jokipuiston asemakaavan muutos, isku

PAIMION KAUPUNKI
Tekninen ja ympäristöpalvelut
Kaavoitus
JOKIPUISTON ASEMAKAAVAN MUUTOS,
ISKU
ASEMAKAAVASELOSTUS
LUONNOS
11.8.2015
PAIMION KAUPUNKI
Jokipuiston asemakaavan muutos, Isku
11.8.2015
SELOSTUS
PAIMION KAUPUNKI
JOKIPUISTON ASEMAKAAVAN MUUTOS; ISKU
1
2
3
4
5
6
PERUS- JA TUNNISTETIEDOT .........................................................................3
1.1
Tunnistetiedot ......................................................................................3
1.2.
Kaava-alueen sijainti ...........................................................................3
1.3.
Kaavamuutoksen tarkoitus ..................................................................3
1.4.
Asemakaavan liiteasiakirjat .................................................................3
TIIVISTELMÄ ......................................................................................................4
2.1
Kaavaprosessin vaiheet ......................................................................4
2.2
Jokipuiston asemakaavan muutos, Isku ..............................................4
2.3
Asemakaavan toteuttaminen ...............................................................4
LÄHTÖKOHDAT .................................................................................................4
3.1
Selvitys suunnittelualueen oloista .......................................................4
3.1.1
Alueen yleiskuvaus ..............................................................................4
3.1.2
Luonnonympäristö ...............................................................................4
3.1.3
Rakennettu ympäristö ..........................................................................4
3.1.4
Maanomistus .......................................................................................5
3.2
Suunnittelutilanne ................................................................................5
3.2.1
Yleiskaava ...........................................................................................5
3.2.2
Asemakaava ........................................................................................5
3.2.3
Rakennusjärjestys ...............................................................................5
3.2.4
Pohjakartta...........................................................................................5
ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET ...............................5
4.1
Suunnittelun tarve ................................................................................5
4.2
Suunnittelun käynnistys ja sitä koskevat päätökset ............................5
4.3
Osallistuminen ja yhteistyö ..................................................................5
4.3.1
Osalliset ...............................................................................................5
4.3.2
Vireille tulo ...........................................................................................6
4.3.3
Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt ............................................6
4.3.4
Viranomaisyhteistyö ............................................................................6
4.4
Asemakaavan tavoitteet ......................................................................6
4.5
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ............................................6
4.6
Kaavaratkaisun perusteet ....................................................................6
4.6.1
Mielipiteet ja niiden huomioiminen ......................................................7
ASEMAKAAVAN KUVAUS .................................................................................7
5.1
Kaavan rakenne ..................................................................................7
5.1.1
Mitoitus ................................................................................................7
5.1.2
Palvelut ................................................................................................7
5.2
Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen .....................7
5.3
Aluevaraukset ......................................................................................7
5.4
Kaavan vaikutukset .............................................................................7
5.4.1
Rakennettu ympäristö ..........................................................................7
5.4.2
Tekninen huolto ...................................................................................7
5.4.4
Liikenne ...............................................................................................7
5.4.5
Sosiaalinen ympäristö ja palvelut ........................................................7
5.4.7
Luonnonympäristöt ..............................................................................8
5.5
Ympäristön häiriötekijät .......................................................................8
5.6
Kaavamerkinnät ja -määräykset ..........................................................8
5.7
Nimistö .................................................................................................8
ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TOTEUTUS JA AJOITUS ..................................8
2
PAIMION KAUPUNKI
Jokipuiston asemakaavan muutos, Isku
11.8.2015
SELOSTUS
1
PERUS- JA TUNNISTETIEDOT
1.1
Tunnistetiedot
Kunta
Paimion kaupunki
Alueen nimi
Jokipuisto
Asemakaavan muutos
Koskee Ala-Vistan (Jokipuisto) asemakaavan ja
asemakaavan muutoksen osakorttelin 69 tonttia 7.
Asemakaavan muutoksella muodostuu osakorttelin 69
tontti 7.
Kaavan laatija
Paimion kaupunki
Tekninen ja ympäristöpalvelut / Kaavoitus
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Vireille tulo
13.8.2015
Ilmoitus kaupungin virallisessa
ilmoituslehdessä ja kaupungin
ilmoitustaululla
__.__.2015
Kaavan käsittely
Ympäristölautakunta
Kaupunginhallitus
__.__.2015
__.__.2015
Hyväksyminen
Ympäristölautakunta
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto
__.__.2015
__.__.2015
__.__.2015
1.2.
Kaava-alueen sijainti
Suunnittelualue
sijaitsee
Paimion
ydinkeskustassa Jokipuiston kerrostalo-alueella,
Seuratien ja Jousitien risteyksessä.
Alueen laajuus on noin 0,2 ha.
1.3.
Kaavamuutoksen tarkoitus
Asemakaavan muutoksen päätavoitteena on
osoittaa kulttuuritoimintaa palveleva korttelialue
asuinkerrostalojen
korttelialueeksi.
Oikeusvaikutteisessa Vistan osayleiskaavassa
alue on merkitty asuinkerrostalovaltaiseksi
alueeksi. Suunnittelualueella oleva rakennus on
osoitettu
paikallisesti
merkittäväksi
rakennukseksi,
mutta
asemakaavassa
rakennussuojelumerkintää ei ole.
Kuva 1. Asemakaavamuutosalueen sijainti sinisellä.
1.4.
Liite 1.
Liite 2.
Liite 3.
Liite 4.
Liite 5.
Liite 6.
Liite 7.
Liite 8.
Asemakaavan liiteasiakirjat
Asemakaavan seurantalomake
Ote Vistan osayleiskaavasta, v.2014(KHO)
Muutettava asemakaava
Vesihuoltoverkko
Sähkö- ja televerkko
Rakennuskannan inventointi
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Muistutukset, lausunnot ja vastineet
3
PAIMION KAUPUNKI
Jokipuiston asemakaavan muutos, Isku
2
TIIVISTELMÄ
2.1
Kaavaprosessin vaiheet
11.8.2015
SELOSTUS
Kaavahanke on käynnistynyt Paimion työväen Voimistelu- ja Urheiluseura Isku r.y:n
uudistetusta hakemuksesta maaliskuussa 2015. Rakennuksessa sattuneen öljyvahingon
korjaamisen sekä huonon kunnon takia, rakennusta ei ole voinut enää vuokrata. Hakijalla ei ole
mahdollisuuksia suorittaa niin mittavia korjaustoimenpiteitä kuin rakennuksen palauttaminen
alkuperäiskuntoon vaatisi. Rakennukseen tullaan tekemään kuntoarvio.
Asemakaavan muutoksen vireille tulosta ja kaavaluonnoksen nähtävillä olosta päätti
kaupunginhallitus __.__.2015 käydyssä kokouksessa. Vireille tulo ja nähtävillä olo on kuulutettu
kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla __.__.2015.
Kaavaluonnos on ollut nähtävillä __.__ - __.__.2015. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä __.__ __.__.2015 välisenä aikana kaupungin ilmoitustaululla ja www-sivuilla.
2.2
Jokipuiston asemakaavan muutos, Isku
Asemakaavan muutoksen päätavoitteena on osoittaa kulttuuritoimintaa palveleva korttelialue
(YY) asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK-1).
2.3
Asemakaavan toteuttaminen
Asemakaavan muutos hyväksytään kaupunginvaltuustossa.
Asemakaavan toteuttaminen voidaan käynnistää heti kaavallisten edellytysten synnyttyä.
3
LÄHTÖKOHDAT
3.1
Selvitys suunnittelualueen oloista
3.1.1
Alueen yleiskuvaus
Suunnittelualue sijaitsee Paimion ydinkeskustassa, Jokipuiston kerrostaloalueella. Alueelle on
laadittu vuonna 2008 Ala-Vistan (Jokipuisto) asemakaava ja asemakaavan muutos. Alueen
kerrostalorakentaminen on edennyt suunnitelmallisesti, joskin hieman hitaasti johtuen
rakentamisen suhdannetilanteesta. Osa kerrostalotonteista on vielä omakotiasutuksena.
3.1.2
Luonnonympäristö
Maisemakuva
Suunnittelualueella on pitkään toiminut työnväentalo Isku ja alue on ihmisen muovaamaa
tonttimaata rakennuksineen ja laajoineen piha-alueineen.
Luonnonsuojelu
Alueella ei ole tiedossa
esiintymisympäristöjä.
olevia
luontokohteita
tai
uhanalaisten
kasvi-
ja
eliölajien
Maaperä ja rakennettavuus
Rakennusten soveltuvuus vallitseviin olosuhteisiin tulee tarpeen mukaan tarkistaa
maaperätutkimuksin. Suunnittelualueella maaperä saattaa olla osin pilaantunutta, joten asia on
tutkittava ennen rakennustöiden aloittamista ja suorittaa tarvittavat toimenpiteet.
3.1.3
Rakennettu ympäristö
Asuminen ja väestö
Suunnittelualue on asumaton, mutta alueen ympärillä on useita omakotitaloja ja kerrostaloja.
Rakennuskanta
Suunnittelualueella on vuonna 1909 rakennettu työväentalo, joka on 1960-luvulla vuorattu
mineriitillä sekä lisäksi talousrakennus. Molemmat rakennukset ovat huonokuntoisia.
4
PAIMION KAUPUNKI
Jokipuiston asemakaavan muutos, Isku
11.8.2015
SELOSTUS
Työväentalo on osoitettu Vistan osayleiskaavassa paikallisesti merkittäväksi suojeltavaksi
rakennukseksi. Asemakaavassa suojelumerkintää ei ole. (Liite 6. Rakennuskannan inventointi).
Tekninen huolto
Seuratien ja Jousitien reunassa kulkevat vesi-, viemäri- ja hulevesiverkosto ja sähköverkko
sekä kaukolämpöverkko. Tontti ovat liitetty kunnallistekniikan verkostoihin (Liite
4.Vesihuoltoverkko) ja alueen sähkö- ja telekaapelointi on jo aikoinaan tehty (Liite 5. Sähkö- ja
televerkko). Tällä hetkellä rakennuksiin ei tule vettä eikä sähköä.
Kaupunkikuva
Suunnittelualue tulee täydentämään Jokipuiston asuinkerrostalojen
Kaavamuutosalue ei ole mainittu vuoden 2015 kaavoituskatsauksessa.
3.1.4
kaupunkikuvaa.
Maanomistus
Paimion työväen Voimistelu- ja Urheiluseura Isku r.y omistaa suunnittelualueen.
3.2
Suunnittelutilanne
3.2.1
Yleiskaava
Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Vistan osayleiskaavan muutos. (Liite 2. Ote Vistan
osayleiskaavasta, 2014(KHO)). Muutoksessa suunnittelualue on osoitettu AK –alueena
(Asuinkerrostalovaltainen alue). Lisäksi alueelle on osoitettu paikallisesti merkittävä suojeltava
rakennus (SR55) (Liite 6. Rakennuskannan inventointi).
3.2.2
Asemakaava
Alueella on voimassa Ala-Vistan asemakaava ja asemakaavan muutos, joka on vahvistettu
25.9.2008. Kaavassa suunnittelualueelle on osoitettu yksi YY –kortteli (Kulttuuritoimintaa
palvelevien rakennusten korttelialue). Muissa rakentamismääräyksissä on velvoitettu
selvitettäväksi alueen mahdollinen pilaantuneisuus ja tehtävä selvityksen edellyttämät
toimenpiteet ennen rakennustoimenpiteiden aloittamista (Liite 3. Muutettava asemakaava).
3.2.3
Rakennusjärjestys
Paimion kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 16.6.2011.
3.2.4
Pohjakartta
Pohjakarttana on käytetty kaavoituksen pohjakarttaa mittakaavassa 1 : 2 000, pohjakarttaa on
täydennetty keväällä 2015.
4
ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET
4.1
Suunnittelun tarve
Kaavamuutoksella tarkistetaan alueen maankäyttöä ja mahdollistaan asuinkerrostalon
rakentaminen. Hakija ei ole saanut enää vuokratuloja moneen vuoteen rakennuksen huonon
kunnon vuoksi, eikä heillä ole mahdollisuuksia korjata rakennusta. Kaavatyön aikana
rakennukseen tehdään kuntoarvio.
4.2
Suunnittelun käynnistys ja sitä koskevat päätökset
Asemakaavamuutos on käynnistetty maanomistajan aloitteesta maaliskuussa 2015.
4.3
Osallistuminen ja yhteistyö
4.3.1
Osalliset
Suunnittelualueen ja lähialueen kiinteistöjen omistajat sekä haltijat
Paimion kaupungin tekninen lautakunta
Varsinais-Suomen ELY-keskus
Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos
5
PAIMION KAUPUNKI
Jokipuiston asemakaavan muutos, Isku
11.8.2015
SELOSTUS
Varsinais-Suomen maakuntamuseo
Ennen kaavatyön aloittamista pyydettiin Varsinais-Suomen liitolta, Varsinais-Suomen
ELY-keskukselta ja Varsinais-Suomen maakuntamuseolta lausunnot mahdolliseen
kaavamuutokseen liittyen.
4.3.2
Vireille tulo
Asemakaavan muutos on tullut vireille __.__.2015. Vireille tulosta oli ilmoitus kaupungin
virallisessa ilmoituslehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla __.__.2015.
4.3.3
Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt
Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavoituksen vaiheista on kerrottu
osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, joka on selostuksen liitteenä (Liite 7. Osallistumis- ja
arviointisuunnitelma). Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa
suunnitteluprosessin aikana.
4.3.4
Viranomaisyhteistyö
Kaavasta on käyty aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu __.__.2015.
4.4
Asemakaavan tavoitteet
Asemakaavoituksen tavoitteena on muuttaa kulttuuritoimintaa palveleva korttelialue (YY)
asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK-1).
4.5
Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet
Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista vuonna 2000. Päätöstä
tarkistettiin 13.11.2008 tavoitteiden sisällön osalta ja tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan
1.3.2009.
Tavoitteiden tarkoitus on edistää hyvän elinympäristön ja kestävän kehityksen toteutumista
alueiden käyttöä koskevissa päätöksissä sekä turvata alueidenkäytölliset edellytykset
valtakunnallisten hankkeiden toteutumiselle.
Alla on listattu valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita erityisesti tämän asemakaavan
muutoksen kannalta keskeisin osin:



4.6
toimiva aluerakenne
eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristö
toimivat yhteysverkot ja energiahuolto
Kaavaratkaisun perusteet
Suunnittelun alkuvaiheessa tutkittiin myös vaihtoehtoa, jossa asuinkerrostalo olisi sijoitettu
suunnittelualueen lounaisosaan ja pysäköintialue koillisosaan. Maisemallisesti ja liikenteellisesti
päädyttiin kuitenkin vaihtoehtoon yksi (1).
Vaihtoehto 1
Vaihtoehto 2
6
PAIMION KAUPUNKI
Jokipuiston asemakaavan muutos, Isku
4.6.1
11.8.2015
SELOSTUS
Mielipiteet ja niiden huomioiminen
Muistutukset ja lausunnot sekä kaavoittajan vastineet esitetään selostuksen liitteenä (Liite 8.
Muistutukset, lausunnot ja vastineet).
5
ASEMAKAAVAN KUVAUS
5.1
Kaavan rakenne
Kaava-alue koostuu yhdestä asuinkerrostalojen korttelialueen tontista.
5.1.1
Mitoitus
Rakennusoikeutta on nostettu, mutta pidetty samalla tasolla kuin lähialueen muissakin
asuinkerrostalojen korttelialueilla. Kaavassa rakennusoikeus on esitetty kerrosneliömetreinä.
YY -alue:
Kaavamuutoksella poistuu korttelialuetta n. 0,22 ha ja rakennusoikeutta 675 km².
AK -alue:
Kaavamuutoksella muodostuu korttelialuetta n. 0,22 ha ja rakennusoikeutta 1
340 k-m².
5.1.2
Palvelut
Asemakaavanmuutoksessa ei ole osoitettu palvelutoimintoja, Vistan palvelut ovat hyvin
saavutettavissa.
5.2
Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen
Kaavamuutos antaa edellytykset asemakaavan
määriteltyjen tavoitteiden toteuttamiselle.
5.3
Aluevaraukset
AK-1
Liike- ja teollisuusrakennusten korttelialue
ja
kaupungin
maankäyttöstrategiassa
Suunnittelualueelle on osoitettu yksi asuinkerrostalojen korttelialueen tontti, jonne ei saa
rakentaa maanpäällistä kellarikerrosta.
Rakennusoikeus on osoitettu kerrosneliömetreinä (k-m²) ja kerrosten enimmäismäärä on neljä
(IV).
5.4
Kaavan vaikutukset
5.4.1
Rakennettu ympäristö
Asemakaavamuutos vaikuttaa alueen rakennettuun ympäristöön, sillä kerroskorkeus nousee
kahdesta neljään. Toteutuessaan asemakaavan mukaisena rakennettu ympäristö tiivistyy ja
alue muuttuu nykyistä asuinkerrostalovaltaisemmaksi.
Kaavamuutoksella huonokuntoinen työväentalo ja laaja parkkialue poistuvat maisemakuvasta.
5.4.2
Tekninen huolto
Kaavamuutoksella ei ole merkittävää vaikutusta alueen tekniseen huoltoon, sillä vesijohto-,
viemäri- ja hulevesiverkostot sekä sähkö- ja televerkot kulkevat alueen laidalla. (Liite 4.
Vesihuoltoverkko, Liite 5. Sähkö- ja televerkko).
5.4.4
Liikenne
Kaavamuutoksella ei ole suuria vaikutuksia liikenteeseen, mutta tulee lisäämään liikennettä
lähikaduilla toteutuessaan. Tontille kulku tapahtuu Seuratieltä.
5.4.5
Sosiaalinen ympäristö ja palvelut
Kaavamuutoksella ei ole merkittävää vaikutusta lähialueen asukkaiden elin- ja
toimintaympäristöön, sillä alueella on jo asumista. Suunnittelualueelle ei ole osoitettu palveluja,
vaan keskustan palvelut ovat hyvin saavutettavissa.
7
PAIMION KAUPUNKI
Jokipuiston asemakaavan muutos, Isku
5.4.7
11.8.2015
SELOSTUS
Luonnonympäristöt
Asemakaavamuutoksella luonnonympäristö rakentuessaan muuttuu siistimmäksi nykyiseen
verrattuna.
5.5
Ympäristön häiriötekijät
Kaavamuutoksella ei ole mainittavia vaikutuksia ympäristön häiriötekijöihin nykytilanteeseen
verrattuna.
5.6
Kaavamerkinnät ja -määräykset
Kaavamerkinnät ja –määräykset ilmenevät
ympäristöministeriön julkaisemia ohjeita.
kaavamuutoksesta
ja
ne
noudattavat
Kaavaan on lisätty määräys mahdollisten pilaantuneiden maa-alueiden käsittelystä.
5.7
Nimistö
Suunnittelualueelle ei osoiteta uusia katuja.
6
ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TOTEUTUS JA AJOITUS
Asemakaavanmuutos valmistuu hyväksymiskäsittelyyn alkuvuodesta 2016.
Rakennusluvat myöntää rakennustarkastaja, joka valvoo lupaehtojen noudattamisesta.
Paimiossa 11.8.2015
Markku Kylén
Tekninen johtaja
Juha Suominen
Kaavoitusinsinööri
8