NÂº 105 - Junta Departamental de Colonia

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ACTA Nº 105
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En la ciudad de Colonia de l Sacramento, a los veintiséis días del mes de
noviembre de dos m il ocho, siendo la hora ve inte y cincuenta y un m inutos, y
encontrándose presentes en la Sala de Sesiones de la JUNTA DEPARTAMENTAL su
Preside nte Titular señor RICHA RD CÁ CERES; y los señores Ediles: FREDIS
A NTÚNEZ,
(Suplente),
Profesor
SERGIO
BERTÓN,
Doctor
ROBERTO
CA LVO,
Maestra LILIA NA
A rquitecta
Escribano
SONIA
CA LCA GNO
RODRIGO
CERRUTI,
CHEVA LIER (Suplente), EDGAR COLLA ZO, Contador
CA RLOS CURBELO (Suplente), MIGUEL DÍA Z (Suplente), JORGE DUMA S,
WA LDEMA R FERNÁ NDEZ, GIA NELA FONTE (Suplente), Maestra MA RITA
GONZÁ LEZ (Suplente), PEDRO LEIZA GOYEN, CÉSA R LUA CES (Suplente),
RUBEN MA RTÍNEZ, Licenciada A NA ORONÁ KLETT (Suplente), WA LTER E.
PESSIO (Suplente), SERGIO PULERO (Suplente), JUA N PA BLO ROSELLI y
Doctor WA LTER TORRES, asistidos de l Se cre tario Gene ral y de la Je fe de Se ctor
suscritos, e l se ñor Pre sidente da por iniciada la Sesión Ex traordinaria convocada
para e l día de la fe cha.-------------------------------------------------------------------INGR ESAN A SALA CO N PO STERIORIDAD A LA INICIACIÓ N DE LA MISMA,
los
señores
Ediles:-
A dministrativo
Maestra
WILLIA M
LILIA NA
GEYMONA T
BRITO
PÉREZ
(Suplente),
(Suplente),
Técnico
OSVA LDO
HERRERA (Suplente), JA VIER MA LLORCA, FÉLIX OSINA GA, JULIO PICCA ,
Escribano GERA RDO PRA NDI (Suplente), GUSTA VO SEDA RRI, JOHNNY
SOLA HEGUI (Suplente) y GUSTA VO VIOLA .----------------------------------------SE ENC UENTR AN EN ANTESALA, los señores Edile s: SONIA CA LLEROS
(Suplente),
DA NIEL
CHA RGOÑIA
(Suplente),
EMILIO
DELLA
SA NTA
(Suplente), CA RLOS DUMA S (Suplente) y HÉCTOR A NÍBA L GONZÁ LEZ
(Suplente).------------------------------------------------------------------------------FALTAN Con Aviso, los se ñores Ediles:- NA POLEÓN GA RDIOL y Profesor
ABEL VA NNI; y Sin Aviso, los señores Ediles:- RICA RDO A RA NDA , A GUSTÍN
CA LLERO, Doctor A LEJA NDRO FIORONI, Capitán (R) CA RLOS GA RA T, RA ÚL
GODOY, Contador RODOLFO LISSARRA GUE, LUIS CÉSA R LÓPEZ, EDUA RDO
PELEGRINETTI, Licenciado en Sociología LUIS PURTSCHER, NIBIA REISCH,
Técnico A gropecuario EDMUNDO ROSELLI y OSCA R SCHNYDER.--------------Sr. PRESIDENTE: Buenas noches. Estando e n núme ro, comenzamos con
la se sión del día de hoy.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
J unta Departamental de Colonia
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-ORDEN DEL DÍA-
* Concurre ncia a Sala de l se ñor Preside nte de la Administración Nacional de
Pue rtos, Ingenie ro Fe rna ndo Puntigliano, a los e fe ctos de expone r sobre el Sistema
Nacional de Pue rtos y futuro de los pue rtos del departamento.-----------------------COMISIÓN GENERA L PA RA RECIBIR EN SA LA A L PRESIDENTE DE LA A NP
INGENIERO FERNA NDO PUNTIGLIA NO-Sr. PRESIDENTE: Vamos a votar para entrar en C omisión Ge ne ral para
re cibir al invitado de l día de hoy. Quien esté por la afirmativa.------------------------A FIRMA TIVA .------------------------------------------------------------------La JUNTA DEPARTAMENTAL DE COLO NIA, en sesión de la fe cha, --------------------N º 2622/08
-------------------------------------- R E S U E L V E: -----------------------R ECÍBASE e n
régimen
de
Com isión
Gene ral
al
se ñor Preside nte
de
la
Adm inistración Nacional de Pue rtos, Ingenie ro Fe rnando Puntigliano, a los efe ctos
de ex pone r sobre : Sistema Nacional y Regional de Pue rtos, y situación de los
pue rtos en e l Departamento.-------------------------------------------------------------SIENDO LA HORA 20 y 51 MINUTOS, LA CORPORAC IÓ N PASA A SESIO NAR
EN R ÉGIMEN DE COMISIÓ N GENER AL.--------------------------------------------------DIALOGADO S INTENSOS.-------------------------------------------------------SE R ETIR A DE SALA EL SEÑOR EDIL EDGAR CO LLAZO , INGR ESANDO LO S
SEÑOR ES EDILES JO HNNY SOLAHEGUI Y JULIO PICC A.-------------------------------SIENDO LA HOR A 20 y 52 MINUTO S, INGR ESA A SALA EL SEÑOR
PR ESIDENTE DE LA ADMINISTR ACIÓ N NAC IO NAL DE PUERTO S.----------------------Sr. PRESIDENTE: Vamos a darle la bie nvenida al Presidente de la
Adm inistración Nacional de Pue rtos, Inge nie ro Fe rnando Puntigliano, el que tuvo la
ge ntileza de visitar esta Junta Departamental para darnos algunas explicacione s
de l funcionamie nto portuario en e l De partamento de Colonia.------------------------En prime r té rm ino, le vamos a dar la palabra al Edil Juan Pablo Rose lli que
de alguna mane ra fue quien tuvo la iniciativa de esta invitación, en la Junta
Departamental.--------------------------------------------------------------------------Edil Juan Pablo Rose lli tie ne la palabra.-----------------------------------------Sr. J. P. ROSELLI: Muchas gracias, señor Presidente . Buenas noche s.
Buenas noches al Ingenie ro Puntigliano y a Charo, su asistente.---------------------Para nosotros, e l tema portuario e s un tema central en el Departamento.
Tenemos pue rtos come rciale s, de pasaje ros, además de otros pue rtos deportivos.
Es un departamento con mucha costa y, en ge ne ral, represe nta tambié n un
conjunto de oportunidades importantísimas para la e conom ía del Departamento de
Colonia.------------------------------------------------------------------------------------
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Fruto de una inte rvención de l Inge nie ro Puntigliano en e l Congre so Nacional
de Ediles que pude presenciar, se me ocurrió que e ra importante para Colonia,
para los Edile s de la Junta Departamental -y para todo e l Departamento-, que
pudié ramos ve r y conoce r dire ctamente de prime ra mano sobre el Sistema
Nacional de Pue rtos.---------------------------------------------------------------------Sobre una nue va modalidad en el enfoque de la mate ria portuaria. Tiene
dire ctamente que ve r con nuestro Departamento, con lo que ha sido, pe ro
fundamentalmente con lo que se rá nuestro Departamento e n esta mate ria.-...------INGR ESA A SALA LA SEÑOR A EDIL MAESTR A LILIANA BR ITO.---------------Sr.
J.
P.
ROSELLI:
...Conocemos
-porque
lo
hemos
visto-
los
emprendim ientos que en los distintos pue rtos de ANP se están desarrollando e n
nuestro De partamento; las inve rsiones.------------------------------------------------Cómo en esto también viene cambiando el Departamento, y también lo que
creemos o lo que creamos como Junta Departamental que de bemos preguntar,
inquirir y conoce r sobre e l futuro de los pue rtos -de nuestros pue rtos-, y de l
sistema portuario uruguayo en gene ral, de la re gión.---------------------------------Es una ex ce lente oportunidad, entonces, que podamos compartir con el
Ingenie ro Puntigliano para conoce r pre cisamente de estos temas...------------------INGR ESAN A SALA LO S SEÑOR ES EDILES JAVIER MALLORC A Y GUSTAVO
VIOLA.-------------------------------------------------------------------------------------Sr. J. P. ROSELLI: ...Ese es e l ánimo con e l cual nosotros nos atre vimos a
suge rir esto, y creo que va a se r una oportunidad propicia para que podamos,
entonces, aprove char los colonienses y los integrante s de e ste C ue rpo, un actor de
prime ra magnitud de la actividad pública en nuestro país; estas cosas que tiene n
que ve r también con la vida de nuestras comunidades y con e l desarrollo y e l
futuro de l Departamento de Colonia.---------------------------------------------------Por eso que remos agrade ce r muy espe cialmente la presencia de l Ingenie ro
Puntigliano, y cuando usted disponga, señor Pre sidente, darle e ntonce s la palabra
para que se inicie esta dise rtación.------------------------------------------------------Sr. PRESIDENTE: Muy bien, se ñor Edil.--------------------------------------Entonces, le damos la palabra al Presidente de la Adm inistración Nacional
de Pue rtos.--------------------------------------------------------------------------------SE R EALIZA LA EXPO SIC IÓ N CO N PR ESENTACIÓ N EN POW ER POINT.-------Ing. PUNTIGLIA NO: Buenas noches a todos. Gracias por las palabras.
Para mí es un honor pode r estar acá. Muchísimas gracias por la invitación.---------Lo que hoy conve rsábamos entre nosotros e ra dar una visión local, pe ro
viendo los pue rtos de l Departamento de Colonia inse rtos efe ctivamente en e l
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Sistema Naciona l de Pue rtos, pe ro a su vez, éstos inse rtos en e l Sistema Regiona l
Portuario.
Hay
de te rm inante s,
un
y
un
Sistema
Nacional
Sistema
Regional
Portuario
Portuario,
donde
donde
nosotros
somos
nosotros
somos
de te rm inados.----------------------------------------------------------------------------Y de eso, les quie ro contar un poco, y también de la importancia que tiene
la logística para e l país. C reo que es una política de Estado que ha trascendido
todos los partidos políticos, y creo que se ha profundizado e n esa política, y le s
agradezco que hayan tenido la ge ntileza de ve nir e n esta hora tan tarde para pode r
conve rsar.--------------------------------------------------------------------------------Pe ro antes de comenzar, me gustaría de jar para la Junta algunos mate riales
sobre la nueva te rminal de l pue rto de Colonia, y de spués, sobre los pue rtos de l
Uruguay.---------------------------------------------------------------------------------Así que com ienzo con esta transparencia que habla... -estoy tapando acá; a
ve r si encue ntro una posición de ir cam inando para no tapar a todos a la ve z-:
“Sistema Nacional de Pue rtos...” -dice- “... inse rtos en el Sistema Regional de
Pue rtos, y abajo dice : “Comunidad Portuaria de l Uruguay y Adm inistración Nacional
de Pue rtos”.------------------------------------------------------------------------------Esta es una práctica que nosotros estamos usando “C omunidad Portuaria
de l Uruguay”, porque la actividad portuaria no es sólo una potestad del Estado sino
que nosotros inte ractuamos con e l se ctor privado, y esto lo ha estado haciendo e l
país durante muchos años, y cada vez más intensamente , y esto ha he cho posible
que nosotros desarrollemos una política de Estado a nive l portuario, que a su ve z
ha sido re conocido inte rnacionalmente , y en muchos casos, hasta e nvidiada
nuestra posición de re lacionam iento con e l se ctor privado y de la mane ra de
trabajar que tenemos con ellos.-...------------------------------------------------------SE R ETIR A DE SALA LA SEÑOR A EDIL GIANELA FO NTE.----------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... Por eso siempre apare ce la palabra “Comunidad
Portuaria de l Uruguay”.------------------------------------------------------------------Uno de los temas que son ce ntrales para Uruguay, y e l Uruguay e s un gran
exportador de se rvicios logísticos -después vamos a ve r en qué medida-; e s
justamente la logística y la visión de la logística, la e valuación conceptual de la
logística, fue cambiando en los sesenta, e n los ochenta, en los nove nta, e n e l dos
mil.---------------------------------------------------------------------------------------Ahí dice que en los sesenta se hablaba de la fragmentación, donde se hacía
un
cálculo,
una
pre dicción
de
demanda,
compras,
una
planificación
de
reque rimie ntos, una planificación de producción; e ran todas cosas como disciplina
separadas unas de otras.-----------------------------------------------------------------
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En los ochenta se produce una consolida ción; se empie za a habla r de
gestión de mate riales; se empieza a hablar de depósitos; se empieza a hablar de
empaque tam ientos; se empieza a hablar de la distribución física, y todo e so
conve rge después hacia lo que hoy llamamos logística, donde además se incluye n
temas como de información -la te cnología de información- o lo que le de cimos hoy
informática, marke ting y planificación estratégica, juntándose todo en un conce pto
de cadena de proveeduría o supply chain.-...-------------------------------------------INGR ESA A SALA EL SEÑOR EDIL GUSTAVO SEDARRI.-----------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... Hoy nosotros estamos utilizando más e l té rm ino
“logística” que los otros, y por eso me gustaría hace r una definición de una palabra
que todos usamos, y que nos cuesta definir exactamente qué es.-------------------Esa es la ve rdad. A m í me pasó, porque yo hablaba de logística e n la radio,
y m i madre me llama un día y me dice: “C he ¿qué es eso que estás hablando de la
logística?”, y cre o que en realidad a todos nos pasa, porque cuando nos juntamos
espe cialistas en logística de las distintas ramas de la “Com unidad Logística de l
Uruguay”, nos pusimos a trabajar.-----------------------------------------------------Despué s de estar dos días trabajando, nos dimos cue nta que todos
ente ndíamos por logística algo distinto. Y si a los espe cialistas les pasa, a los que
no son espe cialistas en logística ¡cómo no les va a pasar!---------------------------Entonces para pode r definir e l té rm ino logística, hablamos de dos cosas:
una es la producción y otra es el consumo. Y todo aquello que suce de entre la
producción y el consumo, a e so le llamamos logística.--------------------------------Y e sto quie re de cir un transporte desde e l lugar de producción, un
almacenamie nto, un reetique tado, un empaque tado; de re pente e s bueno para una
empresa te ne r dos lugare s para distribuir, e tc., y entonce s todo eso, y a ve ces un
cam ino es hidro-viario y otro es carre te ro y otro es fe rroviario; bueno, todo e so
que pasa ahí es logística.----------------------------------------------------------------Y eso le agrega valor al producto. Y eso hay que te ne rlo bien e n cue nta,
porque una cuestión es cuánto cuesta producir algo, y despué s que se produce hay
que transportar al lugar de de stino, y hay una conciencia e conóm ica de la logística
que hace de e sto un negocio muy inte resante , y una posibilidad para e l
Uruguay.-...-------------------------------------------------------------------------------INGR ESAN A SALA LO S SEÑOR ES EDILES ESCRIBANO GER ARDO PR ANDI Y
O SVALDO HERR ER A.---------------------------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ...También hay una pre-logística y una postlogística. La pre-logística es muy importante también y esto hay que entende rlo.---
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Hay una logística que se llama chasing time, y sucede por e jemplo, que los
productores de automóviles e n Europa no quie re n te ne r almacenam iento o
inventario de una cantidad de sistemas -de componentes- de los autos, porque
tene rlos parados, implica un costo financie ro, porque tene rlos parados implica un
costo de de pósitos, y esas cosas cuestan plata. Entonces tratan de trasladárse los a
los proveedores.-------------------------------------------------------------------------Entonces toda e sta logística, sobre todo la pre-logística -e sto que está acá-,
es realmente algo bastante importante .-----------------------------------------------Y tambié n hay una post-logística, porque hay una logística de residuos -de
cómo se mane jan los residuos-, y también e sto requie re una información
im portante .-------------------------------------------------------------------------------Bueno. ¿Cuáles han sido los ingresos para e l país?, y en e sto tie ne parte
también e l Departamento de Colonia. Las exportaciones por se rvicios logísticos e n
e l Uruguay en e l 2005, se estimaron según PROLO V (?) en 300 m illone s de
dólares; en el 2007, se estimaron según e l Ministe rio de Econom ía y Finanzas e n
500 millones de dólare s, y en e l 2008, se estiman entre 750 millones de dólare s
-e stima la Comunidad Portuaria en e l Uruguay- y 1.000 millones de dólares la
exportación de se rvicios logísticos.-----------------------------------------------------No hay ningún otro negocio en e l Uruguay que crezca y aquí -en el
Departamento de Colonia- tenemos la Zona Franca de Nue va Palm ira, tenemos la
Zona Franca en Colonia, te nemos pue rtos -esas actividades son exportaciones de
se rvicios logísticos-.---------------------------------------------------------------------Al Departamento de Colonia contribuye e n una forma m uy importante
también estas exportaciones de se rvicios logísticos, y por e so es importante que
uste des tengan idea de e sas dimensiones de las que estamos hablando y qué
im portantes son para el país. No hay ningún otro negocio que crezca a este ritmo,
y nosotros creemos que -yo particularmente pienso- de ntro de quince años, esta
exportación de se rvicios va a se r la exportación más importante de l país.----------Hoy en día constituye la te rce ra parte de exportaciones de se rvicios. Esto es
para que tengamos una idea de la magnitud. Uruguay, como ce ntro logístico, hay
un concepto de país productivo.--------------------------------------------------------El país productivo no e s un obje tivo en sí m ismo. Uno dice : “quie ro te ne r un
país productivo, porque quie ro me jorar la calidad de vida de la gente ”, ¿ve rdad?
Gene ramos empleo. Bueno. Un aporte para el país productivo es la logística, que
está basada en dos componentes: uno es el proceso de facilitación y otro e s e l
multimodalismo.--------------------------------------------------------------------------
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Los procesos de facilitación es una cosa que aquí en Uruguay, realmente se
está desarrollando bien, pe ro aún tie ne muchas dificultades. Tenemos conceptos
aduane ros que todavía no son los más mode rnos. Eso tie ne m ucho que ve r no con
e l país, sino con la región.--------------------------------------------------------------Y te nemos un conce pto de multimodalismo que no está desarrollado en
forma completa, y para e sto hay tende ncias inte rnacionale s sobre las cuales voy
hablar después.--------------------------------------------------------------------------Pe ro lo que sí tenemos es un marco legal ade cuado. Te nemos una Le y de
Zonas Francas, una Le y de Pue rtos; y yo soy de las pe rsonas que conside ro que la
Ley de Pue rtos le hizo bien al país -tuvo su costo social, pe ro creo que le hizo bie n
al país-.-----------------------------------------------------------------------------------La Le y de Zonas Francas también fue un be neficio, pe ro tenemos que
aggiornarnos; hay muchas cosas más que hace r. Hay que pensar en leye s
multimodales; hay que pe nsar que la cade na logística es una, y ya no podemos
pe nsar e n una se gunda le y de pue rtos como se está hablando en una de estas
cosas.-------------------------------------------------------------------------------------Hay un tema que es importante que es e l de sarrollo infraestructural. El país
se había quedado en un desarrollo infraestructural. Hizo una apuesta que tal ve z
no haya sido la ade cuada; la de espe rar que e l se ctor privado solo hicie ra toda la
apuesta.----------------------------------------------------------------------------------Nosotros, en esta gestión, hemos max imizado la inve rsión pública, y eso
ge ne ró una catalización que hizo que la inve rsión privada también acompañara. De
he cho, hay 130 millones de dólares de inve rsión pública portuaria, y la inve rsión
privada a compaña con 130 m illone s de dólares más; y si llega ra a salir una nue va
te rm inal de contenedore s, estaríamos hablando aun de 200 m illones de dólare s
más; volúmenes que son importantísimos e n la historia de los pue rtos de l Uruguay.
Pe ro no se trata sólo de e so; se trata también de fe rrocarriles y otros temas más.-Y el otro tema es la e ducación. Y en la educación, me gustaría de jar algunas
cosas claras. En la educación tenemos un tema que la logística es una industria
que ayuda a la inclusión social. ¿Por qué ? Porque capacita, porque requie re mano
de obra en todos los nive les sociales; desde los más bajos hasta los más altos.----Entonces hay otras industrias de las que los uruguayos estamos muy
orgullosos; particularmente Microsoft, que e l Uruguay sea e l mayor productor de
software de Amé rica Latina y que hace unos años fue ra el productor de software
que producía más que el resto de Amé rica Latina junta , es a lgo que nos
enorgulle ce. Pe ro no es una industria que ge ne re una inclusión tan amplia como lo
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hace la logística. Y esto implica también un desarrollo homogéneo para e l país. Por
eso la logística e s muy importante.-----------------------------------------------------Asociados al marco legal, te nemos que tene r ate nción con e l Código
Aduane ro, con la rese rva de cargas, con e l Tratado de Libre Come rcio de l
Me rcosur. En infraestructura, esto ya ge ne ra empleo, inve rsión, producto bruto
inte rno. Yo creo que e l desarrollo de infraestructura -después vamos a pasar al
tema porque tiene que se r anti-cíclico-. El desarrollo de infraestructura e s la me jor
inve rsión social, porque a la larga gene ra las posibilidade s de que en el futuro
también haya trabajo.-------------------------------------------------------------------Y en educación, la capacitación, la calificación y un té rmino que tiene que
se r definitivo para nue stro país, que es la seguridad laboral que tambié n es algo
que nos valoriza inte rnacionalmente. Ahí te nemos que pone r nue stros esfue rzos.--Para que tengan una idea de las dimensione s de l Uruguay como centro
logístico -y pe rdone n que me ex tie nda en algo que no es espe cífico de l
Departamento de Colonia-, pe ro donde e l Departamento de Colonia hace su aporte
y es im portante e l aporte que hace; el Producto Bruto Inte rno del Me rcosur es de
1:610.000 m illones de dólares.---------------------------------------------------------Dentro de ese Producto Bruto Inte rno, Uruguay participa con sus 23.000
millone s de dólare s, ape nas con un 1 %. O sea, somos conscientes de que en e l
Me rcosur somos insignificantes. Apenas e l 1 %.------------------------------------En e l movimiento portuario, tomemos por e jemplo una de las medidas que
son las que se toman más habitua lmente e l TEU. Para aque llos que no sabe n lo
que es un TEU: nosotros tenemos contendores de 20 pie s y contendores de 40
pies. Uno es e l doble de largo que el otro. En los contenedore s de 20 pies, cuando
yo mue vo un contene dor de 20 pies, mue vo un contenedor y mue vo 1 TEU.
Cuando mue vo un contene dor de 40 pies, también m uevo un contenedor -una
caja-, pe ro digo que mue vo 2 TEUs. Es de cir que e s una unidad volumé trica.
Me dido en TEUs, el Me rcosur mue ve 8:500.000 TEUs más o menos. Esta es una
cifra un poquito conse rvadora en e l 2007.---------------------------------------------Para que te ngan una idea, el pue rto de Hamburgo solo, mue ve 9 millones
de TEUs, y e l Pue rto de Thousand está siendo diseñado para move r 27 m illone s de
TEUs en la actualidad. Pe ro de todas mane ras, e l cre cimie nto ha sido ve rtiginoso.-Bueno, ¿cuánto mue ve Uruguay? Mue ve 600.000 TEUs; e l 7 %. Es de cir:
sie te ve ces más de lo que corresponde a su actividad e conómica. Es de cir que
Uruguay, esta cifra muestra que es un centro logístico. Pe ro por si esto fue ra poco,
si tomamos e n cuenta los productos ex tra Me rcosur que circulan dentro de l
Me rcosur, es de cir -por e jemplo- algún producto que pueda venir desde Europa
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-como está pasando en Nue va Palmira que llegan autos, cam iones, ustede s los han
visto- e ntran al Uruguay y despué s que entran al Uruguay, pasan a otro país.-----Cuando llega un Audi a Brasil, después que entra a Brasil, pasa al Paraguay.
Estoy hablando de productos que vie nen de afue ra del Me rcosur y después que
lle gan del Me rcosur traspasan una fronte ra, ¿ve rdad?. No estoy hablando de las
im portacione s de l Me rcosur sino sólo de un sub-conjunto.-------------------------Aque llos productos de l Me rcosur que después de
lle gar al Me rcosur
traspasan la fronte ra; bueno, en ese me rcado que son 2.000 millones de dólares,
Uruguay participa con un 64 %; 1.280 millones de dólares de ese me rcado lo tie ne
Uruguay, y esto re ve la la importancia que tiene Uruguay como ce ntro logístico para
la región y las posibilidades que e sto ofre ce.------------------------------------------Nosotros podemos te ne r, y esto que le s voy a mostrar ahora; podría se r
pe rfe ctamente en Nueva Palm ira. Nosotros tenemos a llí un pue rto libre ; te nemos
una Zona Franca; y lo que ustedes ve n ahí, es un mue lle de ultramar y un mue lle
de barcazas.------------------------------------------------------------------------------Un pue rto libre tiene algunas ventajas como el plazo de pe rmane ncia,
exención de tributos, exone ración de l Impuesto a la Renta y Patrimonio, libre
circulación de me rcade rías, cambio de dueño de la me rcade ría sin ninguna
burocracia
adicional.
Tenemos
la
Zona
Franca que
además
produce
una
industrialización, depósitos fiscales o combinación de e llos.-------------------------Lo que ustedes ven a cá se ría un mue lle de ultrama r. Este se ría un mue lle de
barcazas. Este se ría un pue rto libre . Esta se ría la Zona Franca. Esto podría se r una
ge ne ración de ene rgía -podría estar tanto afue ra como adentro-, y esto puede se r
una industria dentro de la Zona Franca.------------------------------------------------En Uruguay son posibles cosas como e stas, que no las e stamos haciendo en
su totalidad. Llega una barcaza y esta barcaza podría trae r m ine ral de hie rro.
Deposita e l mine ral de hie rro e n el pue rto libre . De spués que está e l mine ral de
hie rro e n e l pue rto libre, la barcaza se va, y vie ne un buque de ultrama r que puede
trae r carbón.-----------------------------------------------------------------------------El carbón lo puede enviar a través de l pue rto libre , dire ctamente a la Zona
Franca, y también puede suministrar con carbón, a travé s de l pue rto libre , a la
ge ne ración de ene rgía, que puede e star tanto dentro como fue ra de la Zona
Franca.-----------------------------------------------------------------------------------Entonces se gene ra e ne rgía, y si yo paso parte de l mine ral de hie rro a la
industria, con e l hie rro y con e l carbón, podría hace r a ce ro. Este a ce ro pue de salir
de l Uruguay e n e l barco grande o también pue de salir dire ctamente e l m ine ral de
hie rro en e l barco grande.----------------------------------------------------------------
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Todo esto e n Uruguay e s posible -gene rando mano de obra, gene rando
traba jo, gene rando riqueza -, prá cticamente sin demasiada a ctividad burocrá tica. Y
e l Uruguay e stá aprove chando este tipo de oportunidades. C reo que esto es muy
im portante tene rlo en cuenta.----------------------------------------------------------Ahora hablemos un poquito más del Sistema Naciona l Portuario que es lo
que más nos inte resaba; ve r una visión integral del Sistema Nacional Portuario.---Los pue rtos que tenía la Administración Nacional de Pue rtos cuando
comenzó esta gestión, e ran esos cinco pue rtos que están ahí y que son:
Monte video, Pue rto Sauce -Juan Lacaze -, Colonia, Nue va Palm ira y Fray Be ntos.
Durante esta gestión se agregaron dos nue vos pue rtos, que fue ron los pue rtos de
Paysandú y Salto -donde también se están hacie ndo fue rtes de sarrollos-.---------Y además, existen otros potenciales pue rtos de la Adm inistración Nacional
de Pue rtos: uno podría se r e n Ce rro Largo, pue rto lacustre; otro puede se r e l
Pue rto de La Charqueada sobre e l De partamento de Tre inta y Tres con la fronte ra
de l Departamento de Rocha; otro pue de se r e l Pue rto de La Paloma -pue rto de
aguas profundas-, donde Uruguay debe construir e l futuro, a la vez que de sarrolla
su presente .------------------------------------------------------------------------------Despué s tenemos, además, proye ctos de pue rto se co. Tenemos un pue rto,
que es e l pue rto Puntas de Sayago –que está atrás de El Ce rro-, donde vamos a
expandir e l pue rto de Monte video; te nemos e n vista un pue rto en e l Departamento
de Cane lone s, y además, tenemos un caso, que es e l pue rto se co de Rive ra, donde
nosotros que remos hace r una avanzada de los pue rtos de l Uruguay, para desde
a llá tra ta r de conquista r parte de un me rcado brasileño que tie ne mucha s
dificultades por congestión de la salida de sus productos.----------------------------Y además, hay pue rtos turísticos de la Dire cción Nacional de Hidrografía del
Ministe rio de Transporte y O bras Públicas. Despué s tenemos, además, los pue rtos
que están e n e l régimen de Zona Franca, depe ndiendo de l Ministe rio de Econom ía
y
Finanzas -estoy hablando de l M’Bopicuá; estoy hablando de BOTNIA; estoy
hablando de O tur; estoy hablando de Navíos –Corporación Navíos-.-----------------Todos estos pue rtos son los que hay, pe ro nosotros tenemos algunos
principios, y es que que remos consistencia e n e l Sistema Nacional de Pue rtos y
que remos, además, complementariedad en los pue rtos de la Adm inistración
Nacional de Pue rtos.---------------------------------------------------------------------Pe ro vamos a ve r, porque todo el mundo está hablando de que se nos viene
una crisis encima, y cómo tenemos que comportarnos en esta crisis. Después que
vimos cómo son nuestros pue rtos -despué s vamos a e ntrar un poquito en los
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de talles de las cargas-, antes de entrar e n los de talles sobre los pue rtos de
Colonia, quisie ra ve r cómo tiene que se r el comportamiento.------------------------Lo que ustedes ven ahí e s e l Producto Bruto Inte rno de l Me rcosur. En
amarillo, se ve e l Producto Bruto Inte rno de Brasil; en ce leste , se ve e l Producto
Bruto Inte rno de Arge ntina -esto e s entre 1989 y el 2010-; incluye los pronósticos
de los tres próximos años. Si hace n fue rza, van a pode r ve r e l zócalo, que es e l
Producto Bruto Inte rno de Uruguay e n azul, y lo que se guro que no ve n, es e l de
Paraguay que tambié n e stá presente ; nosotros te nemos e l 1% y Paraguay e l 0,6
%.----------------------------------------------------------------------------------------Entonces, si uste des m iran acá, esta caída que se produce aquí, e n esta
parte , esta caída de a cá a a cá , es la crisis brasileña . Una fue rte crisis que hizo una
gran contracción de l Producto Bruto Inte rno brasileño, a la que se sumó después la
crisis a rgentina . Ustedes m iren a cá cómo e sta barra ce leste cae de este tamaño a
éste , y todos sabemos lo que impactó la crisis arge ntina y la crisis brasileña e n
Uruguay, gene rando problemas con los productos lácteos, ge ne rando problemas
con e l desempleo, gene rando una cantidad de cosas que todos sufrimos.-----------Entonces, uno dice: Ante esta situación ¿cómo reacciona e l come rcio?
¿C ómo debemos reaccionar en la actividad portuaria? ¿Es ne cesario desarrollarla o
no? Miren ustede s e l movimie nto de TEUs -de conte ndores medidos en TEUs-, de
toda la costa Atlántica de Sudamé rica a Sumatra.-------------------------------------Vino la crisis brasileña -estos son años correlativos-, y e l sistema apenas se
acható en su cre cimiento; vino la crisis arge ntina, y ni siquie ra de tuvo su
cre cim iento; e l cre cimie nto ha sido continuo. Y e sto es una de las cosas que
tenemos que entende r para de sarrollar nuestra política de infraestructura.---------Cuando nosotros tenemos una tasa de cre cimie nto de l Producto Bruto, la
tasa de cre cimie nto del come rcio es mayor que la tasa de l cre cimiento de l Producto
Bruto, porque al gene rarse Producto Bruto, se gene ra producto en un país, se
ge ne ra producto en otro país, pe ro e l come rciante al ge ne rar un producto ya
ge ne ra una actividad entre los dos países.---------------------------------------------Pe ro más que eso, cuando hablamos de
contenedores, tenemos el
fe nómeno de que si yo mue vo un conte nedor -como pasa con lo que hacemos con
la pesca de l sur argentino-, pasa por Monte video. Entonces, viene un contenedor
vacío de Europa y se instala e n Monte video. Ahí lo moví una ve z; ese contenedor
vacío de Monte video se va a l Sur a rge ntino; a hí se movió otra vez en Monte video,
y una vez e n e l Sur argentino.----------------------------------------------------------En e l Sur argentino se carga, se consolida con pescado, ahí se m ue ve otra
vez, porque se pone arriba de un barco chico, llega a Monte video ese conte ndor;
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entonces lo de scargué en Monte video y viene un barco grande y se lo lle va
de
Monte video; prácticamente , e n la región, lo moví seis ve ces.------------------------Y uno dice : “Bue no, me estoy haciendo trampas al solitario, estoy hablando
de una sola carga”. Sí, e stoy hablando de una sola carga, pe ro el contenedor lo
tengo que move r se is ve ce s igual, y la infraestructura para move r ese contenedor
la ne cesito de todas mane ras. Y esto e s muy importante, porque esto implica que
e l movim iento de conte nedores siempre va a se r más grande , que la tasa de
cre cim iento de l come rcio.---------------------------------------------------------------Pe ro hay algo más. Se está dando un proceso absolutamente inte resante,
que es un proce so ve rtiginoso de conte ne rización de carga. Hoy en día, quié n
hubie ra dicho hace ocho a ños, que e l a rroz del Uruguay, que se exportaba e n
bolsa, iba a se r exportado en contenedores. Y que tenemos problemas hasta para
encontrar conte nedores ade cuados para exportar arroz para que no se contamine
e l arroz, y no podemos pe rde r los me rcados.------------------------------------------Que Chile iba a sacar su cobre en conte nedores, como lo está haciendo hoy,
y eso tiene una razón y es también la disponibilidad de contenedores vacíos, y e so
hace que los tráficos balanceados sean me jores. Es de cir que e l proceso de
contene rización de carga fue mucho más rápido que lo que nosotros pe nsábamos.
Y esto e s otro e lemento que hace que crezca el movim iento de contenedores.-----Si esto fue ra poco, e ntonces, bueno, esto varía para la costa a tlántica de
Sudamé rica. Pe ro miremos lo que pasa en el mundo -y pe rdonen que me ex tienda, pe ro hay que ente nde rlo todo en su marco gene ral.---------------------------------En e l mundo, desde 1980 hasta el 2006, e l Producto Bruto Inte rno del
mundo cre ció e n un promedio a cumula tivo de un 3,5 %, pe ro e l come rcio cre ció e n
un 7,4 % en el mismo pe ríodo. Y e l movim iento de contenedore s -esta vez no de
TEUs, que es un poquito menos que el de contenedore s- un 9.1 %. Es de cir que
este fenómeno que hablábamos para e l Uruguay, que hablábamos para la costa
Este de Sudamé rica, vale para e l m undo.----------------------------------------------Es de cir: se nos viene una crisis; lo que yo re com iendo es que no de jemos
de apostar en infrae structura portuaria y en infraestructura de transporte , porque
es absolutamente ne cesario.------------------------------------------------------------Miremos en Monte video, en particular. Ahí te nemos medidos e n TEUs y
medido en conte nedores; concentrémonos e n la barra bordó y ve remos cómo es e l
cre cim iento de l movimiento de conte nedores e n Monte video. Del 2006 a l 2007, 15
%; este año vamos a estar e n 12 o 13 %; la media anual de los últimos cinco
años, 15 %; de ene ro a octubre , 12 %. No nos escapamos a la realidad de lo que
significa e l come rcio mundial.------------------------------------------------------------
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Es de cir: e l cre cim iento come rcial es más grande que e l cre cim iento
e conómico -hablo muy rápido para ustedes, ¿no?-, e l cre cim iento portuario es más
rápido que e l cre cimie nto come rcial, y el desarrollo de la infrae structura logística
durante la crisis debe se r anti-cíclico; esa es prácticamente una obligación que
tenemos para seguir posicionando al Uruguay.---------------------------------------Cada vez que viene una crisis, te nemos que se r cautelosos, pe ro e l ahorro
de l gasto no es en cualquie r lugar; el ahorro de l gasto tiene que se r inte ligente ,
porque hay lugares donde capaz hay que gastar más.--------------------------------La inve rsión privada puede de cre ce r porque hay dificultades de acce sibilidad
al crédito; pe ro la inve rsión pública, si es posible , debe mantene rse , y esto es lo
más difícil, porque cuando se llega a una situación de crisis, es muy fácil de cir
“vamos a seguir invirtie ndo e n infraestructura”, cuando de pronto hay que estar
ahorrando en otros lados. Es fácil de cirlo. Es difícil hace rlo. C reo que todo esto e s
un de safío bastante importante . Pe ro me gustaría hace r una analogía hidráulica
con lo que e ra la logística.--------------------------------------------------------------Hoy les mostré un prime r dibujo de que la logística es un vínculo e ntre la
producción y e l consumo. Mucha gente pie nsa que le toma e l pulso a la e conom ía
viendo lo que pasa en e l pue rto. Y yo les puedo de cir que esto que está acá puede
se r la cañe ría, e l pue rto puede se r la canilla, y te nemos un lado de agua -que e s
esta parte de la canilla-, y un lado de tie rra; así se ría por e jemplo hoy, e l pue rto de
Monte video.------------------------------------------------------------------------------Y no sólo el pue rto de Monte video, porque también tenemos algún otro
pue rto que tiene dificultades pare cidas, como Nue va Palm ira . La parte de agua
funciona
bie n; está bie n dragada, vienen los barcos; la parte de tie rra te nemos
colas con los camiones, e tc., e tc.,...-----------------------------------------------------SE R ETIR A DE SALA EL SEÑOR EDIL FÉLIX O SINAGA.------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... y uno podría de cir: “Bue no. Con eso, yo estoy
más o menos en buena situación”, pe ro en realidad, hay que mirar la cade na
integral e n forma comple ta; y m irar la cadena integral e n forma completa, implica
que de pronto hay un gran potencial de producción, y es lo que pasa en nuestra
región.------------------------------------------------------------------------------------Hay un gran potencial de producción, y de pronto los cue llos de botellas
están e n otra parte de la producción. En e l Uruguay, e n particula r, e l fe rrocarril.
Hay m ucho para hace r e n el fe rrocarril. Pe ro e n la región, particularmente , la
Hidrovía; la Hidrovía e stá plagada de caprichos de los países que no pe rm iten su
desarrollo integral ...(no se e ntie nde)... impe rialismos, de problemas de baqueanos
y prácticos ...(no se entiende )... uruguayo no se pue de desarrollar. A Bolivia le
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traban el dragado del Canal Flamengo (?); le ponen una toma de agua que está
ahí; le ponen como patrimonio histórico para no dragarlo.---------------------------Hay una cantidad de cosas y de caprichos que realmente han he cho muy
dificultoso el desarrollo regional, y el cuello de bote lla puede estar a ve ces no en e l
pue rto sino en algunos otros e slabones de la cade na logística. Con e l e norme
pote ncial productivo que tiene nue stra región.----------------------------------------Bueno. Vamos a ve r e l Sistema Regional de Pue rtos. Tomemos los ocho
pue rtos más importantes de la región. Para que ustedes ve an: hay un subsistema
en e l Norte . Lo que ustedes ven en prime r lugar, siempre es -como dice a rriba,
acá- el nombre de l pue rto, los TEUs 2007; el cre cimiento del 2006 al 2007, y e l
cre cim iento promedio de los últimos cinco años.--------------------------------------Y veamos que acá Santos, Paranaguá y Tayaí, tuvie ron un cre cim iento
promedio que oscilaron e ntre e l 15 y e l 17 % anual. C re ce r entre e l 15 y e l 17 %
anual es prácticamente , en se is años, duplicar la capacidad. Fíjense lo que es e so
en desarrollo en infraestructura.--------------------------------------------------------Tenemos e l caso de que en el subsistema Sur, esto e s e l motor, el
subsistema Norte es e l motor e conómico de Amé rica del Sur. En e l subsistema Sur,
sin embargo, no nos quedamos atrás, logrando un 7 %.-----------------------------Monte video, un 15 %; Bue nos Aires, a pesar de su congestión, un 18 % en
los últimos cinco años; a cá influye EXOLGAN, que es e l único pulmón que le
pe rm ite cre ce r.---------------------------------------------------------------------------Y despué s tenemos e l subsistema Oeste que e n rea lidad son dos pue rtos
que tra ba ja n e n forma muy compe titiva entre sí, que tie nen 23 y 8 % de promedio
de cre cim iento. Posiblemente los me jores pue rtos de la región. En cuanto a su
productividad modelo, es inte re sante a seguir.----------------------------------------Uste des vean lo que ha pasado; e sta región está cre cie ndo en forma
ve rtiginosa, incluyendo tambié n los pe ríodos de crisis. Es de cir que una cosa
tenemos que te ne r claro; la m itad de la carga que pasa por Uruguay no es de l
Uruguay.---------------------------------------------------------------------------------Estoy hablando tambié n de cargas que pasan por Juan Lacaze , de cargas
que pasan por Nue va Palm ira espe cialmente , y también parte de la carga que pasa
por Colonia, aunque en gene ral en C olonia nos concentramos en los pasaje ros.----Tenemos una producción regional, de la cual la producción nacional es una
parte pe queñita, y hay un tráfico carre te ro y fe rroviario y fluvio-marítimo que pasa
por e l Sistema Nacional de Pue rtos, y de l Sistema Nacional de Pue rtos pasa, en vía
marítima, a sus me rcados de destino.---------------------------------------------------
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Pe ro tambié n pasa que parte de la producción nacional sale por el Sistema
Portuario Argentino; y parte de la producción nacional también sale por el Sistema
Portuario Argentino (?).-----------------------------------------------------------------¿Eso está mal o está bien? Está bien. Acá, lo que importa es ayudar al
productor; que cuando e l productor produce, su producto sea más compe titivo e n
e l me rcado de destino.------------------------------------------------------------------Por eso, cuando hablamos del pue rto de La Charqueada, ¿qué va a pasar en
Tre inta y Tre s? Cuando hacemos e l pue rto de La Charqueada y estamos en Treinta
y Tre s, puede pasar que la gente que produce en La Charqueada -alrededor de La
Charqueada- saque e l arroz, por e jemplo, vía barcaza y salga por e l pue rto de R ío
Grande.-----------------------------------------------------------------------------------Si esto hace que el producto uruguayo sea más compe titivo e n su de stino,
está bien; nosotros tenemos que competir por ex ce lencia y no por caprichos
políticos.----------------------------------------------------------------------------------Esa e s la visión con la que por e jemplo Europa se ha desarrollado. El pue rto
más importante para la industria alemana e s Rótte rdam , que e stá en Holanda; e l
pue rto más importante para la industria che ca y para la industria polaca y para la
industria rusa, e s Hamburgo, que está en Alemania. Esa es la visión realmente
integral de se rvicio de producción a la producción.------------------------------------C reo que tenemos un Sistema Nacional de Pue rtos, pe ro ya no podemos
mirar con esta mentalidad de ombligo al Sistema Nacional de Pue rtos. El Sistema
Nacional de Pue rtos está integrado en un Sistema Regional de Pue rtos.-------------No porque hagamos las cosas que hagamos, tenemos que de jar de te ne r un
obse rvatorio donde mirar cómo se desarrolla la re gión. Y el Sistema Nacional de
Pue rtos tie ne que se r consistente con e l Sistema Naciona l de Tra nsporte que
integra la fe rrovía , las carre te ras, e tc. Y e l Sistema Regiona l de Pue rtos con e l
Sistema Regional de Transporte.-------------------------------------------------------Lamentablemente , nos cuesta mucho trabajo coordinar con los países
ve cinos este Sistema Regional de Transporte. Están los esfue rzos del IDSA; están
los esfue rzos de los corredore s bioceánicos.-------------------------------------------Bueno. Pe ro algunas cosas se están hacie ndo, y de pende rá de la madurez
política de los países. No todos los países tienen la madurez política que ha te nido
-a través de los distintos partidos políticos- e l Uruguay, pe ro bue no, ve remos qué
pasa.--------------------------------------------------------------------------------------Les que ría dar una visión de las inve rsiones que estamos haciendo en el
Sistema Nacional Portuario; después, me voy a dete ne r un poquito más e n Colonia.
Empiezo por Monte video.-----------------------------------------------------------------
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Todo lo que ustedes ve n e n gris, es ese pue rto que se concibió hace cien
años; un pue rto que fue sobredimensiona do para su época, con mue lles dra gable s
a diez metros, gracias a los cuales hoy e l pue rto de Monte video sigue siendo
compe titivo.------------------------------------------------------------------------------Pe ro prácticamente en estos cie n años se hicie ron dos cosas: uno e s el
mue lle a escala -que e s e ste que está a cá -, y e l otro que e s e l mue lle Mánta ra s
-que está acá-.---------------------------------------------------------------------------No se hizo mucho más e n e stos cien años, porque e l pue rto dio para e so.
Ahora estamos de sarrollando muchas cosas con un calendario de actividades que
está marcado de e sta mane ra: tenemos prime ro e l dragado del canal de acceso;
nos lo propusimos para septiembre de l 2006 y lo te rm inamos en julio de 2006,
dragado a once me tros cincuenta; un me tro más de lo que tiene Buenos Aires.----Despué s nos propusimos profundizar e l canal de acceso a doce y tre ce
me tros apenas e stén listos los nue vos mue lles, porque no vamos a hace r un pozo
para que no entre e n ningún lado. Ne ce sitamos los mue lles a cordes; ya e stá e l
pliego licitatorio y ya e stán abie rtas las ofe rtas.---------------------------------------Para el 2010 vamos a estar dragando prime ro a doce , y después a tre ce
me tros; también dragamos e l ante-pue rto a once me tros cincuenta; en e l 2007 lo
te rm inamos; y esto gene ró un impacto tan grande que los armadores vinie ron al
Uruguay.---------------------------------------------------------------------------------Mediterranean S hipping, que se había ido del Uruguay, volvió al Uruguay;
Mertz, que e s e l armador más importante del mundo, potenció su actividad en e l
Uruguay; Hamburg Suit (?), tambié n pote nció su actividad en e l Uruguay; Kolsko
Everly (?) vie ne con más fue rza; y todos están haciendo muchas actividades.------Abrimos la licitación de l muelle “C”, que está aquí. Un m uelle de doscientos
se tenta y cinco metros de longitud, dra gable a catorce me tros, con un á rea de
respaldo. Éste lo planificamos en cuarenta millones de dólares, de acue rdo a una
consultora española; la ofe rta más barata fue ron ochenta y tres millones de
dólares.-----------------------------------------------------------------------------------Conve ngamos e n que la e conom ía está re cale ntada y que rea lmente todos
los pre cios de escritorio e stán subestimados por la situación actual. A continuación
de l muelle “C ” está e l muelle “D” que es e ste otro que e stá alargado ahí –ese
palito-; que e s una iniciativa privada para cargas fore stales.-------------------------Y la inclusión de los predios de AFE que va a se r la inte rfase entre agua y
tie rra. También tenemos la te rm ina l de contenedore s que está sie ndo ampliada.
O tro mue lle de ciento cincuenta metros, dragable a catorce me tros, con un área de
respaldo de diez he ctáreas, y esto va a estar listo para e l 2009.----------------------
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Y después tenemos aquí una te rm inal -en color anaranjado- para productos,
para chips prime ro, y después para granos que va a estar lista en el 2012, tambié n
resultante de una iniciativa privada ...(no se entiende )...-----------------------------Y después arriba, en ve rde, que es lo que va a e star listo en e l 2011, el
a cce so Norte que e s complementa rio con un pue rto se co que va a estar e n pue rto
Puntas de Sayago con estas ciento diez he ctáreas a disposición, y donde nosotros
vamos a descongestionar todo e l tráfico de cam ione s.--------------------------------Y además, a rriba, e n e l 2011, vamos a tene r un pue rto pesque ro que va a
tene r un módulo para la pe sca nacional, y otro módulo para la pesca privada.
Sobre e sto, empezó un gran debate , sobre lo cual ustedes van a e star escuchando
sobre qué pasa; si ne cesitamos una nue va te rm inal de contenedores.--------------Nuestra visión es que la ne cesitamos, y que si aún hoy e l Senado y
Diputados aprobaran la nue va te rm inal de contenedores, igual llegamos demasiado
tarde . Esa es nuestra pe rcepción. En e l 2013 vamos a tene r una gran congestión, y
e l 2014 va a e star ésa lista, y e staría ubicada más o menos en e sa zona. Estas
cosas, algunas ya son una realidad visible. Como ustedes ven acá abajo, es la
expansión del mue lle de l PCP, una negociación que fue bastante difícil.-------------Todos los uruguayos participamos con un veinte por ciento de esa inve rsión,
porque de accionistas (?) que e s la Adm inistración Nacional de Pue rtos, en la cual
todos ustedes son accionistas -todos los uruguayos somos accionistas-, y arriba, lo
que ve n ustedes es e l re lleno que se está hacie ndo ya de l acceso Norte que nos
pe rm ite descongestionar parte de este tráfico monte videano.------------------------Hay otras infraestructuras portuarias que yo le s quisie ra mostrar así
rápidamente , y después entramos un poquito más en de talles; e n Fray Be ntos se
hizo la prolongación de l mue lle de ultramar, con una bita espe cial que pe rm ite
atraque de barcos de mayor longitud. Tenemos la situación de que este pue rto
trabajaba con made ras, y casi toda las made ras se fue ron a BOTNIA.---------------Los esfue rzos por hace r que la cadena logística se re componga con estos
productos son prácticamente m uy difíciles; una de las grandes dificultades e s e l
dragado de l R ío Uruguay, e n el cual la Argentina no ha te nido la voluntad de
avanzar.----------------------------------------------------------------------------------Despué s, en Nue va Palmira, uste des ya saben que firmamos e l contrato
para hace r la prolongación de l mue lle de ultramar, y un muelle de barcazas y la
te rm inal de Colonia que uste des ya saben que se está haciendo. Ahí está cómo se
va a ve r la te rm inal de Colonia.---------------------------------------------------------Esta foto, creo que ustede s ya la conocen. Estamos muy contentos de que
esté desarrollándose . Se e stá desarrollando rápidamente. Va a estar lista la obra
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básica para e l 2009, y totalmente funcional para el 2011, incluyendo las mangas y
todos los de talles ne cesarios, para e l 2009 ya va a estar e n condiciones de se r
aceptada la obra y se va a pode r empezar a trabajar en ella. Ahí está el avance de
la obra -uste des lo habrán podido ve r de otra mane ra-.------------------------------Y despué s, te nemos para Pue rto Sauce un proye cto. Aquí estuvimos
debatiendo largamente cómo resolvíamos e l problema de Juan Lacaze , porque
tenemos un compromiso fue rte con Juan Lacaze. Muchas de las cosas están en qué
es prime ro: el hue vo o la gallina.-------------------------------------------------------Desarrollamos
la
infraestructura,
y
aquí
optamos
por
desarrollar
infraestructura para tra ta r de llama r a la a ctividad, a que se produzca, y por e so
estamos e n este proye cto de desarrollo -todavía tenemos que fijar e l cronogramaque va a tene r dos nue vos pue rtos de atraque y una rampa unive rsal...-------------SE R ETIR AN DE SALA LO S SEÑOR ES EDILES C ÉSAR LUAC ES, JOHNNY
SOLAHEGUI Y PROFESOR SERGIO BERTÓ N.--------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ...Había una idea e spe cial que adaptaría a la
realidad de Juan Lacaze que es tene r un cruce de Juan Lacaze a La Plata. Te nemos
problemas de dragado ahí; te nemos problemas de dragado e n la acce sibilidad a
Juan Lacaze. Es un lugar donde vamos a optar a que la infraestructura catalice e l
desarrollo de la actividad portuaria.----------------------------------------------------Así se ve rían los pue rtos de atraque en Juan Lacaze . Y tenemos lo que
uste des ya conoce n de Nue va Palmira, que va a tene r una ex pansión de l pue rto de
ultramar de cincuenta me tros y la realización de un mue lle de barcazas.-----------Hace tres años que estamos topeados en la capacidad ope rativa de la
Te rm inal de la Adm inistración Nacional de Pue rtos y hasta que no me joremos eso,
no vamos a pode r cre ce r. Esto implica también otras cosas.-------------------------Nosotros estamos negociando con TGU una división de la concesión de Fray
Bentos y Nue va Palm ira. Estamos negociando con e l Ministe rio de Ganade ría,
Agricultura y Pesca que nos pase n la concesión a nosotros. Es muy difícil cuando
hay muchos actore s estatales tratando de re solve r los problemas rápidamente , y
TGU está de acue rdo con este proce dim iento, y en e se procedimie nto estamos.----En e l sistema regional de transporte -lo que ve n ustedes ahí- son todos
pue rtos; todos pue rtos que puede n se r importantes desde e l punto de vista
productivo. Ustede s dirán ¿qué es esto acá arriba? Que hay pue rtos, que te nemos
ahí pue rtos... Tenemos dos pue rtos ahí: Ce ntral Aguirre y Corumbá. Pe ro hay
algunos más todavía.--------------------------------------------------------------------Esos pue rtos van a se r ce ntro de una producción de unos 12 m illones de
tone ladas anuales cada uno de e llos, y esa carga va a bajar por e l R ío Paraguay y
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por e l R ío Paraná, y parte de esa carga va a ope ra rse e n e l Uruguay. Tal ve z la otra
parte que e s la que viene de ...(no se e ntie nde)... también, pe ro estamos
pe nsando más bie n en desarrollar e so...------------------------------------------------SE R ETIR AN DE SALA LO S SEÑOR ES EDILES FR EDIS ANTÚNEZ Y MAESTR A
MARITA GO NZÁLEZ, INGR ESANDO EL SEÑOR EDIL PROFESOR SER GIO BERTÓ N.---Ing. PUNTIGLIA NO: ... Esto es para que tengan una idea: 3.442
k ilóme tros de hidrovía nave gable s e n esclusas, e s un regalo de la naturaleza que
tiene nuestra región y que lamentablemente no lo pue de aprove char.--------------Y aquí hay tres hidrovías que son e stas: la Paraná-Paraguay, y aquí esta
sigue para arriba hasta Pue rto Cáce re s -y este es e l Tamengo -y después te nemos
a la del R ío Uruguay; y después tenemos la Tinté-Paraná que lle ga hasta muy
ce rca de San Pablo y la última parte hasta San Pablo se hace en fe rrocarril.--------Todo esto está lleno de desafíos, y esos desafíos tiene n que ve r con la salida
de me rcade ría de l Sur hasta Uruguay, de Uruguay hasta el Norte, pe ro los pasos
de fronte ra han sido uno de los obstáculos más grandes para la región.------------No nos que jamos, porque a ve ces desaduanizar cargas en la fronte ra entre
Brasil y Uruguay nos lle va uno a dos días, pe ro entre Bolivia y Argentina lle va sie te
días. Entre Chile y Argentina hay algunas dificultade s.--------------------------------Todas estas cosas hacen que , por e jemplo, un grano de soja que se produce
de l lado brasileño, es menos compe titivo que aquel que se produce de l lado
paraguayo, porque aque l del lado paraguayo, porque el de l lado paraguayo tie ne
que pasar por algunas fronte ras adicionales y existe n sobre-costos. Sobre-costos,
por e jemplo, en la carne paraguaya que van con destino a Rusia.-------------------Hicimos un e studio porque teníamos que entende r la cadena logística y
lle gamos a la conclusión de que hay 33 % de sobre -costos inne cesarios que se
ge ne ran para los países medite rráneos. Y la UNCTAD -que es una sub organización
de las Naciones Unidas- trabaja junto con nosotros porque entendió que Uruguay
e ra un ce ntro logístico inte resante positivo que podría aportar rea lmente a que los
países medite rráneos pudie ran se r más compe titivos con sus propios en destino.--Y realmente hicimos esto y ahora e stamos proponiéndole a la UNCTAD
además de ayudar a Paraguay, ayudar a Bolivia, donde ex iste un potencial m uy
grande para las salidas por e l Atlántico donde los costos corre rían a la mitad.------Ya les hablé demasiado. Quisie ra hace r un poquito de análisis de rie sgo qué
es lo que se nos puede venir encima. Una cosa que se nos puede venir e ncima e s
e l cale ndario de ve ncimiento de la deuda pública. Si ustede s ve ían esta gráfica
cómo e ra antes, bue no, e ra ve rtiginosa.-----------------------------------------------Teníamos unos cale ndarios de vencimie nto de la de uda pública en los
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prime ros años de esta gestión que nos hubie ra ahorcado. C reo que el Ministe rio de
Economía hizo una muy buena negociación y estos picos son mucho más chicos
que los ante riores, pe ro igual son picos, igual tenemos que estar atentos, porque
hay vencim ientos de la deuda pública en e l 2010, los cuales tenemos que mane jar
con solvencia o re-negociar todavía picos más chicos en el futuro.-------------------O tro riesgo es la crisis hipote caria de
Estados Unidos que
te rm inó
dese ncadenando una crisis m undial que ya está provocando re cesión e n algunos
países de Europa -desempleo-. La re spuesta, para m í, es ...(no se entiende)... de
la inve rsión pública y privada y un procede r anticíclico.-...----------------------------INGR ESA A SALA EL SEÑOR EDIL JOHNNY SOLAHEGUI, R ETIR ÁNDO SE LOS
SEÑOR ES EDILES JAVIER MALLORC A Y PEDRO LEIZAGOYEN.-------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... Acá hay una opción. Esto e s lo que se llama físico
en la condición equilibrio ine stable. Es como tene r una bolita arriba de una
montaña y aquí o nos caemos para un lado o nos caemos para otro.----------------Si los otros apuestan a inve rtir en infraestructura portuaria y nosotros no,
entonces los buque s más grandes que son los que le pe rmite n a Uruguay la
cone ctividad -e lemento esencial para el desarrollo-, para pode r se r competitivos,
para que los productos uruguayos sean más competitivos en destino, para que
tengan menos costo de transporte , e ntonces los barcos más grandes van a ir a
otros países y nuestra exportación va a tene r que pasar por otros países para
lle gar al me rcado de destino teniendo que pagar más costo de fle te , siendo menos
compe titivo y gene rando de sempleo en nuestro país.--------------------------------Entonces aquí la respue sta para se r un conce ntrador de carga, para se r un
centro logístico, es inve rtir. Y acá hay algunas políticas que hacen a las preguntas
claves, que hace n a la facilitación de l come rcio. Estoy hablando de políticas de
dragado -no para e l Uruguay sino para e l Me rcosur-.---------------------------------Esto es una orientación come rcial de se rvicios. Nosotros estamos cambiando
la forma de financiar los draga dos ...(no se entiende )... Si a lguie n usa e l se rvicio,
que pague . Toda la política tiene que e star orientada a los se rvicios. Tenemos e l
caso de que Paraguay -que estamos asistiendo a Paraguay también para apoyarlo
en su desarrollo, tiene una autoridad que está e ncargada de l dragado de l R ío
Paraguay y no lo pue de hace r -no lo pue de hace r- porque no tiene los costos. En
realidad hay un... (no se entiende )... de esos se rvicios. Si e llos realmente cobran
un peaje van a pode r financiarlo.-------------------------------------------------------Estamos asistiendo a Paraguay e n este tipo de cosas. Hay que orientarlo
come rcialmente hacia los se rvicios. La fiscalización aduane ra. El Uruguay es un
fiscalizador aduane ro para el Me rcosur. ¿Por qué tiene hace r eso? Esta es una
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pre gunta que te nemos que hace rnos. No es me jor coordinar con todas las aduanas
de la región y no se r e l Uruguay, de pronto, e l que está cumpliendo el rol para la
región.------------------------------------------------------------------------------------Esta conve rsación la hemos iniciado con el nue vo Dire ctor Nacional de
Aduanas. La nave gación en la hidrovía; llenas de asime trías y de late ralismos.
Paraguay ha conseguido acue rdos con casi todos los países, y prácticamente la
única bande ra de red portuaria de la hidrovía es la bande ra paraguaya.------------Yo creo que acá tiene que habe r una ...(Es imposible transcribir lo que
manifiesta el señor invitado)... total de la bande ra de l Me rcosur. No igualándonos
hacia abajo, sino igualándonos hacia las normas que e stable ce la O rganización
Marítima Inte rnacional.------------------------------------------------------------------El Código Aduane ro de l Me rcosur. O tro elemento con el cual tenemos que
tene r absolutamente cuidado. Tie ne que estar orientado hacia la facilitación
aduane ra de l Me rcosur y ahí tenemos que defe nde r cosas como e l ce rtificado de
orige n de rivado, etc. La rese rva de carga estable ce que los países tengan una
rese rva para la carga. No le conviene a Uruguay, pe rjudica e l sistema y te nemos
que apuntar hacia una bande ra de l Me rcosur.-----------------------------------------El día que un barco paraguayo pueda hace r cabotaje e n Brasil y un barco
brasileño pueda hace r cabotaje en Argentina, ahí sí vamos a ve r la voluntad
política de integración de l Me rcosur. Son todas cosas que pue den afe ctar mucho
nuestro negocio portuario y esas cifras de ingresos que estábamos hablando
antes.-------------------------------------------------------------------------------------Normativa inte rm odal. Cómo se re gula cuando pasa de un fe rrocarril a una
barcaza . Bueno. Aquí hay que a puntar a una concepción multimoda l donde todos
sean solidarios a la hora de los seguros. Es de cir: “Si hay un accidente , yo le cobro
a é l, é l le cobra al otro”, hasta que se e ncuentre e l margen de responsabilidad. Si
no, nunca vamos a pode r funcionar con visiones multimodales.----------------------Y nuevas le yes de pue rto. Se habla e n varios países de Amé rica Latina de
nue vas le yes de pue rto. Sin embargo, la visión es que ya los pue rtos son
inseparables de l resto de la cadena logística. En realidad tenemos que hablar de
nue vas le ye s logísticas integrales y multimodales. Eso e s la mode rnización que
tenemos que hace r desde el punto de vista legal. Y el Estado compartime ntado hay
que descompartimentarlo.--------------------------------------------------------------Tenemos muchas áreas en nuestro Estado, en las cuales se trabaja e n los
mismos temas. Para coordinar, nos dan un trabajo chino, y bue no, creo que la
transve rsalización e n e l tema logístico con
Nin Naló (?) que se ha lanzado
re cientemente , e s una solución.---------------------------------------------------------
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Con esto te rm ino, con una foto de la construcción de l Pue rto de Colonia.
Pre fe rí ir por lo ge ne ral porque me pare ció que para entende r lo particular de
Colonia y lo que e stamos hacie ndo en Colonia, había que e ntende r en dónde
estamos inse rtos, qué es lo que está pasando e n Uruguay, por qué e l Uruguay
controla en la región y por cómo está funcionando en estos momentos el come rcio
mundial.----------------------------------------------------------------------------------Pe rdonen que me ex tendí en e sto, pe ro me pare ció que e ra bastante
im portante ve r e sto de forma integral. Por aquí me quedo. Gracias.-----------------Estoy dispuesto a las preguntas.-------------------------------------------------Sr. PRESIDENTE: El Edil Viola tie ne la palabra.------------------------------Sr. VIOLA: Gracias, se ñor Pre sidente. Le doy la bienvenida al Dire ctor
Nacional de Pue rtos.---------------------------------------------------------------------La ve rdad es que su presentación fue muy académica y muy ilustrativa.
Sim plemente , como legislador del Departamento, uno ve y sintió con alegría,
cuando e l 1º de marzo e l Preside nte nombró a l Pue rto de Nue va Palm ira como una
gran salida, y una gran ex plosión que e spe rábamos de l pue rto de Nue va Palm ira,
que la tiene e n la parte privada , pe ro como usted dijo a nte riormente , la inve rsión
pública en e l pue rto ha sido poste rgada por Gobie rnos ante riore s y por este.-------Que remos pregunta rle más espe cíficamente sobre e l Pue rto de Nue va
Palmira, qué pe rspe ctivas de inve rsión pública tenemos en e sa zona de la
ampliación de l pue rto y qué
otra inve rsión mate rial se va a hace r en e l pue rto,
porque usted sabe que en el P ue rto de Nue va Palmira si entra un camión a carga r
e l barco, no pueden e ntra r dos -porque no puede n salir-, y e n e l futuro, qué
posibilidades hay de te ne r contenedores e n Nue va Palm ira.-...-----------------------SE R ETIR A DE SALA EL SEÑOR EDIL RUBEN MARTÍNEZ.----------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ...Prime ro quisie ra hablar de los tiempos de l Estado,
algo que para mí es un gran problema que tie ne e l Uruguay.------------------------Desde que se concibe un proye cto e n e l Estado hasta que se te rm ina y se
realiza, lleva aproximadamente se is años. Esta es la expe riencia.-------------------Si usted mañana agarra la Preside ncia de la Administración Nacional de
Pue rtos y se propone hace r un pue rto en algún lugar de Colonia que no hay nada,
desde que lo concibe hasta que lo hace, uste d te rm ina su ge stión y todavía no está
te rm inado para funcionar.---------------------------------------------------------------Eso tie ne que ve r no tanto con la parte constructiva -contra riamente a lo
que los demás pie nsan-, sino con todos los procesos pre vios que pasan por la
ge ne ración de l pliego, por la autorización, por e l Tribunal de Cuentas, por la parte
de adjudicación...-------------------------------------------------------------------------
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-INTERRUPCIÓ N INAUDIBLE DEL EDIL VIO LA, POR HABLAR FUER A DE
MICRÓFO NO .-----------------------------------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ...Bueno, ese es un proce so largo.-------------------Nosotros, a l comienzo de esta ge stión, dijimos que e l Pue rto de Nue va
Palmira está topeado, desde e l punto de vista de l pue rto, -nosotros hablamos de la
parte de tie rra, que es otro problema a pa rte-, está topeado y vamos a lleva r
ade lante el desarrollo de Nue va Palmira para que se pueda me jorar.----------------Tenemos e l problema de que tenemos muchos actore s actuando a la ve z.
Pe ro infraestructuralmente , qué ne cesitamos. Ne cesitamos maxim izar e l largo de l
mue lle de ultrama r, ne cesitamos a demás, tene r un mue lle barcaza para ope ra tiva s
simultáneas, ne cesitamos además que el conce sionario haga una inve rsión, para
que las cintas funcionen, desde e l muelle de ultramar hasta los silos, desde la
barcaza hasta los silos, pe ro también desde e l barco de ultramar hasta las barcazas
y vice ve rsa.------------------------------------------------------------------------------Entonces hicimos todo ese proceso, pusimos todas las fue rzas, hicimos e l
llamado a licitación, te rm inamos la adjudicación, tuvimos algunos problemas con e l
Tribunal de Cuentas, volvió, pe ro te rminamos firmando e l contrato y ya estamos
en la fase del proye cto de finitivo.-------------------------------------------------------Por lo tanto, en los prime ros meses de l año que viene, ya se va a comenzar
a ve r e l hormigón. Quie re de cir que estas obras que estoy diciendo, ya de ntro de
poco, podremos ir a inaugurar las obras, así como cele bramos la firma de l contrato
que
hicimos en
Nue va Palmira.-----------------------------------------------------
Pe ro esto tiene otra contra-cara, que es como hacíamos hoy con la canilla:
tenemos la parte de agua, pe ro también tenemos la parte de tie rra.----------------Acá tenemos un problema de la inte racción de distintos actores portuarios.
Uno e s e l Ministe rio de Ganade ría , Agricultura y Pesca que es e l que concesiona los
silos. Esto hace que al concesionario le que den ocho años o menos, y ya diga: “Yo
no hago una gran inve rsión con un tiempo que sea tan corto”, porque no va a
tene r re torno la inve rsión.---------------------------------------------------------------Si yo voy al Tribunal de Cue ntas y le digo que quie ro negociar la
prolongación de una conce sión, e l Tribunal de C uentas me va a de cir que e stuve
ocho años y cómo voy a que re r la prolongación. Entonces, uno entra en un cue llo
de bote lla que es bastante complicado.------------------------------------------------¿Q ué es lo que nosotros entendemos por concesión? Nosotros ya hablamos.
Yo pe rsonalmente hablé con Mujica y con Agazzi para transfe rir la concesión de
Nue va Palm ira y la de Fra y Bentos a la Administración Naciona l de Pue rtos. Al TGU
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no le inte resa particularmente Fray Be ntos, e ntonces eso es un obstáculo para la
inve rsión.---------------------------------------------------------------------------------Entonces, el segundo paso que acordamos, es con TGU de que se paramos la
concesión de Fray Be ntos con la de Nue va Palm ira. Y de spués vemos e n Fray
Bentos, para e l cua l tenemos una idea particula r, y en Nue va Palmira estamos e n
condiciones de negociar cómo vamos a hace r hacia delante, porque ya lo hacemos
nosotros. No lo hace el Ministe rio de Ganade ría, Agricultura y Pesca.----------------Pe ro además, tenemos e l problema de los camiones, porque ahora estamos
hablando de la infrae structura portuaria y de la infrae structura de almacenam iento,
pe ro además, te nemos e l tema de los camiones.--------------------------------------Tenemos otro actor involucrado que es el Ministe rio de Econom ía y
Finanza s, que e s e l que es re sponsable de la Zona Franca. Desde nue stro punto de
vista, que e s lo que estamos plantea ndo, esto no puede cre ce r a sí como ha cre cido
-e n forma casi salva je a lo largo de los años-, sino que a cá tiene que habe r un
re cinto portuario
único que
tie ne que estar bajo la adm inistración de
la
Adm inistración Nacional de Pue rtos. Y no es sólo nuestra visión; los actore s
privados entiende n lo m ismo: que aquí tiene que habe r un re cinto portuario único
con una e ntrada ordenada.--------------------------------------------------------------De todas mane ras, tenemos e l caso del estacionamiento de los camione s;
ya sabemos todos los problemas que ha traído eso; el caso de la accesibilidad que
por sue rte se ha me jorado con e sta ruta que va por e l costado y que facilita la
acce sibilidad.----------------------------------------------------------------------------Es de cir: acá están involucrados, fíjense : la Administración Nacional de
Pue rtos, e l Ministe rio de Ganade ría , Agricultura y Pesca, la Administración de Zona
Franca con e l Ministe rio de Economía y Finanzas, e l Ministe rio de Transporte y
Obras Públicas y la Intende ncia de Colonia, además de los actores privados. En
este rompe cabezas que tenemos que armonizar, no resulta tan fácil.---------------Sobre este tema en particular, tenemoso conve rsaciones con e l Ministe rio
de Econom ía y Finanzas para analizar si no tiene se ntido pasar todo a un régimen
para te ne r un re cinto único portuario, con orde n, donde se pueda tene r un sistema
aduane ro que funcione, teniendo e n cuenta todos los aspe ctos para las Zonas
Francas, y un ordenamie nto de l tráfico, que se ría mucho más fácil se gestionara
sólo con una autoridad que ...(no se e ntie nde)...--------------------------------------Esa es nuestra postura. Todos estos procesos lle van su tiempo de de cisión;
no se pudo hace r e n gobie rnos a nte riores; en e ste gobie rno se e stá a vanzando; y
ojalá que e l siguie nte
o e l otro gobie rno lo te rmine de resolve r, sea quie n sea e l
partido, porque acá es independie nte de los partidos la visión de me jorar.-----------
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No sé si contesté su pregunta en la mayoría de los aspe ctos.-----------------INGR ESA A SALA EL SEÑOR EDIL MAR IO LEIVA.------------------------------Sr. VIOLA : Sí.-------------------------------------------------------------------Sr. PRESIDENTE: ¿Algún Edil más va a hace r una pregunta?--------------El Edil Be rtón tiene la palabra.---------------------------------------------------Sr. BERTÓN: Yo, más que pre guntas, lo que quie ro e s agrade ce rle , porque
su exposición fue muy clara. Realmente nos ubicamos de ntro de la problemática de
los pue rtos con su exposición.----------------------------------------------------------Yo soy de Tarariras. El pue rto de allá viene lento, ¿no?.-----------------------Ing. PUNTIGLIA NO: Todavía está e n carpe ta.-------------------------------DIALOGADO S.--------------------------------------------------------------------Sr. BERTÓN: Pe ro de
todas formas, le agradezco infinitamente la
pre sencia acá. Since ramente .------------------------------------------------------------INGR ESAN A
SALA LO S
SEÑOR ES
EDILES
JULIO
PICC A Y R UBEN
MARTÍNEZ.--------------------------------------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: No. A m í me cabe agrade ce r que se hayan tomado
la paciencia y e l tiempo para escuchar esto. Pe ro hay algo de lo que creo que todos
los uruguayos te nemos que estar orgullosos, y e s que la política de pue rtos es una
política de Estado, y esto es re conocido inte rnacionalmente .-------------------------Acá se ha ido profundizando la política de pue rtos, creo que cada vez se
está trabajando más. Nosotros coordinamos mucho, hablamos -no coordinamos
políticas-, pe ro tengo un vínculo m uy fluido con Ague rre, que fue Presidente de la
Adm inistración Naciona l de Pue rtos durante e l Gobie rno Colorado, también con
Álvarez Massa durante e l Gobie rno del Partido Nacional. Tenemos nuestros
matices, nue stras dife rencias, pe ro aún así la política de pue rto es una política de
Estado.-----------------------------------------------------------------------------------Y ahora está trasce ndiendo la fase de que la logística es una política de
Estado. Y esto ha sido re conocido con mucha fue rza por e l Gobie rno, así como
nosotros lo veníamos re conocie ndo cada vez más, y espe ro que e l siguiente lo
re conozca aún más, sea de l color que sea.--------------------------------------------En e ste caso, e l Ministro de Industria, e l Ministro de Transporte s, e l Ministro
de Re laciones Ex te riore s, e l Ministro de Economía, en todos los casos, estuvie ron
pre sentes e n las confe re ncias de logística de l Uruguay. Y por último, e l Preside nte
de la República lo ha dicho claramente y lo ha dicho e n varias ocasiones e n
exposicione s inte rnacionales, de la importancia que tiene la logística para e l
Uruguay, como todo.---------------------------------------------------------------------
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O jalá que esto siga siendo una política de Estado, porque creo que son esas
cosas que hacen al Uruguay dife re nte de otros países de la región.-------------------INGR ESA A SALA EL SEÑOR EDIL JAVIER MALLORCA.------------------------Sr. PRESIDENTE: El Edil Le izagoye n tiene la palabra.-----------------------SE R ETIR A DE SALA EL SEÑOR EDIL ESCRIBANO RODR IGO C ERRUTI.------Sr. LEIZA GOYEN: Gracias, señor Preside nte.--------------------------------Ingenie ro: quizá no escuché o quizá no lo dijo e n e l tema concre to del
Pue rto de Juan Lacaze , para cuándo estaría pe nsado comenzar las obras de l
trabajo que se piensa de sarrollar allí.---------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: Este fue e l tema más difícil de los pue rtos de
Colonia, porque no que ríamos hace r una inve rsión -nosotros-, que desmotivara a
algún inve rsor privado que pudie ra usar e l pue rto, entonces nue stros prime ros
esfue rzos fue conta ctar a una empre sa turca, a una empresa que traba jaba con
lácteos y distintas empresas que dije ron: “Bue no. Capaz que a nosotros nos sirve ,
e inte ntamos adaptarnos a eso”.-------------------------------------------------------Como las cosas e ran muy ve rdes para nosotros, nosotros dijimos: “Bue no.
Tenemos que cambiar lo pisado; vamos a hace rlo nosotros, y eso fue lo que
hicimos ahí. El proye cto ahora está listo, y re cién se están gene rando los pliegos....------------------------------------------------------------------------------------------INGR ESA A SALA EL SEÑOR EDIL GUSTAVO SEDARRI.-----------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... En e ste momento, se están actualizando los
Diagramas de Gantt que son obligatorios desde e sta Adm inistración, para todos los
proye ctos que se rea lizan en la Administración Naciona l de Pue rtos, que son
públicos para todos los funcionarios, y están publicados en Intrane t.----------------Están los Diagramas de Gantt; e ste todavía no está listo, pe ro va a estar
listo en la próxima re visión de l proye cto que creo que va a se r en febre ro, y ahí
vamos a te ne r e l cronograma en e l cual podamos de cir: “Pe ro vamos a no
hace rnos trampas al solitario”. Cuando hablamos de los se is años, vale para todo.Es de cir que si ahora nosotros entraríamos e n la fase de la ge ne ración de
pliegos; ge ne ración de pliegos, llamado a licitación, adjudicación, dar vistas,...-----INTERRUPCIÓ N.------------------------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... Tribunal de Cue ntas. Sólo eso va a lle var dos
años y medio -sólo eso va a lle var dos años o dos años y medio-, y de spués la obra
esta no e s tan difícil. Es una obra que se pue de hace r e n quince meses, y e l
proye cto e je cutivo e n tre ce . Capaz que a cá no hablamos de seis a ños sino que
hablamos de cuatro a cinco años.------------------------------------------------------Es algo en que e l horm igón se va a ve r e n la próx ima gestión.----------------
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-SE R ETIRAN DE SALA
ARQUITECTA
SO NIA
LO S
C ALC AGNO ,
SEÑOR ES
INGR ESANDO
EDILES
EL
GUSTAVO
SEÑOR
EDIL
VIOLA Y
TÉC NICO
ADMINISTR ATIVO WILLIAM GEYMO NAT PÉR EZ.----------------------------------------Sr. PRESIDENTE: Edil Julio Picca, tiene la palabra.--------------------------Sr. PICCA: Gracias, se ñor Presidente . Bue nas noche s.----------------------Yo pue do re corre r pre guntas que tenía planteadas aquí, que algunas están
contestadas. Por e jemplo, la que hizo e l compañe ro Le izagoye n re cié n y que la
tengo por aquí,...-------------------------------------------------------------------------SE PRO DUC E UN R UIDO FUERTE.-----------------------------------------------Sr. PICCA: ... y e ra la prime ra pre gunta, y si no se molesta, la leo, y
vamos descartando. (LEE): “¿Cuál es la visión que existe desde la A.N.P. sobre la
situación actual del puerto de Juan Lacaze...” -ya está contestada- “... y su posible
desarrollo, ya que vinculado al mismo, y donde en esta ciudad se está trabajando
sobre el proyecto de parque industrial, las principales empresas que realizan
consultas sobre el mismo lo hacen haciendo referencia a los servicios que este
puerto debe brindar, pero con la necesidad absoluta de desarrollo que debe
realizar.” La contestación e stá ahí; está planificado esto, y la otra pre gunta es lo
que hablaba de los tiempos.------------------------------------------------------------La otra pregunta e ra (LEE): “Luego de los anuncios realizados sobre la
inversión a realizar...” -valga la redundancia- “... en el Puerto de Juan Lacaze, de
1:500.000 dólares ¿cuál es el cronograma...” -esta ya está pla ntea do ya e stá
contestada- “...
de
trabajo
para
ejecución
de
la
obra,
solicitando se
puntualice el estado de situación actual y la fecha de comienzo de los trabajos...” esto quedó explicitado-...----------------------------------------------------------------SE R ETIR A DE SALA EL SEÑOR EDIL ESCRIBANO GERAR DO PR ANDI,
INGR ESANDO LOS SEÑOR ES EDILES ESCRIBANO RODRIGO C ERRUTI Y GUSTAVO
VIOLA.-------------------------------------------------------------------------------------Sr. PICCA: ... Y e l otro punto: “¿A quién se ha derivado...” -esto sí, para
nosotros ir manteniendo como Ediles- “¿A quién se ha derivado, o el Director
responsable del proyecto o de la ejecución...?” Esto sí se ría una pre gunta.---------Y lo otro es refe rido a un posicionamie nto de Uruguay, como país de
se rvicio, y con una ubicación geográfica estratégica para pode r de sarrollarse (LEE):
¿cuál es la política que ha adoptado A.N.P. en cuanto al desarrollo de los
puertos...” -esto sí está claro ya- “... si pasa por una iniciativa propia...” -e sto
también, en cie rto modo, está contestado-; “... del conocimiento del mercado, y
debido a eso, o...” -pe rdón por la redacción- “... si pasa por una iniciativa propia de
conocimiento del mercado, y ellos se adelantan a invertir, para favorece r la
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elección de los inversores o esperan que los inversores planteen sus necesidades,
para luego salir a desarrollar los mismos.”---------------------------------------------Esto fue el caso contestado por las empresas que están inte resadas,
siempre mane jándonos con e l m ismo e jemplo de l Pue rto de Jua n Lacaze. Pe ro
también con e l planteo del de sarrollo ante rior. Es de cir, cómo la A.N.P. se plantea
apostar a la inve rsión en logística pe rmanente .---------------------------------------O sea, ade lantarse a las demandas que se produzcan, pre viendo o
pre parando ampliar este se rvicio por la pe rspe ctiva que usted m ismo estaba
desarrollando ante riormente . Eso también creo que que dó contestado.-------------Y dice (LEE): “Con relación a la presentación del grupo...”, está, e ste es el
caso que de cía de Colcam Sudamé rica S.A. (?),“... con un anteproyecto sobre la
concesión de un área dentro de Hidrografía, en las proximidades del Puerto de Juan
Lacaze para desarrollar un centro logístico ¿qué avances ha habido hasta la fecha
sobre este tema por parte del grupo inversor, y cómo está siendo gestionado este
tema dentro de la A.N.P. y el Ministerio de Transporte.”------------------------------Esta Empresa Colcam (?), creo que es la empresa turca con capitales mix tos
ahí -turcos, franceses-, que estaban inte resados en eso, que no sabemos. Nosotros
tenemos la oída de estos inve rsores, pe ro no sabemos qué concresión tiene e sto.-Era eso todo. Gracias.------------------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO:
Voy a tratar de acordarme de todas.-...-------------
-Sr. PICCA: En síntesis, son dos nada más.------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... Pe ro prime ro que
e fe ctivamente
nosotros
tenemos una estrategia de desarrollo portuario que no es una e strategia que sea
absolutamente firme , porque de pronto apa re ce un inve rsor privado que dice :
“Ustedes pueden adaptar su estrategia a esta inversión” Nosotros analizamos si e s
conveniente para e l país o no; por e jemplo e l desarrollo de una te rminal forestal e n
Monte video, surge una iniciativa privada.----------------------------------------------Vimos si e ra compatible con nuestro desarrollo; vimos que hasta no sólo e ra
compatible sino que e ra siné rgico, así que a ve ces e stamos dispuestos a hace r
pequeñas modificaciones; e n algunos casos, que remos facilitar una inve rsión como
en el caso de la empresa turca, pe ro ahí no pasamos de una carta de intención y
una conve rsación más, y los tiempos apremian, y a ve ces uno ne cesita desarrollar
la inve rsión para que las cosas se movilicen. Y si no e s esa empresa, es otra.------En e l mundo de los negocios -y esto lo traigo yo porque yo trabajé antes en
e l se ctor privado; trabajé en la industria ae roespacial (?), uno golpea cien pue rtas,
ve inte se abren, cinco se conve rsan y dos se concre tan. Entonces hay que e star
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pe rmanentemente arriba de e stas cosas. Esa es la ve rdad de todos los días. Y los
responsables del proye cto de Juan Lacaze son Hugo Giusiano y Gonzalo Baraibar
(?). Esas son las pe rsonas responsables, y e llos les pue den provee r con la
información.------------------------------------------------------------------------------En cuanto a los avances de la empresa turca, ya lo expliqué . Hay temas que
hacen a la estrategia de desarrollo global. Hay temas que nosotros, por e jemplo,
estamos desarrollando e l Pue rto de Monte video con una visión de l pue rto que se
tiene que te ne r hoy e n la Costa Atlántica de Sudamé rica.----------------------------Y lo que se e stá hacie ndo en La Paloma tiene que ve r con la siguientes
lim itante de calado -no quie ro e ntra r en e se tema-, pe ro e l Pue rto de Monte video
está siendo concebido ahora, de sus diez metros, pasa a catorce me tros de
profundidad; no quie re de cir que vayamos a dragar a catorce me tros, pe ro va a
estar diseñado para soportar barcos de hasta catorce me tros; y en cambio e l
Pue rto de La Paloma va a se r la siguiente gene ración de barcos que son las
lim itantes de l Estrecho Malaqui (?) que son barcos de ve inte me tros.---------------Es algo que nunca van a llegar a Monte video. Entonces esas cosas son
cosas que son de estrate gia-país, de estrate gia-región; que nosotros no podemos
de jarlo todo libe rado a la iniciativa privada.-------------------------------------------Si viene un privado y me dice: “Mire, yo quiero hacer en La Paloma un
muelle de diez metros”, entonces le digo: “No. Para hacer un muelle de diez
metros, prefiero que venga y me haga la inversión aquí en Nueva Palmira, que es
donde va a haber barcos de once o doce metros en el futuro, pero no va a habe r
nunca un barco de veinte metros de calado”.------------------------------------------Bueno, eso de cimos hoy: bastante poco probable , pe ro por eso tie ne que
tene r una cie rta consistencia, una alineación con la estrategia. Entonces nosotros
inte ractuamos con e l se ctor privado en forma pe rmane nte. Las estrategias las
desarrollamos mirando como un obse rvatorio, todo lo que está sucediendo, cuále s
son las dinámicas de los me rcados. Hablamos con los armadores, sabemos qué
tipo de barcos e llos e stán solicitando, de acue rdo a eso, re cue rden que un barco de
contenedore s vale cuatro ve ces más que e l muelle . De repente , un muelle sale
22:000.000 de dólares, y e l barco sale 100:000.000 de dólares.--------------------Pensemos en este tipo de cosas, porque a ve ces eso es lo de te rm inante.
Pe ro ¿quiénes incide n más que los armadore s? -y es una de las cosas e stratégicas; e l cliente final le pue de ex igir a l a rmador: “Yo quiero que mi carga llegue”; y acá
esto es un trabajo de hormiga para de sarrollar las estrate gias; estar en el foreland,
que quie re de cir lo que está delante de uno, lo que e stá atrás del océano; y estar
en e l hinterland, nosotros estamos sistemáticamente .---------------------------------
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Yo estuve en Bolivia la semana pasada, hay que estar en Paraguay, hay que
estar en Argentina, hay que estar en Brasil, hay que estar en C hile tambié n, y
todos esos datos a nosotros nos dicen cuánto está saliendo el fle te de la soja desde
e l Departamento de San C ruz hasta Arica: son 59 dólares la tone lada. ¿C uánto sale
ese mismo fle te si vinie ra por la Hidrovía?, 40 dólares la tone lada.------------------¿Por qué no funciona e n la Hidrovía? Porque está e l problema de l estío (?)
en e l R ío Paragua y. Bue no. ¿C uále s son las vías a lte rna tivas? Todo e so e s producto
de
un
trabajo
sistemático
con e l
se ctor privado
de
conve rsaciones,
de
informaciones, de trabajo de re d.-------------------------------------------------------Todo e so hace la estrategia y te rm ina impactando un pue rto como Juan
Lacaze ; ¿cuál es e l diseño que ne ce sito para Juan Lacaze? No se puede sacar así
de la gale ra. Yo me siento en la Administración Nacional de Pue rtos y digo:
“Bueno, le ponemos dos pue rtos de atraque”. No, no es así. Hay que entende r la
lógica de la región, ¿ve rdad? Y todo eso es un trabajo sistemático de acum ulación
de información. Y bue no, la expe riencia con la empresa turca, e s que no pasó por
la carta... (No se e ntie nde absolutamente nada)...-----------------------------------Sr. PICCA: ¿Pe rdón?------------------------------------------------------------SE R ETIR AN DE SALA LOS SEÑOR ES EDILES GUSTAVO
SEDARR I Y
MAESTRA LILIANA BRITO, INGR ESANDO LO S SEÑOR ES EDILES DOCTOR W ALTER
TORR ES, MAESTR A MARITA GO NZÁLEZ Y W ALDEMAR FER NÁNDEZ.------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ...Es que no pasamos de la carta de intención.
Entonces la carta de intención está bien, nosotros la hacemos. Ese te rre no que
está rese rvado para la logística, e stá rese rvado; hacemos lo que ne cesiten o e llos
lo hacen, pe ro nosotros siempre estamos insistiendo, no todos los inve rsore s que
anuncian se concre tan. O jalá que este se concre te , pe ro ojo con gene rar falsas
expe ctativas, con cosas que de spués no se cumple n. Eso es muy pe ligroso.---------Sr. PICCA : No está la prensa, así que queda entre nosotros. Nada más.---Sr. PRESIDENTE: Edil Robe rto Calvo: tiene la palabra.----------------------Dr. CA LVO: Buenas noches. Bienvenido.-------------------------------------Parte de este mate rial lo habíamos re cibido escrito por unas jornadas que
vinie ron hace unos meses, pe ro realmente ve rlo en una ex posición individual, e s
mucho más ilustrativo.------------------------------------------------------------------Tengo dos o tres preguntas peque ñas, nada más. Al costado del Pue rto de
Colonia se hizo un e stacionamie nto de camiones para la salida. Eso se suponía que
tenía una transitoriedad. Que remos sabe r si está en la me nte de uste des e l plazo
para le vantar eso lo más bre ve posible , porque realmente la rambla Sur tenía un
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parque forestal muy lindo, frente a un comple jo de viviendas; hay un alambrado, y
sabemos que es indispe nsable; de he cho, la Intendencia trabajó conjunto ¿no?
Pe ro que remos sabe r ¿en qué está?, si hay plazos...-----------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: Bueno, acá hay dos temas. Quie ro se r lo más
honesto posible . Es muy importante se r claros.---------------------------------------Nosotros concebimos en un de te rm inado momento, al principio de la
gestión, que e l Pue rto de Colonia iba a se r un pue rto de pasaje ros y que e l Pue rto
de Juan Lacaze iba a se r un pue rto de pasaje de cam iones. Incluso lo tratamos de
move r desde el punto de vista tarifario de esa mane ra.------------------------------Cuando hicimos eso, hubo muchas protestas. En realidad, la tarifa que
cobramos nosotros no incide para nada -no incide para nada- en e l costo total de l
fle te , pe ro de todas mane ras e ran señales. Y tuvimos una resistencia muy grande y
apre ndimos cosas.-----------------------------------------------------------------------Hay camiones que no tie ne sentido que vayan para Juan Lacaze y que
tengan una exoneración,
para después ve nir para Colonia. Hay carga que e s
propia de Colonia.-----------------------------------------------------------------------Entonces la pre gunta es ¿cómo va a e volucionar esa carga que es propia de
Colonia, y cómo quie re e l Departamento de Colonia, e n coordinación con la
Adm inistración Nacional de Pue rtos, que se conjuguen los Pue rtos de Juan Lacaze y
Colonia -Pue rto Sauce y Colonia-, que para nosotros son un m ismo pue rto con
cuatro mue lles -para de cirlo de alguna mane ra: tres en Colonia y uno allá-.--------¿C ómo que remos que se conjugue ? De momento, esto es ne cesario por la
obra , obviamente , pe ro ¿estamos los colonie nses de acue rdo con la Adm inistración
Nacional de Pue rtos en que que remos que se pare o se lim ite e l transporte de
cam iones, de mane ra que una
vez que esté
te rm ina da
la te rmina l y e l
estacionam iento e spe cífico para cam iones alcance n para ese tráfico y de spués e l
resto lo vamos a desviar por Juan Lacaze ? Esta e s una discusión que tenemos que
hace r junto con la Intendencia Municipal de Colonia, ¿ve rdad? De momento, e sto
nos
e stá
ayudando
mucho.---------------------------------------------------------
Si nosotros pensamos que este pue rto va a cre ce r también desde e l punto
de vista de pasaje ros, el lugar natural para cre ce r este pue rto, es hacia el Este, no
es hacia el Oeste, ¿ve rdad? Pue de se r -y de he cho lo estamos estudiando-, que e sa
área que hoy e stá de stinada al e stacionamie nto de cam iones no sea ne cesaria e n
e l futuro para tal ve z expandir e l pue rto de pasaje ros.--------------------------------Son temas que estamos e studiando de tráfico de pronóstico, y e sto es algo
que tambié n la ciudad de Colonia y la Intende ncia Municipal de Colonia tie nen que
discutir con nosotros. Y son puntos de agenda que nosotros estamos dispuestos a
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discutir...----------------------------------------------------------------------------------INTERRUPCIÓ N INAUDIBLE.-----------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... Es de cir, que a corto plazo, puede se r que
realmente (Hay problemas con e l audio que inte rfie ren en la alocución de l señor
invitado)... te rminal e n e l 2011, idea comple ta, todo e so desarrollado, e sto vue lve
a se r parte del paisaje ; del lindo paisaje de Colonia.----------------------------------Pe ro la otra pregunta es ¿qué inte ré s tie ne Colonia en e l desarrollo
portuario? Y este es un tema que también tie nen que discutir entre ustedes.
Nosotros creemos que el de sarrollo natural de l Pue rto de Colonia es desarrollarlo
hacia e l Este y lógicamente lo próx imo que toca es esa peque ña pla yita que había
ahí antes...--------------------------------------------------------------------------------INTERRUPCIÓ N.------------------------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... Todavía está. Que hay un de sagüe y donde está
enfrente la te rm inal de camione s. Pe ro por eso digo: una cosa es de corto plazo
-2011- y otra cosa es qué que remos hace r e n e l 2015 o 2020.-----------------------SE R ETIRAN DE SALA LO S SEÑOR ES EDILES RUBEN MAR TÍNEZ, SER GIO
PULERO Y GUSTAVO SEDARRI.----------------------------------------------------------Dr. CA LVO: El tema se ha agravado un poco porque iba a habe r una
cortina ve rde que un poco disimulara esa loza y e sos camione s, y como no se ha
dado, hay un daño paisajístico importante.--------------------------------------------Y la otra pregunta e ra un poco, porque bue no, e l Edil Rose lli ha he cho punta
en e l tema de las contribuciones que debe n los organismos de l Estado a la
Inte ndencia, y la de uda de la Intende ncia con los organismos públicos. Entonces é l
ha puesto un poco en la opinión pública y nos obliga a preguntar, ya que la
Adm inistración de Pue rtos tie ne una deuda de Contribución, si pue de habe r este
año algunas pe queñas señales de que se van a pone r al día, porque ...--------------DIALOGADO S.--------------------------------------------------------------------Dr. CA LVO: ... Nos obliga la Bancada del Frente Amplio a tocar e l tema; se
lo re cordamos y es simplemente para demostrar que no nos olvidamos de los
mandados que nos hacen hace r los compañe ros, a ve r si este año puede habe r un
10 o un 20 % de...------------------------------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... No me consta que la Adm inistración Nacional de
Pue rtos tenga una deuda...--------------------------------------------------------------Dr. CA LVO: Sí.------------------------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... porque el te rreno e s de l Ministe rio de Transporte
y Obras Públicas.-------------------------------------------------------------------------Dr. CA LVO: Me consta, sí. Son 48 millones de pesos.------------------------
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-Ing. PUNTIGLIA NO: Pe ro e l Ministe rio de Transporte y Obras Públicas no
paga Contribución, hasta donde yo...---------------------------------------------------Dr. CA LVO: No, ni la Zona Franca ni ningún otro.----------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: Nosotros te nemos un te rre no que adm inistramos
que no es nuestro...---------------------------------------------------------------------Dr. CA LVO: Ah, puede se r.-----------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... y por eso es que tal vez la de uda la te nga que
hablar con m i jefe ...---------------------------------------------------------------------HILARIDAD Y DIALOGADOS.----------------------------------------------------Dr. CA LVO: Hacemos una cosa. Le paso los padrones. Yo sé que
públicame nte no e s e legante de cir “pagá lo que debés”, pe ro creo que la Bancada
de l Frente Amplio cuando ha instalado e l tema de l inte rcambio de la deuda y ha
salido a la opinión pública, un poco es para tratar estos temas públicamente .-------Ing. PUNTIGLIA NO: Nosotros e stamos a l día , prá cticamente con todo, y
nos ex traña ría m ucho que la Administración Naciona l de Pue rtos tenga una deuda
de Contribución.-------------------------------------------------------------------------Re cue rde n: la única área portuaria que pe rtene ce a la Administración
Nacional de Pue rtos, es el Pue rto de Monte video. Todos los otros pue rtos son
te rre nos de l Ministe rio de Transporte y Obras Públicas que se los e ntrega a la
Adm inistración Nacional de Pue rtos para que los administre .--------------------------Dr. CA LVO: Es a e llos a quie n hay que re clamar.-----------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: Posiblemente sea a e llos...----------------------------SUPERPO SICIÓ N DE INTER VENCIO NES.---------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... Entonce s me queda la duda, pe ro le prometo
ve rificarlo.---------------------------------------------------------------------------------Dr. CA LVO: Vamos a ave riguar. Yo le agradezco. Ahí está.------------------DIALOGADO S.--------------------------------------------------------------------Sr. PRESIDENTE: Edil Torres: tiene la palabra.------------------------------Dr. TORRES: Prime ramente saludar al Inge nie ro Puntigliano y felicitarlo a
su vez por la brillante exposición que nos ha he cho de toda la situación logística de
los pue rtos de l Uruguay y de l Departamento de Colonia. Un poco por curiosidad, te
que ría hace r una pregunta a raíz de tus comentarios.--------------------------------Evide ntemente , e l Uruguay ha ava nzado m ucho en la logística y en los
pue rtos. Basta solamente con pasar por e l Pue rto de Monte video y uno ve que ha
cambiado en forma fundamental.-------------------------------------------------------Pasar por la rambla y ve r e se paredón de contenedore s que antes no
ex istía. Yo creo que quien no ha ido a Montevideo hace un año se da cuenta de l
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cambio que ha tenido. Evide ntemente que e l Uruguay e stá pasando por un a uge e n
este momento de su movimie nto portuario.------------------------------------------Y tú de cías que a ve ces no dependía sólo de nosotros, sino de la maduración
de los países ve cinos. Y bue no, la pregunta e s porque yo veo que hay poca
voluntad de los ve cinos de dragar el Martín García, de hace r algunas cosas que
-como tú de cías- de dragar e l R ío Uruguay para que sea más navegable y que la
hidrovía está frenada.-------------------------------------------------------------------Yo digo ¿realmente hay controve rsias políticas de l país ve cino que están
contra nosotros?, porque si son políticas de Estado, las políticas de pue rto, no e s
adm isible que un país ve cino se niegue a dragar una vía de uso común o no sé, por
qué no pe rm itir que los pue rtos uruguayos se desarrollen. ¿Hay realmente algo
político de trás de todo esto?------------------------------------------------------------Esa e ra la pregunta.--------------------------------------------------------------DIALOGADO S.--------------------------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: Q ue ría de cir prime ro que no sólo e l Pue rto de
Monte video ha batido sus ré cords... -antes de pasar a la otra pregunta, pe ro lo
prime ro que dijiste- sino que tambié n e l Pue rto de Colonia batió sus ré cords. El
ré cord de pasaje ros histórico ha sido roto el año pasado y e ste año también. Así
que eso es m uy importante de cirlo.----------------------------------------------------En cuanto al dragado de l Martín García. Todos sabemos que el Martín García
es un canal parale lo al Mitre , ¿ve rdad?, y que e l dragado del Martín García se
acordó entre Uruguay y Arge ntina por las autoridades de ese momento, que se iba
a dragar a 32 pies de profundidad.-----------------------------------------------------Cuando se llamó a licitación para e l dragado del Mitre -que está todo en
te rritorio argentino; e l Martín García pasa por e l lím ite entre los dos países-, se
dragó a 32 pies de navegación. La dife rencia son 2 pies, que los barcos no pasan
arrastrando e l fondo.--------------------------------------------------------------------Eso ya hace una ventaja compe titiva, que muchos barcos entran en lastre
por Uruguay -en lastre quie re de cir sin carga-, cargan e n Nue va Palm ira, suben por
e l Paraná Bra vo -porque también e s parte del a cue rdo que se firm ó en a que l
entonces-, el Uruguay paga también por el dragado del Paraná Bravo -que nunca
fue dragado porque no ne cesita se r dragado-, bajan por e l Mitre con carga y eso se
paga con peajes.-------------------------------------------------------------------------Es de cir, aque l que cobra el peaje está ganando dine ro. Entonce s está
pagando peaje un barco que en realidad tendría como camino logístico óptimo
subir por e l Martín García y bajar por e l Martín García, pe ro ese barco sube por e l
Martín García y baja por e l otro, y paga peaje en e l otro lado.------------------------
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Entonces, si de alguna mane ra e l otro país participa de ese dragado o de
ese peaje , puede se r que tenga inte ré s e n que, para qué voy a pe rde rme de cobrar
un pea je ente ro, y cobra r un medio pea je . En realida d no son los países los que
cobran, sino las empresas las que cobran. Eso puede inducir a una confusión. Y
cuando cobran las empre sas, en este caso, se trata de la empresa Jan de Nul e n
Arge ntina y Boskalis en la parte del Martín García. Hay una cantidad de dudas de
cómo se mane ja lo otro. Pe ro acá hay una cantidad de inte reses e conómicos que
hay de trás de varios dragados.---------------------------------------------------------En e l caso del dragado del R ío Uruguay, se e stable ció una información
equivocada e n Argentina, que
impregnó a
la opinión pública
y
con e llo
indire ctamente al se ctor político -ésta es mi e valuación- y e l se ctor político tie ne
mie do de lo que cree la opinión pública; no es real que e l dragado de l Río Uruguay
be neficia a BOTNIA. No e s real que el caso de BOTNIA e s un caso de conflicto.----No
ne cesitamos explica rlo,
pe ro
Botina a rmó una
logística
que
es
indepe ndiente de la profundidad del Río Uruguay. O sea que se drague o no se
drague el Río Uruguay, no alte ra en nada la logística de BOTNIA. Eso lo sabemos
los uruguayos, los logísticos uruguayos, lo sabe e l sistema político argentino, pe ro
no lo sabe la opinión pública argentina.------------------------------------------------La opinión pública argentina piensa que si se draga e l Río Uruguay se
be neficia a BOTNIA. Entonces el se ctor político no está dispuesto a responde r a e sa
ne ce sidad que es obvia, y con e so pe rjudica al productor de soja arge ntino que
está sobre la margen del R ío Uruguay, porque ese productor de soja argentino no
puede sacar su carga por C oncepción de l Uruguay, e n Argentina, sino que tie ne
que pagar un costo de fle te bastante importante, atrave sar la provincia de Entre
R íos y lle varla a las te rm inales del Bajo Paraná, todo ¿por qué?, porque no se
draga e l R ío Uruguay.-------------------------------------------------------------------O sea: e l no dragar e l Río Uruguay no se está pe rjudicando sólo al Uruguay,
se está pe rjudicando también a la Argentina o a una parte de la Provincia de Entre
R íos. Curiosamente de la Provincia de Entre R íos viene parte de la resistencia para
e l dragado de l R ío Uruguay. Pe ro acá hay un juego político y también un juego de
inte rese s e conómicos que hacen que pueda se r o no se r conveniente e l draga r e l
Martín García.----------------------------------------------------------------------------La postura de l Ministe rio de Transporte y Obras Públicas fue m uy clara; fue
buena;
dijo:
“Nosotros
estamos
dispue stos
a
dragar
el
Martín
García
unila te ra lmente (?), a 36 pies. Argentina te nía 180 días para contestar y e n el día
180 dijo: “nosotros queremos participar en ese dragado”, cosa que la Arge ntina
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había dicho que no. Y ahora e stán e n la construcción de l pliego, que e so demora un
tiempo. No sé si fue suficientemente clara la respuesta.-------------------------------Dr. TORRES: Muchas gracias.--------------------------------------------------SE R ETIRAN DE SALA LO S SEÑOR ES EDILES TÉC NICO ADMINISTR ATIVO
WILLIAM GEYMO NAT PÉR EZ Y SERGIO PULERO .---------------------------------------Sr. PRESIDENTE: El Edil Díaz tiene la palabra.-------------------------------Sr. DÍA Z: Gracias, Presidente .------------------------------------------------Prime ro, quie ro sumarme a las felicitaciones por la exposición. Siempre es
una buena oportunidad escucharlo para te ne r más claro este panorama tan
im portante .-------------------------------------------------------------------------------Lo prime ro que uno cele bra e n este tipo de presentacione s es e l salto, por lo
menos conceptual, que pre tende dar el Uruguay, aun desde e l imaginario cole ctivo
de salir un poco de ese paradigma preté rito de país chico, dependie nte, pe nsar e n
grande .-----------------------------------------------------------------------------------Me re fie ro a la ne cesidad, a la posibilidad, a la potencialidad y a cie rtas
cue stiones naturales que así se die ron e n estas regiones, aprove cha rlas y pone r un
país estratégicamente a ese se rvicio, por lo menos empezar por e se cam ino. Esto
es altamente ce lebrable .----------------------------------------------------------------En ese se ntido, usted mencionó al pasar, pe ro me pare ce muy importante el
tema de la proye cción que ha tenido, por lo menos conceptualmente , la cue stión
de l pue rto de aguas profundas en Rocha, porque le daría sentido estraté gico e sa
mirada en grande de país, una misión nue va, y pe rm itiría aprove char e l desarrollo
de toda esa región, que uste d de cía, Ingenie ro, que me pare ce m uy bue no que
empie ce a
gene rarse
una cuestión crítica
para que e sté en la ge nte
la
conside ración de pe nsar de esa forma, de ve r la potencialidad, la posibilidad de
desarrollar este tipo de cuestiones naturales que tiene e l Uruguay.------------------Lo otro que yo que ría -uste d lo mencionó al pasar, pe ro me gustaría
re frescarlo-, te nie ndo en
cuenta las dificultades que
tie nen este
tipo de
proye cciones, las dificultades de nue stro Estado para la concre ción, despué s
cuando ex iste la voluntad política de desarrollo, que tiene e n los años esas
voluntades.------------------------------------------------------------------------------Por
e jemplo,
nosotros
vemos
estratégicamente
una
cue stión
muy
re lacionada e l desarrollo de los trene s, como uste d bie n lo de cía. Yo pregunto,
concre tamente: ¿está en todo este desarrollo de los pue rtos, el desarrollo aún
poste rgado, pe ro que en algún momento se haga posible de los trenes para
comple tar la cue stión logística?----------------------------------------------------------
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-SE R ETIR AN DE SALA LO S SEÑOR ES EDILES PEDRO LEIZAGOYEN, JULIO
PICC A Y DOCTOR RO BERTO C ALVO .----------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: Sí, está pre visto. Por supuesto que no depende de
nosotros, pe ro nosotros ya acordamos varias cosas. Ejemplo: Monte vide o.---------La playa de maniobras de AFE va a se r de stinada a la inte rfase entre al
pue rto y el fe rrocarril. O rigina lmente pensábamos que la fe rrovía que ya e ntra e n
pue rto de Monte video, e ra bue no que entra ra a l Pue rto de Monte video, hoy
de cimos que es sólo buena para la ope rativa de arroz.-------------------------------En realidad, la expe riencia inte rnacional nos mostró que es conveniente
tene r un lugar donde se pone trastainer (?), donde los contenedore s se pase n a
vehículos más móviles, y e stos no te rminan ocupando gran espacio en el pue rto,
que es escaso. En segundo lugar, para e l Pue rto Puntas de Sayago ya se está
pe nsando algo cómo va a se r e l ramal que se va a ex tende r para allá. En te rce r
lugar, e n un pue rto posiblemente se co que hagamos e n Cane lone s, e stamos
pe nsando en la cone ctividad fe rroviaria.-----------------------------------------------En cua rto lugar, e l Pue rto se co de Rive ra, solamente
tiene sentido
e conómico e ficie nte si se te rm ina de construir la fe rrovía o de reparar la fe rrovía
que e n rea lidad ya funciona desde Winehouse (?) desde Tacuarembó hasta
Monte video ya funciona, pe ro hay que hace rla más fue rte para que pase con toda
la carga posible de sde R ive ra a Monte video. Eso va a se r muy importante.---------La conex ión fe rroviaria de Nue va Palm ira es el tramo núme ro uno en
prioridad de los que no existe n. Y e l Pue rto de La Paloma es sólo posible con
conexión fe rroviaria. Porque ¿qué tenemos? En Rocha te nemos un e cosistema
sumamente de licado que hay que prote ge r y la prote cción de l e cosistema implica
no impactar al Pue rto de Rocha que puede se r un supe rpue rto con colas de
cam iones que destruyan los balnearios.------------------------------------------------Entonces, la única forma de hace rlo, es utilizar e l entramado fe rroviario
-cuyas fe rrovía s prá cticamente no existe n-, esa línea rese rva da, para llega r a l
pue rto en forma fe rrovia ria, desde un pue rto se co que tie ne que estar ubica do
atrás de la ciudad de Rocha, donde se haga e l acopio de carga, base de lo que
debe ría se r después una fe rrovía circunfe rencial, que a la larga se tendría que unir
con Nue va Palm ira e n un proye cto de varios millones de dólares.-...-----------------SE R ETIR AN DE SALA LO S SEÑOR ES EDILES PEDRO LEIZAGOYEN, JULIO
PICC A Y DOCTOR RO BERTO C ALVO .-----------------------------------------------------Sr. PUNTIGLIA NO: ... Entonce s, todo esto es una concepción de que La
Paloma, por e jemplo, e s sólo pue rto si tiene una fe rrovía que a cceda, e n el cua l
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haya una ele vación y carre te ra. En todos los pue rtos estamos viendo cómo es la
conexión fe rroviaria.---------------------------------------------------------------------En e l Pue rto de Salto estuvimos discutiendo en el Dire ctorio pasado, y
estuvimos hablando con la gente que trabaja. En Salto tenemos la única conexión
fe rrovia ria que tenemos con e l ex te rior -está e n Salto-. Y estamos hablando de l
desarrollo de l Pue rto de Salto, y tenemos e l problema de la inundación. Igual
vamos a hace r cosas en Salto. Pe ro a la larga pe nsamos, ya que Salto es un bue n
captador de la carga de Artigas, que se e stá desarrollando mucho, ¿no de be ríamos
hace r un pue rto un poco más grande al sur de la ciudad de Salto, y de jar ese como
un re cue rdo de algo históricamente glorioso como fue e l pue rto de Salto?----------Pe ro momentáneamente , yo soy de la idea de que Salto, contra lo que dicen
muchos, que tienen los Pasos de C orralito y He rvide ro a un me tro de profundidad,
pe ro que cuando se abre la represa tie ne más de dos me tros cincuenta. Salto tie ne
que se r un pue rto productivo, no un pue rto turístico.---------------------------------Entonces todas las cosas, si uno las mira, todas sirve n, y a la larga sirve n si
tienen conexión fe rroviaria. En todos los pue rtos está pasando esto. C olonia, es un
pue rto de pasaje ros, ya es mucho más difícil. Juan Lacaze, es complicado. Pe ro
Nue va Palm ira -la conex ión de Nue va Palm ira -, es la núme ro uno en prioridad para
AFE de las nue vas, pe ro prime ro tiene que re cupe rar lo otro.------------------------¿No sé si cubrí todo? ¿Ve rdad?---------------------------------------------------INGR ESA A SALA EL SEÑOR EDIL JULIO PICC A.-------------------------------Sr. PRESIDENTE: Edil Juan Pablo Rose lli tiene la palabra.------------------Sr. J. P ROSELLI: Preside nte: le
agrade zco. Al Preside nte de
la
Adm inistración Nacional de Pue rtos, naturalmente que nosotros conocíamos de su
capacidad y de su exposición en profundidad, mucho le agrade cemos.-------------En particular, nos inte resaba en comentar, respe cto al Pue rto de Nue va
Palmira, que la conclusión que usted ex pone e s una conclusión a la que hemos
arribado e n esta Junta hace mucho tiempo, cre o que e n consenso entre todos, la
ne ce sidad de articular un conjunto de inte reses públicos y privados que hay allí, e n
los que el Gobie rno De partamental también debe participar.-...-----------------------INGR ESA A SALA EL SEÑOR EDIL PEDRO LEIZAGOYEN.----------------------Sr. J. P. ROSELLI: ... sólo que nosotros no te níamos clara la pe rspe ctiva
temporal. Entonces, en algún momento, casi ilusamente , pensamos que con tre s
meses alcanzaba.------------------------------------------------------------------------O curre que uno de los emprendim ientos allí, te nía la pe rspe ctiva de
incorporar a su patrimonio, una playa de actividades logísticas, básicamente de
estacionam iento de me rcade ría o de otro tipo de actividades logísticas, m uy
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ce rcano -en la boca de l Pue rto de Nue va Palm ira-, incorporar calle s de dom inio
municipal para estable ce r un predio consolidado más amplio, y pode r e ntonces allí
desempe ñar su actividad.---------------------------------------------------------------Nos pare cía que esa de cisión debía estar supeditada a la visión ge ne ral que
tenga la Adm inistración Nacional de Pue rtos para toda la zona, y e n de finitiva, e n
función de eso también, de te rm inar que e l re curso que es -en este caso municipalde las calles, pudie ra estar supeditado, entonce s, a esa visión global que
contribuye al desarrollo de la comunidad.----------------------------------------------En ese se ntido, también nos pare ce importante que la propia Administración
Naciona l de P ue rtos pueda asistir a la Junta Departamental y e n ge ne ral a l
Gobie rno Departamental, e n un feedback pe rmanente -en un ida y vue lta
pe rmanente de información- para e l seguim iento de estos temas de los que
hablaba hoy e l Edil Viola, que tiene n que ve r con el desarrollo de la zona e n
ge ne ral, y en lo que tiene que compa tibilizarse con e l desarrollo urbano que sí e s
compe tencia dire cta y casi ex clusiva del Gobie rno Departamental.------------------De modo que nosotros tomemos las de cisiones ade cuadas, de modo que no
tomemos de cisiones que sean obstáculo de l desarrollo portuario y todo e l conjunto
de oportunidades e conómicas ni e n un sentido ni en otro, ni por brindar la
posibilidad a una empresa de estable ce rse allí, ni por de negarlo.--------------------Entonces ne cesitamos impe riosamente tene r esa vinculación pe rmanente
entre los distintos actores -una preocupación que planteamos casi al principio de
este pe ríodo- y que en gene ral, hemos e ncontrado dificultades de todos los actore s
para de sarrollar y para brindar incluso a quienes ope ran allí en la zona,
comodidades mínimas y elementales como son se rvicios higiénicos ade cuados para
los camione ros, por e jemplo.-----------------------------------------------------------No ya digo una playa de cam iones como la ge nte , con lugares espe cíficos
como tiene , por e jemplo, e l Pue rto de Rosario y otros pue rtos que usted bie n
conoce.-...---------------------------------------------------------------------------------SE R ETIR A DE SALA EL SEÑOR EDIL ESCRIBANO RODR IGO C ERRUTI.------Sr. J. P. ROSELLI: ... Se trata e ntonces de plantear -insisto, para que a
todos nos quede claro- la posibilidad de inte ractuar en un ida y vue lta entre e l
Gobie rno Departamental y la autoridad portuaria; la autoridad que tiene que
pone rle
cabeza a todo e l sistema, y que allí en Nue va Palmira impacta
dire ctamente , por la ce rcanía con e l conglome rado urbano.---------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: Yo diría que en este caso, lo que hay que constituir,
y yo partí de la base , porque varias ve ces hablé de este tema en Nue va Palmira, de
la constitución de un equipo de ordenam iento te rritorial en e l cual esté la
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Inte ndencia Municipal de C olonia, la Administración Nacional de Pue rtos, e l
Ministe rio de Transporte y O bras Públicas por la accesibilidad, y tal ve z pensando
en e l futuro- también esté AFE ...-------------------------------------------------------SE R ETIR A DE SALA EL SEÑOR EDIL W ALDEMAR FER NÁNDEZ.---------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... porque realmente no se puede e ntrar por
cualquie r lado con un fe rrocarril y la accesibilidad al fe rrocarril la ne ce sitan
probablemente todas las te rminales.---------------------------------------------------Ese cuadro, ese e quipo de cuatro patas que debe ría de finir e l ordenam iento
te rritorial, lo debe ría hace r en forma ite ractiva hasta encontrar una solución que
pe rm ita el desarrollo sano de la ciudad, y e l desarrollo sano de la logística que va a
nutrir con traba jo a la ciuda d. C reo que esa es la forma de visua liza rlo.-------------Y yo parto de la base que podemos propone r, simplemente , que se
constituya e se e quipo. De he cho, ha habido contactos, pe ro no se ha logrado tene r
una sistematización articulada, documentada, de cómo se va avanzando en la
discusión, cosa que a nosotros nos costó -por e jemplo, al principio con la
Inte ndencia Municipal de Montevideo-, hasta que logramos institucionalizar un
equipo compuesto, que resolvió un problema bastante complicado como e ra e l
pue rto Capurro...-------------------------------------------------------------------------INGR ESA A SALA EL SEÑOR EDIL DOCTOR RO BERTO CALVO.----------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... Un problema que te nía una punta con los ve cinos
que se preocupaban, otra punta con la Intendencia de Monte video con el uso de la
bahía; bueno, nos costó trabajo, pe ro logramos hace rlo.-----------------------------Yo creo que e sto también es fehacible con Colonia; o sea, hay cuatro
actore s: la Administración Nacional de Pue rtos, e l Ministe rio de Transporte y Obras
Públicas, la Intende ncia Municipal de Colonia, pe ro si tenemos un poco de cabeza,
de quince o ve inte años, pe nsemos también en AFE.---------------------------------Sr. J. P. ROSELLI: De acue rdo. Lo agrade zco.-------------------------------Y bue no, también vamos a impulsar de sde acá la creación de e so, y a pone r
a la propia Intende ncia Municipal, me pare ce que como actor sobre el te rritorio con
una re sponsabilidad principalísima, a impulsar y coordinar e sto.---------------------Me pare ce que es una cosa que también entre nosotros podemos acordar
fácilmente .-------------------------------------------------------------------------------Gracias, Preside nte.--------------------------------------------------------------Sr. PRESIDENTE: Adelante, Viola.---------------------------------------------Sr. VIOLA : No, sobre e l m ismo tema, Puntigliano, e n e l cua l usted, en la
alocución ante rior, dijo que es bastante complicado inte ractuar e ntre los ente s. A
ve ces, lo que que remos los actores políticos es tal ve z acele rar los plazos que
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uste d dice, que se mane jan, que mane ja la entidad pública. Y cuando no hay un
problema tan grave tal ve z de valores y de concepción de lugar físico, sí tal ve z
ade lantar los plazos de la logística, como se habló hoy, que e s muy importante .
Que despué s los actores sean menos para arre glar la logística - y no tantos entre
cuatro o cinco-, sino que sean menos y que sea la Administración Nacional de
Pue rtos con los actores portuarios más dire ctamente . Por eso tal vez algunos Edile s
tenemos la visión de que e se relacionamie nto se puede hace r más fluido, e ntre los
actore s privados y la Administración Nacional de Pue rtos, sacando de l medio a la
Inte ndencia Municipal de Colonia.------------------------------------------------------Y una pregunta que me que dó hoy colgada, cuando usted me había
respondido yo quedé medio cortado, e ra que en los pue rtos de l bajo Paraná, como
dijo uste d, la inve rsión privada está siendo muy fue rte y muy grande...-------------SE R ETIR A DE SALA EL SEÑOR EDIL CO NTADOR C AR LOS CUR BELO.--------Ing. PUNTIGLIA NO: 260:000.000 de dólares.-------------------------------Sr. VIOLA : ... para los 130:000.000 de dólares que ha inve rtido la
Adm inistración Nacional de Pue rtos, lo que uno ve, porque uno es muy localista tal
vez, los 5:000.000 de dólares para inve rtir e n Nue va Palm ira, pare cen poco.-------Eso es lo que uno también ha re cibido de los actore s privados que han
inve rtido mucho en Nueva Palmira.-----------------------------------------------------Sim plemente e ra por ahí.---------------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: Sobre la prime ra pre gunta. Es importante que …, yo
estoy de acue rdo en que se tenga que reducir e l núme ro de actores, cuando
hablamos de
la logística, pe ro antes de pode r hace r eso, ne cesitamos e l
ordenamie nto te rritorial, porque tenemos que sabe r dónde están los lím ites de l
pue rto y cómo va a se r la accesibilidad…. ----------------------------------------------SE R ETIR A DE SALA EL SEÑOR EDIL JOHNNY SO LAHEGUI.-------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... Una vez que esté definido eso, después la
Adm inistración Naciona l de Pue rtos e s lo suficie ntemente e ficiente como para
resolve r con los actores logísticos, pe ro hasta que no esté re sue lto eso, no
podemos dispone r las áreas ni sabe r cómo van a se r los galpones, ni esto ni lo
otro.--------------------------------------------------------------------------------------Entonces prime ro tenemos que resolve r e l ordenam iento te rritorial, sabe r
cómo va a se r la accesibilidad de l pue rto; una vez que está eso, después con los
actore s logísticos, nosotros nos arreglamos rápidamente. ----------------------------Sr. VIOLA : Compa rto eso, pe ro Nue va Palmira está medio diagramado.----Ing. PUNTIGLIA NO: ... O sea: la parte de accesibilidad de carre te ra está
diagramada; la parte de accesibilidad fe rroviaria no e stá diagramada todavía.-...---
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-DIALOGADO S INTENSOS.-------------------------------------------------------Sr. VIOLA : La parte del pue rto, hay un lím ite natural.-----------------------Ing. PUNTIGLIA NO: Bueno. Y después, e n cua nto a los montos de
inve rsión. La inve rsión que se dio en e l bajo Paraná, responde a una producción
histórica de la Argentina que además es capaz de captar la producción histórica de l
Paraguay.--------------------------------------------------------------------------------La zafra temprana paragua ya ya no viene a Nue va Palm ira , porque se
hicie ron las a ce ite ras más gra ndes de l mundo e n e l bajo Paraná. Llega la zafra
tardía, cuando ya llega la zafra argentina y tapa...-------------------------------------SE R ETIR A DE SALA EL SEÑOR EDIL GUSTAVO SEDARRI.--------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... Hay una capacidad ociosa de cinco m illones de
tone ladas de molie nda. No es comparable en realidad a la inve rsión que uno pue da
hace r e n Uruguay con la que se hace e n Argentina. Lo que sí es, es que la
inve rsión que se e stá haciendo en Nue va Palmira de parte estatal, es la más
grande que se ha he cho en muchísimos años, y es lo que e stamos hacie ndo.------Uste des tie nen que entende r que la Adm inistración Naciona l de Pue rtos es
una empresa que factura unos ochenta o noventa millones de dólares al año, y con
esto ha duplicado la factura ción e n e l plazo de tre s años, con un cre cimie nto
ex traordinario, y pe nsando que nosotros no sólo cubrimos los gastos, sino que
cubrimos los gastos de dragado, cosa que no todos los pue rtos hacen, a los pre cios
que está e l dragado. Cubrimos todos los gastos, aportamos a Re ntas Gene rales,
pagamos la contribución...---------------------------------------------------------------INGR ESA A SALA EL SEÑOR EDIL W ALDEMAR FER NÁNDEZ.------------------HILARIDAD.----------------------------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: Pagamos
la
contribución,
por
lo menos
en
Monte video estoy seguro que e stamos casi al día.-------------------------------------Sr. FERNÁ NDEZ: A ve ces.------------------------------------------------------DIALOGADO S.--------------------------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... Pagamos la Contribución -por lo menos en
Monte video estoy casi seguro que estamos al día-, pagamos impuestos, pagamos
todo, y todavía te nemos un supe rávit que nos da. Y te níamos 50 m illones de
dólares en e l banco, y e se supe rávit lo estamos invirtiendo todo.--------------------Estamos invirtiendo lo máx imo en e l marco de la razonabilidad que tiene
que tene r una adm inistración de una empresa. Es más: nos e stamos endeudando
en e l marco de razonabilidad que tiene que te ne r una empresa.---------------------Es de cir: nosotros habíamos calculado para e l muelle C una inve rsión de 40
millone s de dólare s y pensando en una facturación de 90 m illone s de dólares. Ya e l
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endeudarse en 80 m illones de dólares con e l BID es algo que e stá e n e l límite de la
razonabilidad. Ya después de eso uno no se debe …. Pensemos lo que pasa con
ENC E.-------------------------------------------------------------------------------------El cré dito que pide ENC E es, después de la caída de los valores de las
acciones, es el mismo valor que tie nen las acciones, entonces ya los créditos son
más difíciles; nosotros igual, e l cré dito lo tenemos asegurado. No los quie ro pone r
ne rviosos con e so, pe ro...----------------------------------------------------------------Sr. VIOLA: ¿Si me pe rm ite, y si me pe rmite n los compañe ros Ediles?: el
pue rto que se va a utilizar e n Conchillas ¿está planificado en la Adm inistración
Nacional de Pue rtos y cómo está?...-----------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: No depe nde de la Adm inistración Nacional de
Pue rtos.-----------------------------------------------------------------------------------Sr. VIOLA : No. No. Ya sé. Digo simplemente la logística.--------------------Ing. PUNTIGLIA NO: Sí. Desde el punto de vista logístico, para nosotros
es muy inte resante, y está -e ntre esos que estaban en viole ta- como Zonas
Francas, pue rtos en ré gimen de Zona Franca, pe ro la autorización de pende de la
Dire cción Nacional de Hidrografía, ni siquie ra pasa por la Administración Nacional
de Pue rtos.-------------------------------------------------------------------------------Lo que yo que ría de cir es que la inve rsión que se está hacie ndo en los
pue rtos de Uruguay es la más grande -voy a hablar sólo de la inve rsión pública-,
es la más grande que se ha he cho desde que se hizo el pue rto de Montevideo. Y la
inve rsión en total catalizó la inve rsión privada, y hay tanta inve rsión privada como
inve rsión pública, y si sale una nue va te rm inal de conte nedores, y si sale lo de La
Paloma, la inve rsión privada va a cuadriplicar la inve rsión pública, por lo menos
cuadriplicarla. Si ponemos las dos cosas pue de llegar a se r mucho más.------------¿C uánto e s la inve rsión en el bajo Paraná? 2.600 millones de dólares. Pe ro
la lógica de la inve rsión en el bajo Paraná e s totalmente distinta. En e l bajo Paraná,
una pe rsona va, compra e l te rre no, hace su propio pue rto privado; es algo que no
es legal en muchos paíse s del m undo, porque eso gene ra una dive rsificación de l
me rcado y hace que todas las cargas lucrativas salgan por de te rm inados pue rtos y
después e l Estado te nga que absorbe r todas las que no sean tan lucrativas. Por
eso en Brasil se prohibió oficialmente eso.---------------------------------------------Pe ro responde a una lógica de un gran proye cto soje ro que se hizo para
Arge ntina, que tiene una alta productividad por he ctárea, que es más alta que la
que tenemos acá, y que tienen volúmenes que son ex traordinariamente altos, a los
cuales nosotros no llegamos.------------------------------------------------------------
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Sin embargo, nosotros somos país logístico, centro logístico; aspiramos a
captar, tambié n, y de he cho en Nueva Palmira en particular dos te rcios casi de lo
que pasa por Nue va Palmira no es de l Uruguay. O sea que está muy bien igual.
Pe ro creo que te nemos que de sarrollar más infraestructura para pode r hace rlo. De
he cho, la Administración Nacional de Pue rtos re se rvó otra área; está rese rvando
otra área más hacia e l Sur, por si salie ran negocios con e l m ine ral de hie rro. No
para ope rarlo nosotros, porque si hay un privado que quie re inve rtir, bienvenido, si
no que estamos dispuestos a gene rar e l negocio.--------------------------------------Sr. PRESIDENTE: Edil Leizagoyen Planchón: tie ne la palabra.--------------Sr.
LEIZA GOYEN:
Gracias,
señor Presidente .
No
pensaba
hablar,
Ingenie ro, ¿no sé si hay más anotados, señor Presidente?----------------------------Sr. PRESIDENTE: Sí. Que da un anotado.-------------------------------------Sr. LEIZA GOYEN: Está. Va a se r cortito lo mío.------------------------------Dr. CA LVO: Va a se r re spondido.----------------------------------------------Sr. LEIZA GOYEN: ¿Cómo?-----------------------------------------------------Dr. CA LVO: Hay un anotado. Va a se r re spondido.---------------------------Sr. LEIZA GOYEN: No hay ningún problema, señor Edil.--------------------C reo que es bueno, esta Junta ha re cibido una muy buena información. C reo
que e l Ingenie ro Puntigliano ha sido muy claro, ha sido contundente y conoce los
té rm inos té cnicos.-----------------------------------------------------------------------Y no me hubie ra gustado tene r que contestar, se ñor Edil -pe rdón, no me
voy a dirigir al señor Edil, señor Presidente- la pregunta que hizo sobre la deuda
que tiene e l Ministe rio con la Intendencia , porque esta Junta ha pedido, pe ro
innume rables ve ce s, señor Pre sidente, las deudas que tiene la Inte ndencia con Ute ,
Ose , Ante l, Banco de Seguros del Estado, y nunca hemos re cibido información de la
Inte ndencia.------------------------------------------------------------------------------El se ñor Edil es oficialista y sabe muy bien cuál es la deuda que tiene la
Inte ndencia con los Entes de l Estado. Sin embargo, esa información no la hemos
re cibido.----------------------------------------------------------------------------------Entonces yo creo que no e ra la noche de hoy para habla r e se tema, pe ro
cre o que corresponde , porque las cosas no se pueden de jar pasar; no se debe n
de jar pasar; porque si no, cada vez que vie ne un invitado, me temos una cuña -un
tema-, y yo creo que e so no es bue no, porque creo que el conjunto de los Edile s
hemos re cibido una información m uy importante que nos hace muy bie n a los
colonienses.------------------------------------------------------------------------------Digo eso como un tema a te ne r en cuenta e n e l futuro para cuando
re cibamos a un invitado, cualquie ra sea el invitado por esta Junta Departamental.--
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Muchas gracias, señor Pre sidente.-----------------------------------------------Sr. PRESIDENTE: Edil Dumas: tiene la palabra.------------------------------INGR ESAN A
ARQUITECTA
SO NIA
SALA
LO S
SEÑOR ES
C ALC AGNO ,
EDILES
R ETIRÁNDO SE
EL
JOHNNY
SEÑOR
SO LAHEGUI Y
EDIL
PEDRO
LEIZAGOYEN.-----------------------------------------------------------------------------Sr. J. DUMA S: Buenas noches, Ingenie ro. Muy agrade cido por su
pre sencia. Lo fui siguiendo, pe ro en algún momento me pe rdí con la gráfica. Uste d
tiene una mente muy clara.-------------------------------------------------------------Mi pregunta apunta a lo que se llama e l Corredor Bioceánico Central, que
todavía no hemos podido construir ninguno, donde están inse rtos los pue rtos se cos
también, que se ría e l corre dor que uniría Valparaíso con San Pablo, ¿no?------------Ing. PUNTIGLIA NO: Uno de e llos.--------------------------------------------Sr. J. DUMA S: Uno de ellos. Ya lle van he chos sie te que une n los dos
océanos, y nosotros no hemos podido lograr realizar uno que pase por Uruguay.
¿C ómo está e ste tema?-------------------------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: Bueno. Yo creo que hay un problema conceptual con
los
corredores
bioceánicos:
están
conce bidos
más
geométricamente
que
e conómicamente . Los caminos e conómicos no son ne cesariamente -y hoy justo
estuve e n un debate que hablaba de e so- no son ne cesariamente los caminos
geomé tricamente más cortos.----------------------------------------------------------Hoy en día si viene carga de Chile, puede llegar a se r razonable que esa
carga de C hile pare en Santa Fe , que trasborde e n Santa Fe a un barco feeder, que
venga a Montevideo, trasborde en un barco de Monte video y siga hasta San Pablo
y trasborde en San Pablo, y eso e conómicamente sale más barato que seguir e n
cam ión, todo ese tráfico.-------------------------------------------------------------Los corre dores bioceánicos son visiones de cómo debe transportarse la
carga de una punta a la otra. Y siempre ex istie ron, e n realidad. Lo que pasa es que
se va ente ndie ndo que por tal lado puede pasar más tráfico y se hace alguna
carre te ra más.---------------------------------------------------------------------------De he cho, e l corredor bioceánico es una ge ne ración de infraestructura que
pre te nde facilitar e l transporte transve rsal a l contine nte . Pe ro las obras que haga
Uruguay, la de integración, si hacemos por e jemplo e l fe rrocarril que una Casaquí
con Santa Ana do Livramento, por e jemplo eso va a cambiar la lógica de l
transporte fe rroviario que hoy une Paso de los Libres con Uruguayana, y de l
transporte camione ro tambié n. ¿Por qué? Porque es un punto congestionado.-------
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Entonces las conge stiones, los cam inos e conómicos van de te rminando
naturalmente el me rcado va de te rm inando naturalmente cuáles son los corredore s
bioceánicos me jores. Y eso e s lo que Uruguay hace como ce ntro logístico.----------Uruguay ya es un gran desviador de carga, porque e l productor cordobés
sabe que si su producto -no lo sabe é l sino e l señor agente de carga que le agarra
la carga al productor cordobés-, sabe que si e l camino de pronto pasa por Uruguay,
lle ga a destino con un menor costo logístico, con un menor costo de transporte y
hace que e l producto cordobés sea más compe titivo.---------------------------------En de finitiva, los uruguayos ¿qué estamos haciendo? Que el producto
cordobés sea más competitivo en destino, y con eso estamos ayudando al
productor cordobés, e stamos a yuda ndo a que sea más compe titivo, e stamos
ge ne rando fuentes de empleo en Argentina, estamos ge ne rándole la estabilidad al
país ve cino, y con eso nos estamos be neficiando nosotros. Porque a nosotros nos
sirve que la rique za se gene re en gene ral.---------------------------------------------Esa es la visión que tenemos que tene r desde el punto de vista de la
logística. Nue stro rol logístico es un rol integrador y de desarrollo regional. Cuanto
me jor le vaya a la región, me jor nos va a ir a nosotros.------------------------------Ahora, los planes del corredor bioceánico, que son siete -creo- se concre tan
porque , en realidad, los países individualmente ya habían pe nsado e n concre tarlo.
En realidad hay un corre dor que pasa por el Norte de Bolivia y se hizo sin Bolivia,
prácticamente, porque Bolivia tenía problemas para desarrollarlo. Entonces pasó de
Pe rú a Brasil y a Bolivia le die ron un ramal para abajo, cuando naturalmente lo
más fácil e ra hace rlo pasando por Bolivia.---------------------------------------------Está lle no de e sos problemas políticos. La parte de la fronte ra arge ntinabrasileña está totalmente congestionada. Y e s más, ALL ya ha utilizado tramos
fe rrovia rios uruguayos para lle va r carga de Brasil a Argentina porque no puede
pasar por la carga eficientemente desde Brasil a Argentina.--------------------------Este tipo de cosas hace que si nosotros somos capaces de reducir la
burocracia aduane ra, porque somos un país chico -la carga que va de Argentina a
Brasil tie ne que pasar por las aduanas si pasa por Uruguay- de re ducir la
burocracia aduane ra, cosa que estamos bastante bien, comparados con la región,
pe ro bastante mal, comparados con e l mundo, de gene rar la infraestructura
ade cuada, nos conve rtimos naturalmente e n esos corredores que van a estar
de te rm inados más bien por la voluntad de la ge nte que viaja, que hace transporte ,
y por la voluntad de los agentes de carga que por lo que digan, de repente ,
autoridades a nive l gube rnamental, digamos: “Hacemos e ste trazado, o e ste tal
trazado”. Eso va a depende r mucho de nosotros.--------------------------------------
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Por eso yo pie nso que los corredores bioceánicos son una bue na voluntad
biomé trica, pe ro la realidad de todos los días es la inve rsión, el desarrollo
infraestructural, es lo que te rmina de te rm inando el corredor natural. No e l corredor
pre -de finido o de finido ge ométricamente .----------------------------------------------Entonces para muchos es un poco de ce pcionante esto que yo digo. Porque
uno dice: “Tanto que se ha trabajado e n los corredore s bioceánicos y nos juntamos
y discutimos”. Y e s ve rdad, es un trabajo, pe ro a la larga si uno no hace su
componente lo suficie ntemente eficiente , uno no es un atractor de la carga.-------Y e l se r ce ntro logístico tiene otras posibilidades, porque cuando la carga
pasa por un país dete rm inado y se estaciona por algún motivo, entonces te rmina
diciendo: “Es un buen lugar para que la carga pare y yo de sconsolide un
contenedor y me convie rta en un centro de distribución”. Y empiezan por e jemplo
los barcos parando, porque es un buen pue rto el pue rto de Monte video y despué s
te rm inan haciendo e l negocio logístico de distribución del Uruguay.-----------------Y despué s te rm ina una fábrica -como pasa en Am be res- de distribuir y
dicen: “Ya que le distribuyo ¿no quie re que le monte algunos pe dazos?” Y hace e l
montaje de la Ford -como hace Ambe res- y después que hace e l montaje , te rmina
trasladando la fábrica de Ford de Colonia a Ambe res. Es una reacción e n cadena.--Acá es bueno conseguir un buen marco legal, es bue no te ne r una
infraestructura ade cuada, es bueno hace r todas esas cosas. Yo creo que esa e s la
inte ligencia que tuvo Singapur, que tuvo Uruguay, que tiene Holanda. Eso te nemos
que a prende r. No te nemos que inventa r la pólvora . Y Holanda no se planificó como
un corredor de pasaje e n una discusión europea, Holanda lo hizo para sí. Y de e so
ge ne ró por he cho su lugar en el corredor.---------------------------------------------Por eso cuando se habla del Pue rto de La Paloma y se dice “¿No tendríamos
que negociar esto con Argentina y Brasil?” Si nosotros no gene ramos he chos,
tampoco tenemos fue rza de ne gociación. Esto es una cosa e lemental. Nadie nos va
a regalar nada. Porque a todos les inte resa este negocio. Es de cir: se r parte de l
corredor pasa porque nosotros tomemos una actitud re spe cto del corre dor.
Despué s, con la actitud, nosotros te nemos condiciones me jores para negociar.----No sé , ¿está contestado?---------------------------------------------------------Sr. PRESIDENTE: Edil Solahegui: tiene la palabra.---------------------------Sr. SOLA HEGUI: Muchas gracias, señor Preside nte . Lo mío es muy
concre tito de bido a la hora.-------------------------------------------------------------Que ría sabe r, en realidad, lo que se ha inve rtido e n esta Administración, y
sabe r un poco si se tiene n cifras de las Adm inistraciones ante riores lo que se ha
inve rtido. Un poco eso. En lo concreto, en los núme ros.-------------------------------
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...................................................................................................................................................................................
Nada más.-------------------------------------------------------------------------Ing. PUNTIGLIA NO: Te ndría que hace r algunas cuentas.------------------Vamos a empezar: la Adm inistración ante rior o la inmediata ante rior fue
durante la Presidencia de l Doctor Batlle , prime ra Administración de l Inge nie ro
Ague rre y después, e l Ingenie ro Loure iro.---------------------------------------------El nivel de inve rsión no fue muy alto. Aquí hubo un debate típico que vamos
a tene r posiblemente en el futuro, ante una crisis gene ral, dónde se ahorra. Me
consta que había voluntad del Inge nie ro Ague rre e n ese momento de hace r
desarrollos de inve rsión, de l Ingenie ro Loure iro de solicitar un préstamo al BID
-e staba muy demorado-, e s de cir, que la inve rsión no fue muy grande e n ese
momento, más bie n hubo una inve rsión en el dragado.-------------------------------Nosotros ya en e l prime r año inve rtimos 7 m illones de dólare s en dragado,
que e ra bastante más de lo que se había inve rtido ante s. Ya estamos gastando
varios m illones de dólares e n el acceso Norte, capitalizamos TCP, con eso hay otra
inve rsión de otros 7 m illones de dólares; te rm inamos e l mue lle de Fray Be ntos, lo
cual agrega unos cuántos m illone s de dólares más; pusimos en marcha las dos
dragas que estaban abandonadas. Ahí hay por lo menos 4 millones de dólare s
más.-...------------------------------------------------------------------------------------INGR ESA A SALA EL SEÑOR EDIL PEDRO LEIZAGOYEN.----------------------Ing. PUNTIGLIA NO: ... La ve rdad que tendría que hace r la cue nta, pe ro
fue bastante lo que se ha inve rtido y vie ne más: año de e je cución ahora. Por e so
digo: es la mayor inve rsión de la historia de pue rtos en la historia de l Uruguay.---Sé que en las Adm inistraciones ante riores, por lo menos las autoridades de
la Administración Nacional de Pue rtos, no digo en la unión gube rnamental, no e s
que hayan e scapado a la voluntad de inve rtir, pe ro por lo menos e l Gobie rno no le s
dio la posibilidad de inve rtir... (no se entiende )... ahorrar.---------------------------Hubo algunas cosas que se hicie ron antes, también; e n un momento
de te rm inado se hizo e l mue lle de Nue va Palm ira, hace muchos años, ¿ve rdad?; e n
un momento de te rm inado se hizo e l mue lle Mantara e n los ochenta. Hay algunas
inve rsiones, pe ro ceo que las inve rsione s que estamos haciendo son las más
grandes de la historia.--------------------------------------------------------------------Sr. SOLA HEGUI: Muy bien. Gracias.-------------------------------------------Sr. PRESIDENTE: Bien. No habiendo más Edile s anotados para hablar, le
vamos a agrade ce r la pre sencia al Inge nie ro Fe rnando Puntigliano, agrade ce r la
pre sencia en la Junta De partamental. Agrade ce r la exposición que de alguna
mane ra je rarquiza a e sta Junta Departamental tene r la oportunidad de discutir con
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...................................................................................................................................................................................
quie nes tienen a cargo distintas políticas nacionales que de alguna mane ra incide n
en la política o en el futuro de l desarrollo departamental.----------------------------C reo que estas oportunidades de
la pre sencia de una je rarquía de
cualquie ra de las reparticiones de l Estado, je rarquiza a la Junta Departamental.---Nue vamente, muchas gracias por su presencia en la Junta Departamental.—
-SE R ETIR A DE SALA LA SEÑOR A EDIL LIC ENCIADA ANA ORO NÁ KLETT.----Ing. PUNTIGLIA NO: Gracias a ustedes. Yo soy el que me siento honrado
por la invitación. C reo que es m uy importante pode r te ne r la chance de compartir
con ustedes la importancia de la logística, porque Colonia es un departamento que
aporta por su naturale za a la logística; es algo de lo que todos uste des tie nen que
estar
orgullosos
y
los
uruguayos
tenemos
que
e starle s
agrade cidos
al
Departamento de Colonia e n ese aspe cto. Están en un posicionam iento geográfico
clave para la logística, no de l Uruguay, sino de la región.----------------------------Así que las gracias son para todos ustedes. Y les agradezco también que
sigan fomentando esta conciencia de los frutos de la logística en e l país.------------INGR ESA A SALA LA SEÑOR A EDIL LIC ENCIADA ANA ORO NÁ KLETT.--------APLAUSO S.-----------------------------------------------------------------------DIALOGADO S EN LA MESA.-----------------------------------------------------SIENDO LA HOR A 22 y 47 MINUTO S, SE R ETIRA DE SALA EL SEÑOR
INVITADO .--------------------------------------------------------------------------------Sr, PRESIDENTE: Nos quedamos sin núme ro, no da para le vantar la
Com isión Gene ral. La damos por le vantada al e star sin núme ro.----------------------ASÍ SE PROC EDE SIENDO LA HORA 22 y 47 MINUTO S DEL DÍA DE LA
FEC HA.------------------------------------------------------------------------------------
RICHA RD CÁ CERES
Presidente
NELSON OYOLA
Se cre tario Gene ral
SILVA NA T. DE ESTÉVEZ
Jefe de Se ctor

NÂº 105 - Junta Departamental de Colonia

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