docKosken Levytyön ympäristölupahakemus
download 
Report Transcription
Kosken Levytyön ympäristölupahakemus
1 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 Ymp.ltk 18.2.2015 Päätösliite nro 1 § 10 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI Ympäristölautakunta Hallintokatu 4 44100 Äänekoski ASIA PÄÄTÖS Ympäristölupahakemuksesta Dnro 844/11010000/2014 pvm 15.12.2015 Annetaan julkipanon jälkeen 24.2.2015 Kosken Levytyö Oy:n kivenlouhintaa ja murskausta koskeva ympäristölupa HAKIJA Kosken Levytyö Oy Teollisuuskatu 15 44150 ÄÄNEKOSKI Yhteyshenkilö: Keijo Lauronen puh. 040 5545 892 levytyo@gmail.com LAITOS JA SEN SIJAINTI Kosken Levytyö Oy on monialayritys (Y-tunnus 0736969-5), jonka päätoimialaksi on yritys- ja yhteisötietojärjestelmässä ilmoitettu metallirakenteiden valmistus alihankintana teollisuudelle. Toimitilat ja hallinto sijaitsevat Äänekosken kaupungissa Teollisuuskadulla. Lisäksi yhtiö myy ja kuljettaa maa-aineksia omalla kalustolla sekä tekee maanrakennustöitä ja kunnallisteknisiä töitä, kuten katu-ja viemäröintiurakoita. Yhtiöllä on varikko Suolahden Mutapohjassa. Hakemus liittyy yrityksen maa-ainestoimialaan. Iivarinvuoren tuotantoalue sijaitsee tilalla Mustakallio, kiinteistörekisteritunnus 992-403-28-38. Tilan omistaa hakija. Louhimo sijaitsee Iivarinvuoren pohjoisrinteessä. Louhimolla ei ole postiosoitetta. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN Toiminta on luvanvaraista ympäristönsuojelulain 27 §:n ja ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 nojalla: (7c): Kivenlouhimo tai sellainen muu kuin maarakennustoimintaan liittyvä kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää (7e): Kiinteä murskaamo tai sellainen tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää. Toimivaltainen viranomainen on YSL 34 §:n ja ympäristönsuojeluasetuksen 2 §:n perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. 2 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on tullut vireille Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisessa 15.12.2014. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Iivarinvuoren louhoksella on kaksi Äänekosken kaupungin ympäristölautakunnan myöntämää voimassa olevaa maa-aineslupaa: 18.9.2007 § 72 ja 17.3.2009 § 27. Louhintaan liittyvistä räjäytyksistä sekä louheen murskauksesta on tehty useita ympäristönsuojelulain mukaisia meluilmoituksia ja johtavan ympäristötarkastajan päätöksiä. Keski-Suomen maakuntakaavassa on ottoalueeseen kohdistuvana merkintänä kalliokiviainesten ja rakennuskiviaineisten ottovyöhyke (eo/2 ja eo/3). Merkinnän mukaan alueella on maakunnallista merkitystä kiviainehuollossa. Merkintää koskee alueellinen suunnittelumääräys: ”Alueen käytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen luonnonkauneuden, geologisten muodostumien, erilaisten luonnonolosuhteiden ja esiintymien säilyminen. Mahdollisessa maa-aineslain mukaisessa lupakäsittelyssä ottamissuunnitelman tasoon tulee kiinnittää erityistä huomiota”. Merkinnän yleisenä suunnittelumääräyksenä esitetään, että ”Alueiden käytössä tulee erityistä huomiota kiinnittää alueen rakennuskivivarojen suunnitelmalliseen hyödyntämiseen”. Äänekosken kaupungin rakenneyleiskaavassa ei ole kohdetta koskevia merkintöjä. Ruotinkylän ja Syvälahden välille on merkitty virkistys- tai kevyen liikenteen yhteystarve. Yleis- tai asemakaavaa alueella ei ole. Louhosalueella ei ole vesihuoltoverkostoa eikä se ole yhdyskuntajätteen kuljetustoiminnan piirissä YMPÄRISTÖOLOSUHTEET Iivarinvuoren tuotantoalue (avolouhos sekä varasto- ja kuormausalue) sijaitsee Äänekosken Ruotinkylän ja Syvälahden välisessä jyrkkäpiirteisessä maastossa kaukana asutuksesta. Ruotinkylälle on matkaa n. 3,5 km ja Syvälahteen n. 3 km. Kulku alueelle tapahtuu olemassa olevaa metsätietä pitkin Syvälahden maantielle (16807), ja edelleen Suolahti-Sumiainen-tielle. Vaihtoehtoisesti kulku tapahtuu metsätietä pitkin Vintilän yksityisteille ja edelleen Ruotinkylästä Suolahteen. Tila rajoittuu etelässä tilaan Pyykinmäki 992-403-8-6 ja muilta suunnilta tilaan Mannila 992-403-28-35. Molemmat tilat ovat Finsilva Oyj:n omistuksessa ja metsätalouskäytössä. Muita rajanaapureita ei ole. 3 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 Lähimmät talot Kytölä ja Hoikkala sijaitsevat alueesta n. 1300 metriä luoteeseen. Lähin vesistö Heinärasinlampi sijaitsee ottoalueelta 600 m itään. Käytössä ei ole tietoja lammen vedenlaadusta. Alue ei kuulu luokiteltuihin pohjavesialueisiin. Lähimpänä on Kulopalokankaan pohjavesialue (09 77 002), joka on luokiteltu vedenhankinnan kannalta merkittäväksi I luokan pohjavesialueeksi. Äänekosken Energia on suunnittelemassa alueelle vedenottamoa yhdyskunnan vesihuollon tarpeita varten. Etäisyyttä ottoalueelta pohjavesialueen reunaan kertyy noin 1,5 km. Maakuntakaavassa lähin suojelumerkintä (sl) on Vuorilammen länsipuolella sijaitsevalla lehdolla noin kilometri ottoalueesta pohjoiseen. Suomen ympäristökeskus on laatinut vuonna 1997 Luonnon ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat alueet Keski-Suomen läänissä-nimisen julkaisun. Iivarinvuori rajautuu luokkaan 3 (hyvin arvokas kallioalue) arvioituun Mustikkamäki-Ruohosuonmäki-alueeseen. Iivarinvuori on rajattu pois arvoalueesta jo tuolloin alueella aloitetun ottotoiminnan vuoksi. Alueen korkein kohta on Iivarinvuoren vieressä sijaitseva Vintilänvuori, joka kohoaa 117 m Keiteleen pinnan yläpuolelle. Äänekosken ilmanlaatua seurataan jatkuvatoimisesti keskustan (Hiskinmäen) mittausasemalla. Mittausaseman tulosten perusteella ei voi tehdä päätelmiä Iivarinvuoren louhoksen päästöistä mittausaseman etäisyyden vuoksi Laitosalueelta ei ole tiedossa kemikaalivahinkoja tai vuotoja taikka muita maaperän pilaantumisen vaaraa aiheuttaneita tapahtumia. Meluvaikutuksia ei ole selvitetty. Alueella ei ole muita melua aiheuttavia toimintoja kuin hakemuksen mukaisesta toiminnasta johtuvia. Louhoksessa on ollut toimintaa kymmenien vuosien ajan, eikä sen toiminnasta ole esitetty meluvalituksia. Alue on kaukana asutuksesta ja ainakin louhoksen alaosassa työskenneltäessä ympäröivä maasto toimii meluesteenä. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Ympäristölupaa haetaan toistaiseksi voimassa olevana kallion louhintaan, louheen murskaukseen, puhtaiden ylijäämämaiden vastaanottoon sekä käyttöön ja varastoalueen pohjaamiseen ja alueen maisemointiin. Hankealueen kokonaispinta-ala on 2,9 ha. Otettavaa kalliokiviainesta on yhteensä noin 285 000 m3tr. Vuosittainen louhinta- ja murskausmäärä on keskimäärin 30 000 tn/vuosi, enintään 200 000 tn/vuosi. Puhtaita kaivumaita on tarkoitus vastaanottaa ja käyttää enintään 5000 m3ktr/vuosi ja käyttää päivitettävän aluesuunnitelman mukaisesti. Kallion louhinta ja louheen murskaus 4 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 Kallion louhintatyö koostuu pintamaan poistosta, porauksesta, kiviaineksen irrotuksesta (panostus- ja räjäytystyö) ja kiviaineen rikotuksesta (irti louhitun kiviaineksen pienentäminen iskuvasaralla murskausta varten). Louhinnassa irrotettu ja rikotettu louhe murskataan edelleen pienemmäksi kiviainekseksi ja seulotaan valmiiksi tuotteiksi, joiden maksimiraekoko ja raekokojakauma on ennalta määritelty. Siirrettävä murskauslaitos koostuu yleensä esimurskaimesta, välimurskaimesta, ja yhdestä tai useammasta jälkimurskaimesta sekä seulastosta. Kalliota louhitaan ja louhetta murskataan ympäri vuoden, 1-3 viikkoa kerralla, 1-4 kertaa vuodessa. Kallion porausta alueella suoritetaan klo 07-22 välisenä aikana. Louhinta ja murskaustyö suoritetaan alihankintana. Alihankkija vastaa laitteiden, laitosten ja menetelmien soveltuvuudesta. Puhtaat ylijäämämaat ja kaivumaat Toiminnan päämääränä on vastaanottaa hankealueelle puhtaita maa- ja kiviaineksia, joita ei muuten pystytä ohjaamaan uudelleenkäyttöön rakennuskohteissa ilman jatkokäsittelyä (esim. seulonta). Maa-aineksia käytetään varastoalueen pohjustamiseen sekä alueen maisemointiin. Hankealueelle otetaan vastaan vain puhtaita maa-aineksia, eikä alueelle saa tuoda jätteitä (esim. betoni, tiili, asfaltti tai pilaantuneet maa-ainekset). Maa-aineksien toimittaja vastaa niiden puhtaudesta. Kosken Levytyö Oy valvoo ja tarkastaa maa-ainekset ja huolehtii siitä, että alueelle kelpaamattomat maa-ainekset toimitetaan soveltuville vastaanottopaikoille. Maa-aineksia otetaan vastaan ympäri vuoden. Toiminta-ajat Toiminto Päivittäinen toiminta-aika 07-22 07-22 07-22 Viikoittainen toiminta-aika ma-pe 7-22 ma-pe 7-22 ma-pe 7-22 Räjäyttäminen Kuormaaminen ja kuljetus 11-20 07-22 ma-pe 11-20 ma-pe 7-22 Puhtaiden ylijäämämaiden kuljetus Alueen maisemointi ja varaston laajennus 07-17.00 ma-pe 7-17 07-16:30 ma-pe 7-16.30 Murskaaminen Poraaminen Rikotus Ajallinen vaihtelu Alueen länsiosassa toiminta-aika 08-18 Kuljetukset pääasiassa ma-pe 07-17 5 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 Toiminnassa käytettävät raaka-aineet, polttoaineet ja kemikaalit käytettävä raaka-aine toiminta-alueella tuotettava kiviaines muualta tuotava kiviaines polttoaineet: kevyt polttoöljy öljyt, voiteluaineet Räjähdysaineet, tyyppi: Emulsio keskimääräinen kulutus (t tai m3/a) 30 000 t/a maksimikulutus (t tai m3/a) varastointi 130 000 t/a - - 12 t 50 t - 0,7-1,0 kg/m3 Toiminnassa käytettävä vesi tuodaan säiliössä alueelle tai pumpataan saostusaltaasta (kalusto uppopumppu ja sähkövoimakone). Kiviaineksen varastointi alueella on ympärivuotista, alueenkäyttösuunnitelmaan perustuvaa. Varastokasojen sijoittelulla voidaan ehkäistä murskauslaitoksen pöly- ja melupäästöjen leviäminen ympäristöön. Varastokasoja kastellaan tarvittaessa. Tukitoiminta-alue sijoitetaan kulloisenkin ottovaiheen kannalta parhaaseen sijoituspaikkaan. Alueelle sijoitetaan murskauslaitoksen ollessa toiminnassa polttoaineen tankkaus- ja säilytyspaikka. Tämä alue suojataan riittävän laajalla ja tiiviillä kalvolla, jonka päällä on rikkoutumista estävä noin 200 mm vahva maakerros. Murskauslaitteen ollessa toiminnassa polttoaineet varastoidaan kaksoisvaippasäiliössä tai valuma-alassäiliössä, joka on varustettu ylitäytönestimillä. Tankkauslaitteisto varustetaan suojaventtiilillä, ettei mahdollisen laitteistorikon sattuessa polttoaine pääse valumaan säiliöstä laitteiston kautta. Tankkauslaitteet ja säiliöt lukitaan luvattoman käytön estämiseksi. Alueella varastoidaan tuotannon aikana enintään 9000 l kevyttä polttoöljyä. Varastointi ja kuormausvaiheessa, jolloin murskauslaitos ei ole toiminnassa, alueella ei säilytetä polttoainetta. Koneet tankataan liikuteltavasta kaksoisvaippasäiliössä, jota säilytetään Kosken Levytyö Oy:n tiloissa muualla. Murskauslaitoksen ollessa toiminnassa öljytuotteet varastoidaan niille tarkoitetussa varastoaltaallisessa lukittavassa häkissä. Voiteluaineet yms. säilytetään lukittavassa kontissa. Öljytuotteiden varastomäärä pidetään mahdollisimman pienenä. Varastointi ja kuormausvaiheessa alueella ei säilytetä öljytuotteita tai voiteluaineita. Koneet huolletaan Suolahdessa sijaitsevalla varikolla. 6 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 Alueella säilytetään aina imeytysmateriaalia mahdollisten kone/ ajoneuvorikkojen varalta. Imeytysmateriaalit ja siihen imeytynyt poltto- tai voiteluaine kerätään astiaan ja kuljetetaan asianmukaiseen keräyslaitokseen. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan Päästö (t/a) Louhinta, murskaus; 1,0-1,9 Louhinta, murskaus: 8,1-16,4 Louhinta, murskaus 0,2-0,4 Louhinta, murskaus: 538-1096 Hiukkaset (sis. pöly) Typen oksidit (NOx) Rikkidioksidi (SO2) Hiilidioksidi (CO2) Melu ja tärinä Melumittauksia ei ole tehty Merkittävimmät melua aiheuttavat työvaiheet ovat louhinta, rikotus ja murskaus. Louhinnassa tehtävät räjäytykset suoritetaan 1-3 erässä/ murskauskerta. Yhden räjähdyksen kesto on noin 1 sekunti. Räjäytyksistä aiheutuva melu on lyhytkestoista ja kertaluontoista. Meluhaittojen torjunnassa keskeistä on tuotantoalueen laitosten tarkoituksenmukainen sijoittelu. Toiminnat sijoitetaan siten, että ne ovat mahdollisimman alhaalla ympäröivään maastoon nähden, jolloin louhoksen seinämät muodostavat luonnollisen meluesteen lähimpien häiriintyvien kohteiden suuntaan. Lisäksi varastokasojen sijoittelulla ehkäistään tehokkaasti melun leviämistä. Tiedot maaperän, pohjavesien ja pintavesien suojelemiseksi tehtävistä toimista Polttoaineita käsitellään vain niille tarkoitetuilla tukitoiminta-alueilla. Varastokoneet ja kuljetuskalusto huolletaan säännöllisesti. Alueella säilytetään aina imeytysmateriaaleja. Jätteet ja niiden käsittely Hakemukseen on liitetty ympäristönsuojelulain 103a §:n edellyttämä kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma maa-ainesten ottamistoiminnalle: pintamaa arvio kokonaismäärästä m3-ktr 600 Hyödyntäminen tai käsittely käytetään suojarakenteisiin, 7 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 kannot ja hakkuutähteet kivipöly tai kivituhka selkeytysaltaiden hienoainekset savi ja siltti 50 sivukivi 3000 seulontakivet ja lohkareet yhteensä 0 0 10 300 jälkihoitoon ja maisemointiin kuljetetaan ottamisalueen ulkopuolelle hyödynnettäväksi kivituhka on varastoitava myyntiartikkeli käytetään suojarakenteisiin, jälkihoitoon ja maisemointiin käytetään suojarakenteisiin, jälkihoitoon ja maisemointiin murskauksessa epäonnistunut aines käytetään suojarakenteisiin, jälkihoitoon ja maisemointiin lohkareet rikotaan murskaukseen 3960 Syntyvä puhdas kaivujäte käytetään varastoalueen pohjaukseen, sekä kiviaineksen ottamisen edetessä alueen maisemointiin kulloisenkin aluesuunnitelman mukaisesti. Toiminnassa syntyvät muut kuin kaivannaisjätteet Jätenimike Talousjäte Jäteöljy suodattimet, trasselit yms. rautaromu Arvioitu Käsittely- tai määrä (kg/a) hyödyntämistap a 0-500 kerätään astioihin ja toimitetaan jatkokäsittelypaik kaan 400 Ei käsitellä alueella, huollot suoritetaan varikolla 100 Ei käsitellä alueella, huollot suoritetaan varikolla 0-1000 Toimituspaikka Lassila & Tikanoja Mustankorkea Reteko Oy Alueella ei lähtökohtaisesti käsitellä vaarallisia jätteitä. Huollon yhteydessä syntyvät jätteet käsitellään varikolla ja toimitetaan keräyspisteeseen. Konerikon varalta alueella on imeytysmateriaaleja, johon vahingon sattuessa imeytetään ympäristölle vaaralliset jätteet. Imeytysmateriaali ja pilaantunut 8 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 maa-aines kerätään tiiviiseen kuljetusastiaan ja toimitetaan jatkokäsittelypaikkaan. ARVIO PARHAAN KÄYTTÖKELPOISEN TEKNIIKAN (BAT) SEKÄ YMPÄRISTÖN KANNALTA PARHAIDEN KÄYTÄNTÖJEN (BEP) SOVELTAMISESTA Murskauslaitoksen kalusto on nykyaikaista ja parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista. Varastointikalustoa aiotaan jatkossa päivittää vähäpäästöisemmiksi. Meluhaittoja vähennetään sijoittamalla toiminnat mahdollisimman suojaiseen paikkaan ja sijoittamalla varastokasoja meluesteeksi. ARVIO TOIMINNAN VAIKUTUKSISTA YMPÄRISTÖÖN Tuotantoalueen normaalista toiminnasta ei aiheudu haittaa ympäristölle. Ympäristön kannalta suurin riski on poltto- tai voiteluaineiden yms. vuotaminen ympäristöön. Työturvallisuuden kannalta suurimmat riskit liittyvät louhoksen reuna-alueella liittyviin töihin sekä koneiden ja laitteiden kanssa toimintaan. Lisäksi räjähdystyössä on omat riskinsä. Räjäytystyö tehdään erillisen suunnitelman mukaisesti. Louhoksen reunoihin jätetään varoalue 15 m (ylä- ja alatasolla), poikkeuksena reuna-alueella tapahtuvat työt: Pintamaan poisto ja raivaus, panostus, panostus sekä louheen siirto. Reuna-alueella työskennellään vain suunnitellusti työnjohtajan ohjeistuksella, sekä kulloisenkin ottosuunnitelman mukaisesti. Koneiden kuljettajat ja alueella toimivat henkilöt perehdytetään alueen toimintaan ja koneiden käsittelyyn. Tuotantoalueella käytetään vain kuhunkin toimeen soveltuvaa, ammattitaitoista työvoimaa (myös alihankinta). Alueella toimivilla henkilöillä on velvollisuus ilmoittaa välittömästi työnjohtajalle poikkeustapauksesta, esim. polttoainevuodosta. Työtapaturmasta soitetaan välittömästi hätäkeskukseen ja tämän jälkeen työnjohtajalle. KÄYTTÖTARKKAILU, PÄÄSTÖTARKKAILU JA VAIKUTUSTARKKAILU Murskauslaitoksen toiminnasta ja louhintatyöstä tehdään työmaapäiväkirja, johon kirjataan tuotannon kannalta oleelliset tiedot sekä mahdolliset poikkeustapaukset. Työnjohtaja allekirjoittaa työmaapäiväkirjan. Myyntikuljetukset dokumentoidaan kuormakirjoihin (vaakalappu). Vastaanotettavista maa-aineksista täytetään päivittäin (silloin kun niitä tuodaan) vastaanottoasiakirja, johon merkitään ajetun aineksen määrä, arvioitu raekoko sekä arvio humus-tai savimaapitoisuudesta. Kuljettaja on 9 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 vastuussa toimittamistaan kuormista ja vastaa tietojen oikeellisuudesta allekirjoituksellaan. Hankealueella on kameravalvonta, jolla valvotaan sisäistä liikennöintiä että luvatonta alueelle kulkua. Valvonnasta voidaan myös selvittää vastaanotettujen maa-ainesten alkuperä, mikäli alueelle on toimitettu sinne kuulumattomia materiaaleja. Meluntorjuntatoimien riittävyys mitataan tarvittaessa desibelimittauksella. Sade- ja hulevesien laatua seurataan aistinvaraisesti selkeytysaltaan purkuputkesta, etenkin murskauslaitoksen toiminnan aikana. Tärinää mitataan tarvittaessa, lähimmillä häiriintyvillä kohteilla, Pintaveden laatu varmistetaan tarvittaessa näytteenotolla, Näyte toimitetaan tutkittavaksi riippumattomalle osapuolelle. Tärinän mittauksessa käytetään soveltuvia, tarkastettuja ja kalibroituja laitteita ja se toteutetaan alihankintana. Kaikista tehdyistä mittauksista kirjoitetaan raportti, jonka tulosten perusteella todetaan tuotantolaitoksen laatu ja tehdään mahdollisesti tarvittavat toimet laadun parantamiseksi. Työmaapäiväkirjat käydään läpi murskauslaitoksen työnjohtajan kanssa ja tutkitaan mahdollisten poikkeustapausten syyt, seuraukset ja keinot toiminnan kehittämiseen. HAKIJAN ESITYS LUVANVARAISEN TOIMINNAN ALOITTAMISESTA MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA Toiminnanharjoittaja on hakenut lupaa aloittaa toiminta ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen, muistutukset ja lausunnot Hakemuksesta on kuulutettu Äänekosken kaupungin ilmoitustauluilla ja kaupungin internetsivuilla ajalla 7.1.- 6.2.2015. Kuulutus on julkaistu Sisä-Suomen Lehti-nimisessä paikallisesti yleisesti leviävässä lehdessä 9.1.2015. Hakemuspaperit liitteineen ovat olleet nähtävillä em. ajan Äänekosken kaupungintalon 3. kerroksessa rakennusvalvonnan toimistossa, osoite Hallintokatu 4. Koska lähimmät mahdollisesti häiriintyvät kohteet ovat yli kilometrin päässä toiminta-alueesta, asianosaisiksi, joille hakemuksesta tulee erikseen tiedottaa, on katsottu ainoastaan rajanaapuri Finnsilva Oyj sekä Mäkilammen 10 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 yksityistien ja Vintilän yksityistien tiehoitokunnat. Finnsilva Oyj tai tiehoitokunnat eivät ole esittäneet muistutuksia tai mielipiteitä hakemuksesta. Äänekosken terveydensuojeluviranomaisena toimivalta Laukaan ympäristöterveyslautakunnalta on pyydetty lausunto. Ympäristöterveyslautakunnalla ei ole ollut huomauttamista hakemuksesta. Tarkastukset Louhokselle on tehty tarkastuskäynti 9.2.2015. Käynnistä on laadittu muistio. RATKAISU JA LUPAMÄÄRÄYKSET Äänekosken ympäristölautakunta myöntää Kosken Levytyö Oy:lle ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen ympäristöluvan kivenlouhintaan ja murskaamiseen Iivarinvuoren tuotantoalueella Äänekosken kaupungin Paadentaipaleen kylän tilalla Mustakallio 992-403-28-38. Kalliokiven louhintaa tulee suorittaa aluetta koskevien maa-aineslupien määrittelemällä alueella ja voimassaolevien lupien ottotasoa, korkeusmerkkejä, jyrkkien reunojen suojaamista, pohjaveden asemaa ja maisemoivaa muotoilua ja jälkihoitotoimenpiteitä, infotaulua ja muita erityisesti maa-aineslaista johtuvien määräysten mukaisesti. Tällä päätöksellä täsmennetään louhinnasta ja murskauksesta aiheutuvia päästöjä koskevat määräykset, hyväksytään maa-aineslupaan nähden laajennettu kaivannaisjätteen jätehuoltoalue ja annetaan määräyksiä puhtaiden kaivumaiden vastaanotosta. LUPAMÄÄRÄYKSET. Kursiivilla merkityt määräykset ovat yhdenmukaisia maa-aineslupien kanssa. Toiminta-ajat 1. Murskaamista, poraamista sekä rikotusta saa tehdä arkisin (ma- pe) klo 7-22, rikotusta alueen länsiosassa kuitenkin ma-pe klo 8-18. Räjäytykset ovat sallittuja arkipäivisin klo 11-20. Kuormaaminen ja kuljettaminen tulee rajata arkipäiviin klo 7-22 ja kuljettaminen (tuotteet ja ylijäämämaat) arkipäiviin klo 7-17. Poikkeuksellisesti tuotteiden kuljettamista voi jatkaa arki-iltaisin klo 22 saakka. Meluisat työvaiheet eivät ole sallittuja arkipyhinä. 11 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 Louhinta- ja murskausjaksojen alkamisesta tulee ilmoittaa valvontaviranomaiselle. Melu ja tärinä 2 Kallionlouhinnasta ja murskaustoiminnasta liikenne mukaan lukien aiheutuva melu ei saa ylittää lähimpien pysyvään asutukseen käytettävien kiinteistöjen piha-alueella päivällä klo 7-22 melun keskiäänitasoa 55 dB(A). Loma-asutukseen kuuluvilla alueilla melutaso ei saa ylittää klo 7-22 keskiäänitasoa 45 dB(A). 3. Melun syntymistä ja leviämistä melulle altistuvien kohteiden suuntaan on pyrittävä minimoimaan sijoittamalla murskaamo mahdollisuuksien mukaan louhosalueen alimmalle kohdalle. Tuote- ja raaka-ainevarastoja tulee hyödyntää melusuojauksessa. 4. Mikäli perusteltua epäilyä melurajojen ylittymisestä ilmenee, on toiminnanharjoittajan varauduttava melumittauksiin valvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla. 5. Räjäytykset on toteutettava siten, että tärinävaikutukset rajoittuvat mahdollisimman lähelle räjäytysaluetta. Räjäytyksistä ei saa aiheutua vaaraa tien käyttäjille tai muille ulkopuolisille eikä louhosalueelta saa sinkoilla kiviä tuotantoalueen ulkopuolelle. Päästöt ilmaan 6. Laitosta on käytettävä niin, että päästöt ilmaan ovat mahdollisimman pienet. Louhinnasta ja murskauksesta syntyvää pölyä tulee torjua tarvittaessa, mikäli toiminnasta aiheutuva pöly koetaan ympäristössä haitalliseksi. Luvanhaltijan tulee huolehtia kuljetusten aikaisesta pölyntorjunnasta niillä alueilla, joilla kuljetuksesta voi olla haittaa lähistön asutukselle. Luvanhaltijan on sovittava menettelytavat teiden kunnossapidosta ja mahdollisista kustannuksista yksityisteiden tiekuntien kanssa. Päästöt maaperään ja vesiin 7. Luvan hakijan on rakennettava suunnitelman mukainen selkeytysallas ja valuntakenttä louhokselta ja varastoalueilta johdettavien vesien puhdistamiseksi mahdollisesta kivipölystä ennen pölyn pääsyä alapuolella sijaitseviin metsäojiin. Altaan toimivuudesta on huolehdittava koko lupakauden ajan. Louhoksen pohja on muotoiltava siten, että alueelle ei 12 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 missään olosuhteissa lammikoidu haitallisesti pinta- tai pohjavesiä. Pintavedet tulee johtaa selkeytysaltaan/altaiden ja valuntakentän kautta hallitusti maastoon. 8. Alueella ei saa käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja. Autojen, koneiden sekä poltto- ja voiteluaineiden sekä räjähdysaineiden ja ympäristölle haitallisten kemikaalien pitkäaikainen varastointi sekä ajoneuvojen huolto on alueella kielletty, ellei ympäristön pilaamisvaaraa ole poistettu asianmukaisilla tiloilla ja suojarakenteilla. Myös autojen ja koneiden tankkaus on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu öljy- tai polttoainepäästöjen vaaraa. Lisäksi pohjaveden puhtaana säilymiseksi on huolehdittava siitä, että pohjavedelle vahingollisten aineiden käsittelyssä noudatetaan erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta. 9. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle alueelle on alueella oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia. Vuotoina ympäristöön päässeet jätteet, polttoaineet ja muut aineet on välittömästi kerättävä talteen. Jos öljyä tai muuta pohja- ja pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava öljyvahinkojen torjuntaviranomaiselle sekä ryhdyttävä heti toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. Kaivannaisjätteen ja puhtaan kaivumaan käyttöä ja sijoittamista koskevat määräykset 10. Tuotantoalueelle saa vastaanottaa vuosittain enintään 5000 m3ktr määrä puhtaita kaivumaita, ei kuitenkaan enempää kuin varastokentän suunnitelmallinen rakentaminen edellyttää. Alueelle ei saa tuoda jätemateriaaleja eikä sinne saa muodostaa maakaatopaikkaa, vaan vastaanotettavilla mailla tulee olla todellinen tarve ja suunnitelmaan perustuva käyttötarkoitus varastokentän pohjauksessa ja rakentamisessa sekä alueen maisemoinnissa. . 11. Toiminnassa tulee noudattaa kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa. Pysyvät kaivannaisjätteet, mukaan lukien aikaisemmasta toiminnasta peräisin olevat irtolohkareet, saa tarkoituksenmukaiseen kokoon rikottuna tai murskattuna hyödyntää uuden varastokentän rakentamiseen sekä alueen suojarakenteisiin ja maisemointiin yhdessä muualta tuotavien puhtaiden kaivumaiden maa-ainesten kanssa. 13 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 Ennen muualta tulevien kaivumaiden vartaanoton aloittamista tulee varastokentän suunnitelmaa tarkentaa mittakaavaa ja korkeusasemaa sekä luiskausta koskevilla tiedoilla ja leikkauspiirustuksilla. Lisäksi tulee tarkentaa suunnitelma laskeutusaltaan ja valutuskentän sijainnista ja rakenteesta näytteenottopisteineen. Toiminnanharjoittajan on arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma sekä puhtaan kaivumaan sijoitussuunnitelma vähintään viiden vuoden välein, ensimmäisen kerran kuitenkin maa-aineslain mukaista jatkolupaa haettaessa. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 12. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on lajiteltava erilleen ja toimitettava asianmukaiseen hyödyntämispaikkaan. Talous- ja mahdolliset käymäläjätteet on poistettava alueelta säännöllisesti niille osoitettuihin vastaanottopaikkoihin. 13. Öljyllä likaantunut maa ja imeytysaine sekä muut öljyiset maat ja mahdolliset muut vaaralliset jätteet tulee toimittaa laatunsa mukaan asianmukaisesti pakattuina tai lastattuina pilaantuneen maan tai vaarallisen jätteen vastaanottoluvan saaneeseen paikkaan. Vaarallisia jätteitä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenevät valtioneuvoston asetuksen jätteistä (179/2012) 24 §:ssä tarkoitetut tiedot. Paras käyttökelpoinen tekniikka 14. Luvanhaltijan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon ja varauduttava laitteistoa uusittaessa tällaisten tekniikoiden hankintaan ja käyttöönottoon siten, että päästöt, energiankulutus ja laitoksen ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset. Häiriö- ja poikkeustilanteet 15. Häiriötilanteista, joista saattaa aiheutua ympäristöhaittaa, tulee ilmoittaa Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, ja silloin kun kysymys on välittömiä torjuntatoimia edellyttävistä vahingoista tai onnettomuuksista, hätäkeskukseen. Tarkkailu 16. Mikäli on perusteltua syytä epäillä alueelle kuljetettujen tai varastoalueen rakenteisiin sijoitettujen ylijäämämaiden puhtautta, valvontaviranomainen voi määrätä toiminnanharjoittajan selvittämään mahdolliset haitta-aineet ja niiden 14 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 pitoisuudet maassa ja saostusaltaan purkupaikassa sekä velvoittaa tarvittaviin puhdistamistoimenpiteisiin. Kirjanpito ja raportointi 17. Luvan saajan on pidettävä käyttöpäiväkirjaa vastaanotetun ylijäämämaan määrästä ja laaduntarkkailusta sekä ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja toimenpiteistä. Yhteenveto kunkin vuoden kirjanpidosta on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Yhteenvedon tulee sisältää tiedot toimintajaksoista, louhitun ja murskatun aineksen määrästä, toiminnassa syntyneistä jätteitä, vuoden aikana tapahtuneista häiriöistä ja muista poikkeuksellisista tilanteista ja niiden johdosta suoriteuita toimenpiteistä Raportin pohjana olevat asiakirjat, kuten mahdolliset analyysi- ja mittaustulokset, käyttöpäiväkirja ja huoltotoimenpiteitä sekä jätehuoltoa koskevat tositteet ja siirtoasiakirjat ja tiedot tulee säilyttää vähintään kolmen vuoden ajan viranomaisia varten. Muutokset toiminnassa 18. Toiminnan olennaisesta lisäämisestä tai muuttamisesta sekä muista merkittävistä päästöjä lisäävistä muutoksista toiminnassa tulee ilmoittaa Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan lopettaminen 19. Luvan saajan on hyvissä ajoin ennen toiminnan loppumista esitettävä suunnitelma laitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä järjestelyistä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Voimassa olevien säädösten mukaan kiviaineksen ottoon tarvitaan maa-ainesten ottolupa ja sen lisäksi sekä yli 50 päivää kestävään louhintaan että yli 50 päivää kestävään murskaukseen ympäristölupa. Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Äänekosken kaupungin ympäristölautakunta katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan hakemuksessa ja tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja 15 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja -asetuksen sekä jätelain vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty (YSL 48 §). Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä naapuruussuhteista annetun lain 17 §:n 1. momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. (YSL 49 §). Luvan myöntämiselle ei ole kaavasta johtuvaa estettä. Toiminta sijoittuu haja-asutusalueelle ja on maakuntakaavassa kalliokiviainesten ja rakennuskiviainesten ottovyöhykkeeksi merkityllä vyöhykkeellä. Valtioneuvoston asetuksen 800/2010 mukainen 300 m vähimmäisetäisyys louhinta-alueen reunasta ja kivenmurskaamosta asuinrakennuksiin tai muuhun häiriölle alttiiseen kohteeseen täyttyy. Kaivannaisjätteen tai muussa kaivannaistoiminnassa syntyvän pysyvän jätteen tai pilaantumattoman maa-aineksen käsittely kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaisesti kyseisen toiminnan yhteydessä ei ole erikseen lupaa vaativaa toimintaa (YSL 32 § 2. mom. 4 kohta). Myös puhtaiden kaivumaiden hyödyntäminen tämän luvan mukaisessa kohteessa on katsottu hyväksyttäväksi osana muuta toimintaa, kun se tapahtuu suunnitelmallisesti ja haitattomasti sivutuotteena (JL 5 § 2.mom.). Lupamääräysten perustelut Määräys 1 Toiminta-aikoja koskevat määräykset vahvistavat hakemuksessa ilmoitetut toiminta-ajat hakijaa sitoviksi ja perustuvat valtioneuvoston asetukseen kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta 800/2010. Ilmoitusvelvollisuus toimintajaksojen aloittamisesta on annettu valvonnallisista syistä. Määräykset 2-4 Melua koskeva äänitasoa häiriintyvissä koskeva määräys perustuu valtioneuvoston päätökseen meluohjearvoista. Koska lähimmät naapurit ja muut häiriintyvät kohteet ovat kaukana louhosalueesta, on todennäköistä, että vain hetkelliset räjäytysäänet tai korkeusasemaltaan erityisen epäedullisella paikalla suoritettava muu melua aiheuttava toiminta kantautuu vaimentuneena asutuksen piiriin. Murskaamon ja varastokasojen sijoittamisella voidaan estää melun haitallista leviämistä. Jos perusteltu epäily meluarvojen ylityksestä kaikesta huolimatta aiheutuu, ei todentaminen ilman mittauksia ole mahdollista, minkä vuoksi mittausvelvoite on katsottu tarpeelliseksi. Ympäristöluvassa on oltava tarpeelliset määräykset päästöraja-arvoista sekä päästöjen rajoittamisesta ja ehkäisemisestä. Toiminnanharjoittajan on oltava 16 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. (YSL 6 ja 52 §, VNp 993/1992; 2 §, VNA 800/2010, 6 ja 7 §, NaapL 17 §) Määräys 5 Lupamääräys velvoittaa luvan haltijan huolehtimaan siitä, että se vastaa toiminnan ympäristövaikutuksista, kuten räjäytysten aiheuttamasta tärinästä ja kivien sinkoilusta valvontaviranomaiseen nähden myös silloin, kun työn suorittaa urakoitsija ja kyseessä on toiminta, jonka turvallisuudesta on säädetty erikseen. Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset päästöjen ehkäisemisestä ja rajoittamisesta (YSL 52 §). Määräys 6 Toiminnalle ei syrjäisestä ja sijainnista johtuen ole katsottu tarpeelliseksi asettaa ilman epäpuhtauksia koskevia ilmanlaadun raja-arvoja valtioneuvoston asetuksen (38/2011) mukaisesti. Kuljetuksista aiheutuva pölyntorjunta kuitenkin kuuluu luvanhakijan vastuulle tieosuuksilla, jossa toiminnan aiheuttama liikenne on pääasiallinen haitan aiheuttaja. Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset päästöjen ehkäisemisestä ja rajoittamisesta (YSL 52 §). Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. (YSL 6 ja 52 §). Määräys 7 Lupamääräys toistaa maa-ainesluvassa määrätyn velvoitteen ehkäistä toiminnasta aiheutuva ojien pilaantuminen ja sitä kautta mahdollisesti vesistöihin ulottuva vaikutus. Määräyksen tavoite on yhdenmukainen ympäristönsuojelulain 7 §:n kanssa: toiminnanharjoittajan on järjestettävä toimintansa niin, että ympäristön pilaantuminen voidaan ehkäistä ennakolta tai rajoittaa mahdollisimman vähäiseksi. Lupamääräys on katsottu ympäristönsuojelulain 52 §:n ja 62 §:n perusteella tarpeelliseksi päästöjen ehkäisemisen ja rajoittamisen toteuttamiseksi sekä valmiuden luomiseksi päästöjen ja toiminnan vaikutusten tarkkailemista varten. Määräykset 8-9 Määräykset ovat tarpeen, koska toiminta-alueella käytetään polttomoottorikäyttöisiä ajoneuvoja ja työkoneita sekä murskauslaitoksen käynnissä ollessa säilytetään ja tankataan polttoaineita. Maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi annetut määräykset perustuvat ympäristönsuojelulain pilaamiskieltoihin ja velvoitteeseen asettaa tarpeelliset määräykset maaperän ja pohjavesien pilaantumisen ehkäisemisestä. Toiminnanharjoittajan on varauduttava ennakkoon mahdollisiin vahinkotilanteisiin. (YSL 16 § ja 17 § sekä 52 §, VNA 800/2010 § 12). Määräykset on valvonnan helpottamiseksi kirjoitettu samaan muotoon kuin voimassa olevassa maa-ainesluvassa, koska erityistä syytä määrätä toisin ei ole ilmennyt. Hakemuksessa esitetyt yksilöidyt toimet, jotka koskevat tankkausalueen suojaamista ja säiliöiden ja tankkauslaitteiden rakennetta ovat kuitenkin toiminnanharjoittajaa sitovia. Määräykset 10-11 17 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 Suunnitelmaa sijoittaa mineraalinen kaivannaisjäte perustettavan varastoalueen pohjaukseen yhdessä paikalle tuotavien puhtaiden kaivumaiden kanssa, on hyväksyttävä toimintatapa, kun kysymyksessä on pysyvä jäte ja/tai maanrakentamisen puhdas sivuote. Suunnitelmaa on edellytetty täydennettäväksi, jotta on mahdollista arvioida käytettävissä oleva tilavuus suhteessa paikalla syntyvään kaivannaisjätteen määrään ja vuosittain paikalle tuotavaksi esitetyn kaivumaan määrään. Suunnitelman täydentämistä koskeva määräys on sidottu kaivumaiden vastaanoton aloittamiseen. Kentän rakentaminen on mahdollista ja aiheellista aloittaa louhosalueella syntyvällä jätekivellä. Laskeutusaltaan mitoitus ja rakenne näytteenottopaikkoineen on tarkoituksenmukaista järjestää uutta lupaa vastaavaksi samassa yhteydessä, kun varastokentän suunnitelma täydennetään. Näytteenottopaikalla luodaan valmius päästöjen ja toiminnan vaikutusten tarkkailemiseen tarvittaessa. Hakemuksessa suunnitelmaa on ilmoitettu päivitettäväksi, mutta päivittämiselle ei ole esitetty aikataulua. Tämän vuoksi päivittämisestä on määrätty luvassa siten kuin ympäristönsuojelulaki edellyttää. (YSL 52 ja 62 § sekä YSL113 § ja14 §:n 3. mom, VnP 190/2013). Määräykset 12-13 Jätelain mukaan kaikessa toiminnassa on huolehdittava siitä, että jätteistä ei aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteiden säännöllinen poistaminen on tarpeen jätelaissa kielletyn roskaaminen ehkäisemiseksi. Vaarallisten jätteiden asianmukaisella käsittelyllä ja siirroilla estetään ympäristön pilaantuminen (YSL 20, 52 ja 58 §, JL 13 § ja 15-17 § ja 72 §, JA 7 § ja 8 §, VNA 800/2010 8 § ja 11 §). Määräys 14 Ympäristön kannalta parhaan käytännön periaate on yksi ympäristönsuojelulain 20 §:n periaatteista. Periaatteen noudattaminen edellyttää tekniikan seuraamista niin, että sitä on mahdollista ottaa käyttöön uudistuksia suunniteltaessa tai laitteita vaihdettaessa Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, riskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista, (YSL 20 §, 6 § ja 52 §). Määräys 15 Määräys on tarpeen valvonnan ja tiedonkulun kannalta. Määräys tähtää siihen, että vahinkotilanteissa pystytään välittömästi ryhtymään torjuntatoimiin ja tarvittaessa jälki- ja lisätoimenpiteisiin vahingon laadusta riippuen (YSL 52 ja 62 §, JL 118 §) Määräykset 16-19 Luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta Käyttötarkkailuksi on katsottu toistaiseksi riittävän toimintaa koskevan käyttöpäiväkirjan pitäminen. Päästötarkkailua ei ole lähtökohtaisesti määrätty, mutta jos erityistä syytä melumittauksiin taikka saostusaltaan ylivirtausveden seurantaan ilmenee, käyttötarkkailusta on mahdollista määrätä ja tehdä tarvittavat muutokset lupaan (YSL 62 §, 89 § ja 90 §). 18 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 Kirjanpito ja raportointi ovat tarpeen luvan valvomiseksi sekä toiminnanharjoittajan oman selvillä olovelvollisuuden toteuttamiseksi ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi (YSL 6 § ja 7 §). Toimintaa koskevat muutokset tulee ilmoittaa, jotta viranomaisella on mahdollisuus arvioida, onko muutos niin olennainen, että se edellyttää uutta lupaa (YSL 29 §, YSL 89 §). Toiminnan lopettamisesta ilmoittaminen hyvissä ajoin on tärkeää, jotta toiminnan ympäristön kannalta hallittu lopettaminen ja alueen kunnostaminen on mahdollista valvoa (YSL 52 § VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa ei ole esitetty erityisiä vaatimuksia. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Jos kallion louhintaa ja siihen liittyvä kiviaineksen murskausta aiotaan jatkaa olennaisesti laajentuneena tai muuttuneena nykyisten maa-aineslupien päättymisen jälkeen, on tämän ympäristöluvan lupaehtojen tarkistamista koskeva hakemus tehtävä samanaikaisesti maa-aineslupahakemuksen kanssa. Muuhunkin toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 29 §). Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän lain tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 70 §). PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toiminnalle myönnetään lupa lupamääräyksiä noudattaen aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Perustelu: Louhinnalle on voimassa olevat maa-ainesten ottoluvat ja murskausta on toteutettu useana vuonna meluilmoituksiin perustuen. Hakemuksesta ei ole esitetty muistutuksia eikä toiminnasta valituksia. Kosken Levytyö Oy on osoittanut hyväksyttävän vakuuden maa-aineslupiin ja sen 19 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 katsotaan kattavan myös tämän ympäristöluvan mukaisen toiminnan, joten lisävakuutta ei ole katsottu tarpeelliseksi (YSL 199 §). MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden etua tai oikeutta asia saattaa koskea sekä liitteenä olevassa valitusosituksessa mainitut tahot. (Ympäristönsuojelulaki 190 §, 191 §), SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Ympäristönsuojelulaki, 527/2014 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta, 713/2014 Laki eräistä naapuruussuhteista, 26/1920 Jätelaki, 646/2011 ja Jäteasetus, 179/2012 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 993/1992 (Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta 38/2011) Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamoiden ympäristönsuojelusta 800/2010 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä 190/2013, soveltuvin osin. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1450 euroa. Lisäksi veloitetaan kuuluttamisesta aiheutuvat todelliset kustannukset. Käsittelymaksun perusteena on ympäristölautakunnan 22.11.2013 (72 §) hyväksymä Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa. Laitoskohtaisen hinnoittelun mukaan kivenlouhimon ympäristöluvan käsittelyhinta on 1300 € ja kivenmurskaamon ympäristöluvan käsittelyhinta 1600 euroa. Asian käsittelyn vaatiman keskimääräistä vähäisemmän työn vuoksi (maa-ainesluvan lupamääräysten ja tietojen hyödyntäminen) hintaa on alennettu taksan 5 §:n mahdollistamalla tavalla 50 %:lla laitoskohtaisten maksujen yhteenlasketusta hinnasta. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kosken Levytyö Oy Jäljennös päätöksestä Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ympäristö ja luonnonvarat-vastuualue 20 Päätösliite ymp.ltk 18.2.2015 § 10 Laukaan ympäristöterveyslautakunta Ilmoittaminen päätöksestä Päätöksestä kuulutetaan Äänekosken kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja Suolahden kirjaston ilmoitustaululla sekä kaupungin verkkosivuilla. Lyhennelmä kuulutuksesta julkaistaan Sisä-Suomen Lehdessä.
