Manglende offentliggjøring av gransking av brannen i Urtegata 31?

Justisminister Knut Storberget
Justis- og politidepartementet
Postboks 8005 Dep
0030 Oslo
Oslo, 11. april 2011
Manglende offentliggjøring av gransking av brannen i Urtegata 31?
Viser til skriftlig spørsmål fremstilt av Stortingsrepresentant André Oktay Dahl (H) til Dem 17.
desember. Deres besvarelse forelå 22. desember og er gjengitt her. Brannfaglig Fellesorganisasjon
(BFO Brann) setter pris på at temaet er bragt frem og at Justisministeren har besvart dette.
Vi har behandlet saken basert på besvarelsen i vårt styre og mener det er svært lite tilfredsstillende for
samfunnet generelt og den brannfaglige bransjen innen privat sektor spesielt at den lovede utredningen
stadig ikke er offentliggjort. Storbrannen i Urtegata 31 i Oslo er en av brannene med flest tap av liv
siden brannen i hotel Caledonien i 1986.
BFO Brann mener å ha kunnskap om hvorfor det ennå ikke er offentliggjort noen utredning slik at
samfunnet, byggeiere og fagsektoren kan ta lærdom av slike hendelser. Vi anser det ikke å være
tilstrekkelig at det vises til at denne saken nå er overlatt politiets etterforskningsenhet i samarbeid med
OBRE og DSB. Vi frykter at en manglende offentliggjøring av en granskningsrapport setter arbeidet
med å gjøre Norge til et mer brannsikkert land tilbake. Vi er også kritiske til måten granskningsarbeidet har blitt organisert på:
1. BFO Brann har fått informasjon om at DSB har gjennomført sin granskingsprosess med innsats fra
kun en person. Vi fikk ved vår henvendelse til DSB bekreftet at de likevel ikke ville utgi sin
granskningsrapport. Dette skyldes angivelig at den som var satt på saken hadde sagt opp og at
rapporten derfor ikke kunne ferdigstilles.
BFO mener det er svært beklagelig dersom det er slik at en gransking er så avhengig av en
enkeltperson for å kunne ferdigstille dette arbeidet og finner en slik begrunnelse noe underlig.
Aktører i markedet er pålagt gjennom offentlige forskrifter kvalitetssikringssystemer og ulike
former for kontroller av den minstedetalj i sine foretakssystemer. Det er derfor på sin plass å
stille spørsmål om hvorvidt det kan være riktig å gi en så stor ulykke så liten oppmerksomhet
som dette tyder på. Det er også grunnlag for å stille spørsmål om hvorvidt man får alle sider
ved en sak utredet ved å sette utredningen til en person. Mange elementer kan være direkte
eller indirekte årsak til at en slik brann oppstår og hvordan den kan få en slik konsekvens.
BFO Brann mener derfor at saken har i seg problemstillinger innenfor et bredt spekter av
lover og forskrifter som man bør sikre å kunne trekke erfaring fra.
2. BFO Brann ser av begrunnelsen i Deres svar at det forklares at den pågående gransking nå er godt
ivaretatt gjennom Politiet, DSB og OBRE. Dette vil vi kommentere nærmere slik;
BFO Brann forstår det slik at politiets oppgave er å se om det er grunnlag for å hevde at det
har pågått lovbrudd og eventuell påtale som følge av brannen. I en slik sammenheng mener vi
en rekke forhold ikke vil bli vurdert, og som ligger i grensen av ulovlighetsbetraktninger, men
Brannfaglig Fellesorganisasjon, Pb. 75, 1325 Lysaker, Tlf 6752 6021 post@bfobrann.no www.bfobrann.no
som vil være viktig å trekke lærdom av og derved kunne gjennomføre forbedringer. Dette
gjelder både for lovmessige forhold og innenfor praktisering av offentlig forvaltning og blant
aktører som eiendomsbesittere og bransjefaglige tjenesteytere.
BFO Brann vil også rette søkelyset på de rollene som de ulike granskningsaktørene har i denne saken.
Vi finner at sammensetningen av granskerne underbygger vår bekymring om at denne saken står i fare
for å ikke bli gitt en grundig offentliggjort utredning. Det påpekes følgende forhold i denne
forbindelse;
 OBRE besitter rollen som tilsynsmyndighet og har oss bekjent også utført tilsyn og/eller
inspeksjoner i det gjeldene brannobjektet.
 OBRE har utøvende faglig rolle i forbindelse med redningsaksjon og slokkeinnsats.
 DSB er tilsynsmyndighet på kommunale brannvesen, herunder OBRE.
BFO Brann mener at habilitetshensyn i seg selv tilsier at det kan være hensiktsmessig at man støtter
seg på flere fagmiljøer enn kun til OBRE sin utredning fra brannen i Urtegata, slik at eventuell uheldig
praksis fra tilsyns- eller myndighetssiden også blir belyst på en tillitvekkende måte. Videre er det
heller ikke tillitsvekkende at DSB foretar utredninger etter branner, spesielt ut fra at de selv, og kun
med en person fra egen organisasjon, har en rolle i tilsyn med OBRE.
På denne bakgrunn ønsker vi velkommen at Justisministeren vurderer å endre praksisen med hvordan
store branner blir utredet. BFO Brann vil gjerne at dette som andre fagfelt blir underlagt Statens
Havarikommisjon eller tilsvarende organisering hvor et bredt spekter av fagfolk kan utrede slike
katastrofebranner. Det er også viktig for BFO Brann å få frem at uansett hvordan man nedsetter krav
om utredning av store branner så bør aktører med kompetanse innenfor brannfaget være deltakende i
arbeide med slike utredninger. Vi har muligheten til å bidra i slikt arbeid og mener å ha en rettmessig
plass i dette som representant fra privat sektor i bransjen. Mange av våre medlemsbedrifter har høy
kompetanse innenfor dette fagfeltet. Dette vil også være i tråd med Stortingsmelding 35 om
Brannsikkerhet hvor et samlet Storting støttet stortingsmeldingens intensjon om at det
brannvernforebyggende samarbeidet mellom offentlig og privat sektor skal vektlegges og
videreutvikles. Vi tolker dette slik at nettopp blant annet uønskede hendelser og ulike granskninger bør
inneholde deltakelse av vår sektor for å oppnå ønsket faglig utvikling og å nå myndighetenes mål om
reduserte branner mm.
Vi ber om Justisministeren gir en tilbakemelding om dette forholdet og vi stiller gjerne opp til en
samtale om saken hvor vi også får muligheten til å utdype våre resonnementer.
Med vennlig hilsen
Dag Skansen
Styreleder i Brannfaglig Fellesorganisasjon
www.bfobrann.no
Direkte telefon: +47 55 21 21 24
E-post: d.skansen@skansenconsult.no
Brannfaglig Fellesorganisasjon, Pb. 75, 1325 Lysaker, Tlf 6752 6021 post@bfobrann.no www.bfobrann.no