Hem för alla – granskning av nyproduktionen i Stockholms län

Hem för alla?
Granskning av
nyproduktion i
Stockholms län
Vänsterpartiet Storstockholm
2014
Sammanfattning

Unik statistik från SCB visar att ungefär två tredjedelar av alla de
bostäder som färdigställdes mellan 2009 och 2013 i Stockholms län var
bostadsrätter och villor/småhus. I hela 19 av 26 kommuner var mindre
än en tredjedel av det som byggdes hyresrätter.

Fem år i rad (2009-2013) var bostadsrätten den vanligaste
upplåtelseformen i länet. Varje enskilt år var det mellan 8 och 15
kommuner som inte byggde en enda hyresrätt. Vallentuna, Vaxholm,
Salem, Ekerö och Danderyd ligger i bottenligan när det gäller andelen
hyresrätter. Tre av dessa, Vaxholm, Ekerö och Danderyd, tillhör länets
absolut rikaste kommuner.

Hyresrätten som bostadsform är med andra ord kraftigt åsidosatt i
Stockholmsregionen. Detta trots att hyresrätter är den bostadsform som
efterfrågas mest. Med Vänsterpartiet vid makten skulle det inte bara
byggas fler bostäder, vi skulle även få en betydligt större andel
hyresrätter. Det ger i sin tur en större möjlighet för alla att få ett eget
hem.
2
Släpp fram hyresrätterna!
Vi får barn. Ungarna flyttar hemifrån. Studenter flyttar hit. Stockholms län
växer. Det behöver byggas nytt.
Hyresgästföreningen har i olika rapporter visat att den mest efterfrågade
bostadsformen bland studenter och personer mellan 20 och 27 år är hyresrätter.
En undersökning från SIFO visar att 80 procent av stockholmarna tycker att
hyresrätter bör prioriteras vid nybyggnation. Till det kan läggas de äldre som
vill flytta till en lägenhet på ålderns höst när det blivit för mycket hus att sköta.
Dessa uppgifter ger en fingervisning på vad som borde byggas. Men något har
ändå gått snett. För när vi i kollat på vad som byggts de senaste fem åren visar
det sig att bostadsrätter och villor dominerat kraftigt.
I den här rapporten visar vi att mellan 2009 och 2013 har bostadsrätten varit den
vanligaste upplåtelseformen i länet. Varje enskilt år är det mellan 8 och 15
kommuner som inte bygger en enda hyresrätt. Vallentuna, Vaxholm, Salem,
Ekerö och Danderyd ligger i bottenligan när det gäller andelen hyresrätter. Tre
av dessa, Vaxholm, Ekerö och Danderyd, tillhör dessutom länets absolut rikaste
kommuner.
Högern har lämnat fritt spelrum till marknaden att bestämma vad som ska
byggas. Byggherrar har i sin tur valt att i huvudsak bygga sånt som det går att
tjäna så mycket pengar på som möjligt. Det är inte hyresrätter med rimliga
hyror.
Med Vänsterpartiet vid makten skulle det bli en kursändring. Vi skulle se till att
släppa fram fler klimatsmarta hyresrätter – även i de rika områdena! I den här
rapporten ger vi även ett flertal förslag på hur vi kan öka byggandet, från idé till
spade i marken. Det handlar bland annat om att avsätta mark för nybyggnation
av hyresrätter och om att använda allmännyttan som spjutspets.
Vänsterpartiet arbetar för ett samhälle där alla har ett eget hem. Det ska gå
snabbt att få ett förstahandskontrakt. Vårt samhälle byggs medrättvisa och
omtanke som grund.
Seluah Alsaati, ordförande Vänsterpartiet Storstockholm
3
Hur har vi gått tillväga?
I denna rapport kan man se hur bostadsläget ser ut runt om i länet. Vi har
undersökt hur mycket som byggs i länet samt vilka upplåtelseformer som
nyproduktionen har. Syftet är att undersöka vilken sorts bostäder som
kommunerna i Stockholmsregionen prioriterar vid nyproduktion samt i vilken
takt det byggs bostäder i länets kommuner.
Rapporten är vigd åt den nuvarande bostadssituationen och hur nyproduktionen
har sett ut de senaste fem åren. För att undersöka nyproduktionen i länet har vi
beställt uppgifter från Statistiska centralbyrån (SCB) som visar det totala antalet
färdigställda bostäder i kommunerna och uppdelat efter upplåtelseform. Vidare
har vi använt de behov av nyproduktion av bostäder som Länsstyrelsen
identifierar i den Regionala utvecklingsplanen för Stockholms län (RUFS) för
att kunna jämföra det belagda behovet och de faktiska åtgärderna.
För att kunna göra en uppskattning av byggtakten i kommunerna har vi använt
det beräknade bostadsbeståndet från 2010 och adderat de bostäder som byggdes
2011, 2012 och 2013 för att därigenom få en ungefärlig bild av hur mycket
bostäder som finns i kommunerna. Sedan har vi beräknat hur stor andel
nyproduktionen mellan 2009 och 2013 är av beståndet.
4
Nyproduktionen i Stockholms län
Mellan 2009 och 2013 färdigställdes det totalt 39 403 bostäder i Stockholms
län. Det år det byggdes mest var under 2013 och minst var 2010.
För att få en heltäckande bild över hur mycket som byggs i relation till behovet
av årligt bostadstillskott så har vi jämfört kommunernas färdigställda bostäder
med det behov som Länsstyrelsen identifierar i den Regionala
utvecklingsplanen för Stockholms län (RUFS).
Behovet av nya bostäder i länet är enligt Länsstyrelsen en nyproduktionstakt på
15 950 bostäder per år mellan 2010 och 2030.
Under endast två år, 2009 och 2013, färdigställdes det ens hälften av det
beräknade behovet. Även om Länsstyrelsens beräkningar är gjorda för att se
över en lång tidsperiod och 2009 är ett år innan nuvarande RUFS så säger det
något om att den generella byggtakten är låg.
Kommun
Botkyrka
Danderyd
Ekerö
Haninge
Huddinge*
Järfälla
Lidingö
Nacka*
Norrtälje*
Nykvarn
Nynäshamn
Salem
Sigtuna
Sollentuna
Solna
Stockholm
Sundbyberg*
Södertälje
Tyresö
Täby
Upplands Väsby
Upplands-Bro
Vallentuna
Vaxholm
Värmdö
Österåker
Totalt
Nyproduktion i
genomsnitt 2009-2013 i
förhållande till behov
enligt RUFS
650
34%
100
38%
200
44%
600
40%
700
43%
750
21%
300
34%
850
23%
500
20%
100
35%
200
36%
100
46%
400
59%
500
65%
800
46%
5000
80%
600
57%
600
23%
300
29%
650
32%
350
38%
300
39%
400
30%
100
32%
550
14%
350
30%
15950
32%
Behov av årligt
bostadstillskott
2010-2030 enligt
RUFS
* I dessa kommuner skiljer sig SCB:s siffror från kommunernas egna, läs mer i kommunkommentarerna nedan.
Tabell 1. Behov av årligt bostadstillskott
5
Det sammanlagda byggandet länet i förhållande till behovet uppgår knappt till
en tredjedel. I tabellen kan vi se att av de bostäder som färdigställdes under
perioden 2009-2013 så dominerar bostadsrätter och äganderätter (villor och
småhus) nyproduktionen.
I länet som helhet under hela tidsperioden stod bostads- och äganderätter för två
tredjedelar av nyproduktionen. Den enskilt största delen, knappt hälften, av
nyproduktionen står bostadsrätten för. Andelen av nyproduktionen som är
hyresrätt är mellan 28 och 39 % under fem år och i alla år sammanlagt 34 %.
Tabell 2. Sammanlagd nyproduktion 2009-2013
Uppdelat efter upplåtelseform
Hyresrätt
antal
%
Bostadsrätt
antal
%
Äganderätt
Totalt
%
antal
antal
Botkyrka
349 32%
139 13%
617 56%
1105
Danderyd
0 0%
125 65%
66 35%
191
Ekerö
14 3%
34 8%
394 89%
442
Haninge
495 41%
440 36%
277 23%
1212
Huddinge*
692 46%
295 20%
520 35%
1507
Järfälla
202 26%
401 51%
181 23%
784
Lidingö
255 50%
150 30%
103 20%
508
Nacka*
76 8%
393 41%
499 52%
968
Norrtälje*
95 19%
109 21%
303 60%
507
Nykvarn
31 18%
18 10%
126 72%
175
Nynäshamn
139 39%
120 34%
98 27%
357
Salem
0 0%
119 52%
110 48%
229
Sigtuna
792 67%
50 4%
338 29%
1180
Sollentuna
338 21%
1050 65%
236 15%
1624
Solna
144 8%
1526 83%
174 9%
1844
8334 42%
11123 56%
500 3%
19957
Stockholm
Sundbyberg*
336 20%
986 58%
391 23%
1713
Södertälje
56 8%
260 38%
377 54%
693
Tyresö
89 21%
128 30%
213 50%
430
Täby
149 14%
620 59%
274 26%
1043
Upplands Väsby
360 54%
133 20%
174 26%
667
Upplands-Bro
63 11%
283 48%
238 41%
584
Vallentuna
41 7%
120 20%
445 73%
606
Vaxholm
8 5%
31 19%
123 76%
162
Värmdö
73 19%
157 40%
159 41%
389
Österåker
97 18%
104 20%
325 62%
526
13228 34%
18914 48%
7261 18%
39403
Totalt
De regionala skillnaderna är stora när det kommer till benägenheten att bygga
hyresrätter, men det finns en tydlig trend och det är att hyresrätter är i minoritet
av nyproduktionen. I en klar majoritet, 19 av 26 kommuner, är hyresrätten
mindre än en tredjedel av nyproduktionen. Av dessa 19 kommuner var det två
6
kommuner, Danderyd och Salem, som under 2009-2013 inte byggde en enda
hyresrätt. Det är endast i två kommuner, Sigtuna och Lidingö, som hyresrätten
står för mer än hälften av de nyproducerade bostäderna.
Byggandet av hyresrätter i Lidingö kommun ser dock ut att ha ökat just under
ett år och i pågående projekt i kommunen är andelen hyresrätter mellan 15-25
%. Varje enskilt år är det mellan 8 och 15 kommuner som inte bygger en enda
hyresrätt.
7
Jämförelser mellan kommuner
Vi har jämfört kommunernas färdigställda bostäder i förhållande till det behov
av årligt bostadstillskott som Länsstyrelsen identifierar i RUFS. Hela listan kan
man se ovan i tabell 1.
Tabell 3. Byggande i
förhållande till beräknat
behov - kommuner som
byggt mest respektive minst
Stockholm
Sollentuna
Sigtuna
Sundbyberg*
Solna
Södertälje
Nacka*
80%
65%
59%
57%
46%
23%
23%
21%
20%
14%
För att ge en rättvis bild av byggandet i
kommunerna har vi tagit det genomsnittliga
byggandet mellan 2009 och 2013 och jämfört
med behovet av årligt bostadstillskott. Bland
länets 26 kommuner var det endast fyra
kommuner som byggde över hälften av det
beräknade behovet per år. I länet som helhet
byggs det, i snitt under perioden, strax under
hälften av behovet per år. Detta visar tydligt
att det generellt byggs lite i länet.
När vi undersökte hur kommunerna stod sig
mot varandra i byggandet av hyresrätter
Norrtälje*
jämförde vi nyproduktionen i förhållande till
Värmdö
det beräknade beståndet. Genom att ta det
Länet totalt
49% beräknade bostadsbeståndet från 2010 och
addera de bostäder som byggdes 2011, 2012 och 2013 för att därigenom få en
ungefärlig bild av hur mycket bostäder som finns i kommunerna. Sedan har vi
beräknat hur stor andel nyproduktionen mellan 2009 och 2013 är av beståndet.
Järfälla
Sundbyberg är den kommun som bygger mest i relation till sitt beräknade
bestånd oavsett upplåtelseform. Sigtuna är även den kommun som bygger flest
hyresrätter i förhållande till det totala bostadsbeståndet. De kommuner som
bygger minst bostäder är Danderyd och Södertälje. När det gäller hyresrätter så
får Danderyd sällskap av Salem som inte heller har byggt några hyresrätter
mellan 2009-2013. Även i Nacka, Vaxholm, Ekerö och Södertälje har
nyproduktionen av hyresrätter varit liten i förhållande till det befintliga
beståndet.
Tabell 4. Nyproduktion av
bostäder (2009-2013) i
förhållande till beräknat
bestånd 2013 - kommuner som
byggt mest respektive minst
Tabell 5. Nyproduktion av
hyresrätter (2009-2013) i
förhållande till beräknat bestånd
2013 - kommuner som byggt mest
respektive minst
Sundbyberg*
8,2%
Sigtuna
4,4%
Sigtuna
6,5%
Upplands Väsby
2,0%
Sollentuna
6,1%
Stockholm
1,8%
Upplands-Bro
5,7%
Huddinge*
1,7%
Vallentuna
5,0%
Sundbyberg*
1,6%
Tyresö
2,4%
Nacka*
0,2%
Värmdö
2,4%
Vaxholm
0,2%
Norrtälje*
1,9%
Ekerö
0,1%
Södertälje
1,8%
Södertälje
0,1%
Danderyd
1,5%
Danderyd
0,0%
Totalt i länet
4,0%
Salem
0,0%
Stockholms län totalt
1,3%
8
Tabell 6. Kommuner med
störst resp minst andel
hyresrätter av
nyproduktionen 2009-2013
Sigtuna
67%
Upplands Väsby
54%
Lidingö
50%
Huddinge*
46%
Stockholm
42%
Vallentuna
7%
Vaxholm
5%
Ekerö
3%
Danderyd
0%
Salem
0%
Totalt i länet
34%
Om man gör en mer traditionell jämförelse av
vilka kommuner som är bäst respektive sämst
på att bygga hyresrätter och ser till andel
hyresrätter av nyproduktionen så hamnar
Sigtuna i toppen även där. Även Upplands
Väsby och Lidingö hamnar högt. I botten
hamnar Vallentuna, Vaxholm, Ekerö,
Danderyd och Salem, i alla dessa kommuner
har hyresrätter stått för mindre än en tiondel
av nyproduktionen. Alla kommuner och
andelar finns i tabell 2 ovan.
Problemet med en sådan jämförelse är att den
inte säger något om volymen på
nyproduktionen och inte heller något kring det
generella byggandet i kommunen.
9
Politisk vilja spelar roll
Utförsäljningar, ombildningar och lyxrenoveringar eller klimatanpassning,
hyresrätter med rimliga hyror och hem för alla. Det är politiska val som formar
bostadspolitiken. Stockholms län lider av stor bostadsbrist och det som byggs är
antingen dyra bostadsrätter eller hyresrätter med höga hyror. Vänsterpartiet vill
bygga mer, bättre och billigare, därför har Vänsterpartiet förslag för såväl statlig
nivå som kommunal och regional nivå.
För att komma igång med byggandet finns det en rad åtgärder att vidta. En del
ligger på statlig nivå och är en fråga för riksdag och regering, som om viljan
fanns skulle kunna införa riktade investeringsstöd till hyresrätter och en rättvis
beskattning av hyresrätten som upplåtelseform. Vänsterpartiet satsar tre
miljarder i investeringsstöd på nybyggnation av hyresrätter. Vidare lägger
Vänsterpartiet i budgetmotionen förslag för att rusta upp och klimat- och
tillgänglighetsanpassa miljonprogrammen.
Men det finns också en mängd verktyg att använda på kommunal nivå. I många
kommuner byggs det helt enkelt inte för att den politiska viljan saknas.
Vänsterpartiet vill driva en mer offensiv bostadspolitik för att bygga bort
bostadsbristen. Bland annat behöver kommunerna höja sin planberedskap och
på så sätt ge en politisk viljeinriktning om hur mycket de vill att det ska byggas
i respektive kommun. När översiktsplaner tas fram bör man både ta hänsyn till
bristen på bostäder i kommunen, samt det samlade behovet av bostadsbyggande
i hela regionen.
En av de saker som försenar byggprocessen är långa handläggningstider. På
grund av brist på handläggare på stadsbyggnads- och exploateringskontoren är
det vanligt att det bildas flaskhalsar som gör att handläggningen av ärenden tar
onödigt lång tid. Därför är det viktigt att avsätta resurser för fler handläggare.
Det bästa sättet att få fart på byggandet av hyresrätter är att använda
allmännyttan. Kommunfullmäktige kan genom ägardirektiven uppdra åt
exempelvis Sollentunahem eller Lidingöhem att bygga mer, det går till och med
att specificera hur mycket som ska byggas. I de kommuner där allmännyttiga
bostadsbolag saknas är en första viktig åtgärd att inrätta kommunala
bostadsbolag.
Men det går även att bygga hyresrätter i privat regi. Trots att marknaden för
nyproduktion idag domineras av bostadsrätter, är det inte olönsamt att bygga
hyresrätter. Kommunen kan göra flera saker för att stimulera byggandet av
hyresrätter. Genom aktiv markpolitik kan kommunen välja att upplåta mark till
den byggherre som lovar att bygga hyresrätter. En av de sakerna som driver upp
bostadspriserna allra mest är höga markpriser. Därför handlar politisk vilja
också om ekonomisk vilja. Istället för att se försäljning av mark som en
vinstaffär, kan kommunen sänka kostnaderna för sin mark och därmed stimulera
till ökat byggande och rimliga hyror.
10
Genom planmonopolet och en aktiv markpolitik kan kommunen stimulera den
idag bristfälliga konkurrensen som råder på byggmarknaden. Vi vill se till att
även mindre byggherrar bjuds in i processen vid marktilldelning, som får tävla
på lika villkor i att pressa produktionskostnader och i slutändan hyran.
Ett av många hinder för mindre byggherrar är den kommunala
handläggningstiden som stänger ute aktörer utan möjlighet att binda kapital
under någon längre tid. Bättre bemanning på kommunernas exploateringskontor
är därför avgörande inte bara för att sänka tiden från markanvisning till att
spaden sätts i marken, utan också för att öppna upp för fler aktörer som vill och
kan bygga till lägre kostnader. Genom att sänka kravet för antalet
parkeringsplatser per lägenhet, parkeringsnormen, minskar behovet av
tomtmark per projekt, alternativt besparar byggherren kostsamma underjordiska
garage. Det borgar för lägre produktionskostnader, men är också ett sätt att
planera för en framtida infrastruktur där privatbilismen tar mindre plats.
11
Kontaktuppgifter
Vänsterpartiet Storstockholm
Seluah Alsaati, distriktsordförande
076-236 99 87 eller seluah.alsaati@vansterpartiet.se
Botkyrka
Mats Einarsson, gruppledare Vänsterpartiet Botkyrka
08-530 615 36 eller mats.einarsson@botkyrka.se
Danderyd
Lasse Gottfriedz, ordförande Vänsterpartiet Täby-Danderyd
073-3860642 eller lasse.gottfriedz@vansterpartiet.se
Ekerö
Gina Rosales, gruppledare Vänsterpartiet Ekerö
gina.rosales-garcia@unionen.se
eller
Mikke Lillman, ordförande Vänsterpartiet Ekerö
ekero@vansterpartiet.se
Haninge
Nafi Cilgin, gruppledare Vänsterpartiet Haninge
08-606 83 60 eller nafi.cilgin@haninge.se
Huddinge
Britt Björneke, gruppledare Vänsterpartiet Huddinge
08-535 301 48 eller britt.bjorneke@huddinge .se
Järfälla
Bo Leinerdal, gruppledare Vänsterpartiet Järfälla
070-582 24 80 eller bo.leinerdal@vansterpartiet.se
Lidingö
Sven Erik Wånell, bostadspolitisk talesperson Vänsterpartiet Lidingö
070-725 03 65 eller wanell@swipnet.se
Nacka
Rolf Wasteson, gruppledare Vänsterpartiet Nacka
070-838 40 56 eller rolf@wasteson.com
Norrtälje
Catarina Wahlgren, gruppledare Vänsterpartiet Norrtälje
073-392 09 64 eller catarina.wahlgren@norrtalje.se
Nykvarn
Leif Eriksson, ordförande Vänsterpartiet Nykvarn
08-552 451 19 eller mamma.pia@tele2.se
12
Nynäshamn
Mirre Malm, gruppledare Vänsterpartiet Nynäshamn
08-520 681 75 eller mirrem@gmail.com
eller
Sverre Launy, ordförande Vänsterpartiet Nynäshamn
070-942 78 16 eller sverre.launy@vansterpartiet.se
Salem
Pia Ortiz-Venegas, gruppledare Vänsterpartiet Salem
pia.ortiz.venegas@hotmail.com
Sigtuna
Petri Perälä, gruppledare Vänsterpartiet Sigtuna
petri.perala@transport.se
Sollentuna
Barkat Hussain, gruppledare Vänsterpartiet Sollentuna
070-498 29 83 eller barkat.hussain@sollentuna.se
Solna
Thomas Magnusson, gruppledare Vänsterpartiet Solna
070-334 23 96 eller thomas.magnusson@solna.se
Stockholm
Ann-Margarethe Livh, gruppledare Vänsterpartiet Stockholms stad
076-122 91 03 eller ann-margarethe.livh@stockholm.se
Sundbyberg
Bert Jagerby, gruppledare Vänsterpartiet Sundbyberg
08-706 80 47 eller bert.jagerby@sundbyberg.se
Södertälje
Staffan Norberg, gruppledare Vänsterpartiet Södertälje
08-523 037 21 eller staffan.norberg@sodertalje.se
Tyresö
Elisabeth Hedlund, gruppledare Vänsterpartiet Tyresö
073-646 27 66 eller elisabeth.hedlund@vansterpartiet.se
Täby
Lasse Gottfriedz, ordförande Vänsterpartiet Täby-Danderyd
073-386 06 42 eller lasse.gottfriedz@vansterpartiet.se
Upplands-Bro
Kerstin Åkare, gruppledare Vänsterpartiet Upplands-Bro
0708-22 61 25 eller kerstin.akare@upplands-bro.se
Upplands Väsby
Ulla Blücher, gruppledare Vänsterpartiet Upplands Väsby
073-910 43 02 eller ulla.blucher@vansterpartiet.se
13
Vallentuna
Lena Lundgren, ordförande Vänsterpartiet Vallentuna
070-830 07 05 eller lena.a.lundgren@gmail.com
Vaxholm
Gunilla Lauthers, gruppledare Vänsterpartiet Vaxholm
070-56 73 56 eller gunilla.lauthers@telia.com
Värmdö
Mats Skoglund, gruppledare Vänsterpartiet Värmdö
070-274 90 12 eller 50skoglund@telia.com
Österåker
Francisco Contreras, gruppledare Vänsterpartiet Österåker
070-795 38 42 eller francisco@contreras.se
14