The Australian Universities: A Study in Public Policy Failure

Transcription

The Australian Universities: A Study in Public Policy Failure
QED
Queen’s Economics Department Working Paper No. 1080
The Australian Universities: A Study in Public Policy
Failure
Frank Milne
Queen’s University
Department of Economics
Queen’s University
94 University Avenue
Kingston, Ontario, Canada
K7L 3N6
1-2001
!
"# "$$%
!"
#
.
$%
&
"
'
. .
(
/
1
0
) *+,% ** -
.
0
.
2.
0%
0
3
%
0
0 4
.
0
.
.
/
/
2.
0
.
0
) 0
!
5
.
6 1
-
$
0
0
.
7
.
0
0
0
.
.
8
1
.
0
0
.
.
.
.
"
.
0
.
0
<
.
0
.
%
*9:%,:
%
*,:% *+:
;.
.
5
0
.
"
;
.
/
=
)
5
5
5
-0
&
9
>
5
:
<
%&
1
4
'(
*9 %
0
1 .
& .
>
. 0
.
0
3
5
5
.
?
?
7 0
0
.
0
@
.
.
.
5
.
0
0
.
.
0
1
.
%
5
.
.
6
.
8
.
%
.
0
.
.
6
. .
..
0 0
.
0& .
"
.
5
.
*AB
2
0
%
0
@
0
.
0
6
C.
0
.
D
D
8
@
%.
)=
.
..
- *9:%*
D
8
#
8 7
/
8
0E .
.
1
.
$ )/
)=
- *9*%AA
8 7
)
4 !1
0
. <** 8
1
) ***--
.
0
9
*,BF
5
2
.
@
)
..
.
.
.
'
2
.
.
0 % 2 0
5-
.
.
.
.
3
/
1
0
4
.
..
2.
.
.
0
0
.
.
0
.
2
.
.
0
0
%
.
.
*,BF
.
.
.
%.
0
>0
4
0
.
00
3
.
0
.
0
.
0
.
.
1
.
0
.
.
0
0
.
0
0
. 1
.
..
.
0
0
.
3
5
0
0
.
6
.
2.
0
.
.
0
.
.
%
;
1
.
%
.
.
0
. .
.
. .
%
0 0 1
0
*,
0
:
0
0
?
.
.
'
.
.
0
0
0
0
.
..
0
2
%
@
-'
*,,
'
0
.
?
0
.
.
0
0
*,:
0
0
0
0
(
!
%
0
BBG 2
2.
0
.
1
0
.
0
.
)=
0
.
)
.
..
$
$
.
0
'
0
)
0 -
0
0
.
.
(
1
.
*+<
0
. .
>
0
)!
0
0
4
H
.
.
0
0. .
>
0
. .
$-
0
'
'
0
0
0
.
'
0
..
0
)
.
=
.
(
'
0
0
..
.
.
.
.
. 0
2.
0
!
2%
?
1
( -
;
.
BG
>
0
(
.
(; -
A
0
.
) *,:% *+:-
.
%
0
..
/
%
.
.
..
.
2
. 4
'
D
D
8
D
6
0
?
.
.
/
.
%0
0
7
0
.
!
0
.
.
.
$
2
.
.
?
.
.
0
0
.
4
**
!
$
+ ,
-
.
'
/
% *+BF
.
2
8
0
)
-
0
2
5
.
.
. 0
.
0 $
3
.
0
.
- 1
0
!
0
0
/
0 @
.
00
.
5
0%
)
8
0 .
0
"& ) **
0
H
0
@
0
/
0
,
)
0
0
.
(
.
-
.
0
<
0
.
>
(
$
.
/
.
*+:
!
.
..
> 0
0
>0
.
1
00
.
.
.
%
0
0
0
.
.
0
0
0
0
4
.
00
!
.
0
9
0
$
.
.
.
0
.
0
2
;
0
.
2
1
*+,
0
..
8
(
0
"
0
00
.
.
0
0
$"
0&
.
/
.
'
1
-
5
0
-
0
.
.
0
)
)!
.
.
0
.
0
" .
0
.
"
=
.
.
"
% .
2
.
&
.
D .
%
+
"
;
( .
.
( 4
(
0 )3@(( -
..
2
" .
3
0
'
00
@
1
3@((
0
"
.
.
)
.-
0
2.
0
;.
4
#
.
.
0
(
?
.
3
.
< 1 .
9 1
.
;
1
.
0&%& 2 -
.
/
.
.
.
.
?
0
2.
.
(
.
1
3
.
H
.
.
0
0 00
0
.
.
0
0
0
0
#
I
.
**B
:B % ABG
B.
.
0
0
0
)
.
..
.
.
.
04
*
0
0
2.
0
:
. .
.
1
/
0
0
0
'
0
4
0
.
.
0
$
0
0
0
.
0
0
!0
0
)
-
%.
.
!
0
$
0
.
0
1
>0
.
0
(
5
)>( 5-
0
.
BG
.
0
.
>( 5 2
'
.
2
.
0
.
.
0
. .
.
0
>( 5
*,BF H
0
=
.
0
.
!
.
.
.
0
.
.
0
1 .
%
.
.
0
0
.
0
1
.
.
!.
00
.
2.
$
.
.
.
0
. .
.
0
.
0
.
$
0
.
0
B
0 0
J
K
!
$
$"
.
.
=
.
D
!
$
4
5
/
.
$
0
0
0
0
0
5
1
0 0
0 0
%
.
.
.
0
0
0
?
0
. 0
0
2.
2.
.!
.
0
.
0
0&"& (
7
0
.
0/
0
.
. .
0
.
.
.
0
.
0
**B;
-1
.
.
.
0
. .
/
.
0
.
.
0
0
.
. .
0
1
@
.
$ '
00
.
0
/
0
0
)
0
0 .
.
1
/
A
0 2
$%
.
0
0
%
.
.
0
0
0
2
!
.
.
.
.
2.
.
0
H
0
.
2.
..
H
.
,
.
2.
!
$ !
8
.
$ !
$
.
1
0
) # -
/
)
%.
-
. .
.
0
.
H
0
.
..
0
0
(
.
0
0
..
0
$
0
%
0
$ !.
.
$
#
. .
!
0
!
..
.
0
;
H
.
0
.
1
.
$
7 $
"
.
0
0
0
.
(
)
.
(; -
1
0
5
0
0
;
.
5
0
0
)
2
!
0
%
%0
$-
0
.
2.
0
.
.
0
0
!
$
!
.
0
*+A
0
(
0
.
)
$
0
0
8
+ BBB
-
0
0
0
0
.
0
0
0
.
0
0
0
!
..
)
.
5
.
0
.
$
0
-
0
!
0 %
$
0
%
.
.
.
0
0
@
2.
0
5
2
/
.
00
.
. .
()
3
..
.
0
0
0
0
.
2
3
.
.
.
BB
.
+
3
0
1
3
.
(
0
0
3
(
'
0
0
.
3
..
.
0
5
%
3
*
'
- **
**
.
.
1 .
0&0 3
0
3
0
4
0
0
-
0
5
**BF
4
3
-/
.
<
.
2
0
)3@(( -
.
.
0
.
0
/
.
.
.
.
. 0
0
0
0
@
. 0
D .
.
!
.
.
0
.
0
0
0
@
- 1
.
0
!
%
0
B
'
0.
.
.
$
0
) 0
0
0
.
0 ..
.
0
.
$%
2.
!
.
.
=
.
0
0 '
0
0
0 0
0
.
0
.
.
.
.
0
.
.
"(( -
0
0
!0
8
0
2%.
.
;
3@((
0
/
.
$
0
.
.
%
0. 0
0
)
$
0
/
.
.
.
0
. .
)! 2.
0
.
$0
9
0
0
/
.
5
*<B;
0.
"((
!0
$
%889
.
0
0
.
7
=
0
.
.
2 .
**:
.
0
$
1
.
=
0
)
0
1
D
.
0.
/
.
.
>( 5
.
.
0
0
0
(
=
=
.
0
.
3
7
0
0
/
0/
.
0
)8
0
0
/
0
-
0
.
0.
.
0 /
0
2.
0
.
8
%
=
..
0
0
>
.
1
0
&
.
0
#
-0
.
0
.
#
. $
0
3
6&
!
0
.
0
. .
00
0
5
0
0
.
:
(
8
.
>( 5
%
.
..
0
.
0 @
0
0
.
8
00
.
4
0 1
.
7 0
=
. .
0
D
. .
"
6
.
.
8
(
.
.
.
.)
2
.
0
0
0
.
.
0
'
.
0
.
"
0
..
0
.
0
#
..
. .
0
..
.
'
5
-
.
0
.
0
0
0
'
0
0
5
/
0
0 .
.
.
.
.
0
.
0
0
1
0
/
.
A
.
'
.
0
0
.
D
#
#
#
.
?
# .
?
) **+-
.
0
>0
.
.
# .
. 4
0
.
0
1
0
0
0
1
..
2
0
0 0
4
8
# .
.
0
.
D
5
8
.
0
0
0
0
) BBB - -
0
0
/
0
. 7
:G
>
.
)'
D
/
/
/
/
0
2
0
.
0
0
5
(
. 7
.
.
/
0
.
0
0 0
0
0
@
.
..
0
.
0
.
.
0
..
0
0
0
0
.
0
.
.
1
0
0
0 0
0
.
.
0
0
0
,
.
.
0
)
6
0
.
) **A- ) ***- ) BBB-
. -
0
.
(0
) BBB-
J
.
0
1
0
"D
0
..
0
2
.
0
.
.
?
.
/
.
) BBB-
0
.
0.
0
0
0
0
..
/
0
8
0
.
0/
0
0
D
0
. 2
.
.
0 0
0
0
.
)
%
.
.
.
5
0
0
@
0
) BBB- -
..
.
.
%
.
2.
.
0
0
:
9&%
*
2
8
3
0
0
5
0
.
6 1
0
0
0
.
9&
0
0
2
.
1
;
2
;
.
2
2.
1
+
2.
2.
%
0
0
%
.
0 2.
3
@
H
0
0
/
H
/
H
3
H
/
0
0
0
H
..
/
0
/
/
0
H
.
.
0K
0
K
0
0
/
0
H
.
2
.
.
.
0
.
.
0
.
0
.
0
1
/
0
.
H
1
.
.
%
0
.
1
%
.
0
.
.
.
.
.
0
0
.
?
.
/
.
.
)
5
/
.
..
.
2
.
.
) BBB-.
0
0
0
0
3
0
0
0
0
*
@
1
0
/
0
9&" 3
*
1.
0
.
1
0
;
.
0
H
0
0
/
.
4
0
K
H0
0
.
/
7
H
0
0
4
0
.
L
5 1
.
0
.
5
5
.
0
2
..
0 =
0
2
0
0
'
0
0
5
.
2.
0
0
2.
0
.
0 ..
..
1
0
0
5
.
;
5
.
.
/
0
0
.
.
.
.
.
5
0
B
.
3
5
8
.
0
1
.
'
1
.
0
5.
0
0
0
.
%
.
0
0
<< 5<
'
6
) ** '
< > .
2
.
8
8
) *+9- > .
8
) *+A- .
0
1
2
00
%
) *+A-
/
/
.
2
9 1
0
(
0
.
1.
.
0
0 .
.
0
0
.
%
.
0 0
1
'
%
0
(
.
0
.
0
.
0
0
%
: 1
4.
"
*+,% **A
0
#
. .
<*9 BBB
A<9 BBB 5
6
) **AA
.
.
@
2
0
0
!M
2.
5 >
.
0
$ .
..
.
, 1
8
0
%
<%9 .
.
0
(
. .
. .
0
.
- M
.
!
$
! ..
0
+
9B .
2.
.
B '
0
0
.
.
.
3
%
0
.
**A
**B
3
. .
5
.
. 0
D ". 0
?
3
08
'
0
.
2
00
.
..
BG
0
0
0
)
$
.
*
.
.
(
.
0
'
8
. 0
0
E
;
(
;
0
. 0
D ";
. 0
(
0
2
'
/
. .
. 0
)
5
4
2%
0
-
) ** >(
,
N
. 0
6
0
.
.
0
)I< <BB I9 ,BB
I: :BB- K
) **A-
) **A- !> 0
JJ ) BBB- !
4
@
(
8
& D
$ 8
"
6
D
) ** - !
.. 9*%,B
OOOOOOOOO) **A- !D
(
D
"
(
'
@ 0 5
$
&
(
0
J
#
>0
$
?
(
#
;
) BBB- !#
D 0
%'
D
.
#
>0
(
3
*
'
1
# .
>0
3
$
04
&
8
$
<
OOOOOOOOO) BBB- !'
.
> .
(0
1
0
$
) BBB- !1 .
D
'
8
0
8
1
)
'
%
D
) *+A- !1 D
.
5
? ) ***-
8
.
4
#
#
>0
(2
(
$
$
5
!"
) *+9- !
&
-
8
#!
D
0=
D
$
1
$
.
5
5
5
" ) BBB- !?
5
" ) BBB - !>
?
# ) **+- > 0
0
1
(
2
.
/
#
"(( M
L$
8
L$
8

Similar documents