Policy pathways for reducing transport carbon emissions in Estonia

Policy pathways for reducing transport carbon emissions in Estonia
Mari Jüssi
SEI‐Tallinn mari@seit.ee
TraCit Workshop – Kraków 17.5.2011
Programy redukcji emisji CO2 w Estonii
Mari Jüssi
SEI‐Tallinn mari@seit.ee
TraCit Workshop – Kraków 17.5.2011
Sustainable transport report and carbon audit of Estonia 2010
• Carbon audit was carried out within Power Tracit project
• Sustainable transport report was commissioned by State Office and Estonian Committee for Sustainable Development
• In co‐operation with experts from Tallinn Technical Uni.; Tartu Uni; and other experts
Raport dotyczący transportu
zrównoważonego oraz audyt CO2 –
Estonia 2010
• Audyt CO2 przeprowadzono w ramach
programu Power i projektu Tracit
• Raport dot. transportu zrównoważonego
wykonano na zlecenie Biura Rządowego
oraz Estońskiej Komisji Zrównoważonego
Rozwoju
• We współpracy z ekspertami m.in. z
Uniwersytetu Technicznego w Tallinie i
Uniwersytetu w Tartu
Aims of the study
• Overview of current trends and possible future trends for 2020, using Eurostat’s Sustainable Transport indicators
• Policy pathways for reaching 2020 targets and reducing GHG emissions from transport
• Policy recomendations for Estonian Government and cities
Cele badań
• Przegląd obecnych oraz przyszłych trendów do
2020 z wykorzystaniem wskaźników Transportu
Zrównoważonego Eurostat • Polityczne programy dla osiągnięcia celów
przewidzianych do roku 2020 oraz redukcji emisji
gazów cieplarnianych pochodzących z
transportu
• Rekomendacje dla Estońskiego Rządu oraz
miast
Emisje CO2 z transportu w Estonii w okresie 2000-2008 (w milionach ton)
/samochody
/ciężarówki
/autobusy
/kolej
/transport wodny
/transport
powietrzny
Source/ Źródło: EEA, COPERT model
Transport GHG intensity (tons per million GDP EUR)
Intensywność gazów cieplarnianych
(tony/ milion PKB – Strefa Euro)
Source/ Źródło: Eurostat
Emisja gazów cieplarnianych z transportu na osobę - 2008
Source/ Źródło: Eurostat
Przewozy towarowe i PKB w Estonii, 1995-2008, %
/ transport drogowy
/ transport towarowy
/ PKB
/ transport kolejowy
/Przewozy pasażerskie i PKB
/ PKB
/ transport samochodowy
/ transport pasażerski
/ transport autobusowy
/ transport tramwajowy
/ transport kolejowy
Source/Źródło: Eurostat/ SEI‐Tallinn
Base Scenario and Policy pathways
•
•
•
•
Base Scenario 2 alternative policy pathways were drawn back‐casting method
Effectiveness of measures was based on literature review and recent trends • Target was set to max 11% growth up to 2020 from 2005 (based on the Decision No 406/2009/EC on the effort of Member States to reduce their greenhouse gas emissions to meet the Community’s greenhouse gas emission reduction commitments up to 2020)
Scenariusz podstawowy
i programy polityczne
•
•
•
•
Scenariusz podstawowy
Powstały 2 programy polityczne
Metoda back-casting
Efektywność działań oparto na przeglądzie
literatury oraz na najnowszych trendach
• Cel - maksymalnie 11% wzrostu z 2005
do 2020
Non‐ETS sector GHG target for 2020 in Estonia: ‐‐‐ max 11% growth
BAU secenario, road transport, million vehicle‐km BAU secenario, road transport GHG, million‐tons
Source: SEI‐Tallinn Emisja gazów cieplarnianych z sektorów nieobjętych
Europejskim Systemem Handlu Emisjami (ETS) – cel do 2020 w
Estonii
‐‐‐ maksymalny 11% wzrost
scenariusz, Transport drogowy, milion pojazdokm Source/ Źródło: SEI‐Tallinn scenariusz, Emisja gazów cieplarnianych z
transportu, milionton
Techno – policy pathway
Programy techniczno-polityczne
Scenariusz podstawy
emisji gazów cieplarnianych
5% mniej z 10% wykorzystaniem
odnawialnych źródeł energii
5% mniej z eco-driving
15% mniej z samochodami
napędzanymi bardziej wydajnymi
paliwami
Emisje CO2 pochodzące z floty nowych samochodów,
CO2 g/km, klasa energetyczna 2009
Source/ Źródło: Estonian Road Adm; SEI‐Tallinn
17
Emisje CO2 z floty nowych samochodów w krajach UE w 2004 i 2009
Source/ Źródło: Eurostat
Comparison of Estonian and Finnish new car fleet in 2006 and 2009/
Porównanie wielkości estońskiej i fińskiej floty
nowych samochodów w 2006 i 2009 roku
Key recommendations to the government:
‐ introduce energy labelling of cars like in many EU countries
‐ introduce fiscal measures based on CO2 emissions of cars (currently no registration nor annual tax)
21
Główne zalecenia dla rządu:
‐Wprowadzenie systemu etykietowania samochodów,
funkcjonującego już w wielu krajach UE
‐ Wprowadzenie instrumentów finansowych
związanych z emisją CO2 z samochodów (obecnie
brak rejestracji oraz podatków rocznych)
22
Efficiency/Modal Shift policy pathway
Efektywność/Programy polityczne
uwzględniające zmianę w podziale zadań
przewozowych
Scenariusz podstawy
emisji gazów cieplarnianych
5% mniej z 10% wykorzystaniem
odnawialnych źródeł energii
3% mniej z opłatami na drogach
krajowych
5% mniej z instrumentami zarządzania
mobilnością
3% mniej z dodatkowymi inwestycjami
w transport publiczny
1% mniej z inwestycjami w rowery
7% mniej z lokalnymi podatki
i opłatami dot. samochodów
Policy Recommendations
• Better integration with land use planning new residential and office buildings should target locations with existing public transport networks (areas near rail and public transport stops). This would help to improve the efficiency of existing public transport use and avoid automobile dependency.
• Encourage Mobility management plans .
• Innovative solutions for better intermodality (car sharing, bike sharing, bus‐on‐demand etc).
Rekomendacje dot. polityki
• Lepsza integracja z planowaniem przestrzennym –
lokalizacja nowych budynków mieszkaniowych oraz
biurowych z uwzględnieniem istniejącej sieci transportu
publicznego (w obszarach sąsiadujących z przystankami
komunikacji zbiorowej). To pomogłoby zwiększyć
efektywność wykorzystywania transportu publicznego
oraz uniknąć zależności od samochodów prywatnych.
• Zachęcanie do realizacji planów mobilności.
• Innowacyjne rozwiązania (car sharing, bike sharing, transport autobusowy na żądanie, etc).
Policy Recommendations (2)
• Improve financing of public transport, cycling and pedestrian traffic
measures to enhance competitiveness of sustainable transport modes and to decrease transport externalities.
•The next programming period for EU funds (2014‐2020) should give a clear priority to public transport and integrated transport schemes. •Improve decision making regarding big infrastructure investments. A four‐stage evaluation process similar to Sweden and Finland should be considered when resolving transport issues:
‐‐ increasing the share of more efficient transport modes?
‐‐ better use of existing infrastructure and vehicles?
‐‐ minor improvements in existing infrastructure?
‐‐ When the answers to the previous three questions are negative only then should construction of new infrastructure be considered
Rekomendacje dot. polityki (2)
• Większe środki finansowe na działania w transport publiczny, rowerowy,
pieszy dla wzmocnienia konkurencyjności zrównoważonych środków transportu
• Następny okres programowania i wykorzystywania funduszy UE (2014‐2020) powinien dawać priorytet środkom transportu publicznego oraz programom dot.
integracji transportu
• Poprawa procesu decyzyjnego dot. dużych inwestycji
infrastrukturalnych. Cztero-stadiowy proces oceny podobny do stosowanych
w Szwecji i Finlandii powinien być uwzględniany w kwestiach transportowych:
‐‐ zwiększenie wykorzystywania bardziej wydajnych środków transportu?
‐‐ efektywniejsze użycie istniejącej infrastruktury oraz pojazdów?
‐‐ niewielkie działania w poprawę istniejącej infrastruktury?
‐‐ W przypadku, gdy odpowiedzi na poprzednie trzy pytania są negatywne,
wtedy powinno się zastanowić nad budową nowych obiektów
infrastrukturalnych.
Policy Receommendations (3)
• Introducing energy labelling for cars, similar to domestic electric appliances, can be used to influence consumerchoice
towards more fuel efficient vehicles. Energy labelling should include internet car sales portals.
• Financial measures to achieve sustainable transport:
‐‐ CO2 based registration tax or annual car tax;
‐‐ limiting the use of inefficient vehicles in cities, by differentiating parking fees and introducing congestion
charges
Rekomendacje dot. polityki (3)
• Wprowadzenie systemu etykietowania pojazdów, podobnego
do tego obejmującego elektryczny sprzęt gospodarstwa
domowego dla wpływania na wybór klienta w kierunku bardziej
wydajnych pojazdów. Etykietowanie pojazdów powinno
obejmować internetowe portale sprzedające samochody.
• Środki finansowe dla osiągnięcia zrównoważonego
transportu:
‐‐ podatek rejestracyjny oraz roczne podatki dot. samochodów
oparte na emisji CO2;
‐‐ ograniczanie wykorzystywania nieefektywnych środków
transportu w miastach poprzez różnicowanie opłat
parkingowych oraz wprowadzanie opłat kongestyjnych
Thank you!/ Dziękuję!