Magtanvendelse ift. børn og unge 0-18 (20) år

Magtanvendelse i forhold til Børn og Unge 0-18(20)
0
år.
23. april 2015
Side 1 af 4
Baggrund
Aarhus Kommune har modtaget en række forespørgsler
vedrørende magtanvendelser i forhold til børn og unge i alderen
0-18(20)
18(20) år, i Aarhus Kommunes dagtilbud, folkeskoler, SFO og
klubtilbud. Dette notat beskriver gældende regler indenfor omo
rådet.
Som udgangspunkt må der ikke anvendes magt og andre indin
greb i selvbestemmelsesretten i dagtilbud, skoler, SFO og klubklu
tilbud.
Særlige magtbeføjelser er alene tillagt politi,
p
militær, fængsler,
psykiatriske hospitaler og døgninstitutioner.
Samtidig har enhver borger beføjelser til udøvelse af fysisk
magt, som følge af reglerne om nødværge, nødret og lovlig
retshåndhævelse jf. Straffelovens §§ 13 og 141
Magt kan altså i ganske særlige tilfælde anvendes for at afværge, at et barn eller en voksen øver vold mod andre eller
ødelægger eller beskadiger ting, men kun hvis barnet eller den
voksne har påbegyndt et overgreb,
overgreb som det ikke var muligt at
hindre eller standse på anden
ande måde end ved magt.
1
§ 13. Handlinger foretagne i nødværge er straffri, for så vidt de har været nødvennødve
dige for at modstå eller afværge et påbegyndt eller overhængende uretmæssigt angreb
og ikke åbenbart går ud over, hvad der under hensyn til angrebets farlighed, angriberens
person og det angrebne retsgodes betydning er forsvarligt.
Stk. 2. Overskrider nogen
n grænserne for lovligt nødværge, bliver han dog straffri, hvis
overskridelsen er rimeligt begrundet i den ved angrebet fremkaldte skræk eller ophidselse.
Stk. 3. Tilsvarende regler finder anvendelse på handlinger, som er nødvendige for på
retmæssig måde att skaffe lovlige påbud adlydt, iværksætte en lovlig pågribelse eller
hindre en fanges eller tvangsanbragt persons rømning.
§ 14. En handling, der ellers ville være strafbar, straffes ikke, når den var nødvendig
til afværgelse af truende skade på person eller
ell gods, og lovovertrædelsen måtte anses for
at være af forholdsvis underordnet betydning.
BØRN OG UNGE
Pædagogisk afdeling
Aarhus Kommune
PPR og specialpædagogik
Grøndalsvej 2
Postboks 4069
8260 Viby J.
Direkte telefon: 23 38 01 53
Direkte e-mail:
biho@aarhus.dk
Sagsbehandler:
Birgit Høg
Småbørn i alderen 0-6
6 år (frem til skolestart)
I tilbud efter dagtilbudsloven2 er magtanvendelse ikke tilladt.
Samtidig har kommunen
unen en generel forpligtelse til
ti at sikre, at
3
alle børn i kommunen har det godt .
Når forældre afleverer deres barn i et dagtilbud, det være sig et
almindeligt dagtilbud eller et særligt dagtilbud er der altså
al
ingen
særlige beføjelser till at anvende magt. På den anden side, må
personalet tillægges den rolle, at de træder i forældres sted i
den tid, barnet er overladt til pasning/behandling, og udøver
dømmekraft
ekraft som forældre ville udøve.
udøve
Lovgivningen tager højde for situationer, hvor magt i sjældne
tilfælde må betragtes som nødvendig for at afværge eller modmo
virke farlige situationer.. Dette drejer sig primært om situationer,
hvor et indgreb er akut nødvendigt for at modstå eller afværge
et allerede påbegyndt eller overhængende angreb på personer
eller ting.
Loven forudsætter, at handlingen står i proportion til situationen,
og der således kun anvendes den nødvendige magt. Her vil
det typisk være situationer, hvor en manglende indgriben overove
for et barn vil medføre
føre større skade end selve magtanvendelmagtanvende
sen.
At holde et barn i hånden for at forhindre det i at løbe ud på vev
jen eller på anden måde sikre et barn i trafikken,
trafi
er som udgangspunkt ikke magtanvendelse, ligesom det at drage omsorg
for barnet ved eksempelvis at skifte ble på barnet hvis det
trænger hertil, er som udgangspunkt heller ikke magtanvendelmagtanvende
se.
Når der anvendes magt overfor barnet, er det helt afgørende,
afgøren
at
barnet ikke udsættes for straf eller krænkende behandling, ligelig
som der skal udarbejdes et notat i forbindelse med den foretagforeta
ne magtanvendelse.
Folkeskolen/SFO
I henhold til folkeskolelovens § 52 kan undervisningsministeren
fastsætte regler om god
d orden i skolerne og med hjemmel i
2
3
Dagpleje, daginstitutioner, fritidshjem og klubtilbud
Serviceloven § 146
23. april 2015
Side 2 af 4
denne bestemmelse er udstedt bekendtgørelse nr. 697 af 23.
juni 2014, vedrørende foranstaltninger til fremme af god orden i
skolerne, fastsat de øvre rammer for indgreb overfor elever,
som overtræder skolens ordensregler:
ordensregler
§ 10. En elev, over for hvem der anvendes magt for at afværafvæ
ge, at eleven øver vold mod sig selv eller andre eller ødelægger
eller beskadiger ting, jf. stk. 3, kan af det undervisende persopers
nale
le omgående udelukkes fra klassen. Udelukkelsen er betinbeti
get af, at eleven i udelukkelsestiden er under fornødent tilsyn.
Stk. 2. Skolens leder skal ved udelukkelse af en elev fra klaskla
sen efter stk. 1 omgående underrettes af vedkommende underunde
viser, hvorefter lederen træffer beslutning om de nødvendige
videre foranstaltninger.
Stk. 3. I øvrigt gælder lovgivningens almindelige regler om
nødværge, nødret og lovlig retshåndhævelse, jf. straffeloven og
retsplejeloven. Legemlig afstraffelse og nedværdigende beb
handling er ikke tilladt. For at afværge, at en elev øver vold mod
sig selv eller andre eller ødelægger eller beskadiger ting, kan
der anvendes magt i fornødent omfang.
Som det fremgår af § 10 er der ikke basis for særlige tvangsbetvangsb
føjelser i folkeskolen og dermed heller ikke i SpecialundervisSpecialundervi
ningen. Jf. § 10 stk.
k. 3 kan der anvendes magt i nødvendigt omo
fang. Her skal nøje overvejes, hvordan nødvendig magt skal
tolkes. Ødelægger eleven egne ting, er dette et anliggende melme
lem eleven og elevens forældre. Ødelægger eleven inventar
eller kostbare ting, kan magtanvendelse
magtanvend
forsvares.
Bekendtgørelse nr. 697 af 23. juni 2014 beskriver ikke regler i
forhold til at sikre, at elever ikke gør skade på sig selv. Skolens
medarbejdere har pligt til at udøve magt, hvis en elev skal forfo
hindres i at gøre skade på sig selv.
se Magtanvendelsen skal i disse situationer afpasses efter sit formål.
formål
§ 10 stk. 1 og 2 beskriver lærers og skoleleders sanktioner.
Eftersidning, udelukkelse fra undervisningen ligesom overflytoverfly
ning til anden klasse er ikke magtanvendelse, men en pædagopædag
gisk metode. Samtidig er det således, at bortvises en elev fra
klassen, og eleven nægter at forlade lokalet, kan skolen ikke
anvende magt for at få eleven fjernet.
Endelig har skolen ingen ret til at kontrollere mobiltelefoner, tøj,
tasker, mail og andet. Skolen kan dog
do lave generelle retnings-
23. april 2015
Side 3 af 4
linjer
jer hvori det er beskrevet, at eleverne eksempelvis ikke må
anvende mobiltelefoner mens undervisningen pågår.
Klubtilbud
I tilbud efter dagtilbudsloven4 samt efter ungdomsskoleloven er
magtanvendelse ikke tilladt. Samtidig har
ha kommunen en generel forpligtelse til at sikre, at alle børn i kommunen har det godt.5
Lovgivningen tager højde for situationer, hvor magt i sjældne
tilfælde må betragtes som nødvendig for at afværge eller modmo
virke farlige situationer. Dette drejer sig primært
p
om situationer,
hvor et indgreb er akut nødvendigt for at modstå eller afværge
et allerede påbegyndt eller overhængende angreb på personer
eller ting.
Loven forudsætter, at handlingen står i proportion til situationen,
og at der således kun anvendes den nødvendige magt. Her vil
det typisk være situationer, hvor en manglende indgriben overove
for et barn eller en ung, vil medføre større skade end selve
magtanvendelsen.
Sagsbehandling ved magtanvendelse
En fysisk magtanvendelse (umiddelbar magtanvendelse) er omfattet af notatpligten6. Pligten til at lave et notat hænger samsa
men med borgerens ret til aktindsigt og mulighed for at genge
nemskue de beslutninger forvaltningsmyndigheden træffer.
Dagtilbuddet,, skolen/SFO eller klubben anvender ”Skema til
indberetning af fysisk magtanvendelse”. Efter sagsbehandling
opbevares skema i barnets/elevens mappe.
4
Dagpleje, daginstitutioner, fritidshjem og klubtilbud
Serviceloven § 146
6
Offentlighedsloven § 6
5
23. april 2015
Side 4 af 4