Jørn Vestergaard

Det Juridiske Fakultet
Jørn Vestergaard
Solhave-sagen
Magtanvendelse i institutioner
for børn og unge
- den juridiske ramme

Retten i Aalborg 28.01.2015


Jørn Vestergaard
professor i strafferet
Det Juridiske Fakultet



tidligere forstander og 11 andre tidligere
ansatte
tiltalt for 74 forhold vedrørende vold,
mishandling, ulovlig tvang mv.
55 retsdage over godt et år
mere end 100 afhørte
alle tiltalte frifundet
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
Debatten for ti år siden


Tape-sagen
Tape-sagen:
VL dom 28.01.2004 (UfR 2004.1186 V)


landsrettens begrundelse:
 stærkt urolig og aggressiv elev
 formål: aflede elevens opmærksomhed
 nødvendigt for at hjælpe eleven
 ej ud over et minut
 ej hindring for vejrtrækning
frifindelse for vold
enkeltstående tilfælde/hverdagshændelse?
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015



4
Hillerød-sagen
konkret bevisbedømmelse
mange usikkerhedsmomenter
ej principiel afgørelse
men katalysator for fagetisk afklaring
og specifikke tiltag
(uddannelse, administration, regler mv.)
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
3
Tape-sagen

2
5




59-årig lærer
6-årig børnehaveklasseelev
10 dagbøder, afskedigelse
ej principiel afgørelse
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
6
1
Det Juridiske Fakultet
Jørn Vestergaard
MAGTANVENDELSE
servicelov, voksne
særlige beføjelser på visse områder:
 politiloven
 retsplejeloven
 straffuldbyrdelsesloven
 psykiatriloven
 serviceloven
fysiske indgreb i selvbestemmelsesretten:
 alarm-, pejlesystemer, særlige døråbnere
 fastholdelse
 tilbageholdelse
 beskyttelsesmidler, incl. beskyttelsesfiksering
andre indgreb i selvbestemmelsesretten:
 optagelse i særlige botilbud
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
servicelov, børn & unge







REGELGRUNDLAGET

udgangspunkt i folkeskolens formål
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
legemlig afstraffelse, fiksering,
nedværdigende behandling ikke tilladt!
[bkg. 419, 2014]
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
9
SKOLEOMRÅDET

8
servicelov, børn & unge
fysisk ”magtanvendelse” (det strengt
nødvendige/ rimeligt forhold til formålet)
fastholdelse/ førsel til andet opholdssted
anbringelse/ overførsel til sikret eller særlig
sikret afdeling
aflåsning om natten (afdelingen/ værelser)
brev-/ telefonkontrol mv.
isolation (2 timer/ 4 timer)
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
7
10
Folkeskolelovens § 1, stk. 1

11
i samarbejde med forældrene give
eleverne kundskaber og færdigheder
for at:
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
12
2
Det Juridiske Fakultet
Jørn Vestergaard
Folkeskolelovens § 1, stk. 1






Folkeskolelovens § 1, stk. 2
forberede til videre uddannelse,
give lyst til at lære mere,
gøre fortrolige med dansk kultur og historie,
give forståelse for andre lande og kulturer,
bidrage til forståelse for menneskets samspil
med naturen og
fremme den enkelte elevs alsidige udvikling.
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015



13
Folkeskolelovens § 1, stk. 2


LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
14
Folkeskolelovens § 20
forberede eleverne til deltagelse,
medansvar, rettigheder og pligter i et
samfund med frihed og folkestyre.
Skolebestyrelsen
 fastsætter principper for skolens
virksomhed,
 godkender undervisningsmidler
 fastsætter ordensregler og
værdiregelsæt samt
 fører tilsyn med skolens virksomhed
skolens virke skal være præget af
åndsfrihed, ligeværd og demokrati.
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
skabe rammer for oplevelse, virkelyst
og fordybelse, så
udvikle erkendelse, fantasi og tillid til
egne muligheder samt
baggrund for at tage stilling og handle.
15
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
16
Folkeskolelovens § 39
Folkeskolelovens § 52
Skolelederen
 påser, at eleverne deltager i
undervisningen.
Undervisningsministeren
 fastsætter almindelige regler om
foranstaltninger til fremme af god orden
[Bkg. 697, 2014]
 fastsætter regler om skolernes tilsyn
med eleverne i skoletiden
[Bkg. 703, 2014]

Undervisningsministeren fastsætter
nærmere regler herom.
[Bkg. 696, 2014 om elevers fravær]
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
17
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
18
3
Det Juridiske Fakultet
Jørn Vestergaard
Om ”fremme af god orden” –
Bkg. 697, 2014
Bkg. 697, 2014
§ 1. Skolens leder oplyser ved hvert
skoleårs begyndelse eleverne og
forældrene om skolens ordensregler og
værdiregelsæt.
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
19
§ 2. Hvis en elev ikke overholder skolens
ordensregler, værdiregelsæt eller i
øvrigt almindelige normer for god
opførsel, skal årsagen hertil søges
afklaret gennem samtaler med eleven
og forældrene med henblik på at
bibringe forståelse for nødvendigheden
af at overholde ordensreglerne mv.
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
20
Bkg. 697, 2014
Bkg. 697, 2014
§ 3. Bekendtgørelsen fastsætter de øvre
rammer for foranstaltninger
§ 4. samlet vurdering af konkrete
omstændigheder, rimeligt forhold til
forseelsens grovhed, elevens alder,
eventuelle forudgående samtaler,
påtaler og advarsler mv., om forseelsen
er begået forsætligt eller uagtsomt mv.
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
21
22
Bkg 697, 2014 – mere
vidtgående foranstaltninger
Bkg. 697, 2014
§ 5. overførelse til anden undervisning på
skolen i enkelte timer eller resten af
dagen.
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
23
§6
1) eftersidning i op til 1 time;
2) udelukkelse i indtil en uge;
3 og 4) overflytning til anden klasse;
5) overflytning til anden skole;
6) udskrivning af elever på 10. klassetrin.
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
24
4
Det Juridiske Fakultet
Jørn Vestergaard
Bkg 697, 2014 –
fysiske magtmidler
legemlig afstraffelse
1938 bekendtgørelsen:
”Som legemlig revselse må kun
anvendes slag – ikke over 3 – med et
tyndt spanskrør på sædet udenpå tøjet.
Straffen skal tildeles med besindighed
og alvor og så vidt muligt umiddelbart
efter forseelsen.”
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
§ 10, stk. 3.
 Legemlig afstraffelse og nedværdigende
behandling er ikke tilladt.
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
25
Bkg 697, 2014 –
fysiske magtmidler
Bkg 697, 2014 –
fysiske magtmidler
§ 10, stk. 1 og 3.
 magtanvendelse for at afværge vold
mod eleven selv eller andre eller
ødelæggelse/beskadigelse af ting, samt
 omgående udelukkelse fra klassen
under fornødent tilsyn.
§ 10, stk. 3.
 I øvrigt gælder lovgivningens
almindelige regler om nødværge,
nødret og lovlig retshåndhævelse.
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
Nødværge – strl. § 13


28
Nødværge – strl. § 13
ikke »åbenbart« gå ud over, hvad er
forsvarligt »under hensyn til angrebets
farlighed, angriberens person og det
angrebne retsgodes betydning«
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
27
26

29
nødvendig »for at modstå eller afværge
et påbegyndt eller overhængende
uretmæssigt angreb«
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
30
5
Det Juridiske Fakultet
Jørn Vestergaard
Lovlig myndighedsudøvelse –
strl. § 13

skoleområdet
»handlinger, som er nødvendige for på
retmæssig måde at skaffe lovlige påbud
adlydt«
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015

LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
31
1)

ingen særlig eller udvidet adgang til
anvendelse af fysisk magt!
men:
 ”forældes substitut” (i vis udstrækning)
 ”anstaltsforhold”

32
2)
Hvad det er det for situationer, der
undtagelsesvist kan nødvendiggøre fysisk
magtanvendelse?
(støjen/ råben/ skrigen/ omkringfaren/
uefterrettlighed/ ukvemsord/ aggression/
hærværk/ spytten/ riven/ kradsen/ sparken/
vold)
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015


Hvilke teknikker kan anvendes for at undgå
fysisk magtanvendelse ved problemadfærd?
(kravtilpasning, instruktion, afglidning,
afledning, ignorering, tilbagetrækning, timeout, trøst, omsorg etc.)
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
33
34
3)

Hvilke foranstaltninger og magtmidler
bør ikke lovligt kunne anvendes i
almindelig praksis?
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015


35
korporlig afstraffelse (slag, anden vold mv.)
nedværdigende behandling:
(utilbørlige trusler, grov sarkasme, hån,
skældsord, fornærmende tiltale, nedsættende
ytringer, nedladende talemåder, systematisk
ignoreren, chikane, intimiderende råben eller
højttalen, ”verbal vold”, truende kropssprog,
ydmygende instrukser) ???
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
36
6
Det Juridiske Fakultet



Jørn Vestergaard
fysisk magtanvendelse i form af: stav/ skjold/
hund/ tåregas/ skydevåben
tvangsindgreb: tvangsmedicinering/
legemsundersøgelse af person mv./
fotografering og optagelse af fingeraftryk
sikringsmidler: frihedsberøvelse/ sikret
enhed/ isolation/ aflåsning/ sikringscelle/
fiksering/ håndjern/beroligende
tvangsmedicinering
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015



disciplinærstraf: bøde, indlåsning
brev-/ telefonkontrol mv. (???)
alarm-, pejlesystemer, særlige døråbnere –
beskyttelsesfiksering (???)
fastholdelse i personlige hygiejnesituationer
(tandbørstning, badesituationer o.lign. ???)
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
37
4)
38
tilladt magtanvendelse
Hvilke fysiske magtmidler er efter
omstændighederne tilladte efter
gældende ret, og hvilke betingelser
skal være opfyldt for deres
anvendelse?









LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
39
et løst greb om håndled,
et tag i armen,
et let puf, et lille skub,
et tjat,
at tvinge tilbage ved selv at gå fremad,
let fastholdelse af hoved eller krop
føre uden uforholdsmæssig magt
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
40
ulovlige handlinger

vold: strl. §§ 244-246
undergrænse: ”et ikke helt ubetydeligt
indgreb mod en andens legeme”

ikke nødvendigvis afgørende:
 smerte,
 rifter,
 mærker
slag, kraftigt skub, førergreb, fast greb i
nakken, benspænd, vælten omkuld, kast
med genstande, spark etc.
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
41
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
42
7
Det Juridiske Fakultet
Jørn Vestergaard
andre ulovlige handlinger


tvang, jf. strl. § 260
frihedsberøvelse, jf. strl. § 261
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015


LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
43
6)

lovlige indgreb




LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
45
registrering og indberetning


udredning
bemærkninger

ej pligt til selvinkriminering!
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
ensartede retningslinjer
standardiserede skemaer
kopi til kommunen/regionen
periodevise rapporter
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
46
registrering og indberetning
ulovlige indgreb

44
registrering og indberetning
Hvad skal der gælde om registrering
og indberetning?

undergrænsen ligger ikke urimeligt lavt
loven er forstående og udtryk for
common sense
gennemsigtighed
 sikrer bedst mulige opfølgning
 bidrager til udvikling af faglig
bevidsthed og standarder for god
praksis
47
LOS skolefagligt årsmøde
03.02.2015
48
8