- Exportinitiative Erneuerbare Energien

18.01.2016
Factsheet Kambodscha
1. Basisinformationen
2009
2010
2011
2012
2013
2014
0,1
6,0
7,1
7,3
7,4
7,0
Entwicklung Wirtschaftswachstum BIP (real) [%]1
2000
2005
2011
2012
2013
2.954
2.873
4.779
5.026
5.221
Entwicklung Endenergieverbrauch [ktoe]2
Verteilung Primärenergieverbrauch nach Energieträger
[%], 20132
Verteilung Stromerzeugung nach Energieträger [%],
20133
Biomasse und Abfall
Ölprodukte
Kohle
Wasserkraft
69,0*
28,7
0,8
1,5
Erdöl
Kohle
Wasserkraft
Biomasse
PV
32,6
9,5
57,1
0,6
0,2
Import-/ Exportbilanz nach
Energieträgern [ktoe]**, 20132
Ölprodukte
Verteilung Wärmeerzeugung nach Energieträger [%]
Keine Angaben verfügbar.
1.730
2. Strommarkt
Installierte Leistung [MW], 20144,5
1.511 dazu ca. 1,5 MW PV (2012)
Diesel/ Schweröl
Kohle
Wasserkraft
Biomasse
PV (2012)
291
268
929,4
22,6
1,5
Installierte Leistung nach Erzeugungsart [MW], 20144,5
Strompreise (für verschiedene Tarifgruppen je nach
monatlichem Verbrauch in kWh) [EUR/kWh], 2014*** 4
Privathaushalte
< 50 kWh
Privathaushalte
50-200 kWh
Privathaushalte
> 200 kWh
Gewerbe und
Industrie****
0,13
0,16
0,18
Stromkosten****
+ 0,018 – 0,033
Wird der Strompreis subventioniert? Wie?6
Der Strompreis wird nicht staatlich reguliert.
Wurde der Strommarkt liberalisiert? Wenn ja, wie ist
die Wettbewerbsstruktur der Anbieter?4,7,8
Die Regulierung des Strommarktes unterliegt der Electricity Authority of
Cambodia (EAC). Diese vergibt seit 2002 Lizenzen für Energieerzeugungsund –versorgungsunternehmen (weitere Details vgl. Ausführungen zum
Netzzugang). 2014 waren 360 Lizenznehmer registriert. Darunter fällt die
staatliche Electricité du Cambodge (EDC). Aufgaben des Unternehmens sind
Bau, Finanzierung, Leasing und Betrieb von Kraftwerken, Umspannwerken,
Stromleitungen, Verteilernetzen und weiterer notwendiger Infrastruktur. 2014
wurden lediglich 4,9% der installierten und zugleich lizensierten
Stromkapazitäten von EDC betrieben, die 1,1% zur gesamten 2014 erzeugten,
lizensierten Strommenge beitrugen. Daneben zählen unabhängige
Stromproduzenten (independent power producers, IPPs) sowie private
Versorger in ländlichen Regionen (Rural Electrification Enterprises, REE) zu
den Lizenznehmern. Der Unterschied zwischen den IPPs und den REEs
besteht darin, dass erstere wie EDC an das nationale Stromnetz angebunden
sind, während REEs in eigenständige lokale Netze einspeisen. IPPs
generierten im Jahr 2014 ca. 98% der gesamten von lizensierten Erzeugern
bereitgestellten Elektrizität in Kambodscha und vertrieben diese überwiegend
an EDC. Lediglich 1,8% wurden direkt vertrieben. Der Vertrieb des selbst
produzierten Stroms ist nur möglich, wenn eine konsolidierte Lizenz erworben
wurde, die sowohl die Erzeugung als auch den direkten Vertrieb erlaubt. Über
solche konsolidierten Lizenzen verfügen auch private Versorger in ländlichen
Regionen, die ihren erzeugten Strom (0,9% der gesamten lizensierten Menge
2014) direkt in ihren lokalen Netzen vertreiben.
Daneben existieren noch zahlreiche (keine genauen Angaben hierzu
verfügbar) unlizensierte private Versorger, die lokale Stromnetze und kleinere
Anlagen in ländlichen Regionen betreiben.
Wer ist im Besitz der Übertragungsnetze?4,7
Das staatliche Energieversorgungsunternehmen EDC ist im Besitz der
Übertragungsnetze.
In ländlichen Gebieten betreiben die privaten REE eigene, kleine Stromnetze.
Ist der Netzzugang reguliert?
Bestehen Hindernisse für den Anschluss von EEAnlagen?4,8
Die EAC vergibt Lizenzen für unterschiedliche Funktionen im Stromsektor.
Dabei können Lizenznehmer nicht nur eine Lizenz zur Stromerzeugung
beantragen, sondern auch zur Stromverteilung oder -übertragung. Wenn
mehrere Aktivitäten abgedeckt sind, erhalten sie eine konsolidierte Lizenz.
EDC, der auch Lizenzen für seine einzelnen Funktionen im Strombereich
erwerben musste, verfügt über eine konsolidierte Lizenz zur Stromerzeugung,
-übertragung und -verteilung. IPPs, die lediglich über eine Lizenz zur
Stromerzeugung verfügen, dürfen ihren Strom nicht direkt an Endkunden
vertreiben. Er wird von EDC im Rahmen eines Stromabnahmevertrags
abgenommen.
Um die Qualität und Zuverlässigkeit der Stromversorgung in ländlichen
Regionen durch REEs zu gewährleisten, müssen sie zum Erhalt von Lizenzen
zur Erzeugung und/ oder Verteilung die von der EAC vorgegebenen Standards
erfüllen. REEs, die keine Lizenz beantragen oder erhalten, müssen befürchten,
dass EDC bei der Ausweitung des Übertragungsnetzes ihr lokales Netz
mitanbindet und entsprechend selbst oder durch lizensierte IPPs versorgt.
Formalrechtliche Hindernisse für den Anschluss von EE-Anlagen bezüglich
des Netzzugangs bestehen nicht.
3. Wärmemarkt
Wärmebereitstellung/ Energieträger [TJ], 2012
Wie ist der Wärmemarkt strukturiert?
Es gibt in Kambodscha keinen statistisch erfassten Wärmemarkt.
Reguliert und/ oder subventioniert der Staat den
Wärmemarkt?
4. Anteil erneuerbarer Energien (EE)
Anteil EE am Endenergieverbrauch [%], 20132
65,6% *****
Ausbauziele der Regierung9,10,11
Laut National Strategic Development Plan 2014-2018 aus dem Jahr 2014
möchte die kambodschanische Regierung die erneuerbaren Energien (EE),
insbesondere PV, Wasserkraft und Bioenergie, ausbauen. Ein quantitatives
Ziel besteht nicht. EE sollen sowohl an das nationale Stromnetz
angeschlossen, als auch in lokalen Netzen ohne Anschluss an das nationale
Stromnetz genutzt werden.
Folgende Ziele mit indirektem Bezug zu EE bestehen:
(1) bis 2020 soll für alle Dörfer des Landes eine Form der
Stromversorgung vorhanden sein,
(2) bis 2030 sollen mindestens 70% der Haushalte über eine direkte
Netzanbindung oder eine qualitativ gleichwertige Stromversorgung
(„grid-quality“) verfügen (2013 23%).
Prognose Anteil EE [%]
Keine Angaben verfügbar.
5. Weitere Informationen zum Erneuerbare-Energien-Markt (in Stichpunkten)



Entwicklungsstand des Zielmarkts3,12,13,14,15,16,17






Rahmenbedingungen10,14

Ausblick auf die Marktentwicklung4,10,14
Durch den Bürgerkrieg 1970 bis 1975 und die anschließende totalitäre
Herrschaft der Roten Khmer wurde die Infrastruktur der Stromversorgung
weitgehend zerstört. Die Nachwirkungen bereiten dem Land bis heute
Probleme.
Aktuell kann das Regierungssystem als formal-demokratisch, jedoch
autokratisch und von Korruption geprägt beschrieben werden.
Zunehmende politische Spannungen zwischen der Regierungspartei CPP
und der Opposition CNRP zum Stand November 2015 könnten zu
politischer Instabilität führen. Die weitere Entwicklung gilt es zu
beobachten.
Seit der Jahrtausendwende erlebt die kambodschanische Wirtschaft
einen deutlichen Aufschwung. Das reale BIP wuchs seit 2002
durchschnittlich um 7,8% jährlich, mit Ausnahme von 2009 vor dem
Hintergrund der globalen Wirtschaftskrise.
Die Elektrifizierungsrate der Bevölkerung lag 2013 bei nur 23%. Es waren
54% der Haushalte in Städten und 13% in ländlichen Gebieten an das
Stromnetz angeschlossen.
Die zum Ende 2014 installierten EE-Kapazitäten Kambodschas bestehen
zum größten Teil aus acht Wasserkraftwerken, die rund zwei Drittel der
gesamten Stromerzeugung des Landes 2014 abdecken. Kambodschas
erstes Wasserkraftwerk Kirirom I (12 MW) wurde zwar bereits 1965 in
Betrieb genommen, jedoch 1975 unter dem Khmer Regime teilweise
zerstört. Erst 2002 wurde es erneuert und der Betrieb wieder
aufgenommen. Die weiteren Wasserkraftkapazitäten Kambodschas
wurden zwischen 2011 und 2014 in Betrieb genommen.
REEs nutzen größtenteils Dieselgeneratoren zur Versorgung ihrer lokalen
Netze. Nur vereinzelt kommen Biomassevergaser zum Einsatz.
Auch die Nutzung von PV spielt mit ca. 1,5 MW installierter Leistung 2012
eine untergeordnete Rolle für die Stromerzeugung.
Das Gesetz zur Stromversorgung aus dem Jahr 2001 regelt den Ausbau
der Kapazitäten zur Stromerzeugung. Durch das Gesetz und den Rural
Electrification Master Plan soll die flächendeckende Stromversorgung in
Kambodscha gefördert werden. Dies soll insbesondere durch die Nutzung
von Wasserkraft, aber auch von Erdgas und Kohle erreicht werden. Zur
Umsetzung des Rural Electrification Master Plan wurde 2004 das von der
Weltbank mitfinanzierte Department of Rural Electrification Fund (REF)
gegründet. Es unterstützt u. a. den Privatsektor beim Aufbau von
Erzeugungsanlagen sowie bei der Übertragung und der Verteilung von
Strom zur Versorgung der ländlichen Bevölkerung. Erneuerbare-EnergieTechnologien sollen hierzu maßgeblich beitragen (nicht quantifiziert).
Der REF betreibt im Auftrag der EDC drei Förderprogramme für die
ländliche Elektrifizierung, mit direktem oder indirektem Bezug zu EE:
(1) Das Programm Power to the Poor (P2P) bietet Haushalten
zinsfreie Kredite zur Finanzierung des Netzanschlusses und
laufender Kosten.
(2) Das Programm für Solar Home Systems (SHS) stellt für
ländliche Haushalte Subventionen zur Finanzierung von PVAnlagen bereit. Verbleibende Kosten können Kunden auf drei
Weisen an die REF zurückzahlen: (a) die volle Summe bei
Installation der Anlage, (b) halbjährliche Raten über vier Jahre
oder (c) Monatsraten über vier Jahre. Anschließend ist das
SHS Eigentum der Kunden.
(3) Das Finanzierungsprogramm für private Rural Electrification
Enterprises (REE) soll diese lizensieren, um sie in den Ausbau
der Elektrizitätsinfrastruktur in ländlichen Gebieten einzubinden.
Das Programm unterteilt sich nach regionaler
Bevölkerungsdichte. REF übernimmt Kreditgarantien, zinsfreie
Darlehen oder Zuschüsse mit abnehmender
Bevölkerungsdichte und damit abnehmender Wirtschaftlichkeit
der Investitionen.
Das Gesetz zur Stromversorgung von 2001, der REF und das Ziel von
70% Netzanbindung in ländlichen Gebieten bis 2030 bieten förderliche
Grundlagen für den EE-Zubau in Kambodscha. Staatliche Subventionen
in Form einer Ratenfinanzierung bestehen allerdings ausschließlich für



Marktchancen für deutsche KMU14,18

Solar Home Systems. Für größere EE-Anlagen (Wind- oder PV-Parks)
werden keine staatlichen Förderungen angeboten.
Aussichten auf eine positive Marktentwicklung für EE bieten sich deshalb
insbesondere im Rahmen der drei Förderprogramme des REF zur
ländlichen Elektrifizierung speziell in Gebieten ohne Anschluss an das
nationale Stromnetz.
Zudem bilden Wasserkraftanlagen einen wesentlichen Bestandteil der im
National Strategic Development Plan festgehaltenen nationalen Strategie
zur Deckung des steigenden Elektrizitätsbedarf Kambodschas. So waren
im Jahr 2014 Wasserkraftkapazitäten von insgesamt 844 MW im Bau.
Die Ziele der Regierung zur Erhöhung der Elektrifizierungsrate (von 23%
2013 auf 70% bis 2030) bieten Einsatzfelder für deutsche KMU. Es
besteht bspw. Importbedarf von EE-Anlagen durch das Fehlen lokalen
Know-hows und heimischer Produktion.
Insbesondere Unternehmen, die sich auf Wasserkraft oder auf InselnetzLösungen, bspw. durch Solar Home Systems, sowie auf Dienstleistungen
zur Vernetzung von REEs spezialisiert haben, bietet sich ein Markt, da
diese Technologien zur Umsetzung der Regierungsstrategie benötigt
werden. Finanziell gefördert werden allerdings nur SHS.
*) Die Energie stammt aus Biobrennstoffen und Abfällen aus fester Biomasse.
**) Bei positiven Werten besteht ein Importüberschuss.
***) Wechselkurs (USD - EUR) und Wechselkurs (KHR - EUR) vom 15.12.2015, http//:www.oanda.com; Preise für Phnom Penh, die Provinz Kandal und die Provinzstadt Kampong
Speu.
****) Geschätzte durchschnittliche Kosten des während 2014 erworbenen Stroms, nach Angaben in EAC (2015).
*****) In der Endenergieverbrauchsstatistik der IEA ist kein Anteil aus Solar-, und Wasserkraftanlagen aufgeführt, da die in diesen Anlagen erzeugte Energiemenge zuvor für die
Umwandlung in Strom abgezogen wurde und entsprechend im Stromanteil mitenthalten ist. Der hier angegebene EE-Anteil am Endenergieverbrauch bezieht sich lediglich auf
Biokraftstoffe.
Quellen
1: Weltbank, 2015: Data, GDP growth (annual %) - http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG
2: IEA, 2015: Cambodia Balances for 2013 - http://www.iea.org/statistics/statisticssearch/report/?country=CAMBODIA&product=balances&year=2000
3: IEA, 2015: Cambodia Electricity and Heat for 2013 https://www.iea.org/statistics/statisticssearch/report/?year=2011&country=CAMBODIA&product=ElectricityandHeat
4: EAC, 2015: Report on Power Sector for the Year 2014 - http://eac.gov.kh/wp-content/uploads/2015/07/report-2014en.pdf
5: Reegle, 2012: Cambodia - http://www.reegle.info/policy-and-regulatory-overviews/KH
6: Khmer Times, 2015: No Electricity Subsidies, But Prices Set To Tumble - http://www.khmertimeskh.com/news/9358/no-electricity-subsidies---but-pricesset-to-tumble/
7: Poch & Tuy, 2012: Cambodia’s Electricity Sector in the Context of Regional Electricity Market Integration, in Wu, Y., X. Shi, and F. Kimura (eds.), Energy
Market Integration in East Asia: Theories, Electricity Sector and Subsidies, ERIA Research Project Report 2011-17, Jakarta: ERIA, pp.141-172 http://www.eria.org/Chapter%207Cambodia's%20Electricity%20Sector%20in%20the%20Context%20of%20Regional%20Electricity%20Market%20Integration.pdf
8: World Bank, 2002: A Country Framework Report: Private Solutions for Infrastructure in Cambodia http://www.ppiaf.org/sites/ppiaf.org/files/publication/Cambodia-CFR_0.pdf
9: National Strategic Development Plan, 2014: For Growth, Employment, Equity and Efficiency. Ministry of Planning http://www.mop.gov.kh/Home/NSDP/NSDP20142018/tabid/216/Default.aspx
10: EDC 2015: Department of Rural Electrification Fund: Report on Activities of the Department of Rural Electrification Fund for the Year 2014 http://ref.gov.kh/page/admin/public/filedownload/pro_ref%20report%202014_eg%2031-3-15.pdf
11: GIZ, 2015: Kambodscha. Geschichte, Staat und Politik - http://liportal.giz.de/kambodscha/geschichte-staat/#c492
12: Worldbank, 2016: ness 2016 – Economy Profile Cambodia http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/~/media/giawb/doing%20business/documents/profiles/country/KHM.pdf?ver=3
13: The Economist, 2015: Cambodia. Zuletzt aktualisiert: Dezember 2015 - http://country.eiu.com/cambodia
14: Program for the Development of Rural Electrification of Electricité Du Cambodge (EDC) through Department of Rural Electrification Fund (DEF) 2015 –
http://ref.gov.kh/page/admin/public/filedownload/pro_brochure%20ref_eg%202015-new.pdf
15: Asian Development Bank, Rural Development for Cambodia, 2009 - http://www.adb.org/sites/default/files/publication/29792/rural-developmentcambodia.pdf
16: Cambodia’s Intended Nationally Determined Contribution (INDC), 2015 http://www4.unfccc.int/submissions/INDC/Published%20Documents/Cambodia/1/Cambodia's%20INDC%20to%20the%20UNFCCC.pdf
17: Open Development Cambodia, 2016 - http://www.opendevelopmentcambodia.net/briefing/hydropower/
18: Worldbank, 2016: Doing Business 2016 – Economy Profile Cambodia http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/~/media/giawb/doing%20business/documents/profiles/country/KHM.pdf?ver=3
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