Descargue aquí el estado del arte del departamento de Tolima

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ÍNDICE
Contenido
Introducción ......................................................................................................................... 2
Glosario .................................................................................................................................. 3
Resumen Actividades de Actualización y Validación del Estado del Arte ................ 4
Parte 1: ................................................................................................................................... 6
Departamento ..................................................................................................................... 6
Contexto Departamental ................................................................................................... 6
Directorio Institucional ....................................................................................................... 10
Matrices de los planes Departamentales ...................................................................... 13
Tabla de los planes departamentales existentes ......................................................... 17
Parte 2: ................................................................................................................................. 18
Municipios ........................................................................................................................... 18
Municipios priorizados en el departamento .................................................................. 18
Matrices de los Planes Municipales ................................................................................. 19
Contexto Municipal ........................................................................................................... 35
Análisis de la Información ................................................................................................. 39
Plan de Desarrollo .............................................................................................................. 39
Plan de Acción Territorial .................................................................................................. 42
Plan de prevención ........................................................................................................... 49
1
Introducción
Este documento ha sido elaborado con el ánimo de facilitar la labor de los
gestores departamentales y locales en la recolección de información y en la
elaboración de las matrices de los planes en relación con el AICMA. El
documento está dividido en dos partes:
Una primera parte enfocada en el nivel departamental que presenta cómo, con
la información recopilada, se lleva a cabo la elaboración de las matrices de los
planes (Plan de Desarrollo, Plan de Contingencia etc.) Esta primera parte busca
que el gestor se familiarice con las matrices departamentales, cómo se ha
incluido la información de los planes y cómo se ha estructurado información
(Directorio institucional, contexto socio-político) relativa al tema AICMA en el
contexto departamental.
La segunda parte se enfoca en el ámbito municipal y explica cómo, con la
información recolectada en el departamento y los municipios, el gestor debe
diligenciar las matrices e incluir los datos relevantes que permitan una
comprensión clara de lo que acontece en los municipios con relación al AICMA.
ordenaren esta segunda parte se ve como el gestor organizó paso a paso la
información recopilada dentro de los planes, para concluir con un documento
consolidado que describe el contexto socio-político del municipio, los actores
relevantes respecto al tema de MAP-MUSE y las matrices de los planes con la
información relevante para el AICMA.
2
Glosario
AICMA: Acción Integral Contra Minas Antipersonal
MAP: Mina Anti Personal
MUSE: Munición Sin Explotar
UARIV: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
CIAT: Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas
CERAC: Centro de Recursos para el Análisis del Conflicto Armado
ERM: Educación en el Riesgo de Minas
CONPES: Concejo Nacional de Política Económica y Social
IMSMA: Sistema de Información sobre Actividades relativas a Minas Antipersonal
DDHH: Derechos Humanos
ONG: Organización No Gubernamental
3
Resumen Actividades de Actualización y Validación del
Estado del Arte
En el ejercicio de actualización y validación de los Estados del Arte en los
municipios priorizados dentro del proyecto de la UE, explique cuáles han sido las
actividades que realizaron para llevar a cabo esta actividad. Puede basar su
respuesta en las siguientes preguntas:
1. ¿Dentro de los municipios que visitaron, en qué momento y dónde hicieron
la actualización del Estado del Arte?
Para la validación del estado del arte con los Municipios de Chaparral,
Ataco y Rioblanco de manera previa y por vía telefónica se informó sobre
la importancia de actualizar y tener datos precisos de las acciones que
adelanta cada Municipio, por lo cual se acordó enviar a los correos
electrónicos las respectivas matrices ya diligenciadas con los componentes
que se consideraron relevantes para el presente proyecto, y el día en el
que se realizará la presentación del proyecto se aclararán dudas al
respecto, para posteriormente ser enviada por cada uno de los enlaces
municipales.
2. ¿Cómo fue el proceso de actualización y validación? ¿Con quién fue?
Como primera medida se corroboró que los documentos de los Planes
Municipales fueran los actualizados, con el fin de que la información
registrada estuviera acorde. Posteriormente, se obtuvo por parte de la
Gestora Departamental las líneas de acción, componentes, proyectos,
entre otros, que aportarán al proceso adelantado por el Proyecto.
3. ¿Qué documentos se validaron en el Estado del Arte?
Plan de Desarrollo Municipal
Plan de Acción Territorial
Plan de Contingencia
4
4. ¿Dentro de la información que se actualizó y validó, hay información
relevante para el tema de MAP/MUSE?
Si, cada municipio tiene priorizado dentro de los factores de riesgo el tema
de MAP, MUSE y AEI, adelantando acciones de prevención y educación en
el riesgo de minas. El Municipio de Rioblanco, dentro del Plan de Acción
Territorial tiene incluidas tres líneas de acción: Prevención, Prevención
Urgente y Garantía de No Repetición.
Por otra parte, municipios como Chaparral y Ataco, no tienen incluido el
tema de minas antipersonal como componente o línea de acción, pero si
han desarrollado acciones de prevención. En la visita realizada a cada
municipio, se resaltó la importancia de incluir y consolidar un plan de
acción para el tema de MAP, MUSE y AEI, el cual tuviera presente la
prevención, atención y garantía de no repetición.
Cabe destacar que en el momento ningún municipio cuenta con la ruta
de atención en caso de presentarse un evento por MAP, MUSE y AEI, pero
con el apoyo de la Gobernación y el PAICMA, se está programando una
jornada de asistencia técnica con el fin de fortalecer a cada Municipio en
la Construcción de la misma.
5. Cuéntenos cualquier otra actividad importante mencionar en el proceso de
validación y actualización del Estado del Arte.
Es de anotar, que los cuatro municipios priorizados cuentan con planes de
prevención y garantía de no repetición.
Con relación a la inclusión de la acción integral contra minas antipersonal
AICMA, municipios como Ataco, no tiene incluido el tema en el PAT, no
obstante como compromiso el enlace municipal está adelantando la
actualización e inclusión del tema en los planes territoriales.
La validación se hizo a través de correo electrónico, se envió previamente
a los enlaces municipales para que revisaran los componentes extraídos de
los planes y validaran las matrices a enviar para la construcción de la ruta
pedagógica. El Municipio de Planadas está pendiente de validar las
respectivas matrices. No obstante fueron enviadas en el presente informe.
5
Parte 1:
Departamento
Contexto Departamental
La información que a continuación se presenta proviene en su totalidad de las
fuentes de información del Plan de Desarrollo del Departamento de Tolima. Para
efectos de este manual se ha recopilado la información relevante para la
ejecución de este proyecto, inmersa en el Plan de Desarrollo del departamento y
de un municipio de los priorizados en esta región:
Caracterización del conflicto armado
En el norte del Tolima se presenta asentamiento de delincuentes comunes,
dirigiendo su accionar delictivo en los municipios del norte (Honda y Mariquita),
pretendiendo monopolizar redes de microtráfico, utilizando el amedrentamiento
como estrategia de disuasión contra los expendedores locales, asumiendo
comportamientos de bandas criminales narcotraficantes. Así mismo, llevan a
cabo hurtos a fincas y sobre los principales corredores viales de esta zona a través
de obstaculización vial; con pretensiones de expandir su accionar hacia
Alvarado, Rovira e Ibagué.
En el centro del Tolima, se presentan rivalidades por territorio, monopolio del
tráfico de alcaloide y riñas por intolerancia, hacen parte de las causas que
generaron los homicidios del 2010 en el Tolima, aunque se presentó una
reducción significativa frente al 2009, siendo el sicariato una de las modalidades
que generó alarma en la comunidad de Ibagué particularmente, toda vez que
fue utilizada como mecanismo de presión entre grupos delincuenciales, siendo
una dinámica de traslación delictual proveniente del Eje Cafetero, asimilada por
el asentamiento de delincuentes provenientes de Armenia, Pereira y Medellín.
En la zona sur del Tolima, se presenta una coyuntura de acciones por parte de
estructuras de las FARC, no obstante, la existencia de cultivos para uso ilícito,
como los de planta de hoja de coca, amapola y marihuana, ha permitido el
asentamiento de bandas delincuenciales vinculadas con redes de microtráfico,
6
así como actividades de hurto a través de obstaculización vial, particularmente a
vehículos que transportan café hacia la ciudad de Ibagué.
El desplazamiento generado por los grupos armados al margen de la ley,
presenta una tendencia a la disminución, al igual que en la recepción de esta
población. Entre los años 2008 y 2011, el número de personas desplazadas
expulsadas del departamento disminuyó: pasó de 21.506 en 2008 a 3.824 personas
en 2011. Así mismo, la recepción de población que, según el mismo sistema, fue
reportada en 2008 sobre 10.634, pasó en el año 2011 a 2.231 desplazados. A nivel
nacional, su participación como departamento receptor refleja (2.39% del total
nacional), sin embargo tiene un poco más de representatividad en el papel de
expulsor (4.63% del total nacional).
Respecto al total de personas víctimas del desplazamiento (es decir, que se
presentan como expulsados de algún municipio de Tolima), el dato corresponde
a 94.209 personas, es decir, 40.875 hogares con un promedio de 4 a 5 miembros
en el hogar. La mayoría de esta población proviene de los municipios de
Planadas, Rovira, Líbano, San Antonio, Ortega, Coyaima, Ataco y Anzoátegui.
Esta población se ve afectada por la violación de todos sus derechos, al tener
que dejar sus pertenencias y salir abandonando lo que ha construido en toda su
vida.
De acuerdo al informe del ICBF, en el periodo comprendido entre el año 1999 y el
mes de septiembre de 2011, se han desvinculado 309 niños, niñas y adolescentes
de las filas de los grupos ilegales presentes, principalmente en los municipios del
sur del Tolima (Ataco, Chaparral, Planadas, San Antonio y Rioblanco). De 309, 175
(59%) niños, niñas y adolescentes se desvincularon de manera voluntaria, 111
(33%) fueron recuperados (por sus padres o la fuerza pública) y 23 (8%) se
entregaron de manera negociada de las filas de las Autodefensas acogiéndose
al programa de desmovilización del anterior gobierno.
El 82% de los niños, niñas y adolescentes han sido reclutados por la guerrilla de las
FARC. Entre el periodo enero - agosto de 2011 se han desplazado 49 hogares (5
hogares de San Antonio, 6 hogares de Rioblanco, 10 de Chaparral y 26 de
Planadas, éste último municipio ocupa el primer lugar en cuanto a dicha
problemática) por amenaza de reclutamiento de sus hijos.
Factores de riesgo asociados al conflicto armado
Afectación de los derechos de la población producidas por acciones propias de
los conflictos sociales, políticos y económicos. Conflicto interno que genera delitos
de alto impacto como el secuestro, extorsión, terrorismo, homicidio común y
7
acciones subversivas. El desplazamiento generado por los grupos al margen de la
ley.
Afectación de la población civil tanto física, destrucción de viviendas, afectación
psicológica y desplazamiento. La trata de personas y el hacinamiento.
Riesgo de Victimización por Accidentes de MAP y MUSE y sospechas de artefactos
Desde el año 1990 al 2011 ha dejado 9.555 víctimas, entre las que se cuentan
3.591 (38.0%) son civiles y 5.964 (62.0%) son miembros de la fuerza pública. Del
total de víctimas 7.551 resultaron heridas y 2.004 murieron. Entre 1991 y enero 31
de 2012, se han registrado 1116 eventos, de los cuales 218 son accidentes y 898
son peligros. Entre 1990 y enero 31 de 2012 se registraron 469 víctimas. De éstas, 57
(12.15 %) fueron civiles y 412 militares (87.84%). Dentro de las víctimas, el 97.86% son
hombres (459), el 2.13% (10) restante mujeres. El 6.40% (30) son niños, niñas y
adolescentes afectados.
Los municipios más afectados, que concentran 332 de las víctimas en su orden
son: Planadas, Chaparral; Rioblanco y Ortega. Se ha realizado 731 desminado
militar en operaciones en su orden Planadas (410), Chaparral y Rioblanco (57),
Dolores (46) Villarrica (25) Ibagué (24), San Antonio (22), Rovira (16) Ataco (13)
Ortega (10) Natagaima (7).
La información que se presenta en este mapa corresponde a los eventos de MAP
y MUSE para el departamento y las sospechas de artefactos reportadas en el
IMSMA, esto se realiza para continuar con el enfoque de priorización territorial en
el que se muestran las regiones con más alto índice de riesgo por MAP y MUSE, o
por sospecha de artefacto, con el fin de proporcionar DESCRIPCIONES
adicionales y facilitar la planeación, la focalización de las actividades de
prevención y atención que se realicen en el departamento.
8
Mapa Accidentes de MAP y MUSE y sospecha de Minas. (2007-2013)
9
Directorio Institucional
DEPARTAMENTO: Tolima
DIRECTORIO INSTITUCIONAL (Información sobre personas, instituciones y/u organizaciones no gubernamentales relevantes o que trabajan el tema AICMA
RELEVANCIA PARA EL PROYECTO
NOMBRE DE
ENTIDAD
NOMBRE DE LA
PERSONA CONTACTO
CARGO EN LA
ENTIDAD
TELÉFONO
Gobernación Del
Tolima
Luis Carlos Delgado
Peñón
Gobernador
3144538657
(8) 2611111
(8) 2611616
Gobernación Del
Tolima
María Cielo Riveros
Duarte
Secretaria del Interior
3143164694
Gobernación Del
Tolima
German Darío
Fonseca
Director de DD.HH,
Seguridad,
Convivencia, Orden y
Paz
3152939591
derechoshumanos.tolima@gmail.com
Martha Arcila
Profesional
Universitario
3142822119
Carlos Iván Rubio
Prevención MAP MUSE
3125543831
UARIV Regional
Tolima
UARIV Regional
Tolima
Dirección de
fiscalías
Luz Miryam García
Arango
2708102
Ext. 301
2615028
2633906
Ext. 102
CORREO
DD.HH
AIV
AICMA
NIÑEZ
OTROS
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
martha.arcila@unidadvictimas.gov.co
X
X
X
carlos.rubio@unidadvictimas.gov.co
X
X
X
luis.delgado@tolima.gov.co
maria.riveros@tolima.gov.co
doris.meneses@fiscalia.gov.co
X
X
X
X
X
tolima@defensoria.org.co
X
X
X
X
X
Defensoría del
pueblo
Miguel Ángel Aguiar
Defensor del pueblo
regional Tolima
Procuraduría
Regional
Luciano Ramírez
Procurador
2636001
2618117
svargasc@procuraduria.gov.co;
regional.tolima@procuraduria.gov.co
CTI
Juan Carlos Pinzón
Quiñonez
Director
3165225063
2708102 Liliana
Fax Ext. 202
disctibague@fiscalia.gov.co
Carlos Ariel García
Asesor
3175644378
carlosarielgarcia@presidencia.gov.co
Gina Lorena López
Asesora
3126021155
ginalopez@presidencia.gov.co
Plutarco Tafur
Coordinador Tolima
3106132619
tolima@colombiasinminas.org
Enlaces Técnicos
AICMA
(Campaña
Colombiana
Contra Minas
CCCM)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
10
Policía
Departamental
Coronel Elber Velasco
Garavito
Comandante
Departamento de
Policía Tolima – DETOL
(8) 2739999
detol.coman@policia.gov.co
Defensoría del
Pueblo
Santiago Ramírez
Calderón
Defensor del pueblo
regional
(8) 2615028
(8) 2633906
tolima@defensoria.org.co
Comandante Sexta
Brigada
Comandante de
Distrito 5 Chaparral
Coronel Fernando
Moreno Jerez
Lizandro Camargo
Rojas
Ana María Pascuas
Lozano
Comandante
2709970
3176451077
silviat@ejercito.mil.co
X
Comandante Distrito 5
3213946848
vilcamargo02@hotmail.com
X
Asesora DD.HH
3213531339
apascuas@colombiahrp.com
X
X
X
X
X
Ruby Patricia Guzmán
Asesora DD.HH
3214358050
rguzman@colombiahrp.com
X
X
X
X
X
Nataly Muñoz
Asesora Territorial
3185893269
nmunoz@checchyconsulting.com
X
X
X
X
David Lozada Lozada
Alcalde
(8) 2265033
davidlozadalosada@hotmail.com
X
X
X
X
Luznailer Montes
Lozada
Enlace Victimas
3183483095
juntasaccioncomunal@planadastolima.gov.co
X
X
X
X
Municipio de
Planadas
Patricia Vélez
Secretaria de
Gobierno
3165208711
secretariadegobierno@planadastolima.gov.co
X
X
X
X
Municipio de
Planadas
Ricardo Alarcón
Lozano
Personero Municipal
2246606
3166295411
personeriamunicipaldeplanadas@hotmail.com
X
X
X
X
Municipio de
Chaparra
Hugo Fernando Arce
Hernández
Alcalde
3158035633
3208309449
2460290
alcaldia@chaparral-tolima.gov.co
X
X
X
X
Municipio de
Chaparral
Municipio de
Chaparral
Municipio de
Chaparral
Teodomiro Hernández
Usuara
Jader Alberto
Palomino Pérez
Ángela Consuelo
Varón
Secretario de
Gobierno
3208404328
gobierno@chaparral-tolima.gov.co
X
X
X
X
Enlace Victimas
3202486700
piu@chaparral-tolima.gov.co
X
X
X
X
Personera Municipal
2460283
3208485914
personeria_chaparral@yahoo.es
X
X
X
X
Casa de Justicia
Chaparral
Leonardo Aveles
Coordinador casas de
justicia
3173204593
3103232513
avilesavvocato@live.com
X
X
X
X
Municipio de
Rioblaco
Jhon Helber Quintero
Palma
Alcalde
3102068726
3114913531
2256032
jhonquintero72@gmail.com
X
X
X
X
Municipio de
Rioblaco
Johanna Mildred
Secretaria de
Gobierno
3212405744
sggobierno@rioblanco-tolima.gov.co
X
X
X
X
Municipio de
Rioblaco
Heidy Cutiva
Enlace Victimas
3134505910
victimasdesplazados@rioblanco-tolima.gov.co
X
X
X
X
Municipio de
Rioblaco
Elsy Largo
Personera Municipal
3117707132
heribertoinfo@yahoo.com (secretario)
X
X
X
X
Operador de USAID
Operador de USAID
Checchi &
Company
Colombia
Municipio de
Planadas
Municipio de
Planadas
X
X
X
X
11
3158954126
3175105158
2240042
Municipio de
Ataco
José Antonio Jiménez
Narváez
Alcalde
Municipio de
Ataco
Municipio de
Ataco
Albert Fernando
Sánchez Monroy
Secretario de
Gobierno
José Uber Ortiz
Enlace Victimas
3165277859
Municipio de
Ataco
Nelson Sánchez
P.U. Planeación
Municipio de
Ataco
Arnoldo Ramírez
Ramírez
Personero Municipal
alcaldia@ataco-tolima.gov.co
X
X
X
X
X
X
X
X
jose.jj77@hotmail.com
X
X
X
X
3163346465
nelsonsanchezeconomista@hotmail.com
X
X
X
X
3183545244
2240263
personeriaataco@yahoo.es
X
X
X
X
12
Matrices de los planes Departamentales
Matriz Plan de Desarrollo
DEPARTAMENTO
DE TOLIMA
OBJETIVO
GENERAL
Plan
de
Desarrollo
Departamental
“Unidos por la
grandeza del
Tolima 2012 –
2015”
Generar
las
condiciones que
permitan
recuperar
la
grandeza
del
Tolima mediante
la creación de
escenarios
de
crecimiento
y
transformación
productiva
con
inclusión social y
económica.
Basados en el
aprovechamiento
de
la
potencialidades
endógenas,
la
innovación y la
sostenibilidad
ambiental
que
redunde en la
credibilidad
y
confianza de la
comunidad para
una
mejor
calidad de vida
para TODOS los
tolimenses, para
hacer de la niñez,
la adolescencia y
la juventud el eje
del
desarrollo
social,
económico
y
ambiental
del
departamento,
priorizando
la
inversión
en
acciones para su
cuidado,
atención,
protección
y
desarrollo.
SECTOR/EJE/LÍNEA
SITUACIÓN
PROBLEMÁTICA
SEGURIDAD
CIUDADANA,
CONVIVENCIA
PAZ
Asentamiento
bandas
delincuenciales
dedicadas a la
extorsión,
piratería
terrestre, tráfico
de
alcaloide,
asumiendo
comportamiento
BACRIM. Grupos
retomando
zonas perdidas,
creando
una
disputa
y/o
pugna territorial
para
la
ejecución
de
hurtos
y
consolidación
de microtráfico.
Zonas
de
cultivos de uso
ilícito,
coca,
marihuana
y
amapola,
custodiados por
guerrilleros
de
las
FARC.
Bandas
formadas
por
desmovilizados
de
las
AUC,
vinculadas con
extorsión
y
microtráfico.
Víctimas
de
minas
antipersonal
(MAP)
y
munición
sin
explotar (MUSE)
22: Desde el año
1990 al 2011 ha
Y
OBJETIVO
SECTORIAL
O
ESTRATÉGICO
Disponer
de
mecanismos de
articulación
institucional
para acatar las
directrices
nacionales
sobre
el orden público
y apoyar a las
instituciones
y
autoridades
de
seguridad
del
Departamento
en la protección
a
los
ciudadanos
frente
a
los
delitos
y
contravenciones
que afectan su
dignidad,
la
seguridad
personal y la de
los bienes al
igual
que
el temor a la
inseguridad.
PROGRAMA
Unidos por la
seguridad y
la
convivencia
en el Tolima
OBJETIVO DEL
PROGRAMA
Un
Tolima
seguro
Promoción y
protección
de
los
Derechos
Humanos y
el Derecho
Internacional
Humanitario
en el Tolima
Los Derechos
Humanos y su
transversalidad
Prevención,
atención
y
reparación
integral
a
víctimas del
conflicto
armado
Prevención y
atención
a
víctimas
de
minas
antipersonales
(MAP)
y
munición
sin
explotar
(MUSE) en el
Departamento
SUBPROGRAMA
OBJETIVO
DEL
SUBPROGRAMA
El objetivo de
este
subprograma es
mejorar
la
capacidad
de
reacción de las
instituciones que
se dedican al
fortalecimiento
de la seguridad
ciudadana
preventiva en el
departamento
del Tolima.
Garantizar
el
goce
de
derechos en los
tres
componentes
establecidos en
la
Política
Nacional
de
Derechos
Humanos:
• Vida, libertad e
integridad
• Igualdad y no
discriminación
•
Cultura
y
educación
en
Derechos
Humanos
Generar
espacios
de
participación y
discusión,
de
manera
articulada con la
comunidad
e
instituciones
departamentales
en
la
construcción del
Plan de Acción
INDICADOR
1 plan integral
de seguridad y
convivencia
para
el
departamento
del
Tolima
implementado
N° de planes
de acción para
establecer
medidas
de
atención,
asistencia
y
reparación
integral a las
víctimas
del
conflicto
armado interno,
diseñados y en
ejecución.
N° de personas
víctimas
de
minas
antipersonales
“MAP”
y
munición
sin
explotar
“MUSE”
13
dejado
9.555
víctimas, entre
las
que
se
cuentan
3.591
(38.0%)
son
civiles y 5.964
(62.0%)
son
miembros de la
fuerza pública.
Del
total
de
víctimas
7.551
resultaron
heridas y 2.004
murieron. Entre
1991 y enero 31
de 2012, se han
registrado 1116
eventos, de los
cuales 218 son
accidentes
y
898 son peligros.
Entre 1990 y
enero 31 de
2012
se
registraron 469
víctimas.
De
éstas, 57 (12.15
%) fueron civiles
y 412 militares
(87.84%). Dentro
de las víctimas,
el 97.86% son
hombres (459),
el 2.13% (10)
restante
mujeres.
El
6.40% (30) son
niños, niñas y
adolescentes
afectados. Los
municipios más
afectados, que
concentran 332
de
las
víctimas en su
orden
son:
Planadas,
Chaparral;
Rioblanco
y
Ortega. Se ha
realizado
731
desminado
militar
en
operaciones en
su
orden
Prevención del
reclutamiento
y utilización de
niños, niñas y
adolescentes
por parte de
los
grupos
armados
organizados al
margen de la
ley y de los
grupos
delictivos
Atención
y
reparación
integral
a
víctimas
del
conflicto
armado
Departamental
de atención y
reparación
integral
a
víctimas
del
conflicto
armado, en el
marco de las
competencias
del
departamento y
los
escenarios
de coordinación
establecidos por
la Ley 1448 de
2011.
Articular
acciones
de
entidades
nacionales, de
investigación
judicial y de
control con el fin
de incidir sobre
las dinámicas de
riesgo
identificadas
y
lograr acciones
fuertes
para
prevenir
el
reclutamiento y
utilización,
así
como el trabajo
conjunto de la
familia
la
sociedad y el
Estado para que
los niños, niñas y
adolescentes
cuenten
con
entornos
protectores que
permitan
garantizar
la
prevalencia, el
ejercicio y la
protección
integral de sus
derechos
Implementar el
Plan
Integral
Único
(PIU)
departamental,
en articulación
con el Plan de
N° de niños,
niñas
y
adolescentes
desvinculados
de los grupos
armados
ilegales
N° de personas
víctimas
de
desplazamiento
forzado
14
Planadas (410),
Chaparral
y
Rioblanco (57),
Dolores
(46)
Villarrica
(25)
Ibagué (24), San
Antonio
(22),
Rovira
(16)
Ataco
(13)
Ortega
(10)
Natagaima (7)
Acción
Departamental
de atención y
reparación
a
víctimas
del
conflicto
armado,
y
apoyar y asistir
técnicamente a
los municipios en
la construcción
de los Planes de
Acción
Municipal
de
víctimas
del
conflicto
armado.
Fuente: Plan de Desarrollo Departamental “Unidos por la Grandeza del Tolima 2012-2015”
15
Matriz Plan de Acción Territorial
Fuente: Plan de acción para la Atención y reparación Integral a las víctimas Conflicto armado 2012-2015
16
Matriz Plan de Contingencia
El Departamento del Tolima, no cuenta con Plan de Contingencia.
Tabla de los planes departamentales existentes
DEPARTAMENTO/MUNICIPIO
Planes Desarrollo
Si
Si
No
No
Planes de Acción
Deptales, Mpales y
Distritales - PAT
Si
No
Si
No
TOLIMA
Planes de contingencia
Planes de prevención de
violaciones de DDHH e
infracciones del DIH
Existe el plan?
Si
No
Inlcuye el tema de minas?
Si
No
Planes territoriales de
Acción Integral contra Minas
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
No
Si
No
No
Si
No
Si
No
Si
Inlcuye el tema de Derechos Humanos?
No
Si
No
Si
Si
No
Si
No
Inlcuye el tema de Víctimas?
Si
No
Si
17
Parte 2:
Municipios
Municipios priorizados en el departamento
En el departamento de Tolima municipios priorizados para este proyecto son:
1. Chaparral
2. Planadas
3. Ríoblanco
4. Ataco
18
Matrices de los Planes Municipales
Municipio de Chaparral
MUNICIPIO DE
CHAPRRAL
OBJETIVO GENERAL
SECTOR
/EJE/LINEA
OBJETIVO
SECTORIAL O
PROGRAMA
OBJETIVO DEL
PROGRAMA
Promover el desarrollo
integral municipal,
articulando las políticas
Fortalecer la capacidad de
y planes
intervención mediante la
departamentales y
implementación del plan
nacionales de
Gestionar e implementar
integral único (PIU),
consolidación territorial,
acciones de atención a
cumpliendo con la
en un marco de
la población en
normatividad establecida de
participación ciudadana,
condición de
la Ley de reparación de
POBLACIÓN
garantía y respecto de
POBLACION EN
vulnerabilidad para
Victimas; gestión integral de
PROGRESO PARA
VÍCTIMAS DEL
los derechos humanos,
CONDICION DE
mejorar la calidad de
riesgo con la población
TODOS
CONFLICTO
ejerciendo el liderazgo VULNERABILIDAD vida, reducir la pobreza
víctima del conflicto armado
ARMADO
regional y estableciendo
extrema y garantizar el
mediante el plan de
las bases para la
goce efectivo de los
contingencia, programas para
gobernabilidad
derechos y la dignidad
la prevención del
democrática, la
humana.
reclutamiento forzado de
competitividad, el
niños, niñas y adolescentes y
desarrollo social,
sistema de información de
cultural, político,
victimas.
económico, ambiental,
agroindustrial y turístico
SUBPROGRAMA
OBJETIVO DEL SUBPROGRAMA
INDICADOR
Gestionar ante el gobierno
nacional,
un
centro
de
atención a la población
desplazada, con sede en
Chaparral,
Organizaciones sin ánimo de lucro
Solucionar o a mitigar la problemática; fortalecido, legalmente constituido, que
ello en razón a que este municipio ha apoyen a la población en condiciones
sido receptor y expulsor de un de extrema vulnerabilidad.
importante número de familias víctimas
del conflicto armado.
Centro de atención a la población
desplazada gestionado.
Prevenir el reclutamiento y
utilización de niños, niñas y
adolescentes por parte de los
grupos armados organizados
al margen de la ley y de otros
grupos delictivos organizados
Prevenir el reclutamiento y utilización
de niños, niñas y adolescentes por
parte
de
los
grupos
armados
organizados al margen de la ley y de
otros grupos delictivos organizados
Porcentaje
de
niños,
niñas
y
adolescentes que han sido protegidos
de su reclutamiento y utilización (y de
las peores formas de trabajo infantil, al
igual de la guerra y los conflictos)
Formular el plan de acción para
establecer medidas
de atención,
asistencia y reparación integral a las
víctimas del conflicto armado interno
Plan Implementación del Plan Integral Único
(PIU Actualizado)
Plan de acción para establecer medidas
de atención, asistencia y reparación
integral a las víctimas del conflicto
armado interno
Plan Integral Único (PIU) implementado
y actualizado
Consolidación
del
sistema
de
información de victimas 100%
Actualización de la línea base de la
población de victimas.
Formular un Plan de Acción
Implementación
del
Integral Único (PIU
Sistema de información de
victimas
Implementar
el
comité
territorial
de
justicia
transicional y victimas
Fortalecer la capacidad de
intervención para la gestión
integral de riesgo con la
población víctima del conflicto
armado mediante el plan de
contingencia.
Implementar el comité territorial de Comité de justicia transicional
justicia transicional y victimas
ejecutar el 100% de sus funciones
Plan de contingencia
actualizado
elaborado
y
Un Plan de Contingencia
Atención Humanitaria.
Porcentaje de atención Humanitaria de la población víctima del conflicto interno
Brindar Atención Psicosocial a
Porcentaje de Atención Psicosocial a
las víctimas del conflicto Constitución equipo de profesionales
los usuarios adscritos a la casa de la
armado.
adscrito a la casa regional de justicia.
justicia.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal Progreso para Todos
19
y
MUNICIPIO DE
CHAPARRAL
LINEA DE ACCIÓN
COMPONENTE/PRO
GRAMA/LINEA
PROYECTO
RESPONSABLE
PRESUPUESTO
ESTIMADO 2012-2015
FUENTE
Actualmente el Municipio de Chaparral no tiene incluido en el PAT un Componente especifico para el tema de MAP, MUSE y AEI, No obstante el Subcomite de
Prevencion esta trabajando en la consolidacion de la Oferta y la Construccion de la Ruta de Atencion, ya que se han desarrollado acciones para prevenir y
atender desde los proyectos de atencion a victimas del conflicto armado.
Realizar campaña de sensibilización para la
prevención del reclutamiento forzado a NNA.
Secretaria de
Gobierno
$ 1.750.000
Construcción del Plan Integral de Prevención de
Violaciones de DDHH y DIH
Secretaria de
Gobierno
$15.000.000
Unidad de
Contribuir a la Consolidación del sistema de
Victimas − Red
información de víctimas y actualización de la
Unidos − Dir. Local
línea base de niños, niñas y adolescentes
Salud − Secretaria
víctimas.
Gobierno
PREVENCION Y
PROTECCION
PLAN DE ACCIÓN
PARA LA
PREVENCIÓN,
ATENCIÓN,
ASISTENCIA Y
REPARACIÓN
INTEGRAL DE LAS
VÍCTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO
ATENCION Y
ASISTENCIA
SGP
Gobernación del
Tolima DPS
Programa DDHH de
USAID
SGP
$500.000
SNARIV SGP
Secretaria de
Gobierno
$65.000.000
RP
Secretaria de
Gobierno
$2.000.000
Brindar capacitación a las mujeres víctimas en
convivencia,
restitución de derechos y
prevención de la violencia de género.
Secretaria de
Gobierno
$ 2.000.000
Elaboración participativa del Plan de Acción en
DDHH y DIH
Secretaria de
Gobierno
$ 10.000.000
Apoyo y desarrollo de Programas del ICBF para
adolescentes y jóvenes víctimas.
Secretaria de
Gobierno ICBF
$ 3.200.000
ICBF SSGP
$ 5.000.000
SGP
Prevención de las Elaborar e implementar el Plan de convivencia y
seguridad ciudadana municipal.
violaciones a los
DDHH e infracciones
al DIH
Vincular líderes víctimas al Diplomado en
Derechos Humanos y DIH para funcionarios
públicos y líderes sociales.
Secretaria de
Diseño de la política para la superación de la
Gobierno
pobreza extrema con inclusión de la población
Protección de la
Secretaria
víctima del conflicto armado.
Vida, Integridad,
Desarrollo Rural
Libertad y Seguridad
Secretaria de
de las personas y Promover la vinculación de familias víctimas a la
Gobierno Enlace
estrategia Red UNIDOS
comunidades
PIU
Secretaria de
Formular y o actualizar el plan de contingencia.
Gobierno
Brindar ayuda humanitaria inmediata (un mes) a
la población víctima del conflicto armado
Secretaria de
(Desplazamiento
y
demás
hechos
Gobierno
victimizantes).
Implementación de intervenciones humanitarias
Todos Secretarios
en las zonas de riesgo de desplazamiento y
de Despacho
otros hechos victimizantes.
Informar y Acompañar a la población víctima en
Atención humanitaria el proceso de gestión y seguimiento a la
Enlace PIU
atención humanitaria de emergencia Y
transición.
Casa de Justicia
Asistir en consulta psicológica de emergencia a
Dir. Local de
población víctima.
Salud
Secretaria de
Implementar acciones de seguridad alimentaria
Gobierno Dir.
en beneficio de la población víctima.
Local de Salud
Promover la garantía del derecho a la educación
Secretaria
de niños, niñas y adolescentes víctimas del
Ejecutiva Enlace
conflicto armado, a través de su vinculación
PIU
inmediata al sistema..
Gestión y Articulación interinstitucional para
Educacion
ampliar la oferta municipal en educación
técnica, tecnológica y superior, a través de
Secretaria
instituciones públicas, como la Universidad del
Ejecutiva
Tolima y el SENA, a la cuál puede acceder la
población víctima.
Asistencia Técnica Y Capacitación de siembra
Secretaria de
y manejo de caucho y cacao.
Desarrollo Rural
Vincular familias víctimas del conflicto armado
Secretaria de
al desarrollo del Proyecto de Caña Panelera.
Desarrollo Rural
Vincular familias víctimas del conflicto armado
Secretaria de
Generación de
al desarrollo del Proyecto Productivo de
Desarrollo Rural
Ingresos
Caucho.
Asistencia técnica y capacitación de Especies
Secretaria de
menores Cerdos, aves y caprinos.
Desarrollo Rural
Apoyar a la población víctima en procesos de
Secretaria de
comercialización y generación de ingresos con
Desarrollo Rural
la participación en eventos feriales
SGP
Ministerio del Interior
USAID
SGP
Gobernación del
Tolima
DPS
Programa DDHH de
USAID − SGP
$ 100.000
RP
6.000.000
SGP− RP
$ 3.600.000
SGP
$ 4.750.000
SGP
Unidad de Víctimas
RP −SGP
$ 4.000.000
SGP
RP −SGP
SGP
Programa
Consolidación
Territorial SENA
$ 1.000.000
$ 1.690.000
SGP
SGP
$ 586.000
SGP
$ 1.680.000
SGP
$ 2.000.000
SGP
Fuente: Plan De Acción Para La Prevención, Atención, Asistencia Y Reparación Integral De Las Víctimas Del
Conflicto Armado
20
DEPARTAMENTO DE TOLIMA
OBJETIVO GENERAL
FASE/PROGRAMA/
OBJETIVO
ESPECÍFICO
RUTAS/LÍNEAS
COMPROMISO
RESPONSABLE
El Municipio tiene incluido en el Plan de Contingencia los protocolos de atencion a emergencias en: Desplazamiento Forzado, y Reclutamiento Forzado de Niños Niñas y
Adolescentes, ademas cuenta con la Ruta de Prevencion y Atencion al Reclutamiento de NNA. La respuesta del Municipio para la atencion de emergencias esta a nivel general.
Tiene incluido el tema de MAP, MUSE y AEI dentro de los factores de riesgo, la Alcaldia Municipal se encuentra en proceso de construccion del Plan de accion AICMA y la en la
identificacion de actores en la ruta de Atencion de MAP, MUSE y AEI.
1.
2.
3.
4.
Alojamiento
PLAN DE CONTINGENCIA
PARA EL MUNICIPIO DE
CHAPARRAL
DEPARTAMENTO DEL
TOLIMA
General el presente
instrumento, como guía
metodológica que contiene las
rutas y responsables de la
atención y seguimiento a las
diferentes emergencias que se
puedan presentar en el
municipio dentro del marco de POSIBILIDADES DE
RESPUESTA DEL
los escenarios de riesgo
MUNICIPIO
identificados.
Coliseo Pijao.
Estadio Municipal.
Parque deportivo.
Centro Lúdico.
El municipio cuenta con más de 12 hoteles y seis (6) residencias que pueden servir en un caso de
emergencia como paga diario afectando el rubro de victimas (Ayuda humanitaria Inmediata – Contrato de
asistencia).
Secretaria de Gobierno
Se cuenta también con la alternativa del hogar de paso, el cual se construiría en las instalaciones del
Colegio Santa Lucia – se espera la presentación del proyecto para el apoyo por parte de la Unidad de
Victimas y administración departamental.
Registro
Alimentación
Salud
Comunicaciones
Educacion y uso del
Tiempo Libre
Seguridad
Retornos y
Reubicaciones
Socios Estrategicos
La personería no cuenta con archivos, equipos adecuados (Computadores de mesa y portátiles,
impresoras, escáner), espacios inadecuados y requiere apoyo en el componente psicosocial.
Presupuesto asignado para la atención a víctimas en la inmediatez por parte del municipio (PAT), apoyo
en atención de emergencia con kits por parte del ICBF, UARIV según oferta. En algunas escuelas tienen
comedores infantiles.
Se cuenta con la infraestructura, pero en casos de masivos se requiere la adecuación – se cuenta con los
recursos para la nueva unidad hospitalaria – se requiere definir y aclarar la ruta de atención en salud.
Personeria Municipal
Enlace de Victimas
Hospital Municipal
Secretaria de Gobierno y
Alcalde
Secretaría de Educación
Existe oferta y cupos para los NNA al sistema educativo, a cargo del Núcleo de Educación y Secretaria
Departamental y en el
Ejecutiva. El municipio no es certificado, la mayor oferta se concentra en el casco urbano.
municipio
se ofrece la seguridad para el evento de un masivo de acuerdo a los esquemas dispuestos, presencia de
SIJIN, GAULA, SIPOL, CTI. Consejos de seguridad a medida que se requieren. Así mismo en el sector Secretaria de Gobierno
rural hace presencia el batallón Caicedo y la FUTZE (Fuerza de Tarea Zeus)
para los casos que se evidencien para cualquiera de las dos posibilidades, el municipio se apoyará con la
UARIV
UARIV en conocer las rutas y forma de acompañamiento para este proceso.
3 Juntas comunales en Chaparral, 5 Juntas corregimiento y asojuntas que agrupa las asociaciones comunales.
En el municipio existen Emisora Ambeima Estero, Colombia Estéreo, Liten televisión.
Fuente: Plan De Contingencia Para El Municipio De Chaparral Departamento Del Tolima
21
Planes Existentes
Planes Desarrollo
Planes de Acción
Deptales, Mpales y
Distritales - PAT
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Chaparral
Existe el plan?
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
No
Si
No
No
Si
No
Si
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Si
No
Si
No
Si
No
Si
22
Municipio de Planadas
MUNICIPIO DE
PLANADAS
OBJETIVO GENERAL
Garantizar una sociedad
democrática, participativa con un
gobierno idóneo, honesto y dispuesto
a servir
Privilegiar el desarrollo humano a
través de la educación y el bienestar
social de la niñez, adolescencia,
juventud y familia.
SECTOR
/EJE/LINEA
PROGRAMA
Orientar las políticas de niñez,
adolescencia
y juventud
a la
prevalencia de sus derechos, con la
NIÑOS, NIÑAS Y
construcción de una cultura que
ADOLESCENTES CON
reconozca, respete y promueva sus
IGUALDAD DE
derechos, y con una gestión pública
DERECHOS Y
diferente capaz de reorganizarse en
OPORTUNIDADES
función del reconocimiento de la
integralidad del sujeto en sus diferentes
territorios sociales
Dar mayor participación a las
familias de la Red Unidos en la
inclusión de todos los programas
predestinados para el mejoramiento
Eje estratégico 4.
de la calidad de vida de la población
OPORTUNIDADE
Unidos.
“OPORTUNIDADE
S PARA UN
S PARA
MUNICIPIO
OPORTUNIDADES PARA
Fortalecer la producción rural
PROGRESAR”
INCLUYENTE Y LA PAZ Y CONVIVENCIA
agrícola en el marco de la
PARA EL
EQUITATIVO
CIUDADANA
diversificación de productos para el
PERIODO
mejoramiento de la calidad de vida.
CONSTITUCIONA
L 2012-2015"
Permitir a la población de la Red
Unidos más acceso a los proyectos
agropecuarios para que a través de
ellos se fortalezcan sus ingresos, se
mejore su calidad de vida y se
contribuya a la consecución de
logros básicos de la estrategia.
Garantizar la satisfacción de las
necesidades básicas en armonía
con el medio ambiente creando
condiciones favorables para los
grupos poblacionales en situación de
vulnerabilidad, accediendo en forma
diferencial a los bienes y servicios
básicos que les posibilite una vida
digna.
OBJETIVO DEL PROGRAMA
SUBPROGRAMA
OBJETIVO DEL
SUBPROGRAMA
Articular en forma ordenada las
Copie y pegue
diferentes
propuestas
objetivos
institucionales de prevención de
subprograma
jóvenes en riesgo de reclutamiento
INDICADOR
Reducir al cero por ciento
(0%) el reclutamiento de
los
jóvenes y adolescentes
del
por parte de
organizaciones ilegales en
el Municipio
Recuperacion del Control Territorial Ofrecerle a la comunidad
la
seguridad
y
la
Proyecto: Apoyar acciones a confianza en el libre
desarrollar en el cuatrenio frente al desplazamiento por el
tema de minas antipersonal
territorio del Municipio
Acciones Apoyadas
Promover el Plan Integral de
Convivencia y Seguridad en el
Municipio, a través de acciones que Formular un Código de
Código formulado
Contribuir al mejoramiento de la calidad generen sentido de pertenencia e Convivencia y Seguridad
de vida de los habitantes del municipio, identidad, solidaridad y respeto a la
a través de mecanismos que permitan vida y a la diversidad
generar espacios de participación
ciudadana con el fin de mejorar los
Obtener una disminución
indicadores de seguridad.
del
100%
en
el
Casos de reclutamiento
reclutamiento de jóvenes
forzado reportados
por
organizaciones
Erradicar el reclutamiento por ilegales en el Municipio
organizaciones
ilegales
de
cualquier índole
Implementar tres (3)
estrategias
(de
Estrategias
protección, Urgente y
implementadas
Temprana)
para
erradicar el reclutamiento
Proporcionar asistencia integral a las Actualizar el censo de la población Diseñar
estrategias,
poblaciones que se vieron forzadas a en condiciones de desplazamiento programas que permitan
POBLACIÓN EN
abandonar sus lugares de residencia del Municipio en el cuatrienio
ofrecerle a las personas
CONDICION DE
por distintas razones, y a aquellas Diseñar un programa que permita en
condiciones
de
DESPLAZAMIENTO
comunidades que los han acogido a prestar la atención integral a la desplazamiento
los
pesar de sus propias condiciones de población
en
condición
de mínimos vitales exigidos
vulnerabilidad, mejorando la calidad de desplazamiento
por la constitución y la ley
SOPORTES
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Sub líneas estratégicas
ESTRATEGICOS
FORTALECIMIENTO
a. Estrategia innovadora de ordenamiento territorial provincia sur Tolima.
Y DE GESTION
INSTITUCIONAL Y
b. Fortalecimiento de la capacidad institucional local (administrativo, fiscal y financiero).
DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO
c. Fortalecimiento y acceso a la justicia.
DESARROLL
TERRITORIAL
d. Promoción, garantía y protección de los derechos humanos.
Censo actualizado y
diferenciado
Programa diseñado
Fuente: Plan De Desarrollo “Oportunidades Para Progresar” Para El Periodo Constitucional 2012-2015"
23
DEPARTAMENTO DE
TOLIMA
OBJETIVO GENERAL
COMPONENTE/PRO
GRAMA/LINEA
ATENCION Y
ASISTENCIA
OPORTUNIDADES
PARA LA PAZ Y
CONVIVENCIA
CIUDADANA
OBJETIVO
PROBLEMA
OBJETIVO
META
INDICADOR
Ha desarrollado prevención frente a sectores donde se ubican minas antipersona u otros artefactos explosivos, o munición sin explotar.
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida
de los habitantes del municipio, a través de
En la zona rural del municipio existen
mecanismos que permitan generar espacios
campos minados
de participación ciudadana con el fin de
mejorar los indicadores de seguridad.
Existe población pobre no asegurada
Promover el derecho a la salud de la (PPNA) al sistema general de
comunidad como parte integral del desarrollo seguridad social en salud (SGSSS).
humano y calidad de vida, a través de la
Existe Población con capacidad de
promoción y educación en salud, la prevención
pago no vinculada al régimen
de la enfermedad y el control de factores de
contributivo.
riesgo en el marco de un trabajo
interdisciplinario e interinstitucional con los
El censo de la población indígenas,
actores del Sistema de Seguridad Social en
desplazados
se
encuentra
Salud.
desactualizado
Ofrecerle a la comunidad la seguridad y Apoyar acciones a desarrollar
la confianza en el libre desplazamiento en el cuatrienio frente al tema
por el territorio del Municipio
de “Minas antipersonal”
Promover la afiliación de la PPNA para
que accedan al régimen subsidiado de
salud.
La prevención y la
Promover la afiliación de la población al
protección constituye un
ASEGURAMIENTO
régimen contributivo de salud.
eje transversal al conjunto
de efectos que ocasiona
Adelantar campañas al interior del
en la población civil el
Resguardo sobre la necesidad de estar
conflicto armado interno, y
registrados para ser beneficiarios
las acciones que
Plan de Atención
comprenden están
Territorial para la
El PBOT del Municipio carece de la Obtener un documento que actualice el
dirigidas no solo a la
Prevención,
revisión y ajustes
desarrollo del municipio
población que se
Facilitar a los responsables del gobierno
Asistencia y
OPORTUNIDADES
encuentra en situación de
municipal un desempeño más eficientemente
Fortalecer la capacidad de incidencia de
Reparación Integral
PARA EL
riesgo, sino también a las
de sus roles y funciones, promoviendo y Dada la presencia histórica del los organismos de Acción Comunal y
de las Víctimas del
FORTALECIMIENTO
que habiendo sido obligada
fortaleciendo con otros actores claves de la conflicto armado en el Municipio, la organizaciones sociales en la gestión
INSTITUCIONAL
conflicto en el
a desplazarse, se
escena local.
posibilidad de construir una ciudadanía pública y procesos de participación
Municipio de
encuentra asentada en
participativa se ha deteriorado
ciudadana para el Desarrollo local y
Planadas-Tolima
cascos urbanos o en
regional
zonas rurales, o está en
Orientar las políticas de niñez, adolescencia y
proceso de
juventud a la prevalencia de sus derechos, con
restablecimiento, bien sea OPORTUNIDADES la construcción de una cultura que reconozca, Los jóvenes y adolescentes del Articular en forma ordenada las
por retorno o por
PARA UN MUNICIPIO respete y promueva sus derechos, y con una Municipio continúan siendo vulnerables diferentes propuestas institucionales de
reubicación. (PAT
INCLUYENTE Y
gestión
pública
diferente
capaz
de frente al reclutamiento por parte de las prevención de jóvenes en riesgo de
Municipio de Planadas)
EQUITATIVO
reorganizarse en función del reconocimiento organizaciones ilegales
reclutamiento
de la integralidad del sujeto en sus diferentes
territorios sociales
Proporcionar asistencia integral a las
poblaciones que se vieron forzadas a
abandonar sus lugares de residencia por
Diseñar estrategias, programas que
El Municipio de Planadas a raíz del
POBLACIÓN EN
distintas razones, y a aquellas comunidades
permitan ofrecerle a las personas en
conflicto armado ha sido expulsor y
CONDICION DE
que los han acogido a pesar de sus propias
condiciones de desplazamiento los
receptor de población en condición de
DESPLAZAMIENTO condiciones de vulnerabilidad, mejorando la
mínimos vitales exigidos por la
desplazamiento
calidad de vida por medio de intervenciones
constitución y la ley
directas e indirectas, a través de servicios
sociales y de desarrollo económico.
Acciones apoyadas
Incrementar al 100% la
Población pobre afiliada a
cobertura en régimen
una EPS-S
subsidiado.
Realizar 4 campañas para la
afiliación al régimen contributivo
Campañas Realizadas
de las personas con capacidad
de pago
Actualizar el 100% de la base
de datos y afiliación de la
Base de datos Actualizada
población indígena del Municipio
al SGSSS.
Cofinanciar para la realización
de la revisión y ajustes del
PBOT revisado y ajustado
PBOT
Fortalecer los procesos de
representación y participación
democrática en las JAC y
organizaciones comunitarias
Procesos fortalecidos
Reducir al cero por ciento (0%)
el reclutamiento de jóvenes y
adolescentes por parte de
organizaciones ilegales en el
Municipio
Casos de reclutamiento
forzado reportados
Actualizar el censo de la
población en condiciones de
desplazamiento del Municipio
en el cuatrienio
Diseñar un programa que
permita prestar la atención
integral a la población en
condición de desplazamiento
Censo actualizado y
diferenciado
Programa diseñado
Fuente: Plan de Atención Territorial para la Prevención, Asistencia y Reparación Integral de las Víctimas del conflicto en el Municipio de Planadas-Tolima
24
MUNICIPIO DE
PLANADAS
OBJETIVO
GENERAL
Actividad
Procedimiento
Responsable
Observaciones
El Municipio tiene incluido en el Plan de Contingencialos protocolos de atencion a emergencias en: Desplazamiento
Forzado, Atencion de amenazas a lideres y funcionarios Publicos, Reclutamiento Forzado de Niños Niñas y
EVENTOS E INCIDENTES CON AEI (MAP,
Adolescentes, PROTOCOLO PARA LA ATENCION DE POSIBLE
MUSE) , Atencion De Personas Afectadas Por Combates Y Enfrentamientos.. ademas cuenta con la Ruta de
Prevencion y Atencion al Reclutamiento de NNA. La respuesta del Municipio para la atencion de emergencias esta a
nivel general.
Tiene incluido el tema de MAP, MUSE y AEI dentro de los factores de riesgo, la Alcaldia Municipal se encuentra en
proceso de construccion del Plan de accion AICMA y la en la identificacion de actores en la ruta de Atencion de
MAP, MUSE y AEI.
Conocimiento de la
ocurrencia del hecho
e identificación de
afectados
PLAN DE
CONTINGENCIA
MUNICIPAL PARA LA
PREVENCION,
ATENCION,
ASISTENCIA Y
REPARACION
INTEGRAL A LAS
VICTIMAS DEL
CONFLICTO
ARMADO
Se recibe la notificación inicial del
evento, vía teléfono por parte del
líder, a Alcalde, Secretario de
Gobierno,
Personería,
fuerza
publica o lideres comunitarios
Autoridades
locales.
Se realiza la confirmación del hecho
con las entidades implicadas (Fuerza
Publica)
Esta etapa de atención debe ser
genradade urgencia y sera efectuada
por la entidad que en el momento este
presente y tenga la capacidad de
hacerlo.
La preservación de la vida en este
La gran mayoría de estos eventos
caso es lo más importante,por lo que
Permite desarrollar
Evacuación de la
se generan en sectores rurales – Hospital Central – se debe evaluar por las entidades o
estrategias ante victima de la zona del
la evacuaciónse debe hacer de Fuerza publica. actores presentes en la zona del
emergencias
evento.
acuerdo al estado de la victima.
hecho victimizante, la logística de
derivadas del
evacuación de la victima.
conflicto armado.
Hospital central –
Atención Medico Este componenteserá de acuerdo
Ministerio de Salud
Quirúrgica.
a la afectación de la victima.
– protección
Esta declaración se realizara por
el ministerio publico y podrá
Se debedar todas las facilidadespara
Toma de
realizarla cualquier familiar directo
Ministerio Público. la declaración de la victima teniendo
declaraciones.
de la victima o la victima si se
en cuenta su estado a la fecha.
encuentra en condiciones de
La primera acción se deberealizar
Atención a la
teniendo encuenta garantizar la
población Victima. vida del afectado. – Primeros
Auxilios
Fuerza publica –
Secretaria de
Salud.
hacerla.
Remisión
Declaración.
La UARIV evaluara el incidente o
accidente y generar las medidas
Se remitirá a la UARIV la
Ministerio Público. necesarias de atención de acuerdoa
declaración para su valoración
lo establecido en la ley 1448 (Medidas
de reparación Integral)
Se evidenciaen la declaraciónpor
parte de familiares y se debe
Si la victima fallece. cubrir
gastos
funerarios
y
generaciónde la indemnización en
el marco de la ley 1448
Si la victima no
fállese.
Se evalúasi la persona quedacon
algún tipo de incapacidad.
Gastos funerarios
por parte de la
administración
municipal –
Indemnización
administrativa
UARIV
Tener en cuenta que se debe generar
atención a la familia del fallecido
según el grado de vulnerabilidad
presentado.
Ministerio de
Salud.
Se activan medidas de reparación
(Medida
de
rehabilitación
–
Indemnización por vía administrativa)
25
Planes Existentes
Planes Desarrollo
Planes de Acción
Deptales, Mpales y
Distritales - PAT
No
Si
No
No
Si
No
Si
No
Si
No
No
Si
No
Si
No
Si
No
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Si
No
Si
Planadas
Si
Si
No
No
Existe el plan?
No
Si
Si
No
Si
Si
No
Si
26
Municipio de Ríoblanco
MUNICIPIO DE
RIOBLANCO
OBJETIVO GENERAL
SECTOR
/EJE/LINEA
SITUACIÒN PROBLEMÁTICA
PROGRAMA
OBJETIVO DEL PROGRAMA
SUBPROGRAMA
OBJETIVO DEL SUBPROGRAMA
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A
VÍCTIMAS DE MINAS
ANTIPERSONAS
“MAP” Y MUNICIÓN SIN
EXPLOTAR “MUSE” EN EL
MUNICIPIO.
Implementar
acciones
de
apoyo con el gobierno nacional
y departamental para lograr una
reducción de condiciones de
vulnerabilidad manifiesta de la
población
víctima
de
la
violencia, mediante la garantía
y seguimiento al goce efectivo
de sus derechos, en especial a TODOS CON
CAMPO PARA TODOS la prevención y protección, LAS VICTIMAS
2.012 - 2.015
asistencia, atención integral y
DEL
a la verdad, la justicia, la CONFLICTO
reparación y garantías de no
repetición; y acogiendo las
directrices contempladas en el
Plan
Integral
Único
de
Prevención,
protección
y
atención integral a la población
desplazada y víctima del
conflicto armado.
Las víctimas de minas (arma
inhumana activada casi siempre por
civiles
inocentes
e indefensos,
especialmente campesinos, niños y
niñas) se enfocadas a atender a los
civiles que están siendo afectados,
donde al municipio de Rioblanco se
ha desminado 57 en el año 2011. Los
sobrevivientes necesitan largos y
costosos tratamientos. La detonación
de la mina antipersonal arranca una o
ambas piernas de la víctima. Siempre
matan o mutilan, por lo general
ocasionan ceguera y/o sordera, y
lanzan hacia el interior del cuerpo
elementos que producen infecciones.
El costo en vidas humanas supera
con creces el limitado valor militar del
uso de minas antipersonal.
Prevención (educación, formación y
Prevención y atención a víctimas de minas
capacitación) y socialización del
antipersonas "MAP" y munición sin explotar
proyecto de minas antipersonal en VICTIMAS DE MAP Y
"MUSE", permitiendo proteger a la población
todo el municipio, con énfasis en
MUSE
civil de los efectos del conflicto armado en el
las poblaciones más vulnerables
Municipio.
por este flagelo.
Actualizar e implementar el Plan de Prevención
y Protección municipal, que permita la
POLÍTICA PÚBLICA EN identificación de los escenarios de riesgo y las
DERECHOS
acciones tendientes a reducir las amenazas y
HUMANOS
vulnerabilidades y/o mitigar los efectos de
Generación
de
espacios
de
posibles violaciones de derechos humanos en
participación y discusión de manera
el municipio.
DERECHOS HUMANOS Y
articulada con la comunidad e
Desarrollar un proceso que permita la Inclusión
DERECHO INTERNACIONAL
NIÑOS, NIÑOS, NIÑAS
instituciones municipales en la
social de niños, niñas, adolescentes y jóvenes
HUMANITARIO.
Y ADOLESCENTES
construcción del Plan municipal de
en alto riesgo de hacer parte de diferentes
INCLUIDOS
víctimas del conflicto.
organizaciones criminales.
Construir e implementar el Plan de Acción
Municipal de Atención y Reparación Integral a
PLAN DE ACCIÓN
Víctimas del conflicto armado (ley 1448/2011 y
PARA LAS VÍCTIMAS
decreto reglamentario 2800/2011) de acuerdo a
lo dispuesto en el PIU Municipal.
Articulación de los planes de
acción de entidades nacionales,
con el fin de incidir sobre las
dinámicas de riesgo identificadas y
lograr
acciones
fuertes
que
Establecer la ruta de prevención del
contribuyan
a
prevenir
el
reclutamiento a niños, niñas y adolescentes
RECLUTAMIENTO FORZADO
reclutamiento y utilización, así
RUTA DE
con el fin de evitar que los menores se vean
DE NIÑOS, NIÑAS,
como el trabajo conjunto de la PREVENCIÓN DEL afectados por el conflicto armado en sus tres
ADOLESCENTES Y
familia, la sociedad y el Estado
RECLUTAMIENTO
etapas como son: Prevención Temprana,
JÓVENES.
para
que
niños,
niñas,
Prevención
Urgente
y
Prevención
en
adolescentes y jóvenes cuenten
Protección.
con entornos protectores que
permitan garantizar la prevalencia,
el ejercicio y la protección integral
de sus derechos
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal “CAMPO PARA TODOS 2.012 - 2.015”
27
MUNICIPIO DE RIOBLANCO
PLAN DE ACCION PARA LA PREVENCION,
ATENCION, ASISTENCIA Y REPARACION
INTEGRAL DE LAS VICTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO
OBJETIVO GENERAL
ESCENARIO DE
RIESGO
Que la población víctima del conflicto
armado del municipio de Rioblanco,
puedan gozar efectivamente de sus
derechos , que en su momento han sido
vulnerados, no se estiman los esfuerzos
necesarios para el diseño de este Plan de Presencia de AEI (
acción , como herramienta fundamental e MAP, MUSE ) en la
indispensable; teniendo en cuenta su
zona rural no en
respectiva Planeación, coordinación de
casco urbano
Políticas, estrategias y diferentes
acciones desde la entidad Territorial
Alcaldía Municipal todas apuntando a
prevenir, atender y brindar la asistencia y
reparación integral a las víctimas del
conflicto armado.
LINEA DE
ACCIÓN
ACCIONES
RESPONSABLE
Gobernación
Fortalecimiento en la aplicación
PAICMA
de la ruta de atención a victimas
Alcaldía municipal,
de MAP – MUSE
Vicepresidencia, FFMM.
SENA, Alcaldías municipales,
Coordinar
la
jornada
de PAICMA, Gobernación, UNCT.
educación en el riesgo.
Programa de Derechos
Humanos de USAID
Alcaldías municipal, UNCT
PREVENCION
gestionará con: CICR, y Cruz
Capacitación a la comunidad en
Roja Colombiana.
primeros auxilios
Secretaria de Salud
departamental
• Secretaría de Gobierno
Adapactación y socialización de • Ejército
una ruta de prevención y • Comité Territorial de Justicia
protección en MAP y MUSE.
Transicional Departamental y
Municipal.
Acción inmediata a la zona
Ministerio de defensa, Fuerzas
identificada de riesgo para su
militares
desminado
Desarrollar o implementar una
estrategia de educación para la
PAICMA, Gobernación del
Prevención en el riesgo de minas
Tolima, Alcaldía municipal,
PREVENCION antipersonal, municiones
sin
ministerio del interior,
URGENTE
explotar y sobre las rutas para la
Vicepresidencia, Programa de
atención en casos de eventos o
Derechos Humanos de USAID
accidentes
por
minas
antipersonal
Secretaría de salud, Alcaldía
Activar la red de Salud local
municipal, ESE, FFMM, UNCT,
PAICMA.
Secretarías de gobierno
Desarrollar
medidas
de
• Ejercito
protección y control del territorio
• Policía
afectado
• Con apoyo de las JAC
Seguimiento y sanción a los Procuraduría General de La
GARANTIA DE
hechos (accidentes /incidentes nación- PGN
NO
MAP-MUSE)
derivadas
de • Sistema Judicial ordinario y
REPETICION
acciones de agentes del Estado Militar
Observatorio de MAP
Monitoreo de casos y de zonas • Defensoría del Pueblo – SAT
afectadas por MAP-MUSE
• Personería Municipal
• FFPP
PRESUPUESTO ESTIMADO
2012-2015
Recursos propios
Recursos del orden nacional,
departamental y municipal
A convenir
Recursos propios
MINDEFENSA -FFMM
MINDEFENSA-FFMM
Recursos de las entidades
Recursos de orden nacional,
departamental y municipal.
Fuente: Plan De Acción Para La Prevención, Atención, Asistencia Y Reparación Integral De Las Víctimas Del Conflicto Armado
28
MUNICIPIO DE
RIOBLANCO
OBJETIVO GENERAL
LINEA DE
ACCIÓN
COMPONENTE/PRO
GRAMA/LINEA
RESPONSABLE
OBJETIVO
El Municipio tiene incluido en el Plan de Contingencia los protocolos de atencion a emergencias en: Desplazamiento
Forzado, Homicidios - Masacres, Amenazas y cuenta con la Ruta de Prevencion y Atencion al Reclutamiento de
NNA.
Esta pendiente incluir el tema de Prevencion y Atencion a victimas de MAP, MUSE y AEI
REGISTRO
ALOJAMIENTO
PLAN DE
CONTINGENCIA
PARA EL
MUNICIPIO DE
RIOBLANCO
Personería Municipal
Toma de la Declaracion
Secretaria de
Planeación
Construir las rutas de atención
SALUD,
pertinentes y responsables en
SANEAMIENTO
Secretario de
el ámbito local, regional y
BÁSICO Y
desarrollo social
nacional. Para poder identificar
ATENCIÓN
Gerente del hospital
estos responsables se analiza
PSICOSOCIAL
la oferta y respuesta de la
administración para la
atención de emergencias y por
último se registra la ruta de
atención para hechos como:
ALIMENTACIÓN
desplazamiento, homicidios y
masacres, desaparición
forzad, Reclutamiento de
Niños, Niñas y Adolescentes,
actividades relacionadas con
RESPUESTA DEL
grupos armados, actos
MUNICIPIO PARA
Terroristas, Víctimas por
Secretario de Gobierno
ATENCION A
minas antipersonal,
COMUNICACIONES
y Alcalde
EMERGENCIAS
municiones sin explotar y
artefactos explosivos
improvisados, atentados,
enfrentamientos y combates,
Secretaría de
amenazas, que de acuerdo a
Educación
los hechos identificados en la
EDUCACIÓN Y USO Departamental y en el
línea de tiempo se consideran
DEL TIEMPO LIBRE
municipio
que con mayor frecuencia
Secretaria de
pueden presentarse en el
desarrollo social
municipio de Rioblanco
SEGURIDAD
PROTECCIÓN DE
PERSONAS Y
BIENES.
TRANSPORTE Y
TRASLADO DE
PERSONAS
AFECTADAS.
RETORNO Y
REUBICACIÓN.
Se cuenta en la actualidad con el coliseo para el
alojamiento o recepción de un evento de
desplazamiento masivo, cuenta con cubierta, pero
las instalaciones sanitarias no son suficientes y
adecuadas, así mismo, no se cuenta con menaje
como carpas, ya que el sitio es destapado
(Polideportivo con cubierta).
Cuentan con personal para la atención de cualquier
emergencia al respecto, la administración del
hospital cuenta con un rubro $ 337.000 millones de
peso para la vinculación prioritaria de victimas al
régimen subsidiado.
Quien entregara este componente en especie a las
familias que así lo requieran, en el caso de
presentarse masivos en el municipio la alcaldía
tiene la posibilidad de entrega de alimentos
perecederos y no perecederos en el marco de la
ayuda inmediata para la atención de las familias
de
acuerdo a su capacidad presupuestal
mientras dura la emergencia. En este sentido la
UARIV y el ICBF entraran a apoyar este
componente .
El municipio tiene cobertura ineficiente de telefonía
celular en la vía que conduce al municipio y
algunas veredas. Las vías terrestres terciarias y
secundarias se encuentran en regular estado.
El municipio cuenta con los cupos para la entrada
de NNA en una situación de emergencia, en cuanto
a vinculaciones permanentes se deberá generar la
solicitud
a
la
secretaria
de
educación
departamental según el que el cubrimiento del
servicio educativo que se requiera, así mismo, el
ICBF con sus programas de atención tendrá
disponibilidad de vinculación.
Comunicación con el comandante de policia y
FFMM
La protección del bien se hace de manera
individual; si es bien colectivo a través del Comité
Personería Municipal Territorial de Justicia Transaccional, cuya secretaria
técnica esta en cabeza de la secretaria de gobierno
municipal.
En el momento de presentarse el hecho, y en caso
Secretaria de Gobierno de requerirse el apoyo del Ejército el Comandante
de la BRIM 20,
SNARIV
apoyo complementario y subsidiario de la alcaldía
municipal, el rubro que soporta las intervenciones
en zonas de retorno o reubicación, esta distribuido
en los diferentes despachos de la administración
municipal.
Fuente: Plan de Contingencia para el Municipio de Rioblanco
29
Planes Existentes
Planes Desarrollo
Planes de Acción
Deptales, Mpales y
Distritales - PAT
Existe el plan?
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
No
Si
No
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Rio Blanco
Si
Si
No
No
Si
No
Si
Si
No
Si
30
Municipio de Ataco
MUNICIPIO DE ATACO
OBJETIVO GENERAL
TITULO
SECTOR /EJE/LINEA
SITUACIÒN PROBLEMÁTICA
PROGRAMA
FORTALECIMIENTO A LA
CAPACIDAD MUNICIPAL PARA LA
ATENCION DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
CRECIENDO EN PAZ
Asegurar una atención total e integral a la
primera infancia enfatizando el programa
bandera de “Cero a Siempre” que busca la
protección integral a niños de 0 a 5 años
11 meses, garantizando la acción
PRESERVAR LA VIDA
afirmativa de los derechos: reconocimiento,
garantía, prevención y restablecimiento.
TITULO II
CONSTRUYENDO
UNA REGION DE PAZ
Plan Municipal de Desarrollo
Construyendo una Región de
Paz
2012 -2015
Ataco - Tolima
JOVENES CONECTADOS
CON EL MUNDO POR LA
PAZ
Busca persuadir al joven a que participe de
una sana interacción con las tecnologías,
estilos saludables de vida, y una cultura
productiva de eficiencia, pero
POBLACION EN
SITUACIÓN DE
DESPLAZAMIENTO
La población en condición de
desplazamiento en el municipio se divide
en dos: Expulsores, quienes son de Ataco
y que por diversas circunstancias dejaron
su tierra y los Receptores que son
personas originarias de otros municipios
que se radicaron en Ataco.
PROGRAMA DE
DESARROLLO RURAL
CON ENFOQUE
TERRITORIAL PDRET –
CONTRATO PLAN SUR
DEL TOLIMA
Como parte constitutiva del presente Plan
de Desarrollo, el Municipio de ATACO
integrante de la Provincia Sur del Tolima
realizará todas las gestiones necesarias
para implementar el Programa de
Desarrollo Rural con Enfoque Territorial y
para suscribir el Contrato Plan respectivo,
del cual el Tolima es Departamento piloto.
Elevar el nivel de vida, la
capacidad de participación y
autogestión de las
comunidades rurales y urbanas
del municipio de Ataco en todos
los campos relacionados con el
desarrollo integral de su
proyecto de vida, a través de
procesos integrales de
desarrollo humano, convivencia
pacífica, capacidad productiva y
de emprendimiento.
TITULO III PLANES Y
PROGRAMAS DE
POLITICA PUBLICA Y
REGIONAL
SUBPROGRAMA
*Diseño de política de infancia y adolescencia y campañas de
promoción de derechos.
*Infraestructura para la atención integral de la primera infancia
*Apoyo a centros de atención para NNA.
*Estructura física para la práctica deportes y de recreación.
*Levantar línea de base para diligenciar la matriz de indicadores
elaborados por la Procuraduría General, como insumo para proyectar
las metas a alcanzar durante el cuatrienio, las cuales estarán
contenidas en Política Pública de Infancia y Adolescencia.
*Atención en salud
*Promoción de la salud en gestantes y maternas
*Promoción y apoyo para la nutrición infantil
*Promover hábitos de vida saludable
*Desarrollo del talento humano en NNA
DESARROLLO INTEGRAL PARA
*Escuelas deportivas
CRECER EN COMUNIDAD
*Apoyo al desarrollo de la inteligencia artística
CIUDADANIA, DERECHO PARA
*Identificación de NNYA –Registro Civil y Tarjeta de Identidad
TENER DERECHOS
*Impulso a la participación en los espacios democráticos
*Creciendo con la familia
SIEMPRE PROTEGIDOS
*Creciendo sin abuso y sin maltrato
FORTALECIMIENTO A LA
Oficina para la atención del tema juvenil
CAPACIDAD MUNICIPAL PARA LA Jóvenes en red con el mundo
DESDE LOS JOVENES PARA LOS
Participando con las soluciones
JOVENES
Los programas y proyectos para atender la población en estado de
desplazamiento son los contenidos en el PIU definido para el
municipio el cual contiene la política pública, acogiendo los
DESPLAZADOS EN UN TERRITORIO lineamientos y directrices de la Ley 387 de 1997, Decretos
DE PAZ
reglamentarios y demás normatividad vigente, y buscando prevenir
las acciones de riesgo del fenómeno y de atención al
desplazamiento forzado con respuestas acordes al apoyo
institucional, presupuestal y administrativo.
Sub líneas estratégicas
a. Fortalecimiento de las cadenas productivas generadoras de
ingresos para las familias rurales (café, cacao, frutales, plátano,
especies mayores y menores, piscicultura, lácteos, cereales, caña
panelera, artesanías, apicultura), con líneas de financiación y
LÍNEA ESTRATÉGICA 1:
asistencia técnica
ORDENAMIENTO PRODUCTIVO Y
b. Ciencia, tecnología, innovación y transferencia para la
GENERACIÓN DE INGRESOS PARA
productividad agropecuaria
LA PROSPERIDAD DEL SUR DEL
c. Relevo generacional y emprendimiento rural
TOLIMA
d. Seguridad alimentaria
e. Modelos de producción y de comercialización innovadores
f. Ordenamiento productivo y usos del suelo
g. Plan “SIEMBRA” potenciado en la provincia sur
h. Recuperación económica local posconflicto
a. Energía para el desarrollo integral del sur del Tolima
b. El sur del Tolima Vive Digital
c. Vías y aeropuertos para la prosperidad sur del Tolima y
INFRAESTRUCTURA PARA LA
competitividad de Colombia
COMPETITIVIDAD DEL SUR DEL
d. Irrigación para la productividad y competitividad del sur del Tolima
TOLIMA
para Colombia
e. Agua y saneamiento básico para la calidad de vida de los
municipios de la provincia sur.
a. Estrategia innovadora de ordenamiento territorial provincia sur
Tolima
b. Fortalecimiento de la capacidad institucional local (administrativo,
fiscal y financiero)
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
c. Fortalecimiento y acceso a la justicia
Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
d. Promoción, garantía y protección de los derechos humanos
e. Promoción de la participación y organización comunitaria
f. Ordenamiento y cultura étnicag.
g. Seguridad y convivencia ciudadana
a. Un modelo pedagógico flexible e innovador orientado al enfoque
productivo con incorporación de tecnología y de construcción de
identidad territorial
b. Formación técnica, tecnológica y universitaria, orientada al
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL
desarrollo rural, a la generación de ingresos y a la conservación, con
PARA POTENCIAR EL
fondos de crédito educativo adecuado y especial para la población
DESARROLLO RURAL EN EL SUR
indígena. CERES con una oferta pertinente al sector rural.
DEL TOLIMA
c. Articulación entre los niveles educativos y entre estos y el
emprendimiento de los jóvenes rurales.
d. Construcción, mejoramiento y dotación del ambiente educativo en
todas las instituciones del Sur
a. Recuperación y protección de las cuencas hidrográficas del sur
del Tolima
b. Plan de preservación de los ecosistemas estratégicos
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
c. Cultura ambiental
d. Planes de agua potable y saneamiento básico
e. Plan de gestión de riesgo para el Sur del Tolima
f. Ordenamiento de la minería
a. Red hospitalaria
LÍNEA ESTRATÉGICA 6: BIENES
b. Política pública juventud, equidad de género
PÚBLICOS SOCIALES PARA EL
c. Mejoramiento de vivienda rural
BIENESTAR DE LA POBLACIÓN
d. Víctimas y población vulnerable
RURAL
e. Reclutamiento forzado
f. Madres cabeza de familia
LÍNEA ESTRATÉGICA 7: SUR DEL a. Sistema de información inter operativo de tierras para los 9
TOLIMA: DERECHO AL TERRITORIO municipios del sur
Y TERRITORIO
b. Restitución y formalización de la propiedad
CON DERECHOS
c. Plan de rehabilitación económica y social sostenible (desarrollo
rural) de las familias restituidas
31
DEPARTAMENTO DE TOLIMA
OBJETIVO GENERAL
COMPONENTE/PROGRA
MA/LINEA
PROYECTO
OBJETIVO
ACCIONES
RESPONSABLE
Planes
Integrales
de
Prevención y Protección - Ampliar la cobertura, calidad y pertinencia de procesos de educación en el riesgo para prevenir y proteger la
vida e integridad, en casos de MAP, MUSE y AEI
Perspectiva
diferencial
para
niños,
niñas
y
adolescentes.
PREVENCION Y
PROTECCION
PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL
PARA LA PREVENCIÓN,
ATENCIÓN, ASISTENCIA Y
REPARACIÓN INTEGRAL A LAS
VÍCTIMAS DEL CONFLICTO
ARMADO
Organizar y poner en marcha el Sistema
municipal de Derechos Humanos con el
orden departamental y con la nación.
Diseñar medidas para proteger la vida e
Promover el respeto, la protección integridad de las personas víctimas del
y la garantía de los DDHH de conflicto
todas las personas, grupos y
comunidades
sujetas
a
la Elaborar y desarrollar planes de prevención
jurisdicción Municipal (prevención para evitar o mitigar el riesgo de ser víctima
temprana); evitar daños contra las del conflicto armado
personas que enfrentan especial
situación de amenaza (prevención
Vida,Integridad personal, urgente) y la aplicabilidad del DIH
Consolidar el sistema de información de
Libertad,
Seguridad
víctimas y actualización de la línea base de
Personal
niños, niñas y adolescentes
Sensibilizar a NN/A, Jóvenes sobre la
Promover el respeto, la protección
prevención del reclutamiento forzado
y la garantía de los DDHH de
todas las personas, grupos y
comunidades
sujetas
a
la
jurisdicción Municipal (prevención Crear grupos intersectoriales municipales que
urgente) y la aplicabilidad del DIH apoyen programas de prevención del
reclutamiento infantil y juvenil
Establecer una herramienta con
acciones en beneficio de la
población víctima del conflicto
armado en el municipio de Ataco
Tolima de acuerdo con el artículo
174 de la ley 1448 y dentro del
marco de justicia transicional
gestionar recursos y adelantar las
acciones necesarias para hacer
efectivo el goce de derechos a la
verdad, la justicia y la reparación
con garantía de no repetición.
EDUCACION
ATENCIÓN INTEGRAL
BASICA
SALUD
INDICADOR
(Secretaría de
Gobierno-PAICMA)
Alcalde
Comisario
de
familia Secretaría General
y de Gobierno
Consejo de seguridad
General y de Gobierno
Personería
Policía Secretaría General
y de Gobierno Personería
Comité
de
Justicia
Transicional, Cooperación
Internacional
Secretaría de gobierno
Policía
Personería
Comité
de
Justicia
transicional
Policía
Comité
de
Transicional
Personería
Justicia
No. De Sistemas de
derechos
humanos
operando en el municipio
No. De reuniones con el
Consejo de Seguridad
1 plan de
formulado
Sistema
creado
de
prevención
información
Línea de base de NNA
víctimas actualizada
No.
De
diseñadas
Policia
Secretaría de Gobierno
No.
De
Personería Comité de
conformados
Justicia Transicional
estrategias
grupos
Apoyar la permanencia de NNA víctimas del
conflicto en el sector educativo - Transporte Secretaria de Gobierno
escolar y alimentación escolar
% de población víctima de
bajos recurso exentas de
pagos académicas
Garantizar la cobertura de la asistencia en
salud a las personas incluidas en el Registro
Único de Víctimas a través de la afiliación al
Dirección Local de Salud
régimen subsidiado en salud, previa
verificación de capacidad de pago de la
víctima
% de la población víctima
vinclada al Sistema General
de Seguridad Social en
Salud
Garantizar la atención de emergencia en la
IPS hospital Nuestra Señora de Lourdes, de
manera inmediata a las víctimas que la
Generar acciones para la
requieran, con independencia de la capacidad
ESE Hospital Nuestra
asistencia y atención de la
socioeconómica de los demandantes de estos
Señora de Lourdes
población víctima, para el
servicios y sin exigir condición previa para su
restablecimiento de sus derechos admisión en la prestación de los servicios de
y garantizar las condiciones para que trata la ley 1448 art. 53 y 54 y 55
llevar una vida digna, su
incorporación a la vida social,
económica y política.
Prestar asistencia psicosocial inmediata a las
ESE Hospital Nuestra
víctimas
Señora de Lourdes
Plan de Salud Pública
ICBF
Incluir en el Proyecto salud mental población
víctima
Realizar articulación interinstitucional para el
proceso de atención y reparación integral en
reunificación familiar
% de población víctima que
requiera
atención
de
emergencia atendida en el
hospital Nuestra Señora de
Lourdes
% de población víctima que
demanda
atención
psicosocial atendida
% de población víctima en
el proyecto de salud mental
ICBF
Unidad para la Atención
Unidad para la Atención y No.
De
acciones
Reparación Integral de las Articulación
para
Víctimas Secretaría de
reunificación familiar
Gobierno.
de
la
32
MUNICIPIO DE ATACO
OBJETIVO GENERAL
PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL
MUNICIPIO DE ATACO
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
Construir las rutas de atención
pertinentes y responsables en el
ámbito local, regional y nacional.
Para poder identificar estos
responsables se analiza la oferta y
respuesta de la administración para
la atención de emergencias y por
último se registra la ruta de
atención para hechos como:
desplazamiento, homicidios y
masacres, desaparición forzada,
Reclutamiento de Niños, Niñas y
Adolescentes, actividades
relacionadas con grupos armados,
actos Terroristas, Víctimas por
minas antipersonal, municiones sin
explotar y artefactos explosivos
improvisados, atentados,
enfrentamientos y combates,
amenazas, que de acuerdo a los
hechos identificados en la línea de
tiempo se consideran que con
mayor frecuencia pueden
presentarse en el municipio de
Ataco.
COMPONENTE/PRO
LINEA DE ACCIÓN
PROYECTO
OBJETIVO
GRAMA/LINEA
El Municipio tiene incluido en el Plan de Contingencia, la oferta existente en el Municipio para la Atencion de Emergencia, de igual manera la respuesta del Municipio para Atender las
REGISTRO
Toma de la Declaracion
Será la encargada de la entrega del proyecto de albergue para dar respuesta a
este componente, el mismo a la fecha no cuenta con un sitio apropiado para
población victima, en especial para eventos masivos, así mismo para población
infantil (Niños, Niñas y adolescentes) que puedan requerir este servicio, ya sea
por hechos victimizantes de desplazamiento, amenazas o violencia intrafamiliar.
En este sentido para cubrir este componente se cuenta con una bolsa de
ALOJAMIENTO
Secretaria de Planeación
recursos destinados a la alimentación, alojamiento y elementos de aseo para la
población que presenta la declaración de desplazamiento y manifiesta la extrema
urgencia, definida para los años 2013, 2014 y 2015, cuyos recursos están
inmersos en el PAT municipal y son respectivamente $17.000.000, $17.510.000
y $18.035.800, y la responsabilidad de su otorgamiento esta en cabeza del señor
alcalde JOSE ANTONIO JIMEZ y el secretario de Gobierno ALBERT FERNANDO
SANCHEZ.
SALUD,
Coordinador Local de Salud señor JAVIER
SANEAMIENTO
SANCHEZ C, La jefe de servicios públicos
cuentan con personal idóneo para la atención de emergencias, la administración
BÁSICO Y
MARIA NANCY CASTRO PEDREROS el
definió un presupuesto en el PAT municipal así: Salud publica $4.500.000,
ATENCIÓN
administrador del hospital Señor NELSON
Atención de emergencias $30.9090.000 para los años 2013, 2014 y 2015.
PSICOSOCIAL
ALVAREZ
En este sentido para cubrir este componente se cuenta con una bolsa de
recursos destinados a la alimentación, alojamiento y elementos de aseo para la
población que presenta la declaración de desplazamiento y manifiesta la extrema
Alcalde JOSE ANTONIO
urgencia, definida para los años 2013, 2014 y 2015, cuyos recursos están
JIMENEZ y el funcionario de la oficina de
inmersos en el PAT municipal y son respectivamente $17.000.000, $17.510.000
ALIMENTACIÓN
Gobierno, secretario ALBERT FERNANDO
y 18.035.800. Así mismo, el ICBF con sus programas de atención tendrá
SANCHEZ
Disponibilidad de atención inmediata por medio de sus unidades móviles, la
encargada para este fin, delegada del centro zonal Chaparral Sra. OLGA
SUSANA
RESPUESTA DEL
BARBOSA.
MUNICIPIO PARA ATENCION
El Secretario de Gobierno ALBERT
El municipio tiene cobertura ineficiente de telefonía celular en la vía que conduce
A EMERGENCIAS
FERNANDO SANCHEZ y el Alcalde municipal al municipio y algunas veredas. Las vías terrestres terciarias y secundarias se
COMUNICACIONES
JOSE ANTONIO JIMENEZ
encuentran en regular estado. Se cuenta con la emisoras comunitaria ATAICO
NARVAEZ
Stereo.
Teniendo en cuenta que el municipio no es certificado, por consiguiente,
depende de la Secretaría de Educación Departamental, el área de educación
EDUCACIÓN Y USO CARLOS ANDRES CUERVO, quien maneja todo está a cargo del Jefe de Núcleo, señor Álvaro Arboleda, quien coordina los 4
DEL TIEMPO LIBRE el trabajo con población joven en el municipio. núcleos escolares principales. Cuentan con la posibilidad de vinculación
inmediata de jóvenes desescolarizados por causa de hechos en el marco del
conflicto armado.
en el momento de presentarse el hecho, El comandante de la Policía Teniente
WILSON RINCON y el Comandante del ejército Capitán KEVIN MORENO,
Secretario de Gobierno, el señor
SEGURIDAD
quienes cuentan con presencia permanente en el sector urbano y rural
ALBERT MONROY o quien haga sus veces
respectivamente y la capacidad instalada para la
reacción en cualquier evento.
PROTECCIÓN DE
La protección del bien se hace de manera individual; si es bien colectivo a través
PERSONAS Y
del Comité Territorial de Justicia Transaccional, cuya secretaria técnica esta en
BIENES.
cabeza de la secretaria de gobierno municipal
TRANSPORTE Y
TRASLADO DE
PERSONAS
AFECTADAS.
Secretario de Gobierno, el señor ALBERT
MONROY o quien haga sus veces en el
momento de presentarse el hecho, y en caso de
requerirse el apoyo de la Policía El comandante
de la Policía Teniente WILSON RINCON y el
Comandante del ejército Capitán KEVIN
MORENO.
Así mismo, en el caso de hechos victimizantes que presentes Victimas con
afectaciones físicas, se cuenta con tres ambulancias que podrán prestar el
servicio de traslado a los centros de salud, hospital o entidades de salud fuera
del municipio, para este fin, la administración del hospital dará la autorización, su
encargado el señor NELSON ALVARE
RETORNO Y
REUBICACIÓN.
SNARIV
Así como el apoyo complementario y subsidiario de la alcaldía municipal, el
rubro que soporta las intervenciones en zonas de retorno o reubicación, esta
distribuido en los diferentes presupuestos de los despachos de la administración
municipal.
33
Planes Existentes
Planes Desarrollo
Planes de Acción
Deptales, Mpales y
Distritales - PAT
Existe el plan?
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
No
Si
No
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
Si
Ataco
Si
Si
No
No
Si
No
Si
Si
No
Si
34
Contexto Municipal
FORMATO CONTEXTO MUNICIPAL/DEPARTAMENTAL
Departamento:
Municipio:
Alcalde:
TOLIMA
ATACO
Jose Antonio Jimenez Narvaez
Nombre Gestor PAICMA:
Enlace Institucional AICMA:
Líder comunitario Aliado:
Contexto Municipal
¿Qué grupos armados no estatales tienen presencia
en el municipio?
¿Cuántas víctimas de MAP, MUSE y/o AEI hay en el
municipio
PREGUNTA
JULIANA FONSECA DUARTE
¿Qué tan estratégica es esta persona para el
trabajo a realizar? Califique de 1 a 5 siendo 5
el puntaje mayor y 1 el menor.
¿Qué tan estratégica es esta persona para el
trabajo a realizar? Califique de 1 a 5 siendo 5
el puntaje mayor y 1 el menor.
Jose Uber Ortiz
cesar castro
Anote acá el puntaje
4
4
El conflicto armado en el municipio, esta pasando por un buen momento; ya que no se presenta inconveninete alguno de orden publico lo cual dificulte la entrada de programas que beneficien a la
FARC.
No reporta
ANTES - Responda en esta columna (Antes del 2013)
RESPONDE ENLACE ACIMA INSTITUCIONAL ¿Tiene
conocimiento sobre la realización de acciones de ERM ANTERIORMENTE NO SE LLEVO A CABO NINGUN
en el municipio? Si existe especifique frecuencia y
TALLER
volumen de talleres realizados
ANTERIORMENTE NO SE LLEVO A CABO NINGUN
RESPONDE LIDER COMUNITARIO ALIADO ¿Tiene
conocimiento sobre la realización de acciones de ERM TALLER
NO ERA MUY EFICAZ PUES HASTA AHORA SE ESTABLA
RESPONDE ENLACE ACIMA INSTITUCIONAL ¿Escriba ESTABLECIENDO LA LEY, IMPLEMENTACION DE LA
cómo han sido los proceos de atención a las víctimas MISMA Y DEMAS.
en el municipio?
RESPONDE LIDER COMUNITARIO ALIADO ¿Escriba
NO ERAN RECONOCIDOS LAS VICTIMAS Y NO HABIAN
cómo han sido los proceos de atención a las víctimas
AYUDA PARA LOS MISMOS.
en el municipio?
No reporta
AHORA- Responda en esta columna (Último
año)
NECESIDADES
Responda en esta celda ¿Cuáles considera son las
necesidades primarias para atender este tema?:
CAPACITACIONES Y TALLERES.
ESTRATEGIAS
Responda en esta celda ¿Cuáles
considera son las estrategias a seguir
frente a este tema?: CAPACITARNOS
PARA BRINDAR ASESORIA EN
PREVENCION.
CAPACITACIONES Y TALLERES.
frente a este tema?: SABER DEL TEMA.
Responda en esta celda ¿Cuáles son las necesidades
de las víctimas de MAP-MUSE en el
municipio/departamento?: CAPACITACIONES DE
PREVENCION.
frente a este tema?: EN EL MUNICIPIO
NO SE RESENTAN DICHOS
INCONVENIENTES.
ATRAVES DE LA OFICNA DE VICTIMAS QUE
HAY EN EL MUNICIPIO SE HAN RECONOCDO
municipio/departamento?: CAPACITACIONES Y MAS
LAS VICTIMAS COMO TAL Y SE HA AYUDADO A
AYUDAS.
LAS MISMAS.
Responda en esta celda ¿Cuáles serían las
necesidades más apremiantes en el tema de
Desminado en el municipio: NINGUNO.
frente a este tema?: EN EL MUNICIPIO
NO SE RESENTAN DICHOS
INCONVENIENTES.
frente a este tema?: NINGUNO.
Desminado en el municipio: NINGUNO.
frente a este tema?: NINGUNO.
LOS TALLERES SE HAN LLEVADO A CABO EN
BENEFICIO DE LAS PERSONAS REFERENTE A
VIOLENCIA PERO HACE FALTA CON MINAS
ANTIPERSONA.
ASISTIR A LOS TALLERES QUE SE REALICEN
HA MEJORADO BASTANTE, PUES SE TIENE
CONOCIMIENTO DEL TEMA LO CUAL
DIRECCIONAA QUE SE BENEFICIEN LAS
FAMILIAS QUE LO NECESITAN.
RESPONDE ENLACE ACIMA INSTITUCIONAL ¿Qué
gestiones o actividades relacionadas al tema del
Desminado Humanitario existen en su
muncipio/departamento?
EN EL MUNICIPIO NO EXISTE DICHO INCONVENIENTE
EN EL MUNICIPIO NO EXISTE DICHO
INCONVENIENTE
RESPONDE LIDER COMUNITARIO ALIADO¿Qué
EN EL MUNICIPIO NO EXISTE DICHO INCONVENIENTE
EN EL MUNICIPIO NO EXISTE DICHO
INCONVENIENTE
35
Departamento:
Municipio:
Alcalde:
TOLIMA
RIOBLANCO
JHON HELBER QUINTERO PALMA
Contexto Municipal
¿Cuántas víctimas de MAP, MUSE y/o AEI hay en
el municipio
HEIDY MILENA CUTIVA BOCANEGRA
LUIS ADALBERTO GARCIA ACOSTA
¿Qué tan estratégica es esta
persona para el trabajo a realizar?
Califique de 1 a 5 siendo 5 el
puntaje mayor y 1 el menor.
persona para el trabajo a realizar?
Califique de 1 a 5 siendo 5 el
puntaje mayor y 1 el menor.
4
4
Ver Linea de Tiempor PAT Pagina 12 - CARACTERIZACION DE LA DINAMICA DEL CONFLICTO ARMADO
No reporta
ANTES - Responda en esta columna
PREGUNTA
(Antes del 2013)
RESPONDE ENLACE ACIMA INSTITUCIONAL
¿Tiene conocimiento sobre la realización de
SI EN ESTE AÑO EL SENA CAPACITO
acciones de ERM en el municipio? Si existe
A LA COMUNIDAD EN GENERAL CON SU
especifique frecuencia y volumen de talleres
UNIDAD MOVIL
realizados
conocimiento sobre la realización de acciones de SI SE HA REALIZADO AL MENOS UNO
ERM en el municipio? Si existe especifique
AL AÑO
frecuencia y volumen de talleres realizados
SOLO SE TIENE CONCIMIENTO DE UN
ADULTO Y SE LE HA BRINDADO LA
RESPONDE ENLACE ACIMA INSTITUCIONAL
INFORMACION Y ORIENTACION PARA
¿Escriba cómo han sido los proceos de atención a QUE RECIBA LOS RESPECTIVOS AUXILIOS
las víctimas en el municipio?
POR PARTE DEL ESTADO
EXCELENTE PRQUE SE HA BRINDADO LA
cómo han sido los proceos de atención a las
INFORMACION REQUERIDA
víctimas en el municipio?
NO SE TIENE CONOCIMIENTO QUE SE
ESTEN LLEVANDO ESTOS PROCESOS EN
EL MUNICIPIO
NO SABE RESPECTO AL TEMA
no reporta
AHORA- Responda en esta columna
(Último año)
NECESIDADES
LEVANTAMIENTO DE LA RUTA
TERRITORIAL, CAPACITAR EN LA ZONA
SI ESTE AÑO EN EL MES DE MARZO
RURAL, CENTROS POBLADOS YA QUE SOLO
EL SENA CAPACITO EN ERM
SE HA HECHO EN LA ZONA URBANA
SI SE HA REALIZADO DOS
TALLERES CON PRESIDENTES E
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
CAPACITACION EN LA ZONA RURAL
ESTRATEGIAS
EMPEZAR A BUSCAR ALIADOS
INTERESADOS EN EL TEMA,
INVOLUCRANDO LA
COMUNIDAD EN GENERAL
CAPACITAR A PRESIDENTES DE
ZONA RURAL
AGILIDAD EN LOS PROCESOS DE
YA LE CORRESPONDE AL ORDEN
REPARACION POR PARTE DEL ESTADO PUES NACIONAL
SIGUE DANDOSE LA ORIENTACION
SE LES DA UN TRATO COMUN QUE AL
AL UNICO CASO CONOCIDO
RESTO DE VICTIMAS COMO ES CASO DE LAS
VICTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO
EXCELENTE PRQUE SE HA
QUE EL ESTADO LES DE LOS DERECHOS
FOCALIZARLOS Y ATENDERLOS
BRINDADO LA INFORMACION
BASICOS
REQUERIDA
IDENTIFICAR A LAS VICTIMAS , LUEGO
MAS PRESENCIA DE LA
NO SE TIENE CONOCIMIENTO
REALIZAR UN PLAN DE ACCION FRENTE A INSTITUCIONALIDAD
QUE SE ESTEN LLEVANDO ESTOS
ESTAS CON LAS INSTITUCIONES DE ORDEN RESPONSABLE EN EL TERRITORIO
PROCESOS EN EL MUNICIPIO
LOCAL DPTAL NACIONAL
QUE SE REALICE EL DESMINADO POR
DESMINAR .
PARTE DE LAS INSTITUCIONES
NO SABE AL RESPECTO
COMPETENTES
36
Departamento:
Municipio:
Alcalde:
TOLIMA
CHAPARRAL
HUGO FERNANDO ARCE HERNANDEZ
JADER ALBERTO PALOMINO PEREZ
NOMBRE Y CARGO
persona para el trabajo a
realizar? Califique de 1 a 5
persona para el trabajo a
realizar? Califique de 1 a 5
5
3
El municipio de Chaparral se constituye en un bastión de gran importancia en el marco del conflicto armado, toda vez que tiene la posibilidad de conectarse por el
suroriente con el Departamento del Huila y por esa vía al sur del país y por el occidente con el Departamento del Valle del Cauca conectado con el océano Pacifico.
La ubicación geográfica del municipio, la dificultad del Estado para tener una presencia constante en la región, y la pobreza reinante en las poblaciones que
habitan los caseríos localizados en las estribaciones y piedemonte de la cordillera Central, le proporcionaron a las FARC-EP las condiciones ideales para la
implantación de la organización guerrillera hacia finales de la década de 1960. Es a finales de la década de 1970, más exactamente para el año de 1978, cuando la
guerrilla reforzó su presencia en esta sub-región sur occidental del Tolima, lo cual le permitiría realizar proselitismo ideológico y ampliar sus bases locales con los
pobladores que pudieran convertirse en miembros del Grupo Armado. Este posicionamiento les permitió actuar como un referente de autoridad y fuerza para
dirimir pleitos internos de las comunidades de colonos e indígenas, y por supuesto planear acciones militares ofensivas, movilizar combatientes y realizar
incursiones armadas hacia las Departamentos de Huila, Cundinamarca, Quindío y Valle del Cauca.
Contexto Municipal
en el municipio?
municipio
PREGUNTA
(Periodo Hasta 2013)
(Úlitmo año)
AHORA- Responda en esta
columna (Último año)
conocimiento sobre la realización de acciones de ERM
RESPONDE ENLACE ACIMA INSTITUCIONAL ¿Escriba
en el municipio?
en el municipio?
NECESIDADES
Si la cruz roja y Unicef ha
realizado acciones de
Capacitacion y acompañamiento de orden
prevencion, aclarando que no
Departamental y Nacional
con mucha frecuencia
ESTRATEGIAS
considera son las estrategias a
No se realizaban acciones por
seguir frente a este tema?: De
desconocimiento del tema
capacitacion y Divulgacion para
prevenir
No tengo conocimiento sobre el tema
No responde
Capacitacion sobre el tema porque no se conoce
seguir frente a este tema?:
Informar a la comunidad
Responda en esta celda ¿Cuáles son las necesidades Responda en esta celda ¿Cuáles
Atencion de emergencia, la
Se les ha dado a la atencion de emergencia
cruz roja y UARIV se encargan
pero no ha una ruta establecida
municipio/departamento?: Tener conocimiento de seguir frente a este tema?:
de los demas componentes
los diferentes componentes
Identificar las Zonas de riesgo
Responda en esta celda ¿Cuáles son las necesidades Responda en esta celda ¿Cuáles
No se del tema
No responde
municipio/departamento?: Que se les de una
atencion digna
Atencion
No se ha podido avanzar por la Responda en esta celda ¿Cuáles serían las
No se ha podido avanzar por la presencia
presencia de grupos armados, necesidades más apremiantes en el tema de
de grupos armados, solo el Desminado
solo el Desminado Militar en Desminado en el municipio: Realizar acciones de
Militar en operaciones
operaciones
Desminado para reducir el riesgo
Seguir lineamientos del Paicma
No sabe del tema
No tiene conocimiento del tema
Desminado en el municipio: Que nos quiten las
seguir frente a este tema?: Que
Minas Antipersonal
las quiten
37
Departamento:
Municipio:
Alcalde:
TOLIMA
PLANADAS
DAVID LOZADA LOZADA
Contexto Municipal
en el municipio?
municipio
LUZ NAILER MONTES LOZADA
NOMBRE Y CARGO
¿Qué tan estratégica es esta persona
para el trabajo a realizar? Califique
de 1 a 5 siendo 5 el puntaje mayor y 1
¿Qué tan estratégica es esta persona
para el trabajo a realizar? Califique
de 1 a 5 siendo 5 el puntaje mayor y 1
4
3
Dentro de los factores generadores de riesgo y Actores de la situación de violencia se identifican grupos al margen de la ley como las FARC, grupo asociado al
narcotráfico y delincuencia común que desarrollan actividades como reclutamiento forzado, campos minados, amenaza a la Población Civil, amenaza a Líderes,
ataque a Bienes Civiles, asesinato Selectivo, reclutamiento ilegal, cultivos ilícitos como amapola y Marihuana, etc.
Las FARC, grupo asociado al narcotráfico y delincuencia común
(Periodo Hasta 2013)
(Úlitmo año)
AHORA- Responda en esta columna
PREGUNTA
(Último año)
NECESIDADES
No tengo conocimiento de
Se esta incluyendo el tema en los necesidades primarias para atender este tema?:
acciones que se hallan realizado
planes
Capacitar en las diferentes zonas del municipio
No tiene conocimiento
No sabe
Primero que todo darlo a conocer, socializar el tema
Se les ha dado la atencion
Se les ha dado la atencion
RESPONDE ENLACE ACIMA INSTITUCIONAL ¿Escriba
hospitalaria y el debido proceso de de las víctimas de MAP-MUSE en el
hospitalaria y el debido proceso de
registro ante la UARIV, el protocolo municipio/departamento?: Que conozcan los
registro ante la UARIV
en el municipio?
esta en el plan de contingencia
derechos que tienen
No he tenido conocimiento del
No he tenido conocimiento del
proceso de atencion que les han
proceso de atencion que les han
municipio/departamento?: Que sean atendidas
dado
dado
en el municipio?
como se merecen
No se estan llevando en el
No se estan llevando en el municipio
municipio
Desminado en el municipio: Conocer los requisitos
para realizarse el Desminado
No sabe sobre el tema
No sabe sobre el tema
Desminado en el municipio: Que se realice el
desminado
ESTRATEGIAS
Divulgacion de la informacion
seguir frente a este tema?: A
traves de reuniones con las
juntas de accion comunal.
Construir la Ruta de Atencion
Atencion Oportuna
Conocer del tema
Apoyar a las Instituciones
Competentes.
38
Análisis de la Información
Plan de Desarrollo
# Planes de desarrollo que tienen componentes AICMA
AICMA TOLIMA
5
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
ERM
Desminado
Humanitario
Asistencia Integral a
Víctimas
Otros
Temas AICMA
39
Plan Desarrollo
(Programas y Suprogramas)
ERM
Nombre Departamento
Tolima
Nombre Municipios
Chaparral
Ataco
Rioblanco
Planadas
Sí
No
¿Existe?
Desminado
Sí
No
Asist. Víctimas
Sí
No
Otros (Cuáles)
Sí
No
x
El departamento de Tolima y sus cuatro municipios priorizados cuentan con un plan de desarrollo; sin embargo no
todos estos cumplen con las actividades AICMA. A nivel departamental existe la ERM y también un plan de Asistencia
a Víctimas pero no con un desminado. A nivel municipal, solo Rioblanco cuenta con la ERM, sin embargo todos los
municipios tienen asistencia a víctimas pero no un plan de desminado.
40
Presupuesto y responsables de los componentes AICMA en el departamento y municipios
ERM
Nombre Departamento
TOLIMA
Nombre Municipio
CHAPARRAL
ATACO
RIOBLANCO
PLANADAS
Responsables y
presupuesto
Desminado
Asist. Víctimas
Otros (Cuáles)
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
No fue posible encontrar la información acerca de los responsables y los presupuestos destinados a cada actividad. La
gestora a cargo del departamento ya está consultado esta información para determinar qué acción debe de ser
tomada para fortalecer la acción contra las minas antipersonal.
41
Plan de Acción Territorial
PATs existentes en el Tolima
5
si
no
Plan Acción Territorial
¿Existe?
PAT
Departamento
Nombre
SI
ERM
NO
SI
Desminado
NO
SI
X
Asist. Víctimas
NO
Otros (Cuáles)
NO
SI
SI
NO
X
X
X
TOLIMA
Muncipio Nombre
X
CHAPARRAL
X
X
X
X
X
ATACO
RIOBLANCO
PLANADAS
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Es pertinente anotar que aunque la mayoría de municipios no cuenta con todos los componentes AICMA, estos están
en el proceso de incluir estos temas en su totalidad en el plan de acción territorial de cada municipio.
42
RESPONSABLES
.
4
2
0
ERM
Nombre Departamento
TOLIMA
Desminado
Humanitario
Asistencia
Integral a
Víctimas
ERM
Desminado
Asist. Víctimas
Otros (Cuáles)
Si existe responsable
NO
NO
Si hay presupuesto
NO
Si hay presupuesto
NO
NO
NO
NO
NO
Si hay presupuesto
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Si hay presupuesto
NO
NO
Si hay presupuesto
Si hay presupuesto
Si hay presupuesto
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Nombre Municipio
CHAPARRAL
ATACO
RIOBLANCO
PLANADAS
Responsables y
presupuesto
El plan de acción territorial cuenta con algunos responsables: A nivel departamental no hay ningún responsable
encargado de la ERM, desminado o asistencia integrada a víctimas. Tanto para nivel municipal, Rio Blanco cuenta
con un responsable para ERM, desminado y asistencia víctimas; de la misma manera, Chaparral y Ataco cuentan con
un responsable a cargo de la asistencia a víctimas.
43
Disponen de Presupuesto
4
3
2
1
0
ERM
DESMINADO ASISTENCIA A
VICTIMAS
Planes de Acción Territorial
ERM
Desminado
Nombre Departamento
TOLIMA
Asist. Víctimas
Otros (Cuáles)
Si hay presupuesto
NO
NO
Si hay presupuesto
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Si hay presupuesto
NO
NO
NO
NO
Si hay presupuesto
NO
Si hay presupuesto
NO ESPECIFICA
NO ESPECIFICA
NO
NO
NO
NO
Nombre Municipio
CHAPARRAL
Responsables y
presupuesto
ATACO
RIOBLANCO
PLANADAS
Si existe responsableSi existe responsable
Si hay presupuesto Si hay presupuesto
NO
NO
NO
NO
44
El departamento de Tolima cuenta con un presupuesto hacia el ERM y hacia la asistencia de victimas pero no cuenta
con un presupuesto hacia un plan de desminado. A nivel municipal, Rio blanco cuenta con un presupuesto hacia
ERM, desminado y asistencia a víctimas. Por otro lado Chaparral y ataco cuentan con un presupuesto destinado a la
asistencia de víctimas, por parte de Planadas, en el plan de acción territorial no se especifica un presupuesto para los
componentes en labor.
Las actividades encaminadas a realizarse por parte de los gestores territoriales del departamento deben consistir en
fortalecer el plan con responsables y presupuesto, especialmente en ERM y desminado y buscando la inclusión de
presupuesto y responsable en los componentes que no los tienen. De igual manera se debe hacer un seguimiento y
monitoreo que permita identificar si las actividades AICMA se han cumplido o no.
El espacio para poder modificar y/o actualizar los PATs por ley debe ser dentro de los comités de justicia transicional a
principios de cada año.
45
Plan de Contingencia
Existencia Plan de Contingencia
1
4
Existencia Plan de Contingencia
¿Existe?
Departamento:
Tolima
Municipio Nombre
Chaparral
Ataco
Rio Blanco
Planadas
Sí
x
x
x
x
No
x
si
no
Plan De Contingencia.
Tiene Ruta Minas Antipersonal
Sí
No
x
x
x
x
x
46
Rutas de Atención a Hechos Victimizantes
SI
Departamento
Tolima
Municipio
Chaparral
Ataco
Rio Blanco
Planadas
NO
X
X
X
x
x
Existencia de Ruta Atencion a vícitmas de MAP3
MUSE
2
SI HAY
NO HAY
47
El departamento de Tolima no cuenta con un Plan de Contingencia a nivel departamental; Sin embargo, a nivel
municipal, todos sus municipios priorizados cuentan con un plan de contingencia. Dentro de este plan de
contingencia manejado a nivel municipal, Rio Blanco y Planadas cuentan con una ruta de asistencia a víctimas.
No tener rutas de asistencia a víctimas de MAP-MUSE implica que los esfuerzos dentro del municipio y el departamento
deben ser encaminados dentro del sub-comité de prevención a la construcción de dichas rutas. Las rutas deben
pasar por un proceso de creación, seguido de un alistamiento o simulacro que verifique que la ruta es funcional.
Finalmente debe existir un seguimiento al plan de contingencia que permita verificar cada dos o tres meses que la
puesta en marcha de la ruta de minas, efectivamente funciona y asiste a la víctima de MAP-MUSE de manera eficaz.
48
Plan de prevención
Existencia Plan de Prevencion
0
5
si existe
Departamento:
Tolima
Muncipio Nombre
Chaparral
Ataco
Rio Blanco
Planadas
no existe
Plan De Prevención
Existe?
Sí
No
x
x
x
x
x
49
El departamento de Tolima cuenta con un plan de prevención. También sus cuatro municipios cuentan con este plan.
Sin embargo, la revisión de los protocolos de prevención es un ejercicio que harán los gestores del departamento.
La construcción de los planes de prevención territoriales liderada por el ministerio del interior se convierte en la
herramienta por excelencia para incluir los protocolos de prevención en el tema de la acción integral contra minas. La
prevención dentro de los componentes AICMA debe ser orientada a la implementación de actividades sobre la ERM
en una fase de prevención temprana, prevención urgente y donde sea posible, llevar a cabo un desminado
humanitario como garantía de la no repetición de accidentes de MAP/MUSE
50

Descargue aquí el estado del arte del departamento de Tolima

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