docplanbestämmelser - Länsstyrelserna
download 
Report Transcription
planbestämmelser - Länsstyrelserna
Planbestämmelser Allmänt råd, vägledning, rättsfall och exempel Planbestämmelser på Boverket • • • • • • • • • Vägledningstexter - PBL kunskapsbanken Allmänt råd - BFS 2014:5 DPB 1 Frågor och svar Programvaruleverantörer Planbestämmelsekataloger Uppföljning Förslag på lagändringar Rättsfall Exempel Allmänt råd för planbestämmelser Gäller från 2 januari 2015 Allmänt råd för planbestämmelser BFS 2014:5 DPB 1 Boverkets författningssamling 2015-01-27 Sida 3 Vad är ett allmänt råd? ”Generella rekommendationer om tillämpningen av en författning” 4 kap PBL – VAD ska och får regleras i detaljplan BFS 2014:5 DPB 1 – HUR reglera i detaljplan Lag Förordning Föreskrifter Allmänna råd Vägledning Struktur 1. 2. 3. 4. 5. 6. Att reglera med planbestämmelser Gränser Användningen av allmänna platser Användningen av kvartersmark Användningen av vattenområde Egenskapsbestämmelser för utformning av allmän plats 7. Egenskapsbestämmelser för kvartersmark 8. Administrativa bestämmelser Konsekvensutredning Plan- och bygglagen 4 kap. 32 § En detaljplan får inte omfatta ett större område än vad som behövs med hänsyn till planens syfte och genomförandetid. Den avsedda regleringen av bebyggelsen, byggnadsverk och miljön i övrigt ska tydligt framgå av planen. Detaljplanen får inte vara mer detaljerad än som behövs med hänsyn till planens syfte. Att reglera med planbestämmelser Utgå från planens syfte Ange lagstöd Inga hänvisningar Precisering med index Användningar i flera plan Planens syfte • Ligga till grund för planbestämmelserna • Används för tolkning Syftet med planeringen är att pröva nybyggnad inom fastigheten. I detaljplanen föreslås att byggrätten utökas. Avsikten är att riva befintlig byggnad och uppföra en ny byggnad som trappas ner mot vattnet, våningsplan för våningsplan. Detaljplanen syftar till att möjliggöra ytterligare bostäder, en förskola och vårdbostäder i stadsdelen. Att reglera med planbestämmelser Utgå från planens syfte Ange lagstöd Inga hänvisningar Precisering med index Gränser Ny gränshierarki Planområdesgräns Användningsgräns Egenskapsgräns Administrativ gräns Användning av allmän plats Färre kategorier Precisering med index Ljust grå färg TORG GATA CYKEL PARK SKYDD VÄG GÅNG P-PLATS NATUR ÅTERVINNING Användning av kvartersmark Nya användningar: K Kontor (ej hotell) G Drivmedelsförsäljning H Detaljhandel N Friluftsliv och camping O Tillfällig vistelse R Besöksanläggningar Z Verksamheter Borttagen användning: Q Användning anpassad till bebyggelsens kulturvärden Använd istället: Den eller de användningar som är lämpliga och skydda med q Användning av vattenområde Endast öppet vatten och vatten med mindre anläggningar där karaktären av öppet vatten avses bibehållas – annars kvartersmark eller allmän platsmark Inga egenskapsbestämmelser för vattenområde! Egenskapsbestämmelser Allmän plats - ord eller förkortningar med gemener, symboler, punkter, raster, linjer och mått. Kvartersmark - fristående gemen bokstav, symboler, punkter, raster, linjer och mått Lagstöd – beroende på syfte 2015-01-27 Sida 14 Bebyggandets omfattning - Utnyttjandegrad Lilla e med index Procenttal eller fasta tal Koppling till fastighetsbildning Bebyggandets omfattning - Prickad mark Marken får inte förses med byggnader Tidigare bestämmelse: Marken får ej bebyggas Undvik prickmark om det går! Endast komplementbyggnad får placeras Borttagna: Marken får byggas under(över) med ett bjälklag som planteras Marken får byggas under(över) med körbart bjälklag Bebyggandets omfattning - Höjd på byggnader Högsta nockhöjd i meter Högsta totalhöjd i meter Högsta byggnadshöjd i meter Använd inte våningsantal Administrativa bestämmelser Kvartersmark, vattenområde och allmän plats Huvudmannaskap, genomförandetid, upphävande av strandskydd, ändrad lovplikt, villkor för lov/startbesked, rättighetsområden - betecknas a Förutom: • Markreservat för allmännyttiga ändamål • Gemensamhetsanläggningar • Fastighetsindelningsbestämmelser Markreservat Nu administrativ bestämmelse Allmännyttigt ändamål Betecknas: u, l, x, z, t, h, c Borttagen: y Marken ska vara tillgänglig för utfart från angränsande fastighet Fastighetsindelningsbestämmelser Fastighetsindelningslinje Blivande fastigheter benämns: Fastighet/Fgh A, B, C… Exempel på planbestämmelser och rättsfall… 2015-01-27 Sida 21 Alltför detaljerade planbestämmelser??? Utöver angivet våningsantal, men inom totalhöjd, får takaltan på maximalt 25 kvm med tillhörande trapprum på maximalt 23 kvm byggas Utöver angiven våningshöjd får takvåning till en yta av maximalt 70% av byggnadsarean anordnas. Takvåningen ska vara indragen från fasadliv mot gata och ha en lätt utformning. 2015-01-27 Sida 22 Otydliga planbestämmelser Byggnaden ska utformas så att det inte finns en utpräglad baksida mot XX-vägen Utformningen ska inte uppmuntra till stadigvarande vistelse Otydliga planbestämmelser MÖD 2014-02-20 (P 6118-13) Detaljplan för en campingplats Planbestämmelsen ”Bygglov ges först då områdets vägfrågor är utredda”, stöd av 5:8 ÄPBL (4:14 PBL) Domstolen: Oklart när bygglov kan ges och vilka bygglov som omfattas Planen upphävdes Otydliga planbestämmelser MÖD 2014-01-30 (P 4972-13) Detaljplanen angav högsta nockhöjd, men varken fastlagd marknivå eller våningsantal Marken i området var relativt plan Planen upphävdes inte, eftersom den med hänsyn till omständigheterna var tillräckligt tydlig Begreppet nockhöjd definierades utifrån PBL kunskapsbanken MÖD 2014-05-16 (P 8833-13) Detaljplanen angav inga plushöjder Marken i området var kuperat Planen var därför oklar med hänsyn till omständigheterna Planen upphävdes Olagliga planbestämmelser??? Bygglov får inte medges förrän staket har uppförts mot gränsen till fastighet XX Fastigheter får inte säljas till privatpersoner 2015-01-27 Sida 26 Dagvatten MÖD 2014-03-14 (P 7238-13) Dagvatten Planbestämmelsen ”Dagvatten ska tas omhand lokalt på tomten, alternativt fördröjas. Maximal avrinning får inte överstiga 40 l/s*ha vid ett regn med intensiteten 135 l/s*ha (dimensionerande tvåårsregn).” Bestämmelsen saknade stöd i PBL Visserligen finns stöd att bestämma om markytans utformning och höjdläge, t.ex. när det gäller genomsläpplighet av vatten (5:7 5 ÄPBL, 4:10 PBL), men detta räcker inte för att tvinga fram den tekniska lösning som kommunen ville Planen upphävdes Märkliga planbestämmelser??? Föremål eller vegetation högre än 80 cm räknat över vägbanan får ej förekomma. Bygglov krävs för belysningsarmatur Olämpliga planbestämmelser??? Gestaltningsprogram för XX ska vara vägledande för utformning mm Utformningen ska inte uppmuntra till stadigvarande vistelse Vedeldning får endast ske för trivselbehov Bra planbestämmelser??? Högsta nockhöjd i meter över kommunens nollplan Prickmark MÖD 2014-06-06, P 11603-13 En huvudbyggnad hade till omkring en fjärdedel uppförts på mark som enligt detaljplanen inte fick bebyggas. Planavvikelsen godtogs då som en mindre avvikelse. Nu tillbyggnaden för inglasning över en del av takterrass belägen ovanpå en suterrängvåning placerad på s.k. punktprickad mark. Tillbyggnad på befintlig byggnad på prickmark – ej mindre avvikelse Bygglovet upphävdes 2015-01-27 Sida 31 Upplysningar eller planbestämmelser??? Då fornlämning påträffas under grävning ska arbetet omedelbart avbrytas på den del fornlämningen berör. Den som leder arbetet ska omedelbart anmäla förhållandet till länsstyrelsen. Befintliga byggnader som tillkommit i laga ordning och som inte överensstämmer med planbestämmelserna ska anses vara planenliga Slutligen Lagstöd! Inte mer än nödvändigt! Tydlighet! 2015-01-27 Sida 33
