Javna naročila

Vabimo vas na seminar
Javna naročila
• merila za izbor
• izvršilna faza pogodbe o izvedbi javnega naročila in
praksa Računskega sodišča Republike Slovenije
• dopolnjevanje ponudb
• pravni položaj podizvajalcev
• novosti predloga ZJN-3
Torek, 8. september 2015
s pričetkom ob 09.00 uri
City Hotel Ljubljana
Dalmatinova 15, Ljubljana
Predavatelji:
Borut SMRDEL, Državna revizijska komisija
Njives PRELOG, Računsko sodišče Republike Slovenije
mag. Uroš ŠKUFCA, Praetor d.o.o.
mag. Urška SKOK KLIMA, Ministrstvo za javno upravo,
Direktorat za javno naročanje
Javna naročila
• merila za izbor
• izvršilna faza pogodbe o
izvedbi javnega naročila in
praksa Računskega sodišča
Republike Slovenije
Vsebina seminarja
Naročniki imajo v praksi interes pridobiti kakovostnega izvajalca
naročila, ki ga oddajajo po pravilih javnega naročanja. Za izbor
morajo določiti merilo. Pri tem se ob pripravi vsebine ekonomsko
najugodnejše ponudbe znajdejo v položaju, ko morajo merilo
sestaviti iz več elementov, ki jih morajo nato čim bolj objektivno
ovrednotiti. To ni vedno enostavno, predvsem se lahko zgodi, da je
v okviru postavljenih elementov merila tudi takšen, ki ni primeren
oz. ni dopusten.
Ob izvajanju naročil, ki trajajo daljši čas, se lahko spreminjajo
tako okoliščine samega posla, razmere na trgu, kakor tudi položaj
izvajalca ali njegovih podizvajalcev. To vpliva na razmerje med
naročnikom in izvajalcem, zaradi česar ga je potrebno pravno
pravilno in ustrezno urediti. Sprememba pogodbe o izvedbi javnega
naročila je pod določenimi pogoji dopustna. Če ti pogoji niso
izpolnjeni, pa gre lahko le za novo javno naročilo. Računsko sodišče
v okviru revizij preverja izvedbeno fazo, zato je za naročnika
pomembna tudi njegova praksa, ki bo predstavljena na seminarju.
Izvajanje obsežnejših naročil, zlasti gradenj, praviloma vključuje
tudi podizvajalce. Izbrani izvajalec lahko pri izvedbi naročila
sodeluje in si pomaga z drugimi osebami, ki imajo položaj
podizvajalcev. Ureditev njihovega pravnega položaja, kamor sodi
zlasti izpolnjevanje pogojev za sodelovanje v postopku javnega
•dopolnjevanje ponudb
• pravni položaj podizvajalcev
• novosti predloga ZJN-3
naročanja, njihovo imenovanje (nominacija), neposredna plačila
podizvajalcem, sprememba pred oddajo in po oddaji naročila
oz. med izvajanjem pogodbe, je ključnega pomena za dobro
organizacijo in izvedbo posla.
Na seminarju bo predstavljena aktualna praksa Državne revizijske
komisije in Sodišča EU.
Državni zbor ima v postopku sprejem Zakona o javnem naročanju
(ZJN-3). Na seminarju bodo udeleženci na kratko seznanjeni z
bistvenimi novostmi, ki jih prinaša ZJN-3.
Komu je seminar namenjen?
Seminar je namenjen vsem, ki se ukvarjajo z javnim naročanjem,
zlasti pa:
• predstavnikom naročnikov (ministrstva, agencije, javni zavodi,
naročniki na infrastrukturnem sektorju),
• članom strokovnih komisij,
• vodjem nabav,
• predstavnikom lokalnih skupnosti (občine),
•odvetnikom,
• pripravljavcem razpisnih dokumentacij,
• osebam, ki v postopkih javnega naročanja konkurirajo za
pridobitev posla (ponudnikom),
• ter vsem drugim, ki sodelujejo v postopkih javnega naročanja.
Program
Torek, 8. septembra 2015, s pričetkom ob 9. uri
09.15 – 10.00 Borut SMRDEL
MERILA ZA IZBIRO PONUDBE
• cena (cena na enoto, skupna cena, DDV, idr.),
• ekonomsko najugodnejša ponudba: oblikovanje merila v praksi, referenca kot merilo,
• praksa Državne revizijske komisije in Sodišča EU,
• merila za izbiro ponudbe v novih evropskih direktivah.
10.00 – 10.30
Njives PRELOG
10.30 – 11.00
ODMOR
11.00 – 13.00
mag. Uroš ŠKUFCA
IZVEDBENA FAZA POGODBE O IZVEDBI JAVNEGA NAROČILA
• okoliščine (npr. stečaj izvajalca, podaljašanje roka izvedbe, sprememba podizvajalca), ki vplivajo na pravna
razmerja med naročnikom in izvajalcem,
• praksa Računskega sodišča pri reviziji pravilnosti poslovanja naročnika.
DOPOLNJEVANJE PONUDB (praksa DKOM)
• razlika med dopolnitvijo formalno nepopolne ponudbe in pojasnjevanjem ponudbe,
• (ne)dopustnost spreminjanja ponudbe v delu, ki se nanaša na ceno na enoto, vrednosti postavke, skupne
vrednosti ponudbe in ponudbe v okviru meril ter tistih elementov ponudbe, ki vplivajo ali bi lahko vplivali na
drugačno razvrstitev njegove ponudbe glede na preostale ponudbe (izračun odstotka nepredvidenih del in
omejene možnosti odprave napak),
• (ne)dopustnost spreminjanja tistega dela ponudbe, ki se veže na tehnične specifikacije,
• (ne)dopustno dopolnjevanje in spreminjanje ponudbe v vseh ostalih delih (na podlagi argumenta a contrario;
npr. reference, kadri, podizvajalci),
• dopolnitev/sprememba referenc,
• sprememba/zamenjava kadra,
• sprememba/zamenjava podizvajalca,
• (še) nedorečena področja: dopolnjevanje finančnega zavarovanja, menjava subjekta ponudbe (npr. partnerja
v ponudbi) – argumenti za in proti.
PRAVNI POLOŽAJ PODIZVAJALCEV PRI IZVEDBI JAVNEGA NAROČILA
• sprememba podizvajalcev v fazi pred oddajo in po oddaji naročila,
• imenovanje novega podizvajalca, sprememba obsega dela obstoječega podizvajalca,
• položaj podizvajalca, ki ni nominiran in pravica do neposrednih plačil (podizvajalčev podizvajalec),
• določanje pogojev za ugotavljanje sposobnosti,
• sklicevanje na kapacitete drugih in položaj podizvajalcev,
• ureditev po novi evropski direktivi in ureditev v predlogu ZJN-3.
Na seminarju so
mogoča vprašanja
udeležencev in
razprava.
13.00 – 13.15
ODMOR
13.15 – 14.30
mag. Urška SKOK KLIMA
BISTVENE NOVOSTI PREDLOGA ZJN-3
• Izjeme od uporabe pravil javnega naročanja (in-house, položaj seznama storitev B, ipd.), postopki za
oddajo javnega naročila, ugotavljanje usposobljenosti ponudnikov (socialna klavzula, nova kazniva
dejanja, ipd) in druge novosti.
Javna naročila
Torek, 8. september 2015
City Hotel Ljubljana, Dalmatinova 15, Ljubljana
Prijava in odjava
• Prosimo, da nas o udeležbi obvestite po priloženi prijavnici. Prijavnico nam lahko pošljete
po pošti, faksu, e-pošti ali preko interneta. Na podlagi prijavnice bomo izstavili
predračun, po opravljeni storitvi bomo poslali račun.
• Pisne odjave upoštevamo 3 delovne dni pred izvedbo. V primeru nepravočasne odjave
zaračunamo 50% celotne kotizacije, v primeru neudeležbe brez odjave pa kotizacije ne
vračamo oz. jo zaračunamo v celoti.
Kotizacija in plačilo
Kotizacija za posameznega udeleženca znaša 180 € in DDV po stopnji 22 %.
Po predhodnem dogovoru je pri večjem številu udeležencev možen popust.
Kotizacija vključuje udeležbo na strokovnem seminarju in postrežbo v času seminarja.
Kotizacijo je potrebno poravnati na transakcijski račun NEBRA d.o.o.,
št. 6100 0000 8269 791 (pri Delavski hranilnici, d.d.).
• Rok plačila za proračunske porabnike je 30 dni po prejemu računa v skladu s predpisi.
•
•
•
•
Trajanje (predvidoma)
od 09.00 do 14.30 ure
INFORMACIJE:
NEBRA d.o.o., Miklošičeva cesta 18, p.p. 4350, 1001 Ljubljana
T: 01/300 00 60, 300 00 61 | F: 01/300 00 65 | GSM: 031/662 193
E: nebra@nebra.si | http://www.nebra.si/
Transakcijski račun št.: 6100 0000 8269 791
Kotizacija za posameznega udeleženca znaša 180 € in DDV po stopnji 22 %.
Splošni pogoji prijave so sestavni del prijavnice. Pridržujemo si pravico do
spremembe lokacije.
Prijavnica na seminar, 8. september 2015
Na seminar prijavljamo naslednje udeležence:
ime in priimek
e-mail
ime in priimek
e-mail
ime in priimek
e-mail
PLAČNIK
Ime plačnika
Naslov plačnika (ulica/št., poštna št./kraj):
Zavezanec za DDV (ustrezno obkrožite)
da
ne
ID za DDV plačnika:
Telefon:
Faks:
E-mail plačnika:
Datum:
Žig:
Podpis odgovorne osebe: