Notat til sak 23-14 - ny fiskeordning for Reisaelva fom 2015.pdf

Notat til sak 23/14
- Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye
vedtekter i Nord-Troms jordskifterett, Rettsbok
Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva
Reisaelva ved Storslett. Fotograf: Jan A. Johansen
Jan A. Johansen, daglig leder
Reisa Elvelag
3.oktober 2014
post@reisaelva.no
Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett,
Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva
Innhold
Bakgrunn og formål.............................................. 2
Styrets mandat og handlingsrom ....................... 2
Forutsetninger for modellene .............................. 3
Modell 1 – døgnkort hele sesongen................... 4
Fordeling av døgnkortene .................................. 4
Økonomiske vurderinger ..................................... 5
Alternative vurderinger i fordelingen av bygdekortet
5
Alternativ 1 – døgnkortet omgjøres til sonekort/fisker
6
Alternativ 2 – bruk av større soner...................... 6
Modell 2 – døgnkort i høysesongen og perioder med fritt fiske7
Modell 3 – døgnkort i høysesongen og 6+4 døgn i resten av sesongen 7
Ulike varianter av bygdekortet ........................... 8
6.10.14
1
Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett,
Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva
Bakgrunn og formål
Bakgrunnen for dette notatet er knyttet til behandling av sak 23/14, hvor styret i
Reisa Elvelag skal utarbeide en ny fiskeordning som skal gjelde for sesongen
2015.
Nord-Troms jordskifterett har som et resultat av rettsprosess ved dom fastsatt en
ny bruksordning, jf. Rettsbok, Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva.
Videre presiseres det at dette er et notat, og ikke en innstilling til vedtak. Notatet
er tenkt å gi styret et grunnlag for å beslutte hvilken ordning som skal gjelde for
sesongen 2015. Det er selvsagt åpent å komme med forslag til alternative
løsninger som kan ivareta partenes interesser, gitt at disse er i tråd med
gjeldende vedtekter.
Styrets mandat og handlingsrom
I dette avsnittet presiseres det hvilket mandat og handlingsrom styret i Reisa
Elvelag har ved etablering av ny fiskeordning som skal gjelde for 2015.
I henhold til gjeldende vedtekter i § 10 UTØVELSE AV FISKE, kan Reisa Elvelag
selge følgende kort fra og med 2015:
Gruppe
Avgifter
Fiskekort
Fiskeberettigede
Årlig forvaltningsavgift
Bygdekort
Grunneiere
Årlig forvaltningsavgift
Grunneierkort
Forvaltningsavgift døgn
Næringskort
1. 40 % av kortene i hver sone er forbeholdt de fiskeberettigede. Disse kan
tildeles etter at forvaltingsavgiften er betalt. Dersom det er større
etterspørsel enn tilgang på kort, etableres en rulleringsordning.
2. 60 % av disse kortene er forbeholdt grunneiere. Disse skal fordeles etter
andelsfordelingen innen den enkelte sone.
a. Kortene kan disponeres som grunneierkort på egen eiendom mot
at det betales en forvaltingsavgift innen en dato som fastsettes av
laget.
6.10.14
2
Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett,
Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva
b. Kortene kan også benyttes som næringsfiske på egen eiendom
og/eller i samarbeid med tilgrensede eiendommer mot at kortene
kjøpes med en forvaltningsavgift/kort innen en fastsatt dato.
c. De kortene som ikke løses ut som enten grunneierkort eller
næringskort, kan selges av Reisa Elvelag som sonekort.
3. Styret i Reisa Elvelag skal altså:
a. Sørge for at kortene tildeles de fiskeberettigede med 40 % av
kortene innad på sonen, og grunneiere med 60 % av kortene innad
på sonen. Videre skal Reisa Elvelag sørge for at dette administreres
på en forsvarlig og hensiktsmessig måte.
b. Fastsette antall soner
c. Fastsette antall kort/sone
d. Videre kan styret beslutte at det i enkelte soner og/eller i deler av
sesongen åpnes for fritt fiske for grunneiere på egen eiendom og
fiskeberettigede som har betalt sin årlige forvaltningsavgift.
Vedtaket krever enstemmighet i styret.
Forutsetninger for modellene
1. Kostnadene for Reisa Elvelag skal finansieres av forvaltningsavgiftene fra
kjøp av bygdekort, grunneierkort, næringskort, og eventuelt sonekort.
Grunneierparten av kortsalget tilfaller de aktuelle grunneierne laget har
solgt kort for og fordeles sonevis og i henhold til andelsfordelingen. Andre
inntekter og eventuelle utgifter til grunneierne skal fordeles i henhold til
andelsfordelingen i prosent oppgitt i § 4.1.1.
2. Sesongens lengde er på 57 døgn laksefiske (1.juli – 26.august), og 19 døgn
sjøørretfiske i sone 1-5. Vi presiserer at det ikke er besluttet hvor lang
sesongen blir. Sesongens lengde er satt for å kunne vise hvordan
modellene blir med hensyn til fordelingen av døgn/fiske.
3. Vi foreslår å beholde dagens 19 soner
4. Vi foreslår at det selges inntil 10 kort/sone
5. Med utgangspunkt i punkt 2 og 3 kan det selges inntil 6840 døgnkort til
grunneierdelen av fisket på 60 %, dersom døgnkortordningen benyttes
hele sesongen.
6.10.14
3
Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett,
Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva
6. Med utgangspunkt i punkt 2 og 3 kan det selges og inntil 4560 døgnkort til
de fiskeberettigede innenfor 40 % av fisket, dersom døgnkortordningen
benyttes hele sesongen.
7. Reisa Elvelag disponerer dermed til sammen 11 400 døgnkort til fordeling
innenfor denne modellen.
8. Etterspørselen etter antall næringskort reduseres med ca. 50 % fra dagens
nivå. Dette er begrunnet i at de som i dag selger næringskort, betaler ca.
56 kroner/døgn, og at forvaltningsavgiften/døgn blir betydelig høyere i
den nye fiskeordningen.
9. Antall grunneierkort som brukes på egen eiendom til grunneiers fiske
beholdes på dagens nivå.
10. Antallet bygdekort som løses ut reduseres betydelig. Det har vært solgt
ca. 400-420 kort av alle variantene av kultiveringskort til og med 2014. 1
Vi forutsetter i denne modellen at det løses ut 200 bygdekort, hvilket betyr
at det fordeles døgnkort til de fiskeberettigede. Det betyr at hver fisker får
ca. 23 fiskedøgn dersom 200 personer løser ut bygdekortet. Dersom
antallet som løser bygdekort øker, reduseres antallet døgn/fisker.
11. Overskytende kort som ikke kjøpes av grunneiere, selges av Reisa Elvelag.
Modell 1 – døgnkort hele sesongen
Fordeling av døgnkortene
Modell 1 betyr følgende fordeling av 11 400 fiskedøgn:

De fiskeberettigede har tilgang på 4560 døgn som fordeles på de som
løser ut bygdekort

Grunneiere løser ut forvaltningsavgift tilsvarende 1425 døgn

Private grunneiere selger 894 døgnkort som næringskort i sonene 1-10
Det betyr blant annet at Reisa Elvelag ikke kan selge ektefellekort og barnekort
med utgangspunkt i dagens vedtekter.
1
6.10.14
4
Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett,
Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva

Statskog selger 248 døgnkort i sonene 11-19

Reisa Elvelag selger følgende overskytende kort til markedspris:
o
o
894 døgnkort i sonene 1-10
186 døgnkort i sonene 11-19

Til sammen budsjetteres det med at ca. 8000 av 11 400 tilgjengelige
fiskedøgn selges. Dette tilsvarer en utnyttelse på ca. 70 %. Det vil si at
det i gjennomsnitt er 7 fiskere/sone/døgn i løpet av sesongen.

Hver fiskeberettiget får tilgang på 22 døgn i laksesesongen, og 19
døgn sjøørretfiske i sonene 1-5. Til sammen blir dette 41 fiskedøgn.
Økonomiske vurderinger
Denne modellen gir en samlet inntekt på ca. 1 300 000 til Reisa Elvelag, og
dermed grunnlag for fortsatt drift på dagens nivå. Inntektene fordeler seg som i
tabell 1.
Utløste
kort
Antall solgte bygdekort
Antall solgte grunneierkort
Antall
døgn
Pris/kort
Inntekte RE
200
4332
1800
360000
25
1425
1800
45000
Antall solgte næringsdøgn sone 1-10
894
560-352
417045
Antall solgte døgnkort sone 1-10
894
560-352
417045
Antall solgte næringsdøgn sone 11-19
248
280-224
60425
Antall solgte døgnkort sone 11-19
186
280-224
45318
Sum kortsalg
7978
1344834
Tab. 1: Fordeling av døgn og stipulerte inntekter til Reisa Elvelag
Alternative vurderinger i fordelingen av bygdekortet
Nå er det slik at den tradisjonelle bruken av øverelva (sone11-19) er slik at fiskere
benytter denne delen av elva som en sosial arena sammen med andre fiskere.
Dette bør åpne for alternative ordninger i bruken av døgnkortet.
6.10.14
5
Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett,
Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva
Alternativ 1 – døgnkortet omgjøres til sonekort/fisker
I denne modellen er et alternativ at når en fisker trekker kortet i den øvre delen
av elva, så får fiskeren tilgang på hele sonen alene, eller sammen med andre
innenbygds fiskere. Dette blir valgfritt, men dersom en fisker får en hel sone, så
reduseres korttilgangen med 4 kort, dersom fiskeren ikke tar med andre
innenbygds fiskere.
Det vil si at dersom den innenbygds fiskeren trekker «sone 19 den 1.juli», så bruker
fiskeren 4 døgn av sin kvote på 22 døgn, men disponerer da hele sonen,
sammen med de som eventuelt har kjøpt kort fra Statskog. Dersom fiskeren
velger å ta med 3 andre innenbygds fiskere på dette døgnet, bruker fiskeren
bare 1 døgn, og de 3 andre medfiskere bruker også 1 døgn av sin kvote. Denne
modellen åpner for «sosialt fiske» mellom flere av de som har løst ut bygdekortet.
Videre betyr dette at andelen døgnkort som blir tilgjengelig for trekning i sonene
11-19 reduseres fra 2052 rene døgnkort/person til 513 sonekort med inntil 4
innenbygds fiskere/sone/døgn, avhengig av hva kortkjøperen ønsker seg.
Alternativ 2 – bruk av større soner
En videre utvidelse av denne modellen kan være at sonene 11-19 disponeres
som lengere strekker for at kortene skal være attraktive. Her kan vi se for oss
følgende ordning, med 171 kort på den øvre delen av elva:



«Sone 1» omfatter sonene 11-14. Tilgjengelige «sonekort» blir da 57 kort i
trekningen.
«Sone 2» omfatter sonene 15-18. Tilgjengelige «sonekort» blir da 57 kort i
trekningen.
«Sone 3» omfatter sone 19. Tilgjengelige sonekort blir da 57 kort i
trekningen.
På disse kortet kan fiskeren ta med seg inntil 15 innenbygds medfiskere i «sone 1»
og «sone 2», og inntil 3 fiskere i sone 19. Døgnene går da av kvoten for de som
benytter disse kortene.
Videre kan en tenke seg at sonekortene både i alternativ 1 og 2 omgjøres til 2eller 3-døgnskort, da mange av de som bruker sonene 11-19 fisker over flere
døgn i strekk.
6.10.14
6
Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett,
Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva
Modell 2 – døgnkort i høysesongen og perioder med fritt fiske
En annen modell som vedtektene gir åpning for, er å ha fritt fiske for grunneiere
på grunneierkort og bygdekort i deler av sesongen. I denne modellen foreslår vi
følgende:


Døgnkortordningen varer i perioden 1-31.juli
Det er fritt fiske for grunneiere på egen eiendom og bygdekort i perioden
1-26.august.
Denne modellen gir følgende fordeling:

Perioden 1-31.juli:
 2365 døgnkort til innenbygds fiskere dersom 200 personer løser
bygdekortet. Dette gir 12 fiskedøgn/person i løpet av juli mnd.
 3534 døgnkort gjøres tilgjengelig for kjøp fra grunneiere. Overskytende
kort selges som sonekort av Reisa Elvelag.
 Grunneiere fisker på grunneierkort på døgnbasis. Døgn benyttet som
grunneierkort trekkes fra kvoten som kan benyttes som næringskort.
Perioden 1-26.august:
 Innenbygds fiskere fisker fritt som i dag. I tillegg kommer fisket etter
sjøørret i sonene 1-5 i perioden 26.august-14.september. Dette gir hver
innenbygds fisker inntil 52 fiskedøgn.
 Grunneiere med grunneierkort fisker fritt på egen eiendom
 Grunneiere som vil selge næringskort, selger dette som døgnkort i
henhold til eiendommens størrelse.
Gitt at kortsalget blir som i modell 1, vil inntekten bli på samme nivå også i modell
2.
Modell 3 – døgnkort i høysesongen og 6+4 døgn i resten av
sesongen
I denne modellen foreslår vi følgende:


Døgnkortordningen varer i perioden 1-31.juli
Resten av sesongen (1.-26.august) fordeles med 6 dager fiske bare for
grunneiere, og 4 dager fiske bare for innenbygds fiskere.
Denne modellen gir følgende fordeling:

Perioden 1-31.juli:
6.10.14
7
Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett,
Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva



2365 døgnkort til innenbygds fiskere dersom 200 personer løser
bygdekortet. Dette gir 12 fiskedøgn/person i løpet av juli mnd.
3534 døgnkort gjøres tilgjengelig for kjøp fra grunneiere. Overskytende
kort selges som sonekort av Reisa Elvelag.
Grunneiere fisker på grunneierkort på døgnbasis. Døgn benyttet som
grunneierkort trekkes fra kvoten som kan benyttes som næringskort.
Perioden 1-26.august:

26 døgn fordeles med en ordning hvor fiskeberettigede disponerer
hele elva fritt i 4 døgn, uten salg av andre kort. Fiskeberettigede
disponerer ikke en døgnkortkvote i denne perioden, og kan bevege
seg fritt mellom de ulike sonene. Dersom en fiskeberettiget skal fiske,
må han/hun ta ut et døgnkort slik at fiskeaktiviteten blir registrert, men
ikke begrenset.

De neste 6 døgnene disponeres så av grunneiere uten salg av andre
kort, hvor:
o Grunneiere med grunneierkort fisker fritt på egen eiendom
o Grunneiere som vil selge næringskort, selger dette som
døgnkort i henhold til eiendommens størrelse.
o Reisa Elvelag selger overskytende kort som sonekort til
markedspris
Denne modellen betyr at innenbygds fiskere disponerer hele elva, og 10-11 døgn
i perioden 1-26.august. Samlet vil innenbygds fiskere hver disponere 42 fiskedøgn,
fordelt på 12 døgn i juli (døgnkort), 11 døgn i august (hele elva) og 19 fiskedøgn i
sjøørretsesongen.
Grunneiere vil disponere hele elva i 15-16 døgn i perioden 1.-26.august, og 3534
døgnkort i juli.
Gitt at kortsalget blir som i modell 1, og kortprisene/avgifter økes med om lag
10 %, vil inntektene bli på samme nivå også i modell 3.
Ulike varianter av bygdekortet
Nå er det slik at innenbygds fiskere har ulike preferanser for hvilket fiske de
foretrekker. Her kan man tenke seg at bygdekortet selges i ulike varianter, etter
hvilket fiske de ulike fiskere foretrekker. Her er noen eksempler:
6.10.14
8
Ny fiskeordning for 2015 med utgangspunkt i nye vedtekter i Nord-Troms jordskifterett,
Rettsbok Sak: 1900-2012-0051 Reisaelva

Bygdekort A:
o Kortet gjelder hele sesongen, og fiskeren er med på trekning av
døgnkort, perioder av «fritt fiske», og sjøørretfiske. Prisen på dette
«masterkortet», blir fullpris, dvs 1800.- som i modellene overfor.

Bygdekort B:
o Kortet inkluderer ikke trekning av døgnkort, men perioden med «fritt
fiske» og sjøørretsesongen. Et forslag til pris på dette kan
eksempelvis være 800.-

Bygdekort C:
o Dette bygdekortet gjelder for sjøørretsesongen, og koster
eksempelvis 400.-
Jan A. Johansen
Storslett, 6.oktober 2014
6.10.14
9