LANDZONETILLADELSE - Planportal

Dorthe Helene If
Agerupvej 11
4360 Kirke Eskilstrup
Dato:
16.04.2015
Sagsb.:
Michael Leth-Espensen
Sagsnr.:
14/35824
Dir. tlf.:
72 36 41 50
E-mail:
landzone@holb.dk
LANDZONETILLADELSE
Du har søgt om lovliggørende landzonetilladelse til hundehold på din ejendom, samt om opførelse af
hundehus/-bygning med tilhørende løbegårde på ejendommen:
Matr. nr.:
12i Bukkerup By, Soderup
Beliggenhed:
Agerupvej 11, 4360 Kirke Eskilstrup
Ejer og ansøger:
Dorthe Helene If, Agerupvej 11, 4360 Kirke Eskilstrup
Kommunens tilladelse er nødvendig, da ejendommen ligger i landzone.
Landzonetilladelse
Holbæk Kommune, By og Landskab, giver hermed lovliggørende landzonetilladelse til et hundehold
bestående af 12 egne, små hunde samt til at opføre et hundehus med tilhørende løbegårde, som angivet
i ansøgningen.
Det er en betingelse for tilladelsen,
• at der er etableret effektiv indhegning for hundeholdet senest ved tilladelsens ikrafttræden og
• at der kan opnås dispensation fra gældende afstandskrav iht. husdyrgødningsbekendtgørelsen1
Holbæk Kommune kan lade vilkåret tinglyse på din ejendom på din bekostning. Tinglysningsafgiften
er 1.660 kr.
Ansøgningen
Du har søgt om tilladelse til at have et hundehold bestående af 12 små hunde under 10 kg. Hundene er
dine egne og er af forskellig race. Der er ikke tale om hunde i pension.
I ansøgningen har du supplerende oplyst, at hundene bor indenfor i beboelseshuset, men bliver dagligt
lukket nogle timer ud i løbegårdene, når du ikke er hjemme. Hundene løber dagligt i haven, der er hegnet ind, så de ikke kan løbe ind på nabogrundene.
Samtidig har du ansøgt om at opføre et hundehus på 21 m², (7 x 3 m) med 3 hundebokse. Hundehuset
opføres i træ, med støbt gulv og med en udvendig højde på 2,50 m. I tilknytning til hundehuset indrettes indhegnede løbegårde for hundene.
1
bekendtgørelse nr. 853 af 30. juni 2014 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. er overholdt
Holbæk Kommune · Vækst og Bæredygtighed · 0899 Kommuneservice · Tlf. 72 36 36 36
vaekstogbaeredygtighed@holb.dk · www.holbaek.dk
Besøgsadresse: Kanalstræde 2, 4300 Holbæk
1/7
Ejendommen jf. BBR
Ejendommen er registreret med et grundareal på 1277 m². Holbæk Kommune er bekendt med, at der
verserer en matrikulær sag, hvorved der arealoverføres 39 m² til ejendommen.
Ejendommen er i henhold til BBR bebygget med et fritliggende enfamiliehus fra 1883 på 121 m².
Ejendommen fremgår af luftfoto 1 og 2 nedenfor.
Blå linje: Agerupvej 11
Rød linje: Ansøgt hundehus
Grøn linje: Ansøgte løbegårde
Gule linjer: Matrikulære skel
Luftfoto 1
På ejendommens sydlige del og vest for ejendommen på matr. nr. 12e er der registreret sø, som er beskyttet iht. naturbeskyttelseslovens § 3.
Ejendommen mod syd, matr. nr. 12l, er registreret som fredskov.
Ejendoms- og planforhold
Ejendommen ligger i landzone, hvor der som udgangspunkt ikke kan opføres nye boliger eller må ske
ændret anvendelse af bygninger og arealer uden kommunens tilladelse.
Holbæk Kommune · Vækst og Bæredygtighed · 0899 Kommuneservice · Tlf. 72 36 36 36
vaekstogbaeredygtighed@holb.dk · www.holbaek.dk
Besøgsadresse: Kanalstræde 2, 4300 Holbæk
2/7
Holbæk Kommune betragter hundeholdet som erhvervsmæssig opdræt og avl af hunde. Derfor kræves
der landzonetilladelse iht. planlovens § 35 både til hundeholdet og til hundehuset med tilhørende løbegårde.
Luftfoto 2
Afstanden fra hundehuset og løbegårdene til nærmeste naboejendoms beboelsesbygning (Agerupvej
18) mod syd er ca. 110 m, (på denne ejendom har Holbæk Kommunen den 19. januar 2011 meddelt
landzonetilladelse til et hundehold på 12 hunde). Afstanden til nærmeste nabo mod nord (Agerupvej 4)
er ca. 215 m. Afstandskravet for hundeholds afstand til nabobeboelse, som anført i husdyrgødningsbekendtgørelsen er overholdt.
Ejendommen ligger herudover indenfor områder, der i Holbæk Kommuneplan 2013-2025 er udpeget
som landskabsområde og værdifuldt naturområde.
Ejendommen ligger inden for landskabsområde 38, Stestrup Old, som er karakteriseret som et kuperet
morænelandskab med mange dødishuller og småsøer. Der er ingen tydelig landsbystruktur og bebyg-
Holbæk Kommune · Vækst og Bæredygtighed · 0899 Kommuneservice · Tlf. 72 36 36 36
vaekstogbaeredygtighed@holb.dk · www.holbaek.dk
Besøgsadresse: Kanalstræde 2, 4300 Holbæk
3/7
gelserne er hovedsagelig lokaliseret langs vejene. Området er præget af mindre hobbybrug og der er
mange småplantninger og levende hegn i området.
Inden for områder, som er udpeget som potentielle naturområder, må der ikke ske tiltag, som vil forhindre at naturgenopretning er mulig.
Ansøgningen behandles af kommunen også i relation til husdyrgødningsbekendtgørelsen. Miljøvurdering herom af 16. april 2015 udsendes særskilt og heri dispenseres der fra bekendtgørelsens § 6.
Naboorientering
Ved administration efter plan- og miljølovgivningen skal nabogener så vidt muligt forebygges.
Ansøgningen har været sendt til orientering hos matrikulært tilgrænsende naboer i perioden fra den 18.
marts 2015 og 2 uger frem. Der er modtaget følgende bemærkninger:
fra Gefion på vegne af naboen på adressen Hvalsøvej 298, 4360 Kr. Eskilstrup, som gør ”indsigelse mod, at der gives lovliggørende landzonetilladelse og landzonetilladelse til etablering og
opførelse af bygninger og løbegårde til 12 hunde, for erhvervsmæssig opdræt og avl af hunde,
dvs. virksomhed som hundekennel på Agerupvej 11. Det følger allerede af de af lovgiver fastsatte afstandskrav i anden lovgivning, at pågældende ejendom er uegnet til den ansøgte type virksomhed, hvilket der er redegjort for i nedenstående mail af 25. marts 2015, som i sin helhed er
en integreret del af nærværende indsigelse.” (Klager henviser her til generelle krav om afstand
til naboskel, sø, o.a. jf. § 6 i husdyrgødningsbekendtgørelse).
”Jf. gældende vejledning om landzoneadministration, Planlovens §§ 34-38, (øverst side 65), kategoriseres specifikt hundekennel, som en virksomhed af ikke-jordbrugsmæssig karakter, der slet
ikke har jordbrugsformål for øje. Derfor pålægges planmyndigheden ved ansøgninger om opførsel af bygninger m.v., at der skal lægges særlig vægt på beskyttelse af rekreative områder og naturområder i tilknytning til den konkrete lokalitet. Alene af den grund skal planmyndigheden
meddele afslag på det ansøgte. Planmyndigheden oplyser desuden at ejendommen ligger indenfor landskabsområde og værdifuldt naturområde i Holbæk Kommuneplan 2013-2025. Inden for
områder, som er udpeget som potentielle naturområder, må der ikke ske tiltag, som vil forhindre
at naturgenopretning er mulig. Planmyndigheden skal ved udøvelsen af sine beføjelser efter
landzonebestemmelserne virke for gennemførelsen af Holbæk Kommuneplan, jf. planlovens §§ 9
og 12. Etableringen af hundekennelen er derudover uforenelig med varetagelse af hensynet til
de § 3 naturbeskyttede omgivelsers sårbarhed og kvalitet. Også af disse grunde skal planmyndigheden meddele afslag til den ulovlige hundekennel.
Bemærk: Sagsbehandlingen skal i øvrigt tage udgangspunkt i, at det ulovlige forhold ikke består, hvilket betyder at udgangspunktet er, at der ikke eksisterer ulovlig hundekennel med tilhørende bygninger/løbegårde i forvejen. Det er således den fulde negative påvirkning af 12 gøende
hunde, der skræmmer trækfugle, og vilde dyr i øvrigt, væk fra de biotoper, som de eksisterende §
3 naturbeskyttede søer udgør, der skal lægges til grund for vurderingen af forringelserne af levevilkårene og biotoperne for vilde dyr. Det er derfor klart uforenligt med hensynet til omgivelserne, hvis planmyndigheden beslutter sig for at meddele landzonetilladelse til etableringen af
hundekennel. I så fald forventes afgørelse og klagevejledning til Natur- og Miljøklagenævnet
fremsendt, da Nævnet formodentlig vil omgøre en evt. tilladelse til et afslag, idet landzonereglerne administreres yderst restriktivt ved § 3 naturbeskyttede naturområder, da lovgivers intention er, at landzonebestemmelserne skal medvirke til at værne om naturområder.”
fra ejeren på adressen Grønnebjærgvej 73, 4360 Kr. Eskilstrup, der ”som ejer af matrikel 12l
Bukker By, Soderup gør jeg indsigelse mod etablering af hundekendel på Agerupvej 11 4360
Kirke Eskilstrup.
Holbæk Kommune · Vækst og Bæredygtighed · 0899 Kommuneservice · Tlf. 72 36 36 36
vaekstogbaeredygtighed@holb.dk · www.holbaek.dk
Besøgsadresse: Kanalstræde 2, 4300 Holbæk
4/7
Matrikel 12l er noteret som fredsskov og høre til ejendommen Grønnebjærggård.
Grunden på Agerupvej 11 er for lille til opførelelse af hundekendel og den er beliggende for tæt
på fredsskov og vigtige §3 biotoper.
Matrikel 12l som nævnte fredsskov er en vigtig del i det danske kulturlandskab. Den hører til kategorien småskove som indtager en meget vigtig del i både kulturhistorie og biodiversitet. Jeg
driver skoven ud fra et ikke profitabelt synspunk: De 200 årige gamle ege på bakken bliver ikke
fældet og gammelt ved ligge i skovbunden urørt til gavn for dyr og fugle.
En vigtig del af min indsigelse mod hundekendel tæt på skoven går på at skoven fungerer som
“træde sten” for råvildt i det åben land. Skoven er således et særdeles vigtig sted for rådvildt at
gemmen sig i deres færden i det ellers åbne land mod vest. Hvis der etableres en hundekendel på
Agerupvej 11 vil hundene gø og skræmme råvildte langt væk så snart de er i skoven.
Jeg indstille således til at andmodningen om hundekendel på Agerupvej 11 4360 Kirke Eskilstrup afvises.”
Vurdering
Det er By og Landskabs vurdering, at det ønskede projekt med etablering af et hundehold med 12 små
hunde og opførelse af en mindre bygning til hundeholdet har et omfang som gør, at landskabet og den
omkringliggende bebyggelse ikke påvirkes i nævneværdig grad. Hundeholdet og opførelsen af bygningen vurderes ikke at være i strid med kommuneplanens udpegninger. Der er lagt vægt på
• at afstandskravet for afstand til nabobeboelse er overholdt,
• at 12 små hunde ikke vurderes at kunne påføre naboerne væsentlige støjpåvirkninger,
• at der på ejendommen uden tilladelse ville kunne holdes et hundehold på mindre end 5
voksne hunde, uanset størrelse,
• at hundeholdets påvirkning af fugletræk og vildt på de tilstødende naboarealer vurderes
at være ubetydeligt, og
• at erhvervsmæssigt hundehold er en aktivitet, som naturligt hører hjemme og kun kan
placeres i landzone.
Det har indgået i den samlede vurdering, at der eksisterer et lovligt etableret hundehold på op til 12
hunde på en nært liggende ejendom.
Endvidere lægges der vægt på, at hundeholdet er af et omfang og en karakter, som af kommunen er
vurderet ikke at have miljømæssig påvirkning af de nærliggende naturområder, jf. kommunens omtalte
dispensationsafgørelse af dato.
Herudover er der i behandlingen af sagen i øvrigt lagt vægt på, at hundeholdet, hundehusetog løbegårdene ikke tilsidesætter de landskabelige og naturbeskyttelsesmæssige hensyn, som kommunen skal
varetage.
Lovgrundlag
Planloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27/05/2013.
Tilladelsen er givet efter § 35, stk. 1, hvor der står, at kun med kommunens tilladelse må der i landzone
foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse
og ubebyggede arealer.
Holbæk Kommune · Vækst og Bæredygtighed · 0899 Kommuneservice · Tlf. 72 36 36 36
vaekstogbaeredygtighed@holb.dk · www.holbaek.dk
Besøgsadresse: Kanalstræde 2, 4300 Holbæk
5/7
Offentliggørelse
Afgørelsen offentliggøres på kommunens planportal
http://planer.holbaek.dk/dk/planportal/planportal.htm fredag den 17. april 2015 og 4 uger frem.
Udnyttelse af tilladelsen
Landzonetilladelsen træder først i kraft, når klagefristen på 4 uger fra offentliggørelsen er udløbet.
Rettidig klage har opsættende virkning med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet.
Landzonetilladelsen falder bort, hvis ikke den udnyttes inden 3 år efter, den er givet.
Tilladelser mv. fra andre myndigheder.
Tilladelsen vedrører kun forholdet til landzonebestemmelserne. Andre nødvendige tilladelser skal søges hos relevante myndigheder.
Sagen videregives til byggesagsbehandling, såfremt der efter klagefristens udløb ikke er indkommet
klage over afgørelsen.
Sagen er som nævnt af kommunen også miljøvurderet i henhold til husdyrgødningsbekendtgørelsen.
Hvis der sker arkæologiske fund i forbindelse med udnyttelse af landzonetilladelsen, skal du straks
henvende dig til Museum Vestsjælland, Klosterstræde 18, 4300 Holbæk, tlf. 59 43 23 53.
Museet er orienteret om tilladelsen ved kopi af dette brev.
Hvis der under bygge- eller jordarbejder konstateres en forurening af jorden, skal du straks underrette
Holbæk Kommune, Miljømyndigheden.
Der er ikke taget stilling til, om projektet overholder eventuelle servitutter, der hviler på ejendommen.
Klagevejledning
Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens
udfald. Det kan bl.a. være dig, som adressat for afgørelsen, samt klageberettigede myndigheder, organisationer og naboer.
Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, skal klagen være indgivet til Natur- og Miljøklagenævnet senest 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort, regnes klagefristen dog
altid fra datoen for offentliggørelsen. Klagefristen udløber den fredag den 15. maj 2015, kl. 23.59.
Du skal klage via Klageportalen, ved at logge på med din NEM-ID på www.borger.dk eller
www.virk.dk
Der er direkte links til disse steder via forsiden af Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside
www.nmkn.dk, hvor du også finder information om, hvordan man klager via Klageportalen.
En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du
betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen.
Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen,
skal du sende en begrundet anmodning til Holbæk Kommune. Kommunen sender derefter din anmodning til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes.
En klage har opsættende virkning. Det vil sige, at afgørelsen ikke må udnyttes, mens klagen behandles
– medmindre Natur- og Miljøklagenævnet meddeler andet.
Holbæk Kommune · Vækst og Bæredygtighed · 0899 Kommuneservice · Tlf. 72 36 36 36
vaekstogbaeredygtighed@holb.dk · www.holbaek.dk
Besøgsadresse: Kanalstræde 2, 4300 Holbæk
6/7
Holbæk Kommunes afgørelse kan jf. Planlovens § 62, indbringes for domstolene.
Søgsmål til prøvelse af afgørelser om forhold, der er omfattet af planloven, skal være anlagt inden 6
måneder efter, at afgørelsen er meddelt.
Du velkommen til at kontakte undertegnede og få oplyst, om der er kommet en klage.
Med venlig hilsen
Michael Leth-Espensen
landinspektør
Kopi af afgørelsen er sendt som brev eller mail til:
• Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, dnholbaeksager@dn.dk,
• Museum Vestsjælland, Klosterstræde 18, 4300 Holbæk, bil@vestmuseum.dk,
plan@vestmuseum.dk
•
•
Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV, fr@friluftsraadet.dk
Ejere af naboejendommene:
o Hvalsøvej 298, 4360 kr. Eskilstrup
o Grønnebjærgvej 73, 4360 kr. Eskilstrup
Holbæk Kommune · Vækst og Bæredygtighed · 0899 Kommuneservice · Tlf. 72 36 36 36
vaekstogbaeredygtighed@holb.dk · www.holbaek.dk
Besøgsadresse: Kanalstræde 2, 4300 Holbæk
7/7