Libro blanco - Instituto Nacional de CancerologÃa

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INSTITUTO NACIONAL DE CANCEROLOGÍA
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA TORRE
DE HOSPITALIZACIÓN DEL INCan
LIBRO BLANCO
1. PRESENTACIÓN.
La evolución de las Administraciones Públicas en las sociedades actuales del país y como
entidades gestoras de políticas públicas, hace evidente la necesidad y utilidad de unidades y
servicios documentales como elementos de apoyo para la toma de decisiones. Ello es
especialmente relevante en la Administración Pública Mexicana actual debido al profundo
proceso de transformación que se ha venido experimentado en los últimos años.
En ese contexto y conforme a lo establecido en la fracción V del Artículo 6 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice “Los sujetos obligados deberán
preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados y publicarán a través de los
medios electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus indicadores de
gestión y el ejercicio de los recursos públicos”, así como lo señalado la fracción XIII del Artículo 7
y 9 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, así
como lo indicado en el Cuarto objetivo estratégico “Institucionalizar mecanismos de vinculación
y participación ciudadana en el combate a la corrupción y la mejora de la transparencia y de la
legalidad.”, que plantea el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y
Combate a la Corrupción 2007-2012; Se ha considerado conveniente dejar constancia
documental de las acciones y resultados obtenidos por SECRETARIA DE SALUD Y EL INSTITUTO
NACIONAL DE CANCEROLOGÍA, en materia de Infraestructura Hospitalaria, por lo que en este
marco me permito presentar el Libro Blanco denominado “Construcción y Equipamiento de la
Nueva Torre de Hospitalización del Instituto Nacional de Cancerología”, el cual presenta y
describe de manera cronológica los hechos y estrategias implementadas para la consecución de
objetivos; así como, las acciones conceptuales, legales, presupuestarias, administrativas,
operativas y de seguimiento que se realizaron, y los resultados obtenidos en la operación de
dicho Proyecto.
ATENTAMENTE
Dr. Alejandro Mohar Betancourt
Director General del Instituto Nacional de Cancerología
LIBRO BLANCO
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO.
Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del Instituto Nacional de
Cancerología.
1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO
La construcción de la Nueva Torre de Hospitalización del Instituto Nacional de Cancerología
permitirá que se cuente con las áreas físicas necesarias, que permitan brindar los servicios de
atención a pacientes en estado crítico y hospitalización efectiva para la atención de la población
del Instituto, mejorar la seguridad y la eficiencia de los laboratorios químicos con que se cuenta;
así como lograr una mejor distribución de las áreas, las cuales actualmente se encuentran
saturadas por la falta de espacio y con demanda de atención.
Diagnosticar y detectar anormalidades en los pacientes con enfermedades hemato-oncológicas.
La construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan servirá como un
Instituto de referencia a nivel nacional en padecimientos oncológicos con enfoque
multidisciplinario en proceso de diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y seguimiento. Además
de realizar funciones asistenciales como centro de enseñanza médica y de investigación.
Sin dejar a un lado las siguientes acciones:
A)
Proveer de herramientas diagnósticas novedosas a las distintas áreas de Oncología.
B)
Servir a la sociedad, con atención oportuna al paciente con mayor calidad y calidez
C) Fortalecer los programas de prevención y diagnóstico temprano, así como mejorar la
capacitación de tercer nivel de atención, ya que se calcula que cada una de tres personas en
nuestro país desarrolla finalmente una neoplasia maligna, de manera que este grupo de
enfermedades constituye en el corto y mediano plazo un problema de salud pública en México.
D) Otorgar cobertura a través de un aseguramiento público y voluntario, denominado “Seguro
Popular”, que forme parte del Sistema de Protección Social en Salud a pacientes de bajos
recursos que no cuenten con un empleo o que trabajen por cuenta propia y que no sean
derechohabientes de ninguna institución de seguridad social, de tal forma que a corto plazo toda
mujer con cáncer cérvicouterino o mamario, y niños con cualquier tipo de cáncer cuenten con el
acceso a los servicios médico-quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios que satisfagan de
manera integral las necesidades de salud.
LIBRO BLANCO
1.3 PERIODO DE VIGENCIA.
Conforme al registro original del proyecto y los alcances actuales registrados en la Unidad de
Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), realizado en el ejercicio 2010,
la ejecución del proyecto estaba prevista originalmente para el período del año 2010 al año
2012.
El proyecto bajo esa premisa quedó registrado en la cartera de la SHCP con la Clave.0912NBV0008.
Identificación del PPI (Programas y Proyectos de Inversión).
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
No. De Solicitud: 26669
Clave de cartera 0912NBV008
Ramo: 12-Salud
Sub-clasificación: 4-Hospital de Especialidades
Unidad: NBV-Instituto Nacional de Cancerología
Fase: Vigente.
Nombre: Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan,
2010-2012.
Tipo de PPI: Proyecto de Inversión de Infraestructura Social
Descripción: Construir y equipar la Nueva Torre de Hospitalización del INCan, 2010-2012.
Por lo anterior, en el presente instrumento se documentaron las acciones realizadas durante los
ejercicios de 2010, 2011, 2012 y 2013, como lo son la contratación de las empresas que
ejecutaron la Obra Pública en sus diversas etapas; así como todos y cada uno los servicios
contratados para la planeación, presupuestación, seguimiento de proyecto; adquisición de
equipos, del instrumental y mobiliario médico, considerando a su vez una revisión del avance
general que se tendrá en la ejecución del proyecto en su conjunto al finalizar dicho período.
También, se dejará evidencia de las acciones que en su caso, se dejen de realizar con el fin de
que se les pueda dar seguimiento en las siguientes administraciones, haciendo un verdadero
hincapié en los resultados esperados al finalizar el proyecto.
LIBRO BLANCO
1.4 UNIDADES ADMINISTRATIVAS PARTICIPATIVAS
1.4.1 EN PRIMER ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
La planeación y determinación de las necesidades reales en base a la morbilidad en el país,
involucra a todas las áreas técnicas y administrativas del Instituto Nacional de Cancerología, sin
olvidar a la propia Secretaria de Salud como el eje rector de salubridad y atención a la población.
De la Secretaria de Salud Federal:

Dirección General de Planeación y
Desarrollo en Salud.

Dirección General de Desarrollo de la
Infraestructura Física

Dirección General de Programación,
Organización y Presupuesto.

Comisión Nacional de Protección
Social en Salud.

Comisión Federal de Prevención de
Riesgos Sanitarios (COFEPRIS).

Centro Nacional de Excelencia
Tecnológica (CENETEC).
Del Instituto Nacional de Cancerología:








Dirección General.
Dirección de Administración.
Patronato del INCan.
Subdirección de Planeación y Desarrollo.
Subdirección de Servicios Generales.
Subdirección de Recursos Financieros.
Unidad de Ingeniería Biomédica.
Personal Médico del actual Instituto.
LIBRO BLANCO
Las áreas operativas y técnicas, como usuarias finales de los espacios a construir y equipar,
participaron directamente en la delimitación de los alcances del proyecto ejecutivo, vigilando en
todo momento la correcta ejecución de los trabajos conforme a lo previsto en el programa
médico arquitectónico y su recepción final.
La Dirección de Administración como principal actor es la responsable de:




La planeación de los alcances del proyecto, en coordinación con las áreas técnicas.
Su registro ante la Unidad de Inversiones de la SHCP y la negociación de recursos
presupuestarios necesarios para su realización;
La contratación y supervisión de los trabajos de obra necesarios para su realización;
De su entrega a las áreas técnicas y operativas, como los usuarios finales.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público
por conducto de:


La Unidad de Inversiones
La Unidad de Política y Control
Presupuestario.
La Secretaría de la Función Pública mediante:



La Coordinación General de Órganos
de Vigilancia y Control
El Comisariato de Salud, Trabajo y
Seguridad Social
La Unidad de Normatividad de
Adquisiciones,
Obras
Públicas,
Servicios y Patrimonio Federal.
Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos
S. N. C:

Dirección General.
Instituto de Administración y Avalúos de
Bienes Nacionales (indAAbin):

Dirección General del Patrimonio
Cultural Urbano
LIBRO BLANCO

Dirección de Registro Público y
Catastro de la Propiedad Federal.
Comisión Federal de Electricidad (CFE):

Superintendencia, Zona Universidad.
Gobierno del Distrito Federal en Tlalpan:

Dirección General
Desarrollo Urbano.
de
Obras
y
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
en el Distrito Federal:

Secretaría Local.
Secretaría del Medio Ambiente en el Distrito
Federal:

Secretaría Particular.
LIBRO BLANCO
1.4.2
EN SEGUNDA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
De la Secretaria de Salud Federal:

Dirección General de Planeación y
Desarrollo en Salud.

Dirección General de Desarrollo de la
Infraestructura Física

Dirección General de Programación,
Organización y Presupuesto.

Comisión Nacional de Protección
Social en Salud.

Comisión Federal de Prevención de
Riesgos Sanitarios (COFEPRIS).

Centro Nacional de Excelencia
Tecnológica (CENETEC).
Del instituto Nacional de Cancerología:








Dirección General.
Dirección de Administración.
Patronato del INCan.
Subdirección de Planeación y Desarrollo.
Subdirección de Servicios Generales.
Subdirección de Recursos Financieros.
Unidad de Ingeniería Biomédica.
Personal Médico del actual Instituto.
Las áreas operativas y técnicas, como usuarias finales de los espacios a construir y equipar,
participaron directamente en la delimitación de los alcances del proyecto ejecutivo, vigilando en
todo momento la correcta ejecución de los trabajos conforme a lo previsto en el programa
médico arquitectónico y su recepción final.
LIBRO BLANCO
La Dirección de Administración como principal actor es la responsable de:




La planeación de los alcances del proyecto, en coordinación con las áreas técnicas.
Su registro ante la Unidad de Inversiones de la SHCP y la negociación de recursos
presupuestarios necesarios para su realización;
La contratación y supervisión de los trabajos de obra necesarios para su realización;
De su entrega a las áreas técnicas y operativas, como los usuarios finales.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público
por conducto de:


La Unidad de Inversiones
La Unidad de Política y Control
Presupuestario.
La Secretaría de la Función Pública mediante:



La Coordinación General de Órganos
de Vigilancia y Control
El Comisariato de Salud, Trabajo y
Seguridad Social
La Unidad de Normatividad de
Adquisiciones,
Obras
Públicas,
Servicios y Patrimonio Federal.
Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos
S. N. C:

Dirección General.
Instituto de Administración y Avalúos de
Bienes Nacionales (indAAbin):


Dirección General del Patrimonio
Cultural Urbano
Dirección de Registro Público y
Catastro de la Propiedad Federal.
LIBRO BLANCO
Comisión Federal de Electricidad (CFE):

Superintendencia, Zona Universidad.
Gobierno del Distrito Federal en Tlalpan:

Dirección General
Desarrollo Urbano.
de
Obras
y
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
en el Distrito Federal:

Secretaría Local.
Secretaría del Medio Ambiente en el Distrito
Federal:

Secretaría Particular.
LIBRO BLANCO
1.5 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El proyecto se encuentra dentro de la Delegación Tlalpan en la ciudad de México Distrito
Federal.
Nueva Torre de Hospitalización del Instituto Nacional de Cancerología
Este Inmueble Hospitalario se desarrollo en la calle de San Fernando N° 2, colonia Barrio Niño
Jesús, Delegación Tlalpan, México Distrito Federal, C.P. 14000.
En un terreno de forma irregular con una superficie aproximadamente de 20,727.00 m2, el cual
originalmente albergaba 11 edificios sumando un total de 8,774.87 m2 de construcción, de los
cuales se demolieron 3,134.62 m2 (4 edificios) para la realización del nuevo proyecto.
Ubicación del sitio de realización del proyecto:
Republica Mexicana.
LIBRO BLANCO
Delegación Tlalpan, Distrito Federal.
Ciudad de México.
Croquis de localización:
Longitud Oeste: 99º 09’33.17’’ - Latitud Norte:
19º 17’78’’
U.T.M.: x: 469910.162 - y: 2133120.812
LIBRO BLANCO
Polígono Satelital.
Croquis de localización:
Longitud Oeste: 99º 09’33.17’’ - Latitud Norte:
19º 17’78’’
U.T.M.: x: 469910.162 - y: 2133120.812
LIBRO BLANCO
Con las siguientes colindancias:
Al Norte
270.00 ml
Con calle San Fernando
Al Sur
230.00 ml
Con Calle Miguel Hidalgo
Al Este
30.00 ml
Con Viaducto Tlalpan
Al Oeste
128.00 ml
Con Hospital Psiquiátrico Fray Bernardino
LIBRO BLANCO
Descripción de áreas:
ÁREA TOTAL DEL PREDIO
ÁREA DE DESPLANTE (incluyendo los edificios existentes
conservados)
20,784.79.00M²
100.00 %
10,311.84 m
2
50%
10,311.84 m
2
50%
ÁREA LIBRE PERMEABLE (JARDINES)
ÁREA LIBRE
ÁREA POR CONSTRUIR (TODAS LAS ÁREAS INCLUIDAS EN EL
PROYECTO)
59, 926.00 M
2
ÁREA VERDE (JARDINES ORNAMENTALES)
ÁREA DE VIALIDADES (VEHICULAR, PLAZA CON ENTRECALLES
EMPASTADAS Y EXTERIOR RESIDUAL)
ÁREA DE DONACIÓN, EN SU CASO
ÁREA DE CONSTRUCCIÓN EXISTENTE
N/A
8,774.87 m
N/A
2
VOLUMEN DE EXCAVACIONES
DEMOLICIÓN
%
N/A
3,134.63 m
2
N/A
544
NO. DE CAJONES DE ESTACIONAMIENTO
1 cajón para
N/A
discapacitados por
cada 24
SUPERFICIE EN ZONA FEDERAL (ZF)
N/A M²
N/A
SUPERFICIE DE VIALIDAD VEHICULAR ZF
N/A M²
N/A
SUPERFICIE AJARDINADA ZF
N/A M²
N/A
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1.6 TIPOLOGÍA ARQUITECTÓNICA DEL PROYECTO
CONCEPTO ARQUITECTONICO:
La Nueva Torre de Hospitalización del Instituto Nacional de Cancerología, es una Unidad Médica
de alta especialidad que contará con la capacidad suficiente para la atención oncológica de la
población, cubierta por el Seguro Popular a nivel Nacional disponiendo de excelentes espacios y
servicios para la investigación y capacitación.
OBJETIVOS GENERALES
La Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan, permitirá que el
Instituto Nacional de Cancerología siga siendo el centro de referencia que define las políticas y
criterios de atención, de los tratamientos oncológicos en México, funcionando además como
una Unidad Hospitalaria altamente especializada así como un Centro de Investigación y
Enseñanza. Ya que actualmente el Instituto se encuentra rebasado en su estructura inmobiliaria,
con la construcción de la Nueva Torre de Hospitalización se tendrá la capacidad de atender la
demanda de servicios médicos actual y futura de la población.
POBLACIÓN
La cobertura poblacional del Instituto Nacional de Cancerología es a nivel nacional; debido a que
se atienden a pacientes provenientes de las 32 Entidades federativas. El 80% de los pacientes
atendidos resultan con un perfil socio-económico bajo, situándose dentro de los 3 primeros
niveles de nuestra escala.
La población total beneficiada es de 94, 822,065 habitantes.
POBLACIÓN Y COBERTURA
La implementación de determinadas Políticas Públicas en materia de Salud reproductiva en el
lapso de las tres últimas décadas, en nuestro país, provocó cambios importantes en la estructura
poblacional, incrementando notoriamente la esperanza de vida al nacer, así como reduciendo
drásticamente la mortalidad infantil y materna-infantil.
Tales políticas, también marcaron un nuevo perfil epidemiológico caracterizado por la transición
de los padecimientos agudos hacia aquellos de tipo crónico degenerativos, cuya atención
demanda la existencia de nuevas infraestructuras y servicios médicos especializados y de alta
especialidad en todo el territorio nacional.
Las Redes de Atención a la Salud se definieron con objeto de optimizar la accesibilidad de dichos
servicios, acercando las infraestructuras y recursos médicos hasta el lugar mismo donde se
concentra la demanda; asimismo se eleva la calidad de los servicios, incrementa su eficiencia y
mejora la percepción de la población a la que se orientan. Lo anterior, a la luz de los flujos
poblacionales y tendencias del constante crecimiento y particular demanda.
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1.7 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LA NUEVA TORRE DE HOSPITALIZACIÓN DEL
INCan.
Los problemas oncológicos a nivel mundial y nacional han aumentado pero a la par la posibilidad
de tratamiento ha mejorado. Por lo que es necesario destinar más y mejores espacios dedicados
a la prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación e investigación
de dichos
padecimientos.
El Instituto Nacional de Cancerología, como centro de referencia de México y unidad médica de
alta especialidad, tiene un papel substancial en el combate contra el cáncer. Es por ello que
desde su concepción ha crecido de manera paulatina para cubrir las necesidades.
Actualmente cuenta con un déficit de áreas para brindar una atención adecuada a la población
que la requiere. Así pues, dado que en su predio actual (ubicado en Av. San Fernando No. 22),
no se tiene el espacio suficiente para crecer en sus instalaciones, es fundamental hacer una
ampliación importante. Por lo que se cuenta con un predio ubicado en Av. San Fernando No. 2
(antes No.1), col. Barrio del Niño Jesús, C.P. 14000, Delegación Tlalpan, México, D.F.
Para la ampliación en el predio de San Fernando No. 2 se ha planificado la conservación de varias
de las construcciones existentes y la demolición de otras. Por lo que es necesario realizar, ciertas
adecuaciones al edificio existente en San Fernando No. 22, que permitan la construcción del
nuevo edificio y el óptimo funcionamiento de los servicios existentes. Que en el caso particular
es la adecuación del 2º y 3er Nivel de la denominada Torre Beltrán.
DESCRIPCIÓN BÁSICA DE PROYECTO
En el marco del Plan Maestro del Instituto Nacional de Cancerología, instituto que ocupa en la
actualidad el predio de San Fernando No. 22 en la Delegación de Tlalpan, se plantea la
ampliación de sus instalaciones con la construcción de un nuevo edificio en el predio vecino de
San Fernando No. 2 y la unión de los dos predios, separados por la avenida de San Fernando,
por medio de un puente de interconexión de dos niveles.
El nuevo edificio contará con 8 niveles de construcción incluyendo la planta baja, mas 3 niveles
de sótano para estacionamiento, sumando un total de 41,771.3 m² de construcción nueva más
15,537.9 m² de construcción en sótano para los estacionamientos.
Cada nivel cuenta con un entrepiso de 4.88 m y la altura máxima del edificio es de 39.94 m
considerando los 8 niveles y los 90cm que se va a elevar la planta baja con respecto del nivel de
terreno en la colindancia con San Fernando. Dicha altura no impacta en la colindancia con la
calle de Hidalgo, ya que el punto más alto del terreno se encuentra hacia la calle Miguel Hidalgo.
Considerando una altura aproximada de pretil de 1.5 m se tendría un total de 41.44 m.
LIBRO BLANCO
El desplante del conjunto de los edificios existentes conservados y del edificio nuevo suma un
total de 10,311.84 m², dejando un área libre de casi el 50%.
El nuevo edificio hospitalario contará principalmente con los siguientes servicios:
•
Planta baja: Atención inmediata, Admisión hospitalaria, Imaginología, Medicina Nuclear,
Casa de máquinas.
•
Primer Nivel: Patología, Laboratorio, Farmacia, central de Mezclas, Servicios Generales,
Casa de máquinas.
•
Segundo Nivel: Clínica de Mama, Quimioterapia, Terapia Intravenosa, Rehabilitación,
Servicios Generales, Casa de máquinas.
LIBRO BLANCO
•
Tercer Nivel: Cirugía General, Cirugía Ambulatoria, Terapia Intensiva, CEYE.
•
Cuarto Nivel: Gobierno e instalaciones.
•
Quinto Nivel: Trasplante de Medula Ósea, Hospitalización, Terapia Intermedia.
•
Sexto Nivel: Hospitalización
LIBRO BLANCO
•
Séptimo Nivel: Hospitalización
ETAPAS DE OBRA
El desarrollo de la obra se previo en dos etapas:

Una primera etapa de trabajos preliminares, la cual incluye la demolición de parte de los
edificios que ocupan actualmente el predio de San Fernando No. 2, trabajos de
cimentación, y el levantamiento de la estructura del edificio así como de la cisterna. En
esta misma fase se realizarán de manera paralela los trabajos de cimentación y
estructura del puente.

Una segunda fase en la que se realizarán los trabajos de albañilería, elementos
arquitectónicos, acabados, instalaciones, obra exterior, señalización y ambientación.


Figura 4. Proyección niveles del Nuevo Hospital.
LIBRO BLANCO
Perspectivas del diseño arquitectónico.
LIBRO BLANCO
LIBRO BLANCO
1.8 NOMBRE Y FIRMA DEL TITULAR DE LA ENTIDAD.
Durante la Gestión pública del periodo 2005-2013, El Instituto Nacional de Cancerología,
encaminaron sus esfuerzos a asumir y poner en práctica actitudes y valores que permitan lograr
en todo momento un desempeño ético, honesto, responsable y eficaz, por lo que actuaron y se
condujeron con pulcritud en el manejo de los recursos públicos y desarrollaron su trabajo con la
mayor efectividad posible.
La transparencia es vista como un elemento indispensable para la rendición de cuentas, para
fortalecer la certeza jurídica en la toma de decisiones de gobiernos, empresas y ciudadanos
como un elemento sin el cual no podría existir una discusión informada y un debate abierto
sobre los temas que interesan y preocupan a una sociedad.
El acceso a la información en México se ha visto claramente reflejada en los cambios
institucionales y legales que se han presentado en los últimos años. La Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental aprobada en 2002, la
aprobación de las reformas al artículo sexto de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS del 20 de julio de 2007, los objetivos estratégicos que se plantean en el
Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008–
2012 y que contribuyen a la alineación de los ejes institucionales del Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012, así como la aprobación y entrada en vigor de leyes de acceso a la información en
todos los estados de la República y el Distrito Federal, son efecto directo de la importancia que
tiene la transparencia para la sociedad y para los gobiernos en lo que se aprecia como un
proceso irreversible.
Todas estas reformas legales tienden a establecer criterios homogéneos para ordenar el derecho
de los ciudadanos a conocer la información que está en poder del Gobierno. El criterio básico de
las leyes de acceso a la información es la apertura casi total de la información del gobierno, con
excepción de aquella que por motivos explicados en la Ley, es considerada confidencial o
reservada.
De conformidad con lo anterior, se emprendió la tarea de realizar el presente Libro Blanco, en el
que se vierten todos los elementos que muestran el desarrollo de una de las alternativas que se
ejercieron para proporcionar mayor cobertura en la atención médica y elevar la calidad y
oportunidad en la prestación de los servicios de salud en el País.
Este Libro Blanco se constituye en un elemento que permite transparentar las acciones
correspondientes, además de servir de base para la formulación y realización de otros proyectos
similares que den lugar a la participación pública, en los que se apliquen y racionalicen los
recursos de manera eficiente y se prevea una respuesta sustentable, justa y equilibrada de los
servicios de salud; y, en ese escenario, se propicie el rumbo idóneo y se aplique alta
productividad para la sociedad mexicana.
LIBRO BLANCO
En el Instituto Nacional de Cancerología, se han observado puntualmente los Principios de
Honestidad y Eficiencia en el funcionamiento y desempeño de todas sus áreas y niveles, con
servidores públicos que son ejemplo de servicio, a fin de elevar la calidad de vida y el bienestar
de nuestra población.
Por lo que precede, espero que en los programas en donde se involucren Proyectos para la
construcción de inmuebles hospitalarios nos demos la oportunidad de participar como una
sociedad más justa e igualitaria; y que estos proyectos se logren realizar, sobre todo en los
servicios de salud, ya que a través de una nación sana tendremos mejores oportunidades de
crecer como seres humanos íntegros y de permitir una convivencia de valor, armonía y fuerza
como individuos, familia y nación.
ATENTAMENTE
Director General del Instituto Nacional de Cancerología
LIBRO BLANCO
2. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO
2.1 FUNDAMENTO LEGAL
MARCO JURÍDICO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (artículo 6)
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL (artículo 37)
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN EN EL
AMBITO FEDERAL (artículo 1, 7)
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Segundo párrafo del artículo 6.- Para el ejercicio del derecho de acceso a la información,
la Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas
competencias, se regirán por los siguientes principios y bases:
Fracción V.- Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos
administrativos actualizados y publicarán a través de los medios electrónicos
disponibles, la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el
ejercicio de los recursos públicos.
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL.
Artículo 37o. A la Secretaría de la Función Pública corresponde el despacho de los
siguientes asuntos:
XXV. Formular y conducir la política general de la Administración Pública Federal para
establecer acciones que propicien la transparencia en la gestión pública, la rendición de
cuentas y el acceso por parte de los particulares a la información que aquélla genere;
LIBRO BLANCO
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN.
Artículo 1º. Señala que la presente Ley es de orden público.
Tiene como finalidad proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la
información en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales
autónomos o con autonomía legal y cualquier otra entidad federal.
Artículo 7º.Establece que con excepción de la información reservada o confidencial
prevista en esta ley, los sujetos obligados deberán poner a disposición del público y
actualizar, en los términos del Reglamento y los lineamientos que expida el Instituto o la
instancia equivalente a que se refiere el artículo 61.
El fundamento legal para la elaboración del Libro Blanco está contenido en la Disposición
Tercera de los Lineamientos que habrán de observar las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública Federal para la publicación de las obligaciones de transparencia
señaladas en el artículo 7 de la Ley Federal de Transparencia y acceso a la información pública,
mismos que textualmente indican:
En términos de los artículos 7, último párrafo y 9 de Ley Federal de Acceso a la Información
Pública Gubernamental, los principios que habrán de observarse para el cumplimiento en la
publicación de las obligaciones de transparencia son los que a continuación se enuncian:
I. Que exista congruencia en toda la información publicada por cada dependencia y
entidad.
II. Que la información relativa a las obligaciones de transparencia sea puesta en su
totalidad a disposición de los particulares. Los formatos utilizados para su publicación
atenderán lo señalado en los presentes Lineamientos, de tal forma que promuevan su
accesibilidad, homogeneidad y estandarización.
III. Que se publique aquella información requerida por el Instituto en el marco de sus
facultades.
IV. Que se exhiba en el acceso a la aplicación una declaración de veracidad, calidad y
confiabilidad de la información publicada, avalada por las autoridades competentes y
servidores públicos responsables de la información publicada en cada Dependencia o
Entidad según se trate.
V. Que se garantice la reproducción de la información, por medio de impresiones,
búsquedas al interior de los documentos y su recuperación mediante unidades de disco.
LIBRO BLANCO
VI. Que la información se encuentre actualizada de acuerdo con la Ley, el Reglamento, y
demás disposiciones aplicables. La información habrá de publicarse en la aplicación del
Portal durante el ejercicio fiscal de que se trate o, en su defecto, durante su periodo de
vigencia.
En ese entendido y tomando como base los lineamientos publicados por la Secretaría de la
Función Publica en el Diario Oficial de la Federación con fechas 13 de octubre de 2005 y 10 de
octubre de 2011 y los criterios generales referidos, se procede a la elaboración e integración del
libro blanco del proyecto “Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización
del Instituto Nacional de Cancerología”
2.2 OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO
El Libro Blanco tiene como propósito mostrar la información ordenada y transparente de las
acciones realizadas por el INSTITUTO NACIONAL DE CANCEROLOGÍA durante el período 20102013, en el proyecto “Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del
Instituto Nacional de Cancerología”.
Por lo tanto el documento contiene la información de los antecedentes que dieron origen a este
proyecto, los objetivos y metas planteadas por EL INSTITUTO NACIONAL DE CANCEROLOGÍA,
ante otras dependencias y entidades.
Además alude a la información documental soporte de las diversas tareas que se han llevado a
cabo desde sus inicios y hasta el término del Proyecto antes mencionado, así como a la entregarecepción de los asuntos a su cargo a la siguiente gestión gubernamental, con la finalidad de que
la misma se realice de manera ordenada, transparente, confiable, oportuna y homogénea y
permita dar continuidad a los servicios y funciones administrativas deI propio Instituto Nacional
de Cancerología y a los programas y proyectos a su cargo.
LIBRO BLANCO
3. ANTECEDENTES
Alcanzar mejores condiciones de vida de la población Nacional es una premisa constante del
actual gobierno. Se trata de incorporar a toda la población a la cadena de beneficios de los
factores del bienestar, entre los cuales la salud constituye uno de los eslabones más
importantes, para asegurar generaciones saludables y productivas; aportando elementos que
permitan romper con el círculo vicioso de pobreza – ignorancia – insalubridad – enfermedad y
transitar hacia una sociedad más informada y dinámica, que contribuya al desarrollo de manera
armoniosa del país.
Por ello, las unidades médicas dependientes de la Secretaría de Salud del país son las encargadas
de dar atención médica a la población abierta de la nación, la cual no recibe asistencia de los
sistemas de seguridad social como lo es el IMSS e ISSSTE y que generalmente no puede costear
un servicio médico particular.
El Instituto Nacional de Cancerología cuenta con:
Concepto
Actualmente
Camas
Quirófanos
Consultorios
119 Censables
6 Actuales
91 Actuales
Con la Construcción de la Nueva
Torre de Hospitalización
191 Censables Adicionales
11 Adicionales
27 Adicionales
Por lo anterior, el Instituto Nacional de Cancerología, requiere un reordenamiento de su
estructura actual, y está en proceso el análisis de la factibilidad de rehabilitarlos, sustituirlos o
hacer adecuaciones que permita una operación con estándares de calidad, lo cual es una
necesidad real, considerando la obligación institucional de cumplir con el Catalogo Universal de
Servicios de Salud (CAUSES) del Sistema de Protección Social en Salud. Parte del proyecto de
consolidación estatal contempla unidades hospitalarias modernas, funcionales y eficientes. Las
limitantes del alto costo de las unidades de esta magnitud y que son obras de índole Federal.
En ese marco de necesidad sanitaria y considerando que uno de los objetivos primordiales del
Instituto Nacional de Cancerología lo constituye la prestación de los servicios de salud a la
población abierta en el estado, en cumplimiento de lo dispuesto por las Leyes General y Estatal
de Salud por el Acuerdo de Coordinación mediante el cual se establecieron las bases,
compromisos y responsabilidades de las partes para la organización y ante el crecimiento de la
población abierta que demanda la atención a la salud en México, resultaba indispensable
incrementar los servicios en el Instituto Nacional de Cancerología, razón que dio inicio al proceso
de Planeación, Programación, Presupuestación, Licitación, Evaluación, Adjudicación,
Contratación, Construcción, Cierre y puesta en marcha del Proyecto materia del presente Libro
Blanco.
LIBRO BLANCO
Derivado de lo anterior y con el fin de resolver parte de la problemática indicada en los párrafos
que anteceden, se inicio con la construcción y equipamiento de la Nueva Torre de
Hospitalización del INCan.
Para asegurar el cumplimiento de las metas, se estableció un mecanismo de contratación que
satisficiera las expectativas planteadas bajo los criterios de eficiencia y equidad en la provisión
de los bienes y servicios a la comunidad en general, en base a lo que establece la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y
Servicios del sector Público y su Reglamentación correspondiente.
De acuerdo con la normatividad gubernamental. El proyecto comprende desde su diseño
ejecutivo en base a los requerimientos médicos-arquitectónicos, hasta su total terminación y
puesta en marcha, para ser contratado mediante diversas empresas con alcances definidos de
actuación, a precios unitarios y precio alzado a tiempo determinado, con los siguientes alcances:
Proyecto ejecutivo.
Elaboración del conjunto de los proyectos arquitectónicos, estructurales y de instalaciones
electromecánicas y elaboración del catálogo de conceptos respectivo, el cual contiene las
cantidades y especificaciones de los conceptos de obra, instalaciones y equipamiento a ser
realizados.
Administración del Proyecto.
De conformidad a lo dispuesto en el artículo 249 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, (ANEXO ___), la Gerencia de Proyecto, consistió en los
servicios integrados necesarios para la planeación, organización y control de un proyecto en
todas sus fases, incluyendo la revisión de los proyectos arquitectónicos, estructurales y de
instalaciones electromecánicas, la construcción y la administración de los recursos humanos,
materiales y financieros, para que el proyecto satisfaga los objetivos y requerimientos de
Instituto Nacional de Cancerología, equilibrando las variables de:



Alcance, tiempo, costo y calidad.
Involucrados o interesados en el proyecto, con diferentes necesidades y expectativas.
Requerimientos identificados (Necesidades) y requerimientos no identificados
(expectativas)
Construcción.
Ejecución de los conceptos de Obra Civil e Instalaciones, de acuerdo a los alcances establecidos
en el Proyecto ejecutivo, incluyéndose el equipo propio del Inmueble, su Instalación, Pruebas y
Puesta en operación.
Equipamiento
LIBRO BLANCO
Suministro, Instalación, Pruebas y Puesta en Operación del equipo médico inamovible que
requería instalación permanente.
Con estos procedimientos y en el marco normativo aplicable para cada caso en particular, se
procedió a llevar a cabo los eventos necesarios para iniciar la construcción del proyecto
“Construcción y equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan.
LIBRO BLANCO
4.
MARCO NORMATIVO APLICABLE
El Marco legal y reglamentario que faculta la actuación de Instituto Nacional de Cancerología, es
el siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
5.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley General de Salud.
Ley Federal de Institutos Nacionales de Salud.
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Código Civil Federal.
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y PROGRAMAS SECTORIALES,
INSTITUCIONALES Y REGIONALES
El Instituto Nacional de Cancerología (INCan) es un Organismo Público Descentralizado de tercer
nivel, dependiente de la Secretaría de Salud Federal; que brinda atención médica especializada a
enfermos oncológicos siendo además un centro de referencia y órgano rector del cáncer en
México.
El INCan es el coordinador de 25 Centros Estatales de Cáncer (CEC), con lo cual se ofrece una
posibilidad única para diseñar programas y estrategias comunes para un mejor control del
cáncer de carácter nacional y alcanzar un impacto nacional al mejorar la prevención y la
detención temprana reduciendo la Morbi-mortalidad del cáncer en México.
El Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) surge en el período 2000-2006 ante la necesidad
de proveer una alternativa de seguridad social, mediante un esquema de aseguramiento público
y universal, para aquella población que no cuenta con acceso a los servicios de salud.
Esto genera una estrategia que procura el acceso integral a los servicios públicos de salud para
todos los mexicanos sin distinción de condiciones sociales, económicas o laborales,
disminuyendo el pago de bolsillo o desembolso al momento de recibir la atención de su salud, lo
que tiene como meta disminuir y eliminar el número de familias que se empobrecen anualmente
al enfrentar gastos en salud, sustituyéndose por el pago anticipado de una cuota anual por
familia beneficiaria.
Los grupos de población beneficiados por el SPSS son los trabajadores no asalariados, los autoempleados y los desempleados, incluyendo a sus familiares y dependientes económicos. Esta
LIBRO BLANCO
protección se brinda bajo el esquema del Seguro Popular que es coordinado por la Federación y
operado por las entidades federativas.
En los últimos años el Instituto Nacional de Cancerología se ha visto rebasado por la demanda
médico asistencial, de acuerdo a estimaciones a mediano plazo y al control de la mortalidad
asociada a eventos cardiovasculares, es probable que las neoplasias malignas se conviertan en la
primera causa de muerte en nuestro país, lo que constituye un problema de salud pública,
situación que incide directamente en la creciente demanda de la mayoría de los servicios que se
proporcionan en el Instituto Nacional de Cancerología (INCan).
Actualmente se ofrecen a los pacientes algunos servicios limitados por falta de espacio.
El cáncer constituye un problema de salud pública. En nuestro país constituyó la segunda causa
de muerte en el año 2008, con 48,222 decesos, el 11.2 % del total de muertes.
El incremento en la demanda de atención en las áreas críticas y hospitalización ha rebasado la
capacidad de respuesta del Instituto y aún cuando se han realizado esfuerzos continuos para
optimizar el tiempo de permanencia de los enfermos como pacientes institucionales, estos han
sido insuficientes para contener los efectos que la transición demográfica y epidemiológica están
ejerciendo sobre el sistema de salud y en particular sobre el Cáncer.
Los espacios para la expansión del hospital están agotados y sólo mediante la Construcción y
Equipamiento de la nueva Torre de Hospitalización, se podrá liberar la superficie necesaria para
el crecimiento de áreas de Diagnostico; Hospitalización; Laboratorios Clínicos y Toma de
Muestras.
Por estas razones se hace indispensable la ampliación de las áreas de hospitalización, terapia
intermedia, Quirófanos y brindar un espacio para la Clínica de Mama.
Esta ampliación se puede llevar a cabo en el predio que le fue asignado, ubicado sobre la Av. San
Fernando No. 02, Colonia Toriello Guerra, Del. Tlalpan, que dará albergue a áreas como
Inhaloterapia, CEyE, farmacia, quirófanos, hospitalización. Asimismo, contribuirá a mejorar la
eficiencia y brindará mayor comodidad a los usuarios, apoyarán de manera importante las
responsabilidades asistenciales en el diagnóstico de pacientes hospitalizados como pacientes
ambulatorios del Instituto.
Esto otorgaría un nuevo equilibrio que haría más eficiente la utilización de los espacios con un
beneficio directo para miles de pacientes que requieren de los servicios del INCan y de acuerdo
con los lineamientos estratégicos definidos dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2006- 2012.
La situación sin proyecto en el INCan corresponde a la situación actual del mismo, es decir, al
tener la misma capacidad en cuanto a instalaciones y al ser creciente la demanda de atención,
nuestra capacidad es menor día a día provocando mayor postergación en los servicios de
LIBRO BLANCO
hospitalización, atención ambulatoria y quirófanos por falta de oportunidad de atención y
decremento en la calidad de la misma.
Una alternativa sería limitar el ingreso de pacientes a la institución y atender sólo a los que
actualmente cuentan con un registro y algunos nuevos que se podrían integrar debido al
fallecimiento o deserción de los pacientes activos. Esta opción por supuesto establece una
situación de inequidad, ya que si algún mexicano requiere de nuestros servicios ya no tendrá
acceso a la tecnología, conocimiento y experiencia médica del Instituto y lo convierten en el
último recurso diagnóstico en Cáncer.
Otra alternativa sería la subrogación de servicios a instituciones que cuenten con una
infraestructura similar ó mayor a la del Instituto. Esto sería en instituciones privadas, ya que
dentro del Gobierno Federal somos la institución de referencia. Esta es una opción muy cara
para el gobierno, ya que ésta subrogación debería ser autorizada en el presupuesto institucional.
Derivado de lo anterior se propone el Proyecto de “Construcción de la nueva Torre de
Hospitalización del Instituto Nacional de Cancerología”, que tendría un costo de Inversión de
$1’242,000,000.00 de los cuales $909’000,000.00 corresponden a recursos asignados por el
Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud “Fondo de Protección contra Gastos
Catastróficos”, $33,000,000.00 donativo del Patronato y $300,000,000.00 donación de la
Fundación Gonzalo Rio Arronte I.A.P. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
establece en su artículo 4° el derecho a toda persona a la protección de la salud, compromiso
que es asumido por el Gobierno Federal estableciendo el Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012, en el cual hace explícita la necesidad de contar con un Sistema de Salud que alcance para
todos sin excepción, que se atienda a las personas con absoluto respeto a sus derechos sin
importar su situación de vida; que el Sistema de Salud brinde Protección Financiera al paciente y
se evite así el empobrecimiento de las familias cuando padecen alguna enfermedad.
Este Plan asume como premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable; esto es,
del proceso permanente de ampliación de capacidades y libertades que permita a todos los
mexicanos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras.
Bajo ese contexto, se elaboró el Programa Nacional de Salud, en el que se materializan los
objetivos de hacer llegar los servicios de salud a toda la población que carece de seguridad
social, estimada en 48 millones de mexicanos en todo el país.
Para ello fue creado el Seguro Popular en el 2001, piloteándose en 5 estados del país con un
total de afiliados de 296,000 familias.
La puesta en marcha del Seguro Popular en el Distrito Federal, da inicio con la firma del
Convenio de Colaboración del Seguro Popular de Salud, por parte de los Gobiernos Federal y
Estatal, consolidándose recientemente con la firma del Convenio de Colaboración del Sistema
de Protección Social en Salud. (ANEXO ___)
LIBRO BLANCO
Compromiso que es asumido por el Gobierno Federal estableciendo el Plan Nacional de
Desarrollo 2007 - 2012, en el Eje 3 que versa sobre IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, en el subrubro 3.2 SALUD.
A continuación se detallan las estrategias contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo 20072012 que versan específicamente en:
Objetivo 5
Brindar servicios de salud eficientes, con calidad, calidez y seguridad para el paciente.
Junto con el mayor alcance de los servicios de salud y el mejoramiento de su infraestructura y
equipamiento, es fundamental la superación profesional y la sensibilización de quienes atienden
al público usuario. Lograr que los mexicanos cuenten con servicios de salud eficiente y de alta
calidad, ofrecidos con calidez y profesionalismo, es el propósito de las siguientes estrategias:
ESTRATEGIA 5.3 Asegurar recursos humanos, equipamiento, infraestructura y tecnologías de la
salud suficientes, oportunas y acordes con las necesidades de salud de la población.
En materia de infraestructura física en salud se consolidará la red de servicios de atención a la
salud, priorizando la red de hospitales regionales de alta especialidad y las unidades de
especialidades médicas. Asimismo, se implementará un programa nacional de conservación y
mantenimiento de la infraestructura en salud, así como el desarrollo de infraestructura para
especialidades médicas. Para impulsar esta estrategia se incentivará la inversión de asociaciones
público-privadas.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece textualmente en el cuarto
párrafo del artículo 4° lo siguiente:
Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades
para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las
entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción
XVI del artículo 73 de esta Constitución.
LIBRO BLANCO
6. SÍNTESIS EJECUTIVA
6.1. SINTESIS EJECUTIVA.
Los problemas Oncológicos a nivel Mundial y Nacional han aumentado, además la posibilidad de
tratamiento ha mejorado, por lo que es necesario destinar más y mejores espacios dedicados a
la prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación e investigación de dichos procedimientos;
el Instituto Nacional de Cancerología, como centro de referencia de México y unidad médica de
alta especialidad, tiene un papel sustancial en el combate contra el cáncer, es por ello que desde
su creación ha desarrollado de manera paulatina para cubrir sus necesidades, actualmente
cuenta con un déficit de áreas para brindar una atención adecuada a la población que la
requiere; así pues, dado que en su predio actual (ubicado en Av. San Fernando No. 22, Col.
Belisario Domínguez Sección XVI, Delegación Tlalpan, México, D.F.), no se tiene espacio
suficiente para crecer sus instalaciones, es fundamental hacer una ampliación importante; por lo
que se cuenta con un predio en Av. San Fernando no. 2 (antes no. 1), Col Barrio del Niño Jesús,
C.P. 14000, Delegación Tlalpan , México D.F.
El nuevo edificio contara con una superficie de construcción total de 59,307.75 m2., cada nivel
contará con un entrepiso de 4.88 m de altura y la del edificio será de 39.94 m considerando 8
niveles y los 90 cm. que se va elevar la planta baja con respecto al nivel de terreno en la
colindancia con la Avenida San Fernando, así mismo considerando una altura de pretil de 1.5
mts., se tendrá un total de 41.44 m de altura máxima, la banqueta tendrá un nivel 0.00 y el
sótano E-1 un nivel de -14.70m.
El nuevo edificio hospitalario contará con los siguientes servicios: planta baja: atención
inmediata, Imaginología, Medicina Nuclear y casa de máquinas, el Primer nivel: Patología,
Laboratorio, Admisión Hospitalaria, Farmacia, Central de Mezclas y Servicios Generales, el
Segundo nivel: Clínica de Mama, Quimioterapia, Terapia Intravenosa y Servicios Generales, el
Tercer nivel: Cirugía General, Cirugía Ambulatoria, Terapia Intensiva y CEYE, el Cuarto nivel :
Gobierno e Instalaciones Administrativas, el Quinto Nivel: Hospitalización y Terapia Intermedia,
el Sexto nivel: Hospitalización, el Séptimo nivel : Hospitalización y Trasplante de Médula Ósea,
además de la construcción de un puente de interconexión entre los dos predios de la Avenida
San Fernando No. 22 con la ampliación del INCan en Av. San Fernando No. 2.
LIBRO BLANCO
Generalidades del procedimiento de ejecución del Proyecto de Infraestructura:
En su inicio, y dentro de los procesos de contratación de los servicios relacionados para la
Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan, se contó además
con los siguientes prestadores de servicios en la Primera etapa del proyecto:
Para la “Elaboración de los estudios de Mecánica de Suelos” del proyecto para la “Construcción
y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan”, se contrató a la empresa TEA
Arquitectos S.A. de C.V. mediante el procedimiento de adjudicación directa, (ANEXO_____)
suscribiéndose contrato de servicios relacionados con la obra pública número INCAN-AD-SSGOP-003-09, suscrito con fecha 16 de Diciembre del 2009.
Para la “Elaboración de los estudios de Espectro Sísmico” del Proyecto de Construcción y
Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan”, se contrató a la empresa TEA
Arquitectos S.A. de C.V. mediante el procedimiento de adjudicación directa (ANEXO_____)
suscribiéndose contrato de servicios relacionados con la obra pública número INCAN-AD-SSGOP-001-10, suscrito con fecha el 30 de enero del 2010.
Para la “Elaboración de los estudios de Mecánica de Suelos, Permeabilidad del terreno y
Geológico” para la Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del
INCan”, se contrató a la empresa TEA Arquitectos S.A. de C.V. mediante el procedimiento de
adjudicación directa. (ANEXO____) suscribiéndose contrato de servicios relacionados con la obra
pública número INCAN-AD-SSG-OP-020-010, mismo que fue formalizado con fecha 21 de julio
del 2010.
Para la “Elaboración de los Estudios de Impacto Urbano, Impacto Ambiental, Riesgo Ambiental,
Programa Interno de Protección Civil, Riesgo y Análisis para la Restitución de la Masa Arbórea
para el puente de Interconexión”, para la Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de
Hospitalización del INCan”, se contrató a la empresa Santiago Ordax Avecilla Asociados S.A. de
C.V. mediante el procedimiento de invitación de cuando menos tres personas. (ANEXO_____),
suscribiéndose contrato de prestación de servicios número INCAN-ITP-SSG-OP-005-010 con
fecha 18 de Junio del 2010.
La Gerencia de Control, Administración y Supervisión de Desarrollo de Proyecto para la
Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del Instituto Nacional de
Cancerología, fue adjudicado a la empresa Sifra y asociados, S.A. de C.V., misma que se otorgó
mediante el procedimiento de Licitación Pública Nacional N° 122215004-001-10 (ANEXO ___),
para lo cual se suscribió contrato de prestación de servicios relacionados con la obra pública a
precios unitarios y tiempo determinado número INCAN-LPN-SSG-OP-001, de fecha 07 de octubre
del 2010 (ANEXO ___).
Para el derribo de 144 árboles grandes y pequeños, el manejo de desechos generados y
fumigación de los mismos para evitar el transporte y proliferación de plagas que pudieran existir
en dichos desechos, el Instituto Nacional de Cancerología, adjudico a la C. Leticia Ramírez
Garcia, la Orden de Servicio N° SG-P-11/0001, misma que fue suscrita con fecha 07 de enero del
LIBRO BLANCO
2011, la presente adjudicación se derivo de un comparativo realizado por el Instituto Nacional
de Cancerología a las cotizaciones presentadas por diversas empresas especialistas en la
materia. (ANEXO_____).
Para adjudicar la ejecución de la primera etapa de la obra para la Construcción y Equipamiento
de la nueva Torre de Hospitalización del INCan, esta se llevo a cabo bajo el procedimiento de
Licitación Pública Nacional, bajo el número 12215004-007-10(ANEXO_____), conforme a lo
establecido en el artículo 30 fracción I de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con
las Mismas, resultando la empresa Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V, solvente ya que
reúne, conforme a los criterios de adjudicación establecidos en la convocatoria a la licitación, la
mayor cantidad de puntos en su evaluación técnica y económica, para lo cual se le asigna el
contrato de obra pública a precios unitarios y tiempo determinado número INCAN-LPN-SSG-OP001-011 relativo a “CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA TORRE DE
HOSPITALIZACIÓN DEL INCAN, PRIMERA ETAPA, INCLUYENDO PRELIMINARES, CIMENTACIÓN,
ESTRUCTURA Y OBRAS COMPLEMENTARIAS”, mismo que fue formalizado con fecha 07 de
febrero del año 2011. (ANEXO_____).
Para el retiro de 6000 m2 de pasto en rollo y trasplante de 28 árboles en el predio de Avenida
San Fernando N° 2, el Instituto Nacional de Cancerología, adjudico a la C. Leticia Ramírez Garcia,
la Orden de Servicio N° SG-P-11/0037, misma que fue suscrita con fecha 07 de febrero del 2011,
la presente adjudicación se derivo de un comparativo realizado por el Instituto Nacional de
Cancerología a las cotizaciones presentadas por diversas empresas especialistas en la materia.
(ANEXO_____).
El Instituto Nacional de Cancerología, adjudico a la C. Leticia Ramírez Garcia, la Orden de
Servicio N° SG-P-11/0034, misma que fue suscrita con fecha 09 de febrero del 2011, y que
corresponde: Resarcimiento ante la Delegación de 412 árboles de Ciprés Italiano de 2.50 metros
de altura. (Solicitado por la Delegación para resarcimiento o Donación generado por derribo de
árboles según la norma ambiental vigente), la presente adjudicación se derivo de un
comparativo realizado por el Instituto Nacional de Cancerología a las cotizaciones presentadas
por diversas empresas especialistas en la materia. (ANEXO_____).
La segunda etapa de la obra para la Construcción y Equipamiento de la nueva Torre de
Hospitalización del INCan, se llevo a cabo bajo el procedimiento de Licitación Pública Nacional N°
LO-012NBV002-N2-2012 (ANEXO_____), conforme a lo establecido por la ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas en su artículo 30 fracción I, siendo adjudicada a la
empresa Ingenieros Civiles asociados, S.A. de C.V., como la más solvente ya que reúne, conforme
a los criterios de adjudicación establecidos en la convocatoria a la licitación la mayor cantidad de
puntos en su evaluación técnica y económica, para lo cual se le asignó el contrato de obra
pública a precios unitarios y tiempo determinado número INCAN-LPN-SSG-OP-001-2012, relativo
a la “CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA TORRE DE HOSPITALIZACION DEL INCAN,
SEGUNDA ETAPA Y OBRAS COMPLEMENTARIAS”, mismo que se formalizo con fecha 23 de
marzo del año 2012. (ANEXO_____).
LIBRO BLANCO
Particularidades del procedimiento de ejecución del Proyecto de Infraestructura:
Con fecha 03 de septiembre del 2010 el INCan ingresó en ventanilla única de la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Distrito Federal (SEDUVI), la Solicitud de
Constitución del Polígono de Actuación integrado por los predios ubicados en la Avenida San
Fernando números 2 y 22, registrada bajo el folio número 50025-118MOAL10.
La Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda a través de la Delegación Tlalpan, con fecha 06 de
septiembre del 2010 mediante folio 2211/2010, emite constancia de alineamiento y número
oficial.
La Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda a través de la Delegación Tlalpan, con fecha 25 de
abril del 2011 mediante folio 1063/2011, emite constancia de alineamiento y número oficial.
El día 27 de octubre del 2010 el INCan ingresó en Ventanilla Única de la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Vivienda, el documento denominado “Dictamen Técnico para casos de Demolición
Total o Parcial y Construcciones Nuevas en Área de Conservación Patrimonial”, bajo el folio
número 60889-125ORFE10, a efecto de que dicha autoridad emita en su caso, Dictamen
favorable para la demolición parcial de oficinas ubicadas en la Avenida San Fernando no. 2 con
una superficie total de demolición parcial de 2,784.95 m2.
El día 5 de noviembre del 2010 la SEDUVI, emitió prevención a la Solicitud de Constitución del
Polígono de Actuación mediante oficio número SEDUVI/CGDAU/DGDU/DIDU/001185/10,
dirigido al Dr. Alejandro Mohar Betancourt, Director del INCan.
El día 05 de noviembre del 2010, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, emitió oficio
número SEDUVI/CGDAU/DPCU/0220/2010 mediante el cual notificó al INCan que emite opinión
favorable en materia estrictamente de conservación patrimonial, únicamente a la demolición
parcial de cuatro edificios ubicados al interior del Instituto Nacional de Cancerología con una
superficie de 2,784.95 m2.
El día 12 de noviembre del 2010, el INCan dio contestación a la prevención emitida por la
SEDUVI, respecto a la solicitud del Polígono de Actuación, mediante oficio número
DG/791/2010.
El día 23 de noviembre del 2010, el INCan ingresó el Aviso de Demolición ante la Dirección
General de Regulación Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito
Federal, bajo el número de folio 28835/2010, trámite MA026.
El 01 de diciembre del 2010 el INCan ingreso ante la Secretaría de Protección Civil del Gobierno
del Distrito Federal, el Programa Específico de Protección Civil para la Ampliación y
Remodelación del Instituto Nacional de Cancerología, así como el Programa Específico de
Protección Civil para la Construcción del Puente de Interconexión, para su autorización.
LIBRO BLANCO
Con fecha 16 de diciembre del 2010, en respuesta al aviso de demolición, la Secretaría del Medio
Ambiente del D.F. emitió el oficio número SMA/DGRA/DEIA/007608/2010, mediante el cual
informó al INCan que se admitió el Aviso de Demolición y se integró bajo el expediente número
“DEIA-DDA-1238/2010”.
El día 17 de diciembre del 2010 el INCan ingresó en Oficialía de Partes de la Dirección General de
Regulación Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, la
Solicitud de Autorización en materia de Impacto Ambiental, bajo el folio número 31451/2010.
El día 27 de enero del 2011 el INCan ingreso ante la Delegación Tlalpan la Solicitud de Licencia de
Construcción Especial, en la Modalidad de Demolición Parcial bajo el número de folio 264-5-11.
El día 3 de febrero del 2011 la Dirección General de Prevención de la Secretaría de Protección
Civil emitió prevenciones mediante los oficios números SPC/SCPPP/DGP/ con terminaciones
0342 y 0343/ 2011, a efecto de que el INCan complementara la información y documentación de
los Programas de Protección Civil para la Ampliación y Remodelación del Instituto Nacional de
Cancerología, así como el Programa Específico de Protección Civil para la Construcción del
Puente de Interconexión.
El día 4 de febrero del 2011, la Delegación Tlalpan expidió la Licencia de Construcción Especial
No. 6/D/0001/2011, para demolición parcial de 4 edificios (Preconsulta, Investigación,
Residencia y Bodegas), 3 en dos niveles y uno en un nivel; con una superficie total de 2,784.95
M2.
Con fecha 07 de febrero del 2011, se realiza el Acta de Disposición del Inmueble de las áreas
donde se realizaran los trabajos correspondientes a la Nueva Torre de Hospitalización, del
Cuerpo 6 de Investigación Clínica, ubicados en el predio de Av. San Fernando No. 2, y del 2° y 3°
Nivel de la Torre Beltrán, ubicados en Av. San Fernando No. 22.
La empresa Contratista Ingenieros Civiles Asociados S.A. de C.V., inicio trabajos correspondientes
a Levantamientos Físicos y Limpieza de Áreas, con recursos propios sin haber renunciado a sus
derechos de iniciar de manera oficial, a partir de cuando recibió el anticipo.
Con fecha 14 de febrero del 2011, la Contratista Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V., hizo
entrega al Instituto Nacional de Cancerología de la Fianza del Anticipo No. 1001-03090-6 con
fecha de expedición del 07 de febrero del 2011 por un monto de $119´378,792.33 (ciento diez y
nueve millones trescientos setenta y ocho mil setecientos noventa y dos pesos 33/100 M.N.)
considerado el impuesto al valor agregado.
Con fecha 14 de febrero del 2011, la Contratista Ingenieros Civiles Asociados, realizo entrega al
Instituto Nacional de Cancerología de la Fianza de Cumplimiento No. 1001-03089-6, con fecha de
expedición del 07 de febrero del 2011, por un monto de $34´304,250.67 (treinta y cuatro
millones trescientos cuatro mil doscientos cincuenta pesos 67/100 M.N.) sin considerar el
impuesto al valor agregado.
LIBRO BLANCO
Con fecha 17 de febrero del 2011, la empresa Contratista Ingenieros Civiles Asociados S.A. de
C.V., presento al Notario Público No. 140 C. Lic. Jorge Alfredo Domínguez Martínez, con la
finalidad de dar Fe del estado en el que se entregaron las Instalaciones a la empresa Contratista
ICA S.A. de C.V., el día 07 de febrero del 2011, donde procedieron a realizar un recorrido en
cada uno de las áreas de los inmuebles, participando en el recorrido representantes de la
Residencia de Obra del INCan, Sifra y asociados S.A. de C.V. y de la Contratista Ingenieros Civiles
Asociados, S.A. de C.V., visitando el “Edificio 6” de Investigación Clínica, ubicados en el predio de
Av. San Fernando No. 2, y del 2° y 3° Nivel de la Torre Beltrán, ubicados en Av. San Fernando No.
22, así como las colindancias y guarniciones de la calle Miguel Hidalgo, formulándose al efecto la
correspondiente Acta de Fe de Hechos.
Con fecha 18 de febrero del 2011, la empresa Contratista Ingenieros Civiles Asociados S.A. de
C.V., dio inicio los trabajos correspondientes al Desmantelamiento y Demoliciones en el 2° y 3°
Nivel de Torre Beltrán, ubicados en Av. San Fernando No. 22.
Con fecha 23 de febrero del 2011, la empresa Contratista Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de
C.V., dio inicio a los trabajos correspondientes al Desmantelamiento de Puertas, Canceles,
Mamparas y Demoliciones de Muros de Tabla-roca del área que fue destinada al “Edificio 6” de
Investigación Clínica, ubicado en Av. San Fernando No. 22.
El día 23 de febrero del 2011 el INCan mediante oficio sin número de referencia atendió las
prevenciones emitidas por la Secretaría de Protección Civil, para la autorización de los
programas específicos de Protección Civil para la Ampliación y Remodelación del Instituto
Nacional de Cancerología, así como el Programa Específico de Protección Civil para la
Construcción del Puente de Interconexión.
Con fecha 24 de febrero del 2011, se dio inicio de manera Oficial, a los trabajos correspondientes
a la Construcción y Equipamientos de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan, incluyendo:
Preliminares, Cimentación, Estructura y Obras Complementarias; Así mismo se definió
estratégicamente y por medio de un croquis, la ubicación de las oficinas de la Supervisión, de la
Contratista, Bodegas, Comedor, Sanitarios y la delimitación de las áreas de trabajo.
El encargado del Despacho de la Dirección de manifestaciones de la Delegación Tlalpan con
fecha 30 de marzo del 2011 emitió autorización TL/VP/BAN/0040/2011 para el arreglo de
banqueta con dimensiones de 38.19 metros de largo y 3.64 metros de ancho, generando una
superficie total de 139.01 metros cuadrados, de acuerdo a las condicionantes que se mencionan
en la propia autorización.
El 01 de abril del 2011, la Dirección General de Prevención de la Secretaría de Protección Civil,
mediante oficio SPC/SCPPP/DGP/1048/2011, emitió Opinión Técnica favorable del programa
Especial de Protección Civil, del proyecto denominado “Ampliación y Remodelación del Instituto
Nacional de Cancerología”.
Con fecha 07 de abril de 2011, el Director General de Desarrollo Urbano, dependiente de la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, emitió Dictamen donde declara procedente la
LIBRO BLANCO
aprobación del plan maestro y la memoria descriptiva del proyecto arquitectónico para la
remodelación, ampliación, obra nueva y mejoramiento de las instalaciones del Instituto Nacional
de Cancerología, registrado bajo folio 50025-118MOAL10.
Mediante oficio N° SG/258/2011, de fecha 12 de abril del 2011, el Dr. Alejandro Mohar
Betancourt, Director General del Instituto Nacional de Cancerología, solicita al Arq. Carlos
Widmer López, Director General Adjunto de Proyectos de la Secretaría de Salud, la emisión del
Certificado de Factibilidad para la ampliación del Instituto Nacional de Cancerología.
El 14 de abril del 2011, el director General de Planeación y desarrollo en salud Dr. Francisco J.
Bañuelos Téllez, emite Certificado de Necesidad N° CDN-4890/D.F.-212/11, con una vigencia de
10 años a partir de su emisión.
El jefe del departamento de Planeación y Construcción de la Comisión Federal de Electricidad
mediante escrito número JBM/779/2011, de fecha 11 de julio del 2011, envía bases de diseño
para instalaciones subterráneas-obra menor
La Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda a través de la Dirección General de Administración
Urbana, mediante folio 31405-181MOVI11, el día 19 de julio del 2011, expidió el Certificado
Único de Zonificación de Uso del Suelo, con una superficie a ocupar de 5,983.62 m2.
La Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda a través de la Dirección General de Administración
Urbana, mediante folio 31406-181 MOVI11, el día 19 de julio del 2011, expidió el Certificado
Único de Zonificación de Uso del Suelo, la ampliación de un Hospital de especialidades y Centro
de investigación Científica y Tecnológica en 40,926.70 m2, para una superficie total de
construcción 61,710.89 m2.
Con fecha 25 de agosto del 2011 el Ing. Gerardo A. Marentes Alarcón, en su calidad de
Subdirector de Áreas naturales Protegidas y Educación Ambiental, de la Jefatura Departamental
de Protección de los Recursos Naturales en Tlalpan, mediante folio 501/08/11, emitió
autorización para poda, trasplante o derribo de árboles en el área urbana del suelo de
conservación de la Delegación Tlalpan.
El día 25 de agosto del 2011 el Lic. Adrián Michel Espino, en su calidad de Oficial Mayor del
Gobierno del Distrito Federal, otorgo un permiso administrativo temporal revocable a título
gratuito, respecto de una superficie aérea de 155.84 metros cuadrados y 311.68 metros
cuadrados de construcción, con la finalidad de construir un puente de interconexión de dos
niveles entre el Instituto Nacional de Cancerología y el Nuevo Hospital de Cancerología.
Mediante oficio N° 0960/2011 de fecha 30 de agosto del 2011 el Ing. Arturo Lledias Saavedra,
Superintendente de Zona Universidad de la Comisión Federal de Electricidad, emite presupuesto
por obra específica y de ampliación por concepto de poda de árboles en avenida San Fernando y
calle Miguel Hidalgo.
LIBRO BLANCO
En oficio N° 101/2264, DGAU.11/DEIU/036/2011, de fecha 06 de octubre del 2011, el Director
General de Administración Urbana, de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, emite
Dictamen de Impacto Urbano, en forma Positiva para llevar a cabo la remodelación y Ampliación
del Instituto Nacional de Cancerología.
El día 24 de octubre del 2011, la Secretaría de Medio Ambiente del Distrito Federal, mediante
oficio SMA/DGRA/DEIA/006778/2011, emite Resolución Administrativa y otorga autorización
condicionada en materia de Impacto Ambiental, para realizar el proyecto denominado “Hospital
de Especialidades para la ampliación de servicios del INCan”.
En escrito s/n, de fecha 31 de octubre del 2011, el Instituto Nacional de Cancerología, a través
del M. en D. Víctor Ramón Morales Peña, en su carácter de representante legal, solicita al
Director General de Administración Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano y
Vivienda, emita resolución correspondiente, mediante la cual se exima, en su caso, al Instituto
Nacional de Cancerología del cumplimiento a lo establecido en los artículos 64 de la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal y 74 de su Reglamento.
Mediante oficio 4023/2012 de fecha 17 de enero del 2012, la Comisión Federal de Electricidad,
emitió presupuesto de cargos por obra específica y de ampliación, consistente en retiro y
reemplazo de PCR.12-750, construcción de media tensión 30 mts. Acsr 3/0, e instalación de 2
estructuras RD30.
Con fecha 27 de enero del 2012 mediante folio 2736-181 MOVI12, la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Vivienda, emite nuevo Certificado Único de Zonificación de Uso de Suelo, con una
superficie construida de 6,613.43 m2.
Mediante oficio 4086/2012 de fecha 14 de febrero del 2012, el Jefe del Departamento de
Planeación y Construcción de la Comisión Federal de Electricidad, emite presupuesto de cargos
por obra especifica y de ampliación por un monto de $5,756.81 IVA incluido, para la
modificación de línea de media tensión aérea a subterránea, supervisión y conexión , circuito
COA-23.
En oficio N° 101/0843, de fecha 11 de abril del 2012, la Dirección General de Administración
Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, exento al Instituto
Nacional de Cancerología de la transmisión a Título Gratuito al Distrito Federal del dominio del
10% del área total de los predios de San Fernando No. 2 y San Fernando No. 22. , toda vez que
“Conforme lo dispuesto por el artículo 13 de la Ley General de Bienes Nacionales, el predio de
mérito es un bien sujeto al régimen de dominio público de la Federación, en consecuencia es
inalienable, lo que se ubica fuera de la hipótesis prevista por los artículos 63 y 64 de la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal vigente, 74 de su Reglamento, es decir no se encuentra
obligada la Federación al cumplimiento de la donación referida…”
El Instituto Nacional de Cancerología a través de su representante legal, con la anuencia del
Director Responsable de Obra, Corresponsable en Seguridad estructural, Corresponsable en
Diseño Urbano y Arquitectónico y Corresponsable en Instalaciones, requirieron al Gobierno del
LIBRO BLANCO
Distrito Federal a través de la Delegación Tlalpan con fecha 29 de agosto de2012 el Registro de
Manifestación de Construcción, mismo que quedo registrado por dicha autoridad mediante N°
R6/TL/2151/2012 con una vigencia de 3 años con fecha de recepción 29 de agosto de 2012 y
fecha de vencimiento el 29 de agosto de 2015.
En la segunda etapa de construcción se otorgaron los siguientes contratos de prestación de
servicios Relacionados con la Obra Pública:
6.2. MOTIVACIÓN DE LAS PRINCIPALES DECISIONES O ACCIONES TOMADAS.
6.2.1 CONCEPCIÓN DE LLEVAR A CABO LA
HOSPITALIZACIÓN.
CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA TORRE DE
Debido al incremento en la demanda de atención en las áreas críticas y hospitalización, mismas
que rebasaron la capacidad de respuesta del Instituto Nacional de Cancerología y aun cuando se
realizaron esfuerzos para optimizar el tiempo de permanencia de los enfermos como pacientes
institucionales, dichos esfuerzos resultaron insuficientes para contener los efectos que la
transición demográfica y epidemiológica están ejerciendo sobre el sistema de salud y en
particular sobre el cáncer, por lo que la capacidad instalada se ha vuelto totalmente insuficiente
para atender la demanda de los diferentes servicios que presta el Instituto.
Derivado de lo anterior en el marco del Plan Maestro del Instituto Nacional de Cancerología, el
instituto que ocupa en la actualidad el predio de San Fernando No. 22 en la Delegación Tlalpan,
se planteo la ampliación de sus instalaciones con la construcción y equipamiento de la nueva
torre de hospitalización en el predio vecino de San Fernando No. 2 y la unión de los dos predios,
separados por la avenida San Fernando, por medio de un puente de interconexión de dos
niveles, con lo que se liberara la superficie necesaria para el crecimiento de los laboratorios
clínicos, toma de muestras, áreas de hospitalización, terapia intermedia, quirófanos y clínica de
mama.
6.2.2 OBTENCIÓN DEL USO DE SUELO AUTORIZADO PARA HOSPITAL EN EL PREDIO DE SAN
FERNANDO NÚMERO. 2.
Una vez que se definió la construcción de la nueva torre de hospitalización del INCan en el
predio de San Fernando No. 2, se tuvo la necesidad de regularizar el uso de suelo para dicho
predio, ya que le aplicaba la zonificación ES/Altura máxima 12 metros, (Equipamiento de
Servicios, Administración, Salud, Educación y Cultura), en la cual el uso de suelo para Hospital de
Especialidades estaba prohibido.
Para resolver la problemática señalada en el párrafo precedente el INCan decidió solicitar a la
SEDUVIDF la constitución de un Polígono de Actuación, integrado por los predios ubicados en
LIBRO BLANCO
Avenida San Fernando números 2 y 22, a efecto de que dicha autoridad aprobara, en su caso, su
constitución mediante la relotificación y relocalización de usos de suelo y destinos.
En lo referente a la constitución del Polígono de Actuación (integrado por los predios ubicados
en la Avenida San Fernando números 2 y 22), en la fracción XXII del artículo 3 de la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal, se define al Polígono de Actuación como:
“(…)”
“XXII. Polígono de actuación: Superficie delimitada del suelo integrada por
uno o más predios, que se determina en los Programas a solicitud de la
Administración Pública, o a solicitud de los particulares, para la realización de
proyectos urbanos mediante la relotificación y relocalización de usos de suelo
y destinos;”
Con oficio No. SEDUVI/CGDAU/DGDU/DIDU/000506, de fecha 14 de abril de 2011, la SEDUVI
entrego al INCan, el Dictamen para la aprobación del Plan Maestro y la Memoria descriptiva del
Proyecto Arquitectónico para la remodelación, ampliación y mejoramiento de las instalaciones
del Instituto Nacional de Cancerología.
Con lo anterior dicho Polígono quedo inscrito en el Registro de Planes y Programas, en el Libro
V/2011, POLIGONOS DE ACTUACIÓN, volumen uno, acta 118, y a su vez se autorizo en el predio
de San Fernando No. 2 el uso de suelo para LA AMPLIACIÓN DE UN HOSPITAL DE
ESPECIALIDADES Y CENTRO DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLOGICA.
6.2.3 DIVIDIR EN DOS ETAPAS LA CONSTRUCCIÓN DE LA NUEVA TORRE DE HOSPITALIZACIÓN.
Debido a las restricciones presupuestales, el Instituto Nacional de Cancerología opto por realizar
la construcción de la Nueva Torre de Hospitalización en dos etapas, lo cual quedo de manifiesto
en el Plan Maestro del Instituto Nacional de Cancerología.
Una primera etapa denominada “Demolición de construcciones existentes, excavaciones,
construcción de cimentación y estructura del nuevo edificio en San Fernando 2. Y Construcción de
la estructura de paso cubierto a dos niveles que conectará el nuevo edificio al hospital actual.
Para dar cumplimiento a lo anteriormente manifestado, el Instituto decidió licitar la primera
etapa denominándola.
“CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA TORRE DE HOSPITALIZACIÓN DEL INCAN,
PRIMERA ETAPA, INCLUYENDO PRELIMINARES, CIMENTACIÓN, ESTRUCTURA Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS”, mediante el procedimiento de Licitación Pública Nacional número
12215004-007-10, misma que fue adjudicada a la empresa Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de
C.V, resulta ser la empresa solvente ya que reúne, conforme a los criterios de adjudicación
establecidos en la convocatoria a la licitación, la mayor cantidad de puntos en su evaluación
técnica y económica, asignándosele el contrato de obra pública a precios unitarios y tiempo
LIBRO BLANCO
determinado número INCAN-LPN-SSG-OP-001-011, el que a su vez fue suscrito con fecha 07 de
febrero de 2011 .
Una segunda etapa denominada “Conclusión de las obras del nuevo hospital en San Fernando 2,
incluyendo instalaciones de diferentes ingenierías, acabados, equipamiento propio del inmueble
y equipamiento médico y administrativo para su operación”.
Para cumplir con lo anterior el Instituto tuvo a bien publicar la convocatoria a la Licitación
Pública Nacional No. LPN LO-012NBV002-N2012, denominándola.
“CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA TORRE DE HOSPITALIZACIÓN DEL INCan,
SEGUNDA ETAPA Y OBRAS COMPLEMENTARIAS”.
Misma que fue adjudicada a la empresa Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V., por resultar
ser para el Instituto y para el Estado ya que reúne, conforme a los criterios de adjudicación
establecidos en la convocatoria a la licitación, la mayor cantidad de puntos en su evaluación
técnica y económica, por lo que se le asigna el contrato de obra pública a precios unitarios y
tiempo determinado número INCAN-LPN-SSG-OP-001-2012.
6.2.4 CONCLUSIÓN 2ª ETAPA.
Como resultado de las restricciones presupuestales el Instituto Nacional de Cancerología decidió
modificar el alcance de la segunda etapa de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan,
realizando al 100% únicamente la planta baja, 1º y 2º Nivel de la Nueva Torre de
Hospitalización, dejando pendiente la conclusión de las áreas faltantes….._________________
6.3. EVENTOS DE MAYOR RELEVANCIA DENTRO DEL PROYECTO.
6.3.1 LICITACIÓN GERENCIA
La Gerencia de Control, Administración y Supervisión de Desarrollo de Proyecto para la
Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del Instituto Nacional
de Cancerología, se realizo mediante el procedimiento de Licitación Pública Nacional N°
122215004-001-10, adjudicándosele a la empresa Sifra y asociados, S.A. de C.V., de la
cual se derivo la suscripción del contrato de prestación de servicios relacionados con la
obra pública a precios unitarios y tiempo determinado número INCAN-LPN-SSG-OP-001,
con fecha 07 de octubre del 2010 (ANEXO ___).
6.3.2 LICITACIÓN 1ª ETAPA
LIBRO BLANCO
Con fecha 21 de octubre de 2010 el Instituto Nacional de Cancerología Público en el
Sistema de Compranet y en el Diario Oficial de la Federación la convocatoria a la
Licitación Pública Nacional No. 12215004-002-10, para la Construcción y Equipamiento
de la Nueva Torre de Hospitalización del Instituto Nacional de Cancerología, primera
etapa, incluyendo preliminares, cimentación estructura metálica y obras
complementarias.
Al respecto el 1° de diciembre de 2010, el Instituto Nacional de Cancerología y de
conformidad con lo dispuesto en el articulo 39 y 40 de la ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, declara desierta la Licitación Pública Nacional
No. 12215004-002-10, derivado a que de las propuestas presentadas la totalidad
incumplió con los requisitos solicitados en la convocatoria.
De conformidad con lo establecido anteriormente y de acuerdo a lo señalado por el
artículo 72 del reglamento de dicho precepto legal, con fecha 23 de diciembre de 2010
el Instituto Nacional de Cancerología Público en el Sistema de Compranet y en el Diario
Oficial de la Federación una nueva convocatoria a la Licitación Pública Nacional bajo el
número 12215004-007-10, para la Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de
Hospitalización del Instituto Nacional de Cancerología, primera etapa, incluyendo
preliminares, cimentación estructura metálica y obras complementarias, misma que se
le adjudico a la empresa Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V, por ser la empresa que
resultó solvente ya que reúne, conforme a los criterios de adjudicación establecidos en la
convocatoria a la licitación, la mayor cantidad de puntos en su evaluación técnica y económica,
por lo que se le asigna el contrato de obra pública a precios unitarios y tiempo determinado
número INCAN-LPN-SSG-OP-001-011.
6.3.3 REMODELACIONES Y ADECUACIONES
Un aspecto relevante que permitió la Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de
Hospitalización fueron las remodelaciones y adecuaciones que se realizaron previo a la
construcción de la Nueva Torre, mismas que estuvieron incluidas en los trabajos de la Primera
etapa, lo que permitió que el Instituto siguiera brindando la atención médica a los pacientes
que requerían de los servicios, a continuación se describen las áreas que se remodelaron o
adecuaron.
 Adecuación de espacios para la reubicación de consulta hematológica, oftalmología,
Nutrición, medicina interna y neurología (pisos 2 y 3 de la Torre Beltrán)
 Adecuación de espacios para la reubicación de pre-consulta, cuidados paliativos y clínica
del dolor (planta baja y módulo A y B del edificio de san Fernando 22)
 Adecuación de espacios para reubicar el servicio de investigación clínica (edificio 6, antes
Geriatría)
LIBRO BLANCO
 Adecuación de espacios para reubicar el área de quimioterapia (tercer piso de San
Fernando 22)
 Demolición de edificio 1 (pre-consulta, cuidados paliativos y clínica del dolor) y edificio 2
(Investigación clínica y bodega)
 Demolición parcial y reestructuración del edificio 3 (residencia médica)
6.3.4 POLÍGONO DE ACTUACIÓN
Derivado de que en el predio de san Fernando No. 2, tenía un uso de suelo al que aplicaba la
zonificación ES/Altura máxima 12 metros, (Equipamiento de Servicios, Administración, Salud,
Educación y Cultura), en la cual el uso de suelo para Hospital de Especialidades estaba prohibido,
se tuvo la necesidad de regularizar el uso de suelo para dicho predio, por lo que el INCan decidió
solicitar a la SEDUVIDF la constitución de un Polígono de Actuación, integrado por los predios
ubicados en la Avenida San Fernando números 2 y 22, a efecto de que dicha autoridad
aprobara, en su caso, su constitución mediante la relotificación y relocalización de usos de suelo
y destinos.
Con oficio No. SEDUVI/CGDAU/DGDU/DIDU/000506, de fecha 14 de abril de 2011, la SEDUVI
entrego al INCan, el Dictamen para la aprobación del Plan Maestro y la Memoria Descriptiva del
Proyecto Arquitectónico para la remodelación, ampliación y mejoramiento de las instalaciones
del Instituto Nacional de Cancerología, en donde se autorizo para el predio de san Fernando No.
2 el uso de suelo para LA AMPLIACIÓN DE UN HOSPITAL DE ESPECIALIDADES Y CENTRO DE
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLOGICA.
6.3.5 PERMISO ADMINISTRATIVO TEMPORAL REVOCABLE
En el Dictamen para la aprobación del Plan Maestro y la Memoria descriptiva del Proyecto
Arquitectónico para la remodelación, ampliación y mejoramiento de las instalaciones del
Instituto Nacional de Cancerología (Polígono de actuación), en el numeral CUARTO punto 5, de
dicho certificado se señala que: “Para la concreción del Plan Maestro, los representantes legales
del Instituto Nacional de Cancerología deberán tramitar, ante las instancias correspondientes, los
permisos necesarios para llevar a cabo la Construcción de la Interconexión física entre ambos
predios, como medida de mitigación e integración urbana”.
Para dar cumplimiento a lo anterior el Instituto Nacional de Cancerología realizo las gestiones
necesarias para obtener el Permiso Administrativo Temporal Revocable, por lo que, durante su
Decima Sexta Sesión Extraordinaria (16-E/2011), celebrada el 25 de agosto de 2011, el Comité
del Patrimonio Inmobiliario de la (SEDUVI) emitió acuerdo, mediante el cual otorgo un PERMISO
ADMINISTRATIVO TEMPORAL REVOCABLE A TITULO GRATUITO PARA EL USO DEL BIEN DEL
DOMINIO PÚBLICO DEL DISTRITO FEDERAL, QUE OTORGA EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL,
POR CONDUCTO DE LA OFICIALIA MAYOR A FAVOR DEL “INSTITUTO NACIONAL DE
CANCEROLOGÍA” DE LA SECRETARÍA DE SALUD DEL GOBIERNO FEDERAL, con la finalidad de
LIBRO BLANCO
construir un puente de interconexión de dos niveles entre el Instituto Nacional de Cancerología y
el Nuevo Hospital de Cancerología; así mismo con fecha 25 de agosto de 2011 se llevo a cabo la
firma del Acta Administrativa de Entrega-Recepción Física de la Superficie permisionada, con la
finalidad de construir el Puente referido.
6.3.6 REGISTRO DE OBRA EJECUTADA
Debido a que la construcción de la Nueva Torre de Hospitalización se inicio sin que el Instituto
contara con la Manifestación de Construcción, hubo la necesidad de regularizar dicha situación,
por lo que con fecha 16 de diciembre de 2011 se ingreso en la ventanilla única de la Delegación
Tlalpan la solicitud de Registro de Obra Ejecutada, asignándose el folio No. 3144/2011.
En base a la solicitud reseñada en líneas anteriores, la Delegación del Gobierno del distrito
federal en Tlalpan, D.F., a los 04 días del mes de Mayo de 2012, tuvo a bien expedir el Registro
de Obra Ejecutada otorgándole el número 5/OE/0001/2012/14, mismo que ampara la
construcción de 6,613.43 m2 en el inmueble ubicado en Avenida San Fernando N° 2, Colonia
Barrio del Niño Jesús, con una superficie de predio de 20,784.19 m2.
6.3.7 MANIFESTACIÓN DE CONSTRUCCIÓN
Mediante formato DU-00, el Instituto Nacional de Cancerología a través de su representante
legal, con la anuencia del Director Responsable de Obra, Corresponsable en Seguridad
estructural, Corresponsable en Diseño Urbano y Arquitectónico y Corresponsable en
Instalaciones, requirieron al Gobierno del Distrito Federal a través de la Delegación Tlalpan con
fecha 29 de agosto de2012 el Registro de Manifestación de Construcción, mismo que quedo
registrado por dicha autoridad mediante N° R6/TL/2151/2012 con una vigencia de 3 años con
fecha de recepción 29 de agosto de 2012 y fecha de vencimiento el 29 de agosto de 2015.
6.3.8 LICENCIA DE CONSTRUCCION ESPECIAL:
Con fecha 27 de enero de 2011, se requirió la solicitud de Licencia de Construcción Especial al
Gobierno del Distrito Federal a través de su Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
(Delegación Tlalpan) recayéndole el N° de folio 264/2011, a efecto de la demolición de 4
edificios: Preconsulta, Investigación, Residencia y Bodegas los tres primeros constan de dos
niveles y el ultimo de un nivel.
El edificio 1 tiene una superficie de 587.59 m2 en planta baja y 636.02 m2 en primer nivel, para
un total de 1,122.60 m2.
El edificio 2 tiene una superficie de 546.85 m2 en planta baja y 502.65 m2 en el primer nivel,
para un total de 1,049.50 m2.
El edificio 3 tiene una superficie de 181.95 m2 en planta baja y 211.85 m2 en el primer nivel,
para un total de 393.80 m2.
LIBRO BLANCO
Por último el edificio de bodega tiene una superficie de 118.05 m2 en planta baja, la superficie
que se demolerá es de 2,784.95 m2, que corresponde a la suma de los 4 edificios.
En base a lo expresado anteriormente, la Delegación Tlalpan del Gobierno del Distrito Federal el
día 04 de febrero de 2011, tuvo a bien expedir Licencia de Construcción Especial N°
6/D/0001/2011/14, para la demolición parcial de 4 edificios (Preconsulta, Investigación,
Residencia y Bodegas), 3 en dos niveles y uno en un nivel; con una superficie total por demoler
de 2,784.95 m2, el proceso de demolición se llevara a cabo por medios mecánicos y manuales,
mismo que tiene una vigencia hasta el día 03 de febrero de 2012.
6.3.9 LICITACIÓN 2ª ETAPA
Con fecha 07 de febrero de 2012, el Instituto Nacional de Cancerología Público en el
Sistema de Compranet y en el Diario Oficial de la Federación la convocatoria a la
Licitación Pública Nacional No LO-012NBV002-N2-2012, para la Construcción y
Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del Instituto Nacional de
Cancerología, segunda etapa y obras complementarias, misma que se le adjudico a la
empresa Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V, por ser la empresa que resultó solvente ya
que reúne, conforme a los criterios de adjudicación establecidos en la convocatoria a la
licitación, la mayor cantidad de puntos en su evaluación técnica y económica, por lo que se le
asigna el contrato de obra pública a precios unitarios y tiempo determinado número INCANLPN-SSG-OP-001-2012.
6.4. RIESGOS DE MAYOR RELEVANCIA DENTRO DEL PROYECTO.
 No liberar el pago de anticipo y estimaciones de los servicios involucrados.
 No obtener en tiempo y forma la expedición de dictámenes, licencias,
autorizaciones y permisos necesarios para la ejecución y cierre de la obra.
 La falta de aprobación de guías mecánicas de los equipos médicos ocasione que
el Proyecto Ejecutivo se retrase, así como en la ejecución de la obra.
 No cumplir con la elaboración y entrega en tiempo y forma con la entrega de los
planos As-Built.
 No contar con las áreas liberadas para el inicio de la segunda etapa de obra por
parte de la empresa contratista.
 Retraso en el cronograma de actividades y aumento en el costo del proyecto por
la ejecución de trabajos extraordinarios.
 No tener a tiempo y forma con los planos en revisión cero para inicio de la
segunda etapa.
6.4.1 LA NO CONCLUSIÓN DEL PROYECTO POR NO CONTAR CON LA SUFICIENCIA
PRESUPUESTAL
LIBRO BLANCO
6.5. SÍNTESIS CRONOLÓGICA DEL PROYECTO.
Primera Etapa.
6.5.1 Mediante oficio No. DGPOP-03/07646, la Dirección General de Programación,
Organización y Presupuesto, dependiente de la Secretaría de Salud informa al Director
General del INCan que el proyecto de construcción y equipamiento de la nueva torre de
hospitalización del INCan, se encuentra registrado en la cartera de programas de
proyectos de inversión del sistema de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con
clave No. 0912NBV0008.
6.5.2 La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, considero el Proyecto de construcción
y equipamiento de la nueva torre de hospitalización del INCan, en el Presupuesto de
Egresos de la Federación, para los ejercicios 2010, 2011 y 2012.
6.5.3 El ______ de _____ la empresa Promotora de Desarrollos Integrales (PRODEI),
inicio los trabajos de elaboración del proyecto arquitectónico para la construcción de la
Nueva Torre de Hospitalización del Instituto Nacional de Cancerología, bajo el amparo
del contrato No. _______, terminando dicho proyecto ejecutivo el día ________, con un
monto autorizado de $ _____________.
6.5.4 El ______ de _____ la empresa Master Works Associates, S.A. de C.V. inicio los
trabajos de elaboración del proyecto de Ingenierías para la construcción de la Nueva
Torre de Hospitalización del Instituto Nacional de Cancerología, bajo el amparo del
contrato No. _______, terminando dicho proyecto ejecutivo el día ________, con un
monto autorizado de $ _____________.
6.5.5 El 09 de diciembre de 2009, la empresa TEA Arquitectos S.A. de C.V. inicio los
trabajos para la realización del Estudio de Mecánica de Suelos en el predio de San
Fernando No. 2, sitio donde se proyecto la construcción de la Nueva Torre de
Hospitalización del INCan, bajo el amparo del contrato de servicios relacionados con la
obra pública No. INCAN-AD-SSG-OP-003-09, terminando la ejecución de dichos trabajos
el día 31 de diciembre de 2009, con un monto autorizado de $242,435.00 más el
Impuesto al Valor Agregado. Con cargo a los recursos propios de la partida 3504.
LIBRO BLANCO
6.5.6 El 05 de enero de 2010, la empresa TEA Arquitectos S.A. de C.V. inicio los trabajos
para la realización del Estudio de espectro sísmico en el predio de San Fernando No. 2,
sitio donde se proyecto la construcción de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan,
bajo el amparo del contrato de servicios relacionados con la obra pública No. INCAN-ADSSG-OP-001-10, terminando la ejecución de dichos trabajos el día 02 de febrero de
2010, con un monto autorizado de $85,500.00 más el Impuesto al Valor Agregado. Con
cargo a los recursos propios de la partida 3504.
6.5.7 El 15 de junio de 2010, la empresa Santiago Ordax Avecilla S.A. de C.V. inicio los
trabajos para la realización del Estudio de impacto urbano, impacto ambiental, riesgo
ambiental, programa interno de protección civil, riesgo y análisis técnico para la
restitución de la masa arbórea, para el proyecto de ampliación del Instituto Nacional de
Cancerología, en el predio de San Fernando No. 2, bajo el amparo del contrato de
servicios relacionados con la obra pública No. INCAN-ITP-SSG-OP-005-010, terminando
la ejecución de dichos trabajos el día 31 de diciembre de 2010, con un monto autorizado
de $1´434,100.00 más el Impuesto al Valor Agregado. Autorizándose la inversión
mediante oficio No. DGPOP/06/00312, de fecha 22 de enero de 2010, emitido por la
Dirección General de Organización y Presupuesto de la Secretaría de Salud.
6.5.8 El 21 de julio de 2010, la empresa TEA Arquitectos S.A. de C.V. inicio los trabajos
para la realización del Estudio de mecánica de suelos, permeabilidad del terreno y
geológico en el predio de San Fernando No. 2, sitio donde se proyecto la construcción de
la Nueva Torre de Hospitalización del INCan, bajo el amparo del contrato de servicios
relacionados con la obra pública No. INCAN-AD-SSG-OP-0020-010, terminando la
ejecución de dichos trabajos el día 30 de julio de 2010, con un monto autorizado de
$158,895.00 más el Impuesto al Valor Agregado. Con cargo a los recursos propios de la
partida 3504
6.5.9 El 20 de septiembre de 2010 se iniciaron los servicios de la Gerencia de Control,
Administración, Desarrollo y Supervisión de Proyecto de la Obra. Construcción y Equipamiento
de la Nueva Torre de Hospitalización, dichos servicios se otorgaron mediante el contrato No.
INCAN-LPN-SSG-OP-001, a la empresa Sifra y asociados S.A. de C.V., dicho contrato
concluyo el 28 de enero de 2013, con un monto autorizado de $40´901,600.31, sin
considerar el Impuesto al Valor Agregado.
6.5.10 El ________ se inicia la prestación de servicios de la Dirección Responsable de
Obra, a cargo del C. Arq. Antonio Heberto Castillo Juárez, D.R.O. No. 0264, para la obra:
Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan, bajo el
amparo del contrato No. ______, el cual se adjudico _______, con un monto de $
________, con fecha de terminación del ________.
LIBRO BLANCO
6.5.11 El ________ se inicia la prestación de servicios del Corresponsable en diseño
Urbano y Arquitectónico, Ing. Arq. Elías Conrado Díaz Chayeb, C/D.U.A. No. 0264, para
la obra: Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan,
bajo el amparo del contrato No. ______, el cual se adjudico _______, con un monto de $
________, con fecha de terminación del ________.
6.5.12 El ________ se inicia la prestación de servicios del Corresponsable Seguridad
Estructural, Ing. Javier Macías Fernández, C/S.E. No. 0119, para la obra: Construcción y
Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan, bajo el amparo del
contrato No. ______, el cual se adjudico _______, con un monto de $ ________, con
fecha de terminación del ________.
6.5.13 El ________ se inicia la prestación de servicios del Corresponsable en diseño
Instalaciones, Ing. Emilio Pérez Schmidt, C/I. No. 0016, para la obra: Construcción y
Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan, bajo el amparo del
contrato No. ______, el cual se adjudico _______, con un monto de $ ________, con
fecha de terminación del ________.
6.5.14 Mediante el procedimiento de Licitación Pública Nacional N° 122215004-001-10,
se realizo la adjudicación para la Gerencia de Control, Administración y Supervisión de
Desarrollo de Proyecto para la Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de
Hospitalización del Instituto Nacional de Cancerología, adjudicándosele a la empresa
Sifra y asociados, S.A. de C.V., de la cual se derivo la suscripción del contrato de
prestación de servicios relacionados con la obra pública a precios unitarios y tiempo
determinado número INCAN-LPN-SSG-OP-001, con fecha 07 de octubre del 2010, se
suscribió convenio modificatorio N° INCAN-LPN-SSG-OP-001-C1, en donde se acuerda
reprogramar las actividades de la Gerencia de Control, Administración, Desarrollo y
Supervisión de acuerdo a las necesidades reales del avance del proyecto, esto sin
modificar el plazo y monto del Contrato Original.
6.5.15 Mediante Licitación Pública Nacional No. L.P.N 12215004-007-10, se otorga el
contrato No. INCAN-LPN-SSG-OP-001-011, a la empresa Ingenieros Civiles Asociados, S.A.
de C.V., para llevar a cabo los trabajos de la primer etapa de Construcción y
Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan, Incluyendo Preliminares,
Estructura y Obras Complementaria, con un Plazo de de ejecución de los trabajos, inicio
el día 7 de febrero de 2011 y termino el 15 de diciembre de 2011, con un monto
contractual $343,042,506.69 más el Impuesto al Valor Agregado, modificándose el plazo
de termino mediante un primer convenio de diferimiento No. INCAN-LPN-SSG-OP-001011-C1, difiriendo el plazo en 17 días naturales por la entrega tardía del anticipo; se
celebro un segundo convenio modificatorio No. INCAN-LPN-SSG-OP-001-011-C2,
ampliando el plazo de ejecución en 53 días naturales por un periodo del 1° de enero al
LIBRO BLANCO
22 de febrero del 2012 por la entrega extemporánea de edificios para su demolición
entre otros; de igual forma se celebro un tercer convenio modificatorio No. INCAN-LPNSSG-OP-001-011-C3, en la cual se acordó ampliar el plazo de ejecución en 23 días
naturales por un periodo del 23 de febrero al 16 de marzo del 2012 y un incremento en
el monto de $61’722,552.43 más el I.V.A. y un monto total de $404’765,059.12 más
I.V.A.; con fecha 28 de marzo de 2012 se celebro un cuarto convenio adicional en plazo
INCAN-LPN-SSG-OP-001-011-C4, ampliando el plazo de ejecución en 60 días naturales,
teniéndose como fecha de terminación real el 15 de mayo de 2012; con fecha 31 de
mayo del 2012, se suscribió el convenio INCAN-LPN-SSG-OP-001-011-C5, para prorrogar
la fecha de conclusión de los trabajos en un plazo de 55 días naturales por un periodo
que va del 16 de mayo al 09 de julio de 2012, por falta de definición del proyecto
ejecutivo.
Segunda Etapa.
6.5.16 Mediante Licitación Pública Nacional No. LO-012NBV002-N2-2012, se otorga el
contrato No. INCAN-LPN-SSG-OP-001-2012, a la empresa Ingenieros Civiles Asociados,
S.A. de C.V., para llevar a cabo los trabajos de Construcción y Equipamiento de la Nueva
Torre de Hospitalización del INCan, segunda etapa y obras complementarias, con un
Plazo de ejecución de los trabajos de 281 días naturales y que comprende del periodo de
inicio el día 26 de marzo de 2012 y termino el 31 de diciembre de 2012, con un monto
contractual $326´162,927.15 más el Impuesto al Valor Agregado
Nota al margen:
Un buen Resumen Ejecutivo claro, preciso y amplio, permitirá al lector del Libro Blanco,
apreciar y entender con precisión la sucesión de decisiones, gestiones, eventos, registros y
resultados circunscritos al programa, proyecto o acción documentado.
LIBRO BLANCO
7.- ACCIONES REALIZADAS EN EL PERIODO, RESULTADOS Y BENEFICIOS.
7.1. ACTIVIDADES PREPARATORIAS DEL PROYECTO.
En el marco del Plan Maestro del Instituto Nacional de Cancerología, Instituto que ocupa
en la actualidad el predio de San Fernando N° 22 en la Delegación de Tlalpan, se plantea
la ampliación de sus instalaciones con la construcción de un nuevo edificio en el predio
vecino de San Fernando N° 2 y la unión de los dos predios, separados por la avenida de
San Fernando, por medio de un puente de interconexión de dos niveles.
El nuevo edificio contará con 8 niveles de construcción incluyendo la planta baja, mas 3
niveles de sótano para estacionamiento, sumando un total de 40,926.7 m² de
construcción nueva más 16,333.85 m² de construcción en sótano para los
estacionamientos.
Cada nivel cuenta con un entrepiso de 4.88 m y la altura máxima del edificio es de 39.94
m considerando los 8 niveles y los 90cm que se va a elevar la planta baja con respecto
del nivel de terreno en la colindancia con San Fernando. Dicha altura no impacta en la
colindancia con la calle de Hidalgo, ya que el punto más alto del terreno se encuentra
hacia la calle Miguel Hidalgo. Considerando una altura aproximada de pretil de 1.5 m se
tendría un total de 41.44 m.
El desplante del conjunto de los edificios existentes conservados y del edificio nuevo
suma un total de 10,245 m², dejando un área libre un poco más del 50%.
El nuevo edificio hospitalario contará principalmente con los siguientes servicios:
• Planta baja: Atención inmediata, Imaginología, Medicina Nuclear, Casa de máquinas.
• Primer Nivel: Patología, Laboratorio, Admisión hospitalaria, Farmacia, Central de
Mezclas, Servicios Generales.
• Segundo Nivel: Clínica de Mama, Quimioterapia, Terapia Intravenosa, Servicios
Generales.
• Tercer Nivel: Cirugía General, Cirugía Ambulatoria, Terapia Intensiva, CEYE.
• Cuarto Nivel: Gobierno e instalaciones
• Quinto Nivel: Hospitalización, Terapia Intermedia
• Sexto Nivel: Hospitalización
• Séptimo Nivel: Hospitalización, Trasplante de Médula Ósea
LIBRO BLANCO
7.1.1 ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA.
El Instituto Nacional de Cancerología, como Organismo Descentralizado de tercer nivel,
dependiente de la Secretaría de Salud; que brinda atención médica especializada a
enfermos oncológicos siendo además un centro de referencia y órgano rector del cáncer
en México.
Por estas razones, se hace indispensable la ampliación de las áreas de hospitalización,
terapia intermedia, quirófanos y brindar un espacio para la Clínica de Mama.
Derivado de lo anterior se propone el Proyecto de “Construcción y Equipamiento de la
Nueva Torre de Hospitalización del Instituto Nacional de Cancerología, que tendría un
costo de inversión de $1´242,000,000.00 de los cuales $909´000,000.00 corresponden a
recursos asignados por el fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud “Fondo
de protección contra Gastos Catastróficos”, $33´000,000.00 donativo del Patronato y
$300´000,000.00 donación de la Fundación Gonzalo Rio Arronte I.A.P., con un horizonte
de evaluación a 30 años a precios de mercado sin considerar el Impuesto al Valor
Agregado (IVA) el cual es rentable de acuerdo con los indicadores que se muestran en la
tabla siguiente:
VAN
$650´786,510.00
TIRS
18.59%
Costo Total del Programa y Proyecto de Inversión (PPI) de la Construcción y
Equipamiento de la Nueva Torre de hospitalización es de:
$ 3´482, 715,365.22
7.1.2 SOLICITUDES Y AUTORIZACIONES.
7.1.2.1. DE LA ENTIDAD.
El proyecto de construcción y equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del
INCan quedo Incluido en el Plan Maestro del Instituto Nacional de Cancerología,
aprobado el ________________ (ANEXO_____)
LIBRO BLANCO
7.1.2.2. DEL CLIENTE.
7.1.2.3. DE LA SECRETARIA DE SALUD.
Mediante oficio No. DGPOP-03/07646 de fecha ____, (ANEXO_____) la Dirección
General de Programación, Organización y Presupuesto, dependiente de la Secretaría de
Salud informa al Director General del INCan que el proyecto de construcción y
equipamiento de la nueva torre de hospitalización del INCan, se encuentra registrado en
la cartera de programas de proyectos de inversión del sistema de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público con clave No. 0912NBV0008.
7.1.2.4. DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO.
La Secretaria de Hacienda y Crédito Público, consideró el Proyecto de Construcción y
Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan, en la cartera de
Programas de Proyectos de Inversión, con el número de registro 0912NBV0008, con
cargo al FID No. 2089, (ANEXO_____) Fideicomiso del Sistema de Protección Social en
Salud.
Así mismo se asignaron recursos para dicho proyecto en los Presupuesto de Egresos de
la Federación para los ejercicios 2011 y 2012 (ANEXOS________).
7.1.3 PROCESOS DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS RELACIONADOS.
La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas en su artículo 4°,
manifiesta: “Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios relacionados con
las obras públicas, los trabajos que tengan por objeto, concebir, diseñar y calcular los
elementos que integran un proyecto de obra pública; las investigaciones, estudios,
asesorías y consultorías que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la dirección
o supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que tengan por objeto
rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan
comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras públicas los siguientes
conceptos:
…
Dentro de los procesos de contratación de los servicios relacionados para la
Construcción de la Nueva Torre de Hospitalización del Instituto Nacional de
Cancerología, se contó con los siguientes prestadores de servicios:
LIBRO BLANCO
En la Primera etapa del proyecto, se radicaron los siguientes contratos:
EMPRESA:
TEA ARQUITECTOS S.A. DE C.V.
CONTRATO NÚMERO:
INCAN-AD-SSG-OP-003-09
OFICIO DE INVERSIÓN
TIPO DE ADJUDICACIÓN
CONCEPTO
ESTUDIO DE MECÁNICA DE
SUELOS
MONTO CON IVA
DIRECTA
CONTRATO
MONTO SIN IVA
$242,435.00
CONVENIO EN PLAZO Y MONTO
N/A
VIGENCIA DEL CONTRATO ORIGINAL
DE 07 AL 31 DE Diciembre de 2009
ACTA DE ENTREGA RECEPCIÓN
31 DE DICIEMBRE DE 2009
$278,800.25
MONTO SIN IVA
N/A
FIANZA DE CUMPLIMIENTO
FIANZA DE VICIOS OCULTOS
N° 1185260 POR $27,880.02 SOFIMEX S.A.
MONTO CON IVA
N/A
FECHA DE TERMINACIÓN REAL
FINIQUITO
Estado Financiero Final
EMPRESA:
CONTRATO
NÚMERO:
NO.
ESTIMACIÓN
1
PERIODO DE EJECUCIÓN
ESTIMACION UNICA
FACTURA
IMPORTE
IVA
IMPORTE CON IVA
$242,435.00
$36,365.25
$278,800.25
LIBRO BLANCO
EMPRESA:
CONTRATO NÚMERO:
CONTRATO
MONTO SIN IVA
CONCEPTO
ESTUDIO DE ESPECTRO
SISMICO
MONTO CON IVA
$85,500.00
$99,180.00
DIRECTA
N/A
DEL 05 DE ENERO AL 02 DE FEBRERO DE 2010
02 DE FEBRERO DE 2010
MONTO SIN IVA
N/A
No. 1199584 POR $9,918.00 AFINAZADORA
SOFIMEX S.A.
MONTO CON IVA
N/A
02 DE FEBRERO DE 2010
FINIQUITO
EMPRESA:
CONTRATO
NÚMERO:
NO.
ESTIMACIÓN
1
ESTIMACION UNICA
FACTURA
IMPORTE
IVA
IMPORTE CON IVA
$85,500.00
$13,680.00
$99,180.00
LIBRO BLANCO
SANTIAGO ORDAX AVECILLA ASOCIADOS S.A.DE C.V.
EMPRESA:
INCAN-ITP-SSG-OP-005-010
CONTRATO NÚMERO:
INVITACIÓN A TRES
CONTRATO
MONTO SIN IVA
$1,434,100.00
N/A
DEL 15 DE JUNIO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010
CONCEPTO
ESTUDIO DE IMPACTO URBANO, IMPACTO
AMBIENTAL, RIESGO AMBIENTAL, PROGRAMA
INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL, RIESGO Y
ANALISIS TECNICO PARA LA RESTITUCIÓN DE LA
MASA ARBOREA.
MONTO CON IVA
MONTO SIN IVA
N/A
FIANZA DE
CUMPLIMIENTO
N/A
FIANZA DE VICIOS
OCULTOS
$1,663,556.00
MONTO CON IVA
N/A
FINIQUITO
EMPRESA:
CONTRATO
NÚMERO:
NO.
ESTIMACIÓN
1
2
3
4
5
SANTIAGO ORDAX AVECILLA ASOCIADOS S.A.DE C.V.
18 AL 30 DE JUNIO DE
2010
1 AL 15 JULIO DE 2010
15 AL 31 DE JULIO DE
2010
01 DE AGOSTO AL 12 DE
OCTUBRE DE 2010
FACTURA
IMPORTE
IVA
IMPORTE CON IVA
$430,285.00
$68,845.74
$499,131.59
136
$201,375.00
$32,220.00
$232,588.12
138
$304,250.00
$48,680.00
$351,408.75
$315,390.00
$50,462.40
$364,275.45
LIBRO BLANCO
EMPRESA:
CONTRATO NÚMERO:
CONCEPTO
ESTUDIO DE MECANICA DE
SUELOS
MONTO CON IVA
DIRECTA
CONTRATO
MONTO SIN IVA
$158,895.00
$278,800.25
N/A
DEL 21 AL 30 DE JULIO DE 2010
MONTO SIN IVA
N/A
MONTO CON IVA
N/A
30 DE JULIO DE 2010
FINIQUITO
30 DE JULIO DE 2010
1269934 POR $18,431.82 AFIANZADORA
SOFIMEX S.A.
EMPRESA:
CONTRATO
NÚMERO:
NO.
ESTIMACIÓN
1
ESTIMACION UNICA
FACTURA
IMPORTE
IVA
IMPORTE CON IVA
$158,895.00
$13,680.00
$278,800.25
LIBRO BLANCO
7.1.3.1. AUTORIZACIÓN DE INVERSIÓN
1. El contrato de servicio relacionado con la obra pública para el “Estudio de
Mecánica de Suelo del predio de San Fernando N° 2, de la Colonia Barrio del Niño
Jesús, Delegación Tlalpan” N° INCAN-AD-SSG-OP-003-09, adjudicado a la
empresa TEA ARQUITECTOS, S.A. DE C.V. será cubierta con recursos propios del
Instituto Nacional de Cancerología de la partida número 3504.
2. En lo que respecta al contrato de servicio relacionado con la obra pública para el
“Estudio de Espectro Sísmico, del predio de San Fernando N° 2, de la Colonia
Barrio del Niño Jesús, Delegación Tlalpan” N° INCAN-AD-SSG-OP-001-010,
adjudicado a la empresa TEA ARQUITECTOS, S.A. DE C.V. será cubierta con
recursos propios del Instituto Nacional de Cancerología de la partida número
3504.
3. El contrato de servicio relacionado con la obra pública para el “Estudio de
Impacto Urbano, Impacto Vial, Impacto Ambiental, Riesgo Ambiental y Programa
Interno de Protección Civil para aplicar durante el proceso de obra, así como
programa interno de Protección Civil, Riesgos y Análisis Técnico para la
restitución de Masa Arbórea para el Puente de Interconexión para el proyecto
de Ampliación del INCan” N° INCAN-ITP-SSG-OP-005-010, adjudicado a la
empresa SANTIAGO ORDAZ AVECILLA ASOCIADOS, S.A. DE C.V., será cubierta con
recursos autorizados mediante oficio DGPOP/06/00312 de fecha 22 de enero de
2010, emitido por la Dirección General de Programación, Organización y
Presupuesto de la Secretaría de Salud.
“Estudio de Mecánica de Suelos, Permeabilidad del terreno y Geológico” N°
INCAN-AD-SSG-OP-020-010, adjudicado a la empresa TEA ARQUITECTOS, S.A. DE
C.V. será cubierta con recursos propios del Instituto Nacional de Cancerología de
la partida número 3504.
7.1.3.2. CONSTANCIA DE NO EXISTENCIA DE PROYECTOS SIMILARES.
Por ser una obra nueva no se encuentra en existencia proyectos similares, además de
que la vocación de la Institución es referente a la Salud.
LIBRO BLANCO
7.1.3.3. CONVOCATORIA, LICITACIÓN PÚBLICA, INVITACIÓN AL CONTRATISTA.
1. El contrato de servicios relacionados con la obra pública N° INCAN-AD-SSG-OP003-09, se realizo mediante el procedimiento de adjudicación directa con
fundamento en el artículo 134 Constitucional y 42 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
fundamento en el artículo 134 Constitucional y 43 de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las mismas.
3. El contrato de servicios relacionados con la obra pública N° INCAN-ITP-SSG-OP005-010, se adjudico mediante el procedimiento de Concurso de Invitación
Nacional a Cuando Menos Tres Personas, con fundamento en los Artículos 134
Constitucional y 43 de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las
mismas.
fundamento en el artículo 134 Constitucional y 43 de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las mismas.
7.1.3.4. PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA.
“Estudio de Mecánica de Suelos del predio de San Fernando N° 2, de la Colonia
Barrio del Niño Jesús Delegación Tlalpan” se convoco la participación de tres
empresas para ofertar sus servicios:
1
2
3
EMPRESA
TEA ARQUITECTOS, S.A. DE C.V.
CREACION DE ESPACIOS ARQUITECTONICOS, S.A. DE C.V.
LABORATORIO ROJO ARQ. RAFAEL CASTILLEJA PUENTE.
FECHA DE COTIZACION
30 DE NOVIEMBRE DE 2009
23 DE NOVIEMBRE DE 2009
COSTO S/IVA
$242,435.00
$275,870.00
$307,800.00
“Estudio de Espectro Sísmico del predio de San Fernando N° 2, de la Colonia
Barrio del Niño Jesús Delegación Tlalpan” se convoco la participación de cinco
empresas para ofertar sus servicios:
LIBRO BLANCO
1
2
3
4
5
EMPRESA
SISMICA DE SUELOS, S.A. DE C.V.
INGENIEROS ESPECIALISTAS EN CIMENTACION, S.C.
ERN INGENIEROS CONSULTORES, S.C.
MKE INGENIERIA DE SUELOS, S.A. DE C.V.
FECHA DE COTIZACION
05 DE ENERO DE 2010
05 DE ENERO DE 2010
04 DE ENERO DE 2010
04 DE ENERO DE 2010
04 DE ENERO DE 2010
COSTO S/IVA
$85,500.00
$91,750.00
$96,975.00
$102,200.00
$108,050.00
3. Para la adjudicación del contrato para la Elaboración de estudios de impacto
urbano, impacto vial, impacto ambiental, riesgo ambiental y programa interno de
protección civil para aplicar durante el proceso de obra, así como programa
interno de protección civil, riesgos y análisis técnico para la restitución de masa
arbórea para el puente de interconexión, para el proyecto de ampliación del
INCan, la empresa SANTIAGO ORDAX AVECILLA, S.A. DE C.V., presento una
propuesta con un monto de $1´434,100.00 sin considerar el impuesto al valor
agregado.
4. En lo que refiere al contrato de servicio relacionado con la obra pública para el
“Estudio de Mecánica de Suelos, Permeabilidad del terreno y Geológico” se
convoco la participación de cuatro empresas para ofertar sus servicios:
1
2
3
4
EMPRESA
LABORATORIO ROJO
CREACION DE ESPACIOS ARQUITECTONICOS, S.A. DE C.V.
SISMICA DE SUELOS, S.A. DE C.V.
FECHA DE COTIZACION
11 DE JUNIO DE 2010
10 DE JUNIO DE 2010
10 DE JUNIO DE 2010
11 DE JUNIO DE 2010
COSTO S/IVA
$177,910.00
$181,860.00
$171,860.00
$158,895.00
7.1.3.5. DICTAMEN DE ADJUDICACIÓN.
1. El Instituto Nacional de Cancerología a través de la Subdirección de Servicios
Generales, El Departamento de Conservación y Mantenimiento y la Dirección de
Administración, emitieron fallo a favor de la empresa TEA ARQUITECTOS, S.A. DE
C.V., quien presento la propuesta solvente más baja y que garantiza
satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas, cuya
propuesta asciende a $242,435.00, sin considerar el Impuesto al valor Agregado,
con un tiempo de ejecución del 4 al 31 de diciembre del 2009.
Generales, El Departamento de Conservación y Mantenimiento y la Dirección de
Administración, emitieron fallo a favor de la empresa TEA ARQUITECTOS, S.A. DE
C.V., quien presento la propuesta solvente más baja y que garantiza
LIBRO BLANCO
con un tiempo de ejecución de cuatro semanas.
Generales, emitió fallo a favor de la empresa SANTIAGO ORDAX AVECILLA
ASOCIADOS, S.A. DE C.V., quien presento la propuesta solvente más baja y que
garantiza satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas,
cuya propuesta asciende a $1´434,100.00, sin considerar el Impuesto al Valor
Agregado, con un tiempo de ejecución de 199 días naturales.
Generales, emite fallo a favor de la empresa TEA ARQUITECTOS, S.A. DE C.V.,
quien presento la propuesta solvente más baja y que garantiza
con un tiempo de ejecución de 10 días naturales.
7.1.3.6. CONTRATO.
1. Con fecha 16 de diciembre de 2009, el Instituto Nacional de Cancerología, a
través de su Dirección de Administración y el representante legal de la empresa
TEA ARQUITECTOS, S.A. DE C.V. formalizaron el Contrato de Servicios
Relacionados con la Obra Pública N° INCAN-AD-SSG-OP-003-09.
2. Con fecha 30 de enero de 2010, el Instituto Nacional de Cancerología, a través de
la Dirección de Administración y el representante legal de la empresa TEA
ARQUITECTOS, S.A. DE C.V. suscribieron el contrato de Servicios Relacionados
con Obra Pública N° INCAN-AD-SSG-OP-001-010.
3. Con fecha 18 de junio del 2010, el Instituto Nacional de Cancerología a través de
la Dirección de Administración y el representante legal de la empresa SANTIAGO
ORDAX AVECILLA, S.A. DE C.V., suscribieron el Contrato de Servicios Relacionados
con la Obra Pública N° INCAN-ITP-SSG-OP-005-010
4. El Instituto Nacional de Cancerología a través de la Subdirectora de
Administración y Desarrollo de Personal y el representante legal de la empresa
TEA ARQUITECTOS, S.A. DE C.V. suscribió el Contrato de Servicio Relacionado con
la Obra Pública, bajo el número INCAN-AD-SSG-OP-020-010
7.1.3.7. GARANTÍAS.
LIBRO BLANCO
1. En base a lo establecido en la clausula sexta del contrato INCAN-AD-SSG-OP-00309, la empresa prestadora de los servicios TEA ARQUITECTOS, S.A. DE C.V., queda
obligada a responder de los defectos que resulten de los trabajos, de los vicios
ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido en los
términos señalados en el presente contrato y en el Código Civil Federal;
constituyéndose a favor del INCAN, fianza por el 10% del monto total ejercido del
servicio (Art. 66 de la LOPSRM), durante un plazo de 12 meses contados a partir
de la fecha de recepción de la obra; presentando la póliza de fianza N° 1185260
de fecha 1 de enero de 2010 expedido por la afianzadora SOFIMEX, S.A. por un
monto de $27,880.02 a favor del Instituto Nacional de Cancerología.
2. En base a lo establecido en la clausula sexta del contrato INCAN-AD-SSG-OP-001010, la empresa prestadora de los servicios TEA ARQUITECTOS, S.A. DE C.V.,
queda obligada a responder de los defectos que resulten de los trabajos, de los
vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido en los
de fecha 04 de marzo de 2010 expedido por la afianzadora SOFIMEX, S.A. por un
3. Según se establece en la clausula sexta del contrato INCAN-ITP-SSG-OP-005-10,
para garantizar el cumplimiento del presente contrato el “PRESTADOR” dentro
de los 10 días naturales posteriores a la fecha de firma del contrato, otorgara a
favor del INCAN una fianza equivalente al 10% del monto total del contrato,
debiendo ser entregada a la Subdirección de Servicios Generales. La fianza estará
vigente hasta la terminación del plazo forzoso del contrato y un trimestre
después, siempre que y no exista reclamación alguna por defectos en la
prestación del servicio, mala calidad de los materiales utilizados, vicios ocultos o
pago de lo indebido , en cuyo caso la fianza estará vigente hasta la total solución
de las reclamaciones tanto judiciales como extrajudiciales, en la inteligencia que
la omisión de este requisito dará lugar a una pena de $200.00 por cada día que
pase sin otorgar la fianza, sin perjuicio de la rescisión del contrato.
4. En base a lo establecido en la clausula sexta del contrato INCAN-AD-SSG-OP-020010, la empresa prestadora de los servicios TEA ARQUITECTOS, S.A. DE C.V.,
queda obligada a responder de los defectos que resulten de los trabajos, de los
vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido en los
LIBRO BLANCO
de fecha 1 de agosto de 2010 expedido por la afianzadora SOFIMEX, S.A. por un
7.1.3.8. MODIFICACIONES AL PROYECTO.
No se genero cambio alguno al proyecto requerido.
7.1.3.9. INFORMES PERIODICOS AL CLIENTE.
1. La empresa TEA ARQUITECTOS, S.A. DE C.V., presento al Instituto Nacional de
Cancerología su informe correspondiente a la Respuesta Sísmica del Terreno para
la Revisión Dinámica de la Ampliación del Instituto Nacional de Cancerología,
ubicado en Avenida San Fernando N.1, Colonia Toriello Guerra, Delegación
Tlalpan, Ciudad de México.
Cancerología dos informe denominado final del mes de junio de 2010 y el otro
denominado definitivo del mes de julio del 2010, mismos que son
correspondientes al Estudio de Permeabilidad del Proyecto ampliación Instituto
Nacional de Cancerología, ubicado en Avenida San Fernando N.1, Colonia Toriello
Guerra, Delegación Tlalpan, Ciudad de México.
3. La empresa SANTIAGO ORDAX AVECILLA ASOCIADOS, S.A. DE C.V., presento al
Instituto Nacional de Cancerología los siguientes informes preliminares.
ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL
 Segundo avance de la solicitud de autorización del estudio de riesgo
ambiental del proyecto “Ampliación del Instituto Nacional de
Cancerología en el predio ubicado en Av. San Fernando N° 2, Col. Barrio
del Niño Jesús, C.P. 14080 en la Delegación Tlalpan, Ciudad de México,
Distrito Federal.
 Tercer avance de la solicitud de autorización del estudio de riesgo
ambiental del proyecto “Ampliación del Instituto Nacional de
Cancerología en el predio ubicado en Av. San Fernando N° 2, Col. Barrio
del Niño Jesús, C.P. 14080 en la Delegación Tlalpan, Ciudad de México,
Distrito Federal.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
LIBRO BLANCO
 Segundo avance de la solicitud de autorización de la manifestación en
materia de Impacto Ambiental en su modalidad general del proyecto
“Ampliación del Instituto Nacional de Cancerología en el predio ubicado
en Av. San Fernando N° 2, Col. Barrio del Niño Jesús, C.P. 14080 en la
Delegación Tlalpan, Ciudad de México, Distrito Federal.
 Tercer avance de la solicitud de autorización de la manifestación en
materia de Impacto Ambiental en su modalidad general del proyecto
“Ampliación del Instituto Nacional de Cancerología en el predio ubicado
en Av. San Fernando N° 2, Col. Barrio del Niño Jesús, C.P. 14080 en la
Delegación Tlalpan, Ciudad de México, Distrito Federal.
7.1.3.10. RELACIÓN DE PAGOS EFECTUADOS.
1.
Para el contrato de Servicio Relacionado con la Obra Pública denominado Estudio
de Mecánica de Suelos, Permeabilidad del Terreno y Geológico, bajo al amparo del
contrato N° INCAN-AD-SSG-OP-020-010, se dio la siguiente relación de estimaciones.
ESTIMACIÓN
EST. 1 (Única)
Total Ejecutado
Importe del Contrato
Saldo por Cancelar
2.
IMPORTE
$158,895.00
$158,895.00
$158,895.00
$0.00
IVA
$25,423.20
$25,423.20
$25,423.20
$0.00
TOTAL
$184,318.20
$184,318.20
$184,318.20
$0.00
Para el contrato de Servicio Relacionado con la Obra Pública denominado
“Estudio de Impacto Urbano, Impacto Vial, Impacto Ambiental, Riesgo Ambiental y
Programa Interno de Protección Civil para aplicar durante el proceso de obra, así
como programa interno de Protección Civil, Riesgos y Análisis Técnico para la
restitución de Masa Arbórea para el Puente de Interconexión para el proyecto de
Ampliación del INCan” , bajo el contrato INCAN-ITP-SSG-OP-005-010, se dio la
siguiente relación de estimaciones.
ESTIMACIÓN
EST. 1
EST. 2
EST. 3
EST. 4
EST. 5
TOTAL
IMPORTE
$430,285.00
$201,375.00
$304,250.00
$315,390.00
$182,800.00
$1´434,100.00
IVA
$68,845.60
$32,220.00
$48,680.00
$50,462.40
$29,248.00
$229,456.00
TOTAL
$499,130.60
$233,595.00
$352,930.00
$365,852.40
$212,048.00
$1´663,556.00
LIBRO BLANCO
7.1.3.11. COMUNICACIÓN DEL CONTRATISTA/PRESTADOR DEL SERVICIO DE LA
TERMINACIÓN DEL SERVICIO PRESTADO.
7.1.3.12. PRODUCTO.
Cancerología su informe correspondiente a la Respuesta Sísmica del Terreno para
la Revisión Dinámica de la Ampliación del Instituto Nacional de Cancerología,
ubicado en Avenida San Fernando N.1, Colonia Toriello Guerra, Delegación
Tlalpan, Ciudad de México.
Cancerología dos informe denominado final del mes de junio de 2010 y el otro
denominado definitivo del mes de julio del 2010, mismos que son
correspondientes al Estudio de Permeabilidad del Proyecto ampliación Instituto
Nacional de Cancerología, ubicado en Avenida San Fernando N.1, Colonia Toriello
Guerra, Delegación Tlalpan, Ciudad de México.
3. La empresa SANTIAGO ORDAX AVECILLA ASOCIADOS, S.A. DE C.V., presento al
Instituto Nacional de Cancerología los siguientes informes finales.
 Análisis Técnico sobre las medidas de restitución por la afectación de
árboles debida a la construcción de puente peatonal en Av. San Fernando,
Tlalpan, Distrito Federal.
 Necesidades Hidráulicas.
 Estudio de Impacto Vial.
 Estudio de Impacto Urbano.
 Planos.
7.1.3.13. BITÁCORA.
1. Para el contrato INCAN-AD-SSG-OP-003-09, con fecha 07 de diciembre de 2009
se dio apertura a la bitácora de obra por el Instituto Nacional de Cancerología el
jefe del departamento de mantenimiento, conservación y construcción así como
de la supervisión Interna, generándose un total de 15 notas de bitácora,
procediendo al cierre de dicha bitácora de obra en la nota de bitácora N° 15 de
fecha 31 de diciembre de 2009.
2. En lo que refiere al contrato INCAN-ITP-SSG-OP-005-010, formalizado con fecha
18 de junio de 2010, no se estableció en el cuerpo de la misma el generar una
bitácora por la prestación del servicio.
7.1.3.14. ACTA DE ENTREGA RECEPCIÓN (CIERRE ADMINISTRATIVO).
LIBRO BLANCO
1. Con fecha 31 de diciembre de 2009, siendo las 10:00 horas, se suscribió el acta
de entrega-recepción física de los servicios de “Estudio de Mecánica de Suelos
del Predio de San Fernando 2, de la Colonia Barrio del Niño de Jesús, Delegación
Tlalpan”, con fundamento a lo establecido por los artículos 64, 66, 67, 68 y 69 de
la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas 135, 136, 137 y
138 del Reglamento de la propia Ley y correspondiente al contrato INCAN-ADSSG-OP-003-09.
2. Siendo las 10:00 horas del día 02 de febrero de 2010, se suscribió acta de
entrega-recepción física de los servicios “Estudio de Espectro Sísmico del Predio
de San Fernando 2, de la Colonia Barrio del Niño de Jesús, Delegación Tlalpan”,
con fundamento a lo establecido por los artículos 64, 66, 67, 68 y 69 de la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas 135, 136, 137 y 138 del
Reglamento de la propia Ley y correspondiente al contrato INCAN-AD-SSG-OP001-010.
3. El día 30 de julio de 2010, se suscribió acta de entrega-recepción física de los
servicios “Estudio de Mecánica de Suelos, Permeabilidad del Terreno y Geológico
del Predio de San Fernando 2, de la Colonia Barrio del Niño de Jesús, Delegación
Tlalpan”, con fundamento a lo establecido por los artículos 64, 66, 67, 68 y 69 de
la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas 135, 136, 137 y
138 del Reglamento de la propia Ley y correspondiente al contrato INCAN-ADSSG-OP-020-010.
7.1.3.15. CIERRE FINANCIERO (FINIQUITO).
7.1.4 PROCESOS DE CONTRATACIÓN DE GERENCIA DE CONTROL ADMINISTRACIÓN,
DESARROLLO Y SUPERVISIÓN DE PROYECTO.
7.1.4.1 AUTORIZACIÓN DE INVERSIÓN.
Mediante oficio N° DGPOP-03/07646, expedido en el mes de diciembre de 2009, la
Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto dependiente de la
Subsecretaría de Administración y Finanzas de la Secretaría de Salud, informa la
situación en la que se encuentra en la Unidad de Inversiones de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público. (Anexo)
7.1.4.2. DICTAMEN DONDE CONSTE QUE NO CUENTA CON PERSONAL SUFICIENTE
PARA LLEVAR A CABO ACTIVIDADES DE GERENCIA Y ADMINISTRACIÓN DE
PROYECTOS.
LIBRO BLANCO
7.1.4.3. LICITACIÓN Y CONTRATACIÓN (CONVOCATORIA, LICITACIÓN PÚBLICA,
INVITACIÓN AL CONTRATISTA, PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA, DICTÁMEN
DE ADJUDICACIÓN, CONTRATO).
Para la adjudicación del contrato de Servicios Relacionados con la Obra Pública,
denominado Gerencia de Control, Administración, Desarrollo y Supervisión de Proyecto,
para la construcción de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan, esta se llevó a cabo
bajo el Proceso de Licitación Pública Nacional, para lo cual se público en el sistema
electrónico de contrataciones gubernamentales Compranet la convocatoria a la
Licitación Público Nacional número INCAN-LPN-5004-01-10 como se describe a
continuación:
Número de concurso (Licitación Pública Nacional): 12215004-01-10
Localidad: México Distrito Federal
Delegación: Tlalpan.
Servicios a realizar: Gerencia de Control, Administración, Desarrollo y Supervisión de
Proyecto, para la Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del
INCan.
DESCRIPCIÓN DEL PROCESO LICITATORIO:
EMPRESA:
SIFRA Y ASOCIADOS S.A DE C.V.
CONTRATO NÚMERO:
INCAN-LPN-SSG-OP-001
DGPOP-03/07646
LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL N°
12215004-001-10
CONCEPTO
GERENCIA DE CONTROL, ADMINISTRACIÓN,
DESARROLLO Y SUPERVISIÓN DE PROYECTO
DE OBRA.
CONTRATO
MONTO SIN IVA
INCAN-LPN-SSG-OP-001
$40,901,600.31
MONTO CON IVA
$47,445,856.00
MONTO SIN IVA
MONTO CON IVA
DEL 20 DE SEPTIEMBRE DE 2010
AL 28 DE ENERO DE 2013
N° 1265231 POR $4,090,160.03
AFIANZADORA SOFIMEX S.A.
FINIQUITO
1.- Publicación de la convocatoria:
Con fecha 23 de agosto de 2010, la Dirección de Administración del Instituto Nacional
de Cancerología, presento en el Sistema Electrónico de Contrataciones
LIBRO BLANCO
Gubernamentales Compranet, archivos que contiene la información relativa a la
Convocatoria N° 12215004-001-10. (Anexo)
2.- Visita al sitio de los trabajos:
Con fecha 30 de agosto de 2010, se llevo a cabo la visita al sitio de la obra, a la cual
asistieron un total de 16 empresas.
3.- Junta de aclaraciones:
La primera junta de aclaraciones se realizo el día 30 de agosto de 2010, haciendo
constar en el acta las aclaraciones del Instituto Nacional de Cancerología, la existencia de
preguntas por hacerse se les dará respuesta en una segunda junta de aclaraciones, a
realizarse el día 01 de septiembre de 2010 a las 11:00 horas.
La segunda junta de aclaraciones, se llevo a cabo el día 1° de septiembre de 2010 a las
11:00 Hrs, en la cual se plasmo en el acta correspondiente las aclaraciones del Instituto
Nacional de Cancerología, de igual forma se dio respuesta a las preguntas realizadas por
los diversos licitantes, por lo cual a la existencia de más preguntas por hacerse las cuales
se dará respuesta en una tercera junta de aclaraciones, a realizarse el día 01 de
septiembre de 2010 a las 16:00 horas.
La tercera junta de aclaraciones, se llevo a cabo el día 1° de septiembre de 2010 a las
16:00 Hrs, en la cual se plasmo en el acta correspondiente las aclaraciones del Instituto
Nacional de Cancerología, así como las preguntas realizadas por las diversas empresas
licitantes.
4.- Presentación y apertura de propuestas:
El día 07 de septiembre de 2010 a las 12:00 horas se dio inicio el acto de presentación
y apertura de las proposiciones, con el objeto de la presentación y apertura las
proposiciones, enunciando a continuación los licitantes que presentaron proposiciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Supervisores técnicos, S.A. de C.V.
SIFRA y Asociados, S.A. de C.V.
A.C. Consultoría y Supervisión Técnica, S.A. de C.V.
DICOTEC Diseño, Construcción y Tecnología, S.A. de C.V.
DELTA Proyectos y Desarrollos, S.A. de C.V.
ARKSTU, S.A. de C.V.
Alta Tecnología en Ingeniería y Construcción, S.A. de C.V.
Ingeniería más Arquitectura, S.A. de C.V.
LIBRO BLANCO
9. Consultoría, Supervisión Técnica y Operación en Sistemas, S.A. de C.V.
10. Gerentes y Coordinadores, S.C. (ESCALA).
11. Consultoría Técnica Avanzada, S.A. de C.V.
12. Promotora y Consultoría de Ingeniería, S.A. de C.V.
5.- Criterios de evaluación:
Evaluación de las proposiciones.
En esta licitación relativa a los servicios relacionados con la obra pública se verificó entre
otros aspectos lo siguiente:
El cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante.







Que los recursos propuestos por el licitante fueran los necesarios para ejecutar
satisfactoriamente, conforme al programa de ejecución, los trabajos establecidos;
que el análisis, cálculo e integración de los precios fueran acordes con las condiciones
de costos vigentes en la zona o región donde se ejecutarían los trabajos.
Que la integración de los precios unitarios, de los conceptos estuvieran estructuradas
por costos directos, costos indirectos, costos de financiamiento, el cargo por la
utilidad del contratista y los cargos adicionales.
Que el monto del costo indirecto incluyera los cargos por instalaciones, trabajos,
sueldos y prestaciones del personal técnico y administrativo y demás cargos de
naturaleza análoga, y que en el costo por financiamiento se hubiera considerado la
repercusión de los anticipos.
Que los tabuladores de sueldos, la integración de las plantillas y el tiempo de
ejecución correspondieran a los trabajos propuestos.
Que contaran con la experiencia solicitada en las bases de esa licitación.
Que la documentación distinta a las proposiciones tuviera en su caso la leyenda bajo
protesta de decir verdad, que los datos solicitados fueran coincidentes con la diversa
documentación, y en todos los casos, que el contenido de los formatos anexos fueran
guardado conforme a ellos, o bien, conforme a la Ley y el Reglamento.
De existir errores en las operaciones aritméticas, se reconocerían como correctos los
productos que resultasen de multiplicar las cantidades impresas en el catálogo de
conceptos por el precio unitario propuesto (el precio unitario con letra fue el que se
tomo como correcto).
Respecto del importe total de la proposición, se tomo en cuenta las correcciones que
por error de operación aritmética, debieron hacerse a los importes parciales, así
como a la suma de los mismos
LIBRO BLANCO
6.- Acto de fallo:
En acta de fecha 10 de septiembre de 2010 y con fundamento a lo dispuesto por el
artículo 37 fracción III de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, y por motivos de la misma evaluación de las propuestas, el fallo se diferirá, el
cual se realizara el 14 de septiembre de 2010 a las 13:00 horas.
En un segundo evento de falló de fecha 14 de septiembre de 2010, a las 14:30 horas el
Instituto Nacional de Cancerología emitió el fallo de la Licitación pública Nacional No.
12215004-01-10, para los servicios relacionados con la obra pública correspondientes a
la Gerencia de Control, Administración, Desarrollo y Supervisión de Proyecto, para la
Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan.
Seleccionando entre las 13 empresas participante a la empresa Sifra y asociados S.A. de
C.V., con un puntaje de la evaluación cualitativa de todas las proposiciones aceptadas
del 89.09, con un monto de $40’901,600.31 más el Impuesto al Valor Agregado. ANEXO
7.1.4.3.
De acuerdo a lo establecido en los artículos 48 y 49 de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, todos los contratistas que celebren contratos
deberán garantizar:



Los anticipos recibidos. De acuerdo a lo establecido en la clausula sexta del
contrato, se otorgara un anticipo del 20% de la asignación presupuestal aprobada
para cada ejercicio fiscal.
El cumplimiento del contrato. Según lo establecido en la clausula decima cuarta
deberá presentar fianza expedida por una institución constituida y autorizada
conforme a las leyes mexicanas, a favor del Instituto, por un monto equivalente
al 10% del importe total del contrato.
Los vicios ocultos. El contratista quedara obligado a otorgar garantía, mediante
fianza, para responder por algún defecto, vicios ocultos, error u omisión que
presenten los servicios y/o trabajos, así como por los daños y perjuicios que se
causen al Instituto; los trabajos se garantizaran durante un plazo de 12 meses
posteriores a la fecha del acta de recepción física de los trabajos, mediante
constitución de fianza por el equivalente al 10% del monto total ejercido de los
trabajos.
TIPO DE GARANTÍA
MONTO
FECHA DE EXPEDICIÓN
No. DE FIANZA Y AFIANZADORA
LIBRO BLANCO
$4’090,160.03
20 DE SEPTIEMBRE DE 2010
1265231 SOFIMEX, S.A.
FIANZA DE ANTICIPO 1, 2010
$861,340.11
20 DE SEPTIEMBRE DE 2010
$4’180,274.51
06 DE MAYO DE 2011
$4´262,096.63
24 DE ENERO DE 2012
1310407 FIANZAS MONTERREY, S.A.
FIANZA DE VICIOS OCULTOS.
ANEXO 7.1.4.4
7.1.4.5. ENTREGA DE INFORMES Y REPORTES.
Dentro de los principales compromisos de la Gerencia de Proyectos con el Instituto
Nacional de Cancerología, se llevó a cabo la entrega de informes quincenales, mismos
que fueron entregados en las fechas indicadas y de acuerdo al número de escrito
respectivo:
NO. DE INFORME
NO. DE ESCRITO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
ES-SIF-INCan-21-10
ES-SIF-INCan-22-10
ES-SIF-INCan-52-10
ES-SIF-INCan-76-10
ES-SIF-INCan-96-10
ES-SIF-INCan-114-10
ES-SIF-INCan- -10
ES-SIF-INCan-162-11
ES-SIF-INCan-171-11
ES-SIF-INCan-176-11
ES-SIF-INCan-186-11
ES-SIF-INCan-217-11
ES-SIF-INCan-300-11
ES-SIF-INCan-300-11
ES-SIF-INCan-334-11
ES-SIF-INCan-350-11
ES-SIF-INCan-361-11
ES-SIF-INCan-385-11
ES-SIF-INCan-393-11
ES-SIF-INCan-415-11
ES-SIF-INCan-461-11
ES-SIF-INCan-486-BIS-11
ES-SIF-INCan-526-11
ES-SIF-INCan-553-A-11
ES-SIF-INCan-585-11
Del 20 al 30 de septiembre de 2010
Del 01 al 15 de octubre de 2010
Del 01 al 15 de noviembre de 2010
Del 01 al 15 de diciembre de 2010
Del 01 al 15 de enero de 2011
Del 01 al 15 de febrero de 2011
Del 01 al 15 de marzo de 2011
Del 01 al 15 de abril de 2011
Del 01 al 15 de mayo de 2011
Del 01 al 15 de junio de 2011
Del 01 al 15 de julio de 2011
Del 01 al 15 de agosto de 2011
LIBRO BLANCO
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
ES-SIF-INCan-616-11
ES-SIF-INCan-635-11
ES-SIF-INCan-618-11
ES-SIF-INCan-679-11
ES-SIF-INCan-694-11
ES-SIF-INCan-709-11
ES-SIF-INCan- 029-BIS-12
ES-SIF-INCan-044-12
ES-SIF-INCan-066-12
ES-SIF-INCan-088-12
ES-SIF-INCan-104-12
ES-SIF-INCan-116-12
ES-SIF-INCan-128-12
ES-SIF-INCan-153-BIS-12
ES-SIF-INCan-183-12
ES-SIF-INCan-215-12
ES-SIF-INCan-248-12
ES-SIF-INCan-269-12
ES-SIF-INCan-291 BIS-12
ES-SIF-INCan-309-12
ES-SIF-INCan-329-12
Del 01 al 15 mayo de 2012
7.1.4.6. JUNTAS Y ACUERDOS.
Durante la ejecución de los trabajos relacionados con la construcción y equipamiento de
la nueva torre de hospitalización del INCan, la Gerencia de Proyectos, a fin de dejar
plasmadas las juntas de trabajo realizadas con el Instituto Nacional de Cancerología,
Secretaría de la Función Pública y las Contratistas, así como dejar constancia de los
acuerdos de las mismas, realizó una serie reuniones de trabajo y levanto las siguientes
Minutas.
Minutas de Seguimiento de Proyecto, realizadas en la Dirección General del INCan
No. de Minuta
Fecha
MT.INCan.GCADPS.01/10
24-sep-10
28-sep-10
29-sep-10
04-oct-10
LIBRO BLANCO
05-oct-10
06-oct-10
11-oct-10
11-oct-10
13-oct-10
13-oct-10
14-oct-10
18-oct-10
19-oct-10
20-oct-10
20-oct-10
27-oct-10
29-oct-10
01-nov-10
03-nov-10
03-nov-10
09-nov-10
11-nov-10
17-nov-10
19-nov-10
23-nov-10
30-nov-10
30-nov-10
10-dic-10
14-dic-10
05-ene-11
05-ene-11
12-ene-11
17-ene-11
26-ene-11
02-feb-11
09-feb-11
16-feb-11
17-feb-11
LIBRO BLANCO
MT.INCan.GCADPS.38a/11
23-feb-11
02-mar-11
09-mar-11
16-mar-11
23-mar-11
30-mar-11
06-abr-11
13-abr-11
20-abr-11
27-abr-11
11-may-11
18-may-11
23-may-11
26-may-11
09-jun-11
15-jun-11
22-jun-11
27-jun-11
29-jun-11
06-jul-11
13-jul-11
20-jul-11
03-ago-11
11-ago-11
17-ago-11
31-ago-11
14-sep-11
21-sep-11
5-oct-11
13-oct-11
Es preciso aclarar y que de acuerdo instrucciones emitidas por la Lic. I. Patricia Merodio
Bassan, Directora de Administración del Instituto Nacional de Cancerología, mediante
oficio N° DA/1285/2011, de fecha 17 de octubre de 2011, no se elaboraran mas minutas
de trabajo durante las reuniones de obra, que se llevan a cabo en la Dirección General
LIBRO BLANCO
de dicho Instituto, únicamente se proyectara una presentación e informe, la cual tendrá
como objeto exponer los avances correspondientes a la obra.
Minutas para dar seguimiento a la visita de Inspección permanente de la S.F.P. No.
VIP/044/2011 y 2012.
No. De Minuta
Fecha de Minuta
VIP/044/2011-01
12-abr-11
VIP/044/2011-02
15-abr-11
VIP/044/2011-03
26-abr-11
VIP/044/2011-04
06-may-11
VIP/044/2011-05
13-may-11
VIP/044/2011-06
18-may-11
VIP/044/2011-07
20-may-11
VIP/044/2011-08
27-may-11
VIP/044/2011-09
03-jun-11
VIP/044/2011-10
17-jun-11
VIP/044/2011-11
24-jun-11
VIP/044/2011-12
01-jul-11
VIP/044/2011-13
08-jul-11
VIP/044/2011-14
15-jul-11
VIP/044/2011-15
22-jul-11
VIP/044/2011-16
05-ago-11
VIP/044/2011-17
12-ago-11
VIP/044/2011-18
23-ago-11
VIP/044/2011-19
02-sep-11
VIP/044/2011-20
09-sep-11
VIP/044/2011-21
23-sep-11
VIP/044/2011-22
Sin fecha
VIP/044/2011-23
06-oct-11
VIP/044/2011-24
12-oct-11
VIP/044/2011-25
17-oct-11
VIP/044/2011-26
21-oct-11
VIP/044/2011-27
04-nov-11
VIP/044/2011-28
18-nov-11
LIBRO BLANCO
VIP022/2012-01
27-ene-12
VIP022/2012-02
03-feb-12
VIP022/2012-03
24-feb-12
VIP022/2012-04
28-feb-12
VIP022/2012-05
12-mar-12
VIP022/2012-06
21-mar-12
VIP022/2012-07
28-mar-12
VIP022/2012-08
11-abr-12
VIP022/2012-09
18-abr-12
VIP022/2012-10
26-abr-12
VIP022/2012-11
09-may-12
VIP022/2012-12
16-may-12
VIP022/2012-13
24-may-12
VIP022/2012-14
12-jun-12
VIP022/2012-15
25-jun-12
VIP022/2012-16
26-jul-12
VIP022/2012-17
08-ago-12
VIP022/2012-18
17-ago-12
VIP022/2012-19
28-ago-12
VIP022/2012-20
05-sept-12
VIP022/2012-21
11-sept-12
Minutas de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente.
No. De Minuta
Fecha de Minuta
GCADPS. 1/11
25-mar-11
GCADPS. 2/11
31-mar-11
GCADPS. 3/11
07-abr-11
GCADPS. 4/11
14-abr-11
GCADPS. 5/11
19-abr-11
GCADPS. 6/11
28-abr-11
GCADPS. 7/11
05-may-11
GCADPS. 8/11
12-may-11
GCADPS. 9/11
19-may-11
LIBRO BLANCO
GCADPS. 10/11
26-may-11
GCADPS. 11/11
02-jun-11
GCADPS. 12/11
09-jun-11
GCADPS. 13/11
16-jun-11
GCADPS. 14/11
23-jun-11
GCADPS. 15/11
07-jul-11
GCADPS. 16/11
14-jul-11
GCADPS. 17/11
21-jul-11
GCADPS. 18/11
28-jul-11
GCADPS. 19/11
11-ago-11
GCADPS. 20/11
18-ago-11
GCADPS. 21/11
01-sep-11
GCADPS. 22/11
08-sep-11
GCADPS. 23/11
22-sep-11
GCADPS. 24/11
13-oct-11
GCADPS. 25/11
20-oct-11
GCADPS. 26/11
27-oct-11
GCADPS. 27/11
10-nov-11
GCADPS. 28/11
24-nov-11
GCADPS. 29/11
01-dic-11
GCADPS. 30/11
08-dic-11
GCADPS. 31/11
15-dic-11
GCADPS. 32/12
04-ene-12
GCADPS. 33/12
11-ene-12
GCADPS. 34/12
18-ene-12
GCADPS. 35/12
25-ene-12
GCADPS.36/12
02-feb-12
GCADPS.37/12
09-feb-12
GCADPS.38/12
17-feb-12
GCADPS.39/12
23-feb-12
GCADPS.40/12
01-mar-12
GCADPS.41/12
08-mar-12
GCADPS.42/12
15-mar-12
GCADPS.43/12
22-mar-12
LIBRO BLANCO
GCADPS.44/12
29-mar-12
GCADPS.45/12
12-abr-12
GCADPS.46/12
19-abr-12
GCSDPS.47/12
26-abr-12
GCADPS.48/12
04-may-12
GCADPS.49/12
11-may-12
GCADPS.50/12
18-may-12
GCADPS.51/12
24-may-12
GCADPS.52/12
31-may-12
GCADPS.53/12
07-jun-12
GCADPS.54/12
14-jun-12
GCADPS.55/12
21-jun-12
GCADPS.56/12
28-jun-12
GCADPS.57/12
05-jul-12
GCADPS.58/12
12-jul-12
GCADPS.59/12
19-jul-12
GCADPS.60/12
26jul-12
GCADPS.61/12
02-ago-12
GCADPS.62/12
09-ago-12
GCADPS.63/12
16-ago-12
GCADPS.64/12
23-ago-12
GCADPS.65/12
30-ago-12
GCADPS.66/12
06-sept-12
GCADPS.67/12
13-sept-12
GCADPS.68/12
20-sept-12
No. De Minuta
Fecha de Minuta
Minuta 1
16-Jun-11
Minuta 2
23-Jun-11
Minuta 3
07-Jul-11
Minuta 4
14-Jul-11
Minuta 5
21-Jul-11
Minutas de Calidad.
LIBRO BLANCO
Minuta 6
04-agos-11
Minuta 7
11-agos-11
Minuta 8
18-agos-11
Minuta 9
25-agos-11
Minuta 10
08-sept-11
Minuta 11
15-sept-11
Minuta 12
29-sept-11
Minuta 13
15-Nov-11
Minuta 14
24-Nov-11
Minuta 15
01-Dic-11
Minuta 16
07-Dic-11
Minuta 17
16-Dic-11
Minuta 18
21-Dic-11
Minuta 19
13-Ene-12
Minuta 20
19-Ene-12
Minuta 21
27-Ene-12
Minuta 22
02-Feb-12
Minuta 23
13-Feb-12
Minuta 24
20-Feb-12
Minuta 25
02-Mar-12
Minuta 26
09-Mar-12
Minuta 27
15-Mar-12
Minuta 28
22-Mar-12
Minuta 29
03-Abr-12
Minuta 30
12-Abr-12
Minuta 31
19-Abr-12
Minuta 32
24-Abr-12
Minuta 33
27-Abr-12
Minuta 34
02-may-12
Minuta 35
17-may-12
Minuta 36
07-jun-12
Minuta 37
08-jun-12
Minuta 38
11-jun-12
Minuta 39
12-jun-12
LIBRO BLANCO
Minuta 40
13-jun-12
Minuta 41
15-jun-12
Minuta 42
19-jun-12
Minuta 43
22-jun-12
Minuta 44
06-jul-12
Minuta 45
12-jul-12
Minuta 46
19-jul-12
Minuta 47
03-ago-12
Minuta 48
09-ago-12
Minuta 49
15-ago-12
Minuta 50
28-ago-12
Minuta 51
30-ago-12
Minuta 52
03-sept-12
2ª etapa
Minuta 1
16-jun-12
Minuta 2
06-jul-12
Minuta 3
13-jul-12
Minuta 4
28-ago-12
Minuta 5
06-sept-12
Minuta 6
13-sept-12
Minutas de Obra 1ª etapa.
No. De Minuta
Fecha de Minuta
INCAN.GCADPS.OBRA-001-11
14-febrero-11
21-febrero-11
28-febrero-11
07-marzo-11
14-marzo-11
Minuta de Trabajo N° Obra.05/11
17-agosto-11
INCAN.GCADPS. EXTRA-005-11
15-marzo-11
21-marzo-11
INCAN.GCADPS. EXTRA-006-11
29-marzo-11
INCAN.GCADPS. 6-A-11
22-marzo-11
LIBRO BLANCO
28-marzo-11
04-abril-11
11-abril-11
Minuta de Obra
19-abril-11
02-mayo-11
09-mayo-11
17-mayo-11
19-mayo-11
23-mayo-11
31-mayo-11
06-junio-11
MT.CIERRE ADMINISTRATIVO.01/11
26-mayo-11
MT.COSTOS. 02/11
27-mayo-11
MT.CIERRE ADMINISTRATIVO.16-A/11
10-junio-11
13-junio-11
MT.ESTIMACIONES.03/11
24-junio-11
Minuta de Obra N° 06/11
31-agosto-11
2012
INCAN.GCADPS. COORDINACION DE OBRA-001-12
26-mayo-12
INCAN.GCADPS.COORDINACION DE OBRA-002-12
05-junio-12
19-junio-12
26-junio-12
INCAN.GCADPS.COORDINACION DE OBRA-008BIS-12
26-junio-12
03-julio-12
10-julio-12
11-julio-12
17-julio-12
LIBRO BLANCO
01-agosto-12
Minutas de Obra 2ª etapa
No. De Minuta
Fecha de Minuta
INCAN.GCADPS. COORDINACION DE OBRA-001-12
19-junio-12
26-junio-12
05-julio-12
10-julio-12
17-julio-12
01-agosto-12
INCAN-GCADPS.COORDINACION DE OBRA-007-12
30-agosto-12
7.1.4.7. SEGUIMIENTO DE ACUERDOS.
Para el seguimiento a los acuerdos emitidos establecidos entre el Instituto Nacional de
Cancerología, la Gerencia de Proyectos y la contratista, remitirse a las Minutas de
Trabajo e informes quincenales emitidos por la Gerencia de Proyectos.
7.1.4.8. PAGOS EFECTUADOS.
Los pagos efectuados a la Empresa Sifra y asociados S.A. de C.V., correspondientes a los
servicios de la Gerencia de Control, Administración, Desarrollo y Supervisión de
Proyecto, para la Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del
INCan, se hicieron en base a estimaciones, mismas que se indican a continuación:
LIBRO BLANCO
Gerencia Nueva Torre de Hospitalización del INCan
Cláusula Tercera
Fecha de Inicio Programada
Fecha de Terminación Programada
Cláusula Segunda
20-sep-10
28-ene-13
Importe
Importe contratado
Ejercicio 2010
Ejercicio 2011
Ejercicio 2012
Ejercicio 2013
Subtotal
$40,901,600.31
$3,712,672.91
$18,018,424.62
$18,371,106.15
$799,396.64
$40,901,600.32
Fecha de Inicio Real
Fecha de Terminación Real
IVA
Cláusula Sexta
Total
$6,544,256.05
$594,027.67
$2,882,947.94
$2,939,376.98
$127,903.46
$6,544,256.05
$47,445,856.36
$4,306,700.58
$20,901,372.56
$21,310,483.13
$927,300.10
$47,445,856.37
Anticipo
Ejercicio 2010
Ejercicio 2011
Ejercicio 2012
Ejercicio 2013
Importe
20.00%
20.00%
20.00%
20.00%
20.00%
Estimación
No
Estimación
Factura
Fecha
Factura
Anticipo 2010
1
2
3
4
5
6
7
4125
4144
4145
4146
4147
4151
4152
4153
07-oct-10
30-nov-10
30-nov-10
30-nov-10
30-nov-10
01-dic-10
16-dic-10
31-dic-10
Anticipo 2011
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
B-13
B-15
B-16
B-17
B-18
B-19
B-20
B-21
B-22
B-23
B-24
B-25
B-26
B-28
B-32
B-35
B-38
B-39
B-40
B-42
B-43
B-44
D-3
D-4
D-5
Periodo
20-sep-10
01-oct-10
16-oct-10
01-nov-10
16-nov-10
01-dic-10
16-dic-10
30-sep-10
15-oct-10
31-oct-10
15-nov-10
30-nov-10
15-dic-10
31-dic-10
Sub Totales 2010
Importe no estimado 2010
diferencia conforme a la 2da reprogramación de julio de 2011
09-may-11
17-may-11
01-ene-11
15-ene-11
17-may-11
16-ene-11
31-ene-11
17-may-11
01-feb-11
15-feb-11
17-may-11
16-feb-11
28-feb-11
17-may-11
01-mar-11
15-mar-11
17-may-11
16-mar-11
31-mar-11
17-may-11
01-abr-11
15-abr-11
01-jun-11
16-abr-11
30-abr-11
02-jun-11
01-may-11
15-may-11
13-jun-11
16-may-11
31-may-11
21-jun-11
01-jun-11
15-jun-11
30-jun-11
16-jun-11
30-jun-11
15-jul-11
01-jul-11
15-jul-11
05-ago-11
16-jul-11
31-jul-11
15-ago-11
01-ago-11
15-ago-11
13-sep-11
16-ago-11
31-ago-11
23-sep-11
01-sep-11
15-sep-11
06-oct-11
16-sep-11
30-sep-11
21-oct-11
01-oct-11
15-oct-11
04-nov-11
16-oct-11
31-oct-11
15-nov-11
01-nov-11
15-nov-11
30-nov-11
16-nov-11
30-nov-11
15-dic-11
01-dic-11
15-dic-11
31-dic-11
16-dic-11
31-dic-11
Sub Totales 2011
diferencia conforme a la 2da reprogramación de julio de 2011 $
20-sep-10
$8,180,320.06
$742,534.58
$3,603,684.92
$3,674,221.23
$159,879.33
Anticipo
Importe
Programado
124,686.02
263,981.91
332,569.41
332,569.41
433,407.34
514,077.74
372,904.59
2,374,196.42
Importe
Estimado
Acumulado
Por
Estimar
Amortización
124,686.02
263,981.91
332,569.41
332,569.41
433,407.34
514,077.74
372,904.59
2,374,196.42
1,338,476.49
124,686.02
388,667.93
721,237.34
1,053,806.75
1,487,214.09
2,001,291.83
2,374,196.42
40,776,914.29
40,512,932.38
40,180,362.97
39,847,793.56
39,414,386.22
38,900,308.48
38,527,403.89
742,534.58
-24,937.20
-52,796.38
-66,513.88
-66,513.88
-86,681.47
-102,815.55
-342,276.22
0.00
272,532.57
405,303.83
483,469.24
571,802.20
579,927.43
627,542.26
730,272.13
788,682.19
788,682.19
808,849.78
748,347.01
760,578.63
834,827.95
834,827.95
803,649.59
730,779.48
750,947.07
753,941.09
768,865.11
786,209.23
774,108.68
794,276.27
794,276.27
794,276.34
16,986,974.49
1,031,450.13
2,646,728.99
3,052,032.82
3,535,502.06
4,107,304.26
4,687,231.69
5,314,773.95
6,045,046.08
6,833,728.27
7,622,410.46
8,431,260.24
9,179,607.25
9,940,185.88
10,775,013.83
11,609,841.78
12,413,491.37
13,144,270.85
13,895,217.92
14,649,159.01
15,418,024.12
16,204,233.35
16,978,342.03
17,772,618.30
18,566,894.57
19,361,170.92
38,254,871.32
37,849,567.49
37,366,098.25
36,794,296.05
36,214,368.62
35,586,826.36
34,856,554.23
34,067,872.04
33,279,189.85
32,470,340.07
31,721,993.06
30,961,414.43
30,126,586.48
29,291,758.53
28,488,108.94
27,757,329.46
27,006,382.39
26,252,441.30
25,483,576.19
24,697,366.96
23,923,258.28
23,128,982.01
22,334,705.74
21,540,429.39
3,603,684.92
-54,506.51
-81,060.77
-96,693.85
-114,360.44
-115,985.49
-125,508.45
-146,054.43
-157,736.44
-157,736.44
-161,769.96
-149,669.40
-152,115.73
-166,965.59
-166,965.59
-160,729.92
-146,155.90
-150,189.41
-150,788.22
-153,773.02
-157,241.85
-154,821.74
-158,855.25
-158,855.25
-365,145.28
-0.01
0.00
272,532.57
405,303.83
483,469.24
571,802.20
579,927.43
627,542.26
730,272.13
788,682.19
788,682.19
808,849.78
748,347.01
760,578.63
834,827.95
834,827.95
803,649.59
730,779.48
750,947.07
794,276.27
794,276.27
794,276.27
794,276.27
794,276.27
794,276.27
794,276.27
17,080,955.39
93,980.90
LIBRO BLANCO
Anticipo 2012
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
B-50
C-6
B-51
B-53
B-54
B-55
B-56
B-57
B-58
B-60
B-61
C-14
B-64
B - 65
B - 66
B - 68
diferencia conforme a la 2da reprogramación de julio de 2011 $
24-ene-12
20-ene-12
01-ene-12
15-ene-12
03-feb-12
16-ene-12
31-ene-12
17-feb-12
01-feb-12
15-feb-12
06-mar-12
16-feb-12
29-feb-12
21-mar-12
01-mar-12
15-mar-12
04-abr-12
16-mar-12
31-mar-12
18-abr-12
01-abr-12
15-abr-12
03-may-12
16-abr-12
30-abr-12
18-may-12
01-may-12
15-may-12
05-jun-12
16-may-12
31-may-12
04-jul-12
01-jun-12
15-jun-12
06-jul-12
16-jun-12
30-jun-12
19-jul-12
01-jul-12
15-jul-12
03-ago-12
01-ago-12
31-jul-12
20-ago-12
17-jul-12
15-ago-12
Sub Totales 2012
diferencia conforme a la 2da reprogramación de julio de 2011
93,980.90
950,159.95
958,850.35
958,850.35
958,850.35
785,617.20
785,617.20
785,617.20
785,617.20
785,617.20
785,617.20
785,617.20
785,617.20
773,385.68
765,449.61
990,793.88
765,449.61
765,449.61
765,449.62
765,449.62
765,449.61
765,449.61
765,449.61
870,315.24
943,434.27
779,497.06
787,948.29
799,940.73
787,948.29
781,898.01
767,780.70
767,780.70
767,780.70
797,393.14
797,393.14
797,393.14
808,509.33
785,161.52
785,161.52
788,702.73
19,813,174.57
11,800,289.00
6,218,135.62
20,140,667.98
20,928,616.27
21,728,557.00
22,516,505.29
23,298,403.30
24,066,183.99
24,833,964.69
25,601,745.39
26,399,138.53
27,196,531.67
27,993,924.81
28,802,434.14
29,587,595.66
30,372,757.18
31,161,459.91
31,161,459.91
31,161,459.91
31,161,459.91
31,161,459.91
31,161,459.91
31,161,459.91
31,161,459.91
31,161,459.91
31,161,459.91
20,760,932.33
19,972,984.04
19,173,043.31
18,385,095.02
17,603,197.01
16,835,416.32
16,067,635.62
15,299,854.92
14,502,461.78
13,705,068.64
12,907,675.50
12,099,166.17
11,314,004.65
10,528,843.13
9,740,140.40
9,740,140.40
9,740,140.40
9,740,140.40
9,740,140.40
9,740,140.40
9,740,140.40
9,740,140.40
9,740,140.40
9,740,140.40
3,674,221.23
-155,899.41
-157,589.66
-159,988.15
-157,589.66
-156,379.60
-153,556.14
-153,556.14
-153,556.14
-159,478.63
-159,478.63
-159,478.63
-161,701.87
-157,032.30
-157,032.30
-157,740.55
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1,314,163.42
ESTIMACIONES DE AJUSTE DE COSTOS
Estimación
No
Estimación
Factura
Fecha
Factura
1 CA
2 CA
3 CA
C-3
B-52
B-63
08-dic-11
14-feb-12
05-jul-12
Derechos
Importe
Estimado
Periodo
01-ene-11
01-ago-11
01-oct-11
31-jul-11
30-sep-11
31-dic-11
284,922.63
93,652.21
148,604.65
Sub Totales 2011
527,179.49
Acumulado
284,922.63
378,574.84
527,179.49
IVA
45,587.62
14,984.35
23,776.74
0.00
0.00
0.00
0.00
Inspección
5 al millar
-1,424.61
-468.26
-1,892.87
Total
a Pagar
329,085.64
108,168.30
172,381.39
0.00
0.00
0.00
0.00
609,635.33
LIBRO BLANCO
ANEXO 7.1.4.8
7.1.4.8.1. PRODUCTOS.
Dentro de los productos generados por la Gerencia de proyectos como parte del
contrato de Servicios Relacionados con la Obra Pública No. INCAN-LPN-SSG-OP-001, y en
base a los Términos de Referencia se encuentra elaborada la siguiente información,
mismos que fueron entregados al INCan y que se relacionan a continuación:
1. PROCESO DE INICIO Y GESTION DE LA INTEGRACION DEL PROYECTO
 Acta Constitutiva del Proyecto.
 Enunciado del Alcance Preliminar del Proyecto.
2. PROCESO DE PLANEACION Y GESTION DEL PROYECTO.
Se formularon los siguientes planes.










Plan del alcance del proyecto
Plan del tiempo del proyecto
Plan de los costos del proyecto
Plan de gestión de calidad del proyecto
Plan de los recurso humanos del proyecto
Plan de las comunicaciones del proyecto
Plan de riesgos del proyecto
Plan de las adquisiciones del proyecto
Plan del Impacto ambiental del Proyecto
Plan de seguridad e higiene del proyecto
3. PROCESO DE CIERRE
 Administración de la integración del proyecto de infraestructura (Cierre del
proyecto).
 Finiquito de contratos
 Informes a entregar (quincenal ejecutivo y mensual del resultado de los
procesos).
7.1.4.9. BITÁCORA.
De acuerdo a lo establecido en la fracción VIII del artículo 2 del Reglamento de la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se establece que:
LIBRO BLANCO
VIII. Bitácora: el instrumento técnico que constituye el medio de comunicación entre las
partes que formalizan los contratos, en el cual se registran los asuntos y eventos
importantes que se presenten durante la ejecución de los trabajos, ya sea a través de
medios remotos de comunicación electrónica, caso en el cual se denominará Bitácora
electrónica, u otros medios autorizados en los términos de este Reglamento, en cuyo
caso se denominará Bitácora convencional.
Ahora bien en el artículo 122 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, se establece que el uso de la Bitácora es obligatorio en
cada uno de los contratos de obras y servicios.
Durante el ejercicio del contrato se llevaron a cabo una gran cantidad de actividades,
tanto por parte del contratista como de la dependencia o entidad. Por ello se requirió
una constante comunicación entre las partes con objeto de expedir órdenes,
instrucciones, solicitudes, autorizaciones, aclaraciones, reclamaciones, cambios de
especificaciones, etc. En este contexto, la bitácora es un medio adecuado para lograr esa
comunicación y dejar una constancia escrita de todos los asuntos, en un estricto orden
cronológico.
En apego a lo anterior, con fecha 20 de septiembre de 2010, se apertura la bitácora
tradicional para el contrato No. INCAN-LPN-SSG-OP-001 correspondiente a los servicios
de la Gerencia de Control, Administración, Desarrollo y Supervisión de Proyecto de la
Obra: Construcción y equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan
primera etapa, que incluye preliminares, estructura y obras complementarias, en la cual
se registraron de la nota No. 001 a la nota 0257.
Con fecha 03 de mayo de 2011 se apertura la bitácora electrónica para el contrato No.
INCAN-LPN-SSG-OP-001, correspondiente a los Servicios de la Gerencia de Control,
Administración, Desarrollo y Supervisión de Proyecto de la Obra: Construcción y
equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan primera etapa, que incluye
preliminares, estructura y obras complementarias, en la cual se registraron de la nota
001 a la nota ____
7.1.4.10. MODIFICACIONES AL CONTRATO (EN MONTO O PLAZO), CONVENIOS.
Dentro de las modificaciones del contrato No. INCAN-LPN-SSG-OP-001, se realizó un
convenio, el cual se describe a continuación:
LIBRO BLANCO
TIPO DE
CONVENIO
NÚMERO
MONTO
PLAZO DE EJECUCION
FECHA DE FIRMA
MODIFICATORIO
INCAN-LPN-SSG-OP001-C1
NO APLICA
Modificar la
programación de las
acciones.
18 de mayo de 2011
Con fecha 18 de mayo de 2011 se suscribió convenio N° INCAN-LPN-SSG-OP-001-C1,
consistente en modificar la programación de las acciones del contrato, según el
dictamen técnico de fecha 13 de mayo de 2011, donde se presento la necesidad de
reprogramar las actividades de la gerencia de Control, Administración, Desarrollo y
Supervisión, de acuerdo a las necesidades reales del avance del proyecto de la segunda
etapa y de la obra, relativa a la “Construcción de la primera etapa de la nueva torre de
Hospitalización del INCan, preliminares, cimentación y estructura y obras
complementarias”.
7.1.4.11. COMUNICACIÓN DEL CONTRATISTA DEL SERVICIO DE LA TERMINACIÓN DE
SUS ACTIVIDADES DE GERENCIA, CONTROL, ADMINISTRACIÓN Y SUPERVISIÓN DE
OBRA.
7.1.4.12. INVITACIÓN A LA CONTRALORIA (OIC) PARA LA RECEPCIÓN DEL SERVICIO.
7.1.4.14. CIERRE FINACIERO (FINIQUITO).
7.1.5. PROCESOS DE CONTRATACIÓN PARA LA PRIMERA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
DEL PRODUCTO FINAL DEL PROYECTO.
7.1.5.1. AUTORIZACIÓN DE INVERSIÓN.
La Subdirección de Planeación del Instituto Nacional de Cancerología, mediante escrito
número 120/442/09, informa que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorizo el
registro en cartera de inversión del proyecto denominado “Construcción y Equipamiento
de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan”, cuyo número de registro es
0912NBV0008.
LIBRO BLANCO
7.1.5.2. LICITACITACIÓN Y CONTRATACIÓN (CONVOCATORIA, LICITACIÓN PÚBLICA,
INVITACIÓN AL ACONTRATISTA, PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA,
DICTÁMEN DE ADJUDICACIÓN, CONTRATO).
A continuación se hará una breve reseña de los pasos a seguir en el Proceso Licitatorio,
para la contratación de la empresa que construiría: La Nueva Torre de Hospitalización
del Instituto Nacional de Cancerología, primera etapa, incluyendo preliminares,
cimentación estructura metálica y obras complementarias.
LICITACIÓN Y CONTRATACIÓN:
Con fecha 21 de octubre de 2010 el Instituto Nacional de Cancerología Público en el
Sistema de Compranet y en el Diario Oficial de la Federación la Licitación pública
Nacional No. 12215004-002-10, para la Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre
de Hospitalización del Instituto Nacional de cancerología, primera etapa, incluyendo
preliminares, cimentación estructura metálica y obras complementarias.
Al respecto el 1° de diciembre de 2010, a las 14:30 horas el Instituto Nacional de
Cancerología de conformidad con lo dispuesto en el articulo 39 y 40 de la ley de Obras
públicas y Servicios Relacionados con la Mismas, declara desierta la Licitación pública
Nacional No. 12215004-002-10, debido a que ninguna de las propuestas presentadas
cumplió con los requisitos solicitados en la convocatoria, por tal motivo emitió una
nueva licitación pública nacional.
Número de concurso (Licitación Pública Nacional): 12215004-007-10
Localidad: México Distrito Federal
Obra a realizar: Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del
INCan, primera etapa, incluyendo preliminares, cimentación estructura metálica y obras
complementarias.
Ingenieros Civiles asociados S.A. de C.V.
EMPRESA:
INCAN-LPN-SSG-OP-001-011
CONTRATO NÚMERO:
TIPO DE
ADJUDICACIÓN
Licitación Pública
Nacional
CONCEPTO
Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización
del INCan, Primera Etapa, incluyendo Preliminares, Cimentación,
Estructura y Obras Complementarias, en el Instituto Nacional de
Cancerología.
PUBLICACIÓN DE CONVOCATORIA
APERTURA DE
PROPUESTAS
FALLO
LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL
12215004-007-10
DE FECHA
23 de Noviembre de 2011
19 de Enero de
2011
31 de enero de 2011
LIBRO BLANCO
CONTRATO
MONTO SIN IVA
$343,042,506.69
PLAZO DE EJECUCIÓN
312 días
MONTO CON IVA
$397,929,307.76
PLAZO DE EJECUCIÓN
7 de febrero de 2011 al 15 de diciembre de 2011
CONVENIO DE DIFERIMIENTO POR
ENTREGA TARDIA DE ANTICIPO
DIAS DIFERIDOS DEL
INICIO
NUEVO PLAZO DE EJECUCIÓN
INCAN-LPN-SSG-OP-001-011-C1
17 días
24 de febrero de 2011 al 31 de diciembre de 2011
CONVENIO MODIFICATORIO EN TIEMPO
DIAS DE AMPLIACION
53 días
24 de febrero de 2011 al 22 de febrero de 2012
CONVENIO MODIFICATORIO EN PLAZO Y
MONTO
MONTO SIN IVA
MONTO CON IVA
$61’722,552.43
$71´598,160.82
DÍAS DIFERIDOS POR
CONVENIO EN PLAZO
23 días
24 de febrero de 2011 al 16 de marzo de 2012
CONVENIO ADICIONAL
DIAS DE AMPLIACION
60 días
17 de marzo de 2012 al 15 de mayo de 2012
CONVENIO DE PRORROGA
DIAS DE PRORROGA
55 días
16 de mayo de 2012 al 09 de julio de 2012
FIANZA DE ANTICIPO
FIANZA DE
CUMPLIMIENTO
1001-03090-6
1001-03089-6
09 de julio de 2012
FIANZA DE VICIOS
OCULTOS
FINIQUITO
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES:
La publicación de la convocatoria, se realizó a través del Sistema Electrónico
Gubernamental denominado Compranet, así como también en el Diario Oficial de la
Federación, el día 23 de diciembre de 2010. (Anexo)
Con fecha 06 de enero de 2011, se llevo a cabo la visita al sitio de la obra,
registrándose un total de 21 personas físicas y morales, según consta en lista de
asistencia que se elaboró para dicho acto.
Con fecha 06 de enero de 2011, se llevo a cabo la primera junta de aclaraciones, en la
cual se plasmaron las aclaraciones del Instituto Nacional de Cancerología, se entrego
LIBRO BLANCO
información adicional en CD para su consideración en sus propuestas, se entrego
información adicional sobre el proyecto de estructuras, se dio respuesta a preguntas
presentadas el día 03 de enero de 2011, de igual forma se dio recepción a preguntas
presentadas por escrito por los diferentes licitantes, se deja constancia de la suspensión
del acto para reanudarse el día 11 de enero del 2011.
Como se estableció en el acta descrita anteriormente, con fecha 11 de enero de 2011,
se reanudo el acto de junta de aclaraciones, en la cual se plasmo indicaciones para una
mejor presentación de sus propuestas y se dio respuesta a las preguntas presentadas
por las empresas participantes.
El día 19 de enero de 2011, se llevo a cabo el acto de presentación y apertura de
propuestas, aceptando las propuestas presentadas por los licitantes para su posterior
evaluación cualitativa, siendo estas las siguientes:













Acciona Infraestructuras México, S.A. de C.V.
Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V.
Constructora Atco, S.A. en participación conjunta con Inmobiliaria Copri,
S.A.P.I. de C.V.
Constructora Maíz Mier, S.A. de C.V., en participación conjunta con Corsa, S.A.
de C.V.
Proyectos y Desarrollos de Infraestructura, S.A.P.I. de C.V., en participación
conjunta con Gutsa Infraestructura, S.A. de C.V.
Promotora y Desarrolladora Mexicana, S.A. de C.V. en participación conjunta
con Tradeco Infraestructura, S.A. de C.V.
Meidat Sistemas Constructivos, S.A. de C.V. en participación conjunta con
Grupo Ameristeel, S.A. de C.V. y Constructora de Infraestructura de Durango,
S.A. de C.V.
Proyecto y Construcciones Sur, S.A. de C.V.
Constructora Rotsen, S.A. de C.V.
Ingeniería y Control de Proyectos, S.A. de C.V.
Regiomontana de Construcción y Servicios, S.A. de C.V.
Constructora y Promotora satélite, S.A. de C.V.
Zeta Corporación de Ingeniería y Arquitectura, S.A. de C.V., sujeto a revisión
por encontrar faltante de documentación.
Las empresas Proyecto y Diseño Sanjer, S.A. de C.V., Global Mexicana de Infraestructura,
S.A. de C.V. y Cobra Instalaciones México, S.A. de C.V. presentaron CARTA de DISCULPA.
LIBRO BLANCO
Evaluación de las proposiciones.
En esta licitación relativa a la obra pública se verificó entre otros aspectos lo siguiente:
 El cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante.
 Que los recursos propuestos por el licitante fueran los necesarios para ejecutar
satisfactoriamente, conforme al programa de ejecución, las cantidades de los
trabajos establecidos; que el análisis, cálculo e integración de los precios fueran
acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o región donde se
ejecutarían los trabajos.
 Que la integración de los precios unitarios, de los conceptos estuvieran
estructuradas por costos directos, costos indirectos, costos de financiamiento, el
cargo por la utilidad del contratista y los cargos adicionales.
 Que contara con el capital contable requerido para esa licitación;
 Que el monto del costo indirecto incluyera los cargos por instalaciones, trabajos,
naturaleza análoga, y que en el costo por financiamiento se hubiera considerado
la repercusión de los anticipos.
 Que los tabuladores de sueldos, la integración de las plantillas y el tiempo de
 Que contaran con la experiencia solicitada en las bases de esa licitación.
 Que la documentación distinta a las proposiciones tuviera en su caso la leyenda
bajo protesta de decir verdad, que los datos solicitados fueran coincidentes con
la diversa documentación, y en todos los casos, que el contenido de los formatos
anexos fueran guardado conforme a ellos, o bien, conforme a la Ley y el
Reglamento.
 De existir errores en las operaciones aritméticas, se reconocerían como correctos
los productos que resultasen de multiplicar las cantidades impresas en el
catálogo de conceptos por el precio unitario propuesto (el precio unitario con
letra fue el que se tomo como correcto).
 Respecto del importe total de la proposición, se tomo en cuenta las correcciones
que por error de operación aritmética, debieron hacerse a los importes parciales,
así como a la suma de los mismos
6.- Acto de fallo:
El 31 de enero de 2011, a las 16:00 horas, se llevó a cabo el acto de fallo, para lo cual se
suscribió el acta correspondiente, en la cual se dejo constancia de los licitantes cuyas
LIBRO BLANCO
proposiciones se desecharon, expresando todas las razones legales, técnicas o
económicas que sustentan tal determinación, siendo los licitantes siguientes:
1. Constructora Maíz Mier, S.A. de C.V., en participación conjunta con Corsa, S.A. de
C.V.
2. Ingeniería y Control de Proyectos, S.A. de C.V.
3. Constructora Atco, S.A. de C.V., en participación conjunta con Inmobiliaria Copri,
S.A. de C.V.
4. Constructora y Promotora Satélite, S.A. de C.V.
5. Zeta Corporación de Ingeniería y Arquitectura, S.A. de C.V.
6. Proyectos y Desarrollos de Infraestructura, S.A.P.I. de C.V., en participación
conjunta con Gutsa Infraestructura, S.A. de C.V.
7. Acciona Infraestructura México, S.A. de C.V.
Relación de licitantes cuyas proposiciones no pasaron a la etapa de evaluación
económica por no alcanzar en la propuesta técnica el puntaje mínimo de 37.5 de 50
posibles establecidos en la convocatoria.
1. Regiomontana de Construcción y Servicios, S.A. de C.V.
2. Constructora Rotsen, S.A. de C.V.
Los licitantes cuyas proposiciones se evaluaron en la etapa económica, son los
siguientes:
1) Meidat Sistemas Constructivos, S.A. de C.V., en participación conjunta con
Grupo Ameristeel, S.A. de C.V. y Constructora de Infraestructura de Durango,
S.A. de C.V.
2) Proyectos y Construcciones Sur, S.A. de C.V.
3) Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V.
Una vez realizada la evaluación de las proposiciones, de conformidad con los artículos 38
de la Ley, 63 y 67 de su Reglamento, el contrato se adjudicará de entre los licitantes, a la
propuesta solvente más conveniente para el Estado, porque reúne, conforme a los
criterios de adjudicación establecidos en la convocatoria, la mayor cantidad de puntos
en su evaluación técnica y económica.
Adjudicándose el contrato al Licitante Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V.,
obteniendo 42.2 puntos en su propuesta técnica y 50.00 puntos en su propuesta
económica, sumando un gran total de 92.20 puntos.
7.1.5.3. RESULTADOS DEL PROCEDIMIENTO DE INCONFORMIDAD (EN SU CASO).
LIBRO BLANCO
Derivado de la Licitación Pública Nacional No. 12215004-007-10 para la Construcción y
equipamiento de la Nueva torre de Hospitalización del INCan, primera etapa,
incluyendo preliminares, cimentación estructura metálica y obras complementarias.
Las empresas GUTSA INFRAESTRUCTURA, S.A. de C.V. y PROYECTOS DE DESARROLLOS
DE INFRAESTRUCTURA S.A.P.I. DE C.V., empresas que presentaron propuesta de manera
conjunta, con fecha 09 de febrero de 2011, presentaron ante el Órgano Interno de
Control del INCan, recurso de inconformidad en contra del fallo emitido en el
procedimiento de licitación referido, en el cual se desecho la propuesta presentada por
las mencionadas empresas.
CONTRATO:
El Proceso de la Licitación Pública Nacional No. 12215004-007-10 se concluyó el día 7 de
febrero de 2011 con la firma del contrato número INCAN-LPN-SSG-OP-001-011, signado
por la Directora de Administración del Instituto Nacional de Cancerología, Lic. Irma
Patricia Merodio Bassan y el Representante Legal de la empresa contratista, Ingenieros
Civiles Asociados, S.A. de C.V., el Arq. Esteban Sánchez Ramos, con un periodo
contractual de 312 días, iniciando el 07 de febrero de 2011 y terminando el 15 de
diciembre de 2011, con un monto de $343’042,506.69 más el Impuesto al Valor
Agregado.
Derivado de la cláusula decima cuarta del contrato y con fundamento en el artículo 48 y
49 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas se solicitaron a la
empresa contratista las siguientes fianzas.



al contrato para el ejercicio 2011.
al 10% sin incluir I.V.A. del importe total del contrato.
presenten los trabajos, así como por los daños y perjuicios que se causen al
Instituto; los trabajos se garantizaran durante un plazo de 12 meses posteriores a
LIBRO BLANCO
la fecha del acta de recepción física de los trabajos, mediante constitución de
fianza por el equivalente al 10% del monto total ejercido de los trabajos.
TIPO DE GARANTÍA
MONTO
$34’304,250.67
7 de febrero de 2011
No. 1001-03089-6 ASERTA, S.A. DE C.V.
FIANZA DE ANTICIPO 1
$119’378,792.33
7 de febrero de 2011
No. 1001-03090-6 ASERTA, S.A. DE C.V.
$46´952,746.86
04 de septiembre de
2012
N° 1191-00086-2 ASERTA, S.A. DE C.V.
DIFERIMIENTO
AMPLIACIÓN EN PLAZO
AMPLIACIÓN EN MONTO Y PLAZO
FIANZA DE VICIOS OCULTOS.
ANEXO 7.1.5.4.
Las juntas y acuerdos que se tuvieron con el Instituto Nacional de Cancerología, la
empresa contratista, quedaron asentadas en las Minutas de trabajo de obra, así como
en las Minutas de seguimiento de proyecto, realizadas en la Dirección General del INCan,
en las minutas de Seguridad e Higiene, de la Primera Etapa y en las Bitácoras respectivas.
El seguimiento dado a los acuerdos se encuentra plasmado en la Bitácora y minutas
respectivas.
7.1.5.7. PAGOS EFECTUADOS.
Los pagos efectuados a la empresa Ingenieros Civiles asociados S.A. de C.V., fueron a
través de Estimaciones, mismas que se realizaron de la siguiente manera:
AVANCE FINANCIERO
Importe de
Contrato $343,042,506.69
INSTITUTO
IMPORTE DE CONVENIODE
C3 CANCEROLOGÍA
$61,722,552.43
IMPORTE TOTAL
NACIONAL
$404,765,059.12 Con el Convenio C3
Contrato:INCAN-LPN-SSG-OP-001-011PROYECTO: CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA TORRE
RelativoDE
a la HOSPITALIZACIÓN
“Construcción y Equipamiento de laDEL
NuevaINCan
Torre de Hospitalización del INCan,incluyendo Preliminares, Cimentación, Estructura y Ob
LIBRO BLANCO
Estimación
Periodo de la Estimación
Monto
Estimación
Acumulado Amortizacion de
Financiero
Anticipo
Amortizacion de
Anticipo
Acumulado
I.V.A. 16%
Deductiva 0.5%
Derechos S.F.P.
No. DE
FACTURA
Retenciones Alcance Liquido
%
Progra
1
24-feb-11
28-feb-11
$94,573.94
$94,573.94
$28,372.18
$28,372.18
$10,592.28
$472.87
CU 1666
$0.00
$76,321.17
0.02
2
01-mar-11
20-mar-11
$8,135,465.03
$8,230,038.96
$2,440,639.51
$2,469,011.69
$911,172.08
$40,677.33
CU 1667
$0.00
$6,565,320.28
1.22
3
21-mar-11
24-mar-11
$4,009,585.01
$12,239,623.97
$1,202,875.50
$3,671,887.19
$449,073.52
$20,047.93
CU 1690
$0.00
$3,235,735.10
1.46
4
25-mar-11
28-mar-11
$3,009,385.90
$15,249,009.87
$902,815.77
$4,574,702.96
$337,051.22
$15,046.93
CU 1694
$0.00
$2,428,574.42
1.70
5
29-mar-11
31-mar-11
$455,812.78
$15,704,822.65
$136,743.83
$4,711,446.80
$51,051.03
$2,279.06
CU 1705
$0.00
$367,840.91
1.88
6
01-abr-11
20-abr-11
$4,266,803.51
$19,971,626.16
$1,280,041.05
$5,991,487.85
$477,881.99
$21,334.02
CU 1706
$0.00
$3,443,310.43
4.62
7-N
21-abr-11
30-abr-11
$463,534.99
$20,435,161.15
$139,060.50
$6,130,548.35
$51,915.92
$2,317.67
CU 1781
$0.00
$374,072.74
5.99
8-N
01-may-11
15-may-11
$48,737.71
$20,483,898.86
$14,621.31
$6,145,169.66
$5,458.62
$243.69
CU 1782
$0.00
$39,331.33
8.15
9-N
16-may-11
22-may-11
$112,486.30
$20,596,385.16
$33,745.89
$6,178,915.55
$12,598.47
$562.43
CU 1783
$0.00
$90,776.44
9.16
10-N
23-may-11
31-may-11
$882,951.70
$21,479,336.86
$264,885.51
$6,443,801.06
$98,890.59
$4,414.76
CU 1784
$0.00
$712,542.02
10.4
11-N
01-jun-11
10-jun-11
$500,951.86
$21,980,288.72
$150,285.56
$6,594,086.62
$56,106.61
$2,504.76
CU 1785
$0.00
$404,268.15
12.4
12-N
11-jun-11
20-jun-11
$373,680.49
$22,353,969.21
$112,104.15
$6,706,190.77
$41,852.21
$1,868.40
CU 1786
$0.00
$301,560.16
14.4
13-N
21-jun-11
30-jun-11
$1,845,365.99
$24,199,335.20
$553,609.80
$7,259,800.56
$206,680.99
$9,226.83
CU 1787
$0.00
$1,489,210.35
16.4
14-A
01-jul-11
31-jul-11
$945,111.63
$25,144,446.83
$283,533.49
$7,543,334.05
$105,852.50
$4,725.56
CCU 22
$0.00
$762,705.09
23.4
15-N
01-jul-11
31-jul-11
$830,512.27
$25,974,959.10
$249,153.68
$7,792,487.73
$93,017.37
$4,152.56
CCU 23
$0.00
$670,223.40
23.4
16-N
01-jul-11
31-jul-11
$4,563,593.27
$30,538,552.37
$1,369,077.98
$9,161,565.71
$511,122.45
$22,817.97
CCU 24
$0.00
$3,682,819.77
23.4
17-N
01-jul-11
31-jul-11
$3,737,067.92
$34,275,620.29
$1,121,120.38
$10,282,686.09
$418,551.61
$18,685.34
CCU 25
$0.00
$3,015,813.81
23.4
18-N
01-jul-11
31-jul-11
$30,001,111.72
$64,276,732.01
$9,000,333.52
$19,283,019.61
$3,360,124.51
$150,005.56
CCU 27
-$324,431.61
$23,886,465.55
23.4
19-N
01-ago-11
31-ago-11
$4,439,302.34
$68,716,034.35
$1,331,790.70
$20,614,810.31
$497,201.86
$22,196.51
CCU 90
$0.00
$3,582,516.99
33.6
20-N
01-ago-11
31-ago-11
$4,537,881.18
$73,253,915.53
$1,361,364.35
$21,976,174.66
$508,242.69
$22,689.41
CCU 91
-$518,773.63
$3,143,296.48
33.6
21-N
01-sep-11
30-sep-11
$101,509.09
$73,355,424.62
$30,452.73
$22,006,627.39
$11,369.02
$507.55
CCU 136
$0.00
$81,917.84
29.0
22-N
01-sep-11
30-sep-11
$336,594.40
$73,692,019.02
$100,978.32
$22,107,605.71
$37,698.57
$1,682.97
CCU 137
$0.00
$271,631.68
29.0
23-N
01-sep-11
30-sep-11
$3,037,810.10
$76,729,829.12
$911,343.03
$23,018,948.74
$340,234.73
$15,189.05
CCU 138
$0.00
$2,451,512.75
29.0
24-N
01-sep-11
30-sep-11
$2,727,908.15
$79,457,737.27
$818,372.45
$23,837,321.18
$305,525.71
$13,639.54
CCU 139
$0.00
$2,201,421.88
29.0
25-N
01-sep-11
30-sep-11
$5,761,079.36
$85,218,816.63
$1,728,323.81
$25,565,644.99
$645,240.89
$28,805.40
CCU 140
$843,205.24
$5,492,396.28
29.0
26-N
01-oct-11
31-oct-11
$363,925.80
$85,582,742.43
$183,200.25
$25,748,845.24
$28,916.09
$1,819.63
CCU 201
$0.00
$207,822.01
43.8
27-N
01-oct-11
31-oct-11
$386,037.12
$85,968,779.55
$194,331.09
$25,943,176.33
$30,672.97
$1,930.19
CCU 202
$0.00
$220,448.81
43.8
28-N
01-oct-11
31-oct-11
$5,749,876.05
$91,718,655.60
$2,894,487.60
$28,837,663.93
$456,862.15
$28,749.38
CCU 203
$0.00
$3,283,501.22
43.8
29-A
01-oct-11
31-oct-11
$838,978.31
$92,557,633.91
$422,341.68
$29,260,005.61
$66,661.86
$4,194.89
CCU 204
$0.00
$479,103.60
43.8
30-N
01-oct-11
31-oct-11
$11,504,308.21
$104,061,942.12
$5,791,268.75
$35,051,274.36
$914,086.31
$57,521.54
CCU 205
-$927,244.66
$5,642,359.57
43.8
31-N
01-nov-11
30-nov-11
$19,661,787.10
$123,723,729.22
$9,897,743.63
$44,949,017.99
$1,562,246.96
$98,308.94
CCU 289
$0.00
$11,227,981.49
59.5
32-N
01-nov-11
30-nov-11
$1,006,003.17
$124,729,732.39
$506,422.00
$45,455,439.99
$79,932.99
$5,030.02
CCU 290
$0.00
$574,484.15
59.5
33-N
01-nov-11
30-nov-11
$815,878.43
$125,545,610.82
$410,713.20
$45,866,153.19
$64,826.44
$4,079.39
CCU 291
$0.00
$465,912.27
59.5
34-A
01-nov-11
30-nov-11
$2,248,503.26
$127,794,114.08
$1,131,896.54
$46,998,049.73
$178,657.08
$11,242.52
CCU 292
$0.00
$1,284,021.28
59.5
35-E
01-nov-11
30-nov-11
$1,202,229.12
$128,996,343.20
$605,202.14
$47,603,251.87
$95,524.32
$6,011.15
CCU 293
$0.00
$686,540.15
59.5
36-N
01-nov-11
30-nov-11
$7,532,591.55
$136,528,934.75
$3,791,906.59
$51,395,158.45
$598,509.59
$37,662.96
CCU 294
$0.00
$4,301,531.60
59.5
37-N
01-nov-11
30-nov-11
$10,230,712.92
$146,759,647.67
$5,150,140.88
$56,545,299.34
$812,891.53
$51,153.56
CCU 295
-$224,847.68
$5,617,462.32
59.5
38-N
01-dic-11
31-dic-11
$17,863,789.04
$164,623,436.71
$8,992,631.40
$65,537,930.74
$1,419,385.22
$89,318.95
CCU 318
$0.00
$10,201,223.91
77.0
39-N
01-dic-11
31-dic-11
$9,467,536.61
$174,090,973.32
$4,765,957.93
$70,303,888.67
$752,252.59
$47,337.68
CCU 319
$0.00
$5,406,493.59
77.0
40-N
01-dic-11
31-dic-11
$10,972,064.21
$185,063,037.53
$5,523,337.12
$75,827,225.79
$871,796.33
$54,860.32
CCU 320
$0.00
$6,265,663.10
77.0
41-N
01-dic-11
31-dic-11
$2,186,133.85
$187,249,171.38
$1,100,499.78
$76,927,725.57
$173,701.45
$10,930.67
CCU 321
-$242,218.33
$1,006,186.52
77.0
10-N
23-may-11
31-may-11
$882,951.70
$21,479,336.86
$264,885.51
$6,443,801.06
$98,890.59
$4,414.76
CU 1784
$0.00
$712,542.02
10.46%
11-N
01-jun-11
10-jun-11
$500,951.86
$21,980,288.72
$150,285.56
$6,594,086.62
$56,106.61
$2,504.76
CU 1785
$0.00
$404,268.15
12.45%
12-N
11-jun-11
20-jun-11
$373,680.49
$22,353,969.21
$112,104.15
$6,706,190.77
$41,852.21
$1,868.40
CU 1786
$0.00
$301,560.16
14.44%
13-N
21-jun-11
30-jun-11
$1,845,365.99
$24,199,335.20
$553,609.80
$7,259,800.56
$206,680.99
$9,226.83
CU 1787
$0.00
$1,489,210.35
16.43%
14-A
01-jul-11
31-jul-11
$945,111.63
$25,144,446.83
$283,533.49
$7,543,334.05
$105,852.50
$4,725.56
CCU 22
$0.00
$762,705.09
23.47%
01-jul-11
31-jul-11
$830,512.27
$25,974,959.10
$249,153.68
$7,792,487.73
$93,017.37
15-N
$4,152.56
CCU 23
$0.00
$670,223.40
23.47%
16-N
INSTITUTO
NACIONAL
DE$1,369,077.98
CANCEROLOGÍA
01-jul-11
31-jul-11
$4,563,593.27
$30,538,552.37
$9,161,565.71
$511,122.45
$22,817.97
CCU 24
$0.00
$3,682,819.77
23.47%
17-N
01-jul-11
$18,685.34
CCU 25
$0.00
18-N
01-jul-11
19-N
31-jul-11
$3,015,813.81
23.47%
$23,886,465.55
23.47%
01-ago-11
31-jul-11
$30,001,111.72
$64,276,732.01
$9,000,333.52
$19,283,019.61
$3,360,124.51
$150,005.56
CCU 27
-$324,431.61
$3,737,067.92
$34,275,620.29
$1,121,120.38
$10,282,686.09
$418,551.61
31-ago-11
$4,439,302.34
$68,716,034.35
$1,331,790.70
$20,614,810.31
$497,201.86
$22,196.51
CCU 90
LIBRO$0.00BLANCO$3,582,516.99
33.64%
20-N
01-ago-11
31-ago-11
$4,537,881.18
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CCU 91
-$518,773.63
$3,143,296.48
33.64%
21-N
01-sep-11
30-sep-11
$101,509.09
$73,355,424.62
$30,452.73
$22,006,627.39
$11,369.02
$507.55
CCU 136
$0.00
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29.02%
22-N
01-sep-11
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$336,594.40
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$100,978.32
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$1,682.97
CCU 137
$0.00
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29.02%
23-N
01-sep-11
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CCU 138
$0.00
$2,451,512.75
29.02%
24-N
01-sep-11
30-sep-11
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CCU 139
$0.00
$2,201,421.88
29.02%
25-N
01-sep-11
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$5,761,079.36
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CCU 140
$843,205.24
$5,492,396.28
29.02%
26-N
01-oct-11
31-oct-11
$363,925.80
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CCU 201
$0.00
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27-N
01-oct-11
31-oct-11
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CCU 202
$0.00
$220,448.81
43.85%
28-N
01-oct-11
31-oct-11
$5,749,876.05
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CCU 203
$0.00
$3,283,501.22
43.85%
29-A
01-oct-11
31-oct-11
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$92,557,633.91
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CCU 204
$0.00
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43.85%
30-N
01-oct-11
31-oct-11
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CCU 205
-$927,244.66
$5,642,359.57
43.85%
31-N
01-nov-11
30-nov-11
$19,661,787.10
$123,723,729.22
$9,897,743.63
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$98,308.94
CCU 289
$0.00
$11,227,981.49
59.57%
32-N
01-nov-11
30-nov-11
$1,006,003.17
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CCU 290
$0.00
$574,484.15
59.57%
33-N
01-nov-11
30-nov-11
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CCU 291
$0.00
$465,912.27
59.57%
34-A
01-nov-11
30-nov-11
$2,248,503.26
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CCU 292
$0.00
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59.57%
35-E
01-nov-11
30-nov-11
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CCU 293
$0.00
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59.57%
36-N
01-nov-11
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$7,532,591.55
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CCU 294
$0.00
$4,301,531.60
59.57%
37-N
01-nov-11
30-nov-11
$10,230,712.92
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CCU 295
-$224,847.68
$5,617,462.32
59.57%
38-N
01-dic-11
31-dic-11
$17,863,789.04
$164,623,436.71
$8,992,631.40
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CCU 318
$0.00
$10,201,223.91
77.01%
39-N
01-dic-11
31-dic-11
$9,467,536.61
$174,090,973.32
$4,765,957.93
$70,303,888.67
$752,252.59
$47,337.68
CCU 319
$0.00
$5,406,493.59
77.01%
40-N
01-dic-11
31-dic-11
$10,972,064.21
$185,063,037.53
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$54,860.32
CCU 320
$0.00
$6,265,663.10
77.01%
41-N
01-dic-11
31-dic-11
$2,186,133.85
$187,249,171.38
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-$242,218.33
$1,006,186.52
77.01%
42-E
01-ene-12
31-ene-12
$1,061,009.91
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CCU 340
$0.00
$56,233.53
86.06%
43-N
01-ene-12
31-ene-12
$11,646,660.62
$199,956,841.91
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CCU 341
$0.00
$617,273.01
86.06%
44-N
01-ene-12
31-ene-12
$350,561.72
$200,307,403.63
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CCU 342
$0.00
$18,579.77
86.06%
45-N
01-ene-12
31-ene-12
$5,082,982.79
$205,390,386.42
$4,828,833.65
$94,161,879.86
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$25,414.91
CCU 343
$0.00
$269,398.09
86.06%
46-N
01-ene-12
31-ene-12
$10,358,010.70
$215,748,397.12
$8,750,872.16
$102,912,752.02
$257,142.17
$51,790.05
CCU 344
$0.00
$1,812,490.65
86.06%
47-A
01-ene-12
31-ene-12
$3,845,974.02
$219,594,371.14
$0.00
$102,912,752.02
$615,355.84
$19,229.87
CCU 345
-$448,377.01
$3,993,722.98
86.06%
48-N
01-feb-12
29-feb-12
$1,374,984.64
$220,969,355.78
$0.00
$102,912,752.02
$219,997.54
$6,874.92
CCU 403
$0.00
$1,588,107.26
94.51%
49-N
01-feb-12
29-feb-12
$226,141.47
$221,195,497.25
$0.00
$102,912,752.02
$36,182.64
$1,130.71
CCU 404
$0.00
$261,193.40
94.51%
50-N CONV.
01-feb-12
29-feb-12
$3,496,409.25
$224,691,906.50
$0.00
$102,912,752.02
$559,425.48
$17,482.05
CCU 405
$0.00
$4,038,352.68
94.51%
51-N
01-feb-12
29-feb-12
$38,462,198.02
$263,154,104.52
$0.00
$102,912,752.02
$6,153,951.68
$192,310.99
CCU 406
$0.00
$44,423,838.71
94.51%
52-N
01-feb-12
29-feb-12
$11,349,378.70
$274,503,483.22
$0.00
$102,912,752.02
$1,815,900.59
$56,746.89
CCU 407
$1,374,490.79
$14,483,023.19
94.51%
53-N CONV.
01-mar-12
31-mar-12
$4,966,859.41
$279,470,342.63
$0.00
$102,912,752.02
$794,697.51
$24,834.30
CCU 450
$0.00
$5,736,722.62
87.71%
54-A
01-mar-12
31-mar-12
$5,213,725.58
$284,684,068.21
$0.00
$102,912,752.02
$834,196.09
$26,068.63
CCU 451
$0.00
$6,021,853.04
87.71%
53-N CONV.
01-mar-12
31-mar-12
$4,966,859.41
$279,470,342.63
$0.00
$102,912,752.02
$794,697.51
$24,834.30
CCU 450
LIBRO$0.00BLANCO$5,736,722.62
87.71%
54-A
01-mar-12
31-mar-12
$5,213,725.58
$284,684,068.21
$0.00
$102,912,752.02
$834,196.09
$26,068.63
CCU 451
$0.00
$6,021,853.04
87.71%
55-N CONV.
01-mar-12
31-mar-12
$1,208,615.07
$285,892,683.28
$0.00
$102,912,752.02
$193,378.41
$6,043.08
CCU 452
$0.00
$1,395,950.41
87.71%
56-N
01-mar-12
31-mar-12
$27,568,500.52
$313,461,183.80
$0.00
$102,912,752.02
$4,410,960.08
$137,842.50
CCU 453
$0.00
$31,841,618.10
87.71%
57-N CONV.
01-mar-12
31-mar-12
$1,439,882.28
$314,901,066.08
$0.00
$102,912,752.02
$230,381.16
$7,199.41
CCU 454
$0.00
$1,663,064.03
87.71%
58-A
01-mar-12
31-mar-12
$4,726,790.63
$319,627,856.71
$0.00
$102,912,752.02
$756,286.50
$23,633.95
CCU 455
$0.00
$5,459,443.18
87.71%
59-N CONV.
01-mar-12
31-mar-12
$1,501,365.87
$321,129,222.58
$0.00
$102,912,752.02
$240,218.54
$7,506.83
CCU 456
$0.00
$1,734,077.58
87.71%
60-N
01-mar-12
31-mar-12
$5,107,056.91
$326,236,279.49
$0.00
$102,912,752.02
$817,129.11
$25,535.28
CCU 457
-$107,169.05
$5,791,481.68
87.71%
61-N CONV.
01-abr-12
30-abr-12
$2,436,731.67
$328,673,011.16
$0.00
$102,912,752.02
$389,877.07
$12,183.66
CCU 530
$0.00
$2,814,425.08
97.38%
62-N CONV.
01-abr-12
30-abr-12
$724,127.47
$329,397,138.63
$0.00
$102,912,752.02
$115,860.40
$3,620.64
CCU 531
$0.00
$836,367.23
97.38%
63-N CONV.
01-abr-12
30-abr-12
$1,156,118.63
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$0.00
$102,912,752.02
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$5,780.59
CCU 532
$0.00
$1,335,317.02
97.38%
64-N CONV.
01-abr-12
30-abr-12
$167,091.96
$330,720,349.21
$0.00
$102,912,752.02
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CCU 533
$0.00
$192,991.21
97.38%
65-A CONV.
01-abr-12
30-abr-12
$492,356.24
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$0.00
$102,912,752.02
$78,777.00
$2,461.78
CCU 534
$0.00
$568,671.46
97.38%
66-N CONV.
01-abr-12
30-abr-12
$2,737,309.63
$333,950,015.09
$0.00
$102,912,752.02
$437,969.54
$13,686.55
CCU 535
$0.00
$3,161,592.62
97.38%
67-N CONV.
01-abr-12
30-abr-12
$1,047,403.98
$334,997,419.07
$0.00
$102,912,752.02
$167,584.64
$5,237.02
CCU 536
$0.00
$1,209,751.60
97.38%
68-N
01-abr-12
30-abr-12
$1,883,286.98
$336,880,706.05
$0.00
$102,912,752.02
$301,325.92
$9,416.43
CCU 537
$0.00
$2,175,196.47
97.38%
69-N CONV.
01-abr-12
30-abr-12
$2,345,103.70
$339,225,809.75
$0.00
$102,912,752.02
$375,216.59
$11,725.52
CCU 538
$0.00
$2,708,594.77
97.38%
70-N CONV.
01-abr-12
30-abr-12
$1,064,367.41
$340,290,177.16
$0.00
$102,912,752.02
$170,298.79
$5,321.84
CCU 539
-$502,393.59
$726,950.77
97.38%
71-A
01-may-12
31-may-12
$2,361,248.85
$342,651,426.01
$0.00
$102,912,752.02
$377,799.82
$11,806.24
CCU 611
$0.00
$2,727,242.43
98.14%
72-N CONV.
01-may-12
31-may-12
$2,198,024.45
$344,849,450.46
$0.00
$102,912,752.02
$351,683.91
$10,990.12
CCU 612
$0.00
$2,538,718.24
98.14%
73-N CONV.
01-may-12
31-may-12
$1,379,074.56
$346,228,525.02
$0.00
$102,912,752.02
$220,651.93
$6,895.37
CCU 613
$0.00
$1,592,831.12
98.14%
74-N
01-may-12
31-may-12
$2,697,647.38
$348,926,172.40
$0.00
$102,912,752.02
$431,623.58
$13,488.24
CCU 614
$0.00
$3,115,782.72
98.14%
75-E
01-may-12
31-may-12
$2,288,811.41
$351,214,983.82
$0.00
$102,912,752.02
$366,209.83
$11,444.06
CCU 615
$0.00
$2,643,577.18
98.14%
76-N CONV.
01-may-12
31-may-12
$1,390,316.56
$352,605,300.38
$0.00
$102,912,752.02
$222,450.65
$6,951.58
CCU 616
$0.00
$1,605,815.63
98.14%
77-N
01-may-12
31-may-12
$143,077.98
$352,748,378.36
$0.00
$102,912,752.02
$22,892.48
$715.39
CCU 617
$0.00
$165,255.07
98.14%
78-A
01-may-12
31-may-12
$754,192.17
$353,502,570.53
$0.00
$102,912,752.02
$120,670.75
$3,770.96
CCU 618
$0.00
$871,091.96
98.14%
79-A CONV.
01-may-12
31-may-12
$797,848.61
$354,300,419.14
$0.00
$102,912,752.02
$127,655.78
$3,989.24
CCU 619
$0.00
$921,515.15
98.14%
80-E
01-may-12
31-may-12
$520,038.74
$354,820,457.88
$0.00
$102,912,752.02
$83,206.20
$2,600.19
CCU 620
$229,820.08
$830,464.83
98.14%
81-N CONV.
01-jun-12
30-jun-12
$810,010.16
$355,630,468.04
$0.00
$102,912,752.02
$129,601.63
$4,050.05
CCU 682
$0.00
$935,561.74
99.99%
82-A CONV.
01-jun-12
30-jun-12
$816,239.15
$356,446,707.19
$0.00
$102,912,752.02
$130,598.26
$4,081.20
CCU 683
$0.00
$942,756.22
99.99%
83-N CONV.
01-jun-12
30-jun-12
$471,657.92
$356,918,365.11
$0.00
$102,912,752.02
$75,465.27
$2,358.29
CCU 684
$0.00
$544,764.90
99.99%
84-E
01-jun-12
30-jun-12
$155,253.89
$357,073,619.00
$0.00
$102,912,752.02
$24,840.62
$776.27
CCU 685
$0.00
$179,318.24
99.99%
85-N CONV.
01-jun-12
30-jun-12
$1,427,165.06
$358,500,784.07
$0.00
$102,912,752.02
$228,346.41
$7,135.83
CCU 686
$0.00
$1,648,375.65
99.99%
86-A CONV.
01-jun-12
30-jun-12
$1,080,331.44
$359,581,115.51
$0.00
$102,912,752.02
$172,853.03
$5,401.66
CCU 687
$0.00
$1,247,782.81
99.99%
87-N CONV.
01-jun-12
30-jun-12
$1,867,236.56
$361,448,352.07
$0.00
$102,912,752.02
$298,757.85
$9,336.18
CCU 688
$0.00
$2,156,658.23
99.99%
88-N
01-jun-12
30-jun-12
$10,109.07
$361,458,461.14
$0.00
$102,912,752.02
$1,617.45
$50.55
CCU 689
$0.00
$11,675.97
99.99%
89-A
01-jun-12
30-jun-12
$2,107,074.50
$363,565,535.64
$0.00
$102,912,752.02
$337,131.92
$10,535.37
CCU 690
$24,737.98
$2,458,409.03
99.99%
100%
$41,704,445.39
$1,817,827.68
-$823,201.47
$299,716,199.90
$404,725,609.21
LIBRO BLANCO
89-A
01-jun-12
30-jun-12
$2,107,074.50
$363,565,535.65
$0.00
$102,912,752.02
$337,131.92
$10,535.37
90-N
01-jul-12
09-jul-12
$843,364.72
$364,408,900.37
$0.00
$102,912,752.02
$134,938.36
CCU 690
$24,737.98
$2,458,409.03
$4,216.82
$0.00
$974,086.25
*91-A
01-jul-12
09-jul-12
$1,351,438.42
$365,760,338.79
$0.00
$102,912,752.02
$216,230.15
$6,757.19
$0.00
$1,560,911.38
*92-N CONV.
01-jul-12
09-jul-12
$2,299,165.56
$368,059,504.34
$0.00
$102,912,752.02
$367,866.49
$11,495.83
$0.00
$2,655,536.22
*93-A
01-jul-12
09-jul-12
$909,891.43
$368,969,395.78
$0.00
$102,912,752.02
$145,582.63
$4,549.46
$0.00
$1,050,924.60
*94-N
01-jul-12
09-jul-12
$1,757,804.15
$370,727,199.93
$0.00
$102,912,752.02
$281,248.66
$8,789.02
$0.00
$2,030,263.79
*95-N CONV.
01-jul-12
09-jul-12
$268,086.98
$370,995,286.91
$0.00
$102,912,752.02
$42,893.92
$1,340.43
$0.00
$309,640.47
*96-A CONV.
01-jul-12
09-jul-12
$170,681.88
$371,165,968.79
$0.00
$102,912,752.02
$27,309.10
$853.41
$0.00
$197,137.57
*97-N CONV.
01-jul-12
09-jul-12
$853,475.80
$372,019,444.59
$0.00
$102,912,752.02
$136,556.13
$4,267.38
$0.00
$985,764.55
*98-N
01-jul-12
09-jul-12
$1,263,369.88
$373,282,814.47
$0.00
$102,912,752.02
$202,139.18
$6,316.85
$0.00
$1,459,192.21
*99-E
01-jul-12
09-jul-12
$1,706,749.61
$374,989,564.08
$0.00
$102,912,752.02
$273,079.94
$8,533.75
$0.00
$1,971,295.80
*100-A CONV.
01-jul-12
09-jul-12
$2,183,837.39
$377,173,401.47
$0.00
$102,912,752.02
$349,413.98
$10,919.19
$0.00
$2,522,332.19
*101-N
01-jul-12
09-jul-12
$261,642.89
$377,435,044.36
$0.00
$102,912,752.02
$41,862.86
$1,308.21
$0.00
$302,197.54
*102-N
01-jul-12
09-jul-12
$1,795,727.58
$379,230,771.94
$0.00
$102,912,752.02
$287,316.41
$8,978.64
$0.00
$2,074,065.35
*103-A
01-jul-12
09-jul-12
$1,525,961.13
$380,756,733.07
$0.00
$102,912,752.02
$244,153.78
$7,629.81
$0.00
$1,762,485.11
*104-N CONV.
01-jul-12
09-jul-12
$111,552.24
$380,868,285.31
$0.00
$102,912,752.02
$17,848.36
$557.76
$0.00
$128,842.83
*105-N CONV.
01-jul-12
09-jul-12
$739,636.80
$381,607,922.11
$0.00
$102,912,752.02
$118,341.89
$3,698.18
$0.00
$854,280.51
100%
$44,591,227.22
$1,908,039.61
-$823,201.47
$320,555,156.29
I.V.A. 16%
Deductiva 0.5%
Derechos S.F.P.
No. DE
FACTURA
ESTIMACIONES DE AJUSTE DE COSTOS
Acumulado
Amortizacion de
Financiero Amortizacion de
Anticipo
Anticipo
Acumulado
* 3.75527%
Monto
Estimación
1-AC
24-feb-11
31-may-11
$476,590.86
$476,590.86
$0.00
$0.00
$76,254.54
$2,382.95
CCU 286
$0.00
$550,462.45
2-AC
01-jun-11
31-ago-11
$1,027,520.11
$1,504,110.96
$0.00
$0.00
$164,403.22
$5,137.60
CCU 653
$0.00
$1,186,785.73
3-AC
01-sep-11
31-oct-11
$3,624,566.34
$5,128,677.30
$0.00
$0.00
$579,930.61
$18,122.83
CCU 654
$0.00
$4,186,374.12
4-AC
01-nov-11
31-ene-12
$4,081,559.35
$9,210,236.65
$0.00
$0.00
$653,049.50
$20,407.80
CCU 681
$0.00
$4,714,201.05
5-AC
01-feb-12
31-mar-12
$5,989,799.05
$15,200,035.70
$0.00
$0.00
$958,367.85
$29,949.00
EN REVISION
$0.00
$6,918,217.90
Estimación
7.1.5.7.1. DOCUMENTOS DE ENTREGA DE OBRA O FASES CONCLUIDAS.
1. Con fecha 15 de abril de 2011, según consta en acta de entrega parcial de
edificación, se llevo a cabo el acto de entrega y recepción física de los trabajos de
“Adecuación de espacios para la reubicación de consulta Hematológica,
LIBRO BLANCO
Oftalmológica, Nutrición, Medicina Interna y Neurología (Pisos 2 y 3 de Torre
Beltrán)”.
2. En acta de recepción parcial de obras de edificación de fecha 27 de mayo de
2011, se hace constar el acto de entrega y recepción física de los trabajos de
“Adecuación de espacios para la reubicación de Quimioterapia Tercer Nivel
(Torre de la Garza)”.
3. Con fecha 27 de mayo de 2011, se realizo el acta administrativa de entrega
parcial de edificación, consistente en la entrega y recepción física de los trabajos
de “Adecuación de espacios para la reubicación del servicio de investigación
clínica (edificio 6 antes Geriatría)”.
4. En acta de recepción parcial de obra de edificación de fecha 30 de septiembre de
2011, se deja constancia de la entrega y recepción física de los trabajos de
“Adecuación de espacios para la reubicación de Pre-consulta, Cuidados Paliativos
y Clínica del Dolor (Planta Baja y Modulos A y B de edificación de San Fernando
22)”.
7.1.5.8. BITÁCORA.
LIBRO BLANCO
especificaciones, etc. En este contexto, la bitácora es un medio adecuado para lograr esa
comunicación y dejar una constancia escrita de todos los asuntos, en un estricto orden
cronológico.
En apego a lo anterior, con fecha 24 de febrero de 2011, se apertura la bitácora
tradicional de obra para el contrato No. INCAN-LPN-SSG-OP-001-011 correspondiente a
los trabajos: Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del
INCan primera etapa, que incluye preliminares, estructura y obras complementarias, en
la cual se registraron de la nota No. 001 a la nota 0166.
Con fecha 31 de marzo de 2011 se apertura la bitácora electrónica de obra pública para
el contrato No. INCAN-LPN-SSG-OP-001-011, correspondiente a los trabajos de:
Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan primera
etapa, que incluye preliminares, estructura y obras complementarias, en la cual se
registraron de la nota 001 a la nota 532, de fecha 05 de octubre del 2012.
Dentro de las modificaciones del contrato No. INCAN-LPN-SSG-OP-001-011, se realizaron
cinco convenios, los cuales se describen a continuación:
TIPO DE
CONVENIO
NÚMERO
MONTO
PLAZO DE JECUCION
DIFERIMIENTO
INCAN-LPN-SSG-OP001-011-C1
MODIFICATORIO
EN PLAZO
SE DIFIEREN 17 DÍAS
CALENDARIO
SE AMPLIAN 53 DÍAS
NATURALES
Del 24 de febrero al 31
de diciembre de 2011.
Del 24 de febrero de
2011 al 22 de febrero de
2012.
MODIFICATORIO
EN MONTO Y
PLAZO
MODIFICATORIO
EN PLAZO
PRORROGA
SE AMPLIAN 23 DÍAS
NATURALES, Y UN MONTO
DE $61’722,552.43 más
I.V.A.
SE AMPLIAN 60 DIAS
NATURALES
PRORROGA EN UN PLAZO
DE 55 DIAS NATURALES
2011 al 16 de marzo de
de 2012.
2011 al 15 de mayo de
2012.
2011 al 09 de julio de
2012
FECHA DE FIRMA
08 de abril de 2011
08 de noviembre de 2011
23 de diciembre de 2011
28 de marzo de 2012
31 de mayo de 2012
El día 08 de abril de 2011, se suscribió convenio modificatorio N° INCAN-LPN-SSG-OP001-011-C1, a efecto de diferir en 17 días naturales el plazo de ejecución convenido, por
la entrega tardía del anticipo, por lo que el nuevo plazo para la ejecución de los trabajos
de construcción será del 24 de febrero de 2011 al 31 de diciembre de 2011.
LIBRO BLANCO
Con fecha 08 de noviembre de 2011, se suscribió convenio modificatorio N° INCAN-LPNSSG-OP-001-011-C2, en la cual se convino ampliar en 53 días naturales el plazo de
ejecución de los trabajos materia del contrato por un periodo del 1° de enero de 2012 al
22 de febrero de 2012, por la entrega extemporánea del permiso de construcción del
puente de interconexión y por la entrega extemporánea del edificio 1 para su
demolición, lo que desencadeno retraso en las actividades de excavación, perforación y
colado de pilas, cimentación y colocación de muros prefabricados en la fase III.
El día 23 de diciembre de 2011, se formalizo el convenio N° INCAN-LPN-SSG-OP-001-011C3, en la cual se convino ampliar en 23 días naturales el plazo de ejecución de los
trabajos materia del contrato, por un periodo del 23 de febrero de 2012 al 16 de marzo
de 2012, al igual se convino incrementar hasta por la cantidad de $61´722,552.43
(sesenta y un millones setecientos veintidós mil quinientos cincuenta y dos pesos 43/100
M.N.) mas el 16% del I.V.A., que corresponde a $9´875,608.39 (nueve millones
ochocientos setenta y cinco mil seiscientos ocho pesos 39/100 M.N.), dando un total de
$71´598,160.82 (setenta y un millones quinientos noventa y ocho mil ciento sesenta
pesos 82/100 M.N.).
Con fecha 28 de marzo de 2012, se suscribió el convenio adicional N° INCAN-LPN-SSGOP-001-011-C4, en la cual se acordó ampliar en 60 días naturales la fecha de conclusión
de los trabajos, por un periodo que comprende del 17 de marzo de 2012 al 15 de mayo
de 2012, por la falta de elementos técnicos (proyecto ejecutivo definitivo), atraso en el
pago de estimaciones, entre otros.
El día 31 de mayo de 2012, se formalizo el convenio de prorroga N° INCAN.LPN-SSG-OP001-011-C5, en la cual se acordó prorrogar en 55 días naturales la fecha de conclusión
de los trabajos, por un periodo que comprende para la partida A0705 PUENTE DE
INTERCONEXION al 30 de junio de 2012 y para la partida A0802 PLANTA DE
TRATAMIENTO al 09 de julio de 2012, lo anterior por falta de elementos técnicos
(proyecto ejecutivo definitivo).
7.1.5.10. COMUNICACIÓN DEL CONTRATISTA DE LA TERMINACIÓN DE LOS TRABAJOS
CONSTRUCCIÓN.
DE
Mediante escrito GPR-DEX-12-157 de fecha 09 de julio del 2012, la empresa Ingenieros
Civiles Asociados, S.A. de C.V., a través del Ing. Marco Antonio Valencia Elizalde en su
carácter de Superintendente de Obra, notifico al Ing. Alfredo Cabrera Velázquez en su
carácter de Residente de Obra del Instituto Nacional de Cancerología, se dan por
terminados los trabajos correspondientes al contrato INCAN-LPN-SSG-OP-001-011, a
LIBRO BLANCO
efecto de que se proceda a la verificación de los trabajos y se instrumente el acta de
entrega-recepción correspondiente.
En respuesta a la solicitud realizada por la empresa Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de
C.V., la Residencia de Obra a cargo del Ing. Alfredo Cabrera Velázquez emitió el oficio N°
DOS/081/2012, de fecha 10 de julio de 2012, comunico iniciar con el procedimiento de
verificación de la terminación de los trabajos el día 23 de julio de 2012 a las 10:00 horas.
La empresa Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V., mediante escrito GPR-DEX-12188B, de fecha 13 de agosto de 2012 y de acuerdo a lo establecido en el acta de
verificación de terminación de los trabajos de fecha 24 de julio de 2012, informo que se
han ejecutado los detalles indicados en el anexo de dicha acta, por lo que solicita se lleve
a cabo la verificación y corroboración de la satisfactoria culminación de todos los
detalles, lo anterior con la finalidad de proceder a la elaboración y formalización del Acta
de Entrega-recepción correspondiente.
7.1.5.11. INVITACIÓN A LA CONTRALORÍA (OIC) PARA LA RECEPCIÓN DE LOS
TRABAJOS.
En base al oficio N° DOS/081/2012, de fecha 10 de julio del 2012 emitido por la
Residencia de Obra del Instituto Nacional de Cancerología, el día 23 de julio del 2012, se
inicio el acto de verificación de terminación de los trabajos de la obra denominada
“Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan, Primera
etapa, incluyendo Preliminares, Cimentación, Estructura y Obras Complementarias”,
misma que se concluyo el día 24 de julio de 2012, en la cual se plasmo que para la
terminación de la corrección de los detalles observados, que se enlistan en 39 hojas y
que forman parte del acta de verificación, se acuerda un plazo de 20 días naturales, para
que el Contratista realice la reparación de las deficiencias observadas.
Con fecha 13 de agosto de 2012, se reunieron en las instalaciones que ocupa la Nueva
Torre de Hospitalización del INCan, el Residente de Obra y Jefe del Departamento de
Obras y Supervisión, el Superintendente de Construcción de la empresa Contratista
Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V. y el Gerente de Proyecto de la empresa Sifra y
asociados, S.A. de C.V.; con el objeto de constatar la debida terminación de corrección
de detalles levantados en el acta de verificación de fecha 24 de julio de 2012, de
conformidad con lo estipulado en el primer párrafo del artículo 64 de la Ley de Obras
Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y el artículo 164 de su reglamento, así
como lo establecido en el primer párrafo de la CLAUSULA VIGESIMA SEGUNDA del
contrato INCAN-LPN-SSG-OP-001-011 y sus convenios correspondientes.
LIBRO BLANCO
En las instalaciones que ocupa la Nueva Torre de Hospitalización del INCan, con fecha 04
de septiembre de 2012, siendo las 16:00 horas, se reunión por parte del Instituto
nacional de cancerología la Arq. Silvia Guzmán Torres, Subdirectora de Servicios
Generales, el Ing. Alfredo Cabrera Velázquez, Residente de Obra y el Ing. Humberto Díaz
Gonzalez, encargado del Departamento de Conservación y Mantenimiento; por parte de
la Contratista Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V., el Ing. Marco Antonio Valencia
Elizalde, Superintendente de Construcción y por parte de la empresa Sifra y asociados,
S.A. de C.V., el Ing. Arq. Jorge Armando Fong Hirales, Gerente de Proyecto, se suscribió
Acta de Entrega-Recepción física de los trabajos de la obra denominada “Construcción y
equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan, Primera Etapa, incluyendo
Preliminares, Cimentación, Estructura y Obras Complementarias”, bajo los lineamientos
del Contrato de Obra Pública a Base de Precios Unitarios y Tiempo Determinado N°
INCAN-LPN-SSG-OP-001-011 y sus convenios N° INCAN-LPN-SSG-OP-001-011-C1, C2, C3,
C4, C5 y C6.
7.1.6. PROCESOS DE CONTRATACIÓN PARA LA SEGUNDA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
DEL PRODUCTO FINAL DEL PROYECTO.
La Secretaria de Hacienda y Crédito Público, consideró el Proyecto de Construcción y
Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan, en la cartera de
Programas de Proyectos de Inversión, con el número de registro 0912NBV0008, con
cargo al FID No. 2089, (ANEXO_____) Fideicomiso del Sistema de Protección Social en
Salud.
Así mismo se asignaron recursos para dicho proyecto en los Presupuesto de Egresos de
la Federación para el ejercicio Fiscal 2012 (ANEXO________).
7.1.6.2. LICITACITACIÓN Y CONTRATACIÓN (CONVOCATORIA, LICITACIÓN PÚBLICA,
INVITACIÓN AL ACONTRATISTA, PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA, DICTÁMEN DE
ADJUDICACIÓN, CONTRATO).
Con fecha 07 de febrero de 2012 el Instituto Nacional de Cancerología Público en el
Sistema de Compranet y en el Diario Oficial de la Federación, la Licitación pública
LIBRO BLANCO
Nacional No. LPN LO-012NBV002-N2012, para la “Construcción y Equipamiento de la
Nueva Torre de Hospitalización del INCan, segunda etapa y obras complementarias”.
Ingenieros Civiles asociados S.A. de C.V.
EMPRESA:
CONTRATO NÚMERO:
PUBLICACIÓN DE CONVOCATORIA
LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL
LO-012NBV002-N2-2012
DE FECHA
07 de Febrero de 2012
CONTRATO
TIPO DE
ADJUDICACIÓN
CONCEPTO
Licitación Pública
Nacional
Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización
del INCan, Segunda Etapa y Obras Complementarias, en el Instituto
Nacional de Cancerología.
APERTURA DE
PROPUESTAS
FALLO
29 de Febrero de
2012
20 de Marzo de 2012
MONTO SIN IVA
MONTO CON IVA
$378´348,995.49
$326´162,927.15
CONVENIO MODIFICATORIO EN TIEMPO
CONVENIO MODIFICATORIO EN PLAZO Y
MONTO
FIANZA DE ANTICIPO
PLAZO DE EJECUCIÓN
PLAZO DE EJECUCIÓN
281 días
26 de marzo de 2012 al 31 de diciembre de 2012
DIAS DE AMPLIACION
MONTO SIN IVA
MONTO CON IVA
DÍAS DIFERIDOS POR
CONVENIO EN PLAZO
FIANZA DE
CUMPLIMIENTO
III-430852-RC
III-430855-RC
FIANZA DE VICIOS
OCULTOS
FINIQUITO
Número de concurso (Licitación Pública Nacional): LO-012NBV002-N2012.
Localidad: México Distrito Federal.
Obra a realizar: “Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del
INCan, segunda etapa y obras complementarias”.
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE LA LICITACIÓN:
LIBRO BLANCO
Con motivo a la ejecución de una segunda etapa de la obra, el Instituto Nacional de
Cancerología, tuvo a bien realizar la publicación de la convocatoria correspondiente
en el Sistema Electrónico Gubernamental denominado Compranet, así como también
en el Diario Oficial de la Federación, el día 07 de febrero de 2012. (Anexo )
En base al artículo 38 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mimas, el día 15 de febrero de 2012, se llevo a cabo la visita al sitio
de los trabajos y conforme a lo establecido en la convocatoria correspondiente.
Con fecha 15 de febrero de 2012, se llevo a cabo la primera junta de aclaraciones, en
la cual se dejo constancia de aclaraciones a la convocatoria por parte del Instituto
Nacional de Cancerología, de igual forma se recibieron solicitudes de aclaración de
manera personal en esta junta o bien que se hayan enviado a través de Compranet, por
lo anterior se suspende el evento para reanudarse a las 10:00 horas del día 20 de
febrero del 2012.
En acta de segunda junta de aclaraciones de fecha 21 de febrero de 2012, se dejo
constancia que fue suspendida el acto del día 20 de febrero de 2012, de igual forma se
plasmaron las aclaraciones a la convocatoria por parte del Instituto Nacional de
Cancerología, las adecuaciones al catalogo de conceptos y se dio respuesta a las
preguntas formuladas por los licitantes.
El día 29 de febrero de 2012, se llevo a cabo el acto de presentación y apertura de
proposiciones, siendo recibidas las proposiciones presentadas por los licitantes para su
posterior evaluación cualitativa, siendo estas las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Promotora y desarrolladora Mexicana, S.A. de C.V.
Proyectos y Construcciones Sur, S.A. de C.V.
Raima Construcciones, S.A. de C.V.
Ingeniería y Control de Proyectos, S.A. de C.V.
Gami Ingeniería e Instalaciones, S.A. de C.V.
LIBRO BLANCO
En esta licitación relativa a la obra pública se verificó entre otros aspectos lo siguiente:
 El cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante.
 Que los recursos propuestos por el licitante fueran los necesarios para ejecutar
satisfactoriamente, conforme al programa de ejecución, las cantidades de los
trabajos establecidos; que el análisis, cálculo e integración de los precios fueran
acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o región donde se
ejecutarían los trabajos.
 Que la integración de los precios unitarios, de los conceptos estuvieran
estructuradas por costos directos, costos indirectos, costos de financiamiento, el
cargo por la utilidad del contratista y los cargos adicionales.
 Que contara con el capital contable requerido para esa licitación;
 Que el monto del costo indirecto incluyera los cargos por instalaciones, trabajos,
naturaleza análoga, y que en el costo por financiamiento se hubiera considerado
la repercusión de los anticipos.
 Que los tabuladores de sueldos, la integración de las plantillas y el tiempo de
 Que contaran con la experiencia solicitada en las bases de esa licitación.
 Que la documentación distinta a las proposiciones tuviera en su caso la leyenda
bajo protesta de decir verdad, que los datos solicitados fueran coincidentes con
la diversa documentación, y en todos los casos, que el contenido de los formatos
anexos fueran guardado conforme a ellos, o bien, conforme a la Ley y el
Reglamento.
 De existir errores en las operaciones aritméticas, se reconocerían como correctos
los productos que resultasen de multiplicar las cantidades impresas en el
catálogo de conceptos por el precio unitario propuesto (el precio unitario con
letra fue el que se tomo como correcto).
 Respecto del importe total de la proposición, se tomo en cuenta las correcciones
que por error de operación aritmética, debieron hacerse a los importes parciales,
así como a la suma de los mismos
6.- Acto de fallo:
Con fecha 20 de marzo de 2012, se llevo a cabo el acto de falló, para lo cual se
suscribió el acta correspondiente, en la cual se dejo constancia de los licitantes cuyas
proposiciones se desecharon, expresando todas las razones legales, técnicas o
económicas que sustentan tal determinación, siendo los licitantes siguientes:
1. Proyectos y Construcciones Sur, S.A. de C.V.
LIBRO BLANCO
2. Raima Construcciones, S.A. de C.V.
3. Ingeniería y Control de Proyecto, S.A. de C.V.
4. Gami Ingeniería e Instalaciones, S.A. de C.V.
Los licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, siendo estos los siguientes:
1) Promotora y Desarrolladora Mexicana, S.A. de C.V.
2) Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V.
Una vez realizada la evaluación de las proposiciones, de conformidad con los artículos 38
de la Ley, 63 y 67 de su Reglamento, el contrato se adjudicará de entre los licitantes, a la
propuesta solvente más conveniente para el Estado, porque reúne, conforme a los
criterios de adjudicación establecidos en la convocatoria, la mayor cantidad de puntos
en su evaluación técnica y económica.
Adjudicándose el contrato al Licitante Ingenieros Civiles Asociados, S.A. de C.V.,
obteniendo 41.98 puntos en su propuesta técnica y 50.00 puntos en su propuesta
económica, obteniendo un gran total de 91.98 puntos.
7.1.6.3. RESULTADOS DEL PROCEDIMIENTO DE INCONFORMIDAD (EN SU CASO).
Derivado de la Licitación Pública Nacional No. LO-012NBV002-N2-2012 para la
Construcción y equipamiento de la Nueva torre de Hospitalización del INCan, Segunda
Etapa y obras complementarias.
La empresa FIREPROOF CONSTRUCTION DE MEXICO, S.A. DE C.V., empresa que presentó
el día 29 de febrero del 2012, ante la Dirección General de Controversias y Sanciones en
Contrataciones Públicas de la Secretaría de la Función Pública, que a su vez remitió al
Área de Responsabilidades del Órgano Interno de Control del INCan, recurso de
inconformidad en contra de la Convocatoria de la Licitación Pública Nacional número LO012NBV002-N2-2012.
Mediante oficio N° 12215-R/097/2012, de fecha 31 de mayo del 2012, la Lic. María
Cristina Garduño Bastida Titular del Área de Responsabilidades del Órgano Interno de
Control en el Instituto Nacional de Cancerología, remitió a la Lic. Irma Patricia Merodio
Bassan, Directora de Administración del Instituto Nacional de Cancerología, en vía de
notificación copia con firma autógrafa de la resolución emitida en el expediente I003/2012 de fecha 31 de mayo del 2012, en la cual se sobresee la inconformidad
presentada por el C. Eduardo Benjamín Giorguli Chávez, en su carácter de Apoderado
legal de la empresa denominada FIREPROOF CONSTRUCTION DE MEXICO, S.A. DE C.V.
(Anexo )
LIBRO BLANCO
Derivado de la cláusula decima cuarta del contrato y con fundamento en el artículo 48 y
49 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas se solicitaron a la
empresa contratista las siguientes fianzas.



para el contrato.
al 10% del importe total del contrato.
presenten los servicios y/o trabajos, así como por los daños y perjuicios que se
causen al Instituto; los trabajos se garantizaran durante un plazo de 12 meses
posteriores a la fecha del acta de recepción física de los trabajos, mediante
constitución de fianza por el equivalente al 10% del monto total ejercido de los
trabajos.
TIPO DE GARANTÍA
FIANZA DE
CUMPLIMIENTO
FIANZA DE ANTICIPO
MONTO
$32’616,292.72
23 de marzo de 2012
No. III-430855-RC ATLAS, S.A.
$113’504,698.65
23 de marzo de 2012
No. III-430852-RC ATLAS, S.A.
DIFERIMIENTO
AMPLIACIÓN EN MONTO Y
PLAZO
FIANZA DE VICIOS
OCULTOS.
Las juntas y acuerdos que se tuvieron con el Instituto Nacional de Cancerología, la
empresa contratista, quedaron asentadas en las Minutas de trabajo de obra, en las
minutas de Seguridad e Higiene, así como en la de Calidad, todas correspondientes a la
Segunda Etapa de la Obra, al igual quedaron registradas en la Bitácora Electrónica
respectiva.
LIBRO BLANCO
El seguimiento dado a los acuerdos se encuentra plasmado en la Bitácora y minutas
pertinentes.
7.1.6.7 PAGOS EFECTUADOS.
Los pagos efectuados a la empresa Ingenieros Civiles asociados S.A. de C.V., fueron a
través de Estimaciones, mismas que se realizaron de la siguiente manera:
Estimación
Monto
Estimación
Acumulado
Financiero
Amortizacion de
Anticipo
Amortizacion de
Anticipo
Acumulado
I.V.A. 16%
Deductiva 0.5%
Derechos S.F.P.
No. DE
FACTURA
% Avan
Programado
01-N
26-mar-12
31-mar-12
$73,290.91
$73,290.91
$21,987.27
$21,987.27
$8,208.58
$366.45
CCU 634
$1,458.14
$57,687.63
0.04%
02-N
01-abr-12
30-abr-12
$84,563.92
$157,854.83
$25,369.18
$47,356.45
$9,471.16
$422.82
CCU 635
$68,242.08
$1.00
20.06%
03-N
01-may-12
31-may-12
$84,319.60
$242,174.43
$25,295.88
$72,652.33
$9,443.80
$421.60
CCU 636
0.07%
$27,123.55
$1,210.87
$68,044.92
$1.00
26.16%
$137,745.14
$57,689.67
$85,335,037.41
7.1.6.7.1. DOCUMENTOS DE ENTREGA DE OBRA O FASES CONCLUIDAS.
7.1.6.8. BITÁCORA.
especificaciones, etc. En este contexto, la bitácora es un medio adecuado para lograr
esa comunicación y dejar una constancia escrita de todos los asuntos, en un estricto
orden cronológico.
LIBRO BLANCO
En apego a lo anterior, con fecha 26 de marzo 2012 se apertura la bitácora electrónica
de obra pública para el contrato No. INCAN-LPN-SSG-OP-001-2012, correspondiente a
los trabajos de: Construcción y equipamiento de la Nueva torre de Hospitalización del
INCan, Segunda Etapa y obras complementarias, en la cual se registraron de la nota 001
a la nota ____
Con fecha 25 de junio de 2012, se suscribió convenio modificatorio N° INCAN-LPN-SSGOP-001-2012-C1, a efecto de modificar la clausula octava del contrato, la cual establece
lo siguiente:
OCTAVA: “PROGRAMA”.- “EL CONTRATISTA” DEBERA REALIZAR LOS TRABAJOS DE
ACUERDO A LO ESTIPULADO EN LA CONVOCATORIA A LA LICITACION PUBLICA, EL
CONTRATO Y SUS ANEXOS, EN EL PRESENTE CONVENIO DE REPROGRAMACION Y SUS
ANEXOS, DEMAS INDICACIONES PARTICULARES QUE EN EL CASO DICTE “EL INSTITUTO”.
TIPO DE
CONVENIO
NÚMERO
MONTO
PLAZO DE JECUCION
FECHA DE FIRMA
MODIFICATORIO
NO APLICA
NO APLICA
25 de junio de 2012
7.1.6.10. COMUNICACIÓN DEL CONTRATISTA DE LA TERMINACIÓN DE LOS
TRABAJOS DE CONSTRUCCIÓN.
7.1.6.11. INVITACIÓN A LA CONTRALORÍA (OIC) PARA LA RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS.
7.1.7. PERITO.
La prestación de servicios de la Dirección Responsable de Obra, se encontró a cargo del
C. Arq. Antonio Heberto Castillo Juárez, D.R.O. No. 0264, para la obra: Construcción y
Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan.
La prestación de servicios del Corresponsable en Diseño Urbano y Arquitectónico, se
encontró a cargo del Ing. Arq. Elías Conrado Díaz Chayeb, C/D.U.yA. No. 0264, para la
obra: Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan.
LIBRO BLANCO
La prestación de servicios del Corresponsable Seguridad Estructural, se llevo a cabo por
el Ing. Javier Macías Fernández, C/S.E. No. 0119, para la obra: Construcción y
Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan.
La prestación de servicios del Corresponsable en Diseño Instalaciones, fue a cargo del
Ing. Emilio Pérez Schmidt, D.R.O. 0869, cedula profesional 727105, para la obra:
Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan.
7.1.8. ADQUISICIÓNES DE EQUIPOS.
7.1.8.1. ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN.
7.1.8.3. SOLICITUD DE CERTIFICADO DE NECESIDADES MÉDICAS.
7.1.8.4. ACEPTACIÓN Y DICTÁMEN EMITIDO POR CENETEC.
7.1.8.5. PROCESOS LICITATORIOS.
7.1.8.6. ADJUDICACIÓN, CONTRATACIÓN.
7.1.8.8. ENTREGAS.
LIBRO BLANCO
7. SEGUIMIENTO Y CONTROL
7.1. INFORME DE ACTIVIDADES Y RED DE ACTIVIDADES.
Las acciones realizadas como resultado del desarrollo de los trabajos de construcción del
proyecto “Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan” se
reportaron mediante informes técnicos, ejecutivos, quincenales y mensuales, a partir del 20 de
Septiembre al 2010 al 28 de Febrero de 2013, remitidos por la empresa que presto los servicios
de Gerencia de Control, Administración, Desarrollo y Supervisión de Proyecto para la
Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del INCan, mismos reportes
que fueron analizados por la Residencia de obra, designada por el INCan, para verificar los
avances contractuales del proyecto.
Con base en los reportes técnicos anteriores, la empresa Sifra y asociados, S.A. de C.V., en
cumplimiento a sus compromisos contractuales, informo periódicamente a la Residencia de
Obra del INCan, los avances sobre el estado que guardaban las actividades de gerenciamiento y
trabajos de construcción del producto final del proyecto “Construcción y Equipamiento de la
Nueva Torre de Hospitalización del INCan”, hasta su total terminación.
De manera paralela, la Secretaría de la Función Pública a través de las visitas de inspección
instauradas; el Órgano interno de control, la Dirección Administración y el Director General del
Instituto Nacional de Cancerología, todos ellos, adscritos al Instituto Nacional de Cancerología,
realizaron en diversas ocasiones visitas de inspección física, para verificar el estado de avance
que guardaba la obra materia del proyecto.
8.2. MEJORAS APLICADAS DURANTE EL DESARROLLO DEL PROYECTO.
Pendiente a desarrollar.
8.3. AUDITORIAS PRACTICADAS, OBSERVACIONES DERIVADAS DE LAS MISMAS Y SU
SOLVENTACIÓN.
8.3.1. AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN.
8.3.2. UNIDAD DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL DE S.F.P.
8.3.3. ÓRGANO INTERNO DE CONTROL EN LA ENTIDAD.
8.3.4 EN SU CASO, LITIGIOS (DEMANDAS Y RECOMENDACIONES).
LIBRO BLANCO
Nota al margen:
Este capítulo deberá de desarrollarse en su totalidad incluyendo los procedimientos
instaurados por algún órgano de control, sin olvidar inconformidades, visitas de inspección y/o
cualquier otra actividad que desarrollen los Órganos Fiscalizadores.
En este punto se integrarán los informes periódicos sobre los avances y situación del programa
y/o proyecto; las acciones realizadas para corregir o mejorar su ejecución; las intervenciones
de control y auditorías practicadas, y la atención a las observaciones determinadas. (OIC, SFP,
ASF, AE).
LIBRO BLANCO
9. INTERDEPENDENCIA CON OTROS PROYECTOS (EN SU CASO).
9.1. PROBLEMÁTICA.
La problemática de llevar a cabo el Proyecto “CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA
TORRE DE HOSPITALIZACIÓN DEL INCAN”; en cuanto a tiempos se refiere, fue contar las
autorizaciones correspondientes así como el suministro de servicios necesarios para la operación
de éste como lo son agua, luz, gas, teléfono, drenaje, vialidades.
9.2. CONSIDERACIONES.
9.2.1. DE CARÁCTER GENERAL.
9.2.2. DE CARÁCTER ESPECÍFICO.
De carácter específico se tuvieron que tramitar por parte del Instituto Nacional de Cancerología
los siguientes pagos para tener los servicios necesarios para la puesta en operación del Proyecto:
“CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA TORRE DE HOSPITALIZACIÓN DEL INCAN”.
CONCEPTO
UNIDAD VERIFICADORA DE INSTALACIONES DE GAS L.P.
PAGO DERECHOS C.F.E.
PAGO POR ACTUALIZACIÓN DE PRESUPUESTO C.F.E.
PAGO POR OBRAS EXTENSIÓN DE LÍNEAS C.F.E.
CONEXIÓN DE LÍNEAS EN TIEMPO EXTRAORDINARIO
DEPOSITO DE CONTRATACIÓN ÚNICAMENTE
PAGO DE CONTRATACIÓN DIFERENCIA CARGA
COMPLETA.
DERECHO CONEXIÓN (AGUA DRENAJE).
CONTRATACIÓN SERVICIOS AGUA POTABLE.
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE ALCANTARILLADO.
PROYECTO ESPECIAL FIBRA ÓPTICA TELMEX, CONEXIÓN
COBRE
MONTO SIN IVA
IVA
TOTAL
LIBRO BLANCO
10.- CONSECUCIÓN DE METAS Y OBJETIVOS (RESULTADOS Y BENEFICIOS).
10.1. CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS EN MATERIA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
ASISTENCIA A LA SALUD, A LA FECHA DE EMISIÓN DEL LIBRO BLANCO.
Con la terminación de la Construcción y Equipamiento de la Nueva Torre de Hospitalización del
INCan, se cumplen las metas para la atención médica a la Población Mexicana del más alto Nivel
a más de _____________´000,000 de mexicanos.
10.2. CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS EN MATERIA FINANCIERA Y PRESUPUESTAL A LA FECHA
DE EMISIÓN DEL LIBRO BLANCO.
El PROYECTO REFERENTE A LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA TORRE DE
HOSPITALIZACIÓN DEL INCAN, cumplió con la programación establecida en tiempo y costo, con
fecha de inicio del 1 de Febrero de 2010 con el PROYECTO EJECUTIVO, al 28 de Enero de 2013
con la terminación del contrato de los Servicios Relacionados con la obra pública de la GERENCIA
DE CONTROL, ADMINISTRACIÓN, DESARROLLO Y SUPERVISIÓN DE PROYECTO, DE LA OBRA:
“CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA TORRE DE HOSPITALIZACIÓN DEL INCan”; con
un costo total de: $000000000 ( 100 M.N.) desglosado de la siguiente manera:
CONCEPTO
CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA
CONTRATOS RELACIONADOS CON LA
MONTO
IVA
TOTAL
$669´205,433.84
$107´072,869.41
$776´278,303.25
$00000000
$0000000
$000000
$0000000
$00000
$000000
$00000000
$00000000
$0000000
$000000
$0000000
$000000
OBRA PÚBLICA
OBRAS INDUCIDAS O DE CABECERA
EQUIPO PROPIO DEL INMUEBLE,
MOBILIARIO MEDICO E INSTRUMENTAL
EQUIPO DE INSTALACIÓN PERMANENTE
(INCLUIDO EN EL COSTO DE LA OBRA)
TOTAL
LIBRO BLANCO
10.2.1. DURANTE EL DESARROLLO DEL PROYECTO.
Gracias a la intervención de la Secretaria de Salud y del Instituto Nacional de Cancerología con la
intervención de la Dirección de Administración, así como de la Subdirección de Servicios
Generales, para la instrumentación del Proyecto: “CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA
NUEVA TORRE DE HOSPITALIZACIÓN DEL INCan”.”, Se generaron los siguientes resultados:
10.2.1.1 Conciliar el reinicio de la obra en su segunda etapa.
10.2.1.2 Eliminar riesgos Jurídicos-contenciosos derivados de procesos de rescisión de contratos
de obra y de adquisición de equipos.
10.2.1.3 Conservar los términos de las garantías otorgadas por las empresas involucradas con la
adquisición de equipos médicos y de instalación permanente.
10.2.1.4 Generar economías, ya que en otro esquema de conciliación hubiera resultado en
mayores tiempos para la construcción del producto final del proyecto
“CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA TORRE DE HOSPITALIZACIÓN DEL
INCan”, que derivaría en la imposibilidad de terminarla en esta administración,
teniendo una mayor afectación a los recursos ministrados por el Instituto Nacional de
Cancerología.
1.2.1.5 Mas allá de todo lo anterior, la puesta en operación de la Nueva Torre de Hospitalización
del INCan”, permitirá proporcionar a los habitantes de la Republica Mexicana y zonas
adyacentes a la ciudad de México, beneficios de carácter asistencial y médico.
10.2.2. UNA VEZ CONCLUIDO Y ENTREGADO EL PROYECTO (EXPOST).
Pendiente por desarrollar.
Nota al margen:
En este apartado se precisará el cumplimiento de los objetivos y metas del programa y/o
proyecto, los resultados obtenidos y los beneficios alcanzados por la población a través de
ellos.
LIBRO BLANCO
11. DECLARACIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO,
PRECISANDO QUE EL CONTENIDO DEL PRESENTE LIBRO BLANCO, CONSTITUYE SU INFORME
FINAL RESPECTO DEL MISMO.
Mediante Adjudicación de la Licitación Pública Nacional No. 12215004-001-10- de fecha 14 de
septiembre de 2010 y derivado de los alcances de los términos de referencia y del contrato No.
INCAN-LPN-SSG-OP-001 relativo a la GERENCIA DE CONTROL, ADMINISTRACIÓN, DESARROLLO Y
SUPERVISIÓN DE PROYECTO DE LA OBRA: “CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA
TORRE DE HOSPITALIZACIÓN DEL INCan”. El Titular del Instituto Nacional de Cancerología, tuvo a
bien designarme responsable de coordinar la elaboración del Libro Blanco denominado,
PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA NUEVA TORRE DE HOSPITALIZACIÓN DEL
INCan”
Por lo que de conformidad con lo establecido en la Normatividad aplicable en la materia, se
procedió a la integración del Libro referido, con base en las siguientes consideraciones:
• El titular de la Institución determinó y autorizó la elaboración del Libro Blanco en comento, así
como los apartados que lo conforman, el cual se reportó a la Secretaría de la Función Pública
(SFP) en el Formato 5 “Relación de Libros Blancos Elaborados”, a través del sistema informático
desarrollado para tal efecto.
• Para la integración del Libro participaron diversas Áreas Responsables, las cuales revisaron y
validaron el contenido de los temas que desarrollaron, procediéndose a recabar las rúbricas y/o
firmas de los Titulares de las Áreas Responsables, en el documento original.
• Conforme a lo previsto normativamente, se procedió al archivo y resguardo de la
documentación soporte de los datos contenidos en el Libro por las Áreas Responsables en su
ejecución. Las constancias documentales están relacionadas en el Formato 6 desarrollado por la
SFP para tal efecto.
• La documentación y la información antes señaladas fueron debidamente clasificadas conforme
a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su Reglamento.
Por lo anterior, manifiesto, en mi carácter de coordinador de la elaboración del Libro, que éste
se integró conforme al alcance, cobertura y contenido previstos en su Guía Temática Específica,
que fue desarrollado conforme a los lineamientos establecidos, y que se cuenta con la
documentación soporte que sirvió para su elaboración, la cual puede ser verificada y auditada,
en su caso, por las instancias fiscalizadoras competentes para los efectos a que haya lugar.
ATENTAMENTE
Ing. Alfredo Cabrera Velázquez
Residente de Obra
Instituto Nacional de Cancerología
LIBRO BLANCO
12. NOMBRE Y FIRMA DE LOS RESPONSABLES DE LA ELABORACIÓN DEL PRESENTE LIBRO
BLANCO Y DEL DIRECTOR GENERAL INSTITUTO NACIONAL DE CANCEROLOGÍA.
____________________________
________________________________
Ing. Arq. Jorge A. Fong Hirales
Ing. Alfredo Cabrera Velázquez
Gerente de Proyectos
Residente de Obra
Sifra y asociados, S.A. de C.V.
___________________________________
Director General
LIBRO BLANCO
13. ANEXOS.
Pendiente por desarrollar.
Nota al margen:
Una vez terminada la integración del Libro Blanco deberán de relacionarse todos y cada uno de
los documentos fuente que se mencionaron en el presente a efecto de llevar una intima
relación entre lo actuado y lo que se consignó en el Libor Blanco.

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