Jaan Karsna Boverket - Föreningen Sveriges Byggnadsinspektörer

Byggnadsinspektörernas
dagar 21-23 maj 2014
Jaan Karsna,
jaan.karsna@boverket.se
Objekt som omfattas av BN´s
tillsyn (BFS 2011:12 med ändr.)
2014-06-21
Sida 2
Objekt som omfattas av BN´s
tillsyn (forts.)
2014-06-21
Sida 3
Varför behövs BN´s tillsyn över
besiktning
Återkommande besiktningar av personhissar
med hisskorg
105000
100000
95000
90000
85000
80000
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
75000
2014-06-21
Sida 4
Varför behövs BN´s tillsyn över
besiktning (forts.)
- Under perioden 1996-2012 nyinstallerades
det i genomsnitt 1.845 hissar per år
- Kurvan borde därför i stället ha haft en
konstant lutning uppåt
- Osäkerheten ligger i att vi inte vet hur
många hissar som skrotas och ersätts med
nya hissar (besiktningsorganen uppskattar
att detta sker i högst 10 % av fallen)
- Likaså vet vi inte hur många byggnader med
hissar som rivs. Dock borde förtätningen
göra att det i dessa fall tillkommer fler hissar
2014-06-21
Sida 5
BN´s tillsyn över besiktning
B-organen sänder b-protokollen till BN bara
när BN behöver agera (BVF, 4 kap. 11 §)
BN kan göra stickprovskontroller
Exempel på hur BN´s riktade kontroller på
vissa anordningar/platser kan göras:
- en hiss + en port från varje fastighetsägare
- undanskymda/glömda anordningar,
- motordrivna portar (t.ex. garage, köpcentra)
- plattformshissar och trapphissar,
- ägare med en släplift (t.ex. idrottsförening)
2014-06-21
Sida 6
BN´s tillsyn över besiktning (forts.)
Besiktningsskyltens placering:
Hissar – i hisskorgen eller på plattformen
Portar – på eller intill apparatskåpet som finns
vid porten (oftast på insidan av byggnaden)
Rulltrappor – vid på- eller avstigningsplatsen
Skidliftar – vid påstigningsplatsen
(dalstationen)
2014-06-21
Sida 7
Användning av motordriven
anordning som ej är besiktad
Enligt PBF 5 kap. 12-16§§ inträder
automatiskt användningsförbud om t.ex. en
anordning inte är besiktad eller har brister av
väsentlig betydelse för säkerhet och hälsa.
Innan BN t.ex. utfärdar sanktionsavgifter
måste BN på plats konstatera att anordningen
verkligen är i drift.
Om en hiss är tagen ur drift (under en längre
tid) kan detta innebära att byggnaden inte
längre uppfyller tillgänglighetskraven i PBF.
2014-06-21
Sida 8
Vad händer med hissar som skulle
haft korgdörr senast 31 dec. 2012
- Förbättringskravet gäller hissar i byggnader
vilka ”huvudsakligen innehåller arbetslokaler”.
- B-organen sätter upp avsaknaden av en
korgdörr som en brist i b-protokollen och
skickar in det till BN.
- BN har möjlighet att använda att använda
sina sanktionsmöjligheter.
- Problem kan uppstå i de fall där det är svårt
att avgöra fördelningen av ytorna i byggnaden
(bostäder, arbetslokaler, övriga lokaler).
- ”Huvudsakligen” innebär c:a 75-80 %.
2014-06-21
Sida 9
Tillsynsansvar mellan BN och
Arbetsmiljöverkets inspektörer
Boverket och AV håller på att ta fram en
vägledning kring denna fråga.
Bakgrund:
- I PBF, 1 kap. 5§anges att ”anordningar
avsedda att användas yrkesmässigt av
särskilt instruerad personal” är undantagna
från PBF-en.
- I motiven till ursprungliga förordningen
(1994:1598) anges att tillsynsansvaret
mellan BN och AV ska bibehållas.
2014-06-21
Sida 10
BN´s möjlighet att bedöma mindre
avsteg (BFS 2011:12, 2 kap. 2§)
En möjlighet är om BN anser att åtgärden är
en anmälningspliktig väsentlig ändring av hiss
(PBF, 6 kap. 5§punkten 4).
- observera att BN´s beslut om mindre avsteg
(i normalfallet) bara får avse en hiss.
- om anmälan avser flera hissar måste BN
bedöma varje hiss för sig.
- av beslutet ska man kunna identifiera hissen.
- av beslutet bör framgå att de tekniska
lösningar har BN inte bedömt,
2014-06-21
Sida 11
BN´s möjlighet att bedöma mindre
avsteg (forts.)
- de tekniska lösningarna bedömer b-organen
i samband med revisionsbesiktningen (se
även Boverket informerar 2012:5 och vår
webbplats).
2014-06-21
Sida 12
Nya CE-märkta hissar
CE-märkt hiss innebär inte automatiskt att
hissen uppfyller våra svenska byggregler. Tre
krav bör BN vara särskilt uppmärksamma på:
- att hissen uppfyller tillgänglighetskraven i
standarden SS-EN 81-70,
- om hissen behöver klara bårtransport,
- att hissen inte har minskat djup i schaktgropen eller minskad höjd i -toppen eller har
alternativa lösningar till ständigt närvarande
säkerhetsutrymmen för servicepersonal
(bara tillåtet i befintliga byggnader)
2014-06-21
Sida 13
Nya hissar - tillgänglighetskraven
Hissdirektivets tillgänglighetskrav utlöses av
svenska rent nationella krav (Boverket
informerar nr 2006:2 + vår webbplats)
I Sverige ska tillgänglighetskraven nästan
alltid uppfyllas (BVF, SFS 2011:338, 3 kap.
4-5 §§ och BBR 2012, 3:144)
Det är ytterst byggherrens ansvar att se till
att de nationella kraven uppfylls och inte
hisstillverkarens ansvar.
2014-06-21
Sida 14
Räddningsutrymmen i schaktets
grop eller topp
- Exempel på lösning: uppfällbara stöttor.
- I Sverige: Tillåtet endast i befintliga
byggnader och där det ”inte är möjligt” att
åstadkomma fritt utrymme.
- I Sverige innebär ”inte är möjligt” antingen
oskäliga kostnader eller varsamhetsskäl.
(Boverket informerar nr 2003:1 + vår
webbplats)
2014-06-21
Sida 15
1:a besiktning av nya motordrivna
portar, vägg, galler och grind
Maskindirektivet medger två val för
tillverkaren:
- bestyrka dessa objekt innan
installationen
- bestyrka dessa objekt efter installationen.
Krav enligt BFS 2011:12, 3 kap. 28§för att
slippa 1:a besiktning:
- av försäkran om överensstämmelse ska
klart framgå att även installationen omfattas
- försäkran är daterad efter installationen
2014-06-21
Sida 16
Flyttande av befintlig motordriven
anordning till ny plats
- Enligt EU-lagstiftning ska anordningen inte
bestyrkas igen, eftersom man bara kan släppa
ut en produkt på marknaden en gång.
- Enligt rent svensk nationell lagstiftning är
anordningen att betrakta som en ny anordning
efter flyttandet.
- Detta innebär för t.ex. en flyttad plattformseller trapphiss att de grundläggande hälsooch säkerhetskraven i maskindirektivet ska
vara uppfyllda, men hissen ska inte bestyrkas
mot maskindirektivet.
-
2014-06-21
Sida 17