Esityslista PDF

Transcription

Esityslista PDF

ORIMATTILAN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
21/2015
1
Kaupunginhallitus 30.11.2015
Aika
30.11.2015 klo 16:00 - 19:55
Paikka
Kaupunginhallituksen kokoushuone
Osallistujat
Nimi
Koivunen Tuula
Ryynänen Aimo
Papinaho Sirkka-Liisa
Erola Ville-Petteri
Hirvonen Juha
Huhtala Anssi
Karjalainen Riitta
Koivisto Kimmo
Lindgrén Sinikka
Salo Timo
Welling Mirva
Nieminen Tero
Malmiharju Tapio
Keskevaari Jarmo
Laatunen Kirsti
Pieski Osmo
Suikkanen Päivi
Manerus Eero
Tehtävä
pj.
1. vpj.
2. vpj.
j.
j.
j.
j.
j.
j.
j.
j.
vj.
valt. pj.
valt. 1. vpj.
valt. 2. vpj.
kaupunginjohtaja, esittelijä
talousjohtaja, pöytäkirjanpit.
kaavoitusinsinööri, klo 16.12 - 16.25
Allekirjoitukset
Tuula Koivunen
Puheenjohtaja
Käsitellyt asiat
Päivi Suikkanen
Pöytäkirjanpitäjä
388 - 413
Pöytäkirjan nähtävilläolo
Tämä pöytäkirja on ollut 16.12.2015 klo 9.00 - 12.00 nähtävillä kaupunginvirastossa.
PÖYTÄKIRJA
21/2015
2
Kaupunginhallitus
30.11.2015
Käsitellyt asiat
388
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
4
389
Työjärjestyksen hyväksyminen
5
390
Pöytäkirjan tarkastaminen
6
391
Vuoden 2016 talousarvio ja taloussuunnitelma 2016 2018
7
392
Asemakaavan muutoshakemus / kiinteistö 560-418-143-0
Koivurinta
11
393
13
394
Tilapalvelun ja yhdyskuntatekniikan työohjelmat 2016
15
395
Orimattilan kaupungin ruoankuljetukset; hankintapäätös
17
396
Vastaukset Riitta Lonkan tekemiin Henna-hanketta
koskeviin aloitteisiin
18
397
Kuntalaisaloite Tietävälän koulun puolesta
20
398
Tietävälä-Pakaan kyläjohtokunnan vetoomus Tietävälän
koulun säilyttämisen puolesta
25
399
Pertti Laaksosen valtuustoaloite 9.11.2015, sivistystoimen
säästötoimet
28
400
Kuntalaisaloite, yksityisen perhepäivähoidon kuntalisä,
Kati Örn
29
401
Etuosto-oikeuden käyttäminen, Heinämaantie 35,
hallitusaloite
30
402
Ilmoitus kaupunginvaltuutettujen tekemistä ja
kaupunginhallitukselle jätetyistä aloitteista
32
403
Päijät-Hämeen maahanmuutto-ohjelma 2016 - 2020
41
404
Yhteistyösopimus työllistymistä edistävän monialaisen
yhteispalvelun järjestämisestä Päijät-Hämeessä
43
405
Päijät-Hämeen sosiaalija terveysyhtymän
perussopimuksen muuttaminen, hyvinvointikuntayhtymän
muodostaminen
45
406
Luottamushenkilöiden palkkiosäännön muutos
50
407
Yhteistoimintasopimus Lahden seudun
joukkoliikenneviranomaisesta
51
PÖYTÄKIRJA
21/2015
3
408
Lausuntopyyntö hallituksen linjauksista
itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen
askelmerkeiksi
53
409
Päijät-Hämeen maakuntavaltuuston kokous 3.12.2015
55
410
Orimattilan seudun terveydenhuollon
kiinteistökuntayhtymän kokous 7.12.2015
56
411
Lautakuntien, johtokuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat
57
412
Ilmoitusasiat
58
413
Muut asiat
59
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 388
21/2015
4
30.11.2015
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
Kaupunginhallitus § 388
Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Päätös:
Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 389
21/2015
5
30.11.2015
Työjärjestyksen hyväksyminen
Hyväksytään lähetetyn esityslistan ulkopuolelta käsiteltäväksi
otettavat asiat.
Päätös:
Hyväksyttiin esityslistan mukainen työjärjestys Todettiin pykälän 413
asiat.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 390
21/2015
6
30.11.2015
Pöytäkirjan tarkastaminen
Kaupunginhallituksen jäsenille ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajille on esityslistan mukana lähetetty kaupunginhallituksen
23.11.2015 pidetyn kokouksen pöytäkirja.
Päätös:
Kaupunginhallituksen 23.11.2015 pidetystä kokouksesta laadittu
pöytäkirja hyväksyttiin yksimielisesti.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 391
21/2015
7
30.11.2015
Vuoden 2016 talousarvio ja taloussuunnitelma 2016 - 2018
Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on hyväksyttävä vuosittain
vuoden loppuun mennessä kunnalle seuraavaksi vuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet.
Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä
myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.
Taloussuunnitelmassa ja talousarviossa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio on laadittava siten, että
edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa esitetään toimielinkohtaisesti valtuustoon nähden sitovat määrärahat. Taloussuunnitelma on tehty tuloslaskelma- ja rahoituslaskelmatasolla. Investointisuunnitelma hyväksytään viidelle vuodelle.
Suunnitteluvuosia tarkennetaan vuosittain talousarvion laadinnan
yhteydessä.
Valtuustoon nähden sitovat toiminnalliset tavoitteet on esitetty toimielimittäin siten, että toimielimen jokaisella tulosalueella on vähintään
yksi toiminnallinen tavoite. Lautakuntiin nähden sitovia tavoitteita on
enemmän. Tekstiosassa on esitetty kunkin lautakunnan toiminnan
keskeiset linjaukset suunnitteluvuosille 2016 - 2018 sekä toiminnan
muutokset kehittämisohjelmien mukaisesti. Linjaukset on tehty Orimattilan kaupunkistrategia 2020 päämäärien sekä syksyllä 2015 valmistellun loppuvaltuustokauden linjausten mukaisesti. Riskienhallinnan tavoitteet on esitetty toimielimittäin tekstiosien lopussa.
Kaupunginhallitus antoi talousarvion laadintaohjeet kokouksessaan
15.6.2015. Ohjeessa on määritelty toimielinkohtaiset raamit. Talousja konserniohjaustyöryhmä käsitteli 28.9.2015 toimielinten talousarvioesitykset. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 28.9.2015 talousja konsernityöryhmän esityksen mukaisesti palauttaa esitykset
lautakunnille tavoitteena raamiin pääseminen. Kaupunginvaltuustolle
talousarvion valmistelutilanne tiedotettiin 5.10.2015. Kaupunginhallitus käsitteli talousarvion tasapainottamista kokouksissaan
2.11.2015, 16.11.2015 ja 23.11.2015. Tekstiosat käsiteltiin
16.11.2015.
Talousarvion toimintatuottojen lisäys kuluvan vuoden talousarvioon
verrattuna on 13,22 prosenttia, joka aiheutuu ruoka- ja siivouspalveluiden myyntituottojen lisääntymisestä. Lisäys tulee Kankaanmäen
terveyskeskuksen ruoka- ja siivouspalveluiden sekä palveluasumisyksiköiden siivouksen ottamisesta kaupungin hoidettavaksi. Toimintakulut lisääntyvät 2,28 prosenttia. Henkilöstökuluissa on 3,54 prosentin lisäys, palveluiden ostoissa 0,33 prosentin vähennys ja avustuksissa 57,74 prosentin lisäys. Talousarvioon sisältyy n. 15 henkilötyövuoden vähennys, mutta myös lisäystä tekevät Peltolan päiväkodin syksyllä 2015 valmistuneen laajennuksen aiheuttamat henkilös-
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 391
21/2015
8
30.11.2015
tölisäykset Päijät-Hämeen sosiaalija terveydenhuollon ky:ltä liikkeen luovutuksella siirtyvät ruokapalvelu- siivoushenkilöstö, sekä
esitykset vakinaisista työllisyyskoordinaattorista ja työhönvalmentajasta sekä määräraikaisesta viestintäsuunnittelijasta.
Palvelujen ostojen vähennykset aiheutuvat Päijät-Hämeen sosiaalija terveydenhuollon kuntayhtymän maltillisesta maksuosuukisen
kasvusta; perusturvalautakunnan menojen kasvu on -1,1 prosenttia.
Avustusten lisäys tulee Kelalle maksettavien työmarkkinatukimaksujen siirrosta kaupunginhallituksen alaiseen toimintaan. Vuoteen
2015 asti tämä 1,3 milj. menoerä on ollut Peruspalvelukeskus Aavan
budjeitssa. Tämä siirto selittää osaltaan perusturvalautakunnan matalaa kustannusten nousua. Avustuksissa on lisäyksenä myös yksityisen hoidon kuntalisän korotus 1.8.2016 lukien.
Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 9.11.2015 veroprosentit.
Verotuloarviot perustuvat Suomen Kuntaliiton ennusteisiin verotulojen kehityksestä vuosina 2016 - 2018. Vuoden 2016 verotulot nousevat vuoden 2015 tilinpäätösennusteessa vain 0,2 prosenttia huolimatta tuloveroprosentin 0,25 prosenttiyksilön korotuksesta. Yhteisöverotuksen kuntaryhmän jako-osuuden korotus poistuu, mikä vähentää yhteisöverokertymää eikä myöskään verotulopohja kasva talouden taantuman vaikutuksesta. Suunnitelmavuosien verotuloihin on
laskettu 2 prosentin lisäys sekä sen lisäksi 0,5 milj. euron veroperustemuutos vuoteen 2017. Valtionosuudet nousevat vuoden 2015 tasosta 4,2 prosenttia. Suunnitelmavuodet on laskettu oletuksella, että
valtionosuudet pysyvät vuoden 2016 tasolla.
Vuoden 2016 talousarvioesityksen vuosikate on 3,71 milj. euroa ja
tilikauden tulos 534 970 euroa ylijäämäinen.
Investointiesityksen nettoinvestoinnit ovat 6,16 milj. euroa ja vuosina
2016 - 2020 keskimäärin 8,4 milj. vuodessa.
Tytäryhtiöiden lainatarve on 1,2 milj. euroa ja kun antolainojen lyhennykset otetetaan huomioon, nettolisäykseksi jää 385 teur. Kaupungin investointeihin ja lainalyhennksiin tarvitaan 8,115 milj. euroa,
joten lainanottotarve on yhteensä 8,5 milj. euroa.
Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2016 - 2018 on erillisliitteenä.
Asian valmistelu: Talousjohtaja Päivi Suikkanen, puh. 040 848 3051.
------------Perusturvalautakunnan talousarvioesitys on tehty Päijät-Hämeen sosiaalija terveydenhuollon kanssa 17.11.2015 käydyn palvelusopimusneuvottelun perusteella. Päijät-Hämeen sosiaalija terveydenhuollon kuntayhtymän hallitus 30.11. on päättänyt esittää yhtymävaltuustolle tarkennetut kuntakohtaiset maksuosuudet, jotka ovat 236
teur suuremmat kuin Orimattilan kaupungin talousarvioesityksessä
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 391
21/2015
9
30.11.2015
esitetyt.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2016 talousarvion, taloussuunnitelman 2016 - 2018
sekä investointiohjelman 2016 - 2020 hankekohtaiset määrärahat.
Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti päätöksenteon
jälkeen.
Päätös:
Keskustelun kuluessa Ville-Petteri Erola esitti, että sivistysja vapaa-aikalautakunnan talousarvion tekstiosaan kohtaan "Suunnitteluvuodet 2016 - 2018; keskeiset toiminnan linjaukset ja muutokset kehittämisohjelman mukaisesti" muutetaan Myllylän koulun laajennus
suppeamman vaihtoehdon mukaan ja Tietävälän koulun lakkautus
poistetaan. Juha Hirvonen kannatti Ville-Petteri Erolan esitystä.
Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu vastaesitys,
asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen, jonka mukaan ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösesitystä,
äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Ville-Petteri Erolan ja Juha
Hirvosen kannattamaa esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin.
Pidetyssä nimenhuutoäänestyksessä annettiin kahdeksan JAA-ääntä (Huhtala, Karjalainen, Koivisto, Lindgren, Papinaho, Salo, Welling, Koivunen) ja kolme EI-ääntä (Erola, Hirvonen, Nieminen). Aimo
Ryynänen oli äänestyksestä poissa esteellisenä.
Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on äänestyksen
tuloksena päättänyt asian kaupunginjohtajan esityksen mukaan.
Investointiohjelman kohdalla Juha Hirvonen esitti, että Myllylän koulun laajennus tehdään suppeamman vaihtoehdon mukaan. Ville-Petteri Erola kannatti Juha Hirvosen esitystä.
asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen, jonka mukaan ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Juha Hirvosen tekemää ja Ville-Petteri Erolan kannattamaa esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin.
Pidetyssä nimenhuutoäänestyksessä annettiin yhdeksän JAA-ääntä
(Huhtala, Karjalainen, Koivisto, Lindgren, Papinaho, Ryynänen, Salo, Welling, Koivunen) ja kolme EI-ääntä (Erola, Hirvonen, Nieminen). Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena kaupunginhallitus on hyväksynyt kaupunginjohtajan esityksen.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 391
21/2015
10
30.11.2015
Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on päättänyt esittää
vuoden 2016 talousarvio- ja taloussuunnitelma 2016 - 2018 esityksen kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti kaupunginvaltuuston
hyväksyttäväksi.
Juha Hirvonen, Ville-Petteri Erola ja Tero Nieminen jättivät päätökseen eriävän mielipiteen Myllylän koulun laajennuksen ja Tietävälän
koulun lakkauttamisen osalta,
liitteet nro 1 ja 1a
Todettiin, että Aimo Ryynänen oli esteellinen hallintolain 28 §:n 7
kohdan mukaan Tietävälän koulua koskevan käsittelyn osalta. Hän
poistui kokoushuoneesta Tietävälän koulua koskevan käsittelyn
ajaksi.
Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti päätöksenteon jälkeen.
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 148
§ 392
21/2015
11
17.11.2015
30.11.2015
Asemakaavan muutoshakemus / kiinteistö 560-418-143-0 Koivurinta
TEKLTK 17.11.2015 § 148
Kiinteistön 560-418-143-0 omistaja kiinteistöyhtymä Welling on
toimittanut Orimattilan kaupungille hakemuksen asemakaavan
muutoksen laatimiseksi omistamalleen kiinteistölle (hakemus
liitteenä). Kiinteistö sijaitsee Lintulassa Tilhentien varrella (sijainti
osoitettu liitekartalla) ja koostuu kahdesta asemakaavan mukaisesta
korttelista 1501 ja 1502.
Alueen voimassa oleva asemakaava on vuodelta 1990 ja siinä
kiinteistö on merkitty rivitalojen ja muiden kytkettyjen
asuinrakennusten korttelialueeksi (AR).
Keskusta-Virenojan osayleiskaavassa alue on pientalovaltaista
asuinaluetta (AP).
Kiinteistön omistajan tavoitteena on muuttaa asemakaavaa siten,
että kaavamerkintä AR muutetaan kaavamerkinnäksi AP
Asuinpientalojen korttelialue, joka mahdollistaa myös
erillispientalojen rakentamisen.
Kaavamuutoksen hakija teettää kustannuksellaan suunnittelutyön,
asiakirjat ja tarvittavat selvitykset. Kaavamuutoksen laatija on
arkkitehtitoimisto Tapani Vuorinen Oy. Kaupungin tehtävänä on
ohjata suunnittelutyötä ja huolehtia hallinnollisesta käsittelystä.
Asemakaavan toteuttamisesta aiheutuvien kustannusten
jakamisesta sovitaan Orimattilan kaupungin ja maanomistajan
kesken laadittavalla maankäyttösopimuksella.
Maankäyttösopimuksella ei voida sitovasti sopia asemakaavan
muutoksen sisällöstä ja se voidaan aikaisintaan tehdä sen jälkeen,
kun asemakaavan muutosluonnos on ollut nähtävillä.
Liite nro 1 (Kaavoitushakemus)
Liite nro 2 (Sijaintikartta)
Asian on valmistellut kaavoitusinsinööri Eero Manerus, puh. 040 515
5183.
Teknisen palvelukeskuksen johtaja:
Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että
Kiinteistöyhtymä Wellingin omistamaa kiinteistöä 560-418-143-0
koskeva asemakaavan muutoshakemus hyväksytään. Hakija teettää
asemakaavan muutoksen ja sen edellyttämät selvitykset
kustannuksellaan. Asemakaavan toteuttamisesta aiheutuvien
kustannusten jakamisesta sovitaan Orimattilan kaupungin ja
maanomistajan kesken laadittavalla maankäyttösopimuksella.
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Päätös:
PÖYTÄKIRJA
§ 148
§ 392
21/2015
12
17.11.2015
30.11.2015
Lautakunta päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mukaisesti.
liite nro 1b
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus päättää, että Kiinteistöyhtymä Wellingin omistamaa kiinteistöä 560-418-143-0 koskeva asemakaavan muutoshakemus hyväksytään. Hakija teettää asemakaavan muutoksen ja sen
edellyttämät selvitykset kustannuksellaan. Asemakaavan toteuttamisesta aiheutuvien kustannusten jakamisesta sovitaan Orimattilan
kaupungin ja maanomistajan kesken laadittavalla maankäyttösopimuksella.
Päätös:
Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
Täytäntöönpano
pöytäkirjanote: Kiinteistöyhtymä Welling, tekninen lautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 149
§ 393
21/2015
13
17.11.2015
30.11.2015
TEKLTK 17.11.2015 § 149
Kiinteistön 560-418-9-951 omistaja Orimattilan Osuuspankki on
toimittanut Orimattilan kaupungille hakemuksen asemakaavan
muutoksen laatimiseksi omistamalleen kiinteistölle (hakemus
liitteenä). Kiinteistö sijaitsee Myllylässä Niementien varrella (sijainti
osoitettu liitekartalla).
Alueen voimassa oleva asemakaava on vuodelta 2005 ja siinä
kiinteistö on merkitty rivitalojen ja muiden kytkettyjen
asuinrakennusten korttelialueeksi (AR).
Keskusta-Virenojan osayleiskaavassa alue on pientalovaltaista
asuinaluetta (AP).
Kiinteistön omistajan tavoitteena on muuttaa asemakaavaa siten,
että kaavamerkintä AR muutetaan kaavamerkinnäksi AP
Asuinpientalojen korttelialue, joka mahdollistaa myös
erillispientalojen rakentamisen.
Kaavamuutoksen hakija teettää kustannuksellaan suunnittelutyön,
asiakirjat ja tarvittavat selvitykset. Kaavamuutoksen laatija on
arkkitehtitoimisto Tapani Vuorinen Oy. kaupungin tehtävänä on
ohjata suunnittelutyötä ja huolehtia hallinnollisesta käsittelystä.
Asemakaavan toteuttamisesta aiheutuvien kustannusten
jakamisesta sovitaan Orimattilan kaupungin ja maanomistajan
kesken laadittavalla maankäyttösopimuksella.
Maankäyttösopimuksella ei voida sitovasti sopia asemakaavan
muutoksen sisällöstä ja se voidaan aikaisintaan tehdä sen jälkeen,
kun asemakaavan muutosluonnos on ollut nähtävillä.
Liite nro 3 (Kaavoitushakemus)
Liite nro 4 (Sijaintikartta)
Asian on valmistellut kaavoitusinsinööri Eero Manerus, puh. 040 515
5183.
Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Orimattilan
Osuuspankin omistamaa kiinteistöä 560-418-9-951 koskeva
asemakaavan muutoshakemus hyväksytään. Hakija teettää
asemakaavan muutoksen ja sen edellyttämät selvitykset
kustannuksellaan. Asemakaavan toteuttamisesta aiheutuvien
kustannusten jakamisesta sovitaan Orimattilan kaupungin ja
maanomistajan kesken laadittavalla maankäyttösopimuksella.
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Päätös:
PÖYTÄKIRJA
§ 149
§ 393
21/2015
14
17.11.2015
30.11.2015
Liite nro 2
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus päättää, että Orimattilan Osuuspankin omistamaa
kiinteistöä 560-418-9-951 koskeva asemakaavan muutoshakemus
hyväksytään. Hakija teettää asemakaavan muutoksen ja sen edellyttämät selvitykset kustannuksellaan. Asemakaavan toteuttamisesta
aiheutuvien kustannusten jakamisesta sovitaan Orimattilan kaupungin ja maanomistajan kesken laadittavalla maankäyttösopimuksella.
Päätös:
Täytäntöönpano
pöytäkirjanote: Orimattilan Osuuspankki, tekninen lautakunta
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 151
§ 394
21/2015
15
17.11.2015
30.11.2015
Tilapalvelun ja yhdyskuntatekniikan työohjelmat 2016
TEKLTK 17.11.2015 § 151
Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupungin talousarvion vuodelle 2016
7.12. Talousarvioesitykseen 2016 sisältyvät myös sisäiset erät.
Sisäiset määrärahat ovat sitovia toimielintasolla
kaupunginhallitukseen nähden.
Teknisen palvelukeskuksen osalta sisäiset erät vuodelle 2016 ovat
liitteenä. Kaupungin talouden tasapainottaminen on kesken, joten
esitys saattaa vielä muuttua. Sisäiset vuokrat puuttuvat esityksestä
ja ne tuodaan kokoukseen.
Liite nro 7 (sisäiset erät)
Teknisen investointiesitykseen sisältyvät yhdyskuntatekniikan ja
tilapalvelun työohjelmat. Työohjelmien osalta on sovittu, että
tekninen lautakunta päättää työohjelmien sisällöstä
sivistyspalvelukeskusta kuultuaan sekä antaa työohjelmapäätöksen
tiedoksi kaupunginhallitukselle.
Tilapalvelun työohjelma keskittyy parantamaan ilmanvaihdon tasoa
sekä huomioimaan energiatehokkuutta.
Liite nro 8 (työohjelmat)
Sivistystoimelta on pyydetty lausunto työohjelmasta.
---Kokoukseen tuotiin sisäiset vuokrat.
Liite nro 8a
Asian valmistelu ja tiedustelut: teknisen toimen talouspäällikkö
Annukka Huisko-Moilanen, puh. 044-781 3580.
Tekninen lautakunta hyväksyy yhdyskuntatekniikan maa- ja
vesirakentamisen sekä tilapalvelun kiinteistöjen teknistä tasoa
ylläpitävän rakentamisen työohjelmien sisällöt liitteenä olevan
mukaisesti. Työohjelmia voidaan muuttaa erillisellä teknisen
lautakunnan päätöksellä myöhemmin, mikäli muutostarpeita tämän
päätöksen jälkeen ilmenee.
Päätös annetaan kaupunginhallitukselle tiedoksi.
Tekninen lautakunta
Kaupunginhallitus
Päätös:
PÖYTÄKIRJA
§ 151
§ 394
21/2015
16
17.11.2015
30.11.2015
Lisäksi tekninen lautakunta päättä esittää kaupunginhallitukselle
hyväksyttäväksi teknisen palvelukeskuksen sisäiset erät vuodelle
2016.
Tilapalvelun ja yhdyskuntatekniikan työohjelmat 2016 ovat
liite nro 3.
Kaupunginhallitus käsittelee sisäiset erät vuoden 2016 talousarvion
käsittelyn yhteydessä.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus merkitsee tilapalvelun ja yhdyskuntatekniikan
työohjelmat 2016 tiedoksi.
Päätös:
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 395
21/2015
17
30.11.2015
Orimattilan kaupungin ruoankuljetukset; hankintapäätös
Orimattilan kaupungin ruokapalvelut pyysi kiinteähintaisia tarjouksia
ruoan kuljettamisesta aluekeittiöistä palvelukeittiöihin ajalle 1.2.2016
- 31.12.2017. Lisäksi varattiin mahdollisuus option käyttöön vuodelle
2018. Tarjouspyyntö julkaistiin Hilma -hankintailmoituskanavassa
23.10. -16.11.2015 sekä Orimattilan kaupungin kotisivuilla.
Tarjouspyynnössä kuvattiin palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset, joihin tarjouksen antajan tuli sitoutua. Tarjous tuli antaa pudotuspisteittäin sekä reiteittäin yhteensä. Yrityksestä, sen toiminnasta,
kuljetuskalustosta, vara-autosta, henkilöstöstä ja varahenkilöstöstä
tuli antaa selvitykset. Tarjous oli mahdollista antaa kaikista reiteistä
tai osatarjouksena reittikohtaisesti. Reittejä on viisi. Kolmen reitin
lähtöpisteenä on Käkelän ja Pennalan aluekeittiöt sekä Vuorenmäen
koulu ja toiminta-aika koulujen työjärjestyksen mukainen. Kaksi reittiä koskevat koulujen loma-aikoina tapahtuvia kuljetuksia Käkelän ja
Pennalan aluekeittiöiltä. Valintaperusteena ilmoitettiin halvin tarjotun
reitin päivähinta.
Tarjousten avauspöytäkirja, tarjousten yhdistelmä sekä tarjoukset
ovat nähtävillä kokouksessa.
Määräaikaan mennessä saatiin kolme tarjousta. Yksi tarjoaja antoi
tarjouksen kaikista reiteistä ja kaksi tarjoajaa antoi osatarjoukset.
Asian valmistelu: Ruokapalvelupäällikkö Elina Lempiäinen, puh. 040
837 8678.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus päättää, että Orimattilan ruoankuljetukset annetaan kaikkien reittien osalta hoidettavaksi halvimman tarjouksen
antaneelle Posti Oy:lle ajalle 1.2.2016 - 31.12.2017. Posti Oy tarjosi
reitit 1 ja 2 hintaan 97,20 euroa/reitti, reitin 3 hintaan 44 euroa/reitti,
reitin 4 hintaan 66 euroa/reitti ja reitin 5 hintaan 88 euroa/reitti.
Lisäksi varattiin mahdollisus option käyttöön vuodelle 2018.
Päätös:
Täytäntöönpano
pöytäkirjanote ja hankinta-asian oikaisuvaatimusohje: tarjouksen
jättäneet
pöytäkirjanote, jossa merkintä lainvoimasta: Posti Oy
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 396
21/2015
18
30.11.2015
Vastaukset Riitta Lonkan tekemiin Henna-hanketta koskeviin aloitteisiin
Riitta Lonka on tehnyt kaksi aloitetta liittyen Henna-hankkeeseen.
1.9.2014 päivätty aloite koskee Hennan riskianalyysin laatimista ja
5.10.2015 päivätty aloite koskee sähkölinjaa, Tuuliharjaa sekä asemaan rakentamisen ajankohtaa.
Liite 4
Aloitteessa on esitetty huoli hankkeen vaikutuksesta kaupungin talouteen. Rambollin tekemä selvitys hankkeen kustannusvaikutuksista antaa hyvän kuvan hankkeen kustannuksista sekä vaikutuksista
kaupungin talouteen. Selvitys on kaikkien nähtävillä kaupungin internet-sivuilla. Selvitys on esitelty kaupunginvaltuustolle 21.9.2015.
Sähkölinjaa koskeva asia tulee esille kevään 2016 aikana ja päätettäväksi, maksaako kaupunki sähkölinjan siirtoa sen jälkeen, kun
Finngridiltä saadaan tiedot siirron kustannuksista. Tulevien vuosien
investointiohjelmaan ei sähkölinjan siirron kustannuksia ole tällä
hetkellä varattu.
Kaupungin ja liikenneviraston väliset aseman toteuttamissopimusta
koskevat neuvottelut käynnistyvät heti, kun liikennevirastolla on tiedossa aseman kustannukset. Alustavien tietojen mukaan aseman
rakentaminen toteutuu joko vuonna 2017 tai 2018, kuten aloitteessakin esitetään. Kaupunginhallituksessa 16.11.2015 käsitellyn
alustavan Hennan investointiohjelman mukaan yhtenä oletuksena
on, että junaliikenne alkaa Hennassa vuoden 2018 alusta. Tämän
mukaisesti on laadittu uudistettu investointiohjelma, joka jaksottuu
aiempaa tasaisemmin tuleville vuosille.
Aloitteessa esitetään Tuuliharjan liittymän kehittämistä. Tuuliharjan
osalta on käynnistymässä esisuunnitelma Tuuliharjan liittymän laajemman käytön edellytyksistä. Lisäksi tällä hetkellä tehdään pohjatyötä, jotta liittymää koskeva merkintä saadaan maakuntakaavaan.
Merkintä edellyttää, että liittymän tarve todetaan seudulliseksi.
Kaikki aloitteessa esitetyt asiat ovat tällä hetkellä valmistelussa.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus merkitsee edellä olevan selostuksen tiedoksi vastauksena Riitta Lonkan tekemiin aloitteisiin sekä toteaa aloitteet loppuunkäsitellyiksi.
Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta heti päätöksenteon
jälkeen.
Päätös:
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 396
21/2015
19
30.11.2015
Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta heti päätöksenteon
jälkeen.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 397
21/2015
20
30.11.2015
Kuntalaisaloite Tietävälän koulun puolesta
335/12.01.02/2015
Mira Hämäläinen ym. (yht. 750 allekirjoitusta) ovat jättäneet kuntalaisaloitteen Tietävälän koulun säilyttämisen puolesta.
Liite nro 5
Sivistystoimen selvitys:
Vuonna 2012 ja 2013 sivistystoimen kehittämissuunnitelmaa valmisteltaessa asetettiin tavoitteeksi aloitteessa mainittuja asioita lasten
turvallisuudesta, syrjäytymisen ehkäisemisestä jne. Kouluverkon
osalta asetettiin tavoitteeksi palveluiden tuottaminen samanlaisena
paikasta riippumatta. Samalla linjattiin koulujen vähimmäiskokoa ja
muita palvelun järjestämiseen liittyviä asioita kuten esimerkiksi oppilasmääriä.
Tietävälän kouluun ohjautuvien oppilaiden painopiste on tullut koko
ajan lähemmäs Orimattilan keskustaa. Opetuspalveluissa on muutettu kahtena viime vuotena Tietävälässä koulunsa aloittavien oppilaiden ohjautuvuutta niin, että Niinikosken ja Pakaan alueelta on tullut enemmän oppilaita kuin aikaisemmin Tietävälään. Tämä on tehty
sen takia, että näiden kylien oppilaat alkaisivat käydä samassa koulussa. Oppilasvirtojen muuttaminen vie aikansa, koska Niinikosken
ja Pakaan koulujen lakkauttamisen yhteydessä vanhemmille annettiin vapaa oikeus hakeutua joko Jokivarteen tai Tietävälään. Sivistysja vapaa-aikalautakunnan oppilasottokriteereissä mainitaan, että sisarukset käyvät samassa koulussa.
Orimattilan kaikki koulut ovat hyviä, olivatpa ne isoja tai pieniä. Kaikissa kouluissa on haasteita aika ajoin, mutta perusopetuksessa on
vakiintuneet toimintamallit puuttua tilanteisiin ja ongelmat selvitetään
niiden ilmaantuessa. Pääasiassa aloitteessa esille nostettuun koulukiusaamiseen puututaan ennalta ehkäisevillä toimilla kuten esimerkiksi Kiva koulu – toimintamallia soveltamalla, joka on kaikissa kouluissa käytössä. Koulukiusaaminen tai muut ongelmat toiminnan järjestämisessä eivät liity koulun yksikkökokoon vaan useimmiten niissä on kyse muista tekijöistä. Kun ongelmia ilmenee, oli kyse pienestä tai isommasta yksiköstä, niitä on ratkaistu ja edelleen ratkaistaan
jokaisessa koulussa parhaan taidon ja kyvyn mukaan.
Aloitteessa mainitaan, että Tietävälän koulu on kohtuukuntoinen.
Opetuspalvelut eivät omista koulukiinteistöjä vaan toimivat kaikissa
käyttämissään kiinteistössä vuokralaisina.
Orimattilan Tilapalvelun rakennusten luokituksessa Tietävälän koulu
saa maininnan heikkokuntoinen. Tietävälän koululla on tehty henki-
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 397
21/2015
21
30.11.2015
lökunnan ilmoitusten perusteella sisäilmatutkimuksia. Oppilaiden
huoltajilta ei ole tullut onneksi ainakaan vielä hälyttäviä viestejä lasten oireilusta. Yhden oppilaan koulupaikka on muutettu sisäilmaoireilun vuoksi toiseen kouluun.
Tietävälän koulun sisäilmatutkimukset teki Sisäilmatalo Kärki. Tutkimuksissa havaittiin koulun rakenteissa epäpuhtauksia, jotka todennäköisesti selittävät henkilökunnan oireilua. Tutkimuksissa ja mittauksissa todettiin useissa koulun tiloissa viitteitä mikrobilähteistä ja
kosteusvaurioita. Samoin koulun alla olevissa kanaaleissa oli epäpuhtauksia kuten myös kellarissa.
Sisäilmatalo Kärki teki havaituista ongelmista korjaussuosituksia, jotka koskivat epäpuhtauslähteiden poistoja ja koulun ilmanvaihdon
säätöjä sekä rakenteiden tiivistämistä niin, että esimerkiksi kellarista
ei pääse kulkeutumaan epäpuhtauksia luokka- tai muihin koulun tiloihin. Kaikki nämä korjaukset ovat sellaisia, että niillä ei pystytä
muuttamaan rakennuksen peruskuntoa vaan ainoastaan ehkäisemään haittoja. Orimattilan Tilapalvelu vastasi näistä korjaustoimenpiteistä. Rehtori on tiedottanut ongelmista ja tehdyistä korjauksista
oppilaiden huoltajia.
Tietävälän koulun rakenteellinen kunto on siis heikko ja edellä kuvattuja ongelmia ei pystytä poistamaan tehdyillä korjauksilla. Niillä selvitään vähän aikaa eteenpäin, mutta toimenpiteet eivät poista rakennuksen peruskorjauksen tarvetta. Koulu tarvitsisi perusteellisen saneerauksen, koska siellä ei ole tehty merkittäviä peruskorjauksia
1980-luvun jälkeen. Talo siis vanhenee koko ajan eikä sen rakenteellinen kunto ole muuttunut nyt toteutetuilla korjauksilla. Tietävälän
koulun osalta ei ole ollut myöskään näkyvissä poliittista tahtoa lähteä korjaamaan rakennusta.
Sivistystoimen kehittämissuunnitelmassa opetuspalveluiden palveluverkon muutosesitysten taustalla oli ja on valtion peruskouluille asettaman yksikköhinnan muutos. Valtion rahoituksen väheneminen viime vuosina perusopetuksessa ohjaa kuntien toimintaa niin, että
kunnat joutuvat kasvattamaan koulujen kokoa. Orimattilassa on tiheä kouluverkko ja sen toimintakykyisenä pitäminen on iso haaste.
Opetuspalveluissa joudutaan harkitsemaan mihin toimintaan osoitettu raha suunnataan. Tätä pulmaa voidaan yksinkertaistaa, koska koko ajan joudutaan miettimään kuin resurssi suunnataan eli yksinkertaistettuna voidaan todeta, että mitä enemmän opetuspalveluilla on
koulurakennuksia, sen vähemmän on tulevaisuudessa rahaa varsinaiseen opetukseen, jos toimintaan osoitetut resurssit säilyvät nykyisellä tasolla. Tietävälän koulussa käyvien lasten osalta ei ole kyse
siitä, että heidät tahdottaisiin huonompaan asemaan kuin muut vaan
turvata heille samat oppimisedellytykset ja saada heidän osaltaan
myös samanlainen oppimisympäristö kuin muille. Samalla on myös
kyse siitä, että koko Orimattilassa pystytään säilyttämään riittävät resurssit varsinaiseen opetukseen.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 397
21/2015
22
30.11.2015
Myllylän koulun laajennus, jos se toteutuu, tuo tehokkuutta keskustan alueen kouluverkkoon ja samalla se vähentää paineita leikata
toiminnasta. Keskustan lähikoulualueella oppilasmäärä ei muutu
merkittävästi ennustekaudella, jolloin keskustaan ei tarvita kokonaisuudessaan lisätilaa kouluille. Orimattilan kaupunginvaltuusto edellyttää opetuspalveluilta, että koulujen oppilasmääriä tasataan. Tämän takia keskustan lähikoulualueella on ohjattu oppilaita tasaisesti
eri kouluihin, jotta ei tarvita rakentaa lisätilaa jonnekin, jos sitä on ollut toisessa yksikössä. Tällä tavalla on pyritty hyödyntämään koko
palveluverkon kapasiteetti mahdollisimman tehokkaasta. Tämän kaltainen toimintamalli on mahdollinen keskustan alueella, jossa koulut
ovat lähellä toisiaan ja oppilaiden koulumatkat ovat pääsääntöisesti
lyhyitä. Järjestelmä toimii siis niin, että joka vuosi koulujen oppilaaksiotto vaihtelee hieman alueellisesti ja määrällisesti keskustan alueella sivistysja vapaa-aikalautakunnan vahvistaessa joka syksy
seuraavan vuoden peruskoulujen oppilaaksiottokriteerit ja lähikoulualueet. Samalla on tarkasteltu myös eri lähikoulualueiden koulukuljetustarpeita ja tehty niistä jo alustavaa suunnittelua seuraavan kevään kuljetussuunnittelua varten.
Jos Tietävälän koulu lakkautetaan, oppilaiden kuljetuksiin ei tule
merkittäviä muutoksia. Niinikosken ja Pakaan suunnalta tulevien oppilaiden kuljetusaika lisääntyisi noin 10 minuuttia. Näiden kylien oppilaiden kuljetus reitti pysyisi saman, koska jo nyt sama reitti palvelee Jokivarren ja Tietävälän koulujen oppilaita. Niiden oppilaiden
osalta, jotka asuvat keskustan alueella, kuljetuksissa ei tapahtuisi
merkittäviä muutoksia. Osalla oppilaista kuljetustarve poistuisi ja
osalle tulisi kuljetustarve, riippuen siitä mistä koulusta tulisi oppilaan
lähikoulu.
Myllylän koulun kuudennet luokat tarvitsevat tilat, kun yläkoulujen
oppilasmäärä kasvaa. Samaan aikaan kyläkoulujen oppilasmäärät
lähtevät laskuun 2020-luvun alussa. Tämä aiheuttaa sen ongelman,
että yläkouluissa kustannukset nousevat ja myös kyläkoulujen kustannukset kasvavat, koska niiden oppilasmäärät laskevat. Tämä johtaa siihen, että pienissä kouluissa käytetään entistä enemmän rahaa
per oppilas ja silloin kiinteistön osuus oppilaskohtaisesta kustannuksesta nousee koko ajan suhteessa opetukseen käytettävään rahaan.
Keskustan alueen kouluverkon muutosesitysten merkittävimpien
säästöjen tuojina ovat henkilöstömenot. Isommissa yksiköissä toimittaessa tarvittavien opetusryhmien määrä pienenee. Yhdysluokkaopetuksesta siirryttäessä suoriin luokkiin, oppilaiden opetuksen laatu
ei muutu vaan ainoastaan toimintatapa. Myllylän koulun kuudensien
luokkien opetusresurssi on jo olemassa opetustunteina Orimattilan
yhteiskoulussa. Sinne ei siis ole palkattu yhtään luokanopettajaa
Myllylän kuudensien luokkien opetukseen. Tämä tuntiresurssi siirretään sinällään Myllylän kouluun. Tietävälän koulun oppilaiden sijoit-
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 397
21/2015
23
30.11.2015
telu tapahtuisi lähinnä Jokivarren ja Tönnön kouluihin jo niissä oleviin opetusryhmiin. Tietävälän koulun oppilaiden sijoittelussa ei siis
tarvita uusia opetusryhmiä. Olemassa olevien ryhmien koko kasvaa
hieman ja sijoittelun jälkeen opetusryhmien koko vaihtelee 20–23
oppilaaseen ryhmässä.
Tietävälän koulun opettajille voidaan osoittaa työ määräaikaisten
opettajien tilalle, mikä merkitsee siis kolmen opettajatyövuoden
säästöä. Koulunkäyntiavustaja siirtyy mahdollisesti Myllylän kouluun.
Jos Tietävälän koulu säilyy, opetuspalvelujen henkilöstömäärä säilyy
ennallaan ja myös tarvittavan henkilöstöresurssin määrä säilyy ennallaan. Tällöin vuoden 2016 talousarvioraamiin pääsemiseksi tarvitaan opetuspalveluissa noin 63 000 euron henkilöstösopeutus syksyllä 2016. Tämä voidaan kattaa esimerkiksi lisäsäästöllä tuntikehyksestä, jolloin syksyllä 2016 tuntikehystä pitäisi leikata lisää noin
31 vuosiviikkotuntia ja vuositasolla seuraavana vuonna 75 tunti nykyisen 100 tunnin lisäksi.
Tietävälän koulu kytkeytyy siis osaksi koko Orimattilan peruskoulukokonaisuutta. Sivistystoimen taholta on tuotu esiin että, mikäli koulutoiminta jatkuu kiinteistössä, se on peruskorjattava.
---Kaupunginhallituksen 23.11.2015 käsittelemässä investointiohjelmassa on varattu Myllylän koulun peruskorjaukseen vuodelle 2016
määrärahaa 900.000 euroa ja vuodelle 2017 määrärahaa 1.300.000
euroa. Edelleen investointiohjelmassa on vuodelle 2017 yhden miljoonan euron määrärahavaraus yhdystien tekemiseen Metsärinteeltä Helsingintielle. Nämä molemmat toteutuessaan liittyvät asiaan.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus hyväksyy edellä selostusosassa mainitun vastauksen tehtyyn kuntalaisaloitteeseen.
Edelleen kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy edellä olevan vastauksen kuntalaisaloitteeseen ja
toteaa aloitteen tulleen loppuunkäsitellyksi.
jälkeen.
Päätös:
kohdan perusteella. Hän poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn
ajaksi.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 397
jälkeen.
30.11.2015
21/2015
24
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 398
21/2015
25
30.11.2015
Tietävälä-Pakaan kyläjohtokunnan vetoomus Tietävälän koulun säilyttämisen puolesta
Tietävälä-Pakaan kyläjohtokunta jätti kaupunginhallitukselle
16.11.2015 vetoomuksen Tietävälän koulu säilyttämisen puolesta.
Liite nro 6
Kokouksessaan 23.11.2015 kaupunginhallitus päätti, että koulun
säilyttämisen puolesta 16.11.2015 jätetty aloite käsitellään hallituksen 30.11.2015 kokouksessa (valmistelu sivistystoimessa) ja edelleen kaupunginvaltuuston 7.12.2015 kokouksessa.
Sivistystoimen selvitys:
1. Koulujen yhteinen johto
Vuoden 2016 talousarviosäästöissä on jo ehdotettu rehtoreiden
määrän vähentämistä ja koulujen hallinnon yhdistämistä. Tämä tapahtuisi niin, että kolmiopettajaiset koulut yhdistetään hallinnollisesti
suurempaan kouluyksikköön.
2. Kieli- ja erityisopetuksen yhdistäminen
Orimattilan kouluissa erityisopetus on järjestetty niin, että kaikille
kouluille on jaettu suhteessa oppilasmäärään laaja-alaisen erityisopetuksen resurssia ja esimerkiksi Tönnön, Myllylän ja Tietävälän
kouluilla on yhteinen laaja-alainen erityisopettaja. Myllylän koulussa
on lisäksi oma laaja-alainen erityisopettaja koulun oppilasmäärästä
johtuen. Erityisopetuksen resurssin jakoa ohjaa opetuspäällikkö, joka tekee vuosittain arvion laskennallisen tarpeen kohdentamisesta
oppilaiden todellisten tarpeiden mukaisesti.
Luokkamuotoinen erityisopetuksen pienryhmäopetus on järjestetty
niin, että alakoulujen osalta pienryhmät on sijoitettu Jokivarren kouluun ja Myllylän kouluun, jonne ohjataan kaikkien muiden koulujen
pienryhmäopetusta tarvitsevat alakoululaiset. Yläkoulujen osalta erityisopetuksen pienryhmäopetus on toteutettu samalla tavoin Orimattilan yhteiskoulussa ja Jokivarren koulussa.
Edellä kuvatuilla erityisopetuksen toteuttamistavoilla on perusopetuslain kolmiportainen (yleinen, tehostettu ja erityinen) tuki järjestetty
niin, että se täyttää perusopetuslain vaatimuksen siitä, että oppilaan
tuki toteutetaan ensisijaisesti lähikoulussa ja vasta toissijaisesti jossakin muualla. Tämä järjestelmä on Orimattilassa pyritty rakentamaan kunnioittaen oppilaan oikeutta opiskella lähikoulussa ja myös
taloudellisesti mahdollisimman tehokkaasti. Myllylän ja Jokivarren
alakoulujen pienryhmissä on tällä hetkellä erityisoppilaita 45, joista
Myllylän ja Jokivarren koulujen lähikoulualueilta on 24 oppilasta ja
loput 21 oppilasta ovat muiden koulujen lähikoulualueilta.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 398
21/2015
26
30.11.2015
Alakouluissa englanti on tällä hetkellä oppilaalle pakollinen vieraskieli. Myllylän koululla on suuresta tuntimäärästä johtuen oma englannin kielen opettaja. Lisäksi Tönnön koulussa on englannin opettaja, jolla tunteja myös Myllylän koulussa. Jokivarren koulussa englannin opetusta hoitavat aineenopettajat ja englantiin erikoistuneet luokan opettajat. Tämä resurssi on mitoitettu Jokivarren koulun tarpeeseen. Tietävälän koulussa luokanopettajat hoitavat englannin opetuksen, joka on taloudellisesti järkevin ratkaisu Tietävälän koulun
osalta. Syksystä 2016 alkaa alakouluissa ruotsinkielen opetus. Ruotsin kielen opetuksen toteutusta suunnitellaan parhaillaan ja mietitään kuinka se tullaan toteuttamaan niin, että mahdollisimman pätevät opettajat hoitavat opetuksen mahdollisimman kustannustehokkaasti.
3. Pakaan ja Niinikosken koulujen sulkemisten säästövaikutuksia on
arvioitu. Ohessa alustavat laskelmat Heinämaan koulun sulkemisen
ja Karkkulan ja Mallusjoen koulujen toiminnallisen yhdistämisen vaikutuksista. Molempien toimenpiteiden todelliset kustannussäästöt
pystytään laskemaan vuoden 2015 tilinpäätöksestä. Henkilöstövaikutukset molemmissa tapauksissa olivat 2 henkilötyövuotta.
Liitteet 7
4. Tilojen jatkokäyttö
Sivistyspalvelut ovat käyttämissään kiinteistöissä vuokralaisina ja
kun sivistyspalvelut luopuvat jonkin kiinteistön käytöstä, palvelukeskuksella ei ole kantaa niiden jatkokäyttöön.
5. Oppilaiden sijoittaminen
Sivistyspalveluissa on arvioitu alustavasti olemassa olevien luokkakokojen perusteella, että Tietävälän koulun oppilaat voidaan sijoittaa
Jokivarren, Tönnön ja Myllylän koulujen olemassa oleviin ryhmiin.
Ryhmiin sijoittaminen pyritään tekemään niin, että koulujen ryhmäkoot säilyvät maltillisina. Tietävälän koulun ryhmät ovat olleet yhdysluokkaryhmiä paitsi 3. luokan ryhmä, johon on osoitettu ryhmäkokojen pienentämisrahoitusta, jotta 3.-4. luokan yhdysluokkaryhmän koko on pysynyt kohtuullisena. Arvioitu 100 tunnin tuntikehysleikkaus
tulee kasvattamaan opetusryhmien kokoa syksyllä 2016 kaikissa
kouluissa, koska koulujen tuntiresurssi supistuu ja esimerkiksi ryhmäjakoja ei voida enää toteuttaa entiseen tapaan. Keskustan alakoulujen koulujen oppilasmäärät ovat 6.10.2015 tilanteen mukaisesti
luokka-asteittain seuraavat:
Tietävälä
1. 10
2. 10
3. 16
Jokivarsi
20, 17, 19
18, 20
21, 21, 20
Myllylä
20, 22
18, 18
18, 18
Tönnö
20
20
17
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 398
4. 12
5. 2
6. 6
21/2015
27
30.11.2015
16, 18, 21
23, 20, 19
20, 20
20, 20
16, 16
17
17
15
Tietävälän koulun oppilaiden sijoittaminen tulisi tapahtumaan asuinpaikan ja sisaruussuhteiden mukaisesti eri kouluihin. Oppilaiden sijoittelusta ei ole valmista suunnitelmaa, koska koulua ei lopeteta talousarviopäätöksellä vaan se vaatii aina erillisen valtuuston päätöksen. Tarkempi suunnittelu alkaa vasta, jos valtuusto ei osoita Tietävälän koulun toiminnalle enää rahoitusta syksylle 2016.
6. Koulupäivien ja matkojen pituus
Tietävälän kouluun oppilaat tulevat Tietävälästä, Niinikoskelta, Pakaalta, Tuomisen ja Arolan alueilta. Pisimmät kuljetusmatkat ovat
Niinikosken ja Pakaan alueen oppilailla. He ovat samassa koulukyydissä kuin Jokivarren kouluun menevät oppilaat, jotka tulevat samoilta kyliltä. Matka-ajan pidennys näillä oppilailla on n. 10 minuuttia. Suurella osalla Tietävälän koulun oppilaista koulumatkojen pituuteen ei tapahdu olennaisia muutoksia.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi Tietävälän-Pakaan kyläjohtokunnan vetoomuksen sekä siihen annetun sivistystoimenjohtajan
valmisteleman vastauksen sekä lähettää sen vastauksena kyläjohtokunnalle.
Päätös:
kohdan perusteella. Hän poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn
ajaksi.
Täytäntöönpano
pöytäkirjanote: Tietävälä-Pakaan kyläjohtokunta
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 399
21/2015
28
30.11.2015
Pertti Laaksosen valtuustoaloite 9.11.2015, sivistystoimen säästötoimet
Pertti Laaksonen on jättänyt 9.11.2015 sivistystoimen säästötoimia
koskeva valtuustoaloitteen.
Liite nro 8
Orimattilan sivistyspalveluilla on päivähoidon ostopalvelusopimukset
Heinämaan kylässä olevan Onnenpotkun ja Mallusjoen kylässä olevan Kuperkeikan kanssa. Heinämaalla sopimus on tehty yksityisen
toimijan kanssa ja Mallusjoella nuorisoseuran kanssa.
Sivistyspalveluiden talousarviosäästöt aiheuttavat leikkauksia koko
palvelukeskuksen toimintaan. Ostopalvelusopimusten irtisanominen
ja ostopalveluiden loppuminen päivähoidossa 1.8.2016 tuo haasteen järjestää tarvittavat päivähoitopaikat noin 30 lapselle. Nämä
paikat voidaan osoittaa kunnallisesta päivähoidosta tai yksityisistä
päivähoitoyksiköistä, kun subjektiivisen päivähoito-oikeuden muutokset tulevat voimaan vuoden 2016 syksyllä. Tämän lisäksi varhaiskasvatuspalveluiden toimesta on keskusteltu mahdollisuudesta yksityiseen päivähoitotoimintaan Heinämaalla ja Järvikunnan alueella.
Tämä toiminta voisi korvata nykyiset ostopalvelut. Samalla se edistäisi Orimattilan varhaiskasvatuksen rakennemuutosta, jolloin palveluiden tuottamisen malli selkeytyisi rakenteeksi, jossa olisi kaupungin tuottamaa päivähoitoa ja yksityisten tuottamaa päivähoitoa.
Aloitteessa mainitut sivistyspalveluiden muut toiminnat ovat mukana
kaupunginhallituksen talousarvioesityksessä kaupunginvaltuustolle.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus antaa aloitteen johdosta tehdyn selvityksen
tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja esittää, että valtuusto toteaa
aloitteen loppuunkäsitellyksi.
jälkeen.
Päätös:
jälkeen.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 400
21/2015
29
30.11.2015
Kuntalaisaloite, yksityisen perhepäivähoidon kuntalisä, Kati Örn
339/05.00/2015
Kuntalaisaloitepalvelun kautta on tullut yksityisen perhepäivähoidon
kuntalisää koskeva aloite. Aloitteen vastuuhenkilö on Kati Örn ja hänen lisäkseen aloitteella on kaksi muuta allekirjoittajaa.
Liite nro 9
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus antaa aloitteen sivistyspalvelukeskuksen valmisteltavaksi.
Päätös:
Täytäntöönpano
pöytäkirja: sivistyspalvelukeskus
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 357
§ 401
21/2015
30
16.11.2015
30.11.2015
Etuosto-oikeuden käyttäminen, Heinämaantie 35, hallitusaloite
Kaupunginhallitus 16.11.2015 § 357
Kaupunginhallituksen jäsen Anssi Huhtala on tehnyt hallitusaloitteen
26.10.2015 kaupunginhallituksen kokouksessa. Aloitteessa esitetään, että kaupunki käyttää etuosto-oikeutta Heinämaantien Salpauksen toimipisteen kiinteistökaupassa. Perusteluina tuodaan
esiin:
- alue 6,4 hehtaria (etuosto-oikeus 5000m2)
- asuinalueen läheisyys
- teollisuusalueen läheisyys
- olemassa oleva kaava
Kiinteistön myyntiä koskeva kauppakirja on allekirjoitettu
30.10.2015. Mikäli etuostoaikeita on, tulee siitä päättää kolmen kuukauden kuluessa edellä mainitusta päivämäärästä lukien. Myös kirjaamisviranomaiselle on ilmoitus jätettävä 3 kuukauden kuluessa
luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Etuostopäätös on annettava
viivytyksettä todisteellisena tiedoksiantona tiedoksi ostajalle ja myyjälle.
Harkittaessa etuosto-oikeuden käyttämistä kunnan tulee saada tieto
myös muista kuin vahvistetusta kauppakirjasta ilmenevistä kaupan
ehdoista ja määräyksistä. Kunnan tulee siis pyytää myyjältä selvitystä näistä muista mahdollisista kaupan ehdoista ja määräyksistä ennen kuin etuosto-oikeudesta päätetään. Näin varmistutaan siitä, ettei tule mitään yllätyksiä kauppakirjan ulkopuolelta. Selvityspyyntöön
vastaamiselle tulee asettaa määräaika (vähintään 2 viikkoa). Postitiedoksianto riittää. Kaupunki on ollut yhteydessä koulutuskonsernin
puolesta kaupan allekirjoittaneeseen henkilöön ja pyytänyt kyseisiä
selvityksiä sähköpostitse. Mikäli selvitykset saadaan ennen kokousta
tuodaan ne tiedoksi kokoukseen.
Ennen etuostopäätöksen tekemistä tulee selvittää etuoston käytön
vaatimat rahoitusjärjestelyt, kuten tarvittava valtuuston päätös mahdollisesti tarvittavasta lisämäärärahasta.
Etuosto-oikeuden mahdollinen käyttäminen sisältää näyttövelvollisuuden alueen tulevasta käytöstä.
Etuostolaki:
"Kunnalla on etuosto-oikeus kunnan alueella sijaitsevan kiinteistön
kaupassa. Kunta voi kuitenkin käyttää etuostoa vain maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia
varten".
Yhdyskuntarakentamisella voidaan katsoa tarkoitettavan esim.
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 357
§ 401
21/2015
31
16.11.2015
30.11.2015
asunto- liike- ja teollisuusrakennusten sekä julkisten rakennusten rakentamista, kuten myös liikenne- ja puistoalueiden rakentamista.
Yhdyskuntarakentamisen ei tarvitse jäädä kunnan toteutettavaksi,
vaan alueet voidaan luovuttaa edelleen kolmannelle taholle.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus käy periaatekeskustelua asiasta.
Päätös:
Kaupunginhallitus kävi periaatekeskustelun asiasta. Asian osalta
tehdään lisäselvityksiä ja tuodaan päätöksentekoon aikaisintaan
30.11.2015.
Etuosto-oikeuden käyttämiseen liittyvät juridista kysymyksistä on
pyydetty lausunto.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus päättää, että etuosto-oikeutta ei käytetä, koska
siihen ei ole perusteita hankitun lausunnon perusteella.
Päätös:
Keskustelun kuluessa Anssi Huhtala esitti, että asian käsittelyä siirretään ja että pyydetään myös Kuntaliiton lausunto etuosto-oikeuden
käyttämisen perusteista. Lausuntopyyntöön tulee liittää vuoden 2015
talousarviossa ja vuoden 2016 talousarvioesityksessä olevat teknisen lautakunnan toiminnan painopistealueet. Ville-Petteri Erola kannatti Anssi Huhtalan tekemää esitystä.
Sirkka-Liisa Papinaho kannatti kaupunginjohtaja esitystä.
asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja tek äänestysesityksen, jonka mukaan ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan päätösesitystä
äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Anssi Huhtalan tekemää ja
Ville-Petteri Erolan kannattamaa esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin.
Pidetyssä nimenhuutoäänestyksessä annettiin neljä JAA-ääntä (Karjalainen, Koivisto, Papinaho, Koivunen) ja kahdeksan EI-ääntä (Erola, Hirvonen, Huhtala, Lindgren, Nieminen, Ryynänen, Salo, Welling).
Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on äänestyksen jälkeen
päättänyt siirtää asian käsittelyn Kuntaliiton lausunnon saamiseksi.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 402
21/2015
32
30.11.2015
Ilmoitus kaupunginvaltuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle jätetyistä
aloitteista
Kaupunginvaltuuston työjärjestys II luku 5 §
"Kaupunginhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä
esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi
todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun."
Vuoden 2015 aikana tehdyt aloitteet
Aloitteen tekijä
Aloitteen sisältö
Toimenpiteet
Valmisteluvaihe
Valtuustoaloitteet
Kv 9.3.2015
nuorisovaltuusto
nuorisokahvilan tukeminen
Kh 30.3.2015
sipaken valmisteluun
Kesken
Kv 8.6.2015
 Kimmo Koivisto
ym.
- KiOy Vuokratalojen omistaman vuokra-asuntojen
myyminen, tulot investointeihin mm. urheilutalon saneeraukseen
Kh 17.8.2015
hapaken valmisteluun
Kesken
Kv 8.6.2015
 Riitta Lonka
 kartoitetaan kaupungin
hoidossa olevat tiet, joissa ei päällystettä eikä valaistusta ja tehdään
suunnitelma-aikataulu ja
määräraha
Kh 17.8.2015
 tepaken valmisteluun
Kesken
Kv 8.6.2015
 Tero Nieminen
ym.
Kv 8.6.2015
 SDP:n valtuustoryhmä
 kotiseutuarkiston tilat
Kesken
Kv 5.10.2015
 Riitta Lonka
 Hennan sähkölinjan siirrosta luovutaan,
 Tuuliharjan moottoritieliittymän kehittäminen
 Hennan aseman rakentamisen neuvottelut vuodelle 2018
 matkailullisten vahvuuk-
Kh 17.8.2015
sipaken ja tilapalvelun
valmisteluun
Kh 17.8.2015
Kh 28.9.2015
koulutusta 4.11.2015
esitys valtuustolle: aloite
todetaan loppuunkäsitellyksi
Kh 26.10.2015
 tepaken ja hapaken valmisteluun
Kh 30.11.2015
- vastaus, esitys
valtuustolle: aloite todetaan
loppuunkäsitellyksi
Kh 26.10.2015
Kv 5.10.2015
 uuden kuntalain esittely
valtuustolle
Valmis
Valmis
Kesken
Kaupunginhallitus
 Aimo Ryynänen
ym.
Kv 5.10.2015
Jussi Karinen
ym.
Kv 5.10.2015
Pertti Laaksonen
ym.
Kv 9.11.2015
 Perussuomalaist
en valtuustoryhmä
Kv 9.11.2015
Pertti Laaksonen
Hallitusaloitteet
Kh 12.1.2015
- Pertti Laaksonen
- Orimattilan seurakunnan Heinämaan piirineuvosto
Kh 26.10.2015
Anssi Huhtala
Kyläjohtokuntien
aloitteet
Kh 18.5.2015
 Tietävälä-Pakaan
kyläjohtokunta
Kuntalaisaloitteet
PÖYTÄKIRJA
§ 402
21/2015
33
30.11.2015
sien paketit
 selvitys keskustan alueen
tonteista
 Sampolan tieyhteys
 neuvottelut Koulutuskeskus Salpaluksen säilyttämisen puolesta
 kiiteistön jatkokäyttö
 koirapuisto
hapaken ja sipaken valmisteluun
Kh 26.10.2015
tepaken ja hapaken valmisteluun
Kh 26.10.2015
hapaken ja sipaken valmisteluun
Kesken
Kesken
Kh 23.11.2015
tepaken valmisteluun
Kesken
 Heinämaan ja Mallusjoen
yksityisten päiväkotien
jatko turvattava
 iltapäivätoiminnan ja Kimpan toimintaa jatkettava
 Kuivannon koulun lakkauttamisesityksestä luovuttava
Kh 23.11.2015
sipaken ja hapaken valmisteluun, kh:n käsittelyyn 30.11.2015
Valmis
- Heinämaan koulun irtaimisto, Laaksonen: kh:n
käytettävä otto-oikeutta
siv.vap.ltk 16.12.2014 §
159
etuosto-oikeuden käyttäminen Heinämaantie 35
kiinteistön osalta
Kh 12.1.2015
- siv. ja vap. lautakunnalle
Kesken
Kh 26.10.2015
Kh 16.11.2015
- kh:n käsittelyyn
30.11.2015
Kh 30.11.2015
- selvitys, esitys
valtuustolle: aloite todetaan
Kesken
 Tietävälän koulun tilanne,
uuden koulun rakentaminen
Kh 18.5.2015
 sipaken valmisteluun
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 18.8.2015
keskustan alueen oppilaskehitys ei tue uuden
koulurakennuksen rakentamista
Kh 31.8.2015 § 259
 selvitys valtuustolle tiedoksi
 esitys valtuustolle: aloite
Valmis
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 402
21/2015
34
30.11.2015
9.3.2015 Terttu Lepistö
tehostettuun palveluasumiseen kohdistetut säästötoimenpiteet peruttava
10.4.2015 Lahja
Kanerva ym. yht.
1 387 allekirjoittajaa
Terveysaseman osasto I
sulkeminen
13.5.2015 Susanna Särkinen ym.
yht. 780 allekirjoittajaa
Hennan investoinneille
aikalisä
3.8.2015
Johanna Törmänen ym.
kotihoidon kuntalisä
17.8.2015
Hanna Ylitalo ym.
Virenojan uimapaikan
vuokrasopimuksen uusiminen
Kh 30.3.2015
petulan valmisteluun
Petula 27.5.2015 § 23
Kh 15.6.2015 § 229
 Petulan selvitys annetaan
tiedoksi valtuustolle, esitys: valtuusto toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi
Kh 13.4.2015
petulan valmisteluun
petula 27.5.2015
kh 1.6.2015
kv 8.6.2015
petula 25.11.2015 (ponsi)
Kh 1.6.2015
hapaken valmisteluun,
valtuuston käsittelyssä
5.10.2015
Kh 14.9.2015 § 281
hankkeessa edetty strategian mukaisesti
kuluvana vuonna hanketta on hidastettu; aseman
tulon aikataulu
tulevista investoinnesta
päätetään vuoden 2016
talousarvion yhteydessä
Kv 5.10.2015
- aloite todettu
Kh 17.8.2015
 Kati Örnin 13.2.2014 kuntalisää koskeva aloite on
käsitelty hallituksessa
2.6.2014
 sivistysja vapaa-aikalautakunnalle käsiteltäväksi
talousarvioesityksen yhteydessä
 sivistysja vapaa-aikaltk
15.9.2015
 kh 30.11.2015
Kh 31.8.2015 § 261
tepaken valmisteluun
Tekn. ltk 20.10.2015 § 131
 tiukasta taloustilanteesta
johtuen vuokrasopimuksta ei uusita
Kh 16.11.2015 363
 vastaus valtuustolle tiedoksi ja esitys: aloite todetaan loppuunkäsitellyksi
Valmis
Valmis
Valmis
Valmis
Valmis
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 402
21/2015
35
30.11.2015
3.9.2015 Riitta
Lonka
Virenojan kylän kehittäminen, kaavoitus, uimaranta, lisämaanosto
11.9.2015 Raisa
Autio
11.11.2015
Susanne Olenius
ym.
16.11.2015
Mira Hämäläinen
ym.
vastaanottokeskus ja pakolaiskeskus Orimattilaan
Artjärven venerannan
kunnossapito
Tietävälän koulun säilyttäminen
Kh 14.9.2015
 kaavoitus ja maanosto
käsitelty kaavoituskatsauksen yhteydessä, uimarannan osalta vastaava aloite on käsittelyssä
Kh 28.9.2015
Kh 23.11.2015
sipaken valmisteluun
Valmis
Kh 23.11.2015
 kh:n käsittelyyn
30.11.2015
Kesken
Kesken
Kesken
Vuoden 2014 aikana tehdyt aloitteet:
Aloitteen tekijä
Asiasisältö
Toimenpiteet
Valmisteluvaihe
Valtuustoaloitteet
Kv 17.2.2014
Ari Anttila
 valtuuston kokoukset
Kh 3.3.2014
 hapaken valmisteluun
Kh 1.6.2015
kustannusvertailu
käsitellään v. 2016 talousarvion yhteydessä
Kh 3.3.2014
-sipaken valmisteluun
Kh 1.6.2015
Heinämaan koulu on lakkautettu 7.4.2014 tehdyllä valtuuston päätöksellä
Valmis
Kh 31.3.2014
-hapaken valmisteluun
Kh16.3.2015
 pöytäkirjat toimitetaan jatkossa tiedoksi lautakunnille ja hallitukselle
Kh 11.8.2014
-tepaken valmisteluun
Kh 17.8.2015
kaupunki kartoittaa alueet
ja kiinnostuneet yritykset
Valmis
äänitetään ja videoidaan
Kv 17.2.2014
Pertti Laaksonen
 Heinämaan koulua ei
Kv 10.3.2014
Pertti Laaksonen
 kyläjohtokuntien yhteis-
Kv 9.6.2014
Orimattilan perussuomalaiset ry
 turvalliset pysäköintialu-
lakkauteta
kokousten pöytäkirjat
tiedoksi lautakunnille ja
hallitukselle
eet raskaille ajoneuvoille
Valmis
Valmis
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 402
 seutulipun hinta nuorille
Kv 1.9.2014
Riitta Lonka
 Hennan rakentamisen
Kv 1.9.2014
Heimo Laakso
 liikenneyhteys keskus-
Kv 13.10.2014
Heimo Laakso
36
30.11.2015
Kv 9.6.2014
Orimattilan nuorisovaltuusto
Kv 13.10.2014
Riitta Lonka
21/2015
ja opiskelijoille edullisemmaksi
talousvaikutusten riskianalyysi
tasta Artjärven palvelutalolle
 perhetyön kehittämisen
hanke, Peruspalvelukeskus Aava ja Päijät-Hämeen liitto
 vesilaitoksen ja Orimatti-
lan Vesi Oy:n yhdistäminen
Kh 11.8.2014
 tepaken valmisteluun
Tela 7.4.2015
Lahden joukkoliikenneltk
päättänyt Waltti-järjestelmän käytöstä, jossa nuoret matkustavat puoleen
hintaan
Kh 13.4.2015
selvitys tiedoksi valtuustolle ja esitys: aloite todetaan loppuunkäsitellyksi
Kh 22.9.2014
-hapaken ja tepaken valmisteluun
Kh 30.11.2015
- selvitys, esitys valtuustolle:
aloite todetaan
Kh 22.9.2014
-tepaken valmisteluun
Kh 27.10.2014
-perusturvalautakunnan valmisteluun
Petula 19.11.2014
-pyydetään selvitys peruspalvelukeskus Aavalta
Petula 18.3.2015
-Aavan organisaatiossa
muutoksia vuoden 2015 aikana
-hankkeen varsinainen toteutus myöhemmin
Kh 30.3.2015
-selvitys valtuustolle tiedoksi
ja esitys: valtuusto toteaa
aloitteen loppuunkäsitellyksi
Kh 27.10.2014
-vastaava aloite todettu lopuunkäsitellyksi valt.
10.3.2014
Kh 16.3.2015 § 83
 nykyistä toimintatapaa jatketaan toistaiseksi ja tilannetta arvioidaan uudelleen
valtuustokauden lopussa
Valmis
Valmis
Kesken
Valmis
Valmis
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 402
37
30.11.2015
Kv 8.12.2014
Kokoomus ja KD
valtuustoryhmä
 palvelualoitteen käyt-
Kv 8.12.2014
Kalle Jokinen ym.
 Henna-hankkeen ajan-
Kv 8.12.2014
Pertti Laaksonen
Kv 8.12.2014
Sirkka-Liisa Papinaho
 Heinämaan kyläjohto-
Kv 8.12.2014
Siru Taavila
 palvelubussin liikennöin-
Hallitusaloitteet
Kh 10.2.2014
Sirkka-Liisa Papinaho
21/2015
töönoton selvittäminen
kohtaiskatsaukset
kunnan toiminta jatkossa
 Lapsen oikeuksien päivän liputus
nin jatkosta tiedote matkustajille
 Henna-hankkeesta tie-
dotustilaisuus kuntalaisille
Kh 12.1.2015
- hapaken valmisteluun
Kh 4.5.2015
asia jätettiin pöydälle
Kh 17.8.2015
 käyttöön esim. päivähoito- ja liikuntapalveluiden osalta kokeiluna
 jatketaan valmistelua
Kh 12.1.2015
- tepaken valmisteluun
Tela 12.5.2015
Kh 18.5.2015
tiedottaminen valtuustolle
2 kertaa vuodessa, hallitukselle tarpeen mukaan
seurantaryhmä tiedottaa
teknistä sekä sivistysja
vapaa-aikalautakuntaa sekä kaupunginhallitusta
aloitteen johdosta tehty
selvitys tiedoksi valtuustolle ja esitys: aloite todetaan loppuunkäsitellyksi
Kh 12.1.2015
Kh 12.1.2015
- hapaken, sipaken ja tepaken valmisteluun
Siv.- ja vapaa-aikaltk
28.4.2015
koulupäivinä koululla ja
päiväkodessa
Tela 12.5.2015
hoitaa lippujen hankinnan,
muu toiminta sipaken vastuulle
Kh 18.5.2015
Sirkka-Liisa Papinaho:
eriävä mielipide telan päätöksen osalta
Kh 12.1.2015
- sipaken valmisteluun
Valmis
Kh 3.3.2014
Kh 18.5.2015
Valmis
Valmis
Kesken
Valmis
Kesken
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 402
21/2015
38
30.11.2015
-info pidetään 26.5.2015 klo
18
-esitys valtuustolle: aloite todetaan loppuunkäsitellyksi
Kuntalaisaloitteet
16.6.2014
Heinämaan yhdistykset:
Heinä-Leitsamaan
MMs
Heinämaan Metsästysseura
Heinämaan Nuorisoseura
Heinämaan Pitsinkutojat ry
18.8.2014
Minka Leppälä
 Heinämaan kouluraken-
nuksen jatkokäyttö, kylätaloksi, kyläläisten käyttöön
 aamu-uinnin mahdolli-
suus uimahallissa
 laitosruoan ylijäämän
9.9.2014
Vanhus- ja vammaisneuvosto
hyötykäyttö
Kh 11.8.2014
Kh 26.10.2015
pyydetään yhdistyksistä
kannaottoa koulun tulevasta käytöstä mm. valmiutta kiinteistön ostamiseen
Kesken
Kh 25.8.2014
-sipaken valmisteluun
Siv. ja vapaa-aikaltk
3.3.2015
 nykyinen taloudellinen tilanne ei mahdollista
henk.resurssien lisäämistä
 ei mahdollista ilman valvojaa
Kh 22.9.2014
hallintopalvelukeskuksen
valmisteluun
Kh 17.8.2015
kokeilu 1.9. – 30.9.2015
(-31.12.2015)
Valmis
Valmis
Aloitteet tekijä
Valtuustoaloitteet
Kv 16.4.2012
- Pia Jäämaa
Asiasisältö
Toimenpiteet
Valmisteluvaihe
- kaupungin tilojen vuokrat
keskenään vertailukelpoisiksi
- alle 16-vuotiaiden ryhmille 50 % alennus vuokrista
- Kuivannon entisen uimahallin tila kuivantolaisten
kokoontumistilaksi
Kh 7.5.2012
- hapaken käsittelyyn
Tela 10.4.2012 § 50
Kh 15.6.2015 § 230
 tilapalvelu: alle 16 v. ryhmille 50 % alennus
 liikuntatoimi: alle 18 v.
ryhmille 50 % alennus
 v. 2016 talousarvion laa-
Valmis
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 402
21/2015
39
30.11.2015
dinnan yhteydessä lisäselvitystä maksuttomuuden
kustannuksista
todetaan lopuunkäsitellyksi
Aloitteen tekijä
Asiasisältö
Kv 21.3.2011
- valtuuston kyselytunnit
Pekka Törrönen ym.
Kv 11.4.2011
Pertti Laaksonen ja
Arvo Eskola
Toimenpiteet
Kh 4.4.2011
Kh 1.6.2015
otetaan huomioon hallintosääntöä päivitettäessä
mahdollista jo nykyisen
säännön puitteissa
esitys valtuustolle: aloite todetaan loppuunkäsitellyksi
Valmisteluvaihe
Valmis
- Heinämaan koulun tilanne Kh 30.5.2011
Valmis
- sipaken valmisteluun
Siv. ltk 21.2.2012
Kh 12.3.2012
Kh 13.8.2012
Kh 1.6.2015
Heinämaan koulu on lakkautettu 7.4.2014 tehdyllä
valtuuston päätöksellä
Hallitusaloitteet
Kh 7.11.2011
- kaupungin tilavuokrien
Urheiluseurat ja yh- alentaminen
distykset / Sirkka-Liisa Papinaho
Kh 12.12.2011
Valmis
- tepaken valmisteluun
Tela 10.4.2012 § 50
Kh 15.6.2015 § 230
 tilapalvelu: alle 16 v. ryhmille 50 % alennus
 liikuntatoimi: alle 18 v. ryhmille 50 % alennus
 v. 2016 talousarvion laadinnan yhteydessä lisäselvitystä maksuttomuuden kustannuksista
todetaan lopuunkäsitellyksi
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 402
21/2015
40
30.11.2015
Aloitteen tekijä
Asiasisältö
Toimenpiteet
Kv 14.6.2010
Markku Nenonen
- päätöksentekokulttuurin ja Kh 2.8.2010
-käytäntöjen kehittämisen - hapaken valmisteluun
ideakilpailu
Kh 16.3.2015 § 84
demokratiatyöryhmä
Kaikkien Orimattila-toimenpideohjelma
riittävä tiedottaminen
kattava palautejärjestelmä
esitys valtuustolle: aloite todetaan loppuunkäsitellyksi
Valmisteluvaihe
Valmis
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se
merkitsee tiedoksi aloitteet sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet.
Lisäksi valtuusto toteaa valmiit aloitteet loppuunkäsitellyiksi.
jälkeen.
Päätös:
Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti päätöksenteon
jälkeen.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 403
21/2015
41
30.11.2015
Päijät-Hämeen maahanmuutto-ohjelma 2016 - 2020
Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava kotoutumisen
edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotouttamisohjelma, joka hyväksytään kunkin kunnan valtuustossa ja jota
tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Lain mukaan kunnat voivat laatia ohjelman yksin tai useamman kunnan yhteistyönä,
kuten Päijät- Hämeen maahanmuutto-ohjelmassa on menetelty.
Kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maahanmuuttajien kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seurannasta
paikallistasolla. Kuntien yhteiselle ohjelmalle oli tarvetta, sillä monissa kunnissa maahanmuuttajien osuus on pieni ja kunnissa ei entuudestaan ole ollut omia maahanmuutto- ja kotouttamisohjelmia. Ohjelman laadinnassa on otettu huomioon kansallinen ja EU- lainsäädäntö, Suomea sitovat kansainväliset sopimukset, kansalliset ohjelmat, alueelliset ja kunnalliset strategiat sekä ohjelmat.
Päijät-Hämeen maahanmuutto-ohjelman tarkoituksena on tukea ja
edistää paikallisesti ja alueellisesti kotoutumista ja maahanmuuttajien mahdollisuutta työllistyä sekä osallistua aktiivisesti suomalaisen
yhteiskunnan toimintaan eri tavoin. Lisäksi ohjelman tarkoituksena
on edistää tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta, kansainvälisyyttä ja
myönteistä vuorovaikutusta eri väestöryhmien kesken. Ohjelmassa
halutaan huomioida kaikki maahanmuuttajaryhmät riippumatta maahanmuuton syistä tai Suomessa asutun ajan kestosta.
Jos kunnanvaltuusto on hyväksynyt kunnan kotouttamisohjelman ja
kunta tehnyt sopimuksen ELY-keskuksen kanssa, ELY-keskus korvaa lain 44 §:n mukaan korvausten piiriin kuuluvien henkilöiden kotoutumisesta aiheutuneet kustannukset kunnalle.
Ohjelma kattaa kaikki Päijät-Hämeen kunnat ja Iitin, Myrskylän ja
Pukkilan kunnan. Ohjelman laatimista ohjasi Päijät-Hämeen liiton nimeämä ohjausryhmä. Ohjelman valmistelussa haluttiin kartoitaa ja
huomioida alueen toimijoiden ja maahanmuuttajien omia näkemyksiä maahanmuuttoasioissa mahdollisimman laajasti. Lahden kaupungin maahanmuuttopalvelut ja Alipi ( Alueellinen integraatiopiste)
järjestivät ohjelman valmisteluun liittyen useita erillisiä tilaisuuksia,
jotka olivat avoinna kaikille yhteistyökumppaneille ja maahanmuuttajille.
Työpajojen ja maahanmuuttajien kuulemistilaisuuden pohjalta valittiin uuteen ohjelmaan 39 kappaletta kehittämiskohteita ja ohjelmassa ne jaettiin kolmeen pääluokkaan:
1. Kotouttamistoimenpiteet
2. Aikuiskoulutus, työllisyys ja yrittäjyys
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 403
21/2015
42
30.11.2015
3. Etnisten suhteiden edistäminen ja yhdenvertaisuus
Päijät-Hämeen liitto kutsuu ohjausryhmän koolle vuosittain arvioimaan maahanmuutto-ohjelman toteutumista ja päivitystarpeita. Tarvittaessa ohjelman tarkistaminen voi tapahtua esim. työpajojen kautta, joihin kutsutaan eri hallintokuntien, järjestöjen, maahanmuutajien
ym. edustajia.
Maakuntahallitus hyväksyi Päijät-Hämeen maahanmuutto-ohjelman
ja sen sisältämän kotouttamisohjelman 16.11.2015. Maakuntahallituksen hyväksymisen jälkeen ohjelma on lähetetty kuntiin valtuustojen hyväksyttäväksi. Erillisenä liitteenä on Päijät- Hämeen maahanmuutto-ohjelma 2016 - 2020.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Päijät-Hämeen maahanmuutto-ohjelman 2016 - 2020 ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.
jälkeen.
Päätös:
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 404
21/2015
43
30.11.2015
Yhteistyösopimus työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun järjestämisestä
Päijät-Hämeessä
Päijät-Hämeen monialaisen yhteispalvelun johtoryhmä on kokouksessaan 30.10.2015 päättänyt esittää kuntien, Hämeen
TE-toimiston ja Kelan hyväksyttäväksi yhteistyösopimuksen työllistämistä edistävän monialaisen yhteispalvelun järjestämisesta Päijät-Hämeessä. Kunnista sopimuksen piiriin tulevat Asikkala, Lahti-Nastola, Orimattila, Heinola, Hollola, Hartola, Kärkölä, Padasjoki ja
Sysmä. Kaupungin edustajana johtoryhmässä on toiminut kaupunginhallituksen päätöksellä 30.3.2015 (§ 119) elinkeino- ja kehittämisjohtaja Kimmo Kuparinen.
Yhteistyösopimuksella sovitaan niistä edellytyksistä, ehdoista ja toimintatavoista, joilla työllistymistä edistävä Päijät-Hämeen monialainen yhteispalvelu toteuttaa palveluja toiminta-alueellaan. Sopimus
perustuu työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta
annettuun lainsäädäntöön (Laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta 1369/2014 sekä Valtioneuvoston asetus työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta 1377/2014) ja
täydentää sitä niiltä osin kuin palvelujen järjestämiseksi on tarpeen.
Yhteistyösopimus liitteenä:
Liite nro 10
Työllistymistä edistävällä monialaisella yhteispalvelulla tarkoitetaan
yhteistoimintamallia, jossa työ- ja elinkeinotoimisto, kunta ja Kansaneläkelaitos yhdessä arvioivat työttömien palvelutarpeet, suunnittelevat työttömien työllistymisen kannalta tarkoituksen- mukaiset palvelukokonaisuudet sekä vastaavat työttömien työllistymisprosessin
etenemisestä ja seurannasta siten kuin laissa (1369/2014) säädetään.
Monialaisen yhteispalvelun tavoitteena on edistää työttömien työllistymistä tarjoamalla heille heidän palvelutarpeensa mukaisia julkisia
työvoimapalveluja sekä sosiaali-, terveys- ja kuntoutus- palveluja.
Palvelujen tarjoamisesta säädetään erikseen.
Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun tavoitteena on
edistää työttömien työllistymistä tarjoamalla työ- ja toimintakykyä,
ammatillista osaamista ja muita työmarkkinavalmiuksia parantavia
palveluja. Edelleen tavoitteena on Päijät-Hämeen rakennetyöttömyyden alentaminen, pitkäaikaistyöttömyyden vähentäminen, työvoiman saatavuuden parantaminen ja työllisyysasteen kohoaminen.
Yhteisten kustannustenjaon perusteet, jotka tarkistetaan vuosittain
on esitetty liitteessä.
Liite nro 11
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 404
21/2015
44
30.11.2015
Vuoden 2016 kustannusten jaon perusteiden tarkistus tehdään tammikuussa 2016. Orimattilan kaupungin osuus (5,8 %) kustannuksista on n. 5.100 € ja menot on huomioitu elinkeinotoimen talousarviomenoissa.
Asian valmistelu: elinkeino- ja kehittämisjohtaja Kimmo Kuparinen p.
0400 - 842 408.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä ko. yhteistyösopimuksen työllistämistä edistävän monialaisen yhteispalvelun järjestämisesta Päijät-Hämeessä (liitteineen).
jälkeen.
Päätös:
jälkeen.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 405
21/2015
45
30.11.2015
Päijät-Hämeen sosiaalija terveysyhtymän perussopimuksen muuttaminen,
hyvinvointikuntayhtymän muodostaminen
Päijät-Hämeen sosiaalija terveysyhtymän jäsenkunnat ovat neuvottelutilanteesta 4.11.2014 lähtien käyneet keskustelua ja valmistelleet
sosiaalija terveystoimen yhteistä, tuotannosta vastaavaa organisaatiota. Tavoitteeksi on asetettu, että neljästä erillisestä toimijasta
(Aava, Oiva, Lahti ja Heinola) muodostuisi erikoissairaanhoidon
kanssa yksi organisatorinen kokonaisuus, mikä tehokkaimmalla tavalla kykenisi vastaamaan talouden ja toiminnan haasteisiin.
Valmistelua on viety eteenpäin poliittisessa ohjausryhmässä ( kuntien valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat). Sen tehtävänä on ollut sovittaa yhteen alueen kuntien tavoitteita sote-alueen perustamisessa ja laatia kunnille ehdotus perustettavan tuottamisvastuukuntayhtymän perussopimukseksi. Samaan aikaan 9 toiminta-alueen toiminnasta vastaavista työntekijöistä koostuvaa työryhmää on suunnitellut ja valmistellut toiminnallisia linjauksia ja muutoksia.
Hyvinvointikuntayhtymä on katsottu järkeväksi muodostaa nykyisen
Päijät-Hämeen sosiaalija terveyskuntayhtymän perussopimusta
muuttaen. Perussopimuksen muutos on ollut lausunnoilla kunnissa
lokakuussa ja ohjausryhmä on lähettänyt lausuntojen jälkeen korjatun perussopimuksen hyväksyttäväksi Päijät-Hämeen sosiaalija
terveyskuntayhtymän jäsenkuntiin. Muutettu ja hyväksyttäväksi lähetetty perussopimus on liitteenä.
Liite nro 12
Uusi perussopimus astuisi voimaan 1.1.2016 ja järjestämisvastuun
siirtämisestä 1.1.2017 kuntayhtymälle (muiden kuin erikoissairaanhoidon palvelujen osalta) päätettäisiin kunnissa erikseen helmikuun
2016 loppuun mennessä. Kuntayhtymän muutos edellyttää, että sen
hyväksyy 2/3 jäsenkunnista eli 14:sta 10 kuntaa.
Perussopimusluonnoksen periaatteet
Sairaanhoitopiirin kunnat kokoavat kuntien ja nykyisen Päijät-Hämeen sosiaalija terveyskuntayhtymän palvelujen järjestämisvastuun hyvinvointikuntayhtymälle. Vuoden 2015 menotasossa yhtymän
talousarvio olisi noin 764 miljoonaa euroa ja henkilöstöä olisi yhteensä 8 982, josta vakinaisia 6 592. Vuoden 2015 osalta neljän järjestäjän suhteelliset menot jakautuvat siten, että erikoissairaanhoidon
menot ovat noin 29 prosenttia, perusterveydenhuollon osuus 14,5
prosenttia, ikääntyneiden koti- ja asumispalvelut 31 prosenttia, sosiaalihuollon 20 prosenttia ja akuutin 4,7 prosenttia.
Uudistusta varten ei perusteta uutta kuntayhtymää, vaan muutetaan
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 405
21/2015
46
30.11.2015
PHSOTEY:n perussopimusta. Yhtymän toiminta, talous ja hallinto
uudistetaan merkittävällä tavalla. Uudistuksen läpivientiin valitaan
määräaikainen vetäjä.
Uudistettu kuntayhtymä vastaa kuntien, PHSOTEY:n, Oivan ja Aavan palvelujen järjestämisestä. Uudistetun kuntayhtymän ylin päättävä elin on yhtymäkokous. Kunnanhallitukset valitsevat edustajansa
kuhunkin yhtymäkokoukseen erikseen siten, että kunnan äänimäärä
voidaan asukaslukuun perustuen jakaa mahdollisesti useammalle
henkilölle. Yhtymäkokoukselle päätökset valmistelee yhtymähallitus,
joka on palvelujen järjestämisvastuussa. Toimitusjohtajan työskentelyn tukena erityisesti kuntayhtymän taloudellisten toimintaedellytysten suunnittelussa toimii jäsenkuntien kuntajohtajista muodostuva
työvaliokunta.
Päätösvalta yhtymäkokouksessa perustuu kuntien peruspääoman
pääomaosuuksiin. Perustuslakivaliokunnan tulkinnan mukaan pakkokuntayhtymissä yksi kunta ei voi käyttää enemmistöä äänivallasta,
vaan kaikkien kuntien vaikutusmahdollisuudet tulee turvata. Koska
uuden hyvinvointikuntayhtymän toimintamalli edellyttää vahvaa erikoissairaanhoidon ja muun sosiaalija terveyspalvelujen integrointia,
ei päätöksenteossa ole erotettavissa erillisiä päätösmenettelyjä erikoissairaanhoidon ja toisaalta muun yhtymän toiminnan ja talouden
välillä, joissa erikoissairaanhoidon osalta käytettäisiin äänileikkuria,
mutta muun päätöksenteon osalta ei. Koska ei ole perusteltua, että
yhdenkään kunnan päätösvalta olisi pienempi kuin peruspääoman
pääomaosuus ja laskennallinen osuus yhtymän toiminnan kuluista,
äänileikkurin sijaan edellytetään riittävää enemmistöä päätöksenteon tueksi.
Yhtymäkokouksessa päätöksen syntyminen edellyttää, että yli puolet väestömäärään eli peruspääoman pääomaosuuksiin perustuvasta saatavilla olevasta äänivallasta kannattaa esitystä, ja vähintään
kolmasosan kunnista tulee kannattaa päätöstä. 12 jäsenkunnan yhtymässä tämä tarkoittaa neljän kunnan tukea. Kunnan kanta on kunnan edustajien enemmistön kanta.
Rahoitusmalli
Kunnat rahoittavat yhtymän toimintaa pääsääntöisesti palvelujen
käytön perusteella, mutta niiltä osin kuin käytön mukaiseen kohdentamiseen ei ole perusteita, käytetään asukasmääräpohjaista kustannustenjakoa, kuten hallinto. Yhtymäkokous päättää hinnoittelun periaatteista. Uudistuksen siirtymäajasta tulee sopia. Rahoitusmallin tulee kannustaa kustannusten hallintaan, sillä kuntien velvoite on turvata koko kuntapalvelujen riittävä rahoitus, mikä edellyttää kustannusten hallintaa myös sosiaalija terveyspalvelujen tiimoilta.
Henkilöstö
Henkilöstö siirtyy kuntarakennelain 29 §:n mukaisella liikkeenluovutuksella. Liikkeenluovutuksessa henkilöstö siirtyy säilyttäen työsopi-
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 405
21/2015
47
30.11.2015
muksensa tai viranhoitomääräyksensä mukaiset palvelusuhteen ehdot. Henkilöstöllä ei ole oikeutta kieltäytyä siirtymästä.
Luovuttavat työnantajat vastaavat henkilöstön työ- ja virkasuhteisiin
liittyvistä maksuista ja muista työnantajavelvoitteista, kuten palkoista, vakuutusmaksuista, lomapalkoista ja lomarahoista sekä työaikakorvauksista, jotka ovat kertyneet luovutukseen saakka.
Eläkeperusteinen maksu perustuu ennen vuotta 2005 tehtyyn työhön ja siitä vastaa luovuttava työnantaja. Varhemaksusta vastaa uusi työnantaja niiden eläketapahtumien osalta, jotka syntyvät uuden
työnantajan palveluksessa luovutuksen jälkeen. Luovuttavat työnantajat vastaavat niistä varhemaksuista, jotka ovat syntyneet ennen
luovutusta.
Kiinteistöt
Uudistukseen ei liity kiinteistönomistusmuutoksia. Yhtymä tekee käytöstä vuokrasopimuksen kiinteistönomistajan kanssa. Kun kansallisen sote-uudistuksen linjaukset selviävät, omaksutaan ne osaksi
Päijät-Hämeen valmistelua. Maan hallitus on luvannut kertoa kiinteistöjä koskevista linjauksistaan vuoden 2015 loppuun mennessä.
Strategiset tavoitteet hyvinvointikuntayhtymälle
Uusi hyvinvointiyhtymä perustuu alueella toimivaan horisontaaliseen
ja vertikaaliseen integraatioon. Palvelut tuotetaan monituottajamalliin
pohjautuen tasalaatuisina keskitetysti ohjatussa palveluverkossa.
Palveluverkko perustuu lähipalveluihin ja yhteisiin palveluihin.
Uusi hyvinvointiyhtymä on perustasovetoinen, uudelleen organisoitu
ja toimintakulttuuriltaan ennakkoluuloton, nopeasti reagoiva ja ratkaisukeskeinen. Keskeisinä periaatteina ovat peruspalveluiden vahvistaminen, väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, sosiaalija
terveydenpalvelujen riittävän ja yhdenvertaisen saatavuuden luominen toimivalla, eheällä, vaikuttavalla ja kustannustehokkaalla palvelurakenteella sekä palvelukokonaisuuksien rakentaminen kansalaisen tarpeiden mukaisesti. Keskeinen ohjausasiakirja on hyvinvointikertomus.
Onnistumisen peruselementtejä ovat yhteinen potilas/asiakastietojärjestelmä, henkilöstön sitouttaminen muutostyöskentelyyn, tavoitteellinen tiedolla johtaminen, laatuun, kustannustehokkuuteen ja vaikuttavuuteen liittyvien mittareiden käyttöönotto ja niiden pohjalta
muodostuvat kannustimet, kansalaisten omahoitoon kannustavat
muutokset sekä innovatiiviset uudet toimintamallit sekä tietotekniikan ja digitalisaation hyödyntäminen.
Ikääntymisen haasteeseen vastataan vanhenevan väestön fyysisellä, psyykkisellä ja sosiaalisella kuntoutuksella ja kunnon ylläpidolla,
mitä tukee alueellinen kuntoutusjärjestelmä.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 405
21/2015
48
30.11.2015
Uuden hyvinvointiyhtymän johtamisessa korostuu tulosvastuullisuus.
Johdon tehtävänä on etsiä keinot, joilla haastaviin tavoitteisiin päästään. Laadun varmistus ja asiakasvastuu toimii. Asiakaspalautetta
kerätään säännöllisesti ja kattavasti. Myös tuottavuutta, taloudellisuutta ja vaikuttavuutta mitataan ja tavoitepoikkeamiin reagoidaan.
Uusi hyvinvointiyhtymä seuraa valtakunnallista uudistusta ja synkronoi toimintaansa linjauksien kanssa yhteensopivaksi. Rajapinnat pidetään avoinna tulevaa uudistusta ennakoiden. Valmistelu tehdään
laajassa yhteistyössä.
Strategiset tavoitteet 2017 - 2020
1. Tehdään taloudellisesti kestävällä tavalla, jotta pitkäjänteinen toiminta kyetään takaamaan.
2. Tehdään oikeita asioita, joilla on näkyviä vaikutuksia koko väestöön ja toimintaympäristöön.
3. Tehdään asiakaslähtöisesti.
Yhteenvetoa sote- järjestämislain valmistelusta
Hallitus päätti sote-uudistuksen jatkosta ja itsehallintoalueista marraskuun alussa. Maahan perustetaan 18 itsehallintoaluetta, joista 15
järjestää itse alueensa sosiaalija terveyspalvelut. Itsehallintoalueille
kootaan sosiaalija terveydenhuollon lisäksi muita tehtäviä. Itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta ja vastuu sosiaalija terveyspalvelujen järjestämisestä siirtyy kunnilta ja kuntayhtymiltä
itsehallintoalueille 1.1.2019. Päätöksen mukaisessa mallissa Päijät-Häme muodostaa yhden sote-alueen, johon myös Orimattilan
kaupunki kuuluu.
Itsehallintoalueille osoitetaan sosiaalija terveydenhuollon lisäksi
1.1.2019 lähtien seuraavat tehtävät: pelastustoimen tehtävät, maakuntien liittojen tehtävät ja ELY- keskusten alueellisen kehittämisen
tehtävät ja lisäksi mahdollisesti ympäristöterveydenhuolto. Lisäksi eri
ministeriöt arvioivat kukin itsehallintoalueille siirrettäviä tehtäviä ja
siirron toteuttamistapaa. Valtioneuvostolta on tulossa linjauksia mm.
rahoituksen perusratkaisusta, ICT- ohjauksesta ja rakennusinvestoinneista.
Valmisteilla on myös hallituksen esitys eduskunnalle kunta- ja palvelurakenneuudistukseen perustuvien sosiaalija terveydenhuollon yhteistoimintavelvoitteiden jatkamisesta vuoden 2018 loppuun. Yhteistoiminta-alueiden toiminnan jatkamisella turvattaisiin alueiden palvelujen häiriötön jatkuminen siihen saakka, kunnes sosiaalija terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksen mukaiset uudet järjestämisvastuulliset organisaatiot aloittavat toimintansa.
Hyvinvointikuntayhtymän valmistelu Päijät-Hämeessä on varautumista tulevaan valtakunnalliseen uudistukseen ja valmistelussa on
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 405
21/2015
49
30.11.2015
tarkoitus myös viedä eteenpäin palveluihin liittyvää kehittämistä ja
palvelurakenneuudistusta. Toimintojen kehittämistä ja alueellista yhteistyötä on tärkeää jatkaa niin kustannusten kuin asiakaslähtöisyydenkin näkökulmasta. Jäsenkuntien näkökulmasta on keskeistä, että kaikessa maakunnallisessa suunnittelussa (mm. ICT, muut investoinnit) otetaan huomioon valtakunnallisen valmistelun linjaukset ja
taloudelliset näkökohdat.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus hyväksyy Päijät-Hämeen sosiaalija terveysyhtymän perussopimuksen muuttamisen/ hyvinvointikuntayhtymän muodostamisen ja esittää sitä edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi.
Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta heti päätöksenteon jälkeen.
Päätös:
Keskustelun kuluessa Aimo Ryynänen esitti lisäyksenä päätösesitykseen, että Orimattilan kaupunki päättää antaa lausunnon, jossa
todetaan, että kaupunki ei pidä perusteltuna, että yhdellä kunnalla
on perustuslakivaliokunnan kannan vastaisesti äänten enemmistö.
Lisäksi ylimpänä päättävänä elimenä tulee olla yhtymävaltuusto
esitetyn yhtymäkokouksen sijaan. Juha Hirvonen kannatti Aimo
Ryynäsen esitystä.
Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu lisäysesitys
kaupunginjohtajan esitykseen, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen, jonka mukaan ne, jotka kannattavat
kaupunginjohtajan esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat
Aimo Ryynäsen tekemää esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin.
Pidetyssä nimenhuutoäänestyksessä annettiin viisi JAA-ääntä (Karjalainen, Koivisto, Lindgren, Papinaho, Koivunen) ja kuusi EI-ääntä
(Erola, Hirvonen, Huhtala, Nieminen, Ryynänen, Salo) sekä yksi tyhjä ääni (Welling).
Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen jälkeen kaupunginhallitus on
päättänyt esittää kaupunginvaltuustolle Päijät-Hämeen sosiaalija
terveysyhtymän perussopimuksen muuttamisen/hyvinvointikuntayhtymän muodostaminen Aimo Ryynäsen esityksen mukaisesti.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 406
21/2015
50
30.11.2015
Luottamushenkilöiden palkkiosäännön muutos
Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 23.11.2015 vuoden 2016
talousarvion sopeuttamistoimien yhteydessä, että yli kolme tuntia
kestävien kokousten korotetusta palkkiosta luovutaan. Liitteenä olevasta palkkiosäännöstä on poistettu 2 pykälästä seuraavat kohdat:
"Jos kokous kestää yli kolme tuntia, suoritetaan luottamushenkilölle
lisäksi 50 % kokouspalkkion 2 §:n 1. momentin määrästä.
Tarkastuslautakunnan päiväkokouksista, jotka kestävät yli kuusi tuntia, maksetaan tarkastuslautakunnan normaali kokouspalkkio 150 %
korotettuna."
Vaalilautakuntien kohdalla muutosta ei ole tehty (8 §).
Edustajainkokousten (7 §) kohdalle on tehty tarkennus, joka selkeyttää tulkintaa edustajainkokousten ja toimituspalkkioiden välillä.
Muutettu palkkiosääntö on
liite nro 13
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy palkkiosäännön muutokset siten, että ne tulevat voimaan 1.1.2016.
jälkeen.
Päätös:
jälkeen.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 407
21/2015
51
30.11.2015
Yhteistoimintasopimus Lahden seudun joukkoliikenneviranomaisesta
Lahden yhdistymissopimuksen mukaan kaikki kuntien väliset yhteistyösopimukset arvioidaan tarkoituksenmukaisuusperustein. Lahden
kaupunki on joukkoliikennelain mukaan seudullinen reittiliikenneluvan myöntävä viranomaisen. Lahden seudun alueelle on perustettu
Lahden seudun joukkoliikennelautakunta, jossa on edustus alueen
kaikista kunnista Orimattila mukaan lukien.
Lahden yhdistymishallitus on 8.10.2015 asettanut tavoitteekseen
joukkoliikenneasioiden antamisen suoraan uuden Lahden tekniselle
ja ympäristölautakunnalle. Yhdistymishallitus päätti samalla käynnistää neuvottelut seudun kuntien kanssa yhteistyön järjestämisestä
joukkoliikenneasioissa. Sopimusehdotus oli 15.9.2015 toimialueen
kuntien kanssa käytyjen neuvottelujen pohjana. Ehdotetun sopimusmallin mukaisesti Lahden tekninen ja ympäristölautakunta tulisi
päättämään toimialueen muiden kuntien joukkoliikenneasioista.
Neuvottelutilaisuudessa muissa kunnissa suhtauduttiin kriittisesti
esitettyyn sopimusmalliin, jossa kuntien edustajat eivät olisi enää
mukana päättämässä niitä koskevissa joukkoliikenneasioissa. Neuvottelussa ei päästy yksimielisyyteen tehtävien antamisesta suoraan
Lahden tekniselle ja ympäristölautakunnalle, koska Lahtea lukuunottamatta muut kunnat halusivat jatkossakin säilyttää seudullisen joukkoliikennelautakunnan.
Lahden yhdistymishallitus on 2.11.2015 hyväksynyt yhteistoimintasopimuksen Lahden seudun joukkoliikenteen toimivaltaisesta lupaviranomaisesta. Sopimusluonnoksessa seudullisena joukkoliikennelupaviranomaisena toimii ja sen tehtäviä hoitaa Lahden kaupungin
tekninen ja ympäristölautakunta. Seudun kunnilla ei ole lautakunnassa edustusta joukkoliikenneasioita käsiteltäessä. Sopijakunnat
nimeävät joukkoliikenteestä vastaavan edustajansa Lahden seudun
joukkoliikennetyöryhmään. Tiedonkulku ja kuntien tilaajanäkökulma
välittyy Lahden kaupungin teknisen- ja ympäristötoimen henkilöstön
ja muiden kuntien viranhaltijoiden välillä. Sopimusluonnos on liitteenä.
Liite nro 14
Lahden esitykseen joukkoliikennelautakunnan lakkauttamisesta suhtauduttiin kuntien yhteisessä neuvottelussa muiden kuntien osalta
varauksellisesti.
Lahden ympäristökuntien osalta joukkoliikennelautakunnan lakkauttaminen luo tilanteen, missä kunnille vaikuttavista kuluista päättää
toimielin, johon ei kuulu muiden kuntien kuin Lahden edustajia. Lakkauttamisesitykseen sisältyvä kuntien edustajista muodostettu erillinen yhteistyöryhmä ei voi taata sitä, että itse päätöksentekovaiheessa kunnan ääni tulisi kuuluville.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 407
21/2015
52
30.11.2015
Kuntajohtajakokouksessa 11.11.2015 sovittiin, että Hollolan kunta
pyytää asiasta Suomen Kuntaliiton lausunnon. Lausunto saadaan
viikolla 50.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus merkitsee asian valmisteluvaiheen tiedoksi.
Päätös:
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 408
21/2015
53
30.11.2015
Lausuntopyyntö hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja
sote-uudistuksen askelmerkeiksi
Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut 20.10. ja 7.11.2015 tekemillään päätöksillä sosiaalija terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä perustettavien itsehallintoalueiden määrästä ja
aluejaosta.
Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon
mukaisesti vaativimmissa palveluissa muiden itsehallintoalueiden
palvelurakenteisiin siten, että sosiaalija terveydenhuollossa on
maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote- palvelut järjestetään. Hallituksen aluejakoa koskeva linjaus sekä sitä perusteleva muistio ovat lausuntopyynnön liitteinä.
Liite nro 15
Hallituksen rahoituksen uudistamista koskevan linjauksen mukaan
kunnilla ei voi jatkossa olla merkittävää vastuuta sosiaalija terveydenhuollon rahoituksesta. Itsehallintoalueiden rahoitusta valmistellaan ensisijaisesti valtion rahoitusvastuun pohjalta, minkä lisäksi
myös osittain alueiden omaan verotusoikeuteen perustuvaa ratkaisua selvitetään. Hallituksen rahoituslinjaus on liitteenä.
Liite nro 16
Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja aluehallintouudistusta valmistellaan sosiaalija terveysministeriön yhteisessä hankkeessa. Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta pyydetään lausuntoja hallituksen linjauksista. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, joissa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen
linjauksista. Ohessa on lausuntopyyntökysely liitteenä.
Liite nro 17
Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueet muodostetaan
maakuntajaon pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausunnossaan
kantaa siihen, minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuuluvansa sekä perustelemaan kannanottonsa. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustolle. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen
esityksen laatimisessa.Hallituksen esityksestä pyydetään lausunnot
keväällä 2016.
Lausunnot pyydetään antamaan 28.1.2016 klo 16.15 mennessä
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 408
21/2015
54
30.11.2015
osoitteeseen: kirjaamo@stm.fi tai Kirjaamo, sosiaalija terveysministeriö, PL 33, 00023 Valtioneuvosto.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaisen lausunnon annettavaksi sosiaalija terveysministeriölle ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.
jälkeen.
Päätös:
jälkeen.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 409
21/2015
55
30.11.2015
Päijät-Hämeen maakuntavaltuuston kokous 3.12.2015
Päijät-Hämeen maakuntavaltuuston kokous on 3.12.2015 klo 10.30
alkaen Asikkalassa. Kokouksessa käsitellään mm. seuraavat asiat:
 toimistostrategian hyväksyminen
 toiminta- ja taloussuunnitelman 2016 - 2018 ja talousarvion 2016
hyväksyminen
 maakuntavaltuuston jäsenen vaihtuminen, Viljanen
 maakuntavaltuuston jäsenen vaihtuminen, Väisänen
 valtioneuvoston päätökset Lahden kaupungin ja Nastolan kunnan
lakkauttamisesta ja yhdistämisestä perustamalla uusi Lahden
kaupunki sekä Hämeenkosken kunnan lakkauttamisesta ja
yhdistämisestä Hollolan kuntaan
 Päijät-Hämeen maakuntakaavaehdotuksen 2014
viranomaisneuvottelu ja sen johdosta tehtävät toimenpiteet
 maakuntavaltuuston poliittisen tahdon muodostaminen 2015
Orimattilan kaupunkia kokouksessa edustavat Ari Anttila, Keijo
Kirjavainen, Tuula Koivunen ja Aimo Ryynänen.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus merkitsee kokouksen tiedoksi ja päättää
kokousohjeesta.
Päätös:
Kaupunginhallitus merkitsi kokouksen tiedoksi. Kokousedustajille ei
annettu erityisiä ohjeita.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 410
21/2015
56
30.11.2015
Orimattilan seudun terveydenhuollon kiinteistökuntayhtymän kokous 7.12.2015
Orimattilan seudun terveydenhuollon kiinteistökuntayhtymän
yhtymäkokous on 7.12.2015 klo 18.00. Kokouksessa käsitellään
mm. seuraavat asiat:
 Orimattilan seudun terveydenhuollon kiinteistökuntayhtymän
talousarvio vuodelle 2016
Orimattilan kaupunkia kokouksessa edustavat Jussi Karinen ja
Taisto Siira.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus merkitsee kokouksen tiedoksi ja päättää
kokousohjeesta.
Päätös:
Kokous merkittiin tiedoksi. Kokousedustajalle ei annettu erityisiä
ohjeita.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 411
21/2015
57
30.11.2015
Lautakuntien, johtokuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat
Kaupunginhallitukselle on toimitettu jäljennökset seuraavista pöytäkirjoista:
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 17.11.2015
Orimattilan yhteiskoulun tarveselvitys toimintakertomukset lukuvuonna 2014 - 2015 * toimintasuunnitelmat lukuvuonna 2015 2016 * sivistysja vapaa-aikalautakunnan 2015 lisämäärärahaesitys ja toiminnallisen tavoitteen muutos * Myllylän koulun hankesuunnitelma * lukuvuoden 2016 - 2017 työ- ja loma-ajat * Karkkulan ja Mallusjoen koulujen lakkauttaminen ja Järvikunnan koulun
perustaminen * yksityisten päivähoitopalvelujen ostaminen * yrittäjyyskasvatushanke * taidemuseon pääsymaksujen korotus * Heinämaan koulun historiallinen esineistö * muut asiat
Tekninen lautakunta 17.11.2015
asemakaavan muutoshankemus, kiinteistö 560-418-143-0 Koivurinta * asemakaavan muutoshakemus, kiinteistö 560-418-9-951 *
maa-alueen vuokraaminen, Tullinpuisto * TA 2016 / sisäiset erät ja
työohjelmat * alueurakointi toimintamallina 1.10.2016 * asfalttityöurakan optiovuoden käyttäminen * muut asiat
Luhtikylä-Viljaniemen kyläjohtokunta 19.11.2015
sihteerin valinta * kylärahan käyttö * muut asiat
Mallusjoen kyläjohtokunta 19.11.2015
kyläjohtokunnan budjetti * vuoden kyläläisen valinta * muut asiat
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus merkitsee jätetyt pöytäkirjajäljennökset ja viranhaltijapäätökset tietoonsa saatetuiksi ja päättää olla ottamatta kaupunginhallitukselle niissä olevia ottokelpoisia asioita.
Päätös:
Sinikka Lindgren toi esiin, että osa Heinämaan koulun historiallisesta
esineistöstä haluttaisiin pitää kylällä. Kaupunginhallitus totesi, että
Heinämaan edustajat voivat keskustella yksittäisten esineiden sijoittelusta sivistyspalvelukeskuksen viranhaltijoiden kanssa. Irtaimisto
on kaupungin omistuksessa.
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 412
21/2015
30.11.2015
Ilmoitusasiat
Kaupunginhallitukselle esitellään saapuneet kirjeet ja muut
ilmoitusasiat.
Keva
- virkakirje 18.11.2015: Kevan valtuuskunnan ja hallituksen
päätösten tiedoksianto jäsenyhteisöille
Orimattilan seudun terveydenhuollon kiinteistökuntayhtymä
- välitilinpäätös 1.1. - 30.9.2015
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi.
Päätös:
Ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi.
58
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 413
21/2015
59
30.11.2015
Muut asiat
Kaupunginjohtajan vuosiloma
Kaupunginjohtaja anoo vuosilomaa ajalle 21.12. - 31.12.2015.
Talousjohtaja:
Kaupunginhallitus myöntää kaupunginjohtajalle vuosiloman ajalle
21.12. - 31.12.2015.
Päätös:
Todettiin, että kaupunginjohtaja Osmo Pieski oli esteellinen hallintolain 28 §:n 1 kohdan perusteella. Hän poistui kokoushuoneesta
asian käsittelyn ajaksi.
Täytäntöönpano
pöytäkirjanote: Osmo Pieski
Heinämaan koulukiinteistön muuttaminen kylätaloksi
Kaupunginhallitus on 26.10.2015 kokouksessaan pyytänyt Heinämaan kylän kannanottoa 30.11.2015 mennessä siitä, onko kylällä
valmiutta ostaa koulukiinteistö. Kaupunginhallituksen päätöksen
esittelyosassa on todettu, että "mikäli kylällä ei ole kiinnostusta tai
rahaa rakennuksen hankintaan, kaupunki laittaa kiinteistön myyntiin
tarjousten perusteella".
Heinämaan Pitsinkutojat r.y. on toimittanut esityksen, että lausunnon
antamiseen varattua aikaa pidennettäsiin 31.12.2015 saakka.
Liite nro 18
Heinämaan yhdistykset ovat toimittaneet 29.11.2015 lausunnot Heinämaan kylätalosta. Lausunnossa yhdistykset toteavat, että kylätalon perustamiseen ei yhdistysten toimesta ole mahdollisuutta.
Kaupunginjohtaja:
Kaupunginhallitus päättää jatkotoimista.
--------Kaupunginjohtaja täydensi päätösesitystään seuraavasti:
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 413
21/2015
60
30.11.2015
Kaupunginhallitus päättää, että Heinämaan koulukiinteistö laitetaan
myyntiin.
Päätös:
Kaupunginjohtajan tiedotusasiat
Hämeen Poliisilaitoksen neuvottelu 7.12.2015 Orimattilan poliisipalveluista. Kaupunginjohtaja, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja
kaupunginvaltuuston puheenjohtaja osallistuvat.
Kymenlaakson Sähkö Oy:n omistajakuntien neuvottelu 3.12.2015
Kotkassa.

Esityslista PDF

Transcription

Similar documents

Orimattilan syksy 2015 - Paijathameenmaanpuolustusnaiset.fi

Kokousasia PDF

Artikkeli TO_2013-03_Orimattilan TN-saneeraus

Lataa ja tulosta Varhaiskasvatus-asiakirja

Iltapäivätoiminnan esite

8.4.2014 - Tampereen LVI-tekninen yhdistys TaLVI ry

Pöytäkirja PDF-muodossa

2/2015 - PANK RY

Lataa: Ai05Tyyli