Læs tilsynsrapporten for Sengeløse Losseplads

Miljø- og Fødevareministeriet
Miljøstyrelsen
Tilsynsrapport til offentliggørelse
Virksomheder
J.nr. MST-1272-01594
Ref. TISCH/DIBIV
Dato: 03.07.2015
Tilsynsrapport
Virksomhedens navn
Sengeløse Losseplads
Virksomhedens adresse
Kohøjvej 8, 2640Hedehusene
CVR nummer
64141112
Virksomhedstype
5.4 Deponeringsanlæg >10 t/dag eller kap. >25.000 t
Tidspunkt for tilsynet
29. april 2015
Baggrunden for tilsynet
Basistilsyn
Varsling af tilsynet
9. april 2015
Deltagere fra virksomheden
Ole Christian Hegelund Pedersen
Revisor Niels Lynge Pedersen repræsenterede Flemming
Harriel Kragh
Øvrige deltagere
-
Tilsynet udført af
Tilsynet omfattede
Materiale udleveret
Ditte Brogaard Iversen, Niels Jørgen Olsen og Tina
Schmidt
Miljøstyrelsen har pr. 1. juli 2014 overtaget tilsynet med
lossepladsen fra Høje Taastrup Kommune. Dette var
Miljøstyrelsens første tilsyn med lossepladsen.
Særligt fokus på monitering, afledning af perkolat og
slutretablering af arealet.
-
Miljøstyrelsen • Strandgade 29 • 1401 København K
Tlf. 72 54 40 00 • CVR 25798376 • EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 • mst@mst.dk • www.mst.dk
Fig. 1 Oversigtkort med angivelse af Sengeløse Losseplads og en række
nærliggende losse- og fyldpladser
2
Håndhævelser
Håndhævelser meddelt siden sidste fysiske tilsyn samt opfølgninger herpå og håndhævelser
afstedkommet af nærværende tilsyn.
Dato
Type
07.06.2013
Indskærpelse
07.01.2014
Indskærpelse
07.01.2014
Indskærpelse
21.05.2015
Indskærpelse
21.05.2015
Indskærpelse
21.05.2015
Indskærpelse
Beskrivelse af håndhævelsen
og status for opfølgning
Høje Taastrup Kommune indskærper
miljøgodkendelsens vilkår 4.7 om fremsendelse
af årsrapport.
Status: ikke fremsendt.
Høje Taastrup Kommune kræver etablering af
måler på perkolatafledningen samt at måleren
efterses og vedligeholdes.
Status: måler opsat september 2014.
Kontrolberegning vedr. den årlige
perkolatproduktion.
Status: ikke fremsendt.
Lossepladsen skal slutafdækkes, jf.
miljøgodkendelsens vilkår 1.4-1.7.1.
Moniteringsprogrammet for 2015 skal sættes i
gang, jf. miljøgodkendelsens vilkår 4.5.1-4.5.4
om monitering på grundvand.
Der skal fremsendes årsrapport for det
foregående års aktiviteter senest 1. marts, jf.
miljøgodkendelsens vilkår 4.7.
Indberetninger om egenkontrol.
Virksomheden har ikke fremsendt årsrapport siden 2007.
Jordforurening
Lossepladsen er kortlagt på vidensniveau 2 (V2) af Region Hovedstaden.
3
Liste over gældende afgørelser:
1. Miljøgodkendelse – nedlukning og efterbehandling, Sengeløse Losseplads I/S. Københavns
Amt 16. august 2006.
Gennemgang af miljøforhold
På tilsynet blev gennemgået perkolatopsamling og -bortskaffelse, grundvandsmonitering
samt slutafdækning. Emnerne gennemgås i særskilte afsnit nedenfor.
Generelle forhold
Miljøstyrelsen har pr. 1. juli 2014 overtaget kompetencen som godkendelses- og
tilsynsmyndighed fra Høje Taastrup Kommune i forhold til miljøgodkendelsen af
lossepladsen. Det miljøtilsyn, som afrapporteres i denne rapport, er Miljøstyrelsens første
tilsyn med Sengeløse Losseplads.
Indretning og drift
Lossepladsen er nedlukket i 2006 og er i dag i efterbehandlingsfasen, hvor aktiviteterne
omfatter bortpumpning af perkolat samt grundvandsmonitering. Da lossepladsen endnu ikke
er færdigretableret, vil der desuden i en periode pågå anlægsaktiviteter i form af
slutafdækning (nedlukningsaktivitet).
Figur 2. Vandfyldte lunker ses flere steder på arealet tættest på Kohøjvej. Ifølge
Ole Hegelund fordi der er deponeret bentonitslam (boremudder) øverst.
4
Figur 3. Ny mekanisk flowmåler er opsat i september 2014 på perkolattanken
ved afledning til offentlig kloak
Figur 4. Grundvandsboring DGU nr. 200.3900 i skellet mellem Sengeløse
Losseplads og marken nord for. Bunken af betonfliser i baggrunden er
materiale, som vil indgå i slutafdækningen som kapillarbrydende lag.
5
Grundvand – moniteringsprogram
Formålet med grundvandsmoniteringen er at sikre, at en eventuel lækage på
lossepladsens membran opdages. Ifølge miljøgodkendelsens moniteringsprogram
skal der årligt gennemføres 4 runder af monitering på grundvand. 1
moniteringsrunde omfatter analyse af grundvand fra 4 boringer: 1 opstrøms og 3
nedstrøms lossepladsen - se oversigts kort i bilag til denne tilsynsrapport.
Resultaterne skal afrapporteres sammen med resultaterne fra de foregående års
monitering i en årsrapport senest 1. marts, jf. miljøgodkendelsens vilkår under 4.5
og 4.7.
Dette program er fulgt frem til 2007. I perioden 2008-2012 er
grundvandskontrollen ikke gennemført. Miljøstyrelsen har fra Høje Taastrup
Kommune modtaget kopi af analyseresultater af 1 moniteringsrunde i 2013 og 1
moniteringsrunde i 2014. Ole Hegelund oplyste på tilsynet, at der er gennemført 1
yderligere moniteringsrunde i 2014. Miljøstyrelsen ønsker at få fremsendt
resultaterne af denne, se desuden bemærkninger under afsnittet Årsrapport
længere nede.
Ole Hegelund oplyste, at et grundvandsmoniteringsprogram på 4 runder årligt er
en meget stor økonomisk belastning, jf. at I/S-selskabet er opløst, og han foreslår i
stedet, at der kun gennemføres 2 moniteringsrunder i 2015. Miljøstyrelsen oplyste,
at godkendelsen skal tages op til revurdering senest i 2016, hvor det samlede
moniteringsprogram tages op til revision. Miljøstyrelsen indskærper
miljøgodkendelsens vilkår 4.5.1-4.5.4 om monitering på grundvand. Ole Hegelund
oplyste, at han snarest efter mødet vil igangsætte den første moniteringsrunde for
2015.
Grundvand – resultater af monitering
Der er i grundvandsmoniteringen i 2013 og 2014 konstateret pesticider i
boringerne nedstrøms Sengeløse Losseplads i niveauer væsentligt over
grundvandskvalitetskriterierne. Det gælder særligt boring DGU nr. 200.3349. Der
er også et forhøjet indhold af kulbrinter. I boringen opstrøms (DGU nr. 200.3339)
er der også spor af pesticider, men ikke på samme høje niveau som i de nedstrøms
boringer. Der er fundet indhold af de samme pesticider i perkolatet. Miljøstyrelsen
vurderer, at dette indikerer, at perkolat fra lossepladsen kan have forurenet
grundvandet.
Det er imidlertid Ole Hegelunds opfattelse, at de nedstrøms boringer er påvirket af
forurening fra de andre lossepladser i området. Ole Hegelund oplyste, at da
markstykket (matrikel 3m), som adskiller Sengeløse Losseplads og Kohøj
Losseplads, i midten af 1990’erne var en åben grusgrav, kunne man se udsivning af
perkolat fra Kohøj Losseplads til grusgraven. Ole Hegelund oplyste, at hele
grusgravens bund på et tidspunkt løb fuld af perkolat inkl. området ved boring
DGU nr.200.3349, som er beliggende på matrikel 3m, og at grundvandet ved
boringen derfor er blevet påvirket af perkolat fra Kohøj Losseplads, selvom boring
DGU nr.200.3349 ligger opstrøms for Kohøj Losseplads. Ser man på analyser fra
boring DGU nr. 200.3349 fra midten af halvfemserne (første gang 2. marts 1995),
ser man markant forhøjede værdier for en række parametre, bl.a. mere end 20
6
gange forhøjede værdier for klorid, hvilket måske kan bekræfte hændelsen. Efter
hændelsen blev grusgraven opfyldt med jord. Ole Hegelund oplyser, at der ligger
fyldige rapporter fra Københavns Amts tid om forløbet. Miljøstyrelsen vil meget
gerne have kopi af disse rapporter tilsendt, hvis det er muligt. Ole Hegelund
påpeger desuden at boring DGU nr. 200.3375, som er beliggende øst for Sengeløse
Losseplads, og som anvendes som nedstrøms moniteringsboring, er placeret inde i
Hvidovre Kommunes Losseplads.
Ole Hegelund oplyste, at Region Hovedstaden moniterer i en boring vest for
Sengeløse Losseplads.
Miljøstyrelsen vil kontakte Region Hovedstaden med henblik på at indhente data
fra Regionens monitering i området samt drøfte tolkningen af
moniteringsresultaterne fra Sengeløse Losseplads.
Perkolat
Afledning af perkolat til spildevandssystemet og dokumentation herfor er helt centralt for at
overvåge, at perkolatoppumpningen fungerer, og membranen er tæt, så der ikke siver
perkolat ud til jord og grundvand.
Perkolatbrønden er af glasfiber med betonbrønd og metallåg på toppen. Den er etableret i
1990’erne som erstatning for en gammel brønd, som blev påkørt. I den forbindelse blev den
etableret med et magasin under membranniveau som pumpesump til opsamling af
perkolat. I følge Ole Hegelund pumpes der, så der maksimalt er opstuvet perkolat 1 m over
bunden af deponiet. Perkolat ledes fra brønden til en overjordisk, 100 m3 tank
(Pladetykkelse 16 mm, da det er en tidligere trykbeholder til LPG-gas). Når tanken er fyldt
tændes en pumpe manuelt, og perkolatet ledes til trykledningen under vejen. På tilsynet
kunne det konstateres, at vandet løb til i bunden af tanken, og at den mekaniske vandmåler
virkede.
Ole Hegelund oplyste, at han har ført logbog over tømte hele tanke perkolat frem til nu.
Data (datoer og mængder) for tanktømninger er væsentlige for at dokumentere
perkolatoppumpningen, og tidsserier for perkolatoppumpningen er væsentlige for at kunne
vurdere eventuelle ændringer i perkolatdannelsen. Ole Hegelund vil fremsende kopi af
logbogen til Miljøstyrelsen.
Ole Hegelund har i september 2014 opsat en ny mekanisk måler til måling af det afledte
perkolat. Da den blev monteret i september 2014 stod måleren på 28.435 m³. Ved tilsynet
d. 29. april 2015 stod den på 28.755 m³, dvs. der er på ca. 7 måneder bortledt 320 m³
perkolat til spildevandsforsyningsselskabet via trykledning under vejen.
Den årlige perkolatmængde har tidligere været ca. 5.000 m³. Den nye måling svarer til en
årlig perkolatmængde på kun 5-600 m³. Ole Hegelund vurderer, at den mindre mængde
bortpumpet perkolat skyldes, at der er deponeret et lag bentonitslam øverst på ca. halvdelen
af lossepladsen tættest på vejen, hvilket begrænser perkolatdannelsen væsentligt. Ved
tilsynet kunne der konstateres en del vandfyldte lunker på den del af arealet, som ligger
tættest på vejen. Miljøstyrelsen er enig i, at et øvre bentonitlag vil begrænse
perkolatdannelsen, men sammenholdt med at der i nedstrøms grundvandsboringer er
fundet forureningskomponenter, som også findes i perkolatet, taler dette for, at der sker
udslip af perkolat gennem membranen. Miljøstyrelsen vil drøfte dette med Region
Hovedstaden samtidigt med drøftelsen af moniteringsresultaterne.
Ifølge miljøgodkendelsen skal perkolatsystemet overvåges elektronisk (f.eks. med alarm på
pumper), men dette er ikke installeret. Ole Hegelund oplyser, at han mere eller mindre
7
dagligt har tilsyn med perkolattanken. Hvis relæet til perkolatsystemet slår fra, vil naboen
også mangle strøm til sin vandboring, hvilket Ole Hegelund fremhæver som et i praksis
velfungerende ”alarmsystem”. Miljøstyrelsen medgiver, at dagligt tilsyn er en god
overvågning, så længe det udføres, men understreger, at Ole Hegelund skal sikre en
permanent og robust løsning på længere sigt. Miljøstyrelsen vil i forbindelse med
revurdering af miljøgodkendelsen senest i 2016 tage dette op.
Gas
Ifølge Ole Hegelund er der efter 1983 ikke deponeret ret meget organisk affald på
lossepladsen. Der er i miljøgodkendelsen vilkår om, at der i 2007 skulle være
gennemført en orienterende gasmåling. Dette er ikke udført. Slutafdækningen skal
ifølge miljøgodkendelsen udføres med et 0,5 m kompostlag øverst, der skal
omsætte methangassen. Miljøstyrelsen vurderer, at der - efter slutafdækningen er
gennemført - skal udføres en orienterende gasmåling for at vurdere metode og
hyppighed for efterfølgende kontrol af gasdannelsen.
Slutafdækning
Ifølge miljøgodkendelsen skulle lossepladsen have været slutafdækket i 2007. Ole
Hegelund oplyste, at kun den østligste ca. 1/3 af arealet er slutafdækket med
kompost og råjord, mens den midterste 1/3 er afdækket med råjordslaget. Der
ligger depot af kompost på den østlige 1/3 og depot af råjord på den midterste 1/3,
mens der ligger depot af betonbrokker til at lægge ud på den vestligste 1/3, så
samlet vurderes det, at der er materialer til rådighed til at afslutte
slutafdækningen. Ole Hegelund oplyste, at slutafdækningen gik i stå, fordi
virksomheden havde planer om at opgrave og sælge en mængde på ca. 8.000 tons
oplagret/ deponeret, tørt, brændbart affald til Vestforbrænding. Disse planer er
imidlertid skrinlagt, da Høje Taastrup Kommune vurderede, at opgravningen var
godkendelsespligtig, og Ole Hegelund vurderede, at det var forbundet med for
store omkostninger at opnå denne godkendelse.
Miljøstyrelsen indskærper miljøgodkendelsens vilkår 1.4 om slutafdækning, vilkår
1.5 om beplantning og vilkår 1.6 om slutkoter. Ole Hegelund oplyste, at han vil
færdigretablere arealet denne sommer, og det blev aftalt, at lossepladsen er
slutafdækket inden udgangen af september 2015.
Indberetning/rapportering
Der har ikke været indsendt årsrapporter fra Sengeløse Losseplads siden for 2007 trods
indskærpelser fra Høje Taastrup Kommune. Miljøstyrelsen har ikke modtaget årsrapport
fra 2014 og indskærper miljøgodkendelsens vilkår 4.7. I perioden frem til 2007 blev
årsrapporterne udarbejdet af en konsulent. Ole Hegelund oplyste, at han efter at
lossepladsen lukkede i 2007 ikke har haft midler til at betale konsulenter til at udarbejde
årsrapport, og at han selv vil lave årsrapporten for 2014.
Krav til årsrapporten indhold fremgår af miljøgodkendelsens vilkår 4.7.
Driftsforstyrrelser og uheld
Intet at bemærke.
Ophør
Intet at bemærke.
8
Andet
Ole Hegelund spørger til muligheden for at etablere et mellemlager af grene/flis på arealet
efter slutretableringen er gennemført. Ole Hegelund har kontakt til et firma, som vil
overtage lossepladsforpligtelserne i forhold til miljøgodkendelsen, hvis de kan overtage
arealet og opnå miljøgodkendelse til aktiviteten. Miljøstyrelsen vil forholde sig til en
ansøgning, hvis aktiviteten kan udføres inden for de gældende planlovsmæssige rammer.
Opsummering:
På tilsynet blev det aftalt at:
1. Ole Hegelund fremsender perkolatregnskab for perioden 2007 til dags
dato.
2. Slutafdækning som beskrevet i miljøgodkendelsen skal være færdiggjort
senest september 2015 (indskærpelse).
3. Ole Hegelund skal straks igangsætte 1. moniteringsrunde for grundvand
og perkolat efter det udvidede kontrolprogram (indskærpelse).
4. Ole Hegelund skal fremsende årsrapport for 2014 (indskærpelse).
Miljøstyrelsen forventer at modtage årsrapporten senest 15. juni 2015.
Ole Hegelund bedes senest 4. juni 2015 skriftligt bekræfte ovennævnte 4
aftalepunkter, gerne ved fremsendelse af mail i forbindelse med godkendelse af
tilsynsrapporten.
Miljøstyrelsen vil kontakte Region Hovedstaden med henblik på en drøftelse af
moniteringsprogrammet for Sengeløse Losseplads set i lyset af Regionens
kendskab til grundvandsstrømning og grundvandskvalitet i området.
Miljøstyrelsen kan konstatere at flere af de håndhævelser, der er gennemført af
den tidligere tilsynsmyndighed, Høje Tåstrup Kommune, før 1. juli 2014, hvor
tilsynsmyndigheden overgik til staten, ikke er blevet efterlevet.
Miljøstyrelsen vil, så snart ovennævnte aftalepunkter er bekræftet og
påbegyndt/efterlevet, vurdere behovet for yderligere håndhævelser overfor det
tidligere I/S Sengeløse Losseplads’ interessenter for at sikre fortsat drift og
vedligeholdelse af de miljøbeskyttende systemer og moniteringen i
efterbehandlingsperioden.
Virksomheden har haft udkast til tilsynsrapport til kommentering inden
offentliggørelsen.
9