Fristaden 1:10 (Kanonhuset)

Stadsbyggnadsnämnden
Stadsbyggnadsförvaltningen
Planavdelningen
Maela Jaanivald, 016-710 11 40
Datum
Diarienummer
Aktnummer
2015-01-07
SBN/2012:344
1.21
1 (15)
Granskningshandling
Detaljplan för
Fristaden 1:10 (Kanonhuset)
Faktoriholmarna
Eskilstuna kommun
Planbeskrivning
Planprocessen – normalt planförfarande utan program
I detaljplanen ges en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras
eller bevaras. Under plansamrådet ges berörda möjlighet att lämna synpunkter på förslaget.
Därefter sker en bearbetning av planförslaget som sedan ställs ut för granskning av
allmänheten. Detaljplanen godkänns av stadsbyggnadsnämnden innan den antas av
kommunfullmäktige. Efter antagandet har ”ej tillgodosedda sakägare” möjlighet att överklaga
detaljplanen innan den kan vinna laga kraft.
INLEDNING
Handlingar
Plankarta med bestämmelser och illustration
Planbeskrivning med genomförandedel
Samrådsredogörelse
Fastighetsförteckning
Behovsbedömning
Syfte
Syftet med planen är att möjliggöra en omvandling av större delen av den
befintliga bebyggelsen, det så kallade Kanonhuset, på fastigheten Fristaden
1:10 till bostäder.
Plandata
Läge och areal
Planområdet är beläget på Faktoriholmarna i centrala Eskilstuna, strax söder
om Munktellstaden. Området består av fastigheten Fristaden 1:10 (3 705 m2)
och delar av fastigheterna Eskilshem 4:1 (265 m2) och Fristaden 1:6 (769 m2)
Eskilstuna kommun
Planområdets
avgränsning
2 (15)
Planområdet består av Kanonhusholmen, slussen och en del av Faktorigatan.
Planområdets läge och avgränsning
Markägande
Kanonhusholmen ägs av Eskilstuna kommun. Avsikten är att PEAB Bostad AB
kommer att köpa Kanonhuset och mark intill.
Miljöbedömning
För att bedöma behovet av en miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL har en
behovsbedömning gjorts av planförslaget. Planen är förenlig med
hushållningsbestämmelserna i kap 3, 4 och 5 i miljöbalken. Inga naturvärden
berörs. Inga miljökvalitetsnormer överskrids.
Planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljövården och samtliga
byggnader är av kulturhistoriskt värde.
Planförslaget bedöms inte innebära någon betydande påverkan på miljön. En
miljökonsekvensbeskrivning enlig PBL upprättas därför inte. Istället görs en
enkel konsekvensbedömning, som beskrivs senare i detta dokument.
Eskilstuna kommun
3 (15)
Kommunala ställningstaganden
Översiktsplan
I den gällande översiktsplanen ”Översiktsplan 2005” (antagen 2005-05-26)
sägs att
• Förtätning ska prioriteras i tätbebyggda områden utan att viktiga
grönområden tas i anspråk.
• Vid ny eller ändrad bebyggelse väger gestaltningsfrågorna tungt. Detta
avser såväl bebyggelsestruktur som enskilda byggnader och omgivande
närmiljö.
• Vid förtätning och förnyelse ligger platsens identitet, historia och
landskapets karaktär till grund för gestaltningen.
• Kommunen medverkar till att öka attraktiviteten i den redan byggda
miljön genom att ge det offentliga rummet dvs gator vägar, torg och
parker en tilltalande utformning.
• I varje stadsdel och tätort eftersträvas en blandning med bostäder i olika
storlekar, utformningar, upplåtelseformer och ägande.
• Centralt belägna industriområden utgör med beaktande av miljöfaktorer
en resurs som förändringsområde för verksamheter och bostäder.
• Byggnader och anläggningar som vittnar om kommunens
industrihistoria uppmärksammas särskilt.
• Strandområden mot öppet vatten bevaras och görs tillgängliga för
allmänheten.
Det är viktigt att vid all ny- eller ombyggnad ta hänsyn till platsens
kulturvärden och befintlig bebyggelses historiska värden. Detta är särskilt
viktigt inom kulturmiljöer av riksintresse, regionalt eller kommunalt intresse. I
dessa områden är en stor del av bebyggelsen att betrakta som särskilt värdefull
ur kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synvinkel och får inte
förvanskas. Det innebär att förändringar av exempelvis en byggnads yttre ska
utformas så att de kulturhistoriska värdena inte går förlorade.
En ny översiktsplan ”Översiktsplan 2030” är antagen, men överklagad
(överklagandet rör inte planområdet). Enligt den ska stadens utbredning
begränsas genom att staden förtätas inifrån och ut. Förtätning innebär att
underlag för service stärks och att befintlig infrastruktur, i form av gator och
teknisk försörjning, kan utnyttjas mer kostnadseffektivt.
I översiktsplanen förespråkas den funktionsintegrerade staden, där bostäder,
kontor och verksamheter blandas. Genom att blanda funktioner skapas en
levande stad, med människor i rörelse dygnet runt, vilket ökar säkerhets- och
trygghetskänslan.
I särskilt utpekade kulturhistoriska intresseområden ska miljömässiga och
konstnärliga aspekter beaktas. Till exempel ska förändringar i en byggnads
yttre utformas så, att de kulturhistoriska värdena inte går förlorade. Kunskapen
om hur staden har växt fram och hur det avspeglar sig i stadsbilden är viktig.
”Fördjupad översiktsplan för stadsbyggden 2005” har samma målsättning som
”Översiktsplan 2005”.
Eskilstuna kommun
4 (15)
Förslaget överensstämmer med gällande översiktsplan och den antagna samt
den fördjupade översiktsplanen för stadsbygden.
Integration
Enligt kommunens integrationsmål ska en blandad bebyggelse eftersträvas vid
nybyggnationer för att bidra till ökad integration. Att skapa en blandad
bebyggelse, d.v.s. att en stadsdel/ett bostadsområde innehåller olika typer av
bostäder skapar förutsättningar för integration mellan olika grupper av
människor. På grund av Kanonhusets särprägel kan byggnaden bidra till att öka
variationen i bostadsbeståndet.
Grönstrukturplan
Enligt grönstrukturplanen är parken en av stadens viktigaste offentliga platser
och har stor betydelse både som träffpunkt, vistelseplats och som ett attraktivt
inslag i stadsbilden. Kanonhusholmen ligger nära tre centralparker:
Rothoffsparken i väster, Strömsholmen och Stadsparken i öster. I
grönstrukturplanen nämns även åstråket som en stor tillgång för staden.
Detaljplan
Kanonhusholmen ingår i gällande plan för kvarteret Nithammren m.m. från
2005. Användningen av marken är reglerad till kontor och hantverk.
Bebyggelsen på holmen har bestämmelsen q1 ”Byggnaden får inte rivas.
Ombyggnader skall ske med hänsyn till byggnadens kulturhistoriskt värdefulla
exteriör.” Husen har även fått en begränsning gällande våningsantal,
Kanonhuset har begränsats till högst tre våningar och slussvaktarbostaden till
två våningar.
Faktorigatan är reglerad som gångfartsgata och slussen som WE1 ”Sluss”.
Övrig mark är reglerad ”Marken får inte bebyggas, mindre tillbyggnader som
t.ex. skärmtak får uppföras om det inte anses olämpligt för ledningar, trafik
samt ut kulturhistorisk synpunkt.” Gång- och cykelvägen som fortsätter över
Fredriques bro i norr är reglerad med ”x”, vilket innebär att den ska vara
tillgänglig för allmän gång- och cykeltrafik.
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
Natur och kultur
Mark och
vegetation
Större delen av marken är belagd med singel. Gång- och cykelväg är asfalterad
och bilvägen består av gatsten. Intill vattnet finns gräsytor samt flera träd
(björk, pil, al, lönn, lind och ask) och buskar. Kajkanten består av stora
stenblock.
Förslaget innebär att befintliga byggnader kompletteras med sophus och
cykelförråd, samt en mindre byggnad för reservkraft för reglering av
Eskilstunaån. Förutom den nämnda bebyggelsen föreslås all kvartersmark inom
planområdet få bestämmelsen att den inte får bebyggas.
Markradon
Planområdet ligger inte inom högriskområde för markradon.
Eskilstuna kommun
Geotekniska
förhållanden
5 (15)
Den naturliga marken inom området består av postglacial lera, hur mycket av
den som finns kvar är svårt att säga. Borrprover visar 1,5-2 m grusig
sandfyllning uppblandad med svart fyllning av okänt ursprung och under den
på sina ställen lera som kan vara ditlagd. Borrstopp mot block eller berg fås vid
1,8-2,8 m.
Grundvattenytan finns 0,5 m under markytan, i höjd med Eskilstunaån.
Markföroreningar
Inför anläggning av Fredriques bro mellan Kanonhusholmen och
Munktellområdet utfördes provtagning av jorden i landfästet på
Kanonhusholmen. Provtagningen visade värden över gränsvärden för både
”Mindre känslig markanvändning” (exempelvis kontor) och för ”Känslig
markanvändning” (exempelvis bostäder).
Förhöjda halter av bland annat arsenik, koppar, zink, alifater och PAH:er
påträffades. De förhöjda halterna verkar vara knutna till fyllnadsmaterialet och
då inte enbart till något visst lager. Föroreningarna är ojämnt spridda över
området och är svåra att avgränsa.
Föroreningsfrågan är ett pågående tillsynsärende hos miljökontoret.
Diskussioner om kompletterande provtagning, platsspecifika riktvärden och
föroreningar i byggnaden pågår.
Historik
Den södra delen av Kanonhuset tillhörde Gevärsfaktoriet, som uppfördes
mellan 1838 och 1920-talet. Den norra delen av huset uppfördes 1882 för
Lagerbäcks symaskinsfabrik och köptes in av staten för Gevärsfaktoriets behov
1938. Slussvaktarbostaden byggdes på 1860-talet och stod från början på andra
sidan slussen. 1917 flyttades den till sin nuvarande plats.
Stadskarta från 1907
Eskilstuna kommun
6 (15)
Lagerbäcks Fabriks AB, ca 1910
Kulturmiljövärden
Planområdet ingår i riksintresse för kulturmiljö. Motiveringen är
”Smidesmanufaktur- och industristad som speglar många olika utvecklingssteg
och de sociala förhållandena från medeltiden och 1600-talet fram till tiden efter
1950”.
Kanonhuset och slussvaktarbostaden är skyddade i gällande detaljplan för
kvarteret Nithammaren mm. Byggnaderna har bestämmelsen q1 ”Byggnaden
får inte rivas. Ombyggnader skall ske med hänsyn till byggnadens
kulturhistoriskt värdefulla exteriör.”
Den nya detaljplanen reglerar byggnadernas exteriör mer noggrant med hänsyn
till byggnadernas kulturhistoriskt värdefulla exteriör.
Kanonhusholmen/Faktoriholmarna Den södra delen av ”Kanonhuset” tillhörde
Gevärsfaktoriet, som uppfördes mellan 1838 och 1920-talet. Den norra delen av
huset uppfördes 1882 för Lagerbäcks symaskinsfabrik och köptes in av staten för
Gevärsfaktoriets behov 1938. Området är väl sammanhållet i såväl fasadmaterial
som färgsättning trots att de har byggts om under en relativt lång tid. Fasaderna är
genomgående slätputsade och avfärgade i gult med detaljer i svart, socklarna är grå
eller av sten. Taken är täckta med svartmålad, ståndfalsad plåt. Fönstren är målade
i engelskt rött. Fasadmaterial och färgsättning bibehålls vid renovering liksom
kvarvarande äldre fönsterbågar och glas.
Slussvaktarbostaden Slussvaktarbostaden byggdes på 1860-talet och stod
ursprungligen på andra sidan slussen. Den flyttades till nuvarande plats före 1917
då en ny fabriksbyggnad uppfördes där den tidigare stått. Sitt nuvarande utseende
fick byggnaden till stor del i samband med flytten. Fasaden är klädd med gulmålad
träpanel, stående locklist i bottenvåningen och liggande fasspont på övervåningen.
På sydvästra sidan finns en glasveranda med dekorativt spröjsverk målat i engelskt
rött. Byggnadens övriga fönster har tidigare även de varit dekorativt spröjsade men
fönstren har bytts ut på senare år och även målats vita i stället för röda. Byggnaden
är en del av miljön vid slussen och det är viktigt att fasaden inte moderniseras
ytterligare då huset riskerar att helt förlora sin ursprungliga karaktär.
Det är viktigt att behålla byggnadernas tidstypiska drag som fönstersättning,
fönsterutformning och färgsättning, fasadmaterial och fasadbehandling som
exempelvis att de putsade fasaderna är slätputsade. En viss restriktivitet mot att
sätta igen gamla eller ta upp nya dörr- och fönsteröppningar, förutom tidigare
igensatta.
Eskilstuna kommun
Fornlämningar
7 (15)
Planområdet ligger inom ett större fornlämningsområde (RAÄ nr. 557) där
äldre kulturlager kan påträffas. Det innebär att tillstånd måste inhämtas från
länsstyrelsen för markarbeten på holmen. Länsstyrelsen avgör därvid behov och
omfattningen av arkeologiska undersökningar.
En arkeologisk förundersökning genomfördes 2009 i västra delen av
planområdet. Inga intakta kulturlager eller konstruktioner framkom.
Det är inte osannolikt att fornlämningar kan påträffas inom planområdet. Inför
alla typer av markingrepp krävs tillståndsprövning enligt 2 kap. 12§
kulturmiljölagen (1988:950). Tillstånd kan i vissa fall ges med villkor om
arkeologisk förundersökning. En arkeologisk förundersökning bekostas av
exploatören enligt 2 kap 12§-14§ kulturmiljölagen.
Påträffas en fornlämning under grävning eller annat arbete, skall arbetet
omedelbart avbrytas till den del fornlämningen berörs. Den som leder arbetet
ska omedelbart anmäla förhållandet hos länsstyrelsen. Det är enligt
Kulturmiljölagen förbjudet att rubba, ta bort, gräva ut, täcka över eller genom
bebyggelse, plantering eller på annat sätt ändra eller skada en fornlämning.
Bebyggelseområden
Bostäder
Inom planområdet finns idag inga bostäder. Bostäder finns på fastigheten
Vapenfaktoriet 1 (C5-huset) strax söder om området.
Detaljplanen gör det möjligt att omvandla Kanonhuset till bostäder samt att
uppföra komplementbyggnader för avfallshantering och cykelförråd.
Komplementbyggnadernas fasader ska vara putsade eller klädda med träpanel,
färgen ska vara gul.
Placering och
utformning
Bebyggelsen på Kanonhusholmen består av två putsade byggnader, 2-3 våningar
höga, samt en äldre, en våning hög, slussvaktarbostad i trä. Kanonhusets enkla,
rektangulära form ska bevaras. Utstickande balkonger tillåts därmed enbart vid
byggnadernas nordvästra kortsidor samt på den höga byggnaden över den lägre
byggnadens tak, enligt illustration. Uteplatser tillåts enbart vid höga
byggnadens entré och nordvästra kortsida. På den lägre byggnaden tillåts
uteplatser mot långsidorna.
Eskilstuna kommun
Grundläggning
Grundläggning av de nya komplementbyggnaderna handläggs i
bygglovsskedet.
Markföroreningar
En markundersökning har gjorts och föroreningsfrågan är ett pågående
tillsynsärende hos miljökontoret.
8 (15)
Diskussioner om kompletterande provtagning, platsspecifika riktvärden och
föroreningar i byggnaden pågår.
Material och
byggnadsteknik
Befintliga byggnader får inte rivas. Ombyggnader ska ske med hänsyn till
byggnadens kulturhistoriskt värdefulla exteriör. Putsfasaden ska bevaras.
Kraftverket i byggnaden innebär att vatten strömmar under bygganden, det
skulle eventuellt kunna bidra med fukt i byggnaden.
Verksamheter
I dagsläget används Kanonhuset som kontor. Slussvaktarbostaden används
under sommarhalvåret till föreningen Ölkulturs verksamhet.
Användningen av Kanonhuset ändras från kontor och hantverk till bostäder.
Slussvaktarbostaden föreslås kunna användas för café, kontor, kultur- och
föreningsverksamhet.
Kraftverksanvändning tillåts under Kanonhuset, men får inte leda till att
riktvärden för buller eller vibrationer överskrids.
Service
Med sitt centrala läge har planområdet tillgång till all service i centrum;
vårdcentral, tandläkare, förskolor, skolor och handel finns inom gångavstånd.
Lek och
rekreation
Närliggande lekplatser finns i Rothoffsparken och Rinmansparken i sydväst
samt i Stadsparken i öster. Rekreationsområden finns inom 1,5 -2 km från
planområdet, dels Kronskogen i söder och dels Årby i norr.
Genom att säkerställa allmänhetens tillträde runt Kanonhusholmen säkras
rekreationsmöjligheterna kring Eskilstunaån och en länk läggs till Åstråket.
Barnperspektivet
Inom kvarteret finns plats att skapa en lekmiljö för barn. Kanonhusholmens
placering mitt i Eskilstunaån, med strömmande vatten kan ur ett
vuxenperspektiv ses som farligt för barn. Ur ett barnperspektiv finns
möjligheter till lek i en spännande miljö som det enskilda barnet, med
vuxenstöd, behöver lära sig att förhålla sig till. Längs Faktorigatan finns ett
staket. Gång- cykel- och mopedvägen längs norra åkanten kommer att förses
med staket, det är den plats där vattnet strömmar som mest. Vid
slussvaktarbostaden finns bänkbord utplacerade, åkanten består av låg
stenskoning och en mindre träbrygga, platsen har fin vattenkontakt och
bryggan skulle kunna användas för uthyrning av roddbåtar eller liknande.
Eventuell inhägnad ska anpassas till platsen och dess användning. Slussen i
planområdets södra del är i drift och kanterna behöver vara fria för att slussen
ska kunna användas. De boende i Kanonhuset har möjlighet att sätta staket
kring sin utemiljö.
Eskilstuna kommun
9 (15)
Jämställdhet
Genom att skapa bostäder i Kanonhuset kommer området bli mer belyst och
fler människor kommer att röra sig i området under dygnets alla timmar, vilket
ökar känslan av trygghet och säkerhet i området.
Naturmiljö
Inom området finns gräsytor vid kajkanten samt ett antal träd och buskar. På
grund av sitt läge mitt i Eskilstunaån blir närheten till åstråket viktig samt de
parker som gränsar till ån; Rothoffsparken, Strömsholmen och Stadsparken.
Vattenområden
Vattenområden
Planområdet är beläget mitt i Eskilstunaån. I västra delen av planområdet finns
en sluss, som möjliggör transport av båtar upp till de centrala delarna av
Eskilstuna, strax norr om området finns en fors. Ån innehåller en naturlig flora
och fauna av sötvattenorganismer. Fiske är tillåtet på anvisade platser.
Strandskydd
Planen berörs av strandskydd. Strandskyddet återinträder när gällande
detaljplan ersätts av ny. Kommunen får i detaljplan upphäva strandskydd om
det finns särskilda skäl för det och om intresse av att ta område i anspråk väger
tyngre än strandskyddsintresset. Ett sådant särskilt skäl anses finnas då området
redan är ianspråktaget.
Kommunen upphäver strandskyddet inom större delen av planområdet, då
området redan är ianspråktaget. På den mark som avsätts som park kommer
strandskyddet inte upphävas eftersom strandskyddet inte hindrar att området
används som park.
Strandskyddet syftar bland annat till att allmänheten ska få tillgång till vatten
och stränder, detta uppfylls i och med att en gångbana anläggs längs åkanten på
holmens norra del.
Gator och trafik
Gatunät och
trafik
Holmen angörs idag från norr och söder via Faktorigatan. Genomfartstrafik är
inte tillåten. Vägen är reglerad som gångfartsgata i gällande detaljplan.
Faktoriholmen kommer fortsättningsvis att angöras från norr. Genomfartstrafik
kommer inte att vara möjlig. Det innebär att en del entréer kommer att angöras
från gång- och cykelbanan. När dessa lägenheter behöver åtkomst med bil, till
exempel vid flytt, begärs tillstånd hos kommunen. Flyttbilar kommer behöva
vända på angiven plats inom parkområdet.
Gång- och
cykelvägar
Gång- och cykelväg finns norrut genom området och fortsätter över Fredriques
bro. Gång- och cykeltrafik sker även på Faktorigatan.
De befintliga två gång- och cykelstråken behålls. Trafiken kan komma att öka
över Fredriques bro i norr när badhus, arena och stadsdelen Väster byggs ut.
För mopeder ses den östra anslutningen längs Faktorigatan som primärt
rörelsestråk.
Allmänhetens tillgänglighet runt ön säkerställs genom att en gång- och
cykelbana anläggs längs holmens norra kant. Kommunen har för avsikt att
vinterväghålla gång- och cykelbanan, vilket i detta fall kräver ett minsta bredd
Eskilstuna kommun
10 (15)
för stråket (gång- och cykelbana, bänkar, plats för snö med mera) på 5m.
Kollektivtrafik
Närmaste busshållplatsen finns på Eleonoragatan i stadsdelen Norr, ca 250
meter ifrån planområdet. Järnvägsstation finns inom ca 850 meter. Inga
förändringar kommer att göras på grund av exploateringen.
Parkering
En stor del av den obebyggda marken på Kanonhusholmen används idag för
allmän bilparkering. Parkering i närområdet finns på Strömsholmen, strax
söder om Strömsholmen samt norr om Rademachersmedjorna.
Kommunens parkeringsnorm för bostäder är 0-6 parkeringsplatser/1000m2
BTA för bilar, med utgångspunkten 4,5 parkeringsplatser/1000m2 BTA. För
bostäderna innebär det 9 parkeringsplatser som utgångspunkt. I detaljplanen
skapas utrymme för handikapparkering nordost om Kanonhuset, övrig parkering
ska lösas på annan plats.
Parkeringsnormen för cykelparkering är 35 platser/1000 m2 BTA och innebär
70 platser för cykel. Minst hälften av cykelplatserna ska vara inomhus.
Kommunen har tillsammans med exploatören kommit fram till att ett alternativ
är att bygga 50 cykelparkeringsplatser inomhus. Det ger fler
cykelparkeringsplatser av hög kvalitet, som vid behov kan kompletteras med
cykelparkering utomhus. En komplettering med utomhusplatser kräver inte
planändring eller bygglov.
Antalet bilparkeringsplatser föreslås minska på holmen. Möjligheten att
parkera inom planområdets västra del intill slussen tas bort. All parkering
förutom handikapparkering anordnas på annan fastighet.
Störningar
Buller och
vibrationer
Genomfartstrafik tillåts inte genom planområdet. Hastigheten är låg och
trafikbuller antas därför inte utgöra något problem. Däremot finns buller ifrån
intilliggande fors samt från befintliga vattenturbiner, när dessa är i drift.
Folkhälsomyndighetens allmänna råd för inomhusbuller ska följas. När
vattenturbinerna är i drift kan problem med vibrationer uppstå. Enligt
Strömfallet AB, som äger fallrättigheten generator och växel åtgärdas för att
minska buller- och vibrationsstörningar. Företaget har visat på olika lösningar
för detta. Enligt exploatören kan byggnadstekniska åtgärder vidtas i
maskinrummet för att förhindra att resterande buller och vibrationer förs vidare
i byggnaden. I detaljplanen föreskrivs att vibrationerna inte får överskrida 0,4
mm/s RMS. Värdet är riktvärde enligt Svensk Standard SS460 48 61: Vibration
och stöt – riktvärden för bedömning av komfort i byggnader” för ”ingen
störning” och används av Trafikförvaltningen i Stockholms läns Landsting
(Riktlinjer Buller och vibrationer, 2014-05-05, s. 46) och Stockholms stad
(Hjälpreda för miljöfrågor i stadens planering – En vägledning från
miljöförvaltningen, juni 2014, s. 78) som krav.
Förslaget bedöms inte leda till ökat buller.
Vibrationer och buller behöver utredas för att säkerställa vilka åtgärder som
behöver vidtas för att åstadkomma en god boendemiljö.
Eskilstuna kommun
11 (15)
Teknisk försörjning
Vatten, avlopp,
el, tele,
bredband och
värme
Byggnaderna är anslutna till det befintliga ledningsnätet för vatten, avlopp, el,
tele, bredband och fjärrvärme.
Avfall
Avfall hämtas vid det sophus som byggs inom området i anslutning till
parkeringsplatsen. Lokalgata och vändplats ska dimensioneras för sopbil.
Tidningar och förpackningar lämnas till insamling. Återvinningsmaterial
lämnas till närmaste återvinningsstation eller –central. Det är också möjligt för
fastighetsägaren att ordna insamling av olika fraktioner inom fastigheten och få
dessa bortforslade mot extra kostnad.
Dagvatten
Det förekommer inget lokalt omhändertagande av dagvatten på Kanonhusholmen
idag förutom direkt infiltration av regnvatten i de grönytor som finns. Det lokala
omhändertagandet av dagvatten kan ökas genom att anlägga så kallade ”rain
gardens”, det vill säga skålade vegetationsbäddar med växter som tål både
blötare och torrare perioder, på bostadsgården och i parken. Andelen hårdgjord
yta får inte öka.
Konsekvenser av planens genomförande
Buller och
vibrationer
Planförslaget bedöms inte bidra med nytt buller eller nya vibrationer.
Vibrationsmätningar behöver göras, därefter bedöms behovet av åtgärder.
Stadsbild och
gestaltning
Detaljplanen ger möjlighet till boende i äldre industribyggnader. Det kommer att
medföra att husen förses med balkonger, franska balkonger och takfönster vilket
påverkar dess utseende. Balkongerna har placerats för att påverka stadsmiljön och
kulturmiljövärdena så lite som möjligt.
Ljusstörningar
och luftkvalitet
Ljusstörningar av biltrafik bedöms bli liten. Den nya användningen bedöms alstra
5-10 bilrörelser/dygn. Planens genomförande bedöms inte medföra någon
förändring av luftkvaliteten jämfört med nuläget.
Miljöpåverkan
under
byggskedet
Under byggskedet kommer byggverksamhet att pågå i området under begränsad
tid. Detta medför givetvis störningar i närmiljön, främst genom byggtrafik och
buller.
Barnperspektivet
Förändringen bedöms inte påverka barns särskilda intressen och behov negativt.
Eskilstuna kommun
12 (15)
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
Genomförandebeskrivningen har till syfte att redovisa de organisatoriska,
fastighetsrättsliga, ekonomiska och tekniska åtgärder som behövs för att
åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen.
Denna beskrivning tar upp principiell ansvarsfördelning och möjligheter till
genomförande av detaljplanen.
Organisatoriska frågor
Tidplan
Sommar 2014
Samrådsutställning
3:e -4:e kvartalet 2014
Granskning
4:e kvartalet 2014 – 1:a kvartalet 2015 Samhällsbyggnadsnämnden
godkänner detaljplanen
1:a kvartalet 2015
Kommunfullmäktige antar
detaljplanen
2:a kvartalet 2015
Detaljplanen vinner laga kraft förutsatt
att den inte överklagas.
Genomförandetid
Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft.
Huvudmannaskap
Kommunen är huvudman för allmän plats.
Ansvarsfördelning
Exploatören ansvarar för och bekostar samtliga arbeten som ska utföras inom
kvartersmark.
Kommunen ansvarar för anläggande, drift och underhåll av allmän platsmark
som t.ex. gator, gång- och cykelbanor och grönytor.
Exploatören beställer och bekostar eventuell flyttning av vatten-, avlopps-,
fjärrvärme-, el- tele- och bredbandsledningar inom kvartersmark.
Exploatören svarar för att dagvattnet inom kvartersmarken tas om hand lokalt.
Inom planområdet ska fördröjning ske så att dimensioneringen 10-årsregn
klaras (Beräknat största regn som återkommer i snitt vart tionde år).
Exploatören ersätter Eskilstuna kommun för nedlagt arbete och utförda
anläggningar inom allmän platsmark. Detta regleras i exploateringsavtal.
Eskilstuna Energi och Miljö AB (EEM) ansvarar för anläggande samt drift och
underhåll av vatten- och avloppsledningar, fjärrvärmeledningar, elledningar
och bredband fram till anslutningspunkt. Kostnaden för anslutning till EEM:s
olika nät debiteras enligt gällande taxa. EEM tar hand om avfall mot avgift.
Planområdet ligger inom kommunens verksamhetsområde för vatten och
avlopp och är anslutet till det. Kanonhuset är anslutet till vatten och avlopp; el
Eskilstuna kommun
13 (15)
och bredband. Slussvaktarbostaden är ansluten till elnätet.
Telia Sonera AB ansvarar för anläggande samt drift och underhåll av
teleledningar fram till kopplingspunkt.
Exploateringsavtal
Exploateringsavtal ska tecknas mellan kommunen och PEAB för att reglera
kostnader och genomförandet av detaljplanen, samt hur boendeparkering ska
lösas.
Fastighetsrättsliga frågor
Fastighetsbildning inom kvartersmark ombesörjs och bekostas av
exploatören.
Kvartersmarken inom planområdet kommer överlåtas till PEAB när
detaljplanen vunnit laga kraft.
Rött – den del av fastigheten Fristaden 10:1, som kommer tillhöra bostadsfastigheten
Grön – den del av fastigheten som kan styckas för teknisk anläggning, eller nyttjas för
det ändamålet genom avtal
Blå – den del av fastigheten som kommer kvarstå i kommunal ägo.
Fastighetsreglering och avstyckning kan initieras hos Lantmäterimyndigheten
av berörda fastighetsägare då planen vunnit laga kraft. Det vanligaste är att det
är den part som önskar genomföra fastighetsregleringen eller avstyckning som
initierar den. I regel skriver parterna först ett gemensamt avtal som reglerar
markersättning m.m. Lantmäterimyndigheten använder sedan avtalet som
grund för sitt beslut.
Eskilstuna kommun
Dagvatten
14 (15)
Syftet med dagvattenhanteringen är att uppnå ett jämnare flöde till det
kommunala dagvattennätet och så långt möjligt minska belastningen på
dagvattensystemet. Dagvattnet rinner så småningom ut i Eskilstunaån och ska
vara så rent som möjligt för att minska mängden föroreningar i ån.
Oljeavskiljning för vatten från körytor och parkering kan bli aktuell i en
framtida kommunal dagvattenpolicy. Eskilstuna Energi och Miljö AB kan då
komma att begära komplettering med en reningsinsats i dagvattenbrunnarna.
Ekonomiska frågor
Kostnader
Detaljplanen bekostas av exploatören och regleras genom planavtal mellan
exploatören och Eskilstuna kommun.
Kommunala
investeringar
på gator m.m.
Exploatören bekostar anläggning av gångväg, justering av kommunal gångoch cykelväg samt anläggande av park.
Fastighetsägarnas
investeringar
Utbyggnaden av parkeringar, gemensam uteplats med mera inom kvartersmark
bekostas av exploatören. Åtgärderna utförs av exploatören. Exploatören
bekostar utbyggnad av ledningsnät som utförs av respektive nätägare.
Exploatören bekostar och utför de byggnader och anläggningar på kvartersmark som möjliggörs enligt detaljplanen.
Investeringar i angränsande kommunala gator som tillkommer på grund av
exploateringen bekostas av exploatören. Exempelvis upprustning av gång- och
cykelbanor.
Kommunala
driftskostnader
Detaljplanen innebär ändrad användning av kommunal mark och överlåtelse av
kommunal mark i privat ägo. Det som idag är parkering söder om Kanonhuset
blir park. Gräsytor och parkering nordöst om Kanonhuset övergår i privat ägo.
De kommunala driftskostnaderna bör inte öka på grund av exploateringen.
Fastighetsbildning
Exploatören bekostar den fastighetsbildning som behövs för att genomföra
detaljplanen.
Respektive ledningsägare bekostar bildande av ledningsrätt för sina egna
ledningar.
Marksanering
Exploatören ansvarar för och bekostar sanering, borttagande av föroreningar
samt återställning enligt myndighetskrav. Exploatören har gjort bedömningen
att projektet kan bära saneringskostnaden.
ADMINISTRATIVA FRÅGOR
Allmänt
Planbeskrivningen med genomförandebeskrivning har ingen självständig
rättsverkan. Avsikten med beskrivningen är att den ska ange planens syfte och
förklara plankartan, dess innehåll och konsekvenser vid genomförande.
Eskilstuna kommun
15 (15)
ARBETSGRUPP
Arbetet med detaljplanen har bedrivits i projektform.
Medverkande tjänstemän har varit:
Sheraz Iqbal
Sven-Erik Kangas
Rebecca Juslin
Daniel Tucic
Patrik Bäckström
Michael Eklind
Anna Götzlinger
Peter Jensen Urstad
SBF/ Planavdelningen
SBF/ Bygglovsavdelningen
SBF/ Bygglovsavdelningen
SBF/ Projektavdelningen
SBF/ Gatuavdelningen
EEM/ Elnät
Kultur- och fritidsförvaltn. /Muséet
Miljö- och räddningsförvaltn. /Miljökontoret
Stadsbyggnadsförvaltningen
Planavdelningen
Anna Ekwall
Planchef
Maela Jaanivald
Planarkitekt