Oberoende Elhandlare prioriterade frågor 2015-2016

Oberoende Elhandlare
– för en fungerande elmarknad
Prioriterade frågor 2015 - 2016
Medlemsdiskussion på årsmötet den 27 april 2015 och
beslutade på styrelsemötet den 15 juni 2015
Juni 2015
Innehåll
Förord……………………………………………..……..……………...3
Föreningens övergripande målsättningar………………………….……4
Våra viktigastefrågor under det kommande året…………………….….4
En elmarknad med fungerande konkurrens ……….………………...…5
Mikroproduktion och elcertifikatsystem
.…………….………….....12
Supplier centric ……………………………………………………….14
Kundernas möjligheter att välja el med hänsyn till miljöpåverkan…...15
Juni 2015
Förord
Oberoende Elhandlare är en branschförening för aktiva elhandelsföretag som är fristående
från elmarknadens dominerande oligopolföretag. Verksamheten syftar till att värna om den
fria elmarknaden och skapa bättre förutsättningar för konkurrens, såväl på nationell som på
nordisk nivå. Branschföreningen Oberoende Elhandlare tog sin nuvarande organisatoriska
form år 2001.
Oberoende Elhandlares arbetsmetod är dels att, via opinionsbildning och politisk påverkan,
synliggöra brister i regelverk och myndighetstillsyn samt presentera nya lösningar på
elmarknadens problem. Föreningen deltar även aktivt i utredningar, referensgrupper,
marknadsråd mm som drivs i regi av NordREG, Energimarknadsinspektionen,
Näringsdepartementet, SvK m.fl. aktörer.
Oberoende Elhandlare ska vara en positiv kraft i en marknad som ständigt behöver utvecklas
för att stärka kundens ställning och skapa en ännu mer konkurrensutsatt elmarknad.
Oberoende Elhandlare har resursstarka meningsmotståndare men ännu starkare argument. En
lika naturlig som viktig strategi är därför att agera i samverkan med andra
företagsorganisationer och olika intressegrupperingar, exempelvis inom konsument- och
miljörörelser.
Det här dokumentet sammanfattar Oberoende Elhandlares syn på den svenska och den
nordiska elmarknaden och anger ett antal konkreta förslag till åtgärder i Sverige, i Norden och
även på EU-nivå. Dokumentet revideras årligen och utgör utgångspunkten för Oberoende
Elhandlares prioriteringar. På www.oberoendeelhandlare.se finns aktuella remissvar,
pressmeddelanden och information om våra medlemmar.
Stockholm juni 2015
Johan Öhnell, ordförande (johan.ohnell@oberoendeelhandlare.se)
3
1. Föreningens övergripande målsättningar
Oberoende Elhandlare ska skapa förutsättningar för verklig konkurrens på elmarknaden
genom att verka för:
 En elmarknad med en effektiv konkurrens baserad på en gemensam nordisk slutkundsmarknad och med en fungerande finansiell elmarknad med god likviditet på alla
kontrakt som behövs för en effektiv riskhantering.
 Konkurrensneutrala villkor för alla aktörer oberoende av om man är producent, elhandlare eller slutkund. (Mikroproduktion och elcertifikatsystem)
 En enkelhet för kunden, när det gäller kontakter med elmarknaden. (Supplier centric)
 Kundernas möjligheter att välja el med hänsyn till vilken klimatpåverkan deras val
medför och att producera egen el.
2. Våra viktigastefrågor under det kommande året
Vi kommer att under det kommande verksamhetsåret fokusera på följande tio frågor inom
våra övergripande målsättningar:
1. Timvis mätning och avräkning bör införas 2017 för alla kunder.
2. Motverka ökade krav på den finansiella elmarknaden som gör det allt svårare för en
elhandlare att representera en slutkund.
3. Informationshanteringsmodellen. Det är nödvändigt att definiera informationsprocessen innan man väljer en teknisk lösning för informationshanteringen. Det gäller såväl
på den svenska elmarknaden som på en gemensam nordisk marknad.
4. Den nordiska modellen med systempris och finansiella kontrakt som räknas av mot
spotmarknaden ska accepteras av EU. Skapa starkare incitament för SvK genom att de
garanterar överföringskapacitet mellan de olika elområden och att SvK ska ställa ut
och handla med EPAD-kontrakt (tidigare CfD) för att öka likviditeten. Detta bör vara
en del av nätkoden.
5. Flyttprocessen ska ändras snarast så att kunden har kontakt med elhandlaren istället för
nätägaren. Detta görs genom att vi inför en kundcentrisk modell (elhandlarcentrisk) i
Sverige utan invänta en eventuell HUB. Vi kommer då också att lösa problemet med
dyra anvisningsavtal.
4
6. OE bör aktivt följa och påverka utvecklingen av det regelverk för retail market som
pågår inom EU.
7. Att skattereduktion för mikroproduktion ges mot energiskatten och flyttas till elräkningen. Och en ny energiskattelagstiftning som ger ett tydligt regelverk för egenproducenter av el, samt att energiskattereduktionen bör ges till alla elkunder.
8. Motverka detaljerade regler för elfakturorna och värna om avtalsfrihet.
9. Ändra finansieringen av Nord Pool Spot så att avgiften tas ut av alla som säljer eller
köper el på samma sätt som man finansierar stamnätet.
10. Motverka att Svenska Kraftnät ändrar avgiftsprinciperna och genomför kraftiga höjningar på kort tid och vid flera tillfällen under ett år.
Frågorna står i prioritetsordning. Därutöver kommer vi att mer långsiktigt arbeta med andra
frågor inom ramen för våra övergripande målsättningar, vilket redovisas i de kommande avsnitten.
3. En elmarknad med fungerande konkurrens
Högsta prioritet
Timvis mätning och avräkning av elanvändningen
OE anser att effektiviteten på elmarknaden förbättras avsevärt om alla elanvändare kan anpassa sitt beteende till den aktuella marknadssituationen. Kan energianvändarna begränsa sin
elkonsumtion, när energiproduktionskostnaderna stiger och/eller när man närmar sig det maximala effektuttaget, så minskar kapacitetskraven och behovet av en effektreserv begränsas
samtidigt som den samhällsekonomiska effektiviteten ökar. Schablonavräkning subventionerar bundna avtal, vilket minskar vinsten för kunden att styra sin förbrukning.
OE vill därför att alla kunder ska timmätas och timavräknas och ser att ett införande skulle
kunna ske till 2017. I samband med övergången till månadsvis mätning installerades nya mätare i elnäten. En betydande andel av dessa mätare klarar även av att hantera timvis mätning.
Vissa nätägare står idag inför att byta ut första generationens timmätare och det är därför viktigt att ett beslut om timmätning för alla tas 2015. Timmätning är en förutsättning för att
marknaden för smarta hem ska kunna utvecklas och en del av infrastrukturen på en väl fungerande elmarknad.
5
Det första steget i timvis mätning för hushållskunder som infördes 2012 där kunden själv kan
begära timvis mätning har många svagheter och en är att nätägarna får välja mellan två olika
sätt att avräkna kunderna. OE önskar att det ändras så snart som möjligt och att dessa kunder
avräknas per timme.
OE föreslår att timvis mätning och avräkning införs för alla kunder 2017. De nät som inte
klarar detta bör ges möjlighet att begära anstånd.
Finansiella instrument på elmarknaden
Oberoende Elhandlare anser att den finansiella elmarknaden, som är en grundförutsättning för
konkurrens på elmarknaden, måste utvecklas så att den blir såväl konkurrensneutral som
transparent och med en förbättrad likviditet även för längre kontrakt. En utvecklad finansiell
elmarknad är en absolut förutsättning för att motverka oligopolsituationen inom elproduktion.
Ett alltmer omfattande regelverk för hantering av finansiella instrument på elmarknaden har
medfört ökade krav på den finansiella elmarknaden som gör det allt svårare för en elhandlare
att representera en slutkund. Oberoende Elhandlare arbetar aktivt för att motverka en sådan
utveckling.
En väl fungerande finansiell marknadsplats är även av stor betydelse för de nya elproducenter
som etablerar sig genom utbyggnaden av förnyelsebar energi. De behöver precis som
kunderna en marknadsplats där förtroendet för prisbildningen är stort och där det sker en
produktutveckling så att de kan hantera sina risker. De nya elproducenterna inom vindkraften
kommer inte vara vertikalt integrerade och har därför ett större behov av marknadsplatsen än
dagens elproducenter.
Det är därför angeläget att motverka ökade krav på den finansiella elmarknaden som gör det
allt svårare för en elhandlare att representera en slutkund. En viktig fråga är att reglerna för
råvaruderivat utformas på ett adekvat sätt för denna marknad och inte som för derivaten på
bankmarknaden. Det är viktigt att företagen på energimarknaden även i framtiden får använda
bankgarantier som säkerheter på den finansiella elmarknaden.
Den nordiska modellen
OE värnar den nordiska modellen med systempris och finansiellkontrakt som räknas av mot
systempriset. Vi menar att den nordiska modellen skapar en stor finansiell elmarknad och är
negativa till ett införande av finansiella transaktionsrättigheter (FTR) på den nordiska
elmarknaden. Risken är att det skulle försämra likviditeten på EPAD – marknaden samt att
stora vertikalt integrerade elföretag skulle använda FTR för handel över gränser mellan olika
nationella marknader och vilket skulle öka andelen bilaterala avtal och minska omsättningen
av elterminer på Nordpool.
Indelningen av Sverige i flera elområden har medfört problem med likviditeten på EPADmarknaden, speciellt i elområde fyra.
OE föreslår därför att Svenska Kraftnät bör garantera överföringskapacitet i näten mellan
olika prisområden för att skapa en bättre fungerande prisbildning på marknaden för EPAD6
kontrakt. Det ger även SvK incitament att bygga bort flaskhalsar i stamnätet och kommer
minska prisområdesskillnaderna till gagn för kunderna.
OE föreslår också att Svenska Kraftnät bör få i uppdrag att ställa ut och handla med EPADkontrakt.
Vi menar att den nordiska modellen bör vara en del av nätkoden.
Viktigt att det inte införs nya regler som försvårar konkurrensen på den svenska
elmarknaden
Regelverket i EU har tidigare varit inriktat på att få en europeisk råkraftmarknad att fungera.
Nu pågår ett arbete med att utveckla en europeisk slutkundsmarknad. OE anser att det är
viktigt att reglerna då utformas så att de befrämjar marknadslösningar på en mer utvecklad
elmarknad med fungerande råkraftmarknader och finansiella marknader för att hantera
prisriskerna och inte utformas med utgångspunkt i marknader som till dominerande del
präglas av bilaterala avtal. Det är därför angeläget att vi följer arbetet inom EU har en dialog
med kommissionen i denna fråga.
Det är vidare viktigt att motverka detaljerade regler om utformningen av fakturor på
elmarknaden som motverkar effektiva och kundanpassande lösningar och som också kan
komma i konflikt med avtalsfriheten.
Avgifterna på Nord Pool
Oberoende Elhandlare anser att utvecklingen av en gemensam nordisk slutkundsmarknad är
ett väsentligt steg för att få en elmarknad med effektiv konkurrens och därmed motverka de
vertikalt integrerade företagens dominans på marknaden. Det är i detta sammanhang viktigt att
säkerställa att lagstiftningen harmoniseras i de nordiska länderna och att regelverket utformas
så att det inte snedvrider konkurrensen. Det är av största vikt att oberoende elhandlare och
aktörer som inte utgör en del av vertikalt integrerad kraftkoncern ges rimliga möjligheter att
konkurrera på marknaden. Detta motverkas om avgiftsstrukturen på spot- och
balansmarknaden ger vertikalt integrerade företag fördelar i förhållande till en oberoende
elhandlare eller energimäklare/portföljförvaltare vid upphandling för en större kund, som är
beredd att bli aktör på spot- och balansmarknaden med eget balansansvar. En väsentlig
förbättring i detta avseende var när genomförts är en-prissystemet på balanskraft infördes på
förbrukningssidan. Detta medförde att de tidigare sammanlagringsvinsterna försvann och att
riskerna för slutkunder på balansmarknaden minskades väsentligt.
Dessvärre finns det fortfarande inslag i avgiftsstrukturen som snedvrider konkurrensen till
nackdel för oberoende aktörer på elmarknaden. Detta gäller i princip de fasta avgifterna på
Nord Pool Spot och på Svenska Kraftnät, men dessa ligger i dag på en relativt låg nivå och
utgör därför inte något större problem. Vad som har en mer påtagligt snedvridande effekt är
Nord Pools omsättningsavgift. Den är i dag 0,045 Euro per MWh (varav handelsavgift 0,04 och
clearingavgift 0,005). Ett vertikalt integrerat företag får en konkurrensfördel genom att det varken
behöver sälja den produktionsvolym eller köpa den volym på spotmarknaden, som det skall leverera till en kund. Detta gäller i princip såväl aktörer som använder gross bidding som aktörer som
nettar innan de handlar på spotmarknaden. Höjs omsättningsavgiften så förstärks denna snedvridning av konkurrensen och omvänt om den sänks så förbättras konkurrensen på marknaden.
7
OE:s förslag till lösning är att alla som förbrukar el och alla som producerar el betalar en omsättningsavgift till NPS. Detta kan lätt administreras via de balansansvariga på samma sätt som omsättningsavgifter till TSO idag administreras.
Fördelen med detta är att kostnaden för NPS:s verksamhet sprids på alla de som har nytta av den
tjänst som NPS ger markanden, nämligen ett trovärdigt pris på kraft och ett maximalt
resursutnyttjande alla årets timmar. Detta pris är lika värdefullt för de som idag handlar direkt på
NPS som för de som idag handlar bilateralt, men i dagens läge är det bara de som handlar på NPS
som finansierar verksamheten. Denna finansiering löser alla de konkurrensnackdelar som finns in
dagens system och skulle dessutom troligen göra att betydligt större andel av förbrukning och
produktion bjuds in till NPS utan att först nettas i vertikalt integrerade företag. Detta skulle
ytterligare öka trovärdigheten för NPS. Omsättningsavgiften som i dag är 0,045 €/MWh skulle
kunna mer än halveras.
OE anser det vidare att det angeläget att motverka kraftiga höjningar av SvK:s avgifter på kort
tid. De senaste höjningarna genomfördes i augusti 2014 och i februari 2015: Från 2,0 till 2,8
SEK/MWh den 1 aug 2014 och från 2,8 till 4,0 SEK/MWh den 1 feb 2015. Konsekvensen av
höjningarna i kronor blir påtaglig. Tillsammans innebär de båda höjningarna en överföring av ca
280 miljoner kronor per år från det svenska elhandelskollektivet till SvK. Sammantaget innebär de
två höjningarna en ökning av avgifterna med 100%.
OE är tveksam till principen att genomföra så kraftiga höjningar i två steg med bara ett halvårs
mellanrum. Vidare anser vi att tidpunkten den 1 augusti är sällsynt illa vald med tanke på
systemmässiga ändringar i priselement inför fakturering, information till kunder och beredskap
hos elhandelsföretagens kundtjänster. Traditionellt har SvK korrigerat sina avgifter runt årsskiftet
eller i samband med ”effektreservtid” okt/nov. Höjningarna har dessutom ofta varit rätt små, så
det har gått att ignorera dem helt eller åtminstone kunna släpa några månader. Den totala
höjningen på 2 SEK/MWh reducerar marginalerna avsevärt för elhandelsföretagen och motsvarar
halva marginalen för flera elhandlare.
SvK har ändrat principen för avgiftsberäkningen. Motivet för avgiftshöjningarna är ökade
kostnader för reserver, vilket rimligtvis borde ha gått på avgiften för effektreserven, samt önskan
att få ett överskott i stället för ett underskott och förväntade ökade kostnader i framtiden. SvK har
även flaggat för fortsatta höjningar. Det pågår en nordisk översyn av hur avgifterna ska sättas. I
dag är det stora skillnader i förbrukningsavgifterna mellan de nordiska länderna.
Vi kan konstatera att det har varit en dålig framförhållning från SvK:s sida. För att elhandeln ska
kunna hantera så kraftiga avgiftsökningar utan att det ska få en förödande effekt på resultatet, är
en möjlig lösning att elavtalen skrivs så att dessa avgifter hanteras på samma sätt som
skattehöjningar och kan vidare föras till kunderna.
Vi ser därför ett behov av att SvK bör agera med en bättre framförhållning och vi anser att det bör
räcka med en avgiftshöjning per år. Vidare anser vi, att om en ändrad princip för
avgiftsberäkningen genomförs, så ska en sådan avgiftshöjning om den blir kraftig fördelas på flera
perioder. Till sist efterlyser vi en harmonisering av de nordiska förbrukningsavgifterna.
Oberoende Elhandlare föreslår därför:
8

Timvis mätning och avräkning bör införas 2017 för alla kunder. Timmätning och
timavräkning för alla kunder måste bli en standard och är en del av infrastrukturen på
elmarknaden. I dagsläget är det viktigt att alla aktiva kunder, som valt timvisa avtal
också avräknas timvis.

Motverka ökade krav på den finansiella elmarknaden som gör det allt svårare för en
elhandlare att representera en slutkund.
Den nordiska modellen med systempris och finansiella kontrakt som räknas av mot
spotmarknaden ska accepteras av EU. Skapa starkare incitament för SvK genom att de
garanterar överföringskapacitet mellan de olika elområden och att SvK ska ställa ut
och handla med EPAD-kontrakt (tidigare CfD) för att öka likviditeten. Detta bör vara
en del av nätkoden.
OE bör aktivt följa och påverka utvecklingen av det regelverk för retail market som
pågår inom EU.
Motverka detaljerade regler för elfakturorna och värna om avtalsfrihet.
Ändra finansieringen av Nord Pool Spot så att avgiften tas ut av alla som säljer eller
köper el på samma sätt som man finansierar stamnätet.
Motverka att Svenska Kraftnät ändrar avgiftsprinciperna och genomför kraftiga höjningar på kort tid och vid flera tillfällen under ett år.





Mer långsiktiga frågor
En gemensam harmoniserad nordisk slutkundsmarknad
Oberoende Elhandlare menar att målet måste vara ett få en gemensam harmoniserad nordisk
slutkundsmarknad, där ett elhandelsföretag i t.ex. Sverige kan sälja till elanvändare i de övriga
nordiska länderna utan att behöva etablera ett kontor någon annanstans än i Sverige och
omvänt en kund i exempelvis Finland kan välja en elleverantör som är etablerad i ett annat
nordiskt land. Detta förutsätter då att det är samma process för leverantörsbyten och
informationshantering som används i samtliga nordiska länder.
De fysiska och legala förutsättningarna för krafthandel mellan länderna förbättras. En naturlig
process i detta avseende är att planera för och så småningom etablera en mellanstatlig
systemoperatör, som garanterar lika villkor för marknadens aktörer. Förhållningssättet bör
vara att konsekvent eftersträva en successiv harmonisering av de nationella regelverken i
Norden, och på sikt även i övriga Europa. Gemensamma konkurrensregler och en samordnad
tillsyn från konkurrensmyndigheterna har högsta prioritet. OE bör aktivt följa och påverka
utvecklingen av det regelverk för retail market som pågår inom EU.
När omregleringen av elmarknaden genomfördes förutsatte det skulle skapa en fungerande
gemensam nordisk marknad eftersom marknadsstrukturen i Sverige var sådan att det annars
inte fanns några förutsättningar för en effektiv konkurrens. Oberoende Elhandlare är därför en
9
pådrivare i processen att harmonisera den nordiska slutkundsmarknaden. Detta krav på
harmoniserade regler omfattar självklart också den finansiella elmarknaden.
Den centrala frågan i detta sammanhang måste vara effekterna för slutkunderna och att de har
mycket att vinna på gemensam nordisk marknad. Det är även viktigt att skapa förutsättningar
för att få in nya aktörer - med eller utan produktion - på marknaden för att öka konkurrensen.
Detta förutsätter allt hela eller merparten av den fysiska produktionen bjuds in på Nord Pools
spotmarknad samt att marknaden fungerar som en gemensam nordisk slutkundsmarknad.
Detta kräver in sin tur att det finns en fungerande marknad med finansiella instrument som
gör det möjligt att hantera prisrisker såväl över tiden som mellan olika geografiska områden.
Indelningen av Sverige i flera elområden har medfört en försämrad konkurrens på den svenska
elmarknaden. För att sträva mot en gemensam nordisk slutkundmarknad med fungerande
konkurrens, skall man ha så få prisområden som möjligt - helst bara ett - och att existerande
flaskhalsar så långt som möjligt byggs bort på sikt. Målet bör vara att skapa så få och så stora
prisområden som möjligt som inte behöver följa landsgränserna och på längre sikt en
gemensam slutkundsmarknad med ett prisområde i Norden.
Förbjud korsvis ägande
För att motverka en hög marknadskoncentration och risk för konkurrensbegränsande samverkan ska kors- och samägande av elproduktions-anläggningar mellan konkurrerande företag
förbjudas.
Vertikal separation av elhandel från elproduktion
En prissättning i vertikalt integrerade företag som ligger under priserna på Nord Pool får med
nödvändighet förödande konsekvenser för elhandelsföretag utan egen elproduktion och som
köper sin el på kraftbörsen till gällande priser.
EI:s rapport för några år sedan om vertikal separation av elproduktion och elhandel
identifierar de faktorer som påverkas vid en fullständig ägarseparation. Tyvärr är EI:s slutsats
att fördelarna är mindre än det stora ingrepp som det innebär att förbjuda vertikal separation. I
det fall det ska göras krävs ett gemensamt EU beslut för att gå vidare i frågan. OE driver
frågan vidare i Bryssel. I Sverige har staten chansen att gå vidare utan ny lagstiftning genom
att skilja ut Vattenfalls elförsäljning i ett eget bolag utanför Vattenfall koncernen.
En vertikal separation har flera positiva effekter varav en viktig är att förbättra den finansiella
marknaden genom att förutsättningarna för att likviditeten för långa kontrakt förbättras.
Kraven på en utvecklad informationshantering från kärnkraften skulle också påskyndas när
marknaden inte domineras av vertikalt integrerade företag.
Oberoende Elhandlare anser att en vertikal separation av elproduktionen från elhandeln vore
ett mycket effektivt sätt ett säkerställa att de vertikalt integrerade företagen inte skaffar sig
konkurrensfördelar genom att korssubventionera elhandelsverksamheten från elproduktionen.
10
Oberoende Elhandlare förslår följande för att få en integrerad nordisk elmarknad för
att förbättra konkurrensen:

Skapa förutsättningar för ökad elproduktion av nya aktörer och/eller förbättrade
importmöjligheter på en integrerad nordisk elmarknad.

Regelverken i Norden harmoniseras så att man får en gemensam nordisk
slutkundsmarknad.

Bygg ut den fysiska överföringskapaciteten i stamnätet för att få en mer integrerad
nordisk marknad och väsentligt mindre förekomst av uppdelning i olika prisområden.
Målet är ett prisområde i Norden.

Att de nordiska länderna bildar en Nordisk Oberoende Systemoperatör (NISO) och på
sikt även ett gemensamt stamnätsbolag och en gemensam TSO för hela börsområdet
för att harmonisera regelverken och skapa ett gemensamt prisområde. En gemensam
nordisk balansavräkning som kommer införas 2016 är mycket bra första steg.

Konkurrensmyndigheterna i de nordiska länderna bör samordna sin tillsyn och arbeta
för att uppnå mer konkurrensfrämjande företags- och ägarstrukturer på elmarknaden.

Att Finansinspektionen utövar en aktiv tillsyn även av råvaruderivat på den svenska
marknaden. Detta får inte hindras av att Nord Pool ligger i Norge.

Att Finansinspektionen deltar aktivt i EU:s arbete med att skapa gemensamma regler
för den finansiella elmarknaden.

Samarbetet mellan de nationella tillsynsmyndigheterna är nödvändigt för att säkerställa en gemensam europeisk elmarknad över de nationella gränserna. Vi anser vidare
att det är positivt att man har inrättat en EU-myndighet (ACER) för internationell tillsyn och samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheterna.

För att motverka en hög marknadskoncentration och risk för konkurrensbegränsande
samverkan ska kors- och samägande av elproduktions-anläggningar mellan konkurrerande företag förbjud

EU bör införa ett krav på en vertikal separation av elproduktion och handel med el.
4. Mikroproduktion och elcertifikat
Högsta prioritet
11
Oberoende Elhandlare verkar för konkurrensneutrala villkor för alla aktörer oberoende av om
man är producent, elhandlare eller slutkund. Det är viktigt att underlätta etableringen för nya
aktörer och producenter på elmarknaden för att ytterligare förbättra konkurrensen.
Det är därför viktigt att även underlätta för kunder att producera el för egen användning mikroproducenter och för större nya elproducenter där elcertifikat viktiga för att skapa
incitament att bygga förnyelsebar el.
Mikroproducenter
OE är positiva till att underlätta för små producenter med egen produktion
(mikroproducenter) och dessa bör få en en-kontakt modell i analogi med vad vi förordar för
slutkunderna. Dessa små producenter skall kunna vända sig till alla elhandelsföretag på den
nordiska elmarknaden och sälja ett eventuellt elöverskott till något av dessa oberoende av var
de bor och således inte vara beroende av något elbolag som nätbolaget väljer.
Vi anser att det är viktigt att underlätta så att elkunderna stimuleras till att vara aktiva kunder.
Det innebär att det är viktigt att skapa ekonomiska incitament för att energieffektivisera, flytta
sin förbrukning till timmar med lägre effektbehov och att investera i elproduktion för att täcka
sin egen förbrukning. Det är samtidigt viktigt att göra detta inom ramen för hur mätning, rapportering och avräkning av el fungerar idag, för att inte skapa extra administration hos aktörerna.
OE föreslår därför att man underlättar för mikroproducenter att skattereduktion som görs för
att stimulera mikroproducenter görs mot elskatten och redovisas direkt på fakturan och inte
samband med inkomstdeklaration.
Sammanfattningsvis föreslår Oberoende Elhandlare att skattereduktion för mikroproduktion
ska göras mot energiskatten på elräkningen, att energiskattelagstiftning reformeras så att det
blir ett tydligt regelverk för egenproducenter av el och energiskattereduktionen bör ges till alla
elkunder. Reglerna ska gälla både sol och vind som byggs i direkt anslutning till fastigheten
eller som transporteras till fastigheten via elnätet.
Oberoende Elhandlare föreslår att:

skattereduktion för mikroproduktion som göras mot energiskatten på elräkningen

energiskattelagstiftning reformeras så att det blir ett tydligt regelverk för
egenproducenter av el

energiskattereduktionen för förnybar mikroproduktion bör ges till alla elkunder, d.v.s.
även de som bygger tillsammans i andelsföreningar.

Underlätta för mikroproducenter genom att införa en enkontaktsmodell analog med
den som vi driver för slutkunder.
12
Mer långsiktiga frågor
Elcertifikaten
OE anser att ett system med marknadslösning och elcertifikat definitivt är att föredra i stället
för en subventionsordning med ”feed in”-finansiering. Överskottet på marknaden har dock
ökat och är betydligt större än vad Energimyndigheten kommit fram till. Det finns risk för att
priserna på elcertifikaten kommer att sjunka så mycket att investeringarna i vindkraft under en
period inte blir lönsamma. OE menar dock att detta kommer att rättas till genom att
marknadsmekanismerna höjer priserna när det åter blir brist på elcertifikat. Dessa kraftiga
svängningar i elcertifikatpriset kan dock allvarligt hämma utbyggnaden av förnyelsebar
elproduktion och OE menar att man bör belysa alternativa metoder att hantera extrema
obalanser på marknaden. Ett sätt kan tex vara mer frekventa kontrollstationer. OE anser dock
att det vore ett allvarligt avsteg från en marknadslösning att införa tak-och/eller golvpriser för
att hantera ovanstående situation.
Det är vidare viktigt att likviditeten på marknaden för elcertifikat förbättras och att det blir
möjligt att prissäkra dem på samma sätt som elterminer. I annat fall försämras de nya
elproducenternas möjligheter att finansiera sina investeringar.
OE menar att det är viktigt att spelreglerna för elcertifikaten, vare sig det gäller bränslen eller
andra avgörande kriterier, inte ändras kortsiktigt utan får gälla under längre perioder för att
möjliggöra för en långsiktighet hos dem som ska investera i ny miljövänlig elproduktion. Den
typen av extra höjning som beslutas 2015 anser vi hellre skulle göras i samband med att
systemet förlängs efter 2020.
OE är positiva till Elcertifikatsystemet utvidgats till Norge. Vi menar också att är viktigt att
systemet utvidgas till hela Norden och att ett unikt tillfälle är i samband med att man förlänger
systemet efter 2020.
OE menar att det är nödvändigt att en fungerande marknad för elcertifikat utvecklas snarast.
Det kommer att bidra till att ny kraftproduktion byggs i Norden. Det kommer främst att vara
vind- och biobränslebaserad elproduktion som har andra produktionskostnader än den
existerande elproduktionen och därmed bjudas in till Nordpool efter en annan utbudskurva.
Det kommer att göra att spotmarknaden fungerar bättre tack vare elcertifikaten. Det är också
troligt att det blir nya aktörer som bygger en stor del av den nya elproduktionen vilket även
det är positivt för konkurrensen. En fungerande marknad för elcertifikat kommer med största
sannolikhet att underlätta för mindre och nya aktörer att komma in på elmarknaden som
elproducenter.
Oberoende Elhandlare föreslår att:

Nästa kontrollstation tidigareläggs till 2017 och även omfattar frågan om en
förlängning efter 2020.

Elcertifikatsystemet utvidgas till hela Norden, i samband med en förlängning 2020.
13

Nord Pool får i uppdrag att prioritera att en marknadsplats med en öppen prissättning
etableras samt att OE:s medlemsföretag rekommenderas att använda denna.
5. Kundcentrisk Modell (Supplier Centric)
Högsta prioritet
Flyttprocessen
Flyttprocessen ska ändras snarast så att kunden har kontakt med elhandlaren istället för nätägaren. Detta görs genom att vi använder dagens system för informationsutbyte, utan någon
HUB. Vi kommer då också att lösa problemet med dyra anvisningsavtal.
Inför kundcentrisk modell i Sverige
OE stödjer helt NordREG:s beslut att övergå till en kundcentrisk modell (elhandlarcentrisk) i
Norden som en del i att göra det enklare för kunderna och möjliggöra en effektivisering för
nätbolagen. Modellen harmonierar med EUs långsiktiga inriktning.
OE anser att den nordiska slutkundsmarknaden bör drivas som en tvåstegsmodell, där det
första steget är att införa en kundcentrisk modell (elhandlarcentrisk) i Sverige så fort som
möjligt och utan hub.
Vi förordar att man väljer en lösning, där nätbolagen ses som underleverantörer till elhandelsbolagen. Det innebär att elnäten sänder en faktura till respektive elhandlare och att ett faktureringsunderlag per anläggning överförs via EDIEL till elhandlaren för att möjliggöra att elhandlaren samfakturerar kunden.
Informationshanteringsmodellen
Oberoende Elhandlare är oroade över Swecos och Ei:s slutsatser när det gäller
informationshanteringsmodell i Sverige. Slutsatserna påverkar tidplanen för införandet av en
kundcentrisk (elhandlarcentrisk) modell i Sverige och försenar införandet av en ny
flyttprocess. Sammanfattningsvis anser OE att förslaget med den centrala
informationshanteringsmodellen är dåligt underbyggd och att ytterligare en nationell hub i
Norden (i Sverige) kommer att försvåra arbetet med den nordiska slutkundsmarknaden. En
central datahub medför ökade kostnader. Alla data i realtid ska finnas både i det lokala och i
det central systemet, vilket både är komplext och kostnadsdrivande. Det är nödvändigt att
definiera informationsprocessen innan man väljer en teknisk lösning för
informationshanteringen. Det gäller såväl på den svenska elmarknaden som på en gemensam
nordisk marknad.
Oberoende Elhandlare föreslår att:
14

Att en förändrad flyttprocess med dagens informationsutbyte genomförs 2016.

Att det under 2015 sätts ett mål för övergången till kundcentrisk modell med en faktura i Sverige.

Att Sverige innan man startar arbetet med en hub definierar hur en processerna för informationsutbyte ska se ut.
Mer långsiktiga frågor
Ny standard med timvisa nätavgifter i stället för effekttariffer
De uppgifter som nätbolagen skall lämna till elhandelsbolagen som underlag för en gemensam faktura i kundcentrisk elmarknad består av en fast del och en kWh del per anläggning.
Nuläget i Sverige är att det är väldigt många olika typer av nättariffer och att behovet av olika
typer av effekttariffer kommer att öka i framtiden. Vi menar därför att det viktigt att man väljer en flexibel lösning som medför så små förändringar som möjligt i förhållande till nuvarande ordning och som tål framtida förändringar utan att hela systemet måste ersättas med ett
nytt. Av detta skäl föreslår vi att man väljer en hög upplösning på informationen, d.v.s. att
nättariffens rörliga del utformas som timpriser.
Timvisa nätavgifter istället för effekttariffer kommer underlätta för att öka kundernas efterfrågeelasticitet och därmed övergången till smarta hem och smarta nät.
6. Kundernas möjligheter att välja el med hänsyn till vilken
klimatpåverkan deras val medför
Mer långsiktiga frågor
Ursprungsgarantier
Miljöfrågorna är i dag mer än någonsin i fokus i samhällsdebatten och energipolitiken. Det är
därför viktigt att elanvändarna skall kunna göra val så att de påverkar energiförsörjningen på
ett sätt så att det gynnar miljön.
OE anser att det regelverk för ursprungsgarantier som infört i Sverige 2010 är bra och
förhindrar dubbel försäljning av produktion och ger förutsättningar för att på ett tillförlitligt
sätt fastställa produktionsmixen på en viss elmarknad. Vi menar vidare att det är viktigt för att
få en fungerande nordisk och europeisk elmarknad att ursprungsgarantierna utformas enligt
EU:s standard (Guaranties of Origin - GoO:s).
15
Ursprungsmärkning av el
När det gäller beräkningen av ursprunget för den el som inte säljs med ursprungsgarantier
anser OE att det ska vara sammansättning på den el som bjuds in på Nord Pool (exkl. de
volymer som handlats med ursprungsmärkning på den finansiella marknaden) som används.
Detta kräver att en rapportering till en myndighet som årligen fastställer den omärkta elens
ursprungsmärkning. OE anser att det nya regelverk som Ei tagit fram är bra då Ei årligen tar
fram den omärkta elen sammansättning på nordisk basis. Ei:s regelverk har dock en brist när
det är utformat så att elbolagen endast behöver redovisa sammansättningen av företagets
totala el och inte den el som kunden köper. Föreskrifterna bör också innehålla regler om att
information om ursprungsmärkningen måste finnas med på varje faktura, d.v.s. både för den
el som säljs med ursprungsgarantier elen och för den el som säljs utan några garantier
(residualen).
En gemensam nordisk slutkundsmarknad aktualiserar frågan om att utforma systemet för
ursprungsmärkning så att det blir transparent och konsistent och jämförbart mellan länderna i
Norden och ett myndighetsansvar för att ursprungsmärkningen baseras på ursprungsgarantier
för all elproduktion i Norden.
Sammanfattningsvis anser Oberoende Elhandlare att:
 Ursprungsmärkningen av el till kund skall om fatta all produktion av el och baseras
elektroniska finansiella kontrakt.
 Informationen på kundens faktura ska avse det elavtal som kunden har inte företagets
elmix.
 NordREG bör utse en myndighet att ta ansvaret för ursprungsmärkningen på en
gemensam nordisk slutkundsmarknad,
16