Avfallsdagene Erik Osmundsen

Sirkeløkonomien er avhengig av markedet –
hvordan kan privat og offentlig jobbe sammen?
Konsernsjef Erik Osmundsen
MEF Avfallsdagene 21. januar 2015
Norges ledende gjenvinningsbedrift
 Lange tradisjoner som privateid selskap etablert i Oslo i 1926
 Norges ~150. største selskap med ca. 1 500 ansatte, 40 000 kunder og 4 milliarder i
omsetning
 Håndterer ~25% av Norges næringsavfall, samt avfall i Sverige, Danmark og UK
 Gjenvinner 85% av alt avfall og selger sekundære råvarer og brensel til industri i Norge,
Europa og Asia
2
Bakteppet sett med Norsk
Gjenvinnings øyne
Globalt avfall øker eksponentielt!
Globalt avfall (millioner tonn per dag)*
Verden har ikke nok primære råvarer!
Global middelklasse (milliarder)**
6,0
4,9
3,5
1,8
2009
2025
* Kilde: worldbank.org: What a Waste: A Global Review of Solid Waste Management
** Kilde: OECD Yearbook 2012
2009
2030
3
Vårt samfunnsoppdrag er å komme så
høyt som mulig i avfallspyramiden
Avfallspyramiden
Vår visjon
Sirkeløkonomien
 … fordi bare da tar vi ansvar for
fremtidige generasjoner
 I dag er vårt hovedfokus på økt
materialgjenvinning
 Fremover vil vi ha økende fokus på
gjenbruk og avfallsreduksjon
4
Vår visjon gir oss et inspirerende,
men realistisk bilde av hvor vi er på vei
Avfallspyramiden
Vår visjon
Sirkeløkonomien
Vår visjon er at avfall blir løsningen på fremtidens ressursproblem
 Ressursene vi bruker er avgjørende for vår velferd, men jordas ressurser
er begrenset
 Gjenvinningsbransjen kan være nøkkelen til å løse denne utfordringen
ved at alt avfall omgjøres til ressurser på vei fra en bruker til en annen
 Vi skal være ledende innen fremtidens sirkeløkonomi
5
Sirkeløkonomien realiserer målene i
avfallspyramiden
Avfallspyramiden
Vår visjon
Sirkeløkonomien
 I sirkeløkonomien realiseres
målene gjennom en økonomi,
dvs. et velfungerende marked
6
Velfungerende markeder er
en forutsetning for sirkeløkonomien
Hva mener vi med velfungerende markeder?
 Vi mener ikke fri-konkurranse; gjenvinningsmarkedet må tøyles for å være velfungerende
 Med tøyles mener vi at private og offentlige
aktører adresserer ‘markedssvikt’ på en god måte
Hvorfor marked?
 Sirkeløkonomiens mål er å sikre mest bærekraftig
bruk av ressursene
 Velfungerende markeder har vist seg best egnet til
å allokere ressursene i samfunnet
Hvordan fungerer markedet?
 Prisene styrer råvarene til beste bruker
(tilbud/etterspørsel)
 Prisene sikrer at aktørene ikke investerer feil
 Prisene gjør at morgendagens løsninger erstatter
dagens
Det finnes ikke søppel mer!
 Avfall er en ressurs, da må
vi slutte å tenke på det
som et problem!
 Avfall er råvarer på lik linje
med andre råvarer –
hvorfor skal det håndteres
annerledes enn primære
råvarer?
7
Velfungerende marked betinger økte
krav til aktørene
Hva gjør markedet mindre effektivt?
 Aktører som ikke følger lover og
regler - ødelegger levedyktigheten til
de som følger reglene
 Konkurranseskadelig adferd
 Svart økonomi, underslag, heleri
Hva kan ødelegge markedet?
 Korrupsjon
 Organisert kriminalitet
Hvordan håndtere disse truslene?
 Bransjen – kan og må handle nå
– Sporbarhet og kontroll
(mottakskontroll,
betalingsstrømmer, eksport,
etc)
– Stoppe kontanthåndtering
– Rydde opp i eget hus;
konsekvensledelse
 Selvjustis –
eller Mafia…!
8
Organisert kriminalitet – en realitet i
vårt marked!
«Også når det gjelder håndtering av farlig
avfall er det observert en utvikling mot at
profesjonelle kriminelle tar større del av
avfallshåndtering både nasjonalt og
internasjonalt. ØKOKRIM mener at politi og
påtalemyndighet i større grad bør være
oppmerksomme på slike aktører.»
(Økokrims årsrapport 2013)
9
Hva bør rollen til det offentlige være?
Eksempler fra andre bransjer
Regulering
og kontroll
 Regler for luftfart
 Krav til "rutedekning"
 Tydelige leveransekrav
(dekning, oppmøtetid,
utstyr, kvalitet, etc.)
Finansiering
 Offentlig anbud på
kortbanenettet (for å
dekke underskudd)
 Offentlig anbud på
branntjenester (for lavest
kost for gitt kvalitet)
 Privat (Widerøe)
 Privat (Falck)
 Offentlig
Produksjon
Nøkkelfaktorer er:
 Riktig og tydelig
regulering
 Streng kontroll med
lover og regler
 Offentlig
finansiering ved
behov
 Tydelige roller
dersom det
offentlige skal
konkurrere
-> poenget er å få til et
velfungerende marked
10
Hva bør rollen til det offentlige være?
Eksempler fra avfallsbransjen
Husholdning
(restavfall)
Bergen
Husholdning
(papp/papir)
Oslo
 Kommunalt
monopol
Våtorganisk
VESAR
Regulering
og kontroll
 Kommunalt
monopol
Finansiering
 Husholdnings Offentlig
anbud finansiering
 Offentlig anbud
Uklart behov
for offentlig
avgift
Forurensede
masser
Østfold
 Regulert
 Regulertog forutsigbarhet
 Regulert
Mangel på tydelighet
marked
marked
marked
Mangel på kontroll og oppfølging
Innkjøpsmakt utnyttes ikke på riktig måte
Produksjon
Næringsavfall
Trondheim
 Kommunal
innsamling
 Kommunalt
forbrenningsanlegg
 Ingen offentlig
finansiering
 Ingen offentlig
finansiering
 Privat
 Privat
 Privat og

innsamling
innsamlingskal konkurrere
kommunal
Dersom det offentlige
Privat
avsetning
 Offentlig/privat
må det
skje
til like vilkår
som ikke hemmerinnsamling
konkurransen
nedstrøms
samarbeid
 Privat og
biogass
Kommunal
produksjon
Privat
innsamling
Kommunene
konkurrerer om
sluttbehandling
11
Hva gjør Norsk Gjenvinning i dag for å
realisere sirkeløkonomien?
Utvikle markedet
Effektivisere
markedet
Sikre
markedsplassen
Innovasjon for å realisere
sirkeløkonomi fraksjon for fraksjon
 Ny teknologi
 Nye partnerskap
 Nye forretningsmodeller
Optimalisering av dagens forretningsmodeller
 Kundebehov i fokus
 Fokus på hele verdikjeden
 Effektivisere driften
Selvjustis!
 Rydde opp i bransjen; feie for egen dør/kreve at andre gjør
det samme
 Demme opp for kriminalitet; ingen kontanter; sporbarhet
og kontroll
 Samarbeide bredt med alle bransjeaktører og myndigheter
på compliance
12
Sirkeløkonomien – en oppsummering
• Er bare realisering av avfallspyramiden i et marked
• Setter strenge krav til aktørene for at markedet skal
være velfungerende – selvjustis!
• Krever at det offentlig avklarer sin rolle: både som
regulerende og kontrollerende myndighet; samt
markedsaktør – holdning og forutsigbarhet
• Realiseres i dag – feks hos Norsk Gjenvinning – men
potensialet er stort!
13