docLaporan Majlis Bersama Kerajaan Negeri Serta
download 
Report Transcription
Laporan Majlis Bersama Kerajaan Negeri Serta
Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang Jabatan Perdana Menteri LAPORAN MAJLIS BERSAMA KERAJAAN NEGERI SERTA PERTUBUHAN BUKAN KERAJAAN (NGO) DAN PERTUBUHAN MASYARAKAT SIVIL (CSO) DALAM MENJAYAKAN KAJIAN DASAR PEMBANGUNAN PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) 12 & 13 NOVEMBER 2014 HOTEL BANGI-PUTRAJAYA, SELANGOR PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN KANDUNGAN BIL. INDEKS MUKA SURAT Ringkasan Eksekutif iii 1. Pengenalan 1 2. Acara Perasmian 3 3. Perjalanan Majlis 7 4. Dapatan Sesi Forum Khas I: Pembentangan “Kajian Dasar Pembangunan NHRAP” pada 12 November 2014 8 5. Dapatan Sesi Forum Khas II: Pembentangan “Kajian Dasar Pembangunan NHRAP” pada 12 November 2014 16 6. Dapatan Sesi Forum Khas: “NHRAP – Aspirasi Dan Harapan” pada 13 November 2014 22 7. Dapatan Keseluruhan 33 8. Kesimpulan 34 9. Lampiran A Teks Ucapan Perasmian YBhg. Dato’ Nursiah 36 binti Arshad, Ketua Pengarah BHEUU pada 12 November 2014 B Teks Ucapan Perasmian YB Hajah Nancy 41 Shukri, Menteri di Jabatan Perdana Menteri pada 13 November 2014 C Atur cara Majlis 46 D Senarai Kehadiran 48 SLAID PEMBENTANGAN: 64 E Taklimat BHEUU Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri i PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN SESI FORUM KHAS I PADA 12 NOVEMBER 2014 F Pembentangan Teras 1 G Pembentangan Teras 2 H Pembentangan Teras 3 I Pembentangan Isu-isu terperinci di bawah Teras 1 SESI FORUM KHAS II PADA 12 NOVEMBER 2014 J Pembentangan di bawah Teras 4 K Pembentangan di bawah Teras 5 L Pembentangan di bawah Zon Borneo (Sabah dan Sarawak) SESI FORUM KHAS PADA 13 NOVEMBER 2014 M N Pembentangan Aspirasi dan Harapan oleh SUHAKAM Pembentangan Aspirasi dan Harapan oleh Majlis Peguam Malaysia Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri ii PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN RINGKASAN EKSEKUTIF Majlis Bersama Kerajaan Negeri serta Pertubuhan Bukan Kerajaan (NGO) Dan Pertubuhan Masyarakat Sivil (CSO) Dalam Menjayakan Kajian Dasar Pembangunan Pelan Tindakan Hak Asasi Manusia Kebangsaan – National Human Rights Action Plan (NHRAP) diadakan bertujuan untuk mendapatkan maklum balas dari Kerajaan Negeri dan NGO serta CSO dalam membangunkan NHRAP. Antara objektif kedua-dua majlis tersebut adalah untuk menerang dan memahamkan mengenai usaha Kerajaan untuk membangunkan NHRAP kepada Kerajaan Negeri dan wakil-wakil NGO/CSO, mewujudkan satu platform yang telus dan terbuka bagi berbincang dan mendapatkan pandangan dari pihak Kerajaan Negeri dan NGO/CSO mengenai isu-isu hak asasi manusia di Malaysia serta mewujudkan jalinan kerjasama dan persefahaman di kalangan pelbagai pihak yang terlibat dalam menjayakan pembangunan NHRAP. Kedua-dua majlis pada 12 dan 13 November 2014 dimulakan dengan taklimat mengenai pembangunan NHRAP oleh BHEUU. Majlis pada 12 November 2014 telah dihadiri oleh wakil-wakil Kerajaan Negeri dan Kementerian/Agensi Kerajaan Pusat yang menganggotai Jawatankuasa Teknikal Pembangunan NHRAP serta penyelidik dari universiti-universiti tempatan yang menganggotai pasukan penyelidik Kajian Dasar Pembangunan NHRAP Fasa I. Semasa majlis tersebut, isu dan skop bagi 5 Teras NHRAP serta Zon Borneo telah dibentangkan oleh para penyelidik. Perbincangan sepanjang majlis tersebut telah membolehkan para penyelidik dan wakil Kementerian/ Agensi Kerajaan lebih memahami situasi dan kekangan di pihak Kerajaan Negeri mahupun Pihak Berkuasa Tempatan (PBT). Majlis pada 13 November 2014 pula telah dihadiri oleh 70 orang wakil daripada 45 pertubuhan bukan Kerajaan (NGO) dan masyarakat sivil (CSO) serta kumpulan penyelidik dan wakil Kementerian/Agensi Kerajaan Pusat yang sama. Satu forum khas yang bertajuk: “NHRAP: Aspirasi dan Harapan” telah diadakan melibatkan ahli panel dari Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Malaysia (SUHAKAM), Majlis Peguam Malaysia dan Pusat Penyelidikan dan Advokasi Hak Asasi Manusia (Centre for Human Rights Research and Advocacy-CENTHRA). Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri iii PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN Secara amnya, harapan NGO/CSO adalah supaya NHRAP yang bakal dibangunkan bersifat lebih universal dan mengambil kira semua pihak terutama golongan minoriti termasuk orang asli/ asal dan kumpulan rentan yang lain. Selain daripada itu, harapan NGO/CSO adalah supaya NHRAP yang dibangunkan adalah praktikal, boleh dicapai (achievable), action-oriented, mendapat sokongan daripada pemimpin Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri (unequivocal support by Government), mempunyai mekanisme pemantauan dan penilaian serta merupakan sebuah dokumen yang terbuka kepada orang ramai. Kedua-dua majlis tersebut merupakan langkah pertama BHEUU dalam melibatkan Kerajaan negeri dan NGO/CSO dalam pembangunan NHRAP. Engagement seperti ini akan diadakan bagi membangunkan sebuah NHRAP yang menyeluruh dan membawa manfaat kepada rakyat dan negara di dalam mahupun di arena antarabangsa. Sehubungan dengan itu, pandangan dan cadangan oleh ketiga-tiga pihak ini amat berharga bagi memastikan skop rundingan awam yang bakal dilaksanakan pada Kajian Dasar Pembangunan NHRAP Fasa II adalah menyeluruh. NGO/CSO perlu difahamkan mengenai proses pembangunan NHRAP serta faedah yang bakal diperoleh oleh negara daripada pembangunan pelan tersebut. Kerjasama serta sokongan daripada NGO/CSO perlu dipupuk seawal proses pembangunan NHRAP supaya dapat membantu memastikan pembangunan NHRAP ini berada di landasan yang betul. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri iv PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 1. PENGENALAN Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri telah mengadakan Majlis Bersama Kerajaan Negeri, Pertubuhan Bukan Kerajaan (NGO) dan Masyarakat Sivil (CSO) Dalam Menjayakan Kajian Dasar Pembangunan Pelan Tindakan Hak Asasi Manusia Kebangsaan National Human Rights Action Plan (NHRAP) pada 12 dan 13 November 2014 bertempat di Hotel Putrajaya-Bangi, Selangor. Majlis pada hari pertama (12 November 2014) telah dihadiri oleh wakilwakil dari Kerajaan Negeri dan Kementerian/Agensi Kerajaan Pusat yang telah dilantik menganggotai Jawatankuasa Teknikal Pembangunan NHRAP serta penyelidik dari universiti-universiti tempatan yang telah dilantik khusus untuk menggangotai pasukan penyelidik bagi menjalankan Kajian Dasar Pembangunan NHRAP. Pasukan penyelidik telah membentangkan konsep hak asasi manusia yang bakal dijadikan sebagai asas dalam kajian tersebut yang mana konsep hak asasi manusia yang bersesuaian dengan budaya dan keunikan Malaysia serta isu-isu hak asasi manusia yang bakal dimasukkan ke dalam kajian tersebut. Perbincangan secara mendalam mengenai isu-isu yang berkaitan dengan hak asasi manusia yang dihadapi di peringkat negeri juga telah diadakan semasa majlis tersebut. Majlis pada hari kedua (13 November 2014) telah berjaya menjemput 3 orang panel dari Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Malaysia (SUHAKAM), Majlis Peguam Malaysia (Bar Council) dan Pusat Penyelidikan dan Advokasi Hak Asasi Manusia (CENTHRA) bagi membentangkan forum khas yang bertajuk “NHRAP: Aspirasi dan Harapan”. Majlis tersebut dihadiri oleh 70 wakil daripada 45 pertubuhan bukan Kerajaan (NGO) dan masyarakat sivil (CSO) serta kumpulan penyelidik dan wakil Kementerian/Agensi Kerajaan Pusat yang sama. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 1 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN Kedua-dua majlis tersebut turut membincangan skop dan isu-isu yang wajar dimasukkan ke dalam NHRAP berdasarkan 5 teras utama yang telah dipersetujui oleh Jemaah Menteri pada 12 Oktober 2012, iaitu: i. Teras 1: Hak Sivil Dan Berpolitik ii. Teras 2: Hak Ekonomi, Sosial, Agama Dan Kebudayaan iii. Teras 3: Hak Golongan Rentan iv. Teras 4: Hak Orang Asli/ Orang Asal v. Teras 5: Kewajipan Antarabangsa vi. Teras 6: Zon Borneo (Sabah & Sarawak) Objektif kedua-dua majlis adalah untuk: a) memberikan penerangan ringkas mengenai pembangunan NHRAP kepada Kerajaan Negeri dan wakil-wakil NGO/CSO; b) mewujudkan satu platform yang telus dan terbuka bagi berbincang dan mendapatkan pandangan dari pihak Kerajaan Negeri dan NGO/CSO terhadap isu-isu hak asasi manusia yang telah dikenal pasti sehingga kini; c) mewujudkan jalinan kerjasama dan persefahaman antara pihak Kerajaan dan bukan Kerajaan dalam menjayakan pembangunan NHRAP; dan d) mengumpulkan sebanyak mungkin maklum balas daripada perbincangan yang diadakan bagi tujuan melengkapkan kajian dasar NHRAP Fasa I. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 2 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 2. ACARA PERASMIAN Majlis Bersama Kerajaan Negeri Dalam Menjayakan Kajian Dasar Pembangunan Pelan Tindakan Hak Asasi Manusia Kebangsaan National Human Rights Action Plan (NHRAP) (12 November 2014) Majlis Perasmian bagi Majlis Bersama Kerajaan Negeri Dalam Menjayakan Kajian Dasar Pembangunan Pelan Tindakan Hak Asasi Manusia Kebangsaan National Human - Rights Action Plan (NHRAP) pada 12 November 2014 telah disempurnakan oleh YBhg. Dato’ Nursiah binti Arshad, Ketua Pengarah Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri. Inti pati ucapan YBhg. Dato’ Nursiah binti Arshad antara lain adalah: i. pembangunan NHRAP memerlukan kerjasama dan bantuan dari semua pihak termasuk Kerajaan Negeri untuk membolehkan satu NHRAP yang komprehensif dapat dihasilkan sesuai dengan harapan rakyat; ii. NHRAP yang bakal diadakan kelak mestilah mencerminkan konsep From the People For the People. Pembangunan NHRAP tidak lagi menggunakan pendekatan in silo oleh pihak Kerajaan, suara-suara rakyat akan didengar dan dipertimbangkan sewajarnya. Sehubungan dengan itu, lebih banyak sesi engagement akan diadakan untuk membolehkan pandangan semua pihak dikumpulkan sebelum NHRAP yang pertama dilancarkan; Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 3 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN iii. NHRAP juga bakal menjadi bukti usaha murni Kerajaan untuk memenuhi obligasi antarabangsa seperti yang disyorkan semasa proses Penggalan Sejagat atau Universal Periodic Review (UPR) oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu serta usaha berterusan untuk meratifikasi konvensyen-konvensyen berkaitan hak asasi manusia antarabangsa dengan lebih bermakna. Pembangunan pelan ini juga akan membolehkan isu-isu hak asasi manusia dikenal pasti mengikut keutamaan dan perancangan secara strategik dibuat untuk menangani isu-isu tersebut. Walau bagaimanapun NHRAP yang bakal dibangunkan akan mengikut acuan Malaysia dengan mengambil kira keunikan negara dari segi agama, budaya, sosial dan politik; dan iv. tanggungjawab untuk melaksanakan NHRAP ini melibatkan jentera Kerajaan di pelbagai peringkat. Sehubungan dengan itu, semua pihak termasuk Kerajaan Negeri perlu dilibatkan dari awal dan secara berterusan bagi memastikan penyelarasan pelaksanaan Pelan tersebut kelak lebih sistematik. Peranan yang dimainkan oleh Kerajaan negeri dilihat amat penting terutamanya apabila hak asasi manusia melibatkan pelbagai isu seperti perumahan, kesihatan, keselamatan dan sebagainya yang mana peranan yang dimainkan oleh Kerajaan Negeri termasuk penyelarasan dengan pihak-pihak seperti Kerajaan Tempatan. Teks penuh ucapan YBhg. Dato’ Nursiah binti Arshad adalah seperti di Lampiran A. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 4 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN Majlis Bersama Pertubuhan Bukan Kerajaan (NGO) dan Masyarakat Sivil (CSO) Dalam Menjayakan Kajian Dasar Pembangunan Pelan Tindakan Hak Asasi Manusia Kebangsaan - National Human Rights Action Plan (NHRAP) pada 13 November 2014 Majlis Perasmian bagi Majlis Bersama Pertubuhan Bukan Kerajaan (NGO) dan Masyarakat Sivil (CSO) Pembangunan Pelan Tindakan Asasi Hak Manusia Kebangsaan National Human Dalam Menjayakan Kajian Dasar - Rights Action Plan (NHRAP) pada 13 November 2014 telah disempurnakan Hajah Menteri oleh YB Nancy Shukri, di Jabatan Perdana Menteri. Inti pati ucapan YB Hajah Nancy Shukri antara lain adalah: i. Kerajaan telah bersetuju supaya sebuah Pelan Tindakan Hak Asasi Manusia Kebangsaan (National Human Rights Action Plan - NHRAP) diadakan bagi Malaysia. Ini adalah satu keputusan yang dibuat selaras dengan perkembangan dunia pada masa sekarang, yang mana masyarakat kini tidak lagi memfokuskan perbincangan kepada peningkatan dari segi pendapatan dan kekayaan harta benda sematamata, tetapi lebih banyak menjurus kepada keperluan mendapatkan kualiti hidup yang lebih baik; ii. persoalan tentang hak asasi manusia adalah penting dan memberi kesan kepada setiap individu. Ia menjadi semakin penting kerana dalam era globalisasi seperti sekarang, pelanggaran hak asasi manusia oleh sesuatu pihak pasti ada kesannya kepada pihak yang lain. Tuntutan Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 5 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN masyarakat semasa tidak boleh ditidakkan kerana kita perlu menghormati prinsip bahawa semua orang mempunyai hak masingmasing untuk dihormati. Seperti mana yang pernah diungkapkan oleh mendiang Nelson Mandela ‘To deny people their human rights is to challenge their very humanity’; iii. banyak isu semasa yang menjurus kepada isu mengenai hak asasi manusia, seperti hak untuk mendapatkan udara bersih, hak untuk hidup, hak untuk mendapat kebebasan, hak untuk mendapat persekitaran hidup yang selamat dan sebagainya; iv. Malaysia juga dinilai tahap penjagaan dan pemeliharaan hak asasi manusia oleh badan antarabangsa iaitu United Nations Human Rights Council (UNHRC) setiap 4 tahun melalui proses Universal Periodic Review (UPR). Melalui kitaran yang pertama proses itu pada tahun 2009, kita telah menerima 62 cadangan untuk menambah baik kualiti penjagaan hak asasi manusia termasuklah untuk mengadakan sebuah NHRAP sendiri. Bertitik tolak dari itu, Kerajaan telah mempertimbangkan dan bersetuju supaya sebuah NHRAP yang komprehensif, efektif dan realistik dibangunkan dengan bercirikan keunikan Malaysia untuk menangani isu-isu berkaitan hak asasi manusia; v. pembangunan NHRAP berasaskan kepada 5 teras utama iaitu hak sivil dan berpolitik; hak ekonomi, sosial, agama dan kebudayaan; hak golongan rentan; hak orang asal/orang asli serta kewajipan antarabangsa. Pembangunannya akan mengambil kira keperluan stakeholders dan orang awam selaras dengan dasar Kerajaan yang berlandaskan kepada Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan; vi. majlis pada kali ini merupakan engagement yang pertama dibuat dalam proses pembangunan NHRAP yang melibatkan pihak Kerajaan dan bukan Kerajaan secara besar-besaran, lebih banyak lagi proses engagement atau public consultation seperti ini akan diadakan. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 6 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN Teks penuh ucapan YB Hajah Nancy Shukri adalah seperti di Lampiran B. 3. PERJALANAN MAJLIS Majlis bersama Kerajaan Negeri, NGO dan CSO telah diadakan selama dua hari pada 12 dan 13 November 2014. Taklimat mengenai pembangunan NHRAP telah diberikan pada kedua-dua majlis tersebut oleh Puan Akhzailina Md Akhir, Ketua Penolong Pengarah, Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri. [Slaid taklimat adalah seperti di Lampiran E] Bagi majlis bersama Kerajan Negeri pada 12 November 2014, Prof. Dato’ Dr. Teo Kok Seong, Timbalan Ketua Pasukan Penyelidik telah memainkan peranan sebagai Moderator bagi kedua-dua sesi pembentangan dan perbincangan diadakan pada pagi dan petang. Beliau juga telah merumuskan sesi perbincangan tersebut. a. Sesi Pagi – Sesi Forum Khas I: Pembentangan “Kajian Dasar Pembangunan NHRAP” bagi Teras 1, Teras 2, dan Teras 3; dan b. Sesi Petang - Sesi Forum Khas II: Pembentangan “Kajian Dasar Pembangunan NHRAP” bagi Teras 4, Teras 5, dan Zon Borneo. Bagi majlis bersama NGO dan CSO pada 13 November 2014, Prof. Madya Dr. Shamrahayu Ab. Aziz, Ketua Pasukan Penyelidik menjadi Moderator kepada Forum Khas yang dibentangkan oleh 3 orang panel, iaitu Datuk. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 7 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN Dr. Khaw Lake Tee (SUHAKAM), En. Roger Chan Weng Keng (Majlis Peguam Malaysia) dan Encik Azril Mohd. Amin (CENTHRA). Sila rujuk kepada Lampiran C dan D untuk atur cara majlis dan senarai kehadiran. 4. DAPATAN SESI FORUM KHAS I: PEMBENTANGAN “KAJIAN DASAR PEMBANGUNAN NHRAP” 12 NOVEMBER 2014 (11.30 PAGI – 1.00 TENGAH HARI) Di dalam Sesi Forum Khas ini, setiap Ketua Teras dari Teras 1, 2 dan 3 telah membentangkan skop dan isu-isu hak asasi manusia yang telah dikumpul untuk dikaji. Sesi diperantarakan ini telah oleh Prof. Dato’ Dr. Teo Kok Seong. Berikut adalah pembentangan daripada setiap Ketua Teras: TERAS 1: HAK SIVIL DAN BERPOLITIK Pembentang: Prof. Datin Paduka Datuk Dr. Hajjah Ramlah Adam Sila rujuk Lampiran F untuk slaid pembentangan di bawah Teras 1. TERAS 2: HAK EKONOMI, SOSIAL, AGAMA DAN KEBUDAYAAN Pembentang: Prof. Dr. Chang Lee Hoon Sila rujuk Lampiran G untuk slaid pembentangan di bawah Teras 2. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 8 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN TERAS 3: HAK GOLONGAN RENTAN Pembentang: Puan Olivia Tan Swee Leng Sila rujuk Lampiran H untuk slaid pembentangan di bawah Teras 3. SESI SOAL JAWAB (FORUM KHAS I) Berikut adalah persoalan, pandangan dan cadangan yang telah dikemukakan oleh para peserta: 1. Encik Akmal Nadzim Abdullah, Jabatan Kemajuan Islam Malaysia - Bersetuju NHRAP mesti mengambil kira kedudukan agama Islam sebagai agama Persekutuan dan perlu juga mengambil kira hak undang-undang dan moral selaras dengan prinsip-prinsip UDHR. - Mencadangkan supaya NHRAP perlu juga selaras dengan triti-triti antarabangsa seperti Cairo Declaration of Human Rights (CDHR). - Mencadangkan agar kajian NHRAP melibatkan pelbagai pihak termasuk NGO-NGO Islam dan bukan Islam. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 9 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 2. Encik Zulharry Abdul Rashid, Setiausaha Kerajaan Negeri Melaka - Pemerhatian beliau adalah bahawa pembentangan yang dibuat adalah terlalu umum dan tidak fokus kepada isu-isu berkaitan negeri. - Mencadangkan dibuat untuk kajian menyediakan khusus pelan tindakan di peringkat Negara dan negeri terutamanya bagi isu-isu Syariah di bawah kuasa negeri seperti kalimah Allah, transgender dan sebagainya. 3. Dato’ Nursiah binti Arshad, Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang - CDHR juga dirujuk dalam penggubalan dan pelaksanaan NHRAP. - Menjelaskan pembentangan bersifat makro bahawa hari ini kerana setiap negeri mempunyai isu yang berbeza. Penyelarasan akan mengambil masa dan diharapkan isu-isu negeri akan dibincangkan secara lebih terperinci melalui task force di peringkat negeri. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 10 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 4. Puan Nurhalida Mohamed, Kementerian Luar Negeri - Membangkitkan persoalan tentang bagaimana Malaysia boleh mengekalkan NHRAP mengikut acuan Malaysia di peringkat antarabangsa. - Berpandangan bahawa pertimbangan perlu diberi kepada keupayaan Negara untuk memenuhi keperluan-keperluan di bawah skop ekonomi, sosial dan budaya. - Mencadangkan supaya isu kebebasan beragama dilihat semula sama ada wajar diteliti di bawah Teras 1 atau Teras 2 kerana instrumen-instrumen antarabangsa mengklasifikasikan isu ini di bawah hak sivil dan berpolitik. 5. Encik Muhammad Rushdan bin Mohamad, Jabatan Peguam Negara - Berpandangan bahawa hak beragama tidak boleh dihalang dan perlu ditangani secara khusus. - Bersetuju NHRAP dengan yang Mencadangkan mengambil kira pembangunan bersifat supaya prinsip-prinsip global. NHRAP dalam ASEAN Declaration of Human Rights kerana lebih relevan dan bersifat regional terhadap amalan dan budaya di Negara ini Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 11 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN berbanding UDHR. Ini berpandukan kepada Perenggan 7 dalam ASEAN Declaration yang memperuntukkan bahawa: All human rights are universal, indivisible, interdependent and interrelated. All human rights and fundamental freedoms in this Declaration must be treated in a fair and equal manner, on the same footing and with the same emphasis. At the same time, the realisation of human rights must be considered in the regional and national context bearing in mind different political, economic, legal, social, cultural, historical and religious backgrounds. 6. Encik Sulaiman Mohammed Khalid, Sektor Pengajian Tinggi, Kementerian Pendidikan Malaysia - Kajian dan pembangunan NHRAP perlu mengambil kira isu-isu berkaitan orang yang tidak mendapat pengiktirafan seperti pemegang kad UNHCR dan memperincikan isu-isu hak asasi manusia di universiti dan institusi pendidikan serta kanak-kanak yang tidak mempunyai kerakyatan. 7. Encik Amir Hamzah bin Awang Ghazali, Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang - Meminta panel menjelaskan input/maklumat yang diperlukan daripada pihak Kerajaan Negeri bagi membantu pembangunan NHRAP. \ Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 12 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 8. Encik Moh Adib bin Zakaria, Setiausaha Kerajaan Negeri Perlis - Berpandangan bahawa hak berhimpun di bawah Teras 1 adalah satu keperluan. Namun untuk tujuan perhimpunan, kelulusan masih perlu dipohon daripada Kerajaan Negeri. Setiap negeri perlu mencadangkan satu diwartakan sebagai kepada Kementerian kawasan yang lokasi berhimpun Dalam Negeri. Perhimpunan yang diadakan di lokasi selain daripada kawasan yang diwartakan hendaklah mendapatkan kelulusan khas. - Mencadangkan supaya perbezaan amalan Sunnah mengikut setiap negeri dikaji semasa pembangunan NHRAP. 9. Puan Nor Hafilah Musa, Universiti Kebangsaan Malaysia - Mencadangkan supaya pembangunan NHRAP memberi fokus kepada implikasi pentadbiran dan kuasa negeri serta cara mengharmonikan prinsip-prinsip UDHR dengan kuasa negeri tersebut. Perkara-perkara yang berkaitan adalah seperti hak golongan rentan, hak tanah orang asli, isu persempadanan perairan negeri dan alam sekitar. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 13 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 10. Prof. Dato’ Mohd. Hamdan Haji Adnan, Universiti Malaysia Sabah - Mencadangkan supaya perundingan atau konsultasi bersama rakyat diadakan semasa pembangunan NHRAP. MAKLUM BALAS PANEL (FORUM KHAS I) Setiap panel telah membalas persoalan, pandangan dan cadangan daripada para peserta seperti berikut: 1. Prof. Datin Paduka Datuk Dr. Hajjah Ramlah Adam - Telah memperinci dan menjelaskan isu-isu yang akan dikaji di bawah Teras 1 dengan merujuk kepada slaid pembentangan di Lampiran I. 2. Prof. Dr. Chang Lee Hoon - Pembentukan konsep dan tafsiran HAM akan mengambil kira triti-triti antarabangsa seperti Cairo Declaration of Human Rights (CDHR) dan ASEAN Declaration of Human Rights serta pertimbangan Moral vs. Legal Rights berdasarkan akta-akta dan dokumen-dokumen yang berkaitan. - Kumpulan penyelidik sedia maklum mengenai isu-isu yang bertindih di antara Teras 1 dan Teras 2 dan akan berbincang dengan pihak BHEUU untuk mengkaji semula fokus setiap teras. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 14 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN - Akan mengkaji kuasa berkaitan HAM di bawah Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri. - Penyelidikan merangkumi konsep kemanusiaan yang luas kerana melibatkan banyak bidang dan sub isu di bawah Teras 2. Walau bagaimanapun, buat masa ini hanya isu-isu yang dikenal pasti akan dikaji atas sebab kekangan masa. 3. Dato’ Nursiah binti Arshad - Kajian dasar pembangunan NHRAP memakan masa selama 18 bulan yang mana 6 bulan pertama (Fasa I) akan menyenaraikan isu-isu semasa dan undang-undang sedia ada yang berkaitan dengan HAM. Manakala Fasa II akan melibatkan rakyat di pelbagai peringkat seperti NGO, guru, pelajar, Orang Asli/Orang Asal dan akan mengambil kira pandangan dan cadangan berhubung konsep HAM yang diingini melalui rundingan awam. Ini kerana NHRAP yang bakal dibangunkan harus mencerminkan semangat rakyat Malaysia. 4. Puan Olivia Tan Swee Leng - Terdapat 150 ribu kanak-kanak/orang yang tidak berkerakyatan di Malaysia berbanding jumlah keseluruhan 10 juta di seluruh dunia. Sehubungan dengan itu, kerjasama dengan pihak UNICEF, Jabatan Pendaftaran Negara (JPN) dan kedutaan-kedutaan yang berkaitan akan diadakan bagi menangani isu ini. - Bersetuju bahawa pembangunan NHRAP akan melihat kuasa Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 15 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN RUMUSAN PROF. DATO’ DR. TEO KOK SEONG (FORUM KHAS I) - Setiap HAM perlu disalingkan dengan kewajipan terhadap negara. - NHRAP harus mengambil kira budaya timur iaitu budaya kolektif berbanding dengan budaya individulistik (budaya barat). Kedudukan Islam sebagai agama persekutuan hendaklah dihormati, begitu juga agama-agama lain. - Pekerja asing perlu ada kebebasan untuk memilih pekerjaan. Namun kerja-kerja yang melibatkan warisan budaya kita tidak harus outsource kepada pekerja asing yang kurang arif kepada budaya tempatan sehingga orang tempatan semakin jauh daripada budaya sendiri. 5. DAPATAN SESI FORUM KHAS II: PEMBENTANGAN “KAJIAN DASAR PEMBANGUNAN NHRAP” 12 NOVEMBER 2014 (2.00 PETANG – 4.00 PETANG) Sesi Forum Khas II adalah sambungan daripada Sesi Forum Khas I yang telah dijalankan pada sebelah pagi. Dalam sesi ini, setiap Ketua Teras dari Teras 4, 5 serta Zon Borneo (Sabah dan Sarawak) telah diberi ruang untuk membentangkan skop dan isu-isu hak asasi manusia yang telah dikenal pasti untuk dikaji. Sesi ini juga diperantarakan oleh Prof. Dato’ Dr. Teo Kok Seong. Berikut adalah pembentangan dari setiap Ketua Teras: Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 16 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN TERAS 4: HAK ORANG ASLI/ ORANG ASAL Pembentang: Prof. Dr. Ramy Bulan, Universiti Malaya Sila rujuk Lampiran J untuk slaid pembentangan di bawah Teras 4. TERAS 5: KEWAJIPAN ANTARABANGSA Pembentang: Prof. Madya Dr. Khairil Azmin Moktar, Universiti Islam Antarabangsa Sila rujuk Lampiran K untuk slaid pembentangan di bawah Teras 5. TERAS 6: ZON BORNEO (SABAH DAN SARAWAK) Pembentang: Prof. Dato’ Mohd. Hamdan Haji Adnan, Universiti Malaysia Sabah Sila rujuk Lampiran L untuk slaid pembentangan di bawah Zon Borneo (Sabah dan Sarawak). SESI SOAL JAWAB (FORUM KHAS II) Berikut adalah persoalan, pandangan dan cadangan yang telah dikemukakan oleh para peserta: 1. Puan Nurhalida Mohamed, Kementerian Luar Negeri - Membangkitkan persoalan-persoalan seperti berikut: a) keutamaan di antara kewajipan negara dan kewajipan individu; Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 17 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN b) apakah konsep kewajipan individu dan human dignity dilihat dari sudut rukun negara dan objektif sesebuah Negara; c) adakah terdapat sekatan terhadap hak asasi manusia berlandaskan persoalan public security dan public morality; dan d) apakah hubung kait konsep kewajipan manusia berbanding sekatan dari segi kewajipan individu. - Berpandangan bahawa: a) cultural relativism mengambil kira aspek sejarah dan budaya sesebuah Negara; b) cultural diversity yang disentuh dalam ASEAN Human Rights Declaration perlu dipertimbangkan dalam proses pembangunan NHRAP; c) memikirkan sedalam-dalamnya mengenai notion of equality atau kesamarataan dan human behavior contohnya dalam isu transgender; dan d) mempertimbangkan bahawa terdapat hak untuk meletakkan reservasi pada instrumen-instrumen hak asasi manusia antarabangsa. 2. Datuk Haji Ahmad Shah Mohd Talip, Setiausaha Kerajaan Negeri Sabah - Di Sabah, jual beli tanah adalah terbuka kecuali bagi bagaimanapun tanah adat. banyak Walau pendapat menyatakan bahawa tanah adat sudah hampir pupus kerana ditukar milik kepada bukan Bumiputera. Undang-undang berkaitan termasuk Enakmen Mahkamah Anak Negeri dikuatkuasakan Sabah oleh 1992 Mahkamah yang Anak Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 18 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN Negeri untuk menjaga kepentingan anak negeri di Sabah perlu dikaji semula. 3. Puan Dayang Jamillah Tun Salahuddin, Setiausaha Kerajaan Negeri Sarawak - Cadangan supaya laporan yang disediakan oleh Kerajaan Negeri mengenai isu pengambilalihan tanah turut diteliti dan diambil kira. 4. Prof. Datin Paduka Datuk Dr. Hajjah Ramlah Adam - Perkara 89 (1) (b) Perlembagaan Persekutuan menyatakan bahawa 2/3 Ahli Dewan Undangan Negeri (ADUN) boleh mengubah status Tanah Simpanan Melayu kepada tanah komersial. - Masyarakat masih kurang memahami sejarah pembentukan Malaysia sama ada melibatkan hanya 3 entiti atau 14 negeri termasuk Sabah dan Sarawak. - Terdapat juga pihak yang mahukan hak pemilikan tanah adat yang boleh diuruskan sendiri secara bebas. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 19 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN MAKLUM BALAS PANEL (FORUM KHAS II) Setiap panel telah membalas persoalan, pandangan dan cadangan daripada para peserta seperti berikut: 1. Prof. Dr. Ramy Bulan - Isu definisi Orang Asli/Orang Asal adalah sangat kontroversi, sensitif dan sering dipertikaikan. Walau bagaimanapun ia boleh dianggap sekadar semantik untuk tujuan mengkategorikan masyarakat dan lebih bertujuan untuk melihat kepada isu/masalah yang dihadapi dan membuat perancangan terbaik bagi mengatasinya secara lebih fokus kepada keperluan khusus golongan tersebut misalnya berhubung peningkatan taraf ekonomi (to look at rights in isolation in order to concentrate better). - Walaupun masih timbul pertikaian tentang ketelusan atau keikhlasan Kerajaan dalam memperjuangkan nasib Orang Asli/Orang Asal bukan sahaja di Malaysia malah di negara-negara seperti Australia, Amerika Syarikat, Canada dan New Zealand, sejarah menunjukkan bahawa perkembangan yang dicapai agak memberangsangkan. Di Malaysia perkembangan positif ini turut disokong melalui keputusan-keputusan Mahkamah yang memberi pengiktirafan kepada masyarakat Orang Asli seperti kes Sagong bin Tasi & Ors vs Kerajaan Negeri Selangor (2002). Sehubungan itu, apa yang penting adalah untuk terus mengenal pasti serta memahami isu/masalah dan seterusnya merancang dan mengambil tindakan untuk mengatasinya. 2. Prof. Dato’ Mohd. Hamdan Haji Adnan - Menekankan bahawa terdapat pertembungan antara persepsi/interpretasi dan realiti berkenaan penubuhan Malaysia. Selagi Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 20 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN sejarah tidak diajar sebetulnya, perkara-perkara ini akan terus berbangkit. - Berkenaan dengan isu pemprosesan hak pemilikan tanah secara bebas yang timbul akibat kesukaran untuk menampung kos perkhidmatan juru ukur bertauliah, pihak SUK disaran supaya membantu dalam mencari penyelesaian terhadap isu tersebut. 3. Prof. Madya Dr. Khairil Azmin Moktar - Menekankan peripentingnya Perlembagaan Persekutuan dan Rukun Negara khususnya berkaitan soal kerakyatan, kedudukan agama Islam, Institusi Raja-Raja Melayu, keistimewaan orang Melayu dan kedudukan Bahasa Melayu sebagai Bahasa Kebangsaan. Kontrak sosial yang wujud perlu difahami dan kesediaan pihak-pihak yang berkaitan perlu dituntut untuk melangsaikan bahagian masing-masing dalam perjanjian tersebut. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 21 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 6. DAPATAN SESI FORUM KHAS: “NHRAP – ASPIRASI DAN HARAPAN” 13 NOVEMBER 2014 (10.30 PAGI – 12.30 TENGAH HARI) Sesi Forum bertajuk “NHRAP – Aspirasi dan Harapan’ telah diadakan khas untuk memberi ruang kepada agensi-agensi utama yang dilihat sebagai suara kepada hak asasi manusia di Malaysia iaitu Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Malaysia (SUHAKAM), Majlis Peguam Malaysia dan Pusat Penyelidikan dan Advokasi Hak Asasi Manusia (CENTHRA) untuk mengutarakan harapan dan cadangannya terhadap pembangunan NHRAP. Di samping itu, sesi ini juga diadakan sebagai engagement bersama wakilwakil badan bukan Kerajaan (NGO) dan Pertubuhan Masyarakat Sivil (CSO) untuk mendapatkan pandangan dan cadangan daripada para peserta terutamanya memandangkan pihak-pihak ini lebih mengenali isuisu sebenar hak asasi manusia di Malaysia. Sesi ini telah diperantarakan oleh Prof. Madya Dr. Shamrahayu Ab. Aziz selaku Ketua Penyelidik Kajian Dasar Pembangunan NHRAP. Berikut adalah aspirasi dan harapan yang telah diutarakan oleh ahli-ahli panel: Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 22 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN SURUHANJAYA HAK ASASI MANUSIA MALAYSIA (SUHAKAM) Pembentang: Datuk Dr. Khaw Lake Tee, Naib Pengerusi SUHAKAM Sila rujuk Lampiran M untuk slaid pembentangan berkenaan aspirasi dan harapan SUHAKAM terhadap pembangunan NHRAP. MAJLIS PEGUAM NEGARA Pembentang: Encik Roger Chan Weng Keng, Pengerusi Jawatankuasa Hak Asasi Manusia, Majlis Peguam Malaysia Sila rujuk Lampiran N untuk slaid pembentangan berkenaan pembentangan berkenaan aspirasi dan harapan Majlis Peguam Negara terhadap pembangunan NHRAP. PUSAT PENYELIDIKAN DAN ADVOKASI HAK ASASI MANUSIA (CENTHRA) Pembentang: Encik Azril Mohd Amin, Pengarah Eksekutif CENTHRA Berikut adalah aspirasi dan cadangan yang diketengahkan oleh CENTHRA: - pembangunan NHRAP harus dibuat berdasarkan engagement berkesan dengan semua pihak-pihak yang berkaitan; Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 23 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN - NHRAP harus menjadi initiatif Kerajaan dan SUHAKAM merupakan badan yang akan memantau hasil pelaksanaan NHRAP; - selaras dengan Perkara 5 Vienna Declaration and Programme of Action 1993, pelaksanaan prinsip hak asasi manusia dan NHRAP tidak harus mengenepikan sejarah, budaya dan agama seperti yang termaktub dalam kerangka Perlembagaan Persekutuan; - NHRAP perlu mengambil kira pendekatan dan acuan Malaysia seperti yang dinyatakan dalam Sekyen 4(4) Akta SUHAKAM 1999 yang memperuntukkan penerimaan Perisytiharan Sejagat Hak Asasi Manusia 1948 setakat yang perisytiharan itu tidak tak selaras dengan Perlembagaan Persekutuan. Ini bermakna Malaysia tidak semestinya terikat dengan semua prinsip-prinsip antarabangsa hak asasi manusia sekiranya bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan; - mengambil iktibar daripada amalan dan usaha pelaksanaan hak asasi manusia di negara-negara lain; - selain daripada penglibatan NGO Islam atau NGO hak asasi manusia yang berbilang kaum, sumbangan Islam dalam hak asasi manusia perlu jadi intipati utama dalam NHRAP; dan - bersetuju dengan pandangan SUHAKAM supaya NHRAP harus menjadi sebahagian daripada Rancangan Malaysia. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 24 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN SESI SOAL JAWAB (FORUM KHAS: “NHRAP – ASPIRASI DAN HARAPAN”) Berikut adalah persoalan, pandangan dan cadangan yang telah dikemukakan oleh para peserta: 1. Puan Nurhalida Mohamed, Kementerian Luar Negeri - Membangkitkan persoalan sama ada 2 perkara iaitu hak asasi dan perundangan syariah serta hak asasi dan demokrasi liberal digambarkan di dalam The Universal Declaration of Human Rights, (UDHR) 1948. UDHR tidak menyatakan berkaitan norma-norma syariah mahupun pembezaan yang harus dibuat di antara satu negara dengan negara yang lain (demarcation of states). Ini menggambarkan bahawa UDHR tidak berniat untuk mencadangkan apa-apa model sama ada yang memberi keutamaan kepada rakyat mahupun sistem politik. - Dalam menilai hubungan di antara hak asasi manusia dan demokrasi liberal, instrumen-instrumen antarabangsa berkenaan hak asasi manusia juga tidak menetapkan garis pemisah di antara keutamaan individu atau rakyat mahupun Kerajaan. Tiada persoalan sama ada majoriti boleh memberitahu sesiapa bagaimana untuk bertindak dan tidak ada persoalan keutamaan individu ke atas masyarakat dan masyarakat ke atas individu. - Apa yang disebut secara am di bawah Article 29(1) & (2) UDHR adalah: Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 25 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (1) Everyone has duties to the community in which alone the free and full development of his personality is possible. (2) In the exercise of his rights and freedoms, everyone shall be subject only to such limitations as are determined by law solely for the purpose of securing due recognition and respect for the rights and freedoms of others and of meeting the just requirements of morality, public order and the general welfare in a democratic society. 2. Puan Siti Zabedah Kasim, Ahli Jawatankuasa Hak Asasi Manusia, Majlis Peguam Malaysia - Perlu dipastikan supaya individu-individu yang terlibat dalam pembangunan NHRAP adalah mereka yang faham apakah itu hak asasi manusia. - Mencadangkan supaya semua rekomendasi yang diterima melalui proses Universal Periodic Review (UPR) dipertimbangkan dan tidak hanya tertumpu kepada rekomendasi-rekomendasi yang telah dipersetujui sahaja. Cadangan ini mengambil kira bahawa terdapat rekomendasi contohnya berkaitan Orang Asli yang telah ditolak tetapi wajar dilihat semula. - Berpandangan bahawa Perlembagaan Persekutuan adalah bersifat sekular. Penekanan terhadap Artikel 7 Perlembagaan mengenai kedudukan Islam sebagai agama Persekutuan tidak sepatutnya digunakan untuk menyokong apa yang beliau anggap sebagai pandangan melampau atau extreme views di kalangan segelintir rakyat sahaja. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 26 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN - Menyatakan pandangan bahawa cadangan pemansuhan UK Human Rights Act adalah disebabkan undang-undang tersebut telah disalah guna dan diambil kesempatan oleh pengganas dan pencari suaka serta tidak wajar dijadikan contoh dalam konteks Malaysia. 3. Encik Mohammad Faizal Che Yusof, Ahli Jawatankuasa Hak Asasi Manusia, Majli Peguam Malaysia dan Persatuan Orang-Orang Cacat Penglihatan Islam Malaysia (PERTIS) - Menggunakan anggaran bilangan OKU sebanyak 15% dari jumlah penduduk seramai 29.7 juta, maka OKU adalah seramai 4.4 juta (Julai 2014) dan dianggarkan 2.5 juta merupakan pengundi. - Cabaran pembangunan OKU adalah untuk mengubah dari charity based kepada human rights based di mana pada masa ini pendekatan charity based adalah lebih dominan. Beliau berharap agar dapat dipertimbangkan supaya Akta OKU 2008 dapat dibuat pembaharuan/dipinda supaya lebih menyokong pendekatan human rights based. - Mencadangkan supaya ditubuhkan sebuah Unit Pengupayaan OKU dipanggil UPAYA 1 Malaysia untuk menyokong gerakan Disabled Friendly menggunakan platform NHRAP. - Mencadangkan supaya isu OKU diberi perhatian khusus dalam RMK11 memandangkan isu OKU semakin kompleks dan banyak. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 27 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 4. Encik Wong Ka Fai, Persatuan Kesedaran Komuniti Selangor (EMPOWER) - Hak asasi di Malaysia memerlukan ruang untuk berkembang tanpa sekatan yang beliau anggap ada kalanya tidak munasabah. Beliau menyifatkan ruang ini perlu sebagai menyokong perkembangan hak asasi manusia di Malaysia. - Sumber kewangan adalah penting untuk memastikan NHRAP berjalan lancar. - Meminta ahli panel dari CENTHRA memberi penjelasan lanjut atau contoh budaya barat yang akan memudaratkan rakyat Malaysia dan adakah ini termasuk pelbagai deklarasi / instrumen hak asasi manusia yang ada. 5. Encik Yap Swee Seng, Suara Rakyat Malaysia (SUARAM) - Mencadangkan supaya semua rekomendasi yang diterima melalui proses UPR diberi pertimbangan dan tidak hanya bertumpu kepada rekomendasi-rekomendasi yang telah dipersetujui walaupun sahaja. Kerajaan Sebagai sebelum contoh, ini tidak menerima rekomendasi mengenai tahanan tanpa perbicaraan namun Akta yang berkaitan telah pun dimansuhkan. - Mencadangkan langkah diambil untuk meratifikasi instrumen-intrumen hak asasi manusia lain dan menyertai organisasi berkaitan hak asasi Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 28 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN seperti Refugee Convention, International Criminal Court, International Labour Organisation dan Artikel 5 Vienna Declaration. - Menyatakan pandangan bahawa dalam apa keadaan jua menggunakan alasan peculiarities / keunikan sesuatu negara untuk mewajarkan sesuatu tindakan yang melanggar hak asasi manusia tidak boleh diterima. 6. Prof. Datin Paduka Datuk Dr. Hajah Ramlah Adam, Universiti Malaysia Perlis - Kepentingan agama, budaya dan sejarah perlu sentiasa diberi perhatian sewajarnya. NHRAP yang dibangunkan mesti mengikut acuan Malaysia. 7. Encik Clive Allen Willians-Hunt, Majlis Belia Orang Asli Malaysia - Membangkitkan bahawa Orang Asli memerlukan perhatian dalam pelbagai bidang dan tidak hanya tertumpu kepada bidang-bidang tertentu sahaja seperti pendidikan. - Orang Asli perlu dilibatkan secara berterusan dalam penggubalan NHRAP bagi isu-isu yang berkaitan Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 29 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN dengan Orang Asli. 8. Encik Zafar Ahmad Abdul Ghani, Myanmar Ethnic Rohingya Human Rights Organisation Malaysia (MERHROM) - Mohon dipertimbangkan supaya beberapa perkara seperti status dari segi undang-undang (legal status) bangsa Rohingya di Malaysia dan pendidikan kanak-kanak Rohingya diberi perhatian dan supaya perkara ini dibincangkan semasa sidang ASEAN yang akan dipengerusikan oleh YAB Perdana Menteri Malaysia. 9. Puan Bina Ramanand, Foreign Spouses Support Group Malaysia - Mencadangkan berkaitan supaya permohonan undang-undang status Permanent Resident (PR) dikaji semula. Walaupun undangundang menetapkan bahawa boleh dibuat setelah 5 tahun permohonan berada di Malaysia, namun tempoh proses permohonan tersebut mengambil masa selama 7 hingga 9 tahun. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 30 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 10. Puan Vijaya Bakar, Protect And Save The Children Association - Supaya reservasi terhadap Artikel 5 Convention on the Rights of the Child ditarik balik dan optional protocol III dipertimbangkan untuk diterima. - Supaya perkara-perkara seperti isu kanak-kanak yang tiada kenegaraan (stateless children), penyeragaman definisi / umur kanak-kanak dan perkahwinan kanak-kanak diberi pertimbangan sewajarnya dalam penggubalan NHRAP. 11. Encik Jagir Singh, Malaysian Consultative Council of Buddhism, Christianity, Hinduism, Sikhism and Taoism (MCCBCHST) - Mengutarakan pandangan bahawa Artikel 3(1) Perlembagaan Persekutuan secara amnya difahami dan disokong. Laporan Reid Commission dan Draft White Paper mengenai cadangan Perlembagaan pada tahun 1957 menyokong kedudukan Islam sebagai agama bagi Persekutuan, tetapi agama-agama lain boleh diamalkan dengan aman dan damai di mana-mana Bahagian Persekutuan. MAKLUM BALAS PANEL (FORUM KHAS: “NHRAP – ASPIRASI DAN HARAPAN”) Setiap panel telah membalas persoalan, pandangan dan cadangan daripada para peserta seperti berikut: Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 31 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 1. Encik Roger Chan Weng Keng - Berpandangan bahawa UDHR sensitif terhadap perasaan mahupun fahaman dan dengan itu tidak menyentuh mengenai agama. Percaya bahawa tiada mana-mana agama yang boleh mengatasi (supersede) kepercayaan orang lain. Perkara ini perlu dihormati. - Pandangan bahawa hak asasi manusia tidak keseluruhannya berkisar persoalan undang-undang. Masih ada ruang untuk melihat kepada kemungkinan undang-undang yang digubal tidak memenuhi hak asasi manusia. - Walau bagaimanapun apa yang lebih penting adalah kesediaan untuk berkongsi pendapat dan pandangan misalnya mengenai harapan dan aspirasi terhadap NHRAP yang bakal dibangunkan. Ruang untuk meneliti model hak asasi manusia yang paling baik khususnya untuk memastikan masyarakat yang progresif perlu disediakan secara berterusan. 2. Datuk Dr. Khaw Lake Tee - Rundingan berterusan dengan pihak berkepentingan adalah penting untuk berkongsi perbezaan pendapat contohnya berkaitan definisi hak asasi manusia yang masih terus dipertikaikan dan juga kandungan UDHR. - Usaha membangunkan NHRAP perlu diteruskan walaupun secara berdikit-dikit contohnya mempertimbangkan penyertaan dalam triti antarabangsa seperti Convention Against Torture. Ketidakterlibatan dalam konvensyen tersebut membayangkan Malaysia menyokong atau membenarkan penyeksaan. Sebaliknya sekiranya terdapat kesulitan Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 32 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN maka Malaysia boleh menggunakan hak untuk meletakkan reservasi. Malaysia juga boleh melihat semula kepada triti yang telah ditandatangani dan mengambil tindakan untuk memenuhi perkaraperkara yang belum dipatuhi sepenuhnya bermula dengan sesuatu yang boleh dicapai atau achievable. - Kerajaan juga perlu melihat semula rekomendasi-rekomendasi UPR yang telah ditolak. 3. Encik Azril Mohd Amin - Kita boleh mengambil iktibar dari apa yang berlaku di Britain bila mana terdapat cadangan untuk memansuhkan Human Rights Act dan digantikan dengan Bill of Rights and Responsibilities. Contoh yang diberi adalah sekadar peringatan supaya tidak sering terjerumus mengambil contoh dari Barat tanpa melihat kepada beberapa realiti seperti sejarah, budaya dan kedudukan Islam di bawah Perlembagaan Persekutuan. 7. DAPATAN KESELURUHAN Berdasarkan kepada kedua-dua majlis tersebut, pelbagai maklumat telah dikumpul dan akan dijadikan sebagai bahan rujukan dalam kajian dasar pembangunan NHRAP antaranya termasuk status, situasi dan isu-isu yang berkaitan hak-hak asasi manusia di peringkat negeri, pandangan oleh NGO dan CSO dari pelbagai bidang seperti hak OKU, agama dan aspek kesamarataan. Selain itu, konsep hak asasi manusia yang bakal dijadikan asas utama dalam NHRAP juga mendapat perhatian oleh hadirin. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 33 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 8. KESIMPULAN Majlis selama 2 hari ini telah berjaya mencapai objektif iaitu memberikan penerangan ringkas mengenai pembangunan NHRAP kepada Kerajaan Negeri dan wakil-wakil NGO/CSO dan mewujudkan satu platform yang telus dan terbuka bagi berbincang dan mendapatkan pandangan dari pihak Kerajaan Negeri dan NGO/CSO terhadap isu-isu hak asasi manusia yang telah dikenal pasti sehingga kini. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 34 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN LAMPIRAN Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 35 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN LAMPIRAN A UCAPAN PERASMIAN YBHG. DATO’ NURSIAH BINTI ARSHAD, TIMBALAN KETUA PENGARAH BHEUU, JPM MAJLIS BERSAMA KERAJAAN NEGERI DALAM MENJAYAKAN KAJIAN DASAR PEMBANGUNAN PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN (NHRAP) 12 NOVEMBER 2014 (RABU), 9.30 PAGI HOTEL BANGI-PUTRAJAYA, SELANGOR 1. Bismillahi Rahmani Rahim Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Salam Sejahtera dan Salam 1Malaysia. YBhg. Prof. Dato’ Dr. Teo, Datin Noor Haliza Timbalan Ketua Pengarah, Dato’-Dato’, Tuan-Tuan dan Puan-Puan sekalian. 2. Segala puji bagi Allah Tuhan sekelian alam, selawat dan salam ke atas junjungan besar, Nabi Muhammad S.A.W serta para sahabatnya. Alhamdulillah saya bersyukur ke hadrat Allah kerana dengan limpah kurnianya kita masih lagi diberi peluang meneruskan tugas sebagai hamba Allah untuk melaksanakan amalan kebajikan di muka bumi ini. Semoga segala apa yang dilaksanakan kita bersama pada pagi ini akan mendapat keberkatan dan keredhaanNya selain memberi manfaat kepada agama, negara dan kesejahteraan Malaysia seluruhnya. 3. Saya mengucapkan berbanyak-banyak terima kasih kepada Dato’-Dato’, tuan-tuan dan puan-puan semua kerana sudi melapangkan masa menghadiri program pada hari ini. Saya tahu, bukan mudah untuk Dato’Dato’, tuan-tuan dan puan-puan untuk melapangkan sedikit masa daripada tuntutan kerja masing-masing, namun saya percaya dengan kehadiran Dato’-Dato’, tuan-tuan dan puan-puan ke majlis ini kita akan sama-sama Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 36 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN dapat berbincang dan menyatukan idea serta pendapat ke arah menghasilkan sebuah Pelan Tindakan Hak Asasi Manusia Kebangsaan atau National Human Rights Action Plan (NHRAP) yang komprehensif. 4. Bagi pihak Yang Berhormat Hajah Nancy Shukri, Menteri di Jabatan Perdana Menteri, suka saya mengambil kesempatan ini untuk terlebih dahulu menyampaikan salam dan merakamkan ucapan setinggi-tinggi penghargaan serta terima kasih di atas kesudian semua memenuhi jemputan ke program ini. Terima kasih sekali lagi. 5. Dato’-Dato’, tuan-tuan dan puan-puan, perhimpunan kita pada pagi ini diatur khusus dalam melengkapkan agenda pembangunan Pelan Tindakan Hak Asasi Manusia Kebangsaan (National Human Rights Action PlanNHRAP) yang telah dipersetujui oleh Kerajaan supaya diadakan segera. Saya percaya di kalangan kita ramai yang agak kurang jelas mengenai NHRP ini. Melalui bengkel ini, penjelasan dan butiran lanjut lain mengenai pembangunan NHRAP akan diterangkan lebih lanjut dalam sesi taklimat oleh Urus Setia nanti. Cuma cukuplah saya menyebut di sini bahawa Pelan tindakan ini bakal menjadi cermin kepada keseriusan Kerajaan dalam memelihara dan memastikan isu-isu berhubung hak asasi manusia di Malaysia ditangani dengan sebaiknya demi kesejahteraan semua. 6. Amanah untuk membangunkan NHRAP yang digalas oleh Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri (BHEUU) bukanlah sesuatu yang mudah. Kerjasama dan bantuan dari semua pihak amatlah diharapkan. Tambahan lagi kita kini berada di fasa pembangunan. Di sinilah kerjasama dari semua pihak termasuk Kerajaan Negeri amat diharapkan untuk membolehkan satu NHRAP yang komprehensif dapat dihasilkan sesuai dengan harapan rakyat. 7. Dato’-Dato’, tuan-tuan dan puan-puan, NHRAP yang bakal diadakan kelak mestilah mencerminkan konsep From the People For the People. Justeru, pembangunan NHRAP akan menggunakan pendekatan yang mana suarasuara dan pandangan rakyat akan didengar dan dipertimbangkan Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 37 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN sewajarnya. Untuk mencapai tujuan ini, BHEUU akan mengatur lebih banyak lagi sesi engagement atau public consultation pada tahun hadapan untuk membolehkan pandangan semua pihak dikumpulkan sebelum pelan ini dilancarkan. 8. Selain dilihat faedahnya kepada rakyat, NHRAP juga bakal menjadi bukti akan usaha murni Kerajaan untuk memenuhi obligasi antarabangsa seperti yang disyorkan semasa proses Penggalan Sejagat atau Universal Periodic Review (UPR) oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu serta usaha berterusan untuk meratifikasi konvensyen-konvensyen berkaitan hak asasi manusia antarabangsa dengan lebih bermakna. Pembangunan pelan ini juga akan membolehkan isu-isu hak asasi manusia dikenal pasti mengikut keutamaan dan perancangan secara strategik dibuat untuk menangani isuisu tersebut. Namun kita masih berpegang bahawa NHRAP Malaysia kelak akan mengikut acuan kita sendiri dengan mengambil kira keunikan negara dari konteks agama, budaya, sosial dan ideologi politik. Dokumen antarabangsa tidak semua diterima pakai tanpa tertakluk kepada penyesuaian kepada kehendak dan keadaan tempatan. Dato’-Dato’, tuan-tuan dan puan-puan 9. Tanggungjawab untuk melaksanakan NHRAP ini kelak akan melibatkan jentera Kerajaan di pelbagai peringkat. Sehubungan itu semua pihak termasuk Kerajaan Negeri perlu dilibatkan dari awal dan secara berterusan bagi memastikan penyelarasan pelaksanaan Pelan tersebut kelak lebih sistematik. Peranan yang dimainkan oleh Kerajaan negeri dilihat amat penting terutamanya apabila hak asasi manusia melibatkan pelbagai isu seperti perumahan, kesihatan, keselamatan dan sebagainya yang mana peranan yang dimainkan oleh Kerajaan Negeri amat penting termasuk penyelarasan dengan pihak-pihak seperti Kerajaan Tempatan. Dato’-Dato’, tuan-tuan dan puan-puan Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 38 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 10. Tujuan utama pertemuan ini adalah khusus untuk membincangkan mengenai kajian dasar NHRAP Fasa I. Program hari ini memerlukan para penyelidik untuk membentangkan dapatan kajian sehingga kini dan juga mendapatkan maklum balas bagi menambah baik hasil dapatan untuk kajian yang telah mula dilaksanakan dari Julai 2014. Fasa 2 dijangka siap pada Disember tahun ini. Matlamatnya adalah supaya konsep hak asasi manusia yang khusus bagi Malaysia dapat ditetapkan dan isu-isu utama berkenaan hak asasi manusia berdasarkan 5 teras utama di dalam NHRAP dapat dikenal pasti dan disenaraikan. Kesannya adalah bila mana engagement dilaksanakan di fasa II kajian kelak, perkara-perkara yang merupakan tulang belakang ini sudah jelas dan kajian akan menjadi lebih fokus dan mendalam. 11. Kajian dasar ini merupakan satu keperluan dalam proses pembangunan NHRAP seperti yang dinyatakan di dalam buku panduan pembangunan NHRAP iaitu Handbook on Human Rights Plans of Action yang dikeluarkan pada 2002 oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Ia haruslah menghasilkan laporan yang komprehensif dalam menjelaskan kedudukan hak asasi manusia dalam Malaysia. Dapatannya kelak bakal menentukan kandungan pelan tindakan hak asasi manusia dan juga boleh menjadi suatu instrumen penanda aras untuk menentukan sejauh mana kejayaan pelaksanaan pelan berkenaan. 12. Di peringkat ini, saya percaya para penyelidik telah pun membuat perbincangan awal bersama ahli-ahli kumpulan teras masing-masing dalam mengupas isu-isu hak asasi manusia yang berkaitan bagi merealisasikan kajian dasar bagi Fasa I ini. Hari ini fokus kita adalah untuk mengumpulkan lebih banyak lagi maklumat khususnya isu-isu berkaitan hak asasi manusia di negeri serta mendapatkan maklumat mengenai dasar serta program untuk menanganinya oleh Kerajaan Negeri. Dato’-Dato’, tuan-tuan dan puan-puan Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 39 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 13. Akhir kata, saya amat berharap agar objektif program ini dapat dicapai sepenuhnya. Terima kasih kepada semua dan besarlah harapan saya agar tuan-tuan dan puan-puan dapat memberikan komitmen sepenuhnya sepanjang tempoh program berlangsung demi manfaat kita bersama. Moga hasrat murni ini mendapat keberkatan dari Allah dan dengan lafaz Bismillahi Rahmani Rahim, saya merasmikan Majlis Bersama KerajaanKerajaan Negeri Bagi Menjayakan Pelan Tindakan Hak Asasi Manusia Kebangsaan atau National Human Righsts Action Plan (NHRAP). 14. Sekian. Wabillahitaufiq Walhidayah, Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 40 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN LAMPIRAN B UCAPAN PERASMIAN HAJAH NANCY SHUKRI MENTERI DI JABATAN PERDANA MENTERI MAJLIS BERSAMA PERTUBUHAN BUKAN KERAJAAN (NGO) DAN MASYARAKAT SIVIL (CSO) DALAM MENJAYAKAN KAJIAN DASAR PEMBANGUNAN PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN (NHRAP) 13 NOVEMBER 2014 (RABU), 9.30 PAGI HOTEL BANGI-PUTRAJAYA, SELANGOR 1. Bismilahirrahmanirrahim, Assalamuaalikum W.B.T. YBhg. Dato’ Nursiah Arshad, Ketua Pengarah, Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri, Dato’-Dato’, Datin-Datin, Pegawai-Pegawai Kerajaan, wakil-wakil daripada NGO dan CSO, tuan-tuan dan puan-puan sekalian. 2. Syukur alhamdulillah kerana dengan limpah kurnia Allah S.W.T. dapat kita berkumpul pada hari yang bersejarah ini. 3. Saya mengucapkan berbanyak-banyak terima kasih kepada semua ahli Jawatankuasa Pemandu, ahli-ahli Jawatankuasa Teknikal, para jemputan daripada pihak Kerajaan, penyelidik-penyelidik yang merupakan ahli kumpulan penyelidik yang dilantik khas bagi menjalankan kajian dasar Fasa I NHRAP serta wakil Pertubuhan Bukan Kerajaan dan masyarakat sivil yang sudi melapangkan masa menerima jemputan dan menghadiri program hari ini. 4. Saya difahamkan bahawa hari ini, sambutan adalah sangat menggalakkan terutamanya dari Pertubuhan Bukan Kerajaan (NGO) atau kumpulan masyarakat sivil (CSO). Alhamdulillah. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 41 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN Tuan-tuan dan puan-puan sekalian, 5. Kerajaan telah bersetuju supaya sebuah Pelan Tindakan Hak Asasi Manusia Kebangsaan (National Human Rights Action Plan - NHRAP) diadakan bagi Malaysia. Ini adalah satu keputusan yang dibuat selaras dengan perkembangan dunia pada masa sekarang, yang mana masyarakat kini tidak lagi memfokuskan perbincangan kepada peningkatan dari segi pendapatan dan kekayaan harta benda semata-mata, tetapi lebih banyak menjurus kepada keperluan mendapatkan kualiti hidup yang lebih baik. 6. Persoalan tentang hak asasi manusia adalah penting dan memberi kesan kepada setiap yang hadir pada majlis ini. Ia menjadi semakin penting kerana dalam era globalisasi seperti sekarang, pelanggaran hak asasi manusia oleh sesuatu pihak pasti ada kesannya kepada pihak yang lain. Kita tidak boleh menidakkan tuntutan masyarakat semasa kerana kita perlu menghormati prinsip bahawa semua orang mempunyai hak masing-masing untuk dihormati. Seperti mana yang pernah diungkapkan oleh mendiang Nelson Mandela ‘To deny people their human rights is to challenge their very humanity’. 7. Cuba lihat kepada laporan-laporan di media massa, media elektronik malah di mana-mana sahaja. Sering kita lihat dan dengar laporan mengenai kejadian jerebu yang tidak berkesudahan, kejadian pembunuhan dan kekejaman, malah juga mengenai banjir dan kesannya. Bukankah itu semua menjurus kepada isu mengenai hak asasi manusia, seperti hak untuk mendapatkan udara bersih, hak untuk hidup, hak untuk mendapat kebebasan, hak untuk mendapat persekitaran hidup yang selamat dan sebagainya. 8. Memang benar di Malaysia tidak terdapat isu pelanggaran hak asasi manusia yang sangat serius seperti pembunuhan beramai-ramai atau kekejaman seperti di beberapa buah negara pada masa ini. Tetapi kita Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 42 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN mempunyai isu-isu hak asasi manusia sendiri yang perlu ditangani sebaiknya. 9. Tidak lupa kita juga dinilai tahap penjagaan dan pemeliharaan hak asasi manusia oleh badan antarabangsa iaitu United Nations Human Rights Council (UNHRC) setiap 4 tahun melalui proses Universal Periodic Review (UPR). Melalui kitaran yang pertama proses itu pada tahun 2009, kita telah menerima 62 cadangan untuk menambah baik kualiti penjagaan hak asasi manusia termasuklah untuk mengadakan sebuah NHRAP sendiri. Bertitik tolak dari itu, Kerajaan telah mempertimbangkan dan bersetuju supaya sebuah NHRAP yang komprehensif, efektif dan realistik dibangunkan dengan bercirikan keunikan Malaysia untuk menangani isu-isu berkaitan hak asasi manusia. 10. Pembangunan pelan ini kelak akan diasaskan kepada 5 teras utama iaitu hak sivil dan berpolitik; hak ekonomi, sosial, agama dan kebudayaan; hak golongan rentan; hak orang asal/orang asli serta kewajipan antarabangsa. Pembangunannya akan mengambil kira keperluan stakeholders dan orang awam selaras dengan dasar Kerajaan yang berlandaskan kepada Rakyat didahulukan, pencapaian diutamakan. Tuan-tuan dan puan-puan sekalian, 11. Berdasarkan kepada the Handbook on National Human Rights Plans of Action, sebelum sebuah NHRAP diadakan, sebuah kajian dasar (baseline study) perlu dijalankan untuk melihat kepada kedudukan semasa hak asasi manusia dalam negara. Kepentingan kajian dasar ini adalah kerana hasil kajian akan menjadi tulang belakang untuk menentukan kandungan pelan tindakan berkenaan. Kemudian hasil berkenaan juga akan dijadikan penanda aras semasa membuat penilaian kepada NHRAP untuk melihat kepada kedudukan hak asasi manusia setelah NHRAP dilaksanakan. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 43 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 12. Pada masa sekarang Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri (BHEUU) sebagai focal agency kepada pembangunan NHRAP sedang melaksanakan Fasa I kajian ini. Oleh sebab kajian bakal melibat semua pihak, saya menyeru kepada tuan-tuan dan puan-puan supaya memberi kerjasama sepenuhnya kepada usaha giat ini. 13. Suara tuan-tuan dan puan-puan adalah amat penting dalam memastikan pelan yang bakal diadakan ini menjadi sesuatu yang by the people for the people. Besarlah hasrat saya agar tuan-tuan dan puan-puan dapat menyuarakan apa-apa sahaja pandangan dan idea untuk memastikan ia menjadi satu pelan yang bersifat inklusif, komprehensif dan efektif demi kebaikan semua. Tuan-tuan dan puan-puan sekalian, 14. Majlis pada hari ini merupakan engagement yang pertama dibuat dalam proses pembangunan NHRAP yang melibatkan pihak Kerajaan dan bukan Kerajaan secara besar-besaran. Kita mahu mendengar sendiri daripada pihak tuan-tuan dan puan-puan apakah aspirasi dan harapan di pihak tuan-tuan dan puan-puan terhadap NHRAP yang bakal dibangunkan. Kita mahu mendengar dan mengambil kira pandangan serta idea berkenaan untuk dimasukkan ke dalam pelan itu kerana ia merupakan cermin kehendak masyarakat. Tuan-tuan dan puan-puan wadah yang paling berkesan untuk menjayakan misi ini. 15. Suka saya maklumkan di sini bahawa, lebih banyak lagi proses engagement atau public consultation seperti ini akan diadakan. BHEUU merancang untuk memulakannya tahun hadapan. 16. BHEUU mengalu-alukan pandangan serta idea tuan-tuan dan puan-puan. Jadikanlah platform pada hari ini sebuah platform perbincangan yang rasional dan matang kerana kita sama-sama mahukan yang terbaik Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 44 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN untuk negara kita. Inilah masanya kita bekerjasama untuk menghasilkan sesuatu yang bakal memberi manfaat kepada masyarakat seluruhnya. 17. Akhir kata, saya amat berharap agar objektif program ini dapat dicapai sepenuhnya. Terima kasih kepada semua dan besar juga harapan saya agar tuan-tuan dan puan-puan dapat memberikan komitmen sepenuhnya sepanjang tempoh program berlangsung demi manfaat kita bersama. Moga-moga hasrat murni ini mendapat keberkatan dari Allah S.W.T. 18. Dengan lafaz Bismillahi Rahmani Rahim, saya merasmikan Majlis Bersama Pertubuhan Bukan Kerajaan dan Masyarakat Sivil Bagi Menjayakan Pelan Tindakan Hak Asasi Manusia Kebangsaan (NHRAP). 19. Sekian. Wabillahitaufiq Walhidayah, Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 45 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN LAMPIRAN C ATURCARA MAJLIS BERSAMA KERAJAAN NEGERI SERTA PERTUBUHAN BUKAN KERAJAAN (NGO) DAN PERTUBUHAN MASYARAKAT SIVIL (CSO) DALAM MENJAYAKAN KAJIAN DASAR PEMBANGUNAN PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN (NHRAP) PADA 12 DAN 13 NOVEMBER 2014 12 November 2014 (Rabu) MASA 8.30am – 9.00am 9.00am – 9.25am 9.25am – 9.30am 9.30am – 10.00am PERKARA Pendaftaran Ketibaan Tetamu Jemputan Ketibaan YBhg. Dato’ Nursiah binti Arshad Ketua Pengarah Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang (BHEUU) Nyanyian lagu Negaraku Bacaan Doa Ucapan Perasmian Ketua Pengarah BHEUU 10.30am – 11.00am 11.00am – 11.30am 11.30am – 1.00pm 1.00pm – 2.00pm 2.00pm – 4.00pm 4.00pm – 4.30pm 4.30pm Taklimat Mengenai Pembangunan NHRAP oleh Wakil BHEUU Minum pagi Forum Khas: Pembentangan “Kajian Dasar Pembangunan NHRAP” · Sub-Teras 1 (15 min) · Sub-Teras 2 (15 min) · Sub-Teras 3 (15 min) · Perbincangan & Rumusan (45 min) Makan Tengah Hari / Solat Forum Khas: Pembentangan “Kajian Dasar Pembangunan NHRAP” · Sub-Teras 4 (15 min) · Sub-Teras 5 (15 min) · Sub-Teras Sabah & Sarawak (15 min) · Perbincangan (60 min) Rumusan / Penutup Minum Petang / Bersurai Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 46 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 13 November 2014 (Khamis) MASA 8.15am – 8.40am 8.45am – 8.50am 8.50am – 9.00am 9.00am – 9.30am PERKARA Pendaftaran Ketibaan Tetamu Jemputan Ketibaan Ketua Pengarah Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang (BHEUU) Ketibaan YB Hajah Nancy Shukri Menteri di Jabatan Perdana Menteri Nyanyian lagu Negaraku Bacaan Doa Ucapan Perasmian YB Hajah Nancy Shukri Tayangan Montaj 9.30am – 10.00am 10.00am – 10.30am 10.30am – 12.30pm 1.00pm Minum pagi Taklimat ringkas mengenai NHRAP oleh wakil BHEUU Forum Khas: “NHRAP – Aspirasi dan Harapan” · Wakil SUHAKAM (20 min) · Wakil Majlis Peguam Malaysia (20 min) · Wakil CENTHRA (20 min) · Sesi soal & jawab (45 min) · Rumusan (15 min) Moderator: YBhg. Prof. Madya Dr. Shamrahayu Ab. Aziz Ketua Pasukan Penyelidik Kajian Dasar Pembangunan NHRAP Makan Tengah Hari / Bersurai Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 47 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN LAMPIRAN D SENARAI KEHADIRAN MAJLIS BERSAMA KERAJAAN NEGERI SERTA PERTUBUHAN BUKAN KERAJAAN (NGO) DAN PERTUBUHAN MASYARAKAT SIVIL (CSO) DALAM MENJAYAKAN KAJIAN DASAR PEMBANGUNAN PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN (NHRAP) PADA 12 DAN 13 NOVEMBER 2014 12 November 2014 (Rabu) BIL. KEMENTERIAN/JABATAN/AGENSI/ INSTITUSI NAMA JAWATAN 1. YBhg. Dato' Nursiah binti Arshad Ketua Pengarah 2. YBhg. Datin Noor Haliza binti Mohd Noor Timbalan Ketua Pengarah (Dasar & Pembangunan) 3. Dr. Nor Mazny binti Abdul Majid Pengarah (Dasar) 4. Encik Amir Hamzah bin Awang Ghazali Timbalan Pengarah Cik Akhzailina binti Md Akhir Ketua Penolong Pengarah Puan Sarune Beh Penolong Pengarah Norazlina bt Abd Hamid Penolong Pengarah 8. Shaezliana binti Shaein Penolong Pengarah 9. Norliza binti M Jamil Penolong Pengarah 10. Suvarna Krisnan Penolong Pengarah 11. Farah Nadilah binti Rahmat Penolong Pengarah 12. Marietta Rachel Lukie Penolong Pengarah 5. 6. 7. Bahagian Hal Ehwal UndangUndang, Jabatan Perdana Menteri Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 48 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN BIL. KEMENTERIAN/JABATAN/AGENSI/ INSTITUSI NAMA JAWATAN 13. Nadia Aimi binti Ab. Wahab Penolong Pengarah 14. Nor Dalila binti Md Din Penolong Pengarah Siti Zawahir binti Mohamed Ketua Pengarah Muhammad Rushdan bin Mohamad Peguam Kanan Persekutuan Mohd Azhari bin Abu Hanit Peguam Kanan Persekutuan Puan Norahiza Abdul Rahman TSUB M54 Sazreen Hazrina Saary Penolong Setiausaha Datin Mashitah Abdullah Ketua Penolong Pengarah S48 Akmal Nadzim Abdullah PPK Mohamad Razy bin Mohd Nor Timbalan Ketua Pengarah(Dasar & Perancangan) Jusa C Rodzuan bin Ismail Pengarah Kanan ( Perancangan, Penyelidikan & Pembangunan) B54 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. Jabatan Bantuan Guaman Jabatan Peguam Negara Kementerian Pembangunan Wanita Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM) 22. 23. JKKN 24. Kementerian Luar Bandar & Wilayah Zaniah SUB (Perancangan) 25. SUHAKAM Encik Mohd Azizi Azmi Ketua Bahagian Dasar 26. Sarah Albakri SUB 27. Nurhalida Khalil Ketua Penolong Setiausaha Najwa Musyrifah Ramu Ketua Penolong Setiausaha Syajaratud Durri binti Abdullah Penolong Setiausaha 30. Fazlisya Penolong Setiausaha 31. Siti Jasmine Zulkifli Penolong Setiausaha 28. 29. Kementerian Luar Negeri Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 49 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN BIL. KEMENTERIAN/JABATAN/AGENSI/ INSTITUSI NAMA JAWATAN 32. Kementerian Pendidikan Malaysia Suraya Nurin Penolong Pengarah 33. Kementerian Pendidikan Malaysia (Sektor Pengajian Tinggi) Sulaiman Mohammed Khalid Ketua Penolong Setiausaha 34. Khairi Azli bin Ibrahim Ketua Penolong Setiausaha 35. Rosmadi Mohd Dom Ketua Penolong Setiausaha Mohd Hafidzam bin Mohd Haniff Penolong Setiausaha 37. Aminah binti Mat Amin Penolong Setiausaha 38. Murni Hayat Mahmud Penolong Setiausaha 36. Kementerian Dalam Negeri 39. Jabatan Kemajuan Orang Asli Siti Nur Aslinda binti Mohamad Ayob Penolong Pengarah 40. Kementerian Kesihatan Malaysia Dr Zakiah Mohd Said Pakar Kesihatan Awam 41. Kementerian Sumber Manusia Fadzilah Fadzil Ketua Penolong Setiausaha YB Dato’ Azhar bin Abd Hamid Penasihat Undang-Undang Negeri Terengganu Haji Azhar Jusoh Ketua Penolong Setiausaha Kerajaan Terengganu 42. 43. SUK Terengganu 44. Jabatan Peguam Besar Negeri sarawak Dayang Jamillah Tun Salahuddin Pegawai Undang-Undang L44 45. Pejabat Hal Ehwal Anak Negeri Sabah Datuk Haji Ahmad Shah Mohd Talip N 54 Encik Moh Adib bin Zakaria Timbalan Setiausaha Kerajaan (Pengurusan) M52 Puan Aida Hazlyn binti Hassan Ketua Penolong Pengarah I(M52)Unit 46. 47. Setiausaha Kerajaan Negeri Perlis Setiausaha Kerajaan Perak Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 50 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN BIL. KEMENTERIAN/JABATAN/AGENSI/ INSTITUSI NAMA JAWATAN Perancang Ekonomi Negeri 48. Pejabat Penasihat Undang-Undang Johor Mohd Anizam bin Jamian Pegawai Khas Undang-Undang Negeri Johor 49. Setiausaha Kerajaan Melaka Halina Yahaya KPSUK M52 50. Setiausaha Kerajaan Pulau Pinang Salasiah Yusop KPSU M52 51. Pejabat Penasihat Undang-Undang SUK Perak Mohamad Hazmi bin Mohd Ama Pegawai Undang-Undang 52. Pejabat Penasihat Undang-Undang SUK Melaka Zulharry Abdul Rashid Penolong Penasihat Undang-Undang 53. Universiti Kebangsaan Malaysia YBhg. Prof. Dato’ Dr. Teo Kok Seong Timbalan Ketua Penyelidik Universiti Malaysia Perlis (Teras 1) Prof. Datin Paduka Datuk Dr. Hajjah Ramlah Adam Pensyarah 54. 55. Universiti Multimedia (MMU) (Teras 1) Dr. Mohamad Ishak Abdul Hamid Pensyarah 56. Universiti Multimedia (MMU) (Teras 1) Muhammad Nor Abdurrahim Muhammad Nor Abdurrahim Pensyarah 57. Universiti Pendidikan Sultan Idris (Teras 2) Prof. Dr. Chang Lee Hoon Pensyarah 58. Universiti Pendidikan Sultan Idris (Teras 2) Prof. Dr. Amir Hasan bin Dawi Pendidikan/ Sosiologi Pendidikan 59. Universiti Teknologi MARA (UiTM) (Teras 2) Prof. Madya Dr. Rugayah Hashim Ketua, Impak dan Etika Penyelidikan Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 51 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN BIL. 60. KEMENTERIAN/JABATAN/AGENSI/ INSTITUSI Universiti Teknologi MARA (UiTM) (Teras 2) NAMA JAWATAN Prof. Madya Dr. Mohamad Nidzam Rahmat Institut Pengurusan Penyelidikan(RMI) 61. Universiti Sains Islam Malaysia (Teras 2) Dr. Mohd Hazmi bin Mohd Rusli Falkulti Syariah dan Undang-undang 62. Universiti Multimedia (MMU) (Teras 3) Olivia Tan Swee Leng Pensyarah 63. Universiti Multimedia (MMU) (Teras 3) Shereen Khan @ Khin Hnin Oo Pensyarah 64. Universiti Teknologi MARA (UiTM) (Teras 3) ASSOC. Prof. Dr. Nuraisyah Chua Abdullah Pensyarah 65. Universiti Malaya (UM) (Teras 4) Prof. Dr. Ramy Bulan Pensyarah 66. Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (Teras 5) Prof. Madya Dr. Khairil Azmin Moktar Pensyarah 67. Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM) (Teras 5) Prof. Madya Dr. Nazri bin Muslim Pensyarah 68. Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (Teras 5) Prof. Madya Dr. Azizah Pensyarah 69. Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (Teras 5) Areej Torla Pensyarah 70. Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (Teras 5) Zuraini binti Ab. Hamid Pensyarah 71. Universiti Kebangsaan Malaysia Nor Hafilah Musa Pensyarah Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 52 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN BIL. KEMENTERIAN/JABATAN/AGENSI/ INSTITUSI (UKM) (Teras 5) NAMA JAWATAN 72. Universiti Malaysia Sabah (UMS) (Zon Sabah Sarawak) Prof. Dato’ Mohd. Hamdan bin Hj, Adnan Pensyarah 73. Universiti Malaysia Sarawak (UNIMAS) (Zon Sabah Sarawak) Dr. Zaimuariffudin Shukri Nordin Pensyarah 74. Universiti Malaysia Sabah (UMS) Suzalie bin Mohanmad Pensyarah Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 53 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 13 November 2014 (Khamis) BIL. KEMENTERIAN/JABATAN/AGENSI/ INSTITUSI NAMA JAWATAN 1. YBhg. Dato' Nursiah binti Arshad Ketua Pengarah 2. YBhg. Datin Noor Haliza binti Mohd Noor Timbalan Ketua Pengarah (Dasar & Pembangunan) 3. Dr. Nor Mazny binti Abdul Majid Pengarah Seskyen Dasar 4. Encik Amir Hamzah bin Awang Ghazali Timbalan Pengarah Seskyen Dasar 5. Cik Akhzailina binti Md Akhir Ketua Penolong Pengarah Seskyen Dasar Puan Sarune Beh Penolong Pengarah Norazlina bt Abd Hamid Penolong Pengarah 8. Shaezliana binti Shaein Penolong Pengarah 9. Norliza binti M Jamil Penolong Pengarah 10. Suvarna Krisnan Penolong Pengarah 11. Farah Nadilah binti Rahmat Penolong Pengarah 12. Marietta Rachel Lukie Penolong Pengarah 13. Nadia Aimi binti Ab. Wahab Penolong Pengarah 14. Nor Dalila binti Md Din Penolong Pengarah Siti Zawahir binti Mohamed Ketua Pengarah Haji Effendi Nazila Abdullah Pengarah Penyelidian & Dasar Dr. Noraisah Spahat Ketua Seksyen 6. 7. 15. 16. 17. Bahagian Hal Ehwal UndangUndang, Jabatan Perdana Menteri Jabatan Bantuan Guaman Kementerian Kewangan Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 54 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 18. Jabatan Peguam Negara Md Azhari bin Abu Hanit Peguam Kanan Persekutuan 19. Jabatan Audit Negara Fadilah Shah binti Abdul Latif Penasihat Undang-Undang L48 Haji Azhar bin Jusoh Ketua Penolong Setiausaha Kerajaan Terengganu Kamal Baharin bin Omar Setiausaha VU7 Roshan Kartih Kayan Pegawai Undang-Undang L 48 20. 21. SUK Terengganu Suruhanjaya Integriti Agensi Penguatkuasaan 22. 23. Jabatan Insolvensi Malaysia Khairunnisa binti Omar Penolong Pengarah Kanan Bhg Likuidasi (L44) 24. Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat Syarina Ketua Penolong Setiausaha Rosmiati Ahmad Penolong Setiausaha (DPM) 4 26. Unit Perancang Ekonomi Negeri Kelantan Tengku Ab.Rahman bin Tuan Yunus Timbalan Pengarah (Makro) 27. Kementerian Sumber Manusia Puan Fadzilah binti Fadzil Ketua Penolong Setiausaha M 52 28. Unit Perancang Ekonomi Negeri Selangor Puan Nor Azlina binti Abdul Aziz Timbalan Pengarah / N52 Seksyen Sektoral 29. Kementerian Komunikasi & Multimdia Y.Brs. Dr. Ismail bin Jamludin Setiausaha Bahagian / Jusa C 30. Institut Latihan Kehakiman & Perundangan (ILKAP) Dr. Intan Munira Ramli Pengarah 31. Kementerian Kesihatan Malaysia Dr Zakiah Mohd Said Pakar Kesihatan Awam 32. Kementerian Kesejahteraan Bandar,Perumahan & Kerajaan Tempatan Malaysia Narmi Nardin SUB 33. Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM) Akmal Nadzim Abdullah KPP 25. Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 55 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 34. Kementerian Perdagangan Antarabangsa Dan Industri (MITI) Ahmad Hafiz Abdul Aziz KPP 35. Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia Azizul bin Ahmad Sarkawi Penolong Kanan Pesuruhjaya P52 36. Suruhanjaya Perkhidmatan Kehakiman dan Perundangan (SPKP) Anuar bin Othman SUB 37. Kementerian Sains, Teknologi dan Inovasi (MOSTI) Dr Ibrahim Abu Ahmad TSUBK Daniel LO PTTK kepada YB Senator Datuk Paul Low Seng Kuan Hafisul Penasihat Undang-Undang Ayunni Ayub Penolong Setiausaha Mohd Anizam bin Jamian Pegawai Khas Undang-Undang Negeri 38. 39. 40. 41. Jabatan Perdana Menteri (JPM) Kementerian Perusahan Peladangan & Komiditi (MPIC) Setiausaha Kerajaan Johor 42. Kementerian Pertahanan Malaysia Ahmad Nadzri Mohd Hassan TSUB Dasar 43. Polis Diraja Malaysia (PDRM) Supt. S.Shanmugamoorthy Pegawai Undang-Undang Nik Salina Nik Idris Head of Group Corporate Communications Department Rashidah Sharif KPSU 44. Amanah Raya Berhad 45. Kementerian Kerjaraya Malaysia (KKR) 46. Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau Encik Fizry Azmier bin Salehuddin dan Air (KETTHA) PSU BPSM 47. Jabatan Kemajuan Orang Asli Siti Nur Aslinda binti Mohamad Ayob Penolong Pengarah 48. Kementerian Pelancongan & Suraya binti Arbi SUB Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 56 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN Kebudayaan 49. Kementerian Pendidikan Malaysia Salwati Badroddin KPSU Bhg P’rancangan & P’yelidikan & Penyelarasan Dasar 50. Kementerian Luar Bandar & Wilayah Zaniah SUB (Perancangan) 51. Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar (NRE) R.M. Luqman Mohamamed Penolong Setiausaha 52. Kementerian Belia & Sukan Shazrill bin Ghazali Penasihat Undang-Undang 53. Yayasan Bantuan Guaman Kebangsaan Nor Baizura Saubian Pegawai Eksekutif Syajaratud Durri binti Abdullah Penolong Setiausaha Fazlisya Ramly Penolong Setiausaha Syuhaida Timbalan Setiausaha Bahagian Antarabangsa Rosmadi Mohd Dom Ketua Penolong Setiausaha 58. Mohd Hafidzam bin Mohd Haniff Penolong Setiausaha 59. Murni Hayat Mahmud Penolong Setiausaha Siti Hajar Abd Rahman Pegawai Tadbir Linda Ali Penolong Pegawai Tadbir 54. 55. Kementerian Luar Negeri 56. 57. 60. 61. Kementerian Dalam Negeri Jabatan Ketua Menteri Melaka 62. Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM) Sulaiman Mohammad Khalid Ketua Penolong Setiausaha 63. Kementerian Wilayah Persekutuan Latif bin Ali Timbalan Setiausaha Bahagian 64. Setiausaha Kerajaan Negeri Pulau Pinang Salasiah Yusop KPSU Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 57 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 65. Kementerian Pengangkutan Malaysia Siti Fatimah Alwani Zainudin Penolong Setiausaha 66. Setiausaha Kerajaan Negeri Pahang Norsaliza Penolong Setiausaha PM 67. Universiti Kebangsaan Malaysia YBhg. Prof. Dato’ Dr. Teo Kok Seong Timabalan Ketua Penyelidik Universiti Malaysia Perlis (Teras 1) Prof. Datin Paduka Datuk Dr. Hajjah Ramlah Adam Pensyarah 68. 69. Universiti Multimedia (MMU) (Teras 1) Dr. Mohamad Ishak Abdul Hamid Pensyarah 70. Universiti Multimedia (MMU) (Teras 1) Muhammad Nor Abdurrahim Muhammad Nor Abdurrahim Pensyarah 71. Universiti Pendidikan Sultan Idris (Teras 2) Prof. Dr. Chang Lee Hoon Pensyarah 72. Universiti Pendidikan Sultan Idris (Teras 2) Prof. Dr. Amir Hasan bin Dawi Pendidikan/ Sosiologi Pendidikan 73. Universiti Teknologi MARA (UiTM) (Teras 2) Prof. Madya Dr. Rugayah Hashim Ketua, Impak dan Etika Penyelidikan 74. Universiti Teknologi MARA (UiTM) (Teras 2) Prof. Madya Dr. Mohamad Nidzam Rahmat Institut Pengurusan Penyelidikan(RMI) 75. Universiti Sains Islam Malaysia (Teras 2) Dr. Mohd Hazmi bin Mohd Rusli Falkulti Syariah dan Undang-undang 76. Universiti Multimedia (MMU) (Teras 3) Olivia Tan Swee Leng Pensyarah 77. Universiti Multimedia (MMU) (Teras 3) Shereen Khan @ Khin Hnin Oo Pensyarah 78. Universiti Teknologi MARA (UiTM) ASSOC. Prof. Dr. Nuraisyah Chua Pensyarah Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 58 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (Teras 3) Abdullah 79. Universiti Malaya (UM) (Teras 4) Prof. Dr. Ramy Bulan Pensyarah 80. Universiti Sains Islam Malaysia (USIM) (Teras 4) Puan Izawati Wook Pensyarah 81. Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (Teras 5) Prof. Madya Dr. Khairil Azmin Moktar Pensyarah 82. Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM) (Teras 5) Prof. Madya Dr. Nazri bin Muslim Pensyarah 83. Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (Teras 5) Prof. Madya Dr. Azizah Pensyarah 84. Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (Teras 5) Areej Torla Pensyarah 85. Universiti Teknologi MARA (UiTM) (Teras 5) Ikmal Hisham bin Md. Tah Pensyarah 86. Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (Teras 5) Zuraini binti Ab. Hamid Pensyarah 87. Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM) (Teras 5) Nor Hafilah Musa Pensyarah 88. Universiti Malaysia Sabah (UMS) (Zon Sabah Sarawak) Prof. Dato’ Mohd. Hamdan bin Hj, Adnan Pensyarah 89. Universiti Malaysia Sarawak (UNIMAS) (Zon Sabah Sarawak) Dr. Zaimuariffudin Shukri Nordin Pensyarah 90. Universiti Malaysia Sabah (UMS) (Zon Sabah Sarawak) Suzalie bin Mohanmad Pensyarah 91. SUHAKAM Datuk Dr. Khaw Lake Tee Naib Pengerusi Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 59 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 92. Puan Nurul Hasanah Ahamed Hassain Malim Timbalan Setiausaha, Kumpulan Dasar, Perundangan dan Aduan 93. Encik Mohd Azizi Azmi Ketua Bahagian Dasar 94. Encik Wan Kasim Wan Kadir Ketua Bahagian Koordinasi Antarabangsa 95. Persatuan Kecederaan Spina Malaysia (MASIA) Encik Azhari bin Ibrahim 96. Women's Aid Organisation (WAO) Puan Siti Hazwani Hanim binti Ramli Advocacy Officer 97. Kelab Veteran MAYC Malaysia Puan Rohana binti Ahmadun Tim.Pengerusi Hal Ehwal Wanita 98. Centre for Public Policy Studies (CPPS) Tan Sri Ramon Navaratnam Chairman Lynda Lim Senior Policy Analyst 99. 100. Majlis Belia Malaysia (Malaysia Youth Clive Allen Willians-Hunt Council) Presiden 101. Persatuan Orang-Orang Cacat Penglihatan Islam Malaysia (Pertis) Encik Mohammad Faizal Che Yusof Yang Di Pertua Yap Swee Seng Executive Director Suaram Serene Lim Project Coordinator Suaram 102. 103. 104. 105. 106. 107. Suara Rakyat Malaysia (SUARAM) Malaysian Bar Council PETPOSITIVE Encik Roger Chan Encik Firdaus Husni Anthony Thanasayan Presiden Andrew Martin 108. Wakil Persekutuan Pertubuhan India Muslim Malaysia (PERMIM) Encik Nizam Shah Allabasc Exco-Council 109. Malaysia AIDS Council Sarah Iqbal Pegawai Dasar Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 60 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 110. Fifa Rahman Pengurus Dasar 111. Angkatan Belia Islam Malaysia (ABIM) Mohd Khairul Anwar Ismail Exco 112. Malaysian Consultative Council of Buddhism, Christianity, Hinduism, Sikhism and Taoism (MCCBCHST) Jagir Singh Presiden Prematalika Secretary General 114. Malaysian Medical Association (MMA) Dr. Ashok Philip President Elect 115. Pertubuhan Ikram Malaysia Anwar Ezzad b. Zainal Peguam Puan Siti Zabedah Kasim Peguam Dr Yogeswaran Subramaniam PeguamBela dan Peguamcara 118. Mazni Ibrahim Peguam 119. Azril Mohd Amin Peguam Dr Amran Muhammad Peguam Mohamad Sayuti bin Abdul Malek Setiausaha Kerja Zairul Naim Leman AJK 113. 116. 117. 120. 121. Human Rights Community, Bar Council CENTHRA 122. 123. YADIM Dr. Yusri Mohamad YADIM 124. Persatuan Promosi Hak Asasi Manusia(PROHAM) Encik Rama Ramanathan Persatuan Promosi Hak Asasi Manusia(PROHAM) 125. Foreign Spouse Support Group Encik Bina Ramanand Foreign Spouse Support Group 126. Yayasan Chow Kit Puan Nor Fadilah binti Alias Yayasan Chow Kit 127. Pertubuhan Muafakat Sejahtera Masyarakat Malaysia Dr. Mohd Mahyudi bin Mohd Yusop Pertubuhan Muafakat Sejahtera Masyarakat Malaysia 128. Gabungan Persatuan Orang Cacat Miskan Kasiman Gabungan Persatuan Orang Cacat Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 61 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN Malaysia 129. 130. 131. 132. Kelab Veteran MAYC Malaysia Protect And Save The Children Malaysia Maznah Abdullah Kelab Veteran MAYC Malaysia Julita Ilhani Abd. Jabar Saratha Alagappan Vijaya Baskar Programme Coordinator 133. Hasrul Haniff Harun 134. Majlis Belia Malaysia (Malaysia Youth Council) & Majlis Belia Orang Asli Bibi Zaleha Zurkiple Majlis Belia Malaysia (Malaysia Youth Council) & Majlis Belia Orang Asli 135. Clive Allen Willians-Hunt Presiden 136. Shamimi Darshmi Executive Director Lee Chee Yang Campaigner Camille Dancoisne Inter Ahmad Sykri Abdul Razab Project Co-ordinator Rashidi Abd Rahim Legal Officer Nur Azrina Abdul Razak Programme Officer Pertubuhan Hak Asasi Etnik Rohingya Myamar di Malaysia (MEHROM) Zafar Ahmad Abdul Ghani Presiden Pertubuhan Membantu Pesakit Parah Miskin Malaysia Dato’ Dr Faisal Abdullah Hajah Aishah 147. Majlis Kebangsaan PertubuhanPertubuhan Wanita Malaysia (NCWO) 148. Yayasan Pembangunan Ekonomi Hajah Sharina Ramli 137. Amnesty International Malaysia 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. Suara Rakyat Malaysia (SUARAM) SIS Forum (MALAYSIA) Muhammed Retik Setiausaha Emmanuel elango A/L Arjunan Asmah Jaafar Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri Pengarah Kanan 62 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN 149. Islam Malaysia Watinah binti Kandar@Yasin Ketua Bahagian Sosio Ekonomi 150. TENAGANITA Liva Sreedharan Pengurus Program Siti Rehan Ahmad Pekerja Sosial Roza Suranti Romli Pengurus Peguam 151. 152. Yayasan Salam Malaysia 153. Pertubuhan IKRAM Malaysia Wan Anwar Wan Ibrahim 154. Bahai Community Malaysia Eric Balan 155. Christian Federation Of Malaysia Tan Kong Beng 156. Amanah Raya Berhad Mohd Ishak Sulaiman 157. PT Foundation Encik Hisham Hussein 158. Pertubuhan Pembangunan OKU Malaysia Ahmad Fakhrul bin Redzuan Sukarelawan 159. MPN Datuk Prof A.Halim Sidek Profesor 160. MARMAS Abdul Aziz Ismail Badan Bertindak 161. EMPOWER Wong Ka Fai Officer Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri Manager 63 PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN SLAID PEMBENTANGAN Bahagian Hal Ehwal Undang-Undang, Jabatan Perdana Menteri 64 PEMBANGUNAN PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAANNHRAP LAMPIRAN E MAJLIS BERSAMA PERTUBUHAN BUKAN KERAJAAN (NGO) DAN MASYARAKAT SIVIL (CSO) HOTEL BANGI-PUTRAJAYA 13 NOVEMBER 2014 BAHAGIAN HAL EHWAL UNDANG-UNDANG, JPM KANDUNGAN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Latar belakang Keputusan Jemaah Menteri Matlamat utama NHRAP 5 fokus utama NHRAP Proses mengadakan NHRAP Tindakan yang telah dilakukan Perancangan seterusnya Penutup LATAR BELAKANG • Vienna Declaration and Program of Action (Vienna Declaration) 1993 The destiny of human rights is in the hands of all our citizens in all our communities Eleanor Roosevelt Chairperson UN’s Commission on Human Rights LATAR BELAKANG • 32 negara dengan NHRAP (termasuk Indonesia, Filipina, Thailand, China, New Zealand, Afrika Selatan, Nepal, Mongolia dan Australia) • BHEUU merupakan Focal Agency bagi menyelaras Pembangunan NHRAP. • Syor-syor UPR yang telah diterima akan digunakan oleh Malaysia sebagai titik rujukan dalam mengenal pasti isuisu yang perlu diberi perhatian dalam NHRAP KEPUTUSAN JEMAAH MENTERI • Kerajaan pada Oktober 2012 telah bersetuju antaranya bahawa: Ø Ø Ø Ø Ø JPUUM menyemak undang-undang sedia ada berkaitan hak asasi manusia; Supaya diwujudkan Pelan Tindakan Hak Asasi Manusia Kebangsaan; Ditubuhkan Jawatankuasa Pemandu Pembangunan Pelan Tindakan Hak Asasi Manusia Kebangsaan; Supaya pelan berkenaan memberi fokus kepada 5 teras iaitu hak sivil dan berpolitik; hak ekonomi, sosial dan kebudayaan;hak golongan rentan; hak orang asal dan orang asli serta kewajipan antarabangsa; Supaya dilibatkan agensi-agensi kerajaan, SUHAKAM, badan bukan kerajaan, pakar-pakar hak asasi manusia, institusi-institusi hak asasi manusia dan masyarakat sivil. MATLAMAT UTAMA Panduan dalam menjalankan tanggungjawab memastikan hak asasi manusia diberi perhatian untuk Memperkasa fungsi badan-badan yang berurusan dengan isu-isu hak asasi manusia; Mempromosi ratifikasi triti hak asasi manusia antarabangsa Mempromosi standard dan mekanisme hak asasi dalam bidang-bidang kritikal Mempromosi kepekaan terhadap isu-isu hak asasi manusia Memberi penekanan terhadap aspek hak asasi manusia * Berdasarkan kepada Handbook on National Human Rights Plan of Action yang dikeluarkan pada tahun 2002. 5 FOKUS UTAMA NHRAP FOKUS PROSES MENGADAKAN NHRAP 1. Fasa Persediaan 5. Fasa Penilaian 4. Fasa Pemantauan 2. Fasa Pembangunan 3. Fasa Pelaksanaan TINDAKAN YANG TELAH DILAKUKAN q Pengumpulan Maklumat/ Perbincangan/ Pertemuan dengan pihak SUHAKAM dan lain-lain q Menganjurkan seminar NHRAP (24-25 Mei 2012) q Mengeluarkan Geran Penyelidikan bagi menyemak semula undang-undang untuk 5 Teras NHRAP melalui JPUUM q Menggerakkan Jawatankuasa Pemandu dan Jawatankuasa Teknikal Pembangunan NHRAP TINDAKAN YANG TELAH DILAKUKAN q Merangka pelaksanaan Kajian Dasar (baseline study) Pembangunan NHRAP q Mengadakan kerjasama dengan Pasukan Penyelidik Khas q Mengadakan Mesyuarat Khas bersama Kumpulan Penyelidik dan Jawatankuasa Teknikal untuk mengumpulkan isu/polisi dan program berkaitan hak asasi manusia pada 27-28 Ogos 2014 PENGUMPULAN MAKLUMAT • Bersama SUHAKAM • Bersama wakil dari Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR) • Bersama Kementerian Luar Negeri SEMINAR NHRAP 24-25 Mei 2012 Bertempat di IDFR Drafting a National Human Rights Action Plan Malaysian Uniqueness in the Human Rights Arena The importance of National Human Rights Action Plan 5 KAJIAN SEMULA UNDANGUNDANG BIL TAJUK UNIVERSITI PENYELIDIK 1. Teras 1 – Hak Sivil Dan Berpolitik MMU Dr. Bahma Sivasubramaniam 2. Teras 2 – Hak Ekonomi, Sosial, Agama Dan Kebudayaan USIM Dr. Mohd Hazmi Bin Mohd Rusli 3. Teras 3 - Hak Golongan Rentan UKM 4. Teras 4 - Hak Orang Asal Dan Orang Asli UM Prof . Madya Datin Noor Aziah Dr. Zalina Abdul Halim 5. Teras 5 – Kewajipan Antarabangsa UIAM Dr. Najibah Mohd Zin PEMBENTUKAN JAWATANKUASA PEMANDU YB Menteri Di Jabatan Perdana Menteri BHEUU (Urusetia) Ketua-Ketua Setiausaha Kementerian Ketua Pengarah Jabatan / Agensi Kerajaan berkaitan 2 orang ahli akademik JAWATANKUASAJAWATANKUASA TEKNIKAL JAWATANKUASA-JAWATANKUASA TEKNIKAL Hak Sivil dan Berpolitik Hak Ekonomi, Sosial dan Kebudayaan Kumpulan Rentan Kumpulan Orang Asal dan Orang Asli Kewajipan Antarabangsa KAJIAN DASAR Laporan kajian dasar ini akan menjadi dokumen terpenting yang mencerminkan kedudukan semasa hak asasi manusia dalam negara dan seterusnya menjadi tulang balakang kepada pengwujudan sebuah NHRAP yang komprehensif dan efektif dalam menangani isuisu berkaitan hak asasi manusia bagi Malaysia. KAJIAN DASAR FASA I • Penubuhan Pasukan Penyelidik • Tempoh 6 bulan (Julai-Dis) • Akan menyediakan Kertas Rundingan Awam KAJIAN DASAR FASA II • Melantik Konsultan • Penumpuan adalah kepada membanyakkan aktiviti engagement / rundingan awam • Tempoh 12 bulan • Menghasilkan satu draf Pelan Tindakan Hak Asasi Manusia Kebangsaan PASUKAN PENYELIDIK KAJIAN DASAR FASA I • Diketuai oleh Prof Madya Dr. Shamrahayu Ab Aziz dan dibantu oleh Prof. Dato’ Dr. Teo Kok Seong • 43 nama akademia yang dicalonkan oleh 11 universiti • Ada 6 sub-kumpulan ditubuhkan MESYUARAT KHAS PADA OGOS 2014 • Pengumpulan isu-isu/ dasar/ program • Melibatkan Pasukan Penyelidik dan juga wakil-wakil Jawatankuasa Teknikal • Laporan disediakan PERANCANGAN SETERUSNYA • Melantik konsultan • Mewujudkan pusat data setempat yang yang bersesuaian sistematik • Membanyakkan • Mendapatkan engagement pandangan dan dengan pihak persetujuan rakyat stakeholders terhadap NHRAP • Membanyakkan engagement • Mendapatkan dengan kumpulan persetujuan sasar kerajaan untuk NHRAP PENUTUP LAMPIRAN F PEMBENTANGAN MESYUARAT PELAKSANAAN KAJIAN DASAR PEMBANGUNAN PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN (NHRAP) TERAS 1 : HAK ASASI AWAM DAN POLITIK KEBOLEHCAPAIAN : Perlindungan Awam di Dalam Penggunaan Komunikasi dan Multimedia Disediakan oleh: Prof. Datin Paduka Datuk Dr Hajjah Ramlah Adam Noormaizatul Akmar Ishak TAJUK: KONSEP ASAS HAK ASASI MANUSIA BAGI MALAYSIA • Kandungan § Pengenalan § Isi Kandungan o Perlembagaan Malaysia, Bahagian 2: Kebebasan Asasi o Hak Asasi Manusia Yang Berkaitan Dengan Isu Kajian Teras 1 Dan Sub Kumpulan o Takrifan maksud Komunikasi dan Multimedia § Kesimpulan PENGENALAN • Setiap kaum mempunyai budaya yang diamalkan sebagai cara hidup tersendiri. • Setiap Negara pula mempunyai undang-undang yang diperlu dipatuhi oleh setiap warganegaranya bagi menjamin hak-hak asasi setiap individu dilindungi. • Namun terdapat juga penindasan berlaku terhadap etniketnik dan kumpulan kecil di dalam sesebuah Negara yang disebabkan oleh berlainan agama dan fahaman politik. • Oleh itu di dalam konsep Negara berpelembagaan dengan masyarakat majmuk berbilang bangsa, Perlembagaan Malaysia telah mengubal undang-undang di Bahagian 2 : Kebebasan Asasi. ISI KANDUNGAN • Perlembagaan Malaysia, Bahagian 2: Kebebasan Asasi “Kebebasan Asasi ialah hak yang kita miliki iaitu hak untuk hidup, kebebasan daripada perhambaan dan menjadi buruh paksaan, keseramatan di sisi undang-undang, kebebasan bergerak, kebebasan bercakap, berhimpun dan bersekutu, kebebasan agama, hak untuk pendidikan dan hak untuk memiliki harta.” PERISYTIHARAN SEJAGAT HAK ASASI MANUSIA 1948, PERTUBUHAN BANGSA-BANGSA BERSATU • Perkara 19; “Setiap orang adalah berhak kepada kebebasan pendapat dan mengeluarkan fikiran; hak ini termasuklah kebebasan memegang pendapat tanpa gangguan dan menuntut, menerima dan menyebarkan maklumat dan buah fikiran melalui sebarang media dan tanpa mengira sempadan.” PERISYTIHARAN SEJAGAT HAK ASASI MANUSIA 1948, PERTUBUHAN BANGSA-BANGSA BERSATU • Perkara 27; “(1) Setiap orang berhak secara bebas mengambil bahagian dalam kegiatan kebudayaan masyarakatnya, menikmati kesenian dan samasama merasai kemajuan sains dan faedahfaedahnya. (2) Setiap orang adalah berhak kepada perlindungan kepentingan-kepentingan moral dan kebendaan hasil dari sebarang penghasilan sains, kesusasteraan atau kesenian yang mana ianya adalah penciptanya.” PERISYTIHARAN SEJAGAT HAK ASASI MANUSIA 1948, PERTUBUHAN BANGSA-BANGSA BERSATU • Perkara 29; “(1) Setiap orang mempunyai kewajipan terhadap masyarakat hanya dalam mana perkembangan keperibadiannya secara bebas dan sepenuhnya oleh keperibadiannya mungkin. (2) Dalam menjalankan hak dan kebebasannya, setiap orang tertakluk hanya kepada batasan-batasan seperti yang ditentukan oleh undang-undang semata-mata bagi tujuan menjamin pengiktirafan dan penghormatan yang sepatutnya terhadap hak-hak dan kebebasan orang lain dan keperluan-keperluan sepatutnya bagi akhlak , ketenteraman awam dan kebajikan umum dalam suatu masyarakat yang demokratik. (3) Hak-hak dan kebebasan ini tidak boleh sama sekali diamalkan secara bertentangan dengan tujuan-tujuan dan prinsip-prinsip Bangsa-Bangsa Bersatu.” TAKRIFAN MAKSUD KOMUNIKASI (KAMUS DEWAN EDISI 4) • perhubungan (secara langsung atau dengan perantaraan surat, radio, telefon, dll); ~ massa komunikasi atau perhubungan dengan atau yang sampai kepada orang ramai amnya; • berkomunikasi berhubungan (secara langsung atau dengan perantaraan surat, radio, telefon, dll), mengadakan perhubungan (bercakap, berbincang, bertukar-tukar pendapat, dll): • Dari segi bahasa bahasa ialah alat untuk ~ dan alat untuk berfikir dan melahirkan buah fikiran; TAKRIFAN MAKSUD KOMUNIKASI (KAMUS DEWAN EDISI 4) samb • Kata nama komunikasi bersinonim dengan perhubungan, perantaraan, penyebaran maklumat, penyampaian maklumat, penerbitan, kenyataan • Dalam konteks alat bersinonim dengan radio, televisyen, telefon, telefakx, surat, akhbar, majalah, komputer, internet, CD ROM. TAKRIFAN MAKSUD MULTIMEDIA (KAMUS DEWAN EDISI 4) 1. Berkaitan dengan penggunaan pelbagai jenis media seperti slaid, televisyen dsb, terutamanya dlm membuat persembahan (mengajar, menunjuk cara dsb); 2. Berkaitan dgn produk, program dsb yg melibatkan penggunaan grafik, filem, bunyi, data dsb utk menyampaikan maklumat dsb: alat ~; 3. Sistem komputer yg menggabungkan suara, animasi, grafik, teks dan video; memultimediakan menukarkan atau menyampaikan sesuatu maklumat (bahan dsb) dlm bentuk multimedia: banyak bahan yg sesuai utk pelajar yg boleh dimultimediakan. HAK ASASI MANUSIA YANG BERKAITAN DENGAN ISU KAJIAN TERAS 1 DAN SUB KUMPULAN • Daripada takrifan komunikasi dan multimedia tersebut, kajian ini merujuk kepada sebarang bentuk perhubungan dan penyebaran maklumat berbentuk suara, tulisan, gambar, bunyi dan video daripada pihak penghantar kepada pihak penerima samada mereka adalah pelanggan atau pengguna komunikasi dan multimedia di Malaysia. • Menerusi Hak Asasi Manusia yang dirujuk di dalam Perlembagaan Malaysia, Bahagian 2: Kebebasan Asasi dan Perisytiharan Sejagat Hak Asasi Manusia 1948, Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu, pihak telcos dan penyedia kandungan komunikasi dan multimedia perlu bertanggungjawab untuk memastikan hak pelanggan dan pengguna dihormati dan ditunaikan. KESIMPULAN • Hak Asasi Manusia adalah satu amanah dan tanggungjawab pemerintah yang paling utama yang perlu ditunaikan. • Pengabaian dan penafian setiap warga Negara daripada mendapatkan hak-hak mereka boleh menyebabkan kegagalan dalam melahirkan Negara yang harmoni, berjiwa merdeka dan makmur. • Toleransi, saling menghormati dan bersepakat merupakan antara perkara-perkara yang boleh mengeratkan perhubungan di antara kaum yang berbagai di Malaysia terutama apabila agama, bahasa dan budaya hidup adalah unik yang berakar sejak ratusan tahun dahulu. Sekian. Terima kasih. TAJUK: CADANGAN ISU-ISU DI BAWAH TERAS KEBOLEHCAPAIAN : Perlindungan Awam di Dalam Penggunaan Komunikasi dan Multimedia Disediakan oleh: Prof. Datin Paduka Datuk Dr Hajjah Ramlah Adam Noormaizatul Akmar Ishak TAJUK: KEBOLEHCAPAIAN – Perlindungan Awam di Dalam Penggunaan Komunikasi dan Multimedia • Pengenalan • Isi Kandungan § Umum § Khusus o Keberhasilan kajian o Siapa Pelanggan dan Pengguna o Cadangan • Kesimpulan PENGENALAN • Sebagai pengguna komunikasi dan multimedia di Negara ini, setiap daripada kita berhak dilindungi di bawah Akta 588 di mana senario maklumat berada di hujung jari dan boleh disalahgunakan tanpa kawalan. Secara tidak langsung, pengguna boleh terdedah sama ada secara langsung atau tidak dengan maklumat yang tidak berfaedah, salah dan mengelirukan. • Pelanggan kepada syarikat perkhidmatan komunikasi dan multimedia juga tidak mendapat keadilan dan bersuara untuk sebarang caj dan mutu yang ditawarkan oleh syarikat-syarikat tersebut. ISI KANDUNGAN • UMUM – Kualiti perkhidmatan, kandungan dan caj bagi langganan perkhidmatan komunikasi dan multimedia yang dibekalkan. • KHUSUS – Hak mendapat akses kepada liputan rangkaian komunikasi yang ditawarkan oleh telcos seperti yang dilanggan, – Mendapat kualiti suara dan kandungan maklumat data dilanggan seperti yang dijanjikan oleh pembekal komunikasi dan multimedia, – Hak mendapat maklumat tepat berkenaan caj yang dikenakan oleh pembekal kandungan dan telcos, dan – Hak perlindungan maklumat peribadi pelanggan dan pengguna. TUN DR MAHATHIR MOHAMED, MANTAN PERDANA MENTERI MALAYSIA KE 4 • "Kita sudah lima dekad demokrasi dan demokrasi kita masih muda, rakyat belum tahu bagaimana mengawal diri, tak tahu mendisiplinkan diri. Mereka hanya ingin menggunakan kebebasan demokrasi tanpa perasaan bertanggungjawab." – 24 Mac 2014, Seminar Perdana Polis Diraja Malaysia (PDRM), Cheras. • “Sudah tiba masanya kerajaan tapis Internet kerana ia memainkan peranan penting dalam menjejaskan moral awam.” - 1 Ogos 2014, MStar KEBERHASILAN KAJIAN • Pelanggan Komunikasi dan Multimedia mendapat hak untuk menyuarakan pendapat dan rungutan berkaitan harga caj yang dikenakan dan pemasangan pencawang komunikasi di tempat mereka oleh syarikat telcos dan multimedia sebelum dikuatkuasakan. • Pengguna Komunikasi dan Multimedia mendapat kualiti perkhidmatan seperti yang dijanjikan pada setiap masa dan tempat. • Pelanggan dan pengguna perlu dijelaskan dengan akibat dan kesan daripada langganan dan penggunaan mereka. • Syarikat telcos dan multimedia lebih berusaha untuk menjaga kepentingan dan maklumat peribadi tiga golongan pengguna perkhidmatan mereka di bawah Akta yang dinyatakan dalam kajian sebelum menawarkan perkhidmatan mereka. DEFINISI PELANGGAN • Orang yang melanggan perkhidmatan komunikasi dan multimedia daripada syarikat telcos dan pembekal kandungan. PENGGUNA • Orang yang tidak melanggan perkhidmatan komunikasi dan multimedia tetapi mereka menggunakan perkhidmatan tersebut daripada orang yang melanggan contohnya internet di perpustakaan dan restoran yang memiliki wi-fi, dan anakanak yang menggunakan akses internet ibubapa mereka. SIAPA PELANGGAN DAN PENGGUNA AKTA PENERANGAN Akta 611 Akta Kanak-kanak 2011 istilah “kanak-kanak” – • Ertinya seseorang yang di bawah umur lapan belas tahun; dan •Berhubung dengan prosiding jenayah, ertinya seseorang yang sudah mencapai umur bagi tanggungjawab jenayah sebagaimana yang ditetapkan dalam seksyen 28 Kanun Keseksaan [Akta 574 Kanun Keseksaan] Akta 106 Akta Perlindungan Wanita dan Gadis 1973 memberi perlindungan kepada wanita dan gadis daripada terdedah kepada bahaya moral. SIAPA PELANGGAN DAN PENGGUNA AKTA PENERANGAN Akta 685 Akta Orang Kurang Upaya 2008 Bahagian IV – Penggalakan dan Pembangunan Kualiti Hidup dan Kesejahteraan Orang Kurang Upaya Bab 1 - Akses kepada maklumat, komunikasi dan teknologi Perkara 30 • Orang kurang upaya hendaklah mempunyai hak untuk akses kepada maklumat, komunikasi dan teknologi atas asas keserataan dengan orang upaya. • Kerajaan dan penyedia maklumat, komunikasi dan teknologi hendaklah, bagi membolehkan orang kurang upaya mempunyai akses sedemikian, menyediakan maklumat, komunikasi dan teknologi dalam format dan teknologi boleh akses bersesuaian dengan pelbagai jenis ketidakupayaan mengikut cara yang tepat pada masanya dan tanpa kos tambahan. • Kerajaan dan sektor swasta hendaklah menerima dan memudahkan penggunaan Bahasa Isyarat Malaysia, Braille, komunikasi augmentative dan alternative, dan semua cara, kaedah dan format komunikasi boleh akses pilihan orang kurang upaya dalam urusan rasmi. CADANGAN • Kajian akan dilakukan menggunakan kaedah analisa kandungan (content analysis) Akta 588 Komunikasi dan Multimedia. • Kemudiannya akan ditrangulatkan dengan isu dan permasalahan yang dibangkitkan oleh para pengguna dan pelanggan di akhbar dan multimedia. • Kajian akan tertumpu kepada § Bahagian VIII Perlindungan Pengguna, § Bahagian IX Pengawalseliaan Sosial, dan § Bahagian X Am. KESIMPULAN • Untuk menyokong hak awam di dalam Undang-undang Malaysia di bawah Akta 588 – Akta Komunikasi dan Multimedia 1998. • Untuk membuat pencanggahan dan cadangan penambahbaikan kepada Akta 588 sedia ada bagi melindungan pelanggan dan pengguna komunikasi dan multimedia di Malaysia. Sekian. Terima kasih. LAMPIRAN G BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) 1 PELAN TINDAKAN STRATEGIK HAK ASASI MANUSIA TERAS 2: EKONOMI, SOSIAL, KEBUDAYAAN & KEAGAMAAN 12/3/2014 Pembentang: Prof Dr Chang Lee Hoon (UPSI) 1. KONSEP HAK ASASI MANUSIA MALAYSIA 2 (i) Konsep HAM bergantung kepada konteks budaya, ideologi politik, agama dan struktur institusi. Dokumen antarabangsa tidak sesuai diterimapakai tanpa tertakluk kepada syarat-syarat yang menjadi perlu disebabkan oleh keadaan tempatan. Konsep HAM bagi Malaysia perlulah berasaskan tanggungjawab dan berdasarkan sifat manusia iaitu manusia mempunyai hak untuk melakukan kebaikan, tetapi tiada hak untuk melakukan kejahatan. Konsep HAM yang sekular dan bertentangan dengan agama Islam adalah berlawanan dengan semangat Perlembagaan. Konsep HAM bagi Malaysia perlulah berasaskan kepada agama. Ia melindungi bukan sahaja fizikal manusia, tetapi juga kerohanian manusia. (Mohd Hisham Mohd Kamal, UIAM) BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) 12/3/2014 1. KONSEP HAK ASASI MANUSIA MALAYSIA 3 (ii) Malaysian concept of human rights should avoid turning needs and wishes into rights or claims. Rights – moral as well as legal – are constituted by social conventions. The guiding principle for human rights in Malaysia should be based on the understanding that all rights, legal or moral, are man made. If calling a right “natural” means only that it was made and is protected by God, no empirical meaning can be assigned to the claim. Rights should rest firmly on the fact that they are negative and so require less coercion for their protection. ¨ A desire for an expansive list of rights is implausible and it cannot be made the guiding principle of large, complex, multiethnic society. (Azeem Fazwan Ahmad Farouk, USM) BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) 12/3/2014 1. KONSEP HAK ASASI MANUSIA MALAYSIA 4 iii) Konsep yang digunakan bagi Malaysia perlu didasari oleh nilainilai kebudayaan, norma serta latarbelakang sosio masyarakat yang sedia ada. (Marhaini Mohd Noor, UiTM . BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) 12/3/2014 1. KONSEP HAK ASASI MANUSIA MALAYSIA 5 iv) HAM termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan khususnya dalam Perkara 5 hingga 13. Keluhuran Perlembagaan telah menjadikan kepegangan Prinsip ke-empat dalam Rukun Negara. Berlandaskan kepada keluhuran Perlembagaan, maka HAM bagi Malaysia seharusnya merujuk kepada hak asasi yang termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan. Hak asasi ini harus diamalkan dengan bertanggungjawab dalam masyarakat kepelbagaian di Malaysia. HAM bagi Malaysia juga perlu selaras dengan deklarasi dan triti antarabangsa yang ditandatangani dan dipersetujui oleh negara Malaysia misalnya Deklarasi Hak Asasi Manusia Sejagat (UDHR) 1948. Dalam konteks ini, HAM bagi Malaysia seharusnya selaras dengan deklarasi dan triti antarabangsa yang ditandatangani dan dipersetujui oleh negara Malaysia. (Chang Lee Hoon, Amir Hasan b Dawi & Siti Noranizahhafizah binti Boyman, BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) 12/3/2014 UPSI) 1. KONSEP HAK ASASI MANUSIA MALAYSIA 6 (v) HAM merupakan suatu tuntutan sejagat. Namun tuntutan itu mestilah selaras dengan keadaan dan keperluan sesebuah Negara. Dalam konteks sebuah negara yang berbilang kaum, Malaysia memberi penekanan terhadap prinsip melindungi hak umum berbanding dengan hak individu.( Ramlah Adam & Mahyun Ab Wahab) BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) 12/3/2014 CADANGAN ISU-ISU DI BAWAH TERAS 2 7 i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. xiii. xiv. xv. Hak asasi berkaitan perniagaan; (ekonomi) Hak untuk mendapat air bersih; (ekonomi/sosial) Hak untuk mendapat elektrik; (ekonomi/sosial) Hak untuk mendapat keperluan asas (makan, tempat tinggal/perlindungan) perubahan alam sekitar (iklim) dan hak asasi manusia; Isu perkauman/polarisasi ; (sosial) Isu diskriminasi; (sosial) Kebebasan media; (sosial) Kebebasan beragama; (sosial) dan Hak untuk pendidikan.(sosial) Hak budaya (seni, budaya dan warisan) Keselamatan sosial wanita (social security of women) Pembangunan seimbang antara bandar, wilayah dan luar bandar (seperti pengangkutan & perhubungan, kesihatan, media & komunikasi) Hak bekerja (seperti gaji minima, keselamatan, cuti) Hak berekreasi BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) 12/3/2014 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) ISU-ISU UTAMA ( EKONOMI) BIL 8 ISU-ISU 1 Hak asasi berkaitan perniagaan 2 Hak untuk mendapat keperluan asas (makan, tempat tinggal/perlindungan 3 Hak untuk mendapat kemudahan asas ( elektrik / air bersih) 4 Hak bekerja (seperti gaji minima, keselamatan, cuti 12/3/2014 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) ISU-ISU UTAMA (SOSIAL) BIL 1 2 3 4 5 6 7 12/3/2014 ISU-ISU Alam Sekitar Diskriminasi Kebebasan media Kebebasan berpersatuan; Pendidikan Keselamatan sosial - wanita (social security of women) Hak berekreasi 9 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) ISU-ISU UTAMA (KEBUDAYAAN) BIL 10 ISU-ISU 1 Warisan 2 Hak Cipta / Harta Intelek 3 Sekatan berkarya dan persembahan budaya 4 Pendidikan Kebudayaan 5 Adat dan tradisi pelbagai etnik dan kaum 12/3/2014 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) ISU-ISU UTAMA (KEAGAMAAN) BIL ISU-ISU 1 Kebebasan beragama 2 Fahaman dan pengamalan agama 12/3/2014 11 CADANGAN PENYELIDIKAN OLEH PENYELIDIK TERAS 2 12 1 Tajuk Di bawah cadangan Isu dalam NHRAP Nama Penyelidik Institusi Pendidikan Hak Asasi Manusia di Sekolah dan Institusi Pengajian Tinggi Hak untuk pendidikan (Teras 2 ix) · Prof Dr Chang Lee Hoon · Prof Amir Hasan bin Dawi · Cik Siti Noranizahhafizah binti Boyman Universiti Pendidikan Sultan Idris changlh@fsk.upsi.edu.my, amir@upsi.edu.my, 2 Hak asasi seorang warganegara: Air dan Elektrik (Fundamental rights to a citizen: Electric and running water) Hak untuk mendapat air bersih; hak untuk mendapat elektrik · Hak untuk mendapat air bersih (Teras 2 ii) · Hak untuk mendapat elektrik (Teras 2 iii) · Dr Hj Resali bin Muda · Dr Hazmi bin Muhammad Rusli Universiti Sains Islam Malaysia (USIM) resali.muda@usim.edu.my mhbmr027@uowmail.edu.my Hazmirusli@usim.edu.my BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) 12/3/2014 Anggaran Kos Perbelanjaan RM CADANGAN PENYELIDIKAN OLEH PENYELIDIK TERAS 2 13 3 Mengkaji hak warganegara dan penduduk-penduduk lain di Malaysia dalam mendapat hak-hak berikut: - Perumahan dan Tanah (Right of access to land and housing) - Hak untuk memilik harta - Pemeliharaan alam sekitar (Right to clean environment) - Perubahan Iklim - Hak untuk dapatkan makanan (right to food) Perubahan iklim dan hak asasi manusia (Teras 2 iv) · Prof Dr Ainul Jaria Maidin · Mdm Shahnaz Zuriati Sabri ainulj@iium.edu.my BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) Universiti Islam Antarabangsa Malaysia 12/3/2014 withdraw CADANGAN PENYELIDIKAN OLEH PENYELIDIK TERAS 2 14 4. Kajian penerimaan · Kebebasan golongan muda Melayu Beragama Islam terhadap hak (Teras 2 viii) kebebasan beragama (dicadangakn pindah tajuk ) 5 Kebebasan Berpersatuan dan Media di Malaysia Dalam Konteks Pembangunan Pelan Tindakan Hak Asasi Manusia Kebangsaan (NHRAP) · PM Dr Shireen Harun (Ketua) · Prof. Madya Dr. Rugayah Hashim PM Dr Nurhidayah Muhammad Hashim · PM Dr Ghafarullah Hj Din · PM Dr. Mohamad Nidzam Rahmat gy@salam.uitm.edu.my Dr. Azeem Fazwan · Hak berpersatua Ahmad Farouk n (Teras 1 vi) azeemf@usm.my · Kebebasan media (Teras 2 vii) BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) UiTM Universiti Sains Malaysia (USM) 12/3/2014 CADANGAN PENYELIDIKAN OLEH PENYELIDIK TERAS 2 15 6 A baseline study Kebebasan · Assoc Prof Dr Haidar on human rights media (Teras Dziyaudin and media freedom 2 vii) in Malaysia haidar@salam.uitm.edu.my Universiti Teknologi MARA Cawangan Kedah 7 Hak individu di Kebebasan · Prof. Madya Dr. Mohd Universiti Islam Hisham Mohd Kamal Malaysia terhadap Beragama (Teras 2 viii) Antarabangsa kebebasan mkmhisham@iium.edu.my Malaysia beragama, termasuklah hak memilih, mengamalkan dan menyebarkan agama. BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) 12/3/2014 CADANGAN PENYELIDIKAN OLEH PENYELIDIK TERAS 2 16 8 Education Rights: Hak untuk · Dr. Mohamed Ishak Abdul Universiti Multimedia Hamid Rights & Obligations of pendidikan (Teras 2 ix) (MMU) Educational riwanan@yahoo.com Authorities, Administrators and Educators 9 Hak Asasi Manusia dalam Menghadapi/Menangani Perubahan Iklim: Isu Banjir Perubahan iklim dan hak asasi manusia (Teras 2 iv) Adapt and mitigation to climate change · Prof. Datin Paduka Datuk Universiti Malaysia Dr Hajah Ramlah Adam Perlis · Mahyun Ab Wahab (UNIMAP) norafiqah@unimap.edu.my ramlahadam@unimap.edu.my BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) 12/3/2014 CADANGAN PENYELIDIKAN OLEH PENYELIDIK TERAS 2 17 10 Hak Perlindungan dan Keselamatan Wanita 11 Hak Pengekalan Warisan Kebudayaan Setiap Kaum di Malaysia Isu UiTM · Dr Marhaini Mohd Noor keselamatan · Puan Azizan Zainuddin sosial marhaini550@salam.uitm.edu.my Isu kebudayaan · Prof. Datin Paduka Datuk Dr. UNIMAP Hajah Ramlah Adam · En. Mohd Kasturi Nor bin Abd Aziz BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) 12/3/2014 18 TERIMA KASIH BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) 12/3/2014 LAMPIRAN H TERAS 3 HAK GOLONGAN RENTAN ISU-ISU UTAMA BIL 1 2 3 4 5 ISU-ISU WANITA KANAK- KANAK WARGA EMAS ORANG KURANG UPAYA (OKU) PEKERJA ASING (MIGRANT & FOREIGN) ISU WANITA ISU UTAMA SUB-ISU KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA Memperkasak Hak wanita dalam ekonomi (dalam anperkerjaan dan perniagaan) Empowerment Dasar Wanita Negara dan Pelan Tindakan Wanita Negara Keganasan Perkahwinan kanak-kanak (dibawah usia 16) Isu “Marital Rape” Keganasan rumah tangga Akta Kanak-Kanak 2001 Kanun Keseksaan Akta Keganasan RumahTangga Gangguan seksual di tempat kerja Akta Kerja 1955 CEDAW (Convention on the Elimination of Discrimination against Women) Pemerdagangan wanita dalam kegiatan-kegiatan haram ATIP -SOM 2007 Exploitasi ISU WANITA ISU UTAMA SUB-ISU KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA Wanita dalam kebajikan Cuti Bersalin-swasta dihadkan Akta Kerja 1955 Wanita dalam membuat keputusan (Board of directors) 30% sektor awam-dicapai Korporate sektor kekurangan setakat 8.6% Dasar Wanita Negara dan Pelan Tindakan Wanita Negara ISU KANAK-KANAK ISU UTAMA SUB-ISU KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA Hak untuk mendapat penjagaan dan pendidikan awal kanak kanak yang berkualiti Kekurangan Pusat Penjagaan dan Akta Kanak-Kanak 2001 Pendidikan Awal Kanak-Kanak yang Konvensyen Mengenai Hak berkualiti dan berpatutan Kanak-Kanak (CRC) Akta Taman Asuhan KanakKanak 1984 Akta Standard-Standard Minimum Penderaan kanak kanak Masalah penguatkuasaan Akta Kanak-Kanak 2001 Kanun Keseksaan Pengabaian kanak-kanak Masalah penguatkuasaan Pembuangan bayi Akta Kanak-Kanak 2001 Kanun Keseksaan Eksploitasi Kanak-kanak dipaksa menjadi peminta sedekah Akta Kanak-Kanak 2001 “Stateless” Kanak Kanak Pengendalian dan kebajikan kanakkanak dan yang terlibat Akta Pendaftaran Negara Akta Kanak-Kanak 2001 ISU WARGA EMAS ISU UTAMA Pengabaian ibubapa oleh anak-anak dari segi aspek Kewangan; Penjagaan; Penderaan; dan Keganasan SUB-ISU Kewangan i) Kos perbelanjaan harian – utiliti ii) Yuran perubatan KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA Tiada akta tetapi ada Dasar dan Pelan Tindakan Warga Emas Negara Pengabaian Penjagaan Penderaan fizikal, mental dan emosi. Keganasan i) Memeras ugut wang ibu bapa dengan memukul / mengacu senjata Peluang Pekerjaan Amat kurang selepas usia 60 tahun – majikan tidak cenderung menggaji pekerja di kalangan warga emas – kekangan keupayaan fizikal dan kesihatan Akta Kerja 1955 Akta Umur Persaraan Minimum 2012 ISU WARGA EMAS ISU UTAMA Kekurangan Rumah Penjagaan Warga Emas SUB-ISU Kerajaan perlu menggalakkan anakanak untuk menjaga sendiri ibu bapa dengan meningkatkan kesedaran di kalangan orang ramai melalui pelbagai medium. Isu-isu outsourcing dengan Badanbadan Bukan Kerajaan (NGOs) dan Swasta Tiada Akta Perlu mewujudkan akta khusus untuk Khusus Untuk warga emas Warga Emas Social Safety Net Bagi golongan yang bekerja sendiri, tiada skim persaraan yang menjamin Kesedaran warga emas untuk memiliki insurans Kesedaran untuk melabur KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA ISU WARGA EMAS ISU UTAMA Khairat kematian SUB-ISU Perbelanjaan pengebumian yang agak mahal terutamanya di kawasan Bandar KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA ISU ORANG KURANG UPAYA ISU UTAMA SUB-ISU KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA Inclusive Education Keprihatinan pengajar terhadap pelajar OKU Kekurangan sekolahsekolah pendidikan khas Kekurangan tenaga pengajar terlatih Akta Orang Kurang Upaya 2008 Dasar Orang Kurang Upaya 2007 Akta Kanak-Kanak 2001 Konvensyen Mengenai Hak Kanak-Kanak Kemudahan tidak mematuhi Konsep Rekabentuk Sejagat Kekurangan kemudahan di merata-rata tempat Pelanggaran Konsep Rekabentuk Sejagat Konvensyen Mengenai Hak Orang Kurang Upaya Dasar Orang Kurang Upaya 2007 ISU ORANG KURANG UPAYA ISU UTAMA SUB-ISU Kesukaran mendapatkan pekerjaan Majikan tidak mahu menggaji pekerja OKU walaupun Kerajaan telah memberi insentif Kuota 1% pekerja OKU tidak dipatuhi oleh sektor Kerajaan dan Swasta Kesedaran Ibu bapa dan Masyarakat Meningkatkan kesedaran dan pengetahuan di kalangan ibu bapa dan masyarakat berkenaan OKU dan keperluan mereka KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA ISU ORANG KURANG UPAYA ISU UTAMA SUB-ISU Kekurangan alat-alat sokongan dan bantuan OKU Ketidakmampuan untuk memiliki: - Orthosis - Prosthesis (anggota badan palsu) - Kerusi roda Pemantauan dan Penguatkuasaa n Penyalahgunaan kemudahan yang disediakan untuk OKU - Tempat letak kenderaan - Tempat duduk khas di dalam pengangkutan awam KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA ISU PEKERJA ASING ISU UTAMA SUB-ISU KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA Diskriminasi Pembayaran Gaji Tidak dibayar gaji / lewat menerima bayaran gaji Akta Kerja 1955 Penganiayaan Bekerja melebihi masa yang ditetapkan ATIP SOM 2007 Akta Kerja 1955 Kualiti Hidup Yang Rendah Majikan tidak menyediakan kemudahan Akta Standard-Standard asrama pekerja/tempat tinggal – Minimum Perumahan dan pekerja terpaksa menyewa Kemudahan Pekerja 1990 Faedah Dan Kemudahan Yang Tidak Memadai Tiada cuti Tiada bantuan pembelaan guaman (legal aid) Jurubahasa mahkamah yang tidak mahir bahasa asal Akta Standard-Standard Minimum Perumahan dan Kemudahan Pekerja 1990 - Untuk pekerja asing yang duduk di lading Akta Kerja 1955 ISU PEKERJA ASING ISU UTAMA SUB-ISU KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA Kesatuan Pekerja Tidak dibenarkan memegang jawatan dalam kesatuan Akta Kesatuan Sekerja 1959 Hak Asasi Yang Asas Bagi Pembantu Rumah Tidak dilindungi di bawah skim Insurans Pekerja Asing Part XII Akta Kerja 1955 (tidak terpakai kepada pembantu rumah) Tidak diberikan cuti sehari dalam seminggu Akta Kerja 1955 ATIP SOM 2007 Akta Pampasan Pekerja 1952 Caruman Insurans Caruman insurans untuk pekerja asing di bawah SOCSO - Akta Pampasan Pekerja tidak selari dengan dengan SOCSO Akta Pampasan Pekerja 1952 Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969 ISU PEKERJA ASING ISU UTAMA Majikan Memegang Passport Pekerja Asing SUB-ISU Sebagai jaminan bagi mengelakkan pekerja melarikan diri KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA Akta Passport 1966 [Akta 150] Pekerja Asing Masuk secara sah dan bekerja untuk Tanpa Izin majikan – permit tamat tempoh / dihalau majikan Masuk secara tidak sah – penyeludupan Pemerdagangan warga asing Akta Imigresen 1959 ATIP SOM 2007 Akta Antipemerdagangan Orang Dan Antipenyeludupan Migran 2007 Pekerja Asing Peminta sedekah di kalangan kanakdi Kalangan kanak warga asing Kanak-Kanak Akta Kerja 1955 Akta Kanak-Kanak dan Orang Muda (Pekerjaan) 1966 Akta Kanak-Kanak 2001 LAMPIRAN I TERAS I HAK SIVIL DAN BERPOLITIK ISU-ISU UTAMA BIL ISU-ISU 1 Hak Berhimpun Secara Aman 2 Kebebasan Bersuara 3 Hak untuk Mendapatkan Maklumat 4 Salah Guna Kuasa oleh Pihak Berkuasa Nota: Isu dicadang untuk digugurkan dari Teras 1 5 Hukuman Mati 6 Hak Perlindungan Komunikasi dan Media– i.e perhubungan melalui alat komunikasi/ penyalahgunaan kanak-kanak @ wanita di media ISU-ISU UTAMA BIL ISU-ISU 7 Kebebasan Berpolitik 8 Perlindungan kepada Warganegara 9 Hak Perlindungan Penganut Agama 10 Hak Perlindungan Kaum 11 Hak Perlindungan ke atas Institusi Raja 12 Kewajipan Warganegara (ISU UTAMA) ISU UTAMA 1. Hak Berhimpun Secara Aman SUB-ISU • Isu notis 10 hari • Protes jalanan • Tempat diwartakan/tidak diwartakan • Perhimpunan bersifat sementara/kekal (eg: flashmob) • Penyertaan kanak-kanak • Penyertaan warga asing/pelajar/mahasiswa • Umur penganjur (ie: harus melebihi 21 tahun) • Kemunasabahan syarat-syarat • Rayuan kepada Menteri terhadap syarat-syarat Polis KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA • Akta Perhimpunan Aman 2012 (ISU UTAMA) ISU UTAMA SUB-ISU KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA 2. Kebebasan Bersuara • Peranan Polis dan AGC (Peguam Negara) • Definisi kecenderungan menghasut • Bentuk kebebasan bersuara • Kekangan dalam penguatkuasaan undang-undang • Penggunaan media sosial yang tidak wajar • Akta Hasutan 1948 • Akta Penerbitan dan Mesin Cetak 1984 • Artikel 10, Perlembagaan Persekutuan • Akta Fitnah 1950 • Akta Penapisan Filem 2002 3. Hak untuk Mendapatka n Maklumat • Definisi maklumat (persoalan mengenai kemudahan untuk mendapatkan maklumat) • Ketidakseragaman prosedur dalam menentukan maklumat terperingkat (eg: Rahsia Besar, Rahsia, Sulit, Terhad,dll) • Perlindungan data peribadi individu yang disalahgunakan • Akta Komunikasi dan Multimedia 1998 • Akta Jenayah Komputer 1997 • Akta Rahsia Rasmi 1972 • Akta Hak Cipta 1987 (ISU UTAMA) ISU UTAMA SUB-ISU • Penggunaan budi bicara 4. *Salah Guna Kuasa • Definisi ‘salah guna kuasa’ oleh Pihak Berkuasa Note: * Isu dicadang untuk digugurkan dari Teras 1 KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA • Akta Suruhanjaya Hak Asasi Manusia 1998 • Suruhanjaya Integriti Agensi Penguatkuasa 2009 • Akta Suruhanjaya DIraja • Perintah-Perintah Am Bab D - Kelakuan dan Tatatertib 1993 • Akta Kerajaan Tempatan (PBT) • Kanun Keseksaan – Akta 574 (ISU UTAMA) ISU UTAMA 5. Hukuman Mati • • 6. Hak Perlindungan Komunikasi dan Media– i.e perhubungan melalui alat komunikasi/ penyalahgunaan kanak-kanak @ wanita di media • • • • • • SUB-ISU KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA Isu hukuman mati mandatori (keperluan?) Hukuman mati terhadap kanakkanak (eg: terhadap kesalahankesalahan keselamatan) • Akta Culik 1961 • Seksyen 302, Kanun Keseksaan • Akta Dadah Merbahaya 1952 • Akta Senjata Api (PLB) 1971 • Seksyen 130C Kanun Keseksaan Isu maruah/imej individu (Artikel 29, Klausa 2 UDHR) Isu moral/akhlak individu Gangguan seksual Penipuan iklan Penipuan alam maya (cyber fraud) Komunikasi bersifat fitnah • Data Protection Act 2010 • Akta Anti Pemerdagangan Orang dan Anti Penyuludupan Migran 2007 • Akta Kanak-Kanak 2001 • Akta Keganasan Rumahtangga 1994 (ISU UTAMA) ISU UTAMA 7. Kebebasan Berpolitik SUB-ISU • • • • • Pemakaian ‘Aku Janji’ terhadap Pegawai Kerajaan dan para Akademik Isu kempen pilihanraya (Seksyen 24 B, Akta Kesalahan Pilihanraya) - eg: permit, banner Isu kawasan/tempat berkempen Kempen bergerak Ucapan kempen yang mengelirukan KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA • • • • • • • 8. Perlindungan • kepada • Warganegara • • • • • Hak ekonomi (berniaga) Hak tanah Jenayah oleh orang asing ke atas warganegara Pendidikan Kesihatan Moral Perbezaan budaya dalam perkahwinan • • • • Akta Universiti dan Kolej Universiti 1971 Seksyen 24B, Akta Kesalahan Pilihanraya 1954 Akta Hasutan 1948 Akta Perhimpunan Aman 2012 Akta Fitnah 1950 Akta Kesalahan-Kesalahan Kecil 1955 Akta Lambang Kebangsaan 1949 Akta Imigresen 1959/63 (pindaan 2002) Akta Passport 1966 Akta Pendaftaran Negara 1959 Akta Latihan Khidmat Negara 2003 (ISU UTAMA) ISU UTAMA SUB-ISU • 9. Hak Perlindungan • Penganut • Agama • • • • • • • • • • Sekularisma, pluralisma, liberalism Gaya hidup LGBT ( lesbian, gay, bisexual & transgender) Amalan agama Kedudukan agama Islam sebagai agama persekutuan Kedudukan YDP Agong sebagai Ketua Agama di Wilayah Persekutuan & negeri-negeri tidak beraja Kedudukan Sultan sebagai Ketua Agama negeri Isu murtad Isu kalimah Allah Perkahwinan campur Status agama anak dalam perkahwinan Islam & bukan Islam Isu fahaman Syiah Ajaran sesat Penyalahgunaan poligami KEDUDUKAN UNDANG-UNDANG SEDIA ADA • • • • • • • • Akta Undang-Undang Syariah Negeri (i.e: Akta Jenayah Syariah Negeri Selangor) Akta Mahkamah Syariah Akta Pentadbiran Agama Islam Akta Memperbaharui Undang-Undang (Perkahwinan dan Penceraian) 1976 – untuk bukan beragama Islam Adat Istiadat, Perayaan dan Keagamaan Akta Kebudayaan Kebangsaan 1971 Mengamalkan perayaan mengikut agama Perlembagaan Persekutuan: Ø Fasal 3 - menyentuh mengenai agama Islam sebagai Agama Persekutuan dan agama lain bebas diamalkan dengan cara aman Ø Fasal 11 – menyentuh tentang Kebebasan beragama dengan mengambilkira 11 (4) (ISU UTAMA) ISU UTAMA 10. Hak Perlindungan Kaum SUB-ISU • • • • KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA Kedudukan istimewa orang Melayu, anak • Perlembagaan Persekutuan: negeri Sabah & Sarawak & hak sah semua Ø Fasal 12 - Hak berkenaan kaum di Malaysia Pendidikan Hak mengenai pendidikan Ø Fasal 153 – Special Hak mengenai pendidikan Islam peringkat Protections for the negeri Malays and Native Sistem pendidikan – Sekolah Kebangsaan vs Sabah/Sarawak Sekolah Jenis Kebangsaan (Peruntukan Kuota) oleh Yang Di-Pertuan Agong • Akta Pekerjaan 1955 • Akta Suruhanjaya Hak Asasi Manusia 1998 • Akta Pendidikan 1996 • Bidang kuasa dibawah Jabatan Agama Islam Negeri-negeri (ISU UTAMA) ISU UTAMA 11. Hak • Perlindungan • ke atas Institusi Raja • SUB-ISU KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA Pencemaran imej institusi Raja • Perlembagaan Persekutuan: Mempersoalkan kedaulatan & bidang kuasa Ø Fasal 32 - Institusi Yang YDPA/ Sultan/ Raja Di-Pertuan Agong Tidak memahami pemerintahan Raja Ø Fasal 38 – Majlis RajaBerpelembagaan Raja Ø Fasal 181 – Kedaulatan Raja-Raja Ø Fasal 182 – Mahkamah Khas (Prosiding terhadap Yang Di-Pertuan Agong dan Raja-Raja) Ø Lain-lain Fasal mengenai Bidang Kuasa Yang DiPertuan Agong, Raja dan Sultan-Sultan Negeri (ISU UTAMA) ISU UTAMA 12. Kewajipan warganegara SUB-ISU • • • Mendokong Perlembagaan Persekutuan Mendokong Rukun Negara Toleransi KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA • Perlembagaan Persekutuan • Rukun Negara LAMPIRAN J TERAS 4 HAK ORANG ASAL DAN ORANG ASLI SESI PERBINCANGAN) 12-13 November 2014 Teras 4 : Orang Asli (Semenanjung Malaysia) Penyelidik § Prof Madya Dr Ramy Bulan (UM) § Dr Mohd Yazid bin Zul Kepli (UIA) § Izawati Wook (USIM) § Wan Raisuha Wan Ali (KPM) § Zainah bt Ahmad (KWLB) 2 Konsep Hak Asasi Manusia u Undang utama Malaysia- Perlembagaan Persekutuan u Hak asasi – berdasarkan UN Declaration on Human Rights (UNDHR) - dengan penyesuaian yang perlu eg. Ø bukan sahaja berdasarkan hak individu tetapi juga “kumpulan” atau kemasyarakatan Ø Tidak opsyenal tetapi implimentasi dengan “Cultural context”-Pangaruh agama, adat resam Ø Prinsip-prinsip harus diserapkan kedalam undangundang domestic u Bagi Orang Asli/Asal – perlu merujuk kepada UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples dan Piawaian Antrabangsa lain eg. CBD, CRC – bertahap international customary law” 3 UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples u Merangkumi prinsip-prinsip hak asasi yang terkandung dalam dokumen-dokumen, triti dan konvensyen antara bangsa - dan pemakaian kepada Indigenous peoples Orang Asal. Orang Asli u UNDRIP – Minimum standard for dealing with Indigenous peoples - “reflects the important balance between individual and collective rights as well as legitimate interests and concerns of state governments” u UNDRIP diterima pakai (adopted) oleh General Assembly – 13 September 2007. u Malaysia mengundi untuk menerima Deklarasi u (143 Votes in favour/ 4 against / 11 abstention) 4 ISU-ISU UTAMA Tanah dan Wilayah Kemiskinan Kesihatan Infrastruktur & Pembangunan Alam sekitar JATI DIRI Pendidikan Representasi politik Ekonomi Wanita Undangundang Warisan Kebudayaan 5 ISU UTAMA Jati diri (Self – determination) dan Identiti Orang Asli SUB-ISU KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA v Identiti dan definisi Orang Asli • Perlembagaan Persekutuan Art v Bahasa v Warisan kebudayaan • • 160 Akta Orang Asli 1954 Pelan Strategik untuk Orang Asli v Institusi kemasyarakatan / social institutions/ sistem penyelesaian konflik berdasarkan adat resam v Budaya & “traditional knowledge” v Representasi politik v Konsultasi /penyertaan dalam hal masyarakat sendiri 6 ISU UTAMA SUB-ISU Tanah v Tanah warisan/ tanah adat (isu pengiktirafan)v Hak milik kolektif / Collective Title /Communal rights & KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA • • Perlembagaan Persekutuan Akta Orang Asli 1954 • Enakmen tanah negeri-negeri • Keputsan-keputsan Mahkamah • Akta Pemuliharaan Tanah 1960 Hutan v Masalah keputusan mahkamah tidak diberi pengiktirafan dalam polisi v Isu tanah yang diusahakan oleh– individu • (National) Land (Group Settlement Areas) Act 1972 v Projek pembangunan di bawah agensi kerajaan • Akta Perhutanan Negara 1984 v Pengunaan hutan • Akta Pemuliharaan Hidupan Liar 2010 Akta Taman Negara 1980 National Parks & Nature Reserve Ordinance 1998 7 Wild Life Protection Ordinance 1998 Malay Reservation Enactments v Pengambilan sumber hutan ( non timber products) • • • • ISU UTAMA Kesihatan SUB-ISU KEDUDUKAN UNDANGUNDANG/DASAR SEDIA ADA v Penyakit malaria/cacing/tibi • Medical Act 1971 v Kematian ibu/bayi/kekurangan zat makanan/nutrisi • Child Act 2001 v Akses kepada perkhidmatan perubatan • Dasar kesihatan kerajaan v Kebersihan diri (hygiene)/kawasan persekitaran/pergigian Ekonomi v Kadar pengangguran v Jurang kemiskinan • Employment Act 1955 • Children & Young Persons (Employment) Act 1966 • Industrial Relation Act 1967 v “Food security” National8 Agricultural Policy? v Perladangan/pertanian ISU UTAMA Warisan kebudayaan/ adat resam/ “traditonal knowledge” Infrastukur/ pembangunan SUB-ISU KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA v Jati diri & identity v Bahasa • Akta Orang Asli 1954 v Pembekalan kemahiran tradisi & warisan – ukiran, anyaman, kaedah perubatan tradisi, tarian, nyanyian, alat muzik, pakaian tradisi & aksesori • Akta Warisan Kebangsaan 2005 • Akta Akedemi Seni Budaya dan Warisan Kebangsaan 2006 v Pencegahan eksploitasi dan Perkongsian faedah • Akses Benefit Sharing Bill v Pemuliharaan dan pemeliharaan • Akta Perhutanan Kebangsaan 1984 • Akta Pemeliharaan Hidupan Liar 2010 v v v v v v Ameniti sosial Pengangkutan Peluang pekerjaan/kouta Kemahiran Air/elektrik/jalan Keselamatan • Akta Jalan, Saliran dan Bangunan 1974 • Akta Perancangan Bandar 9 dan Desa 1976 • Akta Kerja-kerja Saliran 1974 • Akta Kerajaan ISU UTAMA Wanita SUB-ISU v Eksploitasi wanita v Pemerkasaan wanita v Pemilikan hak kepada harta bersama v Pendidikan/pekerjaan v Perkahwin awal KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA • Law Reform (Marriage & Divorce Act) 1976 • Dasar Perlindungan Kanak-kanak Negara • Akta Keganasan Rumahtangga 1994 • Kanun Keseksaan • Child Act 2001 • Married Women & Children Maintenance) Act 1950 • Married Women & Children (Enforcement of Maintenance) Act 1968 • Akta Penjagaan Bayi dan Kanak-Kanak • CEDAW 10 ISU UTAMA SUB-ISU Representasi/ politik v Hak untuk diwakili v Saluran untuk menyuarakan pendapat v Meningkatkan penglibatan/penyertaan dalam menentukan arah tuju masyarakat v Empowerment - untuk membuat keputusan Perlembagaan Persekutuan Ketidakhadiran ke sekolah Keciciran(drop out) Kadar literasi Kemudahan/infrastruktur pendidikan v Pendedahan terhadap sejarah asal-usul(ko-kurikulum sekolah) v Penempatan dan pemantauan guru- Elaun Pedalaman/Naziran Akta Pendidikan 1996 Dasar Pendidikan Kebangsaan Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013-2025 Pelan Transformasi Pendidikan Orang Asli Pendidikan v v v v KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA Elections Act 11 ISU UTAMA Alam sekitar SUB-ISU v Bencana alam v Isu pembangunan tanah dan kesan negative KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA • Akta Kualiti Alam Sekitar1974 • Akta Perancangan Bandar dan Desa v Pembalakan /illegal logging v Pencerobohan atas tanah • Enakmen Perlombongan 1976 v Pengekploitasian oleh pihak luar v Hak konsultasi /isu membabitkan alam sekitar, binatang, hutan • Wild Life Conservation Act 2010 v Perkongsian faedah • Malaysian National Biodiversity Policy v Pampasan/ restitusi (penggantian setara 12 • Access Benefit Sharing Bill ISU UTAMA Sosial/kemasyarakatan v SUB-ISU v Kesedaran masyarakat berkenaan kedudukan orang asli v Pemantapan sumber manusia Child Act 2001 Married Women & Children (Maintenance) Act 1950 Akta Penjagaan Bayi dan Kanak-Kanak Law Reform (Marriage & Divorce Act) 1976 Dasar Perlindungan Kanak-kanak Negara v Akses kepada keadilan Perlembagaan Perskutuan Art 160 v Kepimpinan dan kemahiran Undang-undang dan adat KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA v Keputusan mahkamah tidak di iktirafkan v Pengukuhan penyelesaian konflik 13 Kesimpulan 1 Hak asasi – “interrelated/ interdependent/ indivisible” u “Human Rights Based Approach” kritikal bagi penyelesaian konflik – di antara kerajaan dan masyarakat Orang Asal/ Orang Asli u “Self determination” –pra- syarat kepada perlindungan, promosi, amalan dan penikmatan (enjoyment) hak yang lain u Orang Asli - masyarakat yang “distinct”- hak jati diri (self determination) – hak, identiti dan budaya mereka perlu dipertahankan u 14 Kesimpulan 2 u Tanah adalah nadi hidup mereka - hak budaya dan mata pencarian amat bergantung kepada tanah dan sumber alam semulajadi – harus di beri pengiktirafan yang wajar u Pendidikan, kesihatan - hak asasi, termasuk persekitaran wilayah (environment) yang bersih u Kelestarian budaya dan identiti tergantung kepada sistem undang-undang adat Ø dasar tuntutan hak atas tanah Ø institusi penyelesaian konflik tradisional yang harus di perkasakan u Hak berdasarkan perlembagaan, undang-undang bertulis dan undang-undang adat u Perlu mengambilkira piawaian antarabangsa eg. Prinsip 15 dalam UNDRIP dalam pembentukan dasar hak asasi LAMPIRAN K TERAS 5 OBLIGASI ANTARABANGSA Prof. Madya Dr Khairil Azmin Mokhtar Kulliyyah Undang-undang Ahmad Ibrahim Universiti Islam Antarabangsa Malaysia Prof. Madya Dr Khairil Azmin Mokhtar Dato’ Dr Mohd Yusof Prof. Madya Dr. Juriah Professor Dr. Md Naqib Prof. Madya Dr. Azizah Prof. Madya Dr. Nazri Pen. Prof. Dr. Areej Pen. Prof. Dr. Tunku Mohar Pen. Prof. Dr. Hamimah Pen. Prof. Dr. Shahrul Mizan Pn Zuraini Abd Hamid 2 Pen. Prof. Dr. Yazid Pn Nur Hafilah Musa En Ikmal Hisham Cik Olivia Tan Swee Leng July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) KONSEP HAK ASASI MANUSIA BAGI MALAYSIA i. Hak ii. Kebebasan iii. Tanggungjawab iv. Asasi v. Manusia 3 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) Kebebasan 4 July 22, 2012 BERHAK BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) BEBAS Hak DUTIES (TANGGUNGJAWAB) RIGHTS (HAK) 5 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) COLLECTIVE RIGHTS COLLECTIVE RIGHTS INDIVIDUAL RIGHTS (HAK INDIVIDU) HAK MASYARAKAT 6 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) HAK MASYARAKAT ASEAN HUMAN RIGHTS DECLARATION • 6. The enjoyment of human rights and fundamental freedoms must be balanced with the performance of corresponding duties as every person has responsibilities to all other individuals, the community and the society where one lives. It is ultimately the primary responsibility of all ASEAN Member States to promote and protect all human rights and fundamental freedoms. 7 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) ASEAN HUMAN RIGHTS DECLARATION • 8. The human rights and fundamental freedoms of every person shall be exercised with due regard to the human rights and fundamental freedoms of others. • The exercise of human rights and fundamental freedoms shall be subject only to such limitations as are determined by law solely for the purpose of securing due recognition for the human rights and fundamental freedoms of others, and to meet the just requirements of national security, public order, public health, public safety, public morality, as well as the general welfare of the peoples in a democratic society. 8 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) HAK MANUSIA DAN TANGGUNGJAWAB KERAJAAN 9 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) ASEAN HUMAN RIGHTS DECLARATION 28. Every person has the right to an adequate standard of living for himself or herself and his or her family including: • a. The right to adequate and affordable food, freedom from hunger and access to safe and nutritious food; • b. The right to clothing; • c. The right to adequate and affordable housing; • d. The right to medical care and necessary social services; • e. The right to safe drinking water and sanitation; • f. The right to a safe, clean and sustainable environment. 10 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) KONSEP HAK ASASI MANUSIA BAGI MALAYSIA Konsep: i. Perlembagaan dan Undang-undang Malaysia ii. Undang-undang Antarabangsa iii. Syariah/Undang-undang Islam 11 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) i. Perlembagaan dan Undang-undang Malaysia Perkara 4. Undang-undang utama Persekutuan. (1) Perlembagaan ini ialah undang-undang utama Persekutuan dan apa-apa undang-undang yang diluluskan selepas Hari Merdeka yang tidak selaras dengan Perlembagaan ini adalah tidak sah setakat ketidakselarasan itu. BAHAGIAN II - KEBEBASAN ASASI Perkara 5. Kebebasan diri. Perkara 6. Keabdian dan kerja paksa dilarang. Perkara 7. Perlindungan daripada undang-undang jenayah kuat kuasa ke belakang dan perbicaraan berulang. Perkara 8. Kesamarataan. Perkara 9. Larangan buang negeri dan kebebasan bergerak. Perkara 10. Kebebasan bercakap, berhimpun dan berpersatuan. Perkara 11. Kebebasan beragama. Perkara 12. Hak berkenaan dengan pendidikan. Perkara 13. Hak terhadap harta. 12 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) -Rukun Negara- 13 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) Kepercayaan kepada Tuhan Kesetiaan kepada Raja dan Negara Keluhuran Perlembagaan Kedaulatan Undang-undang Kesopanan dan Kesusilaan 14 July 22, 2012 • Agama • Ketuhanan • Raja Berperlembagaan • Negara Bebas dan Berdaulat • Perlembagaan Undang-undang Utama • Demokrasi • Negara dan Pemerintah bawah Undang-undang • Adat Resam dan Kebudayaan Masyarakat Tempatan BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) ii. Undang-undang Antarabangsa CULTURAL RELATIVISM UNIVERSALISM -VIENNA DECLARATION -ASEAN CHARTER 15 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) ASEAN HUMAN RIGHTS DECLARATION • 7. All human rights are universal, indivisible, interdependent and interrelated. All human rights and fundamental freedoms in this Declaration must be treated in a fair and equal manner, on the same footing and with the same emphasis. At the same time, the realisation of human rights must be considered in the regional and national context bearing in mind different political, economic, legal, social, cultural, historical and religious backgrounds. 16 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) KESIMPULAN KESIMPULAN Konsep Hak Asasi Manusia bagi Malaysia mestilah 1. Selaras dengan Perlembagaan Malaysia 2. Selaras dengan Rukun Negara 3. Berdasarkan prinsip dan nilai Agama, Adat dan Kebudayaan Masyarakat Tempatan 4. Menolak prinsip dan nilai yang bertentangan dengan Perlembagaan negara dan yang bercanggah dengan Agama, Adat dan Kebudayaan MasyarakatTempatan 5. Mengimbangi hak individu (individual rights) dan hak masyarakat (collective rights) 6. Mengiktiraf tanggungjawab kerajaan dan negara terhadap rakyat 7. Mengiktiraf tanggungjawab rakyat terhadap negara 18 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) Obligasi Antarabangsa Kerajaan Persekutuan Kerajaankerajaan Negeri Perjanjian Antarabangsa – Perkara 74(1) – Kuasa Parlimen – Senarai I dan III dalam Jadual Kesembilan 1.Hal ehwal luar negeri, termasuk— (a)Triti, perjanjian dan konvensyen dengan negara lain dan segala perkara yang menghubungkan Persekutuan dengan mana-mana negara lain; (b)Perlaksanaan triti, perjanjian dan konvensyen dengan negara lain; - Perkara 76(1)(a) Parlimen boleh membuat undang-undang mengenai apa-apa perkara yang disebut satu persatu dalam Senarai Negeri, tetapi hanya seperti yang berikut sahaja, iaitu: bagi maksud melaksanakan apa-apa triti, perjanjian atau konvensyen antara Persekutuan dengan mana-mana negara lain, atau apa-apa keputusan sesuatu organisasi antarabangsa yang dianggotai oleh Persekutuan; - Perkara 76(2) Tiada undang-undang boleh dibuat menurut perenggan (a) Fasal (1) mengenai apa-apa perkara mengenai hukum Syarak atau adat orang Melayu atau mengenai apa-apa perkara tentang undang-undang atau adat anak negeri di Negeri Sabah dan Sarawak dan tiada Rang Undang-Undang bagi suatu undang-undang di bawah pereng gan itu boleh dibawa di dalam mana-mana satu Majlis Parlimen sehingga Kerajaan mana-mana Negeri yang berkenaan telah dirundingi. 21 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) Konflik • Kes Terbaru Mahkamah Rayuan • Merujuk kepada konflik undang-undang antarabangsa dan undang-undang negeri 22 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) • IN THE COURT OF APPEAL, MALAYSIA • (APPELLATE JURISDICTION) • PALACE OF JUSTICE, PUTRAJAYA • CIVIL APPEAL NO. N-O1-498-11/2012 • MOHD HISHAMUDIN YUNUS, JCA • AZIAH ALI, JCA • LIM YEE LAN, JCA 23 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) • Appellants • (1) MUHAMAD JUZAILI BIN MOHD KHAMIS • (2) SHUKUR BIN JANI • (3) WAN FAIROL am WAN ISMAIL • V. • Respondents • (1) STATE GOVERNMENT OF NEGERI SEMBILAN • (2) DEPARTMENT OF ISLAMIC RELIGIOUS AFFAIRS, NEGERI • SEMBILAN • (3) DIRECTOR OF ISLAMIC RELIGIOUS AFFAIRS, NEGERI • SEMBILAN • (4) CHIEF ENFORCEMENT OFFICER, ISLAMIC RELIGIOUS • AFFAIRS, NEGERI SEMBILAN • (5) CHIEF SYARIE PROSECUTOR, NEGERI 24 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) • National Legal Services Authority v Union of India and others, Writ Petition (Civil) No. 400 of 2012 (decided in 2014) the Indian Supreme Court explores a myriad of international human rights conventions and norms case laws on transsexuals, and legislation in other countries on transgenders and rules as follows: ‘ any international convention not inconsistent with the fundamental rights and in harmony with its spirit must be read into those provisions.....of the Constitution to enlarge the meaning and content thereof and to promote the object of constitutional guarantee); 25 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) It is relevant to highlight here the Malaysian Government's 2010 UN General Assembly (UNGASS) Country Progress Report on HIV/AlDs states:"Transgendered person or transsexuals are labelled as sexual deviants and often shunned by society in Malaysia. As a result of such stigmatization and discrimination, the majority of those in this community are unable to obtain employment and thus end up doing sex work”. Decision: We hold that section 66 is invalid as being unconstitutional. It is inconsistent with Arts. 5(1), Art. 8(1) and (2), Art. 9(2), and Art. 10(1)(a) of the Federal Constitution. 26 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) CADANGAN ISU-ISU BERKAITAN OBLIGASI ANTARABAN GSA 1 TERAS 5 14 • OBLIGASI ANTARABANGSA 13 12 15 •PENYELIDIK •KLUSTER 28 July 22, 2012 •MENGIKUT TRITI BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) 3 4 TERAS 5 OBLIGASI ANTARABANG SA 11 14 2 5 10 6 9 7 8 CLUSTER & LAWS RESEARCHERS CLUSTER 1 International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination Co-ordinator: ASST PROF DR SHAHRUL MIZAN CLUSTER 2 International Covenant on Civil and Political Rights -Optional Protocol Co-ordinator: ASST PROF DR TUNKU MOHAR -Second Optional Protocol to the AP Dr Nazri Muslim International Covenant on Civil Asst Prof Dr Yazid and Political Rights, aiming at the abolition of the death penalty Mdm Norhafilah CLUSTER 3 International Convention on the Co-ordinator: PROF DR MD NAQIB Protection of the Rights of All AP Dr Khairil Azmin Migrant Workers and Members of Their Families 29 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) CLUSTER & LAWS CLUSTER 4 International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance CLUSTER 5 International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights -Optional Protocol CLUSTER 6 Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women -Optional Protocol 30 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) RESEARCHERS Co-ordinator: PROF DR MD NAQIB AP Dr Khairil Azmin Co-ordinator: ASST PROF DR AREEJ TORLA Co-ordinator: AP DR AZIZAH Cik Olivia Tan CLUSTER & LAWS CLUSTER 7 Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment -Optional Protocol CLUSTER 8 Convention on the Rights of the Child CLUSTER 9 Convention on the Rights of Persons with Disabilities 31 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) RESEARCHERS Co-ordinator: PROF DR MD NAQIB AP Dr Khairil Azmin Co-ordinator: AP DR JURIAH JALIL AP Dr Azizah Co-ordinator: AP DR KHAIRIL AZMIN Mr Ikmal Hisham CLUSTER & LAWS RESEARCHERS CLUSTER 10 The Universal Declaration of Human Rights Co-ordinator: ASST PROF DR SHAHRUL MIZAN Dr Norhafilah Musa CLUSTER 11 United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples CLUSTER 12 Cairo Declaration of Human Rights In Islam (CDHRI) 32 July 22, 2012 Co-ordinator: ASST PROF DR HAMIMAH AP Dr Juriah Jalil Asst Prof Dr Yazid Co-ordinator: ASST PROF DR YAZID BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) CLUSTER & LAWS CLUSTER 13 ASEAN Declaration RESEARCHERS Co-ordinator: DATO’ DR MOHD YUSOF Asst Prof. Dr Dr Tunku Mohar CLUSTER 14 United Nations Convention against Transnational Organized Crime Co-ordinator: AP AP DR KHAIRIL AZMIN Protocol to Prevent, Suppress Pn Zuraini and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children, Supplementing the United Nations Convention Against Transnational Organized Crime 33 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) Scope of Research The research shall EXAMINE AND ANALYSE all the ten core international human rights instruments and their protocols. The research shall SEARCH, COLLECT, EXAMINE AND ANALYSE Malaysian laws and policies which are related to the international human rights instruments and their protocols.. -Consistent or not. –What need to be done –Justification for conflict (in any) To look into the term ‘obligation’ because international law is horizontal and therefore so not obligatory for Malaysia to comply. Though Malaysia pressured, there is no obligation to ratify everything and we can have own justification. The aim is not to ratify all but get the spirit of any convention and apply whichever that is possible. 34 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) • To consider the aspect of ‘equality’ as Malaysia has adopts privileges and social contract. This can be termed as a positive discrimination which is to level ongoing inequality. Equality at times does not promote justice so equality has to be to promote justice. • To consider how other countries respond to noncompliance and study the Malaysian laws and policies in reference to the international treaties. • Malaysia can apply certain international standards and comply to all but in doing so we have to be confident on what we want and know wat we really want and be firm in that stand. 35 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) • Other pertinent considerations include whether any policy base to institutionalize something and whether country obliged to do so under certain law and policy. • For all the clusters, 2 approaches may be considered: Ratify with some reservations and/or Justify whichever cannot be reserved/implemented. • To consider whether we have obligations or not. Look into what we have ratified and acceded and what we have done as a ratified party. As a ratified party, need to comply the obligations but no legal force. • For the ones which we haven’t ratify, to make sure our legislation in place in order to perform the obligation. We must ensure regulation not against the purpose and object of the convention. On interpretative declaration, we must look into consequences after that and theto report to the committee. • Complying obligations of convention is also about educating the nation. 36 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) CLUSTER 1 CLUSTER 2 CLUSTER 3 37 July 22, 2012 • Article 153, 52 and 8 of Federal Constitution • Equality in terms of privileges to Sabah & Sarawak (political equality) • Civil rights and political rights • On certain sensitive issues, freedom of expression, freedom of assembly , freedom of movement (political rights) • Abolishment Death penalty – (not confined to drug cases) • In addition to the covenant has option to accept the protocols • Definition of migrant workers (International law vs Malaysian Law) • Home Affairs Ministry, Health Ministry, Immigration Department, Education Ministry • Trafficking, Forced Labour • Migrant workers means legal- ‘prohibited immigrants’ under jurisdiction of immigration • Foreign workers only for 6 sectors • Equality of treatment between nationals and non-nationals (i.e. compensations, protections) BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) CLUSTER 4 CLUSTER 5 38 July 22, 2012 • Illegal rendition • 2 research questions: • 1. Are economic, social and cultural rights not sufficient; and 2. why Malaysia shd ratify that convention. • 1st issue more relevant - Determine the duties under the convention and relevant laws which are scattered in numerous laws and policies. Analysis whether we comply and justify if not complied. To look into the shortcomings and what we need to do to fulfill or comply. Look into any particular issues that need to be addressed. BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) • Issues includes articles relating to family issues (domestic violence, marital rape) and also from syariah law perspective CLUSTER • Trafficking of women [women not represented in empowerment, 6 violence and representation (women in decision making mostly private) • Women’s welfare - maternity leave issue (mostly in private) • Malaysia able to lay out what efforts been taken to improve further. • Element of reservations n justification for that? Issues of enforcement and increase man power and sensitivity • In line with Federal Constitution CLUSTER • May consider hudud Issue, abolition of death penalty, whipping 7 • KPWKM has filed reservation on articles such as discrimination, citizenship, education for all, capital punishment and life imprisonment [child act vs Penal code] and torture CLUSTER • Issue on ‘stateless’. Law silence on this - implementation issue 8 • Education for all/free for all – for non-citizens – need comments from KPM 39 July 22, 2012 BASELINE STUDY NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN (NHRAP) LAMPIRAN L TERAS 1 - 5 ZON BORNEO ISU-ISU UTAMA BIL ISU-ISU 1. IDENTITI 2. ISU TANAH 3. SISTEM PENYELESAIAN KONFLIK DAN TADBIR URUS ANAK NEGERI SERTA AKSES KEPADA KEADILAN 4. PEMBANGUNAN SOSIO-EKONOMI 5. KEMISKINAN 6. PENDIDIKAN 7. KESIHATAN 8. SOSIAL DAN KESELAMATAN 1. IDENTITI ISU UTAMA IDENTITI SUB-ISU KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA · Ketidakseragaman dari segi identiti, etnik dan agama. Sebagai contoh, kekeliruan status agama dan penggunaan istilah ‘bin’ dan ‘binti’ bagi warga yang bukan beragama Islam. · Kaum Bajau Laut (Pelahu) yang tinggal kawasan perairan laut Sabah yang menimbulkan masalah status kewarganegaraan yang perlu dikaji. · Masalah pendatang daripada Indonesia dan Filipina diberi status kerakyatan dan identiti Melayu supaya mendapat keistimewaan anak negeri. Ordinan Anak Negeri Akta Pendaftaran Negara 1969 Akta Imigresen 1. IDENTITI Samb… ISU UTAMA IDENTITI SUB-ISU · · · · Tanggapan bahawa terdapat diskriminasi dalam pengambilan pelajar IPTA. Tanggapan bahawa kad pengenalan mudah diperolehi tanpa menepati syarat-syarat yang ditetapkan. Penduduk yang tinggal di sempadan Sabah dan Sarawak dengan Indonesia dan Filipina mengambil kesempatan mendapat sijil lahir/kad pengenalan/ kewarganegaraan. Di kawasan yang mempunyai ramai etnik/kaum, bahasa ibunda etnik berkenaan perlu diajar di sekolah berkenaan. KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA 1. IDENTITI Samb… ISU UTAMA IDENTITI SUB-ISU · · · Sistem pemberian status anak negeri perlu dikaji semula supaya tidak disalahgunakan. Masalah ini ketara di Sabah dan disyorkan sistem/mekanisma yang digunapakai di Sarawak dirujuk bagi mengatasi masalah ini. Kesukaran mendapatkan dokumen pengenalan (sijil lahir/kad pengenalan di Sabah dan Sarawak disebabkan kos yang tinggi dan masalah pengangkutan). Justeru itu, ia perlu dipermudahkan. Kanak-kanak yang tiada status warganegara (stateless child di Sabah). KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA 2. ISU TANAH ISU UTAMA ISU TANAH SUB-ISU · · Kos pengukuran tanah yang terlalu tinggi kerana memerlukan juru ukur yang bertauliah menyebabkan ramai anak-anak negeri tidak dapat menuntut hak milik tanah. Akibatnya, semakin ramai anak-anak negeri terpaksa menjadi setinggan. Jumlah tanah anak negeri semakin berkurangan disebabkan pertukaran status tanah Native Title (NT) kepada Commercial Land (CL). Jika masalah ini tidak diatasi, ramai anak negeri akan terpinggir. Disyorkan masalah ini diatasi dengan menggunakan sistem tanah rizab Melayu di Semenanjung iaitu apabila tanah diambil ianya akan diganti dengan tanah Kerajaan. KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA - Kanun Tanah Negeri/Ordinan Akta Taman Negara Enakmen Tribunal-tribunal yang berkaitan 2. ISU TANAH Samb… ISU UTAMA ISU TANAH SUB-ISU · Tanah Adat (pencerobohan/ pensempadanan yang tidak teratur). · Isu tanah adat perlu diperhalusi dan diperjelaskan oleh pihak berkuasa berkenaan memandangkan kebanyakan aduan diterima adalah mengenai isu tanah adat. Sebagai contoh, SUHAKAM di Sabah dan Sarawak melaporkan isu tanah adat adalah aduan yang tertinggi. Perlu mewujudkan sistem/mekanisme penyelesaian yang lebih berkesan. KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA 3. SISTEM PENYELESAIAN KONFLIK DAN TADBIR URUS ANAK NEGERI SERTA AKSES KEPADA KEADILAN ISU UTAMA SUB-ISU SISTEM PENYELESAIAN KONFLIK DAN TADBIR URUS ANAK NEGERI SERTA AKSES KEPADA KEADILAN · Masalah penguatkuasaan yang longgar dan undang-undang yang perlu dikaji semula mengikut keperluan semasa. · Sistem penyelesaian konflik dan tadbir urus anak negeri serta akses kepada keadilan perlu dikaji semula dan diperkemaskan. · Akta sedia ada di peringkat persekutuan hendaklah dipanjangkan dan digunapakai di Sabah dan Sarawak seperti Akta Buruh, Akta Pembangunan Perumahan. · Tanggapan berkenaan wujud daripada masalah penyelesaian kes yang agak lama seperti isu tanah adat. KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA 3. SISTEM PENYELESAIAN KONFLIK DAN TADBIR URUS ANAK NEGERI SERTA AKSES KEPADA KEADILAN Samb… ISU UTAMA SISTEM PENYELESAIAN KONFLIK DAN TADBIR URUS ANAK NEGERI SERTA AKSES KEPADA KEADILAN SUB-ISU KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA · Sekiranya Malaysia menandatangani ICERD, banyak minoriti memerlukan pertimbangan dengan adil dan sewajarnya · Mencadangkan Malaysia supaya menandatangani Convention Against Torture (CAT). · Mencadangkan Malaysia menandatangani CPED. · Memastikan Sabah dan Sarawak mematuhi segala konvensyen yang ditandatangani. supaya 4. PEMBANGUNAN SOSIO-EKONOMI ISU UTAMA PEMBANGUNAN SOSIO-EKONOMI SUB-ISU · · · Pembangunan sosio-ekonomi yang tidak seimbang di antara Semenanjung Malaysia serta Sabah dan Sarawak. Peluang perniagaan dikuasai/ dimonopoli oleh pendatang asing yang diragui kesahihan. Misalnya ramai peniaga/peruncit/kontraktor yang wujud adalah berketurunan Indonesia, Pakistan dan Filipina. Warga berketurunan Bugis yang terlibat dalam perniagaan kenderaan. Penahanan Pasport pekerja migran oleh majikan perlu mempunyai syarat-syarat yang jelas. Kepentingan kedua-dua pihak perlu dilindungi secara adil. KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA - Akta Pembangunan Perumahan Akta Kawalan Harga Akta Perlindungan Pengguna Dasar Cabotage Akta Maritim 4. PEMBANGUNAN SOSIO-EKONOMI Samb… ISU UTAMA PEMBANGUNAN SOSIO-EKONOMI SUB-ISU · Kuota pembelian rumah oleh pemaju perumahan 30% perlu dikaji semula memandangkan penduduk anak negeri semakin ramai dan kian berkemampuan. · Perlindungan pembeli rumah Sabah dan Sarawak perlu selaras dengan pelaksanaan di Semenanjung. Akta Pembangunan Perumahan (Housing Development Act) perlu dipanjangkan kepada Sabah dan Sarawak serta harga rumah perlu berpatutan selaras dengan pendapatan isi rumah dan kos sara hidup anak negeri. KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA 4. PEMBANGUNAN SOSIO-EKONOMI Samb… ISU UTAMA PEMBANGUNAN SOSIO-EKONOMI SUB-ISU · Dasar Cabotage (dasar kawalan pengangkutan kargo) yang merugikan penduduk di Sabah dan Sarawak. Justeru itu, dasar tersebut dikaji semula bagi memastikan kesamaan harga barang di Sabah dan Sarawak. KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA 5. KEMISKINAN ISU UTAMA KEMISKINAN SUB-ISU · KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA Statistik pada tahun 2007 menunjukkan umumnya jumlah kemiskinan tegar di Sabah (13,837) adalah tertinggi dan Sarawak (6,516) yang keempat termiskin di Malaysia. Kadar kemiskinan ini juga meningkat dari tahun ke tahun sehingga kini selaras dengan peningkatan garis kemiskinan. Justeru itu, peruntukan pembangunan perlu ditambah untuk mengurangkan jurang kemiskinan dan meningkatkan kualiti hidup setaraf seperti penduduk di Semenanjung. Lazimnya kuasa pembelian di Sabah dan Sarawak adalah rendah berbanding harga barang runcit di luar bandar. Pelan Induk Pembangunan Luar Bandar 5. KEMISKINAN Samb… ISU UTAMA KEMISKINAN SUB-ISU • Anak negeri Sabah terpaksa bersaing dengan pendatang yang mendapat kerakyatan untuk mendapatkan bantuan Kerajaan serta meningkatkan taraf hidup termasuk kemudahan kesihatan, pendidikan dan lain-lain. • Meningkatkan taraf prasarana asas di kawasan luar bandar seperti jalan raya, bekalan air dan elektrik, sekolah, pusat kesihatan dan lain-lain agar ia setaraf dengan kawasan bandar. • Perlu juga mengkaji isu kemiskinan bandar yang semakin meningkat. Penghijrahan warga luar bandar ke bandar merumitkan keadaan ini dengan pewujudan kawasan setinggan dan peningkatan isu kemiskinan bandar. KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA 6. PENDIDIKAN ISU UTAMA PENDIDIKAN SUB-ISU · · · KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA Tahap pendidikan yang kurang membangun. Justeru itu, taraf pendidikan perlu dinaik taraf setaraf dengan peningkatan kemudahan/ infrastruktur. Tahap pendidikan golongan pendidik perlu dipertingkatkan (guru cemerlang). Bilangan pelajar cemerlang Sabah dan Sarawak perlu ditingkatkan dalam kemasukan ke IPTA terbilang bagi memastikan mereka mampu bersaing di peringkat global dan tidak bersikap ‘katak di bawah tempurung’. Dasar Pendidikan Negara Pelan Strategik PSPTN 6. PENDIDIKAN Samb… ISU UTAMA PENDIDIKAN SUB-ISU · Sekolah Pendidikan Khas perlu diperluaskan dan dipertingkatkan mengikut keperluan setempat. · Pendidikan anak-anak pekerja asing yang berdaftar wajib dihantar ke sekolah di atas tanggungan majikan (Sabah dan Sarawak). · Tahap pendidikan yang kurang membangun. Justeru itu, taraf pendidikan perlu dinaik taraf setaraf dengan peningkatan kemudahan/ infrastruktur dan tahap pendidikan golongan pendidik di Semenanjung. KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA 6. PENDIDIKAN Samb… ISU UTAMA PENDIDIKAN SUB-ISU · Graduan institusi perguruan yang cemerlang ditempatkan di Sabah dan Sarawak dan khasnya di kawasan yang lebih memerlukan. Dasar penempatan guru perlu mengutamakan kawasan yang mundur. KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA 7. KESIHATAN ISU UTAMA KESIHATAN SUB-ISU · Masalah penyakit/wabak berjangkit seperti TB dan Malaria yang telah dihapuskan kembali semula di Sabah dan Sarawak akibat kemasukan pendatang-pendatang. Justeru itu, tapisan kesihatan perlu diperketatkan kepada semua pendatang dan para pelancong yang memasuki Sabah dan Sarawak. · Kekurangan pakar-pakar kesihatan (specialist) di hospital dan pusat kesihatan di luar bandar Sabah dan Sarawak. KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA 8. SOSIAL DAN KESELAMATAN ISU UTAMA SOSIAL DAN KESELAMATAN SUB-ISU KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA · Kadar jenayah seperti gejala dadah, minuman keras yang diseludup berada pada tahap yang membimbangkan di Sabah dan Sarawak. · Kawalan keselamatan di sempadan di Sabah dan Sarawak perlu dipertingkatkan untuk mengatasi jenayah seperti penyeludupan dan pencerobohan. · Keperluan dan kemudahan warga emas perlu diberi perhatian oleh kerana bilangan warga emas yang semakin meningkat. · Kekurangan kemudahan golongan Orang Kelainan Upaya (OKU). Akta Imigresen Akta OKU Akta Pemerdagangan Manusia MKN 8. SOSIAL DAN KESELAMATAN Samb… ISU UTAMA SOSIAL DAN KESELAMATAN SUB-ISU · Masalah kanak-kanak gelandangan yang tiada kesudahan di Sabah. · Mangsa pemerdagangan (terutamanya wanita) dan ketiadaan perlindungan yang menjamin mangsa. KEDUDUKAN UNDANGUNDANG SEDIA ADA LAMPIRAN M SUHAKAM’S HOPES AND ASPIRATIONS FOR MALAYSIA'S FIRST NHRAP 1 3 N OV E M B E R 2 0 1 4 BY D AT U K D R . K H AW L A K E T E E VICE-CHAIRMAN OF SUHAKAM SUHAKAM’s Involvement Proposed NHRAP since 2001 Submitted proposal paper in 2006 Appointed as member of Steering Committee Organised RTD in 2011 Submitted position paper in May 2014 Hopes and Aspirations 1. Practical and achievable 2. Action-oriented • Clear, measurable and time-bound goals with tangible indicators 3. Unequivocal support by Government • Adopted by highest level of Government • Involve all agencies at both Federal and State levels • Allocate adequate human and financial resources Hopes and Aspirations 4. Must include a monitoring and evaluation mechanism 5. NHRAP process (development, implementation, monitoring and evaluation) should be based on: • Broad, regular and meaningful participation of stakeholders including CSOs • Transparency Hopes and Aspirations 6. Public document • Should be made available and widely disseminated throughout the population via electronic and non-electronic means 7. Expedite development • Should not take 6 years to develop a 5-year plan, therefore development of NHRAP should be expedited Recommendations — To engage in broad, regular and meaningful consultations with stakeholders including CSOs at all stages of the NHRAP process — To appoint CSO representatives as members of the NHRAP Steering Committee — To incorporate/prioritise UPR recommendations accession to human rights treaties and — To ensure consistency of the NHRAP with other related Action Plan, such as the RMK-11 and the UPR Action Plan Thank You! LAMPIRAN N National Human Rights Action Plan BY Roger Chan Weng Keng Human Rights Committee, Bar Council Are we serious for commitment • • • • To Human Dignity Equality Justice Non-Discrimination. The First Vital Step of a NHRAP. • Malaysia to sign up all the remaining Human Rights Conventions such as the ICCPR, ICESCR, CAT, and ICERD. • To create a passageway for the attributes of these conventions into our own legislative framework. The Second Vital Step of NHRAP • To establish the enforcement mechanism to ensure such a plan is carried forward. For example dealing with violation of human rights and related complaints. • Having human rights law without enforcement will lull us into complacency and a false sense of security. PELAN TINDAKAN HAK ASASI MANUSIA KEBANGSAAN • NATIONAL HUMAN RIGHTS ACTION PLAN BAHAGIAN HAL EHWAL UNDANG-UNDANG JABATAN PERDANA MENTERI BANGUNAN HAL EHWAL UNDANG-UNDANG PRESINT 3, PUSAT PENTADBIRAN KERAJAAN PERSEKUTUAN 62692 PUTRAJAYA TEL: 03-88851000 FAKS: 03-88851088
