Utredning om avvikelser i Caretech:s leveranser enligt SKL

Datum
2015-02-06
Diarienummer
2014/0027
Utredning om avvikelser i Caretech:s
leveranser enligt SKL Kommentus
Inköpscentral AB:s
ramavtalsupphandling av trygghetslarm
Myndigheten för delaktighet, 2014
Titel: Utredning om avvikelser i Caretech:s leveranser enligt SKL
Kommentus Inköpscentral AB:s ramavtalsupphandling av trygghetslarm
Myndigheten för delaktighet (diarienummer 2014/0027)
Ansvarig utredare: Oskar Jonsson
Författare: Oskar Jonsson och Johnny Leidegren
Postadress: Myndigheten för delaktighet, Box 1210, 172 24 Sundbyberg
E-post: info@mfd.se
Fax: 08-600 84 99
Telefon: 08-600 84 00
Innehåll
Sammanfattning ....................................................................... 3
Bakgrund .................................................................................. 5
Utredning .................................................................................. 5
Krav på radiolösning klass 1 ................................................................... 5
Fullgod larmmottagningslösning för SCAIP-protokollet .......................... 6
Sammanfattning
Denna rapport och genomförd utredning syftar till att identifiera
eventuella avvikelser i Caretech AB:s leveranser enligt SKL
Kommentus Inköpscentral AB:s nationellt koordinerade ramavtal för
trygghetslarm gällande krav på:
1. radiokommunikationslösning för larmknappen (Radio, klass 1)
2. och fullgod larmmottagningslösning för SCAIP-protokollet.
Denna rapport är framtagen med bakgrund av Tunstall AB:s uppgifter
till SKL Kommentus Inköpscentral 12 december 2014.
Utredningar av system och leveranser till kommuner genomförda av
andra leverantörer än Caretech AB har också genomförts, men
behandlas inte i denna rapport.
Slutsatser som identifierats i denna utredning är:
1) Gällande klagan på delen rörande radiokommunikation (Radio, klass
1) som sker mellan larmknappen, som bärs av brukaren, och
trygghetslarmets huvudenhet bygger på fel version av standarden
jämfört den version som efterfrågats i SKL Kommentus
Inköpscentrals ramavtalsupphandling enligt punkten 4.2.1.1.
Caretech AB har lämnat rapport från ett ackrediterat laboratorium
att kraven enligt punkten 4.2.1.1. i förfrågningsunderlaget är
uppfyllda enligt efterfrågad standard.
2) Gällande klagan på om huruvida Caretech AB har en fullgod
larmmottagningslösning för SCAIP-protokollet och tillämpningar av
Internet Protokollet (IP) för larmmottagning så kan konstateras att
företagen Caretech AB och Tunstall AB under maj och december 2013
testkört trygghetslarm enligt SCAIP-protokollet och ömsesidigt
skriftligen godkänt interoperabiliteten mellan de båda företagens
enheter och larmmottagningssystem.
Företagen Verklizan BV och Tunstall AB tycks enligt bifogad
epostkonversation tolka olika de tillämpningar av Internet Protokollet
(IP) och mer specifikt den del som benämns SIP (Session Initiation
Protocol) och de delar som inte är tvingande utan valbara. Denna
epostkonversation mellan företagen Verklizan BV och Tunstall AB
tycks inte handla om SCAIP-protokollet, utan tillämpningar av
Internet Protokollet (IP).
Bakgrund
Denna rapport är framtagen med bakgrund av de tidigare genomförda
utredningarna av SKL Kommentus Inköpscentral och Myndigheten för
delaktighet där det identifierats att det funnits avvikelse i leveranser
till Sveriges kommuner enligt SKL Kommentus Inköpscentral AB:s
nationellt koordinerade ramavtal för trygghetslarm.
Denna rapport och genomförd utredning syftar till att identifiera
eventuella avvikelser i Caretech AB:s leveranser enligt SKL
Kommentus Inköpscentral AB:s nationellt koordinerade ramavtal för
trygghetslarm gällande krav på radiokommunikationslösning för
larmknappen (Radio, klass 1) och fullgod larmmottagningslösning för
SCAIP-protokollet.
Denna rapport är framtagen med bakgrund av Tunstall AB:s uppgifter
till SKL Kommentus Inköpscentral 12 december 2014.
Utredningar av system och leveranser till kommuner genomförda av
andra leverantörer än Caretech AB har också genomförts, men
behandlas inte i denna rapport.
Utredning
Krav på radiolösning klass 1
Gällande klagan på delen rörande radiokommunikation (Radio, klass
1) som sker mellan larmknappen, som bärs av brukaren, och
trygghetslarmets huvudenhet bygger på fel version av standarden
jämfört den version som efterfrågats i SKL Kommentus Inköpscentrals
ramavtalsupphandling enligt punkten 4.2.1.1.
I klagan att ”Enligt SKI:s förfrågningsunderlag, punkten 4.2.1.1 ska
larmutrustningen vara CE-märkt samt, oavsett anslutningslösning,
uppfylla EU-standarden för radiomottagare klass 1-mottagare. Av
bifogad rapport – ”CareTech CareIPMobile radio category 1 test to EN
300 220-2 v2.4.1” – framgår att CareTech inte uppfyller detta viktiga
krav, se Bilaga 1.”
Leverantören Tunstall AB refererar till ”Utfördes testet av Continental
Compliance Limited i Easat Yorkshire UK”. Testet utfördes den 5
december 2014 på uppdrag av Tunstall Group UK. Av testrapporten
framgår att testet gjordes enligt EN 300 220-2 V2.4.1 (2012-05).
Continental Compliance Limided är inte ett ackrediterat laboratorium
för provning, utan en utvecklare av elektronikutrustning (Se:
www.rfdesignuk.com/About.htm ). Ingen oberoende eller ackrediterad
organisation har enligt rapporten varit närvarande vid testet.
I SKL Kommentus Inköpscentrals förfrågningsunderlag under
punkten 4.2.1.1 anges att: ” Larmutrustningen ska vara CE-märkt
samt oavsett anslutningslösning uppfylla EU-standarden för
radiomottagare klass 1-mottagare - EN 300 220-2 V2.1.1.”
I framförda klagan hänvisas till version V2.4.1 och inte den i
förfrågningsunderlaget angivna versionen V2.1.1.
Med anledning av Tunstall AB:s klagan gentemot Caretech AB har
Caretech AB tillfrågats om klagan gentemot uppfyllelsen av punkten
4.2.1.1 i förfrågningsunderlaget. Caretech AB har presenterat rapport
från det ackrediterade laboratoriet SP Sveriges Tekniska
Forskningsinstitut daterad 2009-06-01 som intygar att enheten för
radiokommunikationen uppfyller kraven i standarden ETSI EN 220-1
(v.2.1.1).
Med anledning av att Tunstall AB:s klagan rörande
radiokommunikation bygger på fel version av standarden och att
Caretech AB:s har lämnat rapport från ett ackrediterat laboratorium
att kraven är uppfyllda enligt efterfrågad standard så gör
Myndigheten för delaktighet slutsatsen att ingen påvisad avvikelse
från kraven i ramavtalet föreligger.
Fullgod larmmottagningslösning för SCAIP-protokollet
Gällande klagan på om huruvida Caretech AB har en fullgod
larmmottagningslösning för SCAIP-protokollet och tillämpningar av
Internet Protokollet (IP) för larmmottagning så kan konstateras att
företagen Caretech AB och Tunstall AB under maj och december 2013
testkört trygghetslarm enligt SCAIP-protokollet och ömsesidigt
skriftligen godkänt interoperabiliteten mellan de båda företagens
enheter och larmmottagningssystem.
Företagen Verklizan BV och Tunstall AB tycks enligt bifogad
epostkonversation tolka olika de tillämpningar av Internet Protokollet
(IP) och mer specifikt den del som benämns SIP (Session Initiation
Protocol) och de delar som inte är tvingande utan valbara. Denna
epostkonversation mellan företagen Verklizan BV och Tunstall AB
tycks inte handla om SCAIP-protokollet, utan om tillämpningar av
Internet Protokollet (IP).
Myndigheten för delaktighet
Box 1210
172 24 Sundbyberg
E-post: info@mfd.se
Telefon: 08-600 84 00
Fax: 08-600 84 99