Isojen ja pienten polttolaitosten päästövaatimukset, Anneli

Isojen ja pienten
polttolaitosten
päästövaatimukset
Teollisuuden polttonesteet - seminaari
Tampere 9.-10.9.2015
Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
Polttolaitosten päästöjen sääntely
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) määrittelee
• Polttolaitosten luvanvaraisuuden
• Liite 1: taulukko 1 (direktiivilaitokset) ja 2 (muut laitokset):
polttolaitosten luvanvaraisuus
• Liite 2: polttolaitosten rekisteröinti (5-50 MW)
• Parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltaminen
lupamenettelyssä
• Erityissääntelyä direktiivilaitoksille
• Valtioneuvoston asetus suurten polttolaitosten päästöjen
rajoittamisesta (936/2014, ns. SuPo-asetus)
• Valtioneuvoston asetus polttoaineteholtaan alle 50
megawatin energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista (750/2013, ns. PiPo-asetus)
• Valtioneuvoston asetus jätteen polttamisesta (151/2013)
Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
2
Ympäristönsuojelulaki 527/2014
•Liitteen 1 Taulukko 1: direktiivilaitokset
•3. Energian tuotanto
•a) Polttoaineiden polttaminen laitoksessa, jonka polttoaineteho on 50
megawattia tai enemmän; laitoksen polttoainetehoa määritettäessä
lasketaan yhteen kaikki samalla laitosalueella sijaitsevat
energiantuotantoyksiköt
Liitteen 1 Taulukko 2: Muut laitokset
3. Energian tuotanto
a) Polttoaineiden polttaminen laitoksessa, jossa on yksi tai useampi
polttoaineteholtaan vähintään 20 megawatin kiinteää polttoainetta polttava
energiantuotantoyksikkö ja laitosalueen kaikkien
energiantuotantoyksiköiden yhteenlaskettu polttoaineteho on alle 50
megawattia
Liite 2 Rekisteröitävät
1. Energiantuotantolaitos jonka polttoainetehoon lasketaan yhteen kaikki
samalla laitosalueella sijaitsevat polttoaineteholtaan vähintään yhden
megawatin energiantuotantoyksiköt ja jonka polttoaineteho on vähintään 5
megawattia, mutta alle 50 megawattia, ja jossa jokaisen kiinteää
polttoainetta käyttävän energiantuotantoyksikön polttoaineteho on alle 20
megawattia
Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
3
Suurten polttolaitosten päästövaatimukset
SuPo-asetus (936/2014)
• Polttoaineteho vähintään 50 MW, mukaan lasketaan samassa piipussa
olevat vähintään 15 MW:n yksiköt - aina direktiivilaitos
• Asettaa vähimmäistason päästöraja-arvot suurille polttolaitoksille (SO2,
NOx ja hiukkaset)
• Noudattamista tarkastellaan kuukauden keskiarvoina
• Olemassa olevissa noudatettava 1.1.2016
• Määräaikaisia joustoja 5- 8 vuoden ajalle 1.1.2016 alkaen
• Kansallinen siirtymäsuunnitelma (TNP) – 67 polttolaitosta
• 1.1.2016 – 30.6.2020
• 17 500 tunnin jäljellä oleva käyntiaika – 12(17) laitosta
• 1.1.2016 – 31.12.2023
• Kaukolämpöjousto – 30 polttolaitosta
• 1.1.2016 – 31.12.2022
• Lupamääräysten tarkistaminen meneillään tältä osin AVI:ssa
Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
4
Suurten polttolaitosten päästövaatimukset – BAT
päivitys
• LCP-BAT-vertailuasiakirjan (2006) päivitys meneillään
• Teknisen työryhmän (TWG) viimeinen kokous kesäkuussa
• BAT-päätelmäehdotukset mm.
• BAT-päästötasot (BAT-AEL) SO2, NOx, hiukkaset, NH3, HCl, HF
• CO:lle ei-sitovat BAT- päästötasot (BAT-AEPL)
• Vuosi- ja vrk-keskiarvot uusille ja olemassa oleville
• alle 1500 ja alle 500 tuntia käyville olemassa oleville laitoksille myös
BAT-päästötasoja
• Jatkuvat mittaukset 50 MW:n laitoksille ( SO2, NOx, hiukkaset, CO, Hg
yli 300 MW:n hiililaitokset, myös HCl)
• Muutoin kertaluonteiset mittaukset 3, 6 tai 12 kuukauden välein
Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
5
Suurten polttolaitosten päästövaatimukset – BAT
päivitys
• Suomen kannalta keskeisimmät asiat liittyvät
• Biomassa ja turpeen polton BAT-päästötasoihin ( NOx, SO2) ja alle 1 500
tuntia käyviin öljylaitoksiin
• Turve rinnastetaan biomassaan vrt. muut fossiiliset kuten hiili
• Yhteen laskemissääntöihin
• Paljon kommentteja viimeisen TWG-kokouksen jälkeen
• Runsaasti eriäviä mielipiteitä (”split view”) jätetty
• Päätelmien odotetaan valmistuvan 2016- 2017
• Noudatettava neljän vuoden kuluttua hyväksymisestä
• Päätelmien hyväksymisen jälkeen toiminnanharjoittajan arvio ELYkeskukselle siitä, onko lupa päätelmien mukainen (6 kk)
• ELY määrää luvan hakemisesta tai ettei uutta lupaa tarvita (6 kk)
Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
6
Pienten polttolaitosten päästövaatimukset
• PiPo-asetus (750/2013)
• Polttoaineteho 5 - alle 50 MW; 1 MW osana toimintakokonaisuutta
• Luvanvaraiset ja rekisteröitävät polttolaitokset
• Rekisteröinti on/off- menettely ( YSL, liite 2)
• Ei voi antaa lisämääräyksiä
• Lupamenettely tiukempien määräysten antaminen mahdollista
• Asettaa ympäristönsuojeluvaatimukset
• Piipun korkeus, päästörajat ( SO2, NOx, hiukkaset), melu, säiliöiden
•
•
•
•
varastointipaikat
• Tarkkailu
Päästöraja-arvoista:
Olemassa oleville ja uusille pienille polttolaitoksille eri tasoiset
Vähän käyville (enintään 1500 h/a) laitoksille lievemmät päästörajat
Siirtymäaikaa rekisteröinnille 1.1.2018 saakka – vaatimusten
noudattaminen
Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
7
Keskisuurten polttolaitosten (MCP) päästöjen
rajoittamista koskeva direktiivi
• Soveltamisala:
• 1 - alle 50 MW kattilat, kaasuturbiinit ja moottorit
• Rekisteröinti tai lupa (kansallisesti päätettävä)
• Polttoainekohtaiset samat päästöraja-arvot kokoluokasta riippumatta SO2, NOx, hiukkaset
• Lukuisia määräaikaisia poikkeuksia olemassa oleville laitoksille
• 2030 saakka
• Poikkeus enintään 500 tuntia käyville laitoksille (viiden vuoden liukuva
keskiarvo)
• Mahdollisuus laajentaa enintään 1 000 tuntiin
• Kylmissä oloissa toimivat kaukolämpölaitokset
• Saarien varavoimatuotantolaitokset
• Kiinteiden polttoaineiden polton hiukkaspäästöraja enintään 200
mg/m3(n)
Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
8
Keskisuurten polttolaitosten (MCP) päästöjen
rajoittamista koskeva direktiivi
• Päästöraja-arvojen noudattaminen
• Uusille päästöraja-arvot vuoden kuluttua voimaansaattamisesta
• Olemassa oleville pitkät siirtymäajat (2025 tai 2030 saakka)
• Poikkeuksia vuoteen 2030 saakka olemassa oleville laitoksille
• Kaukolämpöpoikkeus yli 5 MW:n laitoksille
• Päästöraja-arvo enintään 1100 mg/Nm3 SO2:lle ja 50 mg/Nm³
hiukkasille
• Kiinteää biomassaa polttavat laitokset alueilla, joissa ilmanlaadun rajaarvoja ei ylitetä
• Päästöraja-arvo enintään 150 mg/Nm³ hiukkasille
• Käyttötuntien määrittäminen
• Mukaan ei lasketa käynnistys- ja pysäytysjaksoja
Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
9
Keskisuurten polttolaitosten (MCP) päästöjen
rajoittamista koskeva direktiivi
• Polttolaitosten yhdistämissäännöt eli yhteinen piippu
• Kuten teollisuuspäästödirektiivissä eli kahden tai useamman
polttolaitoksen savukaasut johdetaan samaan piippuun -> yksi
polttolaitos
• Vain uudet polttolaitokset
• Yksittäisiä alle 1 MW:n polttolaitoksia ei lasketa mukaan
• Direktiiviä sovelletaan myös sellaiseen laskennalliseen kokonaisuuteen,
jonka polttoaineteho on yli 50 MW, jos siihen ei sovelleta
teollisuuspäästödirektiiviä
• Direktiivi hyväksytty Euroopan parlamentin ja neuvoston välisessä
trilogissa 29.6.2015 - lopullinen hyväksyminen syksyllä 2015
• Kansallinen säädösten valmistelu
• 2 vuoden aikana direktiivin voimaantulosta
Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
10
MCP-direktiivi taulukko 1 –
Olemassa olevien 1-5 MW:n polttolaitosten päästörajat
Päästöraja-arvot (mg/Nm3) lukuun ottamatta kaasuturbiineja ja moottoreita 1 - 5 MW
Epäpuhtaus Kiinteä
biomassa
SO2
NOx
Pöly
200 (1)(2)
650
50
Muut
kiinteät
polttoaineet
Dieselöljy
Muut nestemäiset
polttoaineet kuin
dieselöljy
Maakaasu
1100
650
50
200
-
350
650
50
250
-
Muut
kaasumaiset
polttoaineet kuin
maakaasu
200 (3)
250
-
(1)
Arvoa ei sovelleta laitoksiin, jotka käyttävät yksinomaan puusta peräisin olevaa
kiinteää biomassaa.
(2) Olkea käyttäviin laitoksiin sovelletaan arvoa 300 mg/Nm3.
(3) Lämpöarvoltaan vähäisiin koksiuunissa tuotettuihin kaasuihin sovelletaan arvoa
400 mg/Nm3 rauta- ja terästeollisuudessa.
Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
11
MCP-direktiivi taulukko 2 –
Olemassa olevien yli 5 MW:n polttolaitosten päästörajat
Olemassa olevien yli 5 MW:n polttolaitosten päästöraja-arvot lukuun ottamatta kaasuturbiineja ja moottoreita
Epäpuhtaus
Kiinteä
biomassa
Muut kiinteät Diesel
polttoaineet öljy
SO2
NOX
Pöly
200 (1) (2)
650
30 (7)
400 (3)
650
30 (7)
200
-
Muut
nestemäiset
polttoaineet
kuin
dieselöljy
350 (4)
650
30
Maakaasu Muut kaasumaiset
polttoaineet kuin
maakaasu
200
-
35 (5) (6)
250
-
(1)
Arvoa ei sovelleta laitoksiin, jotka käyttävät yksinomaan kiinteää puubiomassaa.
Olkea käyttäviin laitoksiin sovelletaan arvoa 300 mg/Nm3.
(3) Laitoksiin, joiden nimellinen kokonaislämpöteho on yli 5 MW ja enintään 20 MW, sovelletaan arvoa
1 100 mg/Nm3.
(4) Laitoksiin, joiden nimellinen kokonaislämpöteho on yli 5 MW ja enintään 20 MW ja jotka käyttävät raskasta
polttoöljyä, sovelletaan 1 päivään tammikuuta 2030 saakka arvoa 850 mg/Nm3.
(5) Lämpöarvoltaan vähäisiin koksiuunissa tuotettuihin kaasuihin sovelletaan arvoa 400 mg/Nm³ ja
lämpöarvoltaan vähäisiin masuunissa tuotettuihin kaasuihin arvoa 200 mg/Nm³ rauta- ja terästeollisuudessa.
(6) Biokaasuun sovelletaan arvoa 170 mg/Nm3.
(7) Laitoksiin, joiden nimellinen kokonaislämpöteho on yli 5 MW ja enintään 20 MW, sovelletaan arvoa
50 mg/Nm3.
(2)
Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
12
Päästövaatimukset
• Suuret polttolaitokset
• SuPo-asetuksen tiukemmat päästörajat 1.1.2016 lukien tai joustojen
päätyttyä 1.1.2023 (Kaukolämpö) tai 1.7.2020 ( TNP) olemassa oleville
polttolaitoksille
• Lupamääräysten tarkistaminen meneillään
• BAT-päätelmien hyväksyminen 2016-2017
• Johtaa todennäköisesti tiukempiin päästövaatimuksiin ja luvan
uudistamiseen päätelmien johdosta
• Uusia päästökomponentteja hallittaviksi
• Mahdollisuus BAT-poikkeaman hakuun – SuPo-asetusta
löyhemmät päästörajat eivät mahdollisia (”takaraja”)
• Jatkuvien mittausten lisääntyminen
• Kertaluonteisten mittausten taajuus kasvaa
Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
13
Päästövaatimukset
• Pienet polttolaitokset
• PiPo-asetuksen vaatimuksia noudatettava 1.1.2018
• Kaikkien olemassa olevien energiantuotantolaitosten rekisteröidyttävä
1.1.2018
• Vaatimukset myös muille kuin ilmaan johdettaville päästöille
• MCP-direktiivin täytäntöönpanoa alkanee 2016
• Laajentaa soveltamisalan yhden megawatin polttolaitoksiin
• Päästörajat vain ilmaan johdettaville päästöille
• 2030 alkaen nykyistä tiukemmat hiukkaspäästörajat
• Siirtymäaikaa olemassa oleville 2030 saakka
• Yhteen laskemissäännöt uusille
• Mietittävä mitä tehdään PiPo-asetukselle
Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen
14
Kiitos!
anneli.karjalainen@ymparisto.fi
www.ym.fi