Program priprave RRP 2014-2020

PROGRAM PRIPRAVE REGIONALNEGA
RAZVOJNEGA PROGRAMA ZA OBDOBJE
2014–2020 V KOROŠKI RAZVOJNI REGIJI
Gradivo pripravila: Karmen Sonjak
September 2012
Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji
Območje priprave Regionalnega razvojnega programa – Koroška razvojna regija z
občinami:
Občina Črna na Koroškem,
Občina Dravograd,
Občina Mežica,
Občina Mislinja,
Občina Muta,
Občina Podvelka,
Občina Prevalje,
Občina Radlje ob Dravi,
Občina Ravne na Koroškem,
Občina Ribnica na Pohorju,
Mestna občina Slovenj Gradec,
Občina Vuzenica.
Izdelovalec:
RRA Koroška d.o.o.
Regionalna razvojna agencija za Koroško
http://www.rra-koroska.si/
Vodja priprave:
Karmen Sonjak
Sodelavci:
Primož Vodovnik, Metka Naveršnik, Peter Zajc, Vesna Skudnik, Jure
Knez, Ivan Plevnik,
Sprejet:
na Svetu Koroške regije 24. 09. 2012
Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji
KAZALO
1.
UVOD ............................................................................................................................................. 4
2.
PREDMET IN NAMEN PRIPRAVE RRP ....................................................................................... 5
3.
IZHODIŠČA ZA PRIPRAVO VSEBINSKEGA OKVIRA RRP ....................................................... 5
3.1.
PRAVNE PODLAGE.............................................................................................................. 6
3.2.
PROGRAMSKA IZHODIŠČA IN EKONOMSKI OKVIR NA NACIONALNI RAVNI ZA
PRIPRAVO RRP ................................................................................................................................. 6
4.
NAMEN IN CILJ RRP .................................................................................................................... 6
5.
METODOLOGIJA PRIPRAVE RRP .............................................................................................. 7
5.1. NAČELA PRIPRAVE RRP ........................................................................................................... 7
5.2.
VSEBINSKA PODROČJA PRIPRAVE RRP .......................................................................... 7
5.3. USKLAJEVANJE Z OSTALIMI RAZVOJNIMI DOKUMENTI ....................................................... 8
6.
ORGANIZACIJSKA STRUKTURA PRIPRAVE RRP ................................................................. 10
7.
NALOGE ORGANIZACIJ SODELUJOČIH PRI PRIPRAVI RRP ............................................... 12
8.
POSTOPEK SPREJEMANJA RRP............................................................................................. 12
9.
ČASOVNI OKVIR PRIPRAVE ..................................................................................................... 13
10.
FINANČNI OKVIR PRIPRAVE RRP ........................................................................................... 13
11.
TERMINSKI OKVIR PROJEKTNIH AKTIVNOSTI ZA PRIPRAVO RRP ................................... 14
1.
UVOD
V Sloveniji se izteka veljavnost trenutno aktualnega krovnega dolgoročnega dokumenta razvojnega
načrtovanja Strategije razvoja Slovenije (SRS), ki je bila sprejeta za obdobje 2005 - 2013. Zaradi
finančne in gospodarske krize po letu 2008 se je SRS prilagodila z Izhodno strategijo 2010 – 2013.
Uredba o dokumentih razvojnega načrtovanja in postopkih za pripravo predloga državnega proračuna
(UL RS 54/2010) pa opredeljuje obvezne sestavine in način priprave razvojnih dokumentov v
Sloveniji.
Slovenija se tako na nacionalni kot na EU ravni sooča s pripravo ključnih strateških in izvedbenih
dokumentov za obdobje 2014 - 2020. Na nacionalni ravni moramo pripraviti novo Strategijo razvoja
Slovenije ter njen izvedbeni dokument Program državnih razvojnih prioritet in investicij. Na EU ravni
pa bodo države članice v luči aktualnih pogajanj za novi večletni finančni okvir (VFO) in zakonodajni
sveženj za sklade Skupnega strateškega okvirja ter upoštevanju nacionalnih in regionalnih potreb
pripravile partnerske sporazume ter operativne programe.
Na podlagi Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Ul. RS, št.57/2012) je bil
predpisan in vzpostavljen strateški in programski okvir regionalnega razvoja na državni in regionalni
ravni. Izteka se programsko obdobje druge generacije regionalnih razvojnih programov (2007 - 2013).
Mnenja o učinkovitosti obstoječih razvojnih programov so različna, skupna je ocena, da so regionalni
razvojni programi (RRP) v svojem finančnem delu ostali medresorsko neusklajeni in s tem tudi
neizrabljeni programski dokumenti.
Koroška razvojna regija je pred izzivom, da smiselno ovrednoti dosežene rezultate iz dosedanjega
programskega obdobja in z novim programom uskladi cilje na področju gospodarskega, socialnega,
izobraževalnega, javno-zdravstvenega, prostorskega, okoljskega in kulturnega razvoja, ter skupaj z
državo in drugimi partnerji določi instrumente in vire za njihovo uresničevanje.
Predlagan Program priprave RRP za obdobje 2014 - 2020 v Koroški razvojni regiji ima namen
opredeliti območje, vsebine in način priprave RRP-ja, postopke obravnave gradiv v strokovni in širši
javnosti, opredeliti nosilca in vloge ostalih razvojnih organizacij v postopku priprave in način
usklajevanja ter povezovanja z ostalimi razvojnimi dokumenti v regiji in na nivoju države.
4
Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji
2.
PREDMET IN NAMEN PRIPRAVE RRP
Regionalna razvojna politika je v preteklih letih vzpostavila t.i. razvojna partnerstva v vseh statističnih
regijah, ki so v novem zakonu o skladnem regionalnem razvoju preoblikovane v razvojne regije.
Pripravljeni so bili regionalni razvojni programi z izvedbenimi načrti s ključnimi regionalnimi projekti, ki
presegajo občinsko raven. Zaradi neusklajenosti izvedbenih delov s sredstvi državnih proračunov in
sredstvi iz naslova strukturnih instrumentov EU je bila njihova implementacijska sposobnost omejena.
Koroška razvojna regija je v preteklem obdobju izkazovala razvojne probleme in se je po statističnih
kazalcih razvitosti in indeksu razvojne ogroženosti uvrščala na šesto do osmo mesto med dvanajstimi
regijami v Sloveniji. V obstoječem RRP je bilo podrobno analizirano stanje, vzroki in nakazane
možnosti, da regija naredi pomembne premike na področju gospodarskega prestrukturiranja,
tehnološkega razvoja izobraževanja, razvoja turizma in izboljšanja kvalitete življenja. V prvi vrsti je bilo
ugotovljeno, da obstajajo potenciali za to ter da je na nas samih, ali jih bomo izkoristili. Med ključnimi
pogoji za preobrat v razvoju je, poleg inovativnega pristopa tako na regionalni kot državni ravni, bila
izkazana potreba po večji in ciljni finančni pomoči s pomočjo države in EU sredstvi.
Za uspešno uresničevanju regionalne razvojne politike v naslednjem programskem obdobju, bo
pomembno upoštevanje razvojnih prioritet in specifike regij v sektorskem načrtovanju DRP in v
posameznih resorjih (izvajalcev ukrepov na državni ravni), da v fazi implementacij posameznih
ukrepov na nivoju regije pristopajo celovito sočasno in skladno v cilju integracije in celovitega
reševanja ključnih regionalnih razvojnih problemov. Ključnih razvojnih premikov na nivoju regije prav
gotovo ne bo mogoče narediti s parcialnimi razpisi po različnih resorjih, ki iz različnih vidikov ciljajo na
iste potencialne regijske nosilce, pri tem pa postavljajo izključujoče pogoje, ki ne sledijo ciljem skupne
regionalne politike. Pri reševanju ključnih razvojnih problemov bo tako v luči DRP potreben programski
pristop, kjer bodo posamezni nosilci celovito obravnavani, tako z vidika prostorskih pogojev,
tehnološke opreme, potrebnih znanj in človeških resursov. Soočenje s splošno globalno krizo, ki se
posebej odraža v spremenjenih ekonomskih pogojih gospodarskih subjektov na področju nastopanja
na trgu, ohranjanja obstoječih delovnih mest, financiranja tehnološkega prestrukturiranja in novih
naložb, terja tudi ponoven premislek prioritet in zastavljenih aktivnosti na vseh nivojih.
Vključevanje lokalne oziroma regionalne ravni naj bi tokrat bistveno prispevalo k zmanjšanju t.i.
implementacijskega deficita s katerim se večkrat povezuje porabo razvojnih sredstev v Sloveniji. Pri
izpolnjevanju ciljev strategije EU 2020 in črpanju finančnih sredstev v novem finančnem obdobju
2014 - 2020 je potrebno zagotoviti čim večjo učinkovitost, zato se je potrebno v fazi programiranja
osredotočiti na dejavnosti in ukrepe, ki jih bo moč realizirati ter bodo finančno ustrezno podprti in s
pomočjo katerih zagotavljamo največjo dodano vrednost glede doseganja zastavljenih ciljev na
regionalni, nacionalni in EU ravni. Postaviti je treba jasna in preprosta pravila s katerimi bomo prišli do
potrebnih informacij in posledično tudi odločitev.
3.
IZHODIŠČA ZA PRIPRAVO VSEBINSKEGA OKVIRA RRP
RRP je temeljni programski dokument na regionalni ravni, ki opredeljuje razvojne prednosti razvojne
regije, določi razvojne prioritete regije in vsebuje finančno ovrednotene programe spodbujanja razvoja
v razvojni regiji. RRP se uresničuje z dogovorom o razvoju regije, ki se pripravi za štiriletno obdobje.
Priprava RRP bo predvidoma potekala v povezavi s programiranjem na nacionalni in regionalni ravni.
Hkrati s pripravo nacionalnih strateških dokumentov bo po enaki metodologiji, kot je predvidena za
pripravo nacionalnih dokumentov, potekala tudi priprava:


regionalnih razvojnih programov, ki jo bodo koordinirale regionalne razvojne agencije,
čezmejnih programov teritorialnega sodelovanja (skladno z načeli ETS).
Regionalni razvojni programi bodo vsebinski dokumenti, ki bodo na podlagi ocene stanja v regiji in
identificiranih razvojnih potencialov opredelili investicijska področja, v katera se bo vlagalo v
naslednjem programskem obdobju z namenom, da se dosežejo specifični cilji, opredeljeni na
5
Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji
nacionalni ravni. Na ta način bo torej zagotovljeno, da bodo regionalni razvojni programi eden od
stebrov za doseganje skupnih ciljev. Poleg specifičnih ciljev, ki bodo določeni na nacionalni ravni in h
katerim bodo morale prispevati tudi regije z izvajanjem svojih regionalnih razvojnih programov, pa
morajo regije, kjer je to mogoče, opredeliti tudi posebne cilje, ki izhajajo iz njihovih specifičnih
(regionalnih razvojnih potencialov) oziroma, ki so predmet t.i. pametne specializacije regij.
RRP za Koroško razvojno regijo bo predstavljal dogovor med dvanajstimi občinami Koroške razvojne
regije in Vlado RS o razvoju Koroške razvojne regije v programskem obdobju 2014 - 2020.
3.1.
PRAVNE PODLAGE

Zakon o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Ul.RS št. 20/11 in 57/12) določa način
medsebojnega usklajevanja države in občin pri načrtovanju regionalne politike in izvajanju nalog
regionalnega razvoja in opravljanje razvojnih nalog v regiji ter ukrepe regionalne politike;

Podzakonski predpisi s področja regionalnega razvoja:
- Pravilnik o regionalnih razvojnih agencijah;
- Uredba o regionalnih razvojnih programih,

Uredba o dokumentih razvojnega načrtovanja in postopkih za pripravo predloga državnega
proračuna (Ul.RS št. 54/10) določa obvezne sestavine in način priprave razvojnih dokumentov v RS;

Informacija o pripravi Strategije razvoja Slovenije 2014-2020, MGRT, junij 2012 (sklep Vlade
RS št. 30000-6/2012/9 z dne 14.6.2012)

Priprava strateških dokumentov za obdobje 2014-2020, MGRT, junij 2012;
RRP je institucionalno opredeljen v 13. členu Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja,
kot temeljni dokument razvojne regije s katerim se uskladijo razvojni cilji v regiji ter določijo instrumenti
in ocenijo viri za njihovo uresničevanje.
3.2.
PROGRAMSKA IZHODIŠČA IN EKONOMSKI OKVIR NA NACIONALNI RAVNI ZA
PRIPRAVO RRP
Programsko obdobje za izvajanje regionalne politike je enako obdobju vsakokratne finančne
perspektive EU in je določeno s strategijo razvoja Slovenije ter zakonodajo EU.
Regionalna politika se načrtuje z medsebojno usklajenimi dokumenti:
- strategija razvoja Slovenije,
- državni strateški prostorski akt,
- program državnih razvojnih prioritet in investicij,
- programski dokumenti na mednarodni in državni ravni,
- regionalni razvojni program,
- dogovor za razvoj regij.
4.
NAMEN IN CILJ RRP
Osnovni namen priprave RRP za Koroško razvojno regijo je uskladiti razvojne cilje na področju
gospodarskega, socialnega, javno-zdravstvenega, prostorskega in okoljskega ter kulturnega razvoja v
Koroški razvojni regiji, ter določiti instrumente in vire za njihovo uresničevanje usklajeno s tematskimi
nacionalnimi in EU prioritetami, ki so:
- povečanje konkurenčnosti malih in srednjih podjetij,
- krepitev raziskav, tehnološkega razvoja in inovacij,
- zaposlovanje mladih,
v manjši meri pa tudi:
- spodbujanje trajnostnega prometa in odpravo ozkih grl v ključnih omrežnih infrastrukturah,
- povečanje dostopnosti do informacijskih in komunikacijskih tehnologij ter njihove uporabe
in kakovosti in
- izboljšanje institucionalnih zmogljivosti in učinkovita javna uprava.
6
Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji
Pomembno je, da se regija v novem programskem obdobju 2014 – 2020 razvojno specializira in da se
financirajo regijski projekti, ki vključujejo različne akterje.
Cilji RRP so predvsem:

Identificirati in oblikovati najbolj perspektivne projektne predloge, ki bodo doprinesli razvoju
regije (s posebnim poudarkom na poenotenju v delu, ki se nanaša na opredelitev ključnih vidikov –
razvojnih prioritet, programov, ukrepov in projektov regionalnega razvoja;

Integrirati interese ključnih subjektov v regionalni razvoj;

Identificirati pričakovan razvoj in pripravo na pričakovane spremembe;

Povezati razvojno in prostorsko načrtovanje v regiji.
5.
METODOLOGIJA PRIPRAVE RRP
5.1. NAČELA PRIPRAVE RRP
V postopku priprave RRP bomo sledili navedenim prioritetam in načelom skladnega regionalnega
razvoja, še zlasti pa:

spodbujanju podjetništva in konkurenčnosti,

spodbujanju razvoja, raziskav in inovativnih aktivnosti in investicij v podjetjih,

zniževanju stopnje brezposelnosti in povečevanju zaposlenosti, usposabljanju in
vseživljenjskemu učenju,

preprečevanju nastajanja novih območij z večjimi razvojnimi problemi,

ohranjanju poseljenosti na celotnem območju regije ob upoštevanju policentričnega sistema
poselitve z vlaganjem v infrastrukturo na področju prometa,energetike, prostora in informacijske
družbe,

pospeševanju razvoja okolju prijaznega gospodarjenja z viri ter varovanju naravnih dobrin,
naravnih vrednot in kulturne dediščine ter drugega javnega dobra,

ohranjanju in razvijanju socialnega in zdravega okolja.
Pri pripravi RRP bo:

upoštevano načelo razvojnega partnerstva,

upoštevano načelo enakih možnosti vseh zainteresiranih skupin (moških, žensk,
brezposelnih, mladih, …),

upoštevano načelo javnosti dela (spletna stran v okviru spletne strani www.rra-koroska.si,)

zagotovljena aktivna participacija članov Sveta Koroške razvojne regije, Razvojnega sveta
regije, odborov.
5.2.
VSEBINSKA PODROČJA PRIPRAVE RRP
RRP je sestavljen iz strateškega in programskega dela.
Strateški del RRP vsebuje: analizo regionalnih razvojnih potencialov, opredelitev ključnih razvojnih
ovir in prednosti regije, razvojne cilje in prioritete regije v programskem obdobju ter določitev razvojne
specializacije regije.
Programski del RRP vsebuje: programe za spodbujanje razvoja v regiji s časovnimi in finančnimi
ovrednotenjem ter sistem spremljanja, vrednotenja in organiziranosti izvajanja RRP.
7
Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji
Ključne aktivnosti za pripravo RRP so sledeče:
Zap.št.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Aktivnost
Strateški del RRP:

Izvedena analiza stanja v regiji

Opredelitev ključnih razvojnih ovir in prednosti regije,

Opredelitev vizije regije,

Opredelitev razvojnih ciljev in prioritete regije v programskem obdobju

Določitev razvojne specializacije regije in specifičnih ciljev

Identificirani potenciali

Določena investicijska področja in rezultati

Oblikovanje kazalcev za spremljanje RRP 2014-2020

Oblikovanje razvojnih partnerstev
Programski del RRP:

Opredelitev programov za spodbujanje razvoja v regiji s časovnimi in
finančnimi ovrednotenjem

Določitev sistema spremljanja, vrednotenja in organiziranosti izvajanja RRP

Operacionalizacija razvojnih pobud

Strateška presoja skladnosti programov in projektov

Nabor ukrepov s kazalniki za vsako od investicijskih področij RRP 2014-2020
Javno finančni okvir za izvajanje RRP 2014-2020
Izvedbena struktura in nadzor RRP 2014-2020
Priprava in izvedba delavnic
Priprava in izvedba predstavitvene brošure v slovenskem in angleškem jeziku
Priprava in izdelava zgoščenke
Opredelitev sistema informiranja in obveščanja javnosti
5.3. USKLAJEVANJE Z OSTALIMI RAZVOJNIMI DOKUMENTI
Priprava RRP predstavlja programiranje celotne razvojne politike Koroške razvojne regije in zahteva
usklajenost posameznih aktivnosti z aktivnostmi priprave nacionalnih dokumentov. Cilj je doseči
vključitev regionalnih investicijskih pobud Koroške razvojne regije na projektni ravni v nacionalno
medsektorsko načrtovanje.
Vključitev nabora regionalnih projektov bo potekala v naslednjih korakih:
- pridobitev strokovnih podlag za pripravo pobud;
- priprava predloga enotne sheme;
- strokovni razgovori s ključnimi nosilci v regiji za verifikacijo in dopolnitev predloga
izpolnitve enotne sheme;
- koordinacija pri usklajevanju med nacionalno in regionalno ravnjo;
8
Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji
Dokumenti razvojnega načrtovanja za obdobje 2014-2020
STRATEGIJA RAZVOJA SLOVENIJE
(SRS)
Regionalni razvojni programi (RRP)
DRŽAVNI PROGRAM RAZVOJNIH PRIORITET IN
INVESTICIJ (DRPi)
Dogovori za razvoj regij PARTNERSKI SPORAZUM, OPERATIVNI PROGRAMI (OP)
5.4. PREDPISANI POSTOPKI PRIPRAVE RRP
Samo načrtovanje in priprava RRP ter usklajevanje regionalne z nacionalno ravnjo predvideva štiri
korake, ki so s strani države že terminsko opredeljeni, z zelo kratkimi roki in glede na predpisane
postopke v regiji težko izvedljivi.
V prvi fazi oz. koraku 1 moramo pripraviti analizo stanja v regiji, identificirati potenciale, opredeliti
specifične cilje, opredeljene cilje povezati s specializacijo regije, določiti investicijska področja ter
rezultate ( ta korak je potrebno zaključiti do sredine oktobra 2012).
V drugi fazi oz. koraku 2 moramo identificirati nabor investicijskih področij z operativnimi viri in
rezultati (ta korak je potrebno zaključiti do konca oktobra 2012).
V tretji fazi oz. koraku 3 moramo izdelati identificiran nabor ukrepov, s kazalniki, za vsako od
investicijskih področij RRP (ta korak je potrebno zaključiti do konca novembra 2012).
V zadnji fazi oz. koraku 4 bodo regije na podlagi doseženih usklajevanj in dokumentov, ki bodo
nastajali na nacionalni ravni, pripravile prve delovne osnutke RRP 2014 – 2020 (ta korak je potrebno
zaključiti do konca decembra 2012).
Ključni problem je, da bomo RRP pripravljali brez znanega finančnega okvirja posameznih ukrepov na
nacionalnem in medresorskem nivoju. Ravno tako se pojavlja vprašanje vključevanja posameznih
9
Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji
resornih področij, ki so svoje načrtovane politike izvajale in uresničevale mimo regionalnega
načrtovanja in razvojnih usmeritev in do katerih rezultatov regija še danes nima dostopa.
6.
ORGANIZACIJSKA STRUKTURA PRIPRAVE RRP
-
vodja priprave RRP: Karmen Sonjak
-
projektna skupina: Karmen Sonjak, Primož Vodovnik, Metka Naveršnik, Peter Zajc, Vesna
Skudnik, Jure Knez, Ivan Plevnik,
-
širša projektna skupina, ki jo sestavljajo člani odborov prioritetnih vsebinskih področij:
o
področje človeških virov v sestavi:
Vesna Skudnik
RRA Koroška d.o.o.
Dr. Silva Roncelli-Vaupot
JZ Koroško višje in visokošolsko središče
Tatjana Kupnik
GZS, OZ Koroška
Evgen Janet
Zavod za zdravstveno varstvo Ravne na Koroškem
Cvetka Prosenjak
Center za socialno delo
Jasmina Uršič
Zavod RS za zaposlovanje, Uradi za delo Koroške
Liljana Toplak
Zip center d.o.o.
Nevenka Štraser
Zavod za šolstvo Slovenj Gradec
Karel Pruš
Društvo kadrovskih delavcev Koroške
o
področje gospodarstva v sestavi:
Karmen Sonjak
RRA Koroška d.o.o.
Tatjana Kupnik
GZS, OZ Koroška
Boris Debelak
Cablex d.o.o.
Alojz Gostenčnik
Relax d.o.o.
Andrej Gradišnik
Metal Ravne d.o.o.
Oto Brglez
IGEM Dravograd d.d.
Bogdan Kadiš
ŽR-Monter Dravograd d.d.
Mojca Kert
Petrol-Energetika Ravne d.o.o.
Tomaž Primožič
Johnson controls-NTU d.o.o.
Silvo Pritržnik
GG Slovenj Gradec d.d.
Andrej Fajmut
Nieros Metal d.o.o.
Tine Tevž
Koratur d.d.
Rudolf Franc Verovnik
TM Kovine d.d.
Borut Žlebnik
Abrasiv Muta d.o.o.
Dr. Silva Roncelli-Vaupot
Koroško višje in visokošolsko središče
Darja Hovnik
Območna obrtna zbornica Dravograd
Katarina Žagar
Podjetniški center Slovenj Gradec
Viktorija Barbič
A.L.P. Peca d.o.o.
o
področje prostor in okolje v sestavi:
Peter Zajc
RRA Koroška
Ivan Plevnik
RRA Koroška
Dominika Knez
Občina Dravograd
Dušan Krebel
Občina Mežica
Štefan Šumah
Javno komunalno podjetje Ravne na Koroškem
Edvard Pušnik
Javno komunalno podjetje Slovenj Gradec
Erik Mravljak
Javno komunalno podjetje Radlje ob Dravi
Miroslav Sep
Javno komunalno podjetje Dravograd
Dr. Matic Tasič
Občina Prevalje
Rozalija Lužnik
Mestna občina Slovenj Gradec
Uroš Reiter
Studio perspectiva
Anita Potočnik Slivnik
Občina Ravne na Koroškem
Borut Bončina
Samostojni arhitekt
10
Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji
o
področje podeželja v sestavi:
Primoz Vodovnik
RRA Koroška d.o.o.
Darja Jeriček
KGZ CELJE, Oddelek za kmetijsko svetovanje
Stanko Jamnik
Kmetijsko-gozdarski zavod Celje
Viktorija Barbič
LAS MD zadruga za razvoj podeželja
Lidija Požgan
LAS MDD zadruga za razvoj podeželja
Milan Tretjak
Zavod za gozdove Slovenije, OE Slovenj Gradec
Danica Ramšak
Koroška kmetijsko-gozdarska zadruga
Predstavnik
Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano
-
Svet Koroške regije:
Mag. Romana Lesjak
Marijana Cigala
Andrej Čas
Dušan Krebel
Franc Šilak
Boris Kralj
Anton Kovše
Dr. Matic Tasič
Alan Bukovnik
Mag. Tomaž Rožen
Srečko Geč
Franjo Golob
-
Občina Črna na Koroškem
Občina Dravograd
Mestna občina Slovenj Gradec
Občina Mežica
Občina Mislinja
Občina Muta
Občina Podvelka
Občina Prevalje
Občina Radlje ob Dravi
Občina Ravne na Koroškem
Občina Ribnica na Pohorju
Občina Vuzenica
Razvojni svet Koroške regije (v postopku potrjevanja na občinskih svetih) :
Predstavniki občin
Alan Bukovnik
Marijana Cigala
Andrej Čas
Srečko Geč
Franjo Golob
Anton Kovše
Dušan Krebel
Mag. Romana Lesjak
Mag. Tomaž Rožen
Franc Šilak
Dr. Matic Tasič
Mirko Vošner
Predstavniki gospodarstva
Mag. Bogomir Auprih
Andrej Gradišnik
Vladimir Hrnčič
Mojca Kert
Tatjana Kupnik
Mag. Tomaž Primožič
Silvo Pritržnik
Matej Skrivarnik
Ivan Meh
Blaž Cvar
Roman Krivograd
Robert Vinšek
Župan Občine Radlje ob Dravi
Županja Občine Dravograd
Župan MO Slovenj Gradec
Župan Občine Ribnica na Pohorju
Župan Občine Vuzenica
Župan Občine Podvelka
Župan Občine Mežica
Županja Občine Črna na Koroškem
Župan Občine Ravne na Koroškem
Župan Občine Mislinja
Župan Občine Prevalje
Podžupan Občine Muta
Direktor Tab d.d. Mežica
Direktor Metal Ravne d.o.o., Ravne na Koroškem
Direktor Sird Ravne na Koroškem
Direktorica Petrol Energetike d.o.o., Ravne na Koroškem
Direktorica GZS Območna zbornica Koroška, Dravograd
Direktor Johnson Controls Slovenj Gradec
Direktor GG Slovenj Gradec d.o.o.
KGZ OE Slovenj Gradec
Predsednik OOZ Slovenj Gradec
Predsednik OOZ Radlje ob Dravi
Predsednik OOZ Ravne na Koroškem
Predsednik OOZ Dravograd
11
Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji
Predstavniki nevladnih organizacij
Peter Cesar
Denis Dretnik
Janko Pešel
Danilo Podrzavnik
Barbara Rovere
Viktor Sušec
7.
TD Slovenj Gradec
KD Karinta Prevalje
TD Ravne na Koroškem
ŠRD Remšnik, Radlje ob Dravi
Društvo Ajda Koroška, Dravograd
ŠRD Mislinja
NALOGE ORGANIZACIJ SODELUJOČIH PRI PRIPRAVI RRP
Naloge organizacij sodelujočih pri pripravi RRP so::

Regionalna razvojna agencija za Koroško, d.o.o.: vodenje priprave RRP, koordinacija vseh
aktivnosti za pripravo RRP, vzpostavljanje razvojnih partnerstev, pravočasen sprejem ustreznih
odločitev, priprava poročil, strokovna in vsa administrativna, tehnična in druga opravila za pravočasen
sprejem RRP 2014-2020, seznanjanje javnosti, promocija in priprava informacijskih gradiv in
publikacij;

Odbori Regionalnega razvojnega sveta: aktivno sodelovanje pri pripravi področnih
programov in projektov ter njihovih prioritet;

Razvojni svet Koroške regije: (po konstituiranju) potrditev RRP kot celovitega razvojnega
dokumenta ter sklenitev dogovora za razvoj regije;

Svet Koroške regije: potrditev predloga RRP 2014-2020;

Razvojni partnerji v regiji (regijske institucije, nevladne organizacije, iniciative) sodelujejo pri
pripravi regijskih programov, predlaganju prioritet in pri izvedbi delavnic;

Državne institucije preko imenovanih delovnih skupin za razvojno načrtovanje na vladni
ravni s umeščanjem regijskih razvojnih programov in določanju regijskih prioritet v nacionalne
strateške dokumente in programe;

Najširša javnost sodeluje s predlogi prioritetnih regijskih programov in projektov ter z mnenji
in stališči o posameznih programih in projektih.
8.
POSTOPEK SPREJEMANJA RRP
Priprava in sprejem bo potekal po fazah in sicer:
-
Svet Koroške regije (Razvojni svet regije še ni konstituiran) potrdi Program priprave RRP;
Postopek priprave RRP in njegovo usklajevanje na regionalni in nacionalni ravni;
Razvojni svet Koroške regije potrdi predlog RRP kot celovit razvojni dokument, s predhodno
seznanitvijo in potrditvijo s strani Sveta Koroške regije;
Pridobitev mnenja in sklenitev dogovora o razvoju regije s pristojnim ministrstvom - MGRT;
12
Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji
9.
ČASOVNI OKVIR PRIPRAVE
Zaradi že podanih terminskih rokov resornega ministrstva MGRT za pripravo strateških dokumentov
razvojnega načrtovanja tako na nacionalni kot na regionalni ravni se mora časovni načrt priprave
prilagoditi naslednjim okvirnim rokom:
1. mejnik: izdelan strateški del in identificiran nabor investicijskih področij, do konca oktobra
2012,
2. mejnik: identificiran nabor ukrepov za vsako od investicijskih področij RRP, do konca
novembra 2012,
in
3. mejnik: oblikovanje delovnega osnutka RRP 2014-2020, do konca decembra 2012.
S strani MGRT predlagana časovnica za pripravo dokumentov je usklajena s procesom priprave
dokumentov na nacionalni ravni ter naj bi upošteval časovni zamik na regionalni ravni.
Ocenjujemo, da sam postopek priprave in sprejemanja RRP zahteva daljši časovni okvir, kot je sedaj
predpisan, in predlagamo optimalnejši časovni okvir priprave, osnovan na dveh mejnikih:
1. mejnik: izvedena analiza stanja, opredeljeni specifični cilji, identificirani potenciali in
določena investicijska področja z rezultati ter opredeljenimi viri (predvidoma v roku 2-3 mesecev
od začetka priprave RRP),
2. mejnik: identificiran nabor ukrepov s kazalniki za vsako od investicijskih področij
(predvidoma v roku 3 mesecev pa izdelavi strateškega dela).
Okvirni roki za izvedbo posameznih faz priprave RRP po optimalnem časovnem načrtu:
- 24.09.2012 program priprave RRP potrjen na svetu Koroške regije;
- do 31.12.2012 priprava strateškega dela RRP;
- do 30.03.2012 priprava programskega dela RRP;
- do 30.04.2012 predhodno usklajevanje RRP na nacionalni ravni;
- do 30.05.2012 sprejem RRP na Razvojnem svetu regije.
10. FINANČNI OKVIR PRIPRAVE RRP
Finančni okvir za pripravo RRP se nanaša na vse aktivnosti opredeljene v metodologiji priprave RRP.
Glede finančnega okvira je predlog MGRT, da se upoštevajo njihova priporočila, z dne 3.9.2012, o
poudarjenem varčnem pristopu, polnem angažiranju kadrovskih potencialov v agenciji in le izjemoma
angažiranju storitev zunanjih izvajalcev.
Pripravo RRP bo MGRT vključil v letošnje redne pogodbe med MGRT in RRA o sofinanciranju
splošnih razvojnih nalog ter jih obravnaval kot upravičeno aktivnost. Dodatnih sredstev za ta namen v
letošnjem proračunu niso zagotovili.
Za okvirni primerjalni izračun vrednosti nalog, ki se nanašajo na pripravo RRP 2014-2020 za Koroško
razvojno regijo, navajamo ocenjeno vrednost izdelave predhodnega RRP, ki je znašala 60.170,00
EUR ali 0,83 EUR/preb.regije. Takrat je del sredstev zagotovila pristojna služba (SVLR), lastni delež
pa smo zagotovili v okviru sofinanciranja rednih nalog RRA s strani občin Koroške razvojne regije po
ključu prebivalstva.
13
Program priprave Regionalnega razvojnega programa za obdobje 2014 – 2020 v Koroški razvojni regiji
11. TERMINSKI OKVIR PROJEKTNIH AKTIVNOSTI ZA PRIPRAVO RRP
AKTIVNOSTI
Predviden
potreben Sept. Okt.
2012 2012
čas
Nov. Dec. Jan. Feb.
2012 2012 2013 2013
1. Svet Koroške regije sprejme sklep o pripravi
10 dni
RRP-ja skupaj z načrtom priprave RRP
2. RRA pripravi analizo stanja v regiji ter
identificira razvojne potenciale v regiji, skozi
odbore se na podlagi analize opredelijo
specifični cilji, ki so skupni nacionalnim in
regijskem razvoju ter tiste, ki opredeljujejo
razvojno specializacijo regije (vsaj 5
delavnic), opredeli se nabor investicijskih
področij in ustrezni finančni viri
14 dni
3. RRA izvede usklajevanje opredeljenih ciljev,
investicijskih področij, relevantnost
specializacije regije z nacionalnem
14 dni
načrtovanjem
4. Obravnava in usklajevanje posameznih
vsebinskih področij širše projektne skupine v
obliki delovnih srečanj po področjih s ciljem
opredelitve predloga razvojnih projektov ter
njihovo povezavo s tematskimi cilji Evropske
kohezijske politike, oblikovanje izvedbenih
ukrepov in projektov s kazalniki in ciljnimi
1 mesec
vrednostmi
5. RRA bo na podlagi doseženih usklajevanj in
dokumentov, ki bodo nastali na nacionalni
ravni, pripravila prvi delovni osnutek RRP
1 mesec
2014-2020
6. Predstavitev delovnega osnutka RRP vsem
akterjem (Svetu Koroške regije, odborom,
Razvojnemu svetu regije)
1 mesec
7. Eventualne dodatne delavnice s projektno
skupino ter priprava čistopisa regionalnega
razvojnega programa.
1 meseca
Priloga: Delovno gradivo MGRT - »Nekatere« razvojne usmeritve v obdobju 2014-2020, junij 2012
14