Predstavnica Tržnega inšpektorata RS (Teja Štivan Žgajner)

REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
NADZOR
MALIH ČISTILNIH NAPRAV
(MČN)
NA TRGU
Teja Štivan Žgajnar, inšpektor višji svetnik
teja.stivan-zgajnar@gov.si
GZS, 24.11.2014
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
VSEBINA
ORGANIZIRANOST TIRS
PRISTOJNOST IN NADZOR TIRS
ZAHTEVE ZA DAJANJE NA TRG MČN
UGOTOVITVE NADZOROV MČN
UVELJAVLJANJE REKLAMACIJ
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
ORGANIZIRANOST
www.ti.gov.si
3
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
NADZOR TIRS
42 zakonov, več kot 80 podzakonskih predpisov, Evropske uredbe
VARSTVO POTROŠNIKOV
CENE
GOSTINSTVO
TRGOVINA
TURIZEM
OBRT
POTROŠNIŠKI KREDITI
VARSTVO AVTORSKIH PRAVIC
….
TEHNIČNO PODROČJE- VARNOST, SKLADNOST PROIZVODOV
4
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
TEHNIČNO PODROČJE
Direktiva o splošni varnosti proizvodov – GPSD
• Zakon o splošni varnosti proizvodov- ZSVP-1
Direktive novega pristopa:
• električni proizvodi- LVD,
• elektromagnetna združljivost- EMC,
• radijsko in telekomunikacijska terminalska oprema- R&TTE,
• stroji- MD,
• plinske naprave- GAD,
• osebna varovalna oprema- PPE,
• rekreacijska plovila- RCD,
• gradbeni proizvodi- CPR
Uredba za trženje gradbenih proizvodov 305/2011- CPR
Proizvodi ECO Design
Energijsko označevanje proizvodov
Odpadna električna in elektronska oprema (WEEE)
Ravnanje z baterijami in akumulatorji, odpadnimi baterijami in akumulatorji
5
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
PRISTOJNOST,
POOBLASTILA ZA NADZOR
• Zakon o inšpekcijskem nadzoru (Uradni list RS, št. 43/2007, 40/2014)
• Zakon o tržni inšpekciji (Uradni list RS, št. 20/1997, 52/2002)
• Zakon o gradbenih proizvodih (Uradni list RS, št. 82/2013; ZGPro-1)
• Uredba (EU) št. 305/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. 3.
2011 o določitvi usklajenih pogojev za trženje gradbenih proizvodov
• Zakon o varstvu potrošnikov (ZVPot, Uradni list RS, št. 98/2004-UPB2,
126/2007, 86/2009, 78/2011, 38/2014)
6
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
NADZOR GR. PROIZVODOV
Tržni inšpektorat RS (TIRS) je pristojen za nadzor gradbenih proizvodov na trgu
(od proizvajalca do kupca),
Inšpekcija za prostor (gradbeni inšpektorat) ima pristojnost nadzora gradbenih
proizvodov na gradbišču ob vgradnji, v uporabi, obratovanju.
Inšpekcija za okolje in naravo, ima pristojnost nadzor glede emisij snovi v vode,
ohranjanje narave.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
HARMONIZIRANI
STANDARDI določajo
• zahtevane lastnosti,
• preskusne metode,
• sisteme ocenjevanja in preverjanja nespremenljivosti
lastnosti gradbenega proizvoda (potrjevanja skladnosti),
• listine o skladnosti,
• navodila in
• označevanje proizvodov
Obvezni in morajo biti upoštevani za zadevne
proizvode, ki so na slovenskem oziroma EU trgu.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
ADMINISTRATIVNI
NADZORI MČN
• AKTIVNI (po letnem planu- 2011, 2012)
• REAKTIVNI (po prejetih prijavah, lastni
zaznavi, situaciji na trgu- 2013, 2014)
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
IZVEDBA NADZOROV
PRI DOBAVITELJIH, gospodarskih subjektih:
- proizvajalec,
- pooblaščen zastopnik,
- uvoznik,
- distributer (vsaka fizična ali pravna oseba v dobavni verigi,
razen proizvajalca ali uvoznika, ki omogoči dostopnost gradbenega
proizvoda na trgu)
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
VSEBINA NADZORA
Proizvajalec mora zagotoviti:
1. Poročilo laboratorija o začetnem tipskem preskusu
2. Izvajanje in dokumentiranje tovarniške kontrole
proizvodnje,
3. Navodilo za vgradnjo/montažo, uporabo in vzdrževanje,
4. Izjavo o lastnostih,
5. Označevanje (tehnične informacije) in CE označevanje
6. Garancija za brezhibno delovanje (doba: vsaj 1 leto)
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
Zahteve po sistemu “3“
• PROIZVAJALEC izvede tovarniško kontrolo proizvodnje;
• PRIGLAŠENI PRESKUŠEVALNI LABORATORIJ
določi tip proizvoda na podlagi preskušanja tipa (vzorčenje
izvede proizvajalec), izračuna tipa, vrednosti iz preglednice
ali opisne dokumentacije proizvoda.
PROIZVAJALEC
• Pridobi poročilo preskuševalnega laboratorija
• Izda Izjavo o lastnostih za bistvene značilnosti
• Izda ustrezna navodila (vgradnja/montaža, uporaba in vzdrževanje)
• Označi proizvod (tehnične informacije in “CE“)
• Proizvod je lahko dan na trg
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
V kolikor je v MČN vgrajena oziroma se hkrati z njo
uporablja tudi naprava, ki deluje na električno napetost,
mora ustrezati tudi varnostnim zahtevam:
• Pravilnika o električni opremi, ki je namenjena za
uporabo znotraj določenih napetostnih mej (Uradni list RS, št.
27/2004, 71/2011) in
• Pravilnika o elektromagnetni združljivosti (Uradni list RS, št.
132/2006) oz.
• Pravilnika o varnosti strojev (Uradni list RS, št. 75/08, 66/2010, 74/2011) ,
izdanih na podlagi Zakona o tehničnih zahtevah za
proizvode in o ugotavljanju skladnosti (ZTZPUS-1, Uradni list RS, št.
17/2011)
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
NADZOR PRI
PROIZVAJALCU,
POOBL. ZASTOPNIKU
• poročilo laboratorija o izvedenem tipskem preskusu
• izvajanje in dokumentiranje tovarniške kontrole
proizvodnje,
• izjava o lastnostih,
• označevanje s CE oznako in informacijami o proizvodu,
• navodila za vgradnjo, uporabo in vzdrževanje,
• garancija za brezhibno delovanje (doba: vsaj 1 leto)
(od 10.9.2012).
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
•
•
•
•
•
NADZOR PRI
UVOZNIKU,
1. DISTRIBUTERJU
izjava o lastnostih,
poročilo laboratorija o izvedenem tipskem preskusu
označevanje s CE oznako in informacijami o proizvodu,
navodila za vgradnjo, uporabo in vzdrževanje,
garancija za brezhibno delovanje (doba: vsaj 1 leto)
(od 10.9.2012).
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
•
•
•
•
NADZOR PRI
DISTRIBUTERJU- trgovcu
izjava o lastnostih,
označevanje s CE oznako in informacijami o proizvodu,
navodila za vgradnjo, uporabo in vzdrževanje,
garancija za brezhibno delovanje (doba: vsaj 1 leto)
(od 10.9.2012).
Ugotovitev nadzora/izdaja ukrepov
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
Ugotovitev nadzora/izdaja ukrepov
2011
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
40 inšpekcijskih nadzorov: 5 proizvajalcev, 18 prvih distributerjev, 6 trgovcev v maloprodaji, 11 zavezancev ne trži (več) MČN.
Pri 29 zavezancih je bilo pregledanih 40 tipov proizvodov- ugotovljene nepravilnosti:
- 1 proizvajalec ne vodi notranje kontrole proizvodnje, nima opravljenega preskusa začetnega tipa proizvoda, izdaja
neustrezno ES izjavo o skladnosti in proizvodov nima označenih s predpisano CE informacijo;
- 1 proizvajalec vodi pomanjkljivo notranjo kontrolo proizvodnje;
- 1 proizvajalec nima opravljenega preskusa začetnega tipa proizvoda za učinkovitost čiščenja;
- 1 distributer je predložil nepopolno poročilo opravljenega preskusa začetnega tipa proizvoda;
- 17 distributerjev je za 26 tipov proizvodov predložilo nepopolne ES izjave o skladnosti;
- 2 proizvajalca sta za 4 tipe proizvodov predložila nepopolne ES izjave o skladnosti;
- 2 proizvajalca sta imela 2 tipa pomanjkljivo označena s CE informacijo;
- 2 trgovca sta imela isti tip proizvoda slovenskega proizvajalca označena s pomanjkljivo CE informacijo;
- 8 distributerjev je imelo skupaj 17 proizvodov pomanjkljivo označenih s CE informacijo;
- 15 prostovoljnih garancij za različne tipe proizvodov je bilo nepopolnih.
8 zavezancev (2 proizvajalca, 5 distributerjev in 1 trgovec) s prostovoljnimi dejanji odpravilo nepravilnosti in pomanjkljivosti,
izdane:
3 upravne odločbe (prepoved dajanja v promet),
4 upravne odločbe (odprava ugotovljenih nepravilnosti),
4 sklepi o dovolitvi izvržbe,
3 opozorila ZIN,
7 opozoril ZP-1,
2 opomina ZP-1,
3 odločbe o prekršku ZP-1 z izrekom globe.
Predlagali IRSOP, da v okviru svojih pristojnosti izvede nadzore MČN, ki se vgrajujejo v objekte in pozvali, da če ugotovijo, da
le-te ne izpolnjujejo predpisanih pogojev, ukrepajo in nas na podlagi določbe 150. člena ZGO, tudi obvestijo.
Ugotovitev nadzora/izdaja ukrepov
2012
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
- Pregled spoštovanja izdanih ukrepov vseh zavezancev, ki so bili predmet nadzora MČN v 2011,
- Izvedba nadzorov pri 4 dobaviteljih MČN, ki še niso bili predmet inšpekcijskih postopkov,
- nadzori lovilcev olj in lovilcev maščob (pri 15 zavezancih, ki imajo poleg MČN v ponudbi tudi lovilce).
Nadzori pri 52 zavezancih (46 zavezancev daje v promet nadzirane proizvode) pri 9 proizvajalcih (3 proizvajalci MČN, 3
proizvajalci MČN in lovilcev in 3 proizvajalci lovilcev), 23 distributerjih in 14 trgovcih v maloprodaji.
6 zavezancev ne trži več predmetnih proizvodov, 10 zavezancev ne trži več MČN, ki so bile v ponudbi v letu 2011,
3 zavezanci še ne tržijo svojih proizvodov, ki so še v postopku razvoja ali preskušanja (1 MČN in 2 lovilca)., 14 trgovcev
(proizvodi v ponudbi po sistemu dobave na podlagi povpraševanja ali kataloške prodaje).
Nadziranih 59 tipov proizvodov, od tega 33 MČN, 16 lovilcev olj in 10 lovilcev maščob. Pomanjkljivost oz. neskladnost
ugotovljena pri 11 MČN, 4 tipih ločevalnikov olj in 1 tipu ločevalnikov maščob.
Pri 46 zavezancih (2011: pri 29 zavezancih) je bilo pregledanih 59 tipov proizvodov (2011: 40 tipov proizvodov), pri čemer so
bile ugotovljene naslednje nepravilnosti:
- 1 proizvajalec za en tip proizvoda MČN brez začetnega tipskega preskusa za vse lastnosti;
- 1 distributer MČN v listinah o skladnosti nima nedvoumno določenega proizvajalca in proizvodni obrat;
- ES-Izjava o skladnosti ne vsebuje predpisov in nedvoumno določenih lastnosti ter izvedenih začetnih tipskih preskusov;
- 1 distributer za MČN ne potrjuje skladnosti glede električne varnosti in glede EMC;
- 1 distributer za MČN nima izvirne ES-izjave o skladnosti, samo v slovenskem jeziku;
- 1 distributer ima neusklajeno označevanje tipov MČN (prospekt, izjave, navodila, CE-informacija), in neusklajene različne
ES-izjave o skladnosti s poročili o tipskem preskusu, ne navaja vseh predpisov;
- 2 proizvajalca lovilcev pomanjkljivo dokumentirata začetni tipski preskus in pomanjkljivo vodita notranjo kontrolo proizvodnje,
pomanjkljivosti v ES-izjavi o skladnosti in v CE označevanju;
- 1 distributer lovilcev v ES izjava o skladnosti poleg oznake ne vsebuje nazivne velikosti in da ni kopije informacije, ki so ob
CE oznaki – deklarirane lastnosti. V določenem roku so odpravili vse nepravilnosti in o tem posredovali dokazila.
Ugotovitev nadzora/izdaja ukrepov
2012
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
3 zavezanci so s prostovoljnimi dejanji izvedli odpravo nepravilnosti in pomanjkljivosti oz. umaknili oglas o ponudbi, ki je
nimajo več, tržni inšpektorji pa so v primerih, da so zavezanci imeli v prometu neskladne proizvode, izdali:
- 1 upravno odločbo, s katerimi je bila zavezancu naložena odprava neskladnosti,
- 9 opozoril ZIN,
- 5 opozoril ZP-1,
- 2 opomina ZP-1,
- 1 odločb1 o prekršku ZP-1 z izrekom globe,
V 19 zadevah je bil zaradi neugotovljenih neskladnosti upravni postopek ustavljen na zapisnik.
Pri zavezancih, kjer so bile s pregledom dokumentacije ugotovljene neskladnosti in zavezanec proizvodov ni imel na zalogi,
upravno ni bilo ukrepano, bili pa so pozvani za odpravo nepravilnosti, prekrškovno ukrepano- odločba z izrekom opomina.
Glede na ugotovitve leta 2011 se stanje v letu 2012 na trgu RS izboljšuje.
Izvedeni nadzori so bili uspešni in koristni za urejanje razmer na trgu na
tem področju, pri čemer je potrebno s strani pristojnih organov lokalnih
skupnosti in inšpekcijskih služb nadaljevati z nadzori vgrajenih malih
čistilnih naprav.
O ugotovitvah nadzora obveščen tudi IRSPEP.
UVELJAVLJANJE REKLAMACIJE
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
Zakonu o varstvu potrošnikov (Uradni list RS, št. 98/2004,
126/2007, 86/2009, 78/2011, 38/2014- ZVPot)
POTROŠNIK lahko do prodajalca uveljavlja reklamacijo
• iz naslova prejete garancije (za MČN obvezna od 10.9.2012) ali
• iz naslova stvarne napake oz. nepravilno opravljene
storitve.
Pravice iz poglavja garancij po ZVPot pripadajo tudi
osebam, ki se po tem zakonu ne štejejo za potrošnike.
Uveljavljanje GARANCIJE
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
Dajalca garancije garancija pravno zavezuje pod pogoji, določenimi v garancijskem listu.
Pri uveljavljanju zahtevka iz naslova prejete garancije za MČN:
• Potrebno preveriti v garancijskem listu, kaj le-ta zajema.
• Nesporna napaka mora biti odpravljena v skupnem roku 45 dni od dneva, ko je proizvajalec,
prodajalec ali pooblaščeni servis prejel zahtevek za odpravo napak.
• Če napake ni mogoče odpraviti ali ni odpravljena v 45 dneh, mora proizvajalec potrošniku
brezplačno zamenjati blago z enakim, novim in brezhibnim.
- Če proizvajalec v 45 dneh ne popravi ali ne zamenja blaga z novim, lahko potrošnik razdre
pogodbo ali zahteva znižanje kupnine.
- Če dajalec garancije zanika, da gre za napako na blagu oz. očitana nepravilnost ni posledica
napake na samem proizvodu, potrošnik le-to sam dokazuje dajalcu garancije.
Neustrezno delovanje MČN je tesno povezano tudi z rokovanjem in vzdrževanjem le-te, ki mora
biti v skladu s proizvajalčevimi navodili. (problem dokazljivosti)
V primeru uveljavljanja reklamacije iz naslova garancije, Tržni inšpektorat RS nima pristojnosti
ukrepanja v smislu izdaje ukrepa, s katerim bi se naložilo dajalcu garancije, da ugodi zahtevku iz
naslova uveljavljanja garancije. Če se stranki v smislu reševanja reklamacije ne moreta
sporazumno dogovoriti, lahko svoj zahtevek uveljavlja zgolj pred pristojnim sodiščem oz. v okviru
dogovora strank pri mediacijskem centru.
Uveljavljanje STVARNE NAPAKE
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
Potrošnik ima pravico do reklamacije iz naslova stvarne napake (definicija v 2.odstavku 37.člena) v
roku 2 let od nakupa in v roku 2 mesecev od ugotovitve napake, ki jo uveljavlja pri prodajalcu.
Prodajalec mora izbranemu zahtevku potrošnika
- odprava napake na blagu ali
- vračilo dela plačanega zneska v sorazmerju z napako ali
- zamenjava blaga z napako z novim brezhibnim blagom ali
- vračilo plačanega zneska
v roku 8 dni ugoditi- v kolikor se z napako strinja, v kolikor pa se z napako ne strinja, mora
potrošniku v 8 dnevnem roku pisno odgovoriti.
Če se prodajalec ne strinja z očitano napako, mora potrošnik očitane nepravilnosti, to je obstoj
napake dokazati (npr. da je do očitane napake prišlo zaradi napake na proizvodu) s pridobljenim
mnenjem sodnega izvedenca ali pa jih nedvomno dokazati na drug primeren način.
71. člen ZVPot določa, da če podjetje neupravičeno zavrne potrošnikovo zahtevo, se lahko z
odločbo podjetju odredi, naj ugodi zahtevi.
Odločbo izda pristojni organ le, če med strankama ni spora o obstoju napake ali če potrošnik
predloži mnenje sodnega izvedenca, ali če je na drug način nedvomno dokazana.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA GOSPODARSKI
RAZVOJ IN TEHNOLOGIJO
TRŽNI INŠPEKTORAT RS
Hvala za vašo pozornost!
Teja Štivan Žgajnar, udia
Inšpektor višji svetnik
teja.stivan-zgajnar@gov.si
Tržni inšpektorat Republike Slovenije
Dunajska cesta 160
SI-1000 Ljubljana
Slovenija
Tel.: + 386 1 280 87 00
Faks: + 386 1 280 87 40
http://www.ti.gov.si/
gp.tirs@gov.si