07 1 Förslagsrätt förskola Bolinder Strand Tjänsteskrivelse

TJÄNSTESKRIVELSE
1(4)
2015-01-21
Barn- och ungdomsnämnden
Dnr Bun 2014/154
Förslagrätt om etablering av förskola i Bolinder Strand
Förslag till beslut
1
Barn- och ungdomsnämnden överlämnar barn- och ungdomsförvaltningens
tjänsteskrivelse till förslagsställaren som nämndens eget svar.
Ärendet i korthet
Järfälla kommun har beslutat att kommuninvånarna kan lämna förslag till
kommunen. I juni 2014 inkom ett förslag från en medborgare, Patric Andersson,
gällande en ny förskola i Bolinder Strand. Medborgaren Patric Andersson säger att
det saknas en förskola i området och med tanke på antalet småbarnsföräldrar som bor
i området bör kommunen överväga att starta förskoleverksamhet i området.
Idag finns det tillräcklig kapacitet i Kallhällsområdet dit Bolinder Strand hör och
först år 2017 överstiger behovet av förskoleplatser kapaciteten. Detta förväntas lösas
genom uppbyggnaden av Kopparvägens förskola som kommer öka sin kapacitet med
cirka 30 platser. Med dessa platser klarar Järfälla kommun av behovet av
förskoleplatser fram till år 2023 i Kallhällsområdet enligt prognosen.
Förvaltningen föreslår att projektet för att återuppbygga Kopparvägens förskola
fortsätter enligt tidplanen. Om det uppstår underkapacitet i Kallhällsområdet bör
tanken om en förskola i Bolinder Strand återupptas när det bir aktuellt.
Handlingar
1
2
3
4
5
Barn- och ungdomsförvaltningens skrivelse 2015-01-21
Förslagsrätt till Järfälla kommun 2014-06-25
Bilaga 1 Prognos Kallhäll/Stäket förskola
Bilaga 2 Kartbild för uthyrningsbar lokal i Bolinder strand
Bilaga 3 Tidplan för Kopparvägens förskola
Bakgrund
Järfälla har beslutat att kommuninvånarna kan lämna förslag till kommunen.
Förslaget skickas till den nämnd som har hand om det verksamhetsområde som
förslaget handlar om. Förslagsställaren ska meddelas när den berörda nämnden ska
fatta beslut kring förslaget.
07 1 Förslagsrätt förskola Bolinder Strand Tjänsteskrivelse med bilaga 1-2
Barn- och Ungdomsförvaltningen
Barn- och ungdomsnämndens kansli
Björn Sundberg, Kapacitetsansvarig
Telefon: 0858028605 (direkt)
Fax:
Besöksadress: Vasaplatsen 9-11
Postadress: 177 80 JÄRFÄLLA
Telefon växel: 08-580 285 00
E-post: barn.ungdomsnamnden@jarfalla.se Webbplats: www.jarfalla.se
Organisationsnummer: 212000-0043 Postgiro: 30918-7 Bankgiro: 239-2082
2015-01-21
I juni 2014 inkom ett förslag från en medborgare, Patric Andersson, gällande en ny
förskola i Bolinder Strand. Medborgaren Patric Andersson säger att det saknas en
förskola i området och med tanke på antalet småbarnsföräldrar som bor i området bör
kommunen överväga att starta förskoleverksamhet i området.
Barn- och ungdomsförvaltningen tar varje år fram en kapacitetsplan för förskole- och
grundskolelokaler i Järfälla kommun. Den baseras på befolkningsprognosen för
kommunen och det antal platser som kommunen har att erbjuda. Kapacitetsplanen
ligger sedan till grund för beslut om investeringar, som kan innebära att nya
förskolor eller skolor kommer att byggas.
Det finns dock inga förslag på att bygga en ny förskola i Bolinder Strand i dagsläget.
Idag finns det tillräcklig kapacitet i Kallhällsområdet dit Bolinder Strand hör och
först år 2017 överstiger behovet av förskoleplatser kapaciteten. Detta förväntas lösas
genom återuppbyggnaden av Kopparvägens förskola som kommer att öka sin
kapacitet med cirka 30 platser. Med dessa platser klarar Järfälla kommun av behovet
av förskoleplatser fram till år 2023 i Kallhällsområdet enligt prognosen.
Möjligheterna till en förskola i Bolinder strand
Bakgrund
Det finns en detaljplan sedan tidigare som har en genomförandetid till och med
augusti 2016. JM är det byggföretag som planerar och bygger bostäderna i Bolinder
Strand. De är inte nöjda med den gällande detaljplanen då den enligt JM har för låg
exploateringsgrad och JM kommer inte att vilja ändra den planen innan
genomförandetiden har gått ut för då riskerar de att hela planen överklagas inklusive
den del som de har tänkt börja bygga. Den plan som nu ligger är anpassad utifrån de
protester som de boende hade på JM:s tilltänkta plan och höga exploateringsgrad och
för att kunna bygga några hus inom detaljplanen valde de att anpassa
exploateringsgraden efter protesterna från de boende. De kommer därför enbart att
bygga bostäder på en mindre del av den totala ytan då de i framtiden vill göra om
detaljplanen och nå en högre exploateringsgrad.1
Hyra befintliga lokaler i Bolinder strand
Från och med 1 december 2015 finns det en lagerlokal ledig på ca 1200 kvm i
Bolinder Strand. Den skulle kunna vara färdig för att starta förskola till januari 2017.
Lokalen som finns att hyra ligger i en gammal industribyggnad (se bilaga 2). Den
omgärdas av gator åt båda håll, dock är inte de trafikerade av tung trafik utan enbart
av personbilar. Lokalen behöver en stor anpassning för att kunna bli en förskola då
det idag är en lagerlokal. Det går inte att anordna någon egen utemiljö för förskolan
utan den får använda sig av bostadsområdenas lekparker. Lokalen skulle vi hyra av
JM och en hyresnivå finns inte klarlagd i dagsläget.2 Enligt Järfälla kommuns
fastighetspolicy ska kommunen i första hand äga lokalerna och inte hyra. Dock kan
avsteg prövas om det anses nödvändigt. 3
1
Telefonsamtal med Anders Joelson på JM 2015-01-21
Telefonsamtal med Karin Gustafsson på JM 2015-01-22
3
Järfälla kommuns fastighets- och lokalpolicy Dnr Kst 2010/359
2
2015-01-21
Bygga förskola i Bolinder Strand
JM som planerar och bygger bostäder i Bolinder Strand planerar för fler bostäder och
det skulle vara möjligt att få med en förskola i ett flerbostadshus. Under våren 2015
kommer JM att börja titta på en ny detaljplan som ska ersätta den tidigare som de
ansåg har för låg exploateringsgrad tillsammans med Järfälla kommun. Deras
tidsplan är att den nya ska kunna vara klar när den gamla planens genomförandetid
går ut i augusti 2016. Efter det måste JM söka bygglov och under våren 2017 skulle
de kunna börja bygga de nya bostäderna om allt går enligt deras tidsplan. De första
bostäderna kan då tänkas vara klara tidigast under hösten 2018. Beroende på var
förskolan hamnar skulle den kunna vara klar mellan hösten 2018 och hösten 2021.4
Detta baseras på att detaljplanen inte överklagas vilket det finns en risk för då den
förra mötte på motstånd från de boende. I vilken etapp som förskolan skulle kunna
finnas och därmed när den skulle kunna stå klar kommer att framarbetas i den nya
detaljplanen och först då får vi ett slutligt svar på när en förskola kan vara klar i
Bolinder Strand.
Kopparvägens förskola
Förskolan brann ner i april 2012. Förskolan finns nu i tillfälliga lokaler på
fotbollsplanen vid Kolarängskolan. Tidplanen från början var att förskolan skulle
vara återuppbyggd till hösten 2015 och att barn och personal då skulle kunna flytta
tillbaka. Dock har tidplanen behövt revideras flera gånger. Dels på grund av att
försäkringsärendet drog ut på tiden men också för att den nya förskolan behöver öka
sin kapacitet och då behövde detaljplanen ändras så att förskolan kan byggas i två
plan. I bilaga 3 finns den nuvarande tidplanen för Kopparvägens förskola.
Programarbetet är klart och projekteringsarbetet beräknas vara klart under mars
månad 2015. Detaljplanen beräknas vara antagen mars 2015 och under april månad
går upphandlingen ut med en beräknad byggstart september 2015 och inflyttning
januari 2017 för förskolan om allt går som det ska. Personalen från förskolan har
varit med i hela processen för framtagandet av den nya förskolan och är
förväntansfulla att se utfallet. Hittills har program- och projekteringsarbetet kostat
cirka 4,2 mnkr.
Ekonomiska konsekvenser
I budgeten för 2015-2018 finns det inte avsatta medel för att bygga en ny förskola i
Bolinder Strand. Däremot finns det avsatta medel för återuppbyggnaden av
Kopparvägens förskola. Om en ny förskola skulle byggas i Bolinder Strand med
nuvarande behov av platser. skulle det skapa en överkapacitet, vilket leder till att
befintliga förskolor i området skulle ha tomma platser. Den överkapaciteten kommer
skapa ineffektiva lokaler vilket inte är ekonomiskt.
Ett riktpris som vi fått för att bygga en förskola i ett bostadshus i Söderdalen från JM
är på cirka 50 000 kr per kvadratmeter. Detta pris är dock grovt uppskattat från deras
tidigare erfarenheter av Markus Lind som jobbar som projektledare på JM. För att få
en kapacitet om 100 barn behövs ca 900-1 000 kvadratmeter och en kostnad blir då
cirka 40-50 mnkr. Kopparvägens förskola beräknas kosta mellan 50-60 mnkr. Om vi
4
Telefonsamtal med Anders Joelson på JM 2015-01-21
2015-01-21
avbryter arbetet med Kopparvägens förskola förlorar vi de 4,2 mnkr som redan är
upparbetade.
Analys
Motionen visar på en aktuell fråga som tidigare tagits upp av medborgare. Idag finns
det tillräcklig kapacitet i Kallhällsområdet fram till år 2017. Kapaciteten kommer
sannolikt att öka med cirka 30 platser när Kopparvägens förskola byggs upp igen,
eftersom den kommer att planeras på ett mer effektivt sätt och byggas i två plan och
då finns det kapacitet fram till 2023. Att även bygga en förskola i Bolinder Strand
innebär att vi får en överkapacitet vilket skapar ineffektiva lokaler och tomma ytor på
andra förskolor. Kopparvägens förskola är i slutfasen av både projektering- och
detaljplanearbetet och beräknas vara färdig i drift till januari 2017. Då har förskolan
varit i tillfälliga lokaler i cirka fem år. Att bygga en förskola i Bolinder strand och
inte bygga Kopparvägens förskola innebär att förskolan kommer att kunna tas i drift
någon gång mellan åren 2018-2021 beroende på hur detaljplanearbetet går och i
vilken etapp som förskolan kommer att ligga. Att bygga en förskola i Bolinder strand
innebär att den tillfälliga förskolan som idag upptar halva Kolarängskolans
fotbollsplan kommer att behöva vara kvar längre än planerat vilket varken
Kopparvägens förskola eller Kolarängskolan önskar. Även när den nya förskolan i
Bolinder Strand kan tas i drift är mer osäkert.
Slutsatser
En stor ovisshet råder kring när en eventuell förskola skulle kunna tas i drift i
Bolinder strand. Kopparvägens förskola ska enligt tidplanen tas i drift januari 2017
och där går detaljplane- och projekteringsarbetet in i slutfasen. Att avbryta arbetet
med Kopparvägens förskola och istället satsa på en förskola i Bolinder strand gör att
en stor ovisshet skapas dels för när förskolan ska kunna tas i drift men även för de
som idag använder tillfälliga lokaler på Kolarängskolans fotbollsplan som då
kommer att få vara där ännu längre än om Kopparvägens förskola byggs enligt plan.
Förvaltningen föreslår att projektet för att återuppbygga Kopparvägens förskola
fortsätter enligt tidplanen. Om det uppstår underkapacitet i Kallhällsområdet bör
tanken om en förskola i Bolinder strand återupptas när det bir aktuellt.
Barn- och ungdomsförvaltningen föreslår att Barn- och ungdomsnämnden
överlämnar tjänsteskrivelsen till förslagsställaren som nämndens eget svar.
Yvonne Lagerhäll
Tf Barn- och ungdomsdirektör
Björn Sundberg
Kapacitets- och investeringsansvarig
Expedieras
Patric Andersson
Kristoffer Huldts väg 4
176 69 Järfälla
2015-01-21
Bilaga 1
Ka llhä ll/Stä ke t
Fsk
År
Differens (kapacitet-behov)
Almarevägen (P)
Kopparvägen (P)
N y diffe re ns
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
25
3
-26
30
30
-46
-43
-52
-57
-61
-62
25
3
34
14
17
8
3
-1
-2
2015-01-21
Bilaga 2