Kokousasia PDF-muodossa

Ympäristöteknisen
lautakunnan lupajaosto
§ 10
28.01.2015
Päätös Tarupuun ympäristölupahakemuksesta; pieneläintuhkaamo, os.
Vuoreslahdentie 1112, Kajaani
327/11.01/2014
LUPAJ § 10
(valm. Paula Malinen)
ASIA
Tarupuu/Satu Tervonen on hakenut ympäristönsuojelulain 28 §:n
mukaista ympäristölupaa pieneläintuhkaamolle kiinteistölle
205-403-8-211, osoite Vuoreslahdentie 1112, 87800 Kajaani.
Lupahakemus, erillisliite
LUVAN HAKIJA
Tarupuu/Satu Tervonen
Vuoreslahdentie 1112
87800 KAJAANI
Ly-tunnus 2548615-8
Yhteyshenkilö
Satu Tervonen, puh. 044 55 33 474
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Pieneläintuhkaamolle tulee olla ympäristölupa ympäristönsuojelulain
28 §:n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 1 momentin
kohdan 14 d perusteella.
TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN
Ympäristönsuojeluasetuksen 7 §:n 1 momentin kohdan 14 d mukaan
kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee pieneläinten polttolaitosta koskevan ympäristölupa-asian.
ASIAN VIREILLETULO
Ympäristölupahakemus on saapunut Kajaanin kaupungille
14.8.2014. Hakemuksen tietoja on täsmennetty lisäselvityksellä
9.10.2014 ja päästömittausraportilla 21.1.2015.
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE
Suunniteltu pieneläintuhkaamo on uusi laitos, eikä sillä ole aikaisempia lupia. Tuhkaamo sijaitsee Vuoreslahden kylällä noin 15 kilometrin
etäisyydellä kaupungin keskustasta. Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Koutaniemi–Vuoreslahti–Sarvivaara -osayleiskaava, joka
on tullut lainvoimaiseksi v. 1999. Tuhkaamon sijaintipaikka on maaseutumaisen asumisen rakennuspaikka (AT). Yleiskaavan mukaan
asumiskäyttöön tarkoitettujen rakennusten lisäksi alueelle saa rakentaa maatalouskäyttöä tai liitännäiselinkeinona harjoitettua palvelua
tai ympäristöhäiriöitä tuottamatonta teollisuutta palvelevia rakennuksia. Aluetta ei saa käyttää siten, että vaikeutetaan kaavan mukaista
käyttöä. Molemmin puolin tilaa on asumattomat rakennuspaikat (AT
ja MA) ja tien toisella puolella rakennettuja maaseutumaisia
rakennuspaikkoja (AT) ja maatilan talouskeskus (MA).
LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA, YMPÄRISTÖ JA HÄIRIINTYVÄT
KOHTEET
Pieneläintuhkaamon sijoituspaikka on hakijan perheen omakotitalon
kanssa samalla tontilla. Sijoituspaikkaa ympäröi metsäalue. Lähimmät asuinrakennukset ovat Vuoreslahdentien toisella puolella noin
130 metrin ja 200 metrin etäisyydellä tuhkaamosta. Lähimmät vapaa-ajan asunnot ovat noin 200 metrin etäisyydellä tuhkaamosta.
Tuhkaamon naapurissa on kaksi rakentamatonta rakennuspaikkaa,
joista kauimmainen on noin 100 metrin etäisyydellä.
Laitoksen sijoituspaikan ympäristö on metsäaluetta. Lisäksi hakijalla
on käyttöoikeus tuhkan sirotteluun tilalle 205-403-8-131, joka sijaitsee Vuoreslahdentien toisella puolella. Tilan pinta-ala on noin 60
hehtaaria.
Alueella on maaseutumaista asutusta, sekä vapaa-ajan asutusta. Mitään merkittäviä päästölähteitä alueella ei ole. Alueella ei ole luonnonsuojelulain mukaisia suojelukohteita. Sijoituspaikka ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. Lähimpään vesistöön, Oulujärveen, on matkaa noin 300 metriä.
LAITOKSEN TOIMINTA
Perustettavassa pieneläintuhkaamossa tuhkataan lemmikkieläimiä
erityisesti eläinten tuhkaukseen suunnitellussa polttouunissa. Tuhkattavat eläimet noudetaan pääsääntöisesti sopimuseläinlääkäriasemalta ja tuhkataan heti. Tuhkauksen jälkeen tuhka palautetaan
yleensä eläimen omistajalle.
Eläimet kuljetetaan ja säilytetään tiiviissä ja suljetussa kuljetussäiliössä, josta ne siirretään välittömästi tuhkauskonttiin tuhkattavaksi.
Mikäli tuhkausta ei jostain syystä voida heti tehdä, raadot säilytetään
pakastimessa lukitussa varastorakennuksessa. Eläimet eivät missään vaiheessa ole ulkona eivätkä pakkaamattomina, joten ei ole mitään mahdollisuutta, että haittaeläimet pääsisivät niihin käsiksi.
Eläinten tuhkaaminen
Tuhkauksessa käytetään Barenza 450 Fire Box -tuhkausuunia. Laitos on ns. konttiratkaisu, eikä vaadi kiinteitä perustuksia. Uunin pii-
pun huippukorkeus on kuusi metriä. Polttoaineena käytetään kevyttä
polttoöljyä. Kukin polttoerä on maksimissaan noin 90 kg. Tuhkattavien eläinten arvioitu kokonaismäärä vuodessa noin 8000 kg, josta
steriiliä tuhkaa muodostuu arviolta alle 5 %. Uunin polttoteho on alle
50 kg tunnissa. Uunissa on jälkipolttokammio, missä varsinaisessa
tuhkauksessa muodostuvat savukaasut poltetaan.
Savukaasujen viipymä jälkipolttokammiossa on noin kaksi sekuntia
ja polttokammiosta tuleva savukaasu menee myötäsuuntaisesti liekin
läpi.
Tuhkausuunin polttotilassa ja jälkipolttokammiossa on kummassakin
omalla anturilla varustettu digitaalinen lämpötilamittari. Tuhkaamon
käyttäjä seuraa ja kirjaa ylös jokaisen polttotapahtuman tarkat tiedot,
kuten eläimen painon, lämpötilan ja polttoajan.
Tuhkauksen jälkeen jäähtynyt tuhka pakataan tuhkauskontin sisällä
umpinaiseen pussiin. Jos tuhkan seassa on luunmuruja, ne jauhetaan ja liitetään tuhkan mukaan. Pussi laitetaan uurnaan ja toimitetaan eläimen omistajalle. Yhteistuhkauksessa syntynyt, jäähtynyt
tuhka sijoitetaan palamattomaan kannelliseen säiliöön, jota säilytetään lukitussa varastorakennuksessa. Tuhka joko hävitetään asianmukaisesti tai vaihtoehtoisesti haudataan/sirotellaan maatuvassa
pussissa.
Polttoaineiden varastointi
Polttoöljy varastoidaan polttolaitoksen kontin yhteyteen sijoitetussa
ja varastointiin hyväksytyssä 1500 litran säiliössä. Öljyä arvioidaan
kuluvan noin 10 litraa/käyttötunti.
Vedenhankinta ja viemäröinti
Tuhkaamon varsinaisessa toiminnassa ei tarvita vettä. Tarvittavat
pesuvedet saadaan kunnallisesta vesijohtoverkosta ja voidaan johtaa omakotitalon jätevesien maasuodattamoon.
TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN
Ilma- ja melupäästöt
Toiminnasta ei hakemuksen mukaan aiheudu melua eikä tärinää.
Tuhkausuuni edustaa nykyaikaisinta tuhkausuunitekniikkaa, ja sillä
saavutetaan puhdas palaminen. Uunissa on jälkipolttokammio päästöjen minimoimiseksi.
Tuhkausuunin savukaasupitoisuudet mitattiin 19.12.2014 hakemuksen mukaisella uunilla Lopen Pilpalassa. Uunissa tuhkattiin mittauksen aikana kaksi kuollutta koiraa.
päästö
typen oksidit
rikkidioksidi
hiilimonoksidi
hiukkaset
HCl
pitoisuus mg/m³n
158
213
780
40
0,33
Haihtuvien orgaanisten hiiliyhdisteiden (VOC) pitoisuus oli 129
mgC/m³n.
Mittausraportti, erillisliite
Uunin toimittaja on suullisesti selvittänyt, että mittauksen aikana jälkipolttouunin öljypoltinta ei ollut säädetty, minkä vuoksi häkäpitoisuudet olivat tavanomaista suurempia. Graafisesti esitetyissä mittaustuloksissa jälkiuunin polttimen kytkeytyminen päälle ja pois näkyy
häkäpitoisuuksien nousuna ja laskuna.
Jätehuolto
Tuhkaamon ympäristö tullaan pitämään siistinä ja kaikki roskat ja jätteet käsitellään asianmukaisesti.
Toiminnassa syntyvä tuhka palautetaan asiakkaalle. Toiminnassa
mahdollisesti syntyvä muu tuhka, jota ei palauteta eläimen omistajalle, haudataan/sirotellaan kiinteistön metsäalueelle. Vaihtoehtoisesti
tuhka toimitetaan kaatopaikalle. Kaikki syntyvä jäte käsitellään, lajitellaan ja toimitetaan edelleen käsiteltäväksi asianmukaiseen paikkaan.
Toiminnassa pyritään mahdollisimman vähäiseen jätemäärään mm.
pakkaus- ja kuljetusmateriaalien oikealla valinnalla. Kaikki syntyvä
jäte lajitellaan ja kierrätetään ohjeiden mukaisesti.
Päästöt maaperään ja pohjaveteen
Toiminnasta ei hakemuksen mukaan aiheudu päästöjä maaperään
eikä pohjaveteen.
VARAUTUMINEN POIKKEUS- JA HÄIRIÖTILANTEISIIN
Polttotoiminnassa ilmenevät ongelmat estetään öljypolttimen säännöllisellä huollolla ja käytön aikana tapahtuvalla tarkkailulla. Ongelmien ilmetessä toiminta keskeytetään välittömästi. Tuhkausuunin toimintaa tarkkaillaan sekä aistinvaraisesti että mittareiden avulla. Öljy
varastoidaan asianmukaisessa säiliössä, jonka kuntoa tarkkaillaan
säännöllisesti. Öljysäiliön vuotoriskeihin on varauduttu laitteistoon
kuuluvalla valuma-altaalla.
Mahdollinen lyhyt sähkökatkos ei vaikuta polttotapahtumaan muulla
tavoin kuin että se joudutaan ajastamaan uudelleen ja aloittamaan
alusta. Sähkökatkoksiin varaudutaan hankkimalla aggregaatti ennen
tuhkaamon toiminnan aloittamista. Tällöin polttotapahtuma pystytään
jatkamaan loppuun vaikka sähkökatkos kestäisi pidemmän aikaa.
Sähköyhtiön ennalta ilmoittamat sähkönjakelun keskeytykset otetaan
huomioon suunniteltaessa tuhkausten ajankohtaa. Tuhkauksia ei
tehdä myöskään silloin, kun säätila on sellainen, että katkoksia on
odotettavissa.
TOIMINNAN TARKKAILU
Tuhkausuunin käyttöä ja toimintaa tarkkaillaan sekä mittareiden
avulla että aistinvaraisesti.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY
Tiedottaminen
Lupahakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kajaanin kaupungin ilmoitustaululla 25.8.–24.9.2014. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu Koti-Kajaani -lehdessä 27.8.2014 sekä ilmoitettu erikseen
tiedossa oleville asianosaisille. Lupa-asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Kajaanin kaupungintalon asiakaspalvelupisteessä
Kajaani Infossa.
Lupahakemuksesta on pyydetty lausuntoa terveydensuojeluviranomaiselta ja Kajaanin kaupungin maankäyttöpalveluilta (kaavoitus).
Muistutukset ja mielipiteet
Hakemuksen johdosta jätettiin kolme muistutusta, joista yksi peruutettiin ennen lupa-asian ratkaisemista.
Marja Gates
Muistuttaja vastustaa ympäristölupahakemusta seuraavista syistä:
Kyseinen ympärivuotinen asuin- ja kesämökkialue on vain 11 kilometrin etäisyydellä Kajaanista. Se on sopiva kasvavaan asumiseen
lähellä Kajaania. Kaupunki on jo tukenut tätä pysyvää asumissuuntausta investoimalla alueelle kunnallisen vesijohtoverkoston. Tämä
ehdotettu uusi käyttö pieneläintuhkaamolle on teollisuusalueelle kuuluvaa toimintaa, ja täysin ristiriidassa mahdollisten ympäristöhaittojensa vuoksi turvalliselle ja terveelle asuinalueelle.
Muistuttaja on kesäisin lähinaapuri ja huolestunut pieneläintuhkaamon vaikutuksesta ihmisen terveyteen, ilman laatuun, pohja- ja järvivesiin, lisääntyvään meluun ja liikenteeseen sekä paloturvallisuuteen
(öljynsäilytys). Mahdolliset ympäristöpäästöt perustuvat anomuksessa vain ympäristöluvan hakijan mielipiteisiin ja arviointeihin, eivät
teknillisiin asiantuntijan raportteihin.
Alueella on vahvistettu osayleiskaava. Onko tämä ehdotettu käyttö
kyseisellä alueella osayleiskaavan mukainen ?
Vuoreslahdentien varrella on jo pieneläinhautausmaa, jonka yhteyteen tämä käyttö sopii paremmin kuin asunto- ja kesämökkialueen
välittömään läheisyyteen.
Muistuttaja pyytää, että hakemus hylätään mahdollisten ympäristöhaittojen vuoksi kasvavalle asuntoalueelle sopimattomana maankäyttönä.
Aino-Kaisa Ollinaho:
Muistuttajalla on vapaa-ajanasunto osoitteessa Vuoreslahdentie
1139, 87800 Kajaani.
Muistuttaja pyytää huomioimaan seuraavat asiat pieneläintuhkaamon ympäristölupa-asiaa käsiteltäessä:
–
–
–
–
Hajuhaitta- ja pienhiukkaspäästöt: palamisen tulee olla todistetusti riittävän puhdasta, jottei ympäristölle aiheudu haittavaikutuksia haju- ja pienhiukkaspäästöistä.
Koekäyttö: laitoksen koekäytössä tulee todentaa laitteiston toimivuus sekä syntyvien päästöjen todellinen määrä.
Tuulen suunta: voimakkaan naapurustoon (järvelle) suuntautuvan tuulen aikana tuhkausta tulisi välttää ja siirtää toimenpide
toiseen ajankohtaan.
Tuhkaustoiminnan ajoittaminen arkipäiviin: tuhkaustoiminta tulisi
ajoittaa arkipäiviin virka-ajalle, jolloin toiminta aiheuttaa mahdollisimman vähän haittaa vapaa-ajan vietolle.
Lausunnot
Maankäyttöpalvelut/yleiskaava-arkkitehti Irmeli Hanka:
"Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Koutaniemi–Vuoreslahti–Sarvivaara -osayleiskaava, jossa tilalla on maaseutumaisen asumisen AT-rakennuspaikka. Molemmin puolin tilaa on rakentamattomat vastaavat rakennuspaikat (AT ja MA), ja tien toisella puolen rakennettuja maaseutumaisia rakennuspaikkoja (AT) ja maatilan talouskeskus (MA). Maaseutumaiseen väljään asumiseen kuuluvat kotieläinharrastus edellyttäen, ettei siitä aiheudu haittaa naapureille.
Maankäyttönäkökulmasta tuhkaamo vastaa kooltaan talousrakennusta, ja toiminta tuskin aiheuttaa merkittävää liikennettä Vuoreslahdentielle, joka on yleinen tie. Haittaa yleiskaavan toteuttamiselle ei
ole.
Kainuun sote, ympäristöterveydenhuolto:
Terveydensuojeluviranomainen esittää lausuntonaan seuraavaa:
Laitoksen toiminnasta ei saa aiheutua savu- tai hajuhaittaa eikä
kuolleiden eläinten, tuhkan ja muiden toiminnassa syntyvien jätteiden käsittely saa aiheuttaa terveyshaittaa eikä muutakaan haittaa
toiminnan vaikutuspiirissä oleville.
Alueet ja laitteet on pidettävä puhtaina. Puhtaanapito käsittää myös
haittaeläinten järjestelmällisen torjunnan. Laitoksella on oltava asianmukaiset järjestelyt haittaeläimiltä suojautumista varten (mm. hyönteiset, jyrsijät, linnut).
Kiinteistöllä varastoitavien polttoon menevien eläinten määrälle ja
varastointiajalle tulisi asettaa rajoitukset. Tällä varmistettaisiin, että
säilytysmäärä ei kasva liian suureksi mahdollisten polttolaitoksen
häiriöiden vuoksi.
Tuhkauksessa on varmistettava riittävä palamislämpötila (vähintään
850 °C). Pakastettujen pieneläinten polttaminen asettaa erityisiä
vaatimuksia polttotapahtuman lämpötilalle, minkä vuoksi kertapolton
enimmäismäärään tulee kiinnittää huomiota.
Poltosta jäänyt tuhka, jota ei palauteta asiakkaalle tulee säilyttää
asianmukaisesti siten, ettei siitä aiheudu pölyhaittaa. Tuhka tulee toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn jätelaitokselle, koska kiinteistön
pinta-ala (7800 m³), on riittämätön sen (max 400 kg/a) sijoittamiseen
tontille.
Toiminnasta ei saa aiheutua häiritsevää melua.
Poikkeuksellisista tilanteista, joista voi aiheutua haittaa tai vaaraa
terveydelle, on viipymättä ilmoitettava myös terveydensuojeluviranomaiselle.
Sivutuoteasetuksen mukaisen luvan toiminnalle käsittelee eläinlääkäri laitoksen valmistuttua.
Muilta osin terveydensuojeluviranomaisella ei ole huomauttamista
hakemukseen.
Hakijan kuuleminen
Hakijalle varattiin tilaisuus antaa vastineensa muistutuksista ja lausunnoista.
Tarupuu/Satu Tervonen
Hakija on antanut lausunnoista ja muistutuksista seuraavan vastineen:
Yleistä
Pieneläintuhkaamoita on lukuisia eri puolella Suomea, joten suunnitteilla oleva toiminta ei ole uutta tai missään määrin kokeiluluontoista.
Tuhkaamoissa käytetään laitevalmistajasta riippumatta yleensä samaa tekniikkaa, joten myöskään sen osalta ei ole kyse mistään ennennäkemättömästä tai testaamattomasta.
Pieneläintuhkaamoiden toimintaa myös valvotaan säännöllisesti viranomaisten taholta, jotta varmistetaan, että ne eivät aiheuta ihmisille, eläimille tai ympäristölle haittoja. Kyse ei siis ole mistään salamyhkäisestä raatojen polttelusta, jota kuka tahansa voi harjoittaa ja
vieläpä miten tahansa. Jätetyissä vastineissa on maalailtu toiminnasta joitakin hyvin mielikuvituksellisia uhkakuvia, jotka johtunevat
tiedon puutteen aiheuttamista peloista. Toivon näiden pelkojen hälvenevän antamieni lisätietojen myötä.
Sijoituspaikka
Suomalaisessa maaseutupolitiikassa maaseutu nähdään laajana kokonaisuutena - hyvänä asumisen, työnteon ja viihtymisen sekä arvokkaiden luontoresurssien tilana. Siksi myös maaseutuyrittäjyyteen
yleisesti kannustetaan osana maaseudun säilyttämistä elävänä.
Vuoreslahdessakin yrittäjiä onneksi on, ja uskoakseni meihin suhtaudutaan positiivisesti. Jokainen itse luotu työpaikka suurtyöttömyyden
vaivaamassa Kainuussa on tärkeä. Elävä maaseutu on sekä meidän
että asukkaiden että alueella lomailevien ihmisten ilo.
Tarupuun/Pieneläintuhkaamo Faunan liiketoiminta pieneläintuhkaamona tulee olemaan varsin pientä, vain minut itseni työllistävää toimintaa. Vastaavia, saman toimialan mikroyrityksiä on useita eripuolilla Suomea, ja tuhkaamo on niissä usein sijoitettu juuri yrittäjän kodin
välittömään läheisyyteen. Monilla paikkakunnilla, kuten Porissa ja
Kauhajoella, pieneläintuhkaamon lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat huomattavasti lähempänä kuin esimerkiksi lähimmät kiinteistöt
tässä tapauksessa. Tämä ei kuitenkaan ole ollut esteenä ympäristöluvan myöntämiselle eikä tuhkaamon toiminnan harjoittamiselle. Laitteistot kaikilla näillä paikkakunnilla ovat vastaavia kuin se, jonka aion
hankkia. Myöskään alueen kaavoitustilanne ei ole rakennustarkastajan mukaan esteenä hankkeen toteuttamiselle, mikäli sille myönnetään ympäristölupa.
Gatesin mainitsema Vuoreslahdentien alkupäässä sijaitseva pieneläinten hautausmaa on lakkautettu jo vuosia sitten, ja uusi yrittäjävetoinen hautausmaa sijaitsee kaukana kaupungin toisella puolella.
Ehdotus tuhkaamon sijoittamisesta hänen esittämäänsä paikkaan on
mahdoton.
Tuhkaamon hajuhaitat ja päästöt sekä päästömittaukset
Muistuttajat ovat huolestuneita tuhkauksen aiheuttamista päästöistä.
Polttouuni Barenza Fire Box 450 Ka -malli on erityisesti pieneläinten
tuhkaukseen suunniteltu uuni, joka toimii kevyellä polttoöljyllä. Sen
polttolämpötilat ovat alin vaatimalla tasolla. Asian todentavan polttokäyrän olen liittänyt ympäristölupahakemukseen.
Laki ei edes vaadi näin pieneltä polttolaitokselta (kapasiteetti alle 50
kg tunnissa) jälkipolttokammiota, mutta tässä mallissa sellainen kuitenkin on. Jälkipolttimella varmistetaan mahdollisimman puhtaat ja
hajuttomat päästöt, joissa ei ole haisevia rikkiyhdisteitä tai nokeavaa
savua. Tämän investoinnin aion tehdä erityisesti naapurustoa ajatellen. Päästöjä vähennetään asianmukaisilla polttimien säädöillä, palamisen tarkkailulla ja säännöllisillä vuosihuolloilla.
Mikkelissä sijaitsevan pieneläintuhkaamon lopputarkastuksessa tulevaa tuhkausuuniani vastaava Barenzan laite on hyväksytty kunnaneläinlääkärin suorittamassa lakisääteisessä tarkastuksessa. Tuhkaamo on saanut luvan ja hyväksytty käyttöön, vaikka siinä ei ole
jälkipoltinta.
Naapureita ajatellen aion hankkia myös tuulipussin, jolla voin tarkkailla tuulen suuntaa, ja näin mahdollisuuksien mukaan välttää polttotoimintaa sellaisina aikoina, jolloin tuuli käy naapurustoa kohti.
Muistuttajan toivoma tuulen suunnan huomioon ottaminen on siis ollut myös minun suunnitelmissani.
Tuhkaamon päästöt eivät perustu vain minun omiin mielipiteisiini ja
arvioihini. Polttouuni toimii teknisesti samalla periaatteella kuin
useimmat saman kokoluokan tuhkaamot maassamme ja se täyttää
kaikilta osin lain vaatimukset pieneläinten tuhkausuunille.
Laitevalmistaja Barenza teettää tarkat päästömittaukset Barenza Fire Box 450 Ka -mallista. Mittaukset toteuttaa Ramboll Finland Oy, joka on yleisesti arvostettu ja luotettu asiantuntija mm. ympäristövaikutusten arvioinnissa.
Mittaustulokset toimitetaan ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen
lupakäsittelyä. Mittaustulokset ovat juuri tätä tuhkausuunityyppiä koskevat. Muiden valmistajien tuhkausuunien päästömittaustuloksia on
jo nyt ympäristöviranomaisten käytettävissä. ja Barenza Fire Box 450
Ka -uunista saatavien tulosten odotetaan olevan samansuuntaisia,
sillä laitteiden toimintaperiaate on täysin sama.
Muistuttajien tiedossa ei liene se, että pieneläintuhkaamo kuuluu ns.
sivutuoteasetuksen piiriin ja luokitellaan pienen kapasiteetin laitokseksi. Tämä tarkoittaa sitä, että myös nyt kyseessä olevan tuhkaamon toimintaa valvotaan ja sille tehdään huolellinen hyväksymistar-
kastus Eviran ohjeistusten mukaisesti ennen sen käyttöönottoa. Valvova viranomainen on sijaintikunnan eläinlääkäri. Polttolaitosten valvonnan tavoitteena on varmistaa, ettei raatojen hävitys polttamalla
aiheuta vaaraa ihmisten tai eläinten terveydelle. Toimintaa myös valvotaan säännöllisesti ja mikäli jotain ihmisten tai eläinten terveyttä
uhkaavaa ilmenee, voidaan laitoksen toiminta keskeyttää. Lyhyesti
sanottuna: jos laitteistoni olisi vaaraa aiheuttava, saastuttava tai toiminnassani olisi puutteita, en saisi edes lupaa toiminnan aloittamiseen.
Tuhkaamon toiminta ei tule vaikuttamaan haitallisesti pohja- ja järvivesiin. Polttoprosessi ei aiheuta päästöjä maaperään eikä vesistöihin, ja öljy varastoidaan asianmukaisesti.
Polttoaineena käytetään kevyttä polttoöljyä, joka varastoidaan omassa säiliössä lukitussa tilassa teräskontin sisällä. Kontin sisätila on
jaettu väliseinällä kahteen osaan siten, että kontin toiseen päätyyn
on sijoitettu polttouuni ja toisessa on polttonestesäiliö, jonka tilavuus
on 1500 litraa. Öljynsäilytys on paloturvallisuussäännösten mukaista,
ja siinä on otettu huomioon myös valumariskit. Tuhkaamokonttiin
sijoitetun säiliön kuntoa tarkkaillaan säännöllisesti ja laitteisto
pidetään muutenkin asianmukaisessa kunnossa. Öljysäiliön vuotoriskeihin on varauduttu lisäksi laitteistoon kuuluvalla valuma-altaalla.
Tuhkaamon toiminnassa ei käytetä nesteitä, jotka voisivat valua
maastoon. Eläimet kuljetetaan niin tiiviisti pakattuna, että niistä ei valu mitään kuljetussäiliöihin. Säiliöiden ja tuotantovälineiden vähäiset,
käytettävät pesuvedet johdetaan omakotitalon jätevesien maasuodattamoon. Polttouunin tulipesän puhdistuksessa ei käytetä vettä.
Tuhkan sijoitus
Tuhkan sijoitus ei tule aiheuttamaan haittaa ympäristölle eikä naapurustolle. Suurin osa tuhkattavien lemmikkien omistajista haluaa tuhkan itselleen takaisin. Pieni osa (arviolta noin 10 %) eläimistä ns. yhteistuhkataan, jolloin tuhkaa ei palauteta lemmikin omistajalle. Arvioni mukaan tätä yhteistuhkattujen eläinten tuhkaa tulisi olemaan ehkä
noin 40 kiloa vuodessa – ei satoja kiloja, vain joitakin kymmeniä.
Tätäkään tuhkaa ei ole tarkoitus sijoittaa naapurikiinteistön läheisyyteen, vaan se käsitellään voimassa olevien määräysten sekä Ekokympiltä saamieni ohjeiden mukaisesti. Toinen vaihtoehto on haudata/sirotella tuhka puolisoni ja hänen lähisukulaisensa omistamille
laajoille metsäalueille, kauas asutuksesta, jos lupa siihen myönnetään. Tuhkaa ei päästetä missään vaiheessa pölyämään eikä se
pääse vesistöihin.
Pakkaan tuhkauksen jälkeen täysin jäähtyneen tuhkan tuhkauskontin
sisällä umpinaiseen pussiin. Jos suuren eläimen poltosta on jäänyt
hauraita pieniä luun murusia, jauhan ne ja liitän tuhkan mukaan.
Laitan pussin tämän jälkeen uurnaan, jonka suljen ja toimitan eläimen omistajalle. Yhteistuhkauksessa syntyneen, jäähtyneen tuhkan
sijoitan palamattomaan, kannelliseen säiliöön lukittuun varastorakennukseen. Tuhka hävitetään asianmukaisesti sitä mukaa kuin sitä kertyy.
Jättämässäni ympäristölupahakemuksessa oli tuhkan sijoituspaikkaan liittyvä asiavirhe. Pyysin siinä tuhkan sijoituslupaa kiinteistön
maa-alueelle. Olin jättänyt yksilöimättä sen, että tarkoitan mieheni ja
hänen sukunsa kiinteistöön kuuluvia metsäalueita ja maininnut vain
asuinkiinteistömme kiinteistötunnuksen. Missään vaiheessa tarkoitukseni ei ole ollut sijoittaa tuhkaa asuintontillemme, joka on vain
murto-osa suvun maista. Näiden vastineiden ja lisäselvitysten yhteydessä aion esittää tuon korjauksen tehtäväksi hakemukseen. Kiinteistön Kaarre 205-403-8-131 omistajilta on saatu kirjallinen lupa yhteistuhkattujen eläinten tuhkan sijoittamiseksi metsäalueelle, joka sijaitsee vähintään 500 metrin päässä lähimmästä asuinkiinteistöstä.
Tuhkaus on pitkälti sama kemiallinen hapettumisprosessi kuin maahan haudatun eläimen hajoaminenkin, mutta huomattavasti nopeampi. Tuhkausuunissa ei polteta mitään haitallisia yhdisteitä tuottavia
materiaaleja.
Ekokympin mukaan eläinten pakkaamiseen käytettyjen pussien polttamiseen eläinten mukana ei ole estettä, kunhan pussit eivät ole
PVC:tä, jota pussit eivät yleensä olekaan. Mikäli ympäristölautakunta
toteaa, että edes poltettavaksi tarkoitettuja pussimateriaaleja ei saa
polttaa, ne poistetaan ennen tuhkausta. Jos pussit poistetaan, se
tapahtuu kontin sisällä ja käytetyt pussit kerätään erilliseen, puhtaaseen jätesäkkiin ja toimitetaan hävitettäväksi jätehuoltomääräysten
mukaisesti.
Melu ja liikenne
Pieneläinten poltto tuhkaamossa ei aiheuta melua eikä lisää häiritsevää liikennettä. Liikenne Vuoreslahdentiellä ei lisäänny tuhkaamotoiminnan vuoksi. Lemmikkien nouto eläinlääkäriasemilta hoituu hakijan oman asiointi- ja työliikenteen puitteissa. Satunnaisesti joku asiakas saattaa tuoda lemmikkinsä tuhkattavaksi itse, mutta yleensä
lemmikit jäävät eläinlääkäriasemalle eutanasian jälkeen. Polttoöljyä
tuova auto vierailee kiinteistöllämme arviolta 2–3 kertaa vuodessa.
Hakija on toiminut yrittäjänä jo ennen suunniteltua tuhkaamotoimintaa, ja silloinkin asiakkaat ovat ajaneet Vuoreslahdentietä ja käyneet
hakijan kiinteistöllä - kenenkään tästä häiriintymättä. Kiinteistölle
saapuvat tulevat yleensä kaupungista päin, eivätkä näin ollen edes
aja Gatesin mökkiliittymän ohi. Arvioitu liikenteen lisäys on maksimissaan 1 auto/vrk.
Muuta
Tuhkaukset pyrin ajoittamaan arkipäiviin. Joissain tilanteissa lienee
välttämätöntä tehdä työtä muulloinkin. Toiminnassa ei ole millään
muotoa kyse teollisesta, aamusta iltaan jatkuvasta tuhkaamisesta
edes arkipäivisin.
Tarkastus
Toiminnan sijaintipaikalla on pidetty tarkastus 20.11.2014. Tarkastuskertomus on liitetty asiakirjoihin.
Lisätietoja asiasta antaa ympäristönsuojelutarkastaja Paula Malinen,
p. 044 7100 597 tai etunimi.sukunimi@kajaani.fi.
ASIAN RATKAISU
Vs. teknisen johtajan ehdotus: Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto myöntää ympäristöluvan Tarupuulle/Satu Tervoselle pieneläintuhkaamon toimintaan kiinteistölle 205-403-8-211, osoite Vuoreslahdentie 1112, 87800 Kajaani.
Toiminnassa tulee noudattaa hakemuksessa ja lisäselvityksissä ja
hakijan vastineessa esitettyä, jollei lupamääräyksissä toisin määrätä.
Käsittelyratkaisu
Hakemuksen käsittelyssä on sovellettu ympäristönsuojelulakia
86/2000.
Lupamääräykset
Yleiset määräykset
1.
Polttolaitosta saa käyttää ainoastaan lemmikkieläiminä pidettyjen pieneläinten tuhkaamiseen. Kuolleiden tuotantoeläinten tai
niiden osien sekä muiden jätteiden polttaminen on kielletty.
2.
Tuhkattavien pieneläinten varastoinnista ja käsittelystä ei saa
aiheutua ympäristön pilaantumista, roskaantumista eikä pölytai hajuhaittoja. Haittaeläinten ja hyönteisten esiintyminen on
tarvittaessa estettävä riittävillä torjuntatoimenpiteillä.
3.
Tuhkaamon toiminnasta ei saa aiheutua meluhaittaa ympäristöön. Toiminnasta aiheutuva melu on tarvittaessa selvitettävä
mittauksin.
Polttoa koskevat määräykset
4.
Palamisen tulee tuhkauksen aikana olla mahdollisimman täy-
dellistä. Poltto- ja jälkipolttokammioiden lämpötila tuhkauksen
aikana tulee olla vähintään 850 °C. Tuhkaaminen voidaan aloittaa sitten, kun jälkipolttokammion lämpötila on vähintään 850
°C. Savukaasun viipymä jälkipolttokammiossa tulee olla vähintään kaksi sekuntia.
Laitoksen toiminnasta ei saa aiheutua haitallisia savukaasupäästöjä ja hajuhaittaa ympäristöön.
5.
Kerralla saa polttaa enintään 90 kg kuolleita pieneläimiä. Poltto
tulee suorittaa laitosvalmistajan ohjeiden mukaisesti. Pakastettuja pieneläimiä tuhkattaessa tulee lisäksi ottaa huomioon, että
kerralla poltettavien eläinten määrä on sellainen, että polttolämpölämpötila ja poltto-olosuhteet ovat polton ajan lupamääräyksen 4 mukaiset.
6.
Polttouuni tulee varustaa lämpömittarilla siten, että savukaasun
lämpötilaa ja palamisolosuhteita voidaan palamisen aikana
tarkkailla. Lämpötilaa tulee seurata jokaisen polttotapahtuman
aikana.
Kevytöljypolttimet tulee säätää ennen toiminnan aloittamista,
huoltaa säännöllisesti ja pitää kunnossa niin, että palamisesta
aiheutuvat päästöt ovat mahdollisimman alhaiset.
Toiminnasta aiheutuvat päästöt tulee tarvittaessa selvittää mittauksin.
7.
Jos polttolaitoksen toiminnassa havaitaan muutoksia, joiden
perusteella polttoprosessissa voi olla häiriöitä, tulee laitoksen
toiminta välittömästi keskeyttää ja ryhtyä toimenpiteisiin uunin
toimintakunnon ja polttoprosessin toimivuuden varmistamiseksi.
Varastointi ja jätehuolto
8.
Tuhkattavat eläimet tulee siirtää suljetussa ja tiiviissä kuljetusastiassa polttoon ja ne on tuhkattava mahdollisimman pian. Mikäli tuhkausta ei voida vuorokauden kuluessa tehdä, tuhkattavat eläimet tulee säilyttää niitä varten varatussa lukittavassa ja
tiiviissä kylmäsäilytystilassa tai pakastimessa. Kiinteistöllä saa
kerralla varastoida enintään 200 kg tuhkattavaksi tarkoitettuja
pieneläimiä. Varastoinnista ei saa aiheutua haju- tai muuta haittaa ympäristölle.
9.
Poltossa syntyvä tuhka, jota ei välittömästi luovuteta lemmikin
omistajalle, tulee säilyttää tiiviissä kannellisessa astiassa ja lukitussa tilassa luovutukseen asti. Tuhka, jota asiakkaat eivät
vastaanota, voidaan käyttää maanparannusaineena maan-
omistajan luvalla tai toimitetaan vastaanottajalle, jolla on asianmukainen lupa tuhkan vastaanottamiseen.
10. Toiminnassa muodostuvat vaaralliset jätteet, kuten loisteputket
ja öljyiset jätteet, tulee lajitella ja toimittaa asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Muut jätteet tulee käsitellä ja hyödyntää Kainuun jätehuollon kuntayhtymä Ekokympin jätehuoltomääräysten mukaisesti.
Häiriö- ja poikkeukselliset tilanteet
11. Toiminnassa mahdollisesti tapahtuvissa onnettomuus-, vahinko- tai poikkeustilanteissa on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin päästöjen estämiseksi ja vahinkojen torjumiseksi. Tilanteista tulee ilmoittaa Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarvittaessa myös terveydensuojeluviranomaiselle ja pelastuslaitokselle.
Raportointi ja kirjanpito
12. Tuhkaamon toiminnasta on pidettävä kirjaa. Edellisen vuoden
kirjanpito tulee toimittaa Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Vuosiraportista tulee ilmetä ainakin seuraavat asiat:

tuhkatut eläinlajit, lukumäärät ja yhteispaino (kg) kuukausittain esitettynä,

tuhkauskertojen määrät, kestoajat, maksimi- ja minimilämpötilat tuhkauskerroittain ja laitoksen käyttötunnit vuodessa

tuhkan kokonaismäärä vuodessa

tuhkan toimituspaikka ja toimitetun tuhkan määrä (kg/a)

käytetyn polttoaineen laatu ja määrä (l/a)

toiminnassa syntyneiden muiden jätteiden laatu, määrä ja
toimituspaikka

tiedot polttolämpötilan mittalaitteiston tarkastuksista sekä
öljypolttimen säädöistä ja huolloista

tiedot poikkeus- ja häiriötilanteista.
Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen
13. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava lupaviranomaiselle.
Toiminnanharjoittajan on viimeistään kolme (3) kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä suunnitelma lopettamiseen liittyvistä toimista, kuten jätehuollosta ja laitosalueen siistimistä koskevista toimista.
VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN
Kainuun sote, ympäristöterveydenhuolto
Lausunto on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi.
Marja Gates ja Anna-Kaisa Ollinaho
Muistutuksissa esitetyt pieneläintuhkaamon päästöjä koskevat vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja niiden perusteluista
ilmenevästi.
Tuhkaustoiminta on hakemuksen mukaan pienimuotoista. Kun otetaan huomioon annetut lupamääräykset, tuhkaustoiminnan rajoittaminen pelkästään virka-ajalle ei ole tarpeellista.
Alueella on voimassa osayleiskaava, jossa tilalla on maaseutumaisen asumisen AT-rakennuspaikka. Asemakaavaa alueella ei ole.
Pieneläintuhkaamon sijoittaminen ei ole voimassa olevan osayleiskaavan vastaista.
RATKAISUN PERUSTELUT
Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset
Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla lupamääräyksiä noudattaen, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annetut määräykset sekä ne vaatimukset,
joita luonnonsuojelulain nojalla on säädetty.
Kyseessä on pienen kapasiteetin polttolaitos, jossa tuhkataan lemmikkieläiminä pidettyjä pieneläimiä. Uunissa on jälkipolttokammio.
Laitoksen polttoaineena käytetään kevyttä polttoöljyä. Laitoksessa
poltettavat raadot kuuluvat eläimistä saatavia sivutuotteita koskevan
EU:n sivutuoteasetuksen luokkaan 2, johon kuuluvien raatojen poltosta syntyvän tuhkan voi asetuksen mukaan käyttää lannoitteena.
Tämän päätöksen ja lupahakemuksen mukaisesti toimittaessa ei
pieneläintuhkaamon toiminnasta aiheudu terveyshaittaa, merkittävää
muuta ympäristön pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan vaarantumista tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella.
Toiminta ei sijaitse asemakaava-alueella. Toiminnan sijainnista ei tämän päätöksen mukaisesti toimittaessa aiheudu pilaantumista tai
sen vaaraa eikä haittaa alueen nykyiselle ja tulevalle, oikeusvaikutteisessa kaavassa osoitetulle käyttötarkoitukselle.
Lupamääräysten perustelut
Lupamääräyksellä 1 varmistetaan, että polttolaitosta käytetään ainoastaan pieneläinten tuhkaustoimintaan.
Laitoksella tapahtuva tuhkattavien eläinten varastointi tulee tehdä
niin, että varastoinnista ei aiheudu roskaantumista tai muuta epäsiisteyttä tai ympäristön pilaantumista, terveyshaittaa eikä haittaa hyönteisistä ja muista haittaeläimistä (lupamääräys 2).
Lupamääräyksellä 3 varmistetaan, ettei toiminnasta aiheudu kohtuutonta meluhaittaa naapurustolle.
Lupamääräyksillä 4–7 vähennetään palamisessa syntyviä haitallisia
päästöjä sekä ehkäistään päästöjen aiheuttamia ympäristö- ja terveyshaittoja.
Lupamääräykset 8–10 on annettu asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi ja ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi.
Häiriö- ja poikkeustilanteita koskevalla lupamääräyksellä 11 varmistetaan, että toiminnanharjoittaja on ennalta varautunut poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaviin tilanteisiin, ja että mahdollisissa vahinkotilanteissa voidaan ryhtyä välittömästi tarvittaviin toimenpiteisiin.
Lupamääräykset 12 ja 13 on annettu, jotta sekä toiminnanharjoittaja
että valvontaviranomainen saavat tarvittavat tiedot toiminnasta.
ASETUKSEN NOUDATTAMINEN
Jos asetuksella annetaan luvan myöntämisen jälkeen ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai
tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.
LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN
Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä 31.12.2025 mennessä.
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
Päätös on täytäntöönpanokelpoinen lainvoiman saatuaan.
KÄSITTELYMAKSU
Käsittelymaksu on 1800 euroa.
Maksun määräämisessä on sovellettu Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen maksutaksaa, joka on tullut voimaan
1.3.2012.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki 86/2000: 4–8 §, 28 §, 41–43 §, 45 §, 46 §, 55
§, 56 §, 62 §, 75 §, 76 §, 90 §, 96 §.
Ympäristönsuojeluasetus 169/2000: 1 §, 7 §, 19 §, 30 §.
Jätelaki 646/2011: 13 §, 15–17 §, 118 §, 119 §, 122 §.
Valtioneuvoston asetus jätteistä 179/2012: 7–9 §, 20 §.
Laki eräistä naapuruussuhteista 26/1920: 17 §
Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto: Hyväksyi.
__________