 ton equivalent gedopte rijst
oftewel voor 0,74%, gebruik is gemaakt. In 2009 bedroeg deze hoeveelheid voor de Nederlandse
LGO 4.050 ton oftewel 16,27%. De daling van deze export is hoofdzakelijk toe te schrijven aan
het resultaat van de vergadering van de Joint Working Party on Rice van de Europese Unie en de
ACP-staten van november 2009, waarbij bepaald werd dat Suriname en Guyana vanaf 1 januari
2010 quotavrij en rechtenvrij rijst mogen exporteren naar de EU.
Voor het laatste beschikbare suikerquotum van 7.000 ton voor 2010 kon door alle LGO worden
ingeschreven. De Arubaanse suikerproducenten hebben het desbetreffende quotum aangesproken.
Uit de Circulaire nr. 11.043 d.d. 29 december 2010 van het Hoofdproductschap Akkerbouw
(HPA) werd bekend gemaakt dat de Europese Unie van plan is om een jaarlijks tariefcontingent
dat loopt van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2011, te openen voor de invoer van suiker
van GN-codes 1701 1190, 1701 9910 en 1701 9100, van oorsprong uit de Nederlandse Antillen
tegen nulrecht. Voor de jaren 2011, 2012 en 2013 zijn respectievelijk 5.000 ton, 3.000 ton en
1.500 ton suiker beschikbaar. Het contingent wordt door de douane beheerd op basis van de
volgorde waarin de aangiften ten invoer worden aanvaard, het principe van “wie het eerst komt,
het eerst maalt”.
6.6 Beleidsplan “Binnenste Buiten”
Het beleidsplan” Binnenste Buiten” voor het buitenlands economische beleid is in 2010
opgenomen in de Investeringsbeleidsnota. Dit beleidsplan, is diverse malen aan de minister van
Economische Zaken overhandigd. Van de minister is echter geen bericht ontvangen betreffende de
goedkeuring van het beleidsplan noch betreffende de uitvoering ervan. Dit beleidsplan
inventariseert het huidige economische beleid, de externe relaties en omgeving van Aruba en
draagt binnen het economische raamwerk voorstellen aan voor de formulering van een
gestructureerd, consistent en aanvaardbaar buitenlands economisch beleid, dat
46
groeimogelijkheden of voordelen biedt. De kern van dit beleidsplan is gebaseerd op het
regeerprogramma “Arubariba”.
De Minister-president heeft in de tussentijd de uitvoering van een onderdel van dit beleid
gecoördineerd met de minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie van Nederland
voor de bevordering van de vestiging van Nederlandse bedrijven op Aruba voor het zaken doen
met de Latijns Amerikaanse landen.
6.7 Beleidsnota Investeringsbevordering
In 2009 is een aanzet gemaakt met de beleidsnota Investeringsbevordering. Deze is begin 2010
afgerond. De beleidsnota belicht aan de ene kant het vestigingsklimaat van Aruba en tracht
hiermee een discussie aan te zwengelen over de wijze van samenwerking en veranderingen om
een gunstig vestigingsklimaat te bereiken ter realisering van een kwalitatieve economische groei.
Aan de andere kant wordt een aantal focussectoren voorgesteld dat de beoogde diversificatie dient
te katalyseren. Zoals eerder genoemd, is het beleidsplan “Binnenste Buiten” in deze beleidsnota
opgenomen.
De bedoeling was om de kern van de beleidsnota met belanghebbenden en experts in Aruba te
bespreken alvorens deze beleidsnota aan de minister te presenteren. In maart werd een presentatie
georganiseerd en waren diverse belanghebbenden uitgenodigd. Deze presentatie diende echter
afgelast te worden op verzoek van de minister. De minister wilde liever eerst een positie innemen
ten opzichte van de inhoud van de beleidsnota. Deze is in september gepresenteerd. Van de
minister is hierna echter geen bericht ontvangen betreffende de goedkeuring van de beleidsnota
noch betreffende de uitvoering ervan.
6.8 Association Caribbean States (ACS)
Na het IX Business Forum of the Greater Caribbean in september 2008 heeft Aruba niet meer
deelgenomen aan activiteiten van de ACS. Er dient wel vermeld te worden dat de
handelsactiviteiten van de ACS op het laatste moment zijn afgelast. Voorbereidingen werden
getroffen door de DEZHI om samen met de Kamer van Koophandel en Nijverheid aan onder meer
het Business Forum of the Greater Caribbean in Cartagena, Colombia deel te nemen.
6.9 Vrijhandelszone Aruba – Nederlandse Antillen
In februari 2006 zijn de Arubaanse en de Antilliaanse werkgroepen in principe tot een
overeenstemming gekomen wat betreft de tekst van de concept overeenkomst vrijhandelszone
tussen Aruba en de Nederlandse Antillen. Het concept is, nadat het dossier bij de Directie
Wetgeving en Juridische Zaken van de Nederlandse Antillen voor juridisch advies is terecht
gekomen, in overleg met de Arubaanse werkgroep aangepast. Na een bespreking op Curaçao
tussen de minister van Financiën en Economische Zaken van Aruba en de minister van
Economische Zaken en Arbeid van de Nederlandse Antillen op 25 juli 2009, is afgesproken dat de
douanediensten van de Nederlandse Antillen en Aruba de lijst van producten nogmaals zouden
doornemen. Deze douanediensten zijn, wat betreft de lijst van producten voor Aruba en die van de
Nederlandse Antillen, intussen tot overeenstemming gekomen. Vanwege de verkiezingen op
Aruba in september 2009 en de Statenverkiezingen in januari 2010 en de Eilandsraadverkiezingen
eind augustus 2010 op Curaçao heeft de afronding van deze overeenkomst niet voor 10-10-10
kunnen plaatsvinden.
6.10 Samenwerking op het gebied van economische aangelegenheden
met Suriname en de Nederlandse Antillen
Naar aanleiding van het tripartiete contactplan bijeenkomst tussen de Nationale Assemblee van de
47
Republiek Suriname, de Staten van de Nederlandse Antillen en de Staten van Aruba, zijn de
regeringen van de drie landen benaderd met het verzoek om een gezamenlijke commissie van
deze landen in te stellen met als taakopdracht de mogelijkheden te onderzoeken tot verdere
samenwerking op economisch gebied. Namens de Arubaanse Regering is de DEZHI opgedragen
om het voorzitterschap van de Arubaanse commissie op zich te nemen. In de commissie hebben
verder zitting de ATIA, de Kamer van Koophandel en Nijverheid en de Directie Buitenlandse
Betrekkingen. De gezamenlijke commissie van de drie landen is echter nimmer bij elkaar
gekomen. Gezien de politieke ontwikkelingen in Suriname zijn de betrekkingen met Suriname op
een zeer laag pitje beland.
6.11 World Trade Organisation (WTO)
In 2010 heeft Nederland aan Aruba verzocht voorbereidingen te treffen om de
toetredingsprocedure tot de WTO af te ronden. In 1995 heeft het Koninkrijk der Nederlanden het
WTO-Verdrag ten behoeve van Aruba geaccepteerd. Aruba diende toen een goederenschema, een
dienstenschema en handelsstatistieken in te dienen om de toetredingsprocedure af te ronden. Dit is
echter niet helemaal het geval geweest.
In 2010 heeft een Nederlandse delegatie een bezoek gebracht aan Aruba om te verduidelijken
welke stappen nog afgerond dienen te worden ter afronding van de toetredingsprocedure tot de
WTO. Hierna heeft een officieuze commissie bestaande uit DEZHI, de Douane en de Directie
Belastingen een concept-goederenschema opgesteld. Verder heeft de DEZHI de coördinatie op
zich genomen om de handelsstatistieken en het goederenschema aan de ministers van
Economische Zaken en Financiën aan te bieden.
Op dit moment wordt gewacht op instemming van de aangeboden documenten door de ministers.
6.12 Government Procurement Act
Het aanbod dat in 2008 door Aruba aan de GPA-leden is ingediend, werd in 2010 uitgebreid
besproken tijdens de GPA-onderhandelingen. Aruba werd meerdere malen door de GPA-leden
verzocht om het aanbod toe te lichten, middels een instructie, een betoog en deelname aan de
GPA-onderhandelingen. DEZHI heeft al de voorbereidingen getroffen om het aanbod toe te
lichten. Instemming hiervan is achterwege gebleven doordat de regering zich wil terugtrekken uit
het GPA. In december 2010 is in dit kader een concept-brief geconcipieerd en bij de minister van
Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur ingediend waarin de minister aan de Permanente
Vertegenwoordiger in Geneve meedeelt dat Aruba zich terugtrekt uit het GPA.
6.13 Overlegstructuur DEZHI-DBB-KvK
Deze overlegstructuur is in 2010 voornamelijk bijeengekomen om de uitgaande handelsmissie
naar Colombia en Panama te organiseren. Verder was de instemming met de
investeringsbeleidsnota van belang om informatie uit te wisselen op het gebied van handels- en
investeringsbevordering. Bovendien zou de Vrije Zone uitgenodigd worden om informatie uit te
wisselen over het vestigingsklimaat en het investeringsbeleid van Aruba. Het uitblijven van een
instemming van het beleid heeft ertoe geleid dat deze overlegstructuur niet maandelijks kon
bijeenkomen.
6.14 Overlegstructuur DEZHI-DBB
De overlegstructuur met DBB die in 2005 werd opgezet om tot een betere afstemming te komen
voor wat betreft gemeenschappelijke aspecten op het externe gebied, werd, gelijk het geval in
2008 en 2009, in 2010 niet voortgezet.
48
6.15 Deelname aan de Nederlandse uitgaande handelsmissie naar
Panama
Van 10 - 14 januari heeft de DEZHI deelgenomen aan een Nederlandse handelsmissie naar
Panama. De deelname aan deze handelsmissie is een belangrijke stap geweest voorafgaand aan
het bezoek van de DEZHI en de minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur als
delegatieleider van de Arubaanse uitgaande handelsmissie naar Colombia en Panama, die
plaatsvond van 1 - 6 maart 2010.
Tijdens deze deelname is de volgende informatie opgedaan:


Panama richt zich de komende vier jaren op de export van Panamese landbouwproducten,
de toeristische sector, de financiële dienstensector en de logistiek.
Panama is geïnteresseerd in Aruba als afzetmarkt van Panamese (landbouw)producten.
De deelname aan de Nederlandse uitgaande handelsmissie naar Panama heeft aan de ene kant de
relatie versterkt met Panama en aan de andere kant de relatie aangehaald met de Landen binnen
het Koninkrijk.
6.16 Uitgaande handelsmissie naar Colombia en Panama
Van 1 - 6 maart 2010 heeft de DEZHI deelgenomen aan een uitgaande handelsmissie
georganiseerd door de Kamer van Koophandel van Aruba. De handelsmissie begon in Colombia.
Het doel van de missie in Colombia was aan de ene kant om meer duidelijkheid te krijgen in het
zaken doen met Colombia en aan de andere kant om informatie te verschaffen over de handel met
Aruba.
In Panama heeft de Arubaanse “ business” delegatie de minister van Economische Zaken, Sociale
Zaken en Cultuur ontmoet. Hier heeft de Minister en haar delegatie gesprekken gevoerd met de
viceminister van economie, dhr. F. de Lima, de viceminister van Comercio Exterior, dhr. Jose
Domingo Arias en de minister van Desarrollo Agropecuario, dhr. Victor Perez Batista. O.a. werd
gesproken over de mogelijkheden om agrarische producten vanuit Panama te exporteren naar
Aruba en om de diensten sector waaronder toerisme, verder te promoten. Aruba kan op het gebied
van toerisme knowhow naar Panama exporteren en ook samenwerken op het gebied van de
Universiteit van Aruba met betrekking tot de leergang “hospitality management”. Ook stages op
dit gebied zou Aruba kunnen aanbieden aan Panamese studenten. Panama wenst toeristen aan te
trekken voor bijvoorbeeld shopping en daar is een kans om deze in Aruba te promoten en dus het
belang van COPA verder te stimuleren. Panama is geïnteresseerd in Aruba voor zijn afzet van
agrarische producten aangezien het toerisme op Aruba bloeit. Vooral gourmet groenten zijn
interessant. Ook op het gebied van visproducten zoekt Panama meer afzet.
6.17 Bezoek officiële delegatie uit Panama
Om de contacten, die zijn gemaakt tijdens de uitgaande handelsmissie, aan te halen is een
inkomend officieel bezoek vanuit Panama voorgesteld aan de minister. Na goedkeuring hiervan
door de minister zijn de voorbereidingen gestart. Dit bezoek is echter uitgesteld tot begin 2011.
6.18 Commissie One Stop Shop
Bij Ministeriële Beschikking is een commissie ingesteld bestaande uit vertegenwoordigers van de
private en de publieke sector. Deze commissie heeft tot taak het concept “one stop shop” uit te
werken. De DEZHI wordt vertegenwoordigd door mw. Zulema Dabian-Erasmus. In 2010 is een
49
inleidend overleg gehouden. Op dit moment wordt gewacht op de convocatie voor een volgend
overleg.
6.19 ESOCUL Werkgroep
Van mei tot november 2010 heeft de DEZHI haar bijdrage geleverd in de werkgroep met als
projectleider mr. Ronny Bernadina van de Directie Buitenlandse Betrekkingen, voor het voorzien
van nieuwe en aangepaste informatie van Aruba t.b.v. de Delegatie CESCR van het Koninkrijk
der Nederlanden i.v.m. de periodieke rapportage m.b.t. het Internationale Verdrag inzake de
Economische, Sociale en Culturele Rechten, het zogeheten ESOCUL-Verdrag, van de
Economische en Sociale Raad van de Verenigde Naties.
6.20 Commissie moratorium op de bouw van hotel, timeshare en
condominium projecten
Op 19 augustus 2010 heeft de minister van Toerisme, Transport en Arbeid de commissie ter
afkondiging van een moratorium op de bouw van hotel, timeshare en condominium projecten,
ingesteld bij Ministeriële Beschikking van 2 november 2004, opnieuw verzocht te adviseren over
het instellen van een moratorium op toeristische verblijfsaccommodatie en daarbij ook de
aanbodsformules van boetiek hotels en eco-resorts af te bakenen en eventueel nader te definiëren.
Het finale concept is sedert half december gereed ter ondertekening en aanbieding aan de minister
van Toerisme, Transport en Arbeid.
6.21 Allerhande
Werkzaamheden van uiteenlopende aard werden verricht zoals:
- het verschaffen van inlichtingen omtrent de exportmogelijkheden naar de Europese
Unie/Verenigde Staten/Nederlandse Antillen;
- het verrichten van voorbereidende werkzaamheden t.b.v. de te verwachten
ontwikkelingen; en
- het updaten van de website van de DEZHI.
Afdeling Buitenlandse Economische Betrekkingen en Investeringsbevordering: Susanne van Nes-Sintjago, Harry
Bareño, Zulema Dabian-Erasmus en Gregory Maduro
50
Bijlage Ι: Overzicht personeel van DEZHI
Personeel DEZHI per 31 december 2010 per afdeling
1
2
3
Directeur
Directie secretaresse
PR/Marketing Communicatie
Dijkhoff-Pita, Maria
Chai, Elgina
Geerman, Rowena
4
5
6
7
8
9
10
Afdeling Facilitaire Diensten en PZ
Hoofd afdeling
Financieel medewerker (naar DAO overgeplaatst per 26-3-2010)
Archief medewerker (naar SER overgeplaatst per 15-4-2010)
Archiefmedewerker
Telefoniste
Werkster
Werkster (op contract) (beëindiging/afloop contract per 1-12-2010)
Arends, Jeanice
Arends, Orlando
Ridderstap, Mario Anthony
Hart-Geerman, Clarina
Webb, Ineke
Koolman, Carmen
Bislip, Charisa
EBOS
Hoofd afdeling
Beleidsmedewerker
Beleidsmedewerker (per 6-9-2010 als NSP coördinator op contract door FDA
Vacature
Balkestein-Ecury, Chantal
Brown-Thode, Estella
11
12
13
14
15
16
17
18
gefinancierd)
Beleidsmedewerker
Beleidsmedewerker
Beleidsmedewerker
Beleidsmedewerker
Beleidsmedewerker
Loopstok-Geerman, Vivian
Ridderstaat, Giovanni
Tromp-Thijsen, Lisette
Kort, Marisa A. de
Willems, Esther
19
20
21
22
BEB/IB
Hoofd afdeling
Beleidsmedewerker
Beleidsmedewerker
Beleidsmedewerker
Bareño, Harry
Maduro, Gregory
Dabian-Erasmus, Zulema
Sintjago, Susanne
23
24
25
26
27
28
29
IEB
Hoofd afdeling
Adviesmedewerker
Adviesmedewerker
Administratief medewerker
Hoofdcontroleur ( per 1-4-2010 met pensioen)
Controleur
Ass. Controleur
Lue, Enrique
Maduro, Suhailah
Croes, Raul
Kock, Sonia
Lopez, Edwin
Putten, Kenneth van
Kock, Andy
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
VVB
Hoofd afdeling
Adviesmedewerker
Adviesmedewerker
Adviesmedewerker
Adviesmedewerker
Junior adviesmedewerker
Archiefmedewerker
Administratief medewerker
Help-desk medewerker
Controleur
Ass. Controleur (per 17-11-2010 terug bij DEZHI na 1 jaar BV in Ned)
Vrolijk, Guillermo
Baarh, Maribeths
Croes-Ras, Louella
Donata, Rhudy
Hart-Tromp, Emely
Ramirez-Kelly, Ester
Frank-Ras, Seagrid
Ras, Marycelly
Ridderstap, Rachelle
Ruiz, Reina
Linden, Eugene van der
NOTA: DEZHI heeft 39 formatie plaatsen, doch 40 medewerkers daar één (1) werkster op contract basis is.
51
Bijlage 2: Overzicht FDA Projecten
Verplicht¹
Nog in te dienen
2000-2010²
Nog in te dienen
2011-2014³
Totaal
Projecten MJP 2000-2009
AWSP
Monitoringsnetwerk lucht/water
Afvalverwerking
Voorlichtingscampagnes (milieu)
Kust en stranden verbetering
43.622.373,94
890.289,24
25.000,00
8.190.000,00
51.812.373,94
240.000,00
1.155.289,24
30.147.123,16
30.147.123,16
386.988,23
620.000,00
1.006.988,23
2.850.000,00
7.856.869,40
2.806.869,40
2.200.000,00
EPI
30.158.554,11
1.988.492,77
32.147.046,88
Kansarmen
13.385.270,67
2.447.000,00
15.832.270,67
Automatisering Belastingdienst
11.821.202,82
435.304,00
12.256.506,82
KIA
28.560.972,03
KPA
10.564.634,82
725.000,00
10.564.634,82
Ondersteuning bevolkingscommissie
759.789,00
Financieel administratieve processen
3.802.946,87
4.165.000,00
Stages en uitzendingen
1.924.526,65
170.000,00
Kwaliteit van de dienstverlening
ICT
759.789,00
209.010,00
5.611.571,28
1.980.000,00
Integriteit
Twinning
4.825.327,22
CMRE
7.743.800,00
Gezondheidsbevordering/alimentatie
Diabetici
718.772,27
29.285.972,03
750.000,00
3.522.137,00
11.490.083,87
2.094.526,65
528.355,00
737.365,00
1.650.000,00
9.241.571,28
800.000,00
800.000,00
750.000,00
6.325.327,22
7.743.800,00
481.000,00
1.199.772,27
7.113,90
7.113,90
Onderzoek en integratie bronnen
357.932,00
357.932,00
Modernisering gezondheidswetgeving
281.200,00
281.200,00
Screening en preventieprogramma's
771.907,62
771.907,62
1.997.271,78
1.997.271,78
NISP
Strategische kerntakenanalyse
2.000.000,00
2.000.000,00
Herziening bezoldigingsregeling
2.000.000,00
2.000.000,00
Invoering OVT-beleid
2.000.000,00
2.000.000,00
DWJZ
2.461.629,71
CBS
4.970.365,17
1.600.000,00
3.000.000,00
7.970.365,17
800.000,00
800.000,00
500.000,00
3.500.000,00
4.000.000,00
2.743.950,00
3.500.000,00
7.189.092,61
Monitoringssysteem
Taalbeleid 2e fase
Volwasseneducatie
ICT-infrastructuur
945.142,61
4.061.629,71
2.025.468,14
2.025.468,14
Nationaal Onderwijscampagne
1.000.000,00
1.000.000,00
3.475.000,00
9.000.000,00
13.363.139,78
Nieuwe HAVO/VWO school
14.500.000,00
14.500.000,00
29.000.000,00
Ortopedagogisch Centrum
4.000.000,00
4.000.000,00
8.000.000,00
Hoger Onderwijs
Centro di Cuido San Nicolas
888.139,78
26.611.349,00
5.000.000,00
31.611.349,00
52
Registratiesysteem Sociale Sector
46.800,00
900.000,00
Briyo di Solo
Renovatie Huize Maris Stella
Totaal Projecten
946.800,00
1.527.000,00
4.000.000,00
243.304.341,42
1.527.000,00
4.000.000,00
47.360.746,77
66.702.492,00
357.367.580,19
RHH 2005-2007
OM
DIMAS/IASA
Douane
134.402,94
134.402,94
8.434.278,34
150.000,00
8.584.278,34
586.531,66
586.531,66
KPA
1.948.287,10
1.948.287,10
VDA
2.988.594,13
2.988.594,13
MOT
1.026.057,00
1.026.057,00
Totaal RHH
15.118.151,17
-
150.000,00
15.268.151,17
KPA
4.163.049,12
4.300.000,00
8.785.705,00
17.248.754,12
Vreemdelingenketen
1.047.661,00
3.390.000,00
6.928.820,00
11.366.481,00
200.000,00
400.000,00
600.000,00
190.000,00
190.000,00
NSP 2008-2012
OM
VDA
Douane
MOT
Gerecht in Eerste Aanleg
Landsrecherche
6.364.117,63
2.000.000,00
90.103,31
12.805.288,92
400.000,00
348.218,78
8.364.117,63
40.600,00
130.703,31
5.294.712,00
18.500.000,92
111.629,00
459.847,78
DWJZ
1.500.000,00
1.500.000,00
Jeugdcriminaliteit
1.500.000,00
1.500.000,00
Drugsbestrijding
Chollerproblematiek
Rampenbureau (crisispreventie)
165.725,00
250.000,00
415.725,00
106.599,12
500.000,00
1.393.411,00
2.000.010,12
36.000,00
1.464.000,00
1.000.000,00
2.500.000,00
1.929.250,00
1.000.000,00
2.929.250,00
24.961.037,88
17.348.975,00
25.394.877,00
67.704.889,88
3.264.782,40
69.828.467,60
11.000.000,00
84.093.250,00
Onvoorzien
Totaal NSP
Producto Aruba
NGO's
Voorbereiding TS
Stichtingskosten FDA
25.200.000,00
1.936.128,50
21.575.086,41
Onvoorzien
Externe evaluatie
TOTAAL
25.200.000,00
335.359.527,78
290.000,00
2.226.128,50
2.500.000,00
5.000.000,00
29.075.086,41
2.030.943,00
1.377.750,00
3.408.693,00
300.000,00
300.000,00
600.000,00
139.369.132,37
110.215.119,00
584.943.779,15
¹ : Betreft gegund, goedgekeurd of in beoordeling
² : Betreft gestorte of nog te storten bedragen
³ : Betreft gestorte of nog te storten bedragen
53

Inleiding

Transcription

Similar documents

Cursus indeling voor leeftijd groep 18 t/m 24 jaar

Working Title - The Department of Economic Affairs, Commerce and

Begin snel en leer alles over ons geld!

Nieuwsbrief 04-2013 - Hopeful Children Center

Sabaku... - Surinam Airways

Egypte Nefertite currency notes door John Laureijsen

p5 social housing in aruba

De infobrochure in pdf-formaat

`Ik ben blij dat ik nog leef`

Jaarverslag De Beukers - en Turnvereniging De Beukers – Edam

Jaarverslag 2014

Multidisciplinaire aanpak geboden bij waarborging goed