Utvärdering av riktat stöd för projekt i Folkets Park

Malmö stad
1 (4)
Kulturförvaltningen
Tjänsteskrivelse
Datum
201 5-0 9- 09
Vår referens
Märta Lünnér
Kultursekreterare
marta.lunner@malmo.se
Utvärdering av riktat stöd för projekt i Folkets Park och i samarbete med
Re:Orient
KN- 20 1 5- 33 4 3
Sammanfattning
Kulturnämnden fick 2011 en ramökning med 2,5 mkr för att etablera kulturverksamhet i Moriska Paviljongen i Folkets Park. Föreningen Re:Orient fick ansvaret att driva verksamheten som
startade i juni 2011. Nämnden har fördelat en del av anslaget som riktade projektstöd till andra
aktörer. Från 2011 har 250 tkr årligen avsatts för projekt i Folkets park och från 2012 årligen
även 250 tkr för projekt i samarbete med Re:Orient.
Förvaltningen har som ett led i beredningen av kulturstödsbudgeten för 2016 gjort en utvärdering av vilka effekter dessa riktade stöd har haft. Utvärderingen indikerar att de riktade projektstöden inte har haft några tydliga effekter när det gäller att stärka föreningslivets möjligheter att
arrangera olika typer av projekt på Moriskan eller i Folkets Park. Förvaltningen föreslår att man
bör pröva att omfördela anslaget om 500 tkr per år till föreningen Re:Orient, med syfte att långsiktigt förstärka föreningens möjligheter till samverkan med det lokala kultur- och föreningslivet.
Förslag till beslut
Kulturnämnden föreslås besluta
att
i beredningen av ärendet om kulturstödsbudget och verksamhetsstöd för 2016
pröva att omfördela det riktade projektanslaget om 500 tkr till föreningen
Re:Orient,
av föreningen Re:Orient begära in en uppdaterad och konkretiserad plan och budget för 2016,
ge förvaltningen i uppdrag att föra en dialog med Re:Orient om föreningens möjligheter och resurser för samverkan med det lokala kultur – och föreningslivet,
samt
förslag till beslut i ärendet behandlas i samband med ärendet om kulturstödsbudget och verksamhetsstöd för 2016, vid nämndens sammanträde 2015-12-17.
att
att
att
Beslutsunderlag
•
SIGNERAD
•
Tjänsteskrivelse: Utvärdering av riktat stöd för projekt i Folkets Park och i samarbete
med Re:Orient
Bilaga 1. Fördelning av riktat stöd 2012-2015
2 (4)
Beslutsplanering
Kulturnämndens arbetsutskott 2015-10-12
Kulturnämnden 2015-10-22
Ärendet
Bakgrund
Kulturnämnden fick 2011 en utökad budgetram med 2,5 mkr för att etablera kulturverksamhet i
Moriska Paviljongen i Folkets Park. Föreningen Re:Orient fick ansvaret att driva verksamheten.
Stadsfastigheter genomförde en renovering och ombyggnad av lokalerna och den publika verksamheten startade i juni 2011.
Kulturnämnden beslutade 2011-03-23 att bevilja 2,25 mkr till Re:Orient för 2011 års verksamhet.
Motivet för att inte bevilja hela beloppet var att den publika verksamheten det första året inte
omfattade ett helt kalenderår. Resterande 250 tkr avsattes 2011 för stöd till kulturprojekt i Folkets Park, såväl på Moriskan som på andra platser i parken, att hanteras av kulturstödet.
Beslut om stöd för Re:Orients verksamhet 2012 fattades av kulturnämnden 2012-02-23. Till
Re:Orient beviljades 2,0 mkr. Vidare beslutade kulturnämnden att 250 tkr skulle användas ”till
stöd för projekt i samarbete med Re:Orient , initierade av det lokala föreningslivet som genomförs i Folkets Park
och Moriskan under 2012 och handläggs av Malmö Kulturstöd”, samt att resterande del om 250 tkr
skulle användas ”som ett specialdestinerat stöd för kulturprojekt under 2012 som genomförs i Folkets Park
och handläggs av Malmö Kulturstöd.” Tjänsteskrivelsen ger ingen bakgrund eller motivering till anslagsfördelningen.
Kulturnämnden fattade 2012-11-15 beslut om stöd för verksamheten 2013 med samma fördelning som ovan. Därefter har stödet hanterats i det ordinarie kulturstödsärendet och inte som ett
separat ärende. Även 2014 och 2015 har anslaget fördelats på samma sätt som tidigare. Någon
uppräkning har inte skett.
Fördelning av de riktade projektstöden
De riktade projektstöden har handlagts på samma sätt som övriga projektstöd i fråga om ansökningstider, villkor och generella bedömningsgrunder. Stödet har fördelats till projekt av olika
karaktär och inom olika konstformer, både återkommande och mera tillfälliga. En del aktörer
och projekt som fått stöd har varit etablerade sedan tidigare och en del har varit nya initiativ.
Fördelade belopp har varierat mellan åren, och för 2015 finns tecken på ett minskat antal ansökningar.
De riktade projektstöden har inneburit ökade resurser för projektstöd, och därmed att fler projekt totalt sett har fått möjlighet till stöd. Förvaltningens bedömning är dock att de projekt som
fått riktat stöd i princip skulle kunnat få stöd ändå, inom ramen för de ordinarie projektstödsbestämmelserna. Även 2010 och tidigare har många projekt som genomförts på olika platser i
Folkets Park fått stöd. I parken finns sedan länge även en annan större verksamhet med verksamhetsstöd, Barnens Scen, och flera grupper som är knutna till den scenen. Generellt genomförs många arrangemang som får kulturstöd kring Möllevången och Sofielund, eftersom många
kulturaktörer och kulturskapare är verksamma i området.
Vissa typer av projekt har en mera direkt koppling till Folkets Park t.ex. vissa utomhusarrange-
3 (4)
mang under sommaren, medan andra kan ha Moriskan, Barnens Scen eller någon annan plats i
parken som ett lokalalternativ likvärdigt med flera andra. Det händer ganska ofta att projekt som
får stöd behöver ändra i sin planering, och det gäller även här. En del projekt har därför bytt
lokal och har helt eller delvis genomförts någon annanstans i Malmö.
En grund för stödet till det fria kulturlivet är att värna den konstnärliga och organisatoriska självständigheten. Samarbeten mellan olika parter måste bygga på förtroende och fritt val. Det ingår
därför i kulturstödsenhetens gängse rutiner att, så långt möjligt, stämma av med berörda parter
för att se att ett planerat projektsamarbete är förankrat. De rutinerna har också tillämpats i det
här sammanhanget.
När det gäller Moriskan har det flera gånger uppstått oklarheter och konflikter kring de kostnader och villkor som är förknippade med att genomföra projekt i deras lokaler. Re:Orient har vid
upprepade tillfällen framfört att den bidragsfinansiering de har inte räcker till för att erbjuda lokaler, personal, teknik, marknadsföring och annan service utan kostnad till de lokala kulturföreningar som vill samarbeta. En hel del lokala kulturaktörer har å sin sida haft kritiska synpunkter
på kostnadsnivån och hanteringen av bokningarna på Moriskan. De riktade stöden kan i vissa
fall ha bidragit till missförstånd.
Re:Orients förutsättningar
Redan från starten har Re:Orient, i dialogen med nämnd och förvaltning och i sina ansökningsoch redovisningsunderlag, framfört att man anser att verksamhetens ekonomiska förutsättningar
inte är långsiktigt hållbara. Att driva ett större kulturhus med flera scener är mycket kostsamt,
och förhoppningarna om att få fasta verksamhetsstöd från stat, region och kommun om totalt
minst 7,5 mkr per år, har ännu inte infriats. Det till föreningen knutna bolaget Re:Orient Restauranger AB och en mängd mera kommersiella klubbarrangemang får bära en stor del av ekonomin.
Utöver den löpande bidragshanteringen har utvecklingen av Re:Orients verksamhet diskuterats
vid ett flertal tillfällen och i olika sammanhang, i kulturnämnden och mellan Re:Orient och företrädare för nämnden och förvaltningen. Re:Orient var en av de föreningar som 2013 ingick i
nämndens särskilda granskning av organisationer med kulturstöd. En fördjupad granskning av
föreningens ekonomi och organisation genomfördes 2014. I övrigt har diskussionerna ofta rört
Re:Orients roll som mötesplats och arena för det lokala kultur- och föreningslivet samt verksamhet för målgrupper som barn och familj, äldre och minoriteter, i förhållande till Re:Orients
visioner, möjligheter och resurser och till Malmö stads förväntningar som bidragsgivare.
Slutsatser
Förvaltningen har uppfattat att syftet med att avdela 500 tkr av den riktade ramhöjningen för
verksamhet i Moriska Paviljongen för projektstöd har varit att stärka det lokala föreningslivets
tillgång till främst Moriskan som arena. Detta är dock inte uttalat i beslutsunderlagen.
Förvaltningens slutsats är att de riktade projektstöden inte har haft några tydliga effekter när det
gäller att generellt och påtagligt förbättra föreningslivets möjligheter att arrangera olika typer av
projekt på Moriskan. När det gäller stöd till projekt på Folkets Parks utescener, på Barnens Scen
och i andra lokaler i Folkets Park har det även getts tidigare. Det riktade stödet kan ha medfört
att något fler projekt av det slaget fått stöd. En del av dessa projekt har haft en koppling till Moriskan, men långt ifrån alla.
4 (4)
Att resurserna för projektstöd har förstärkts kan ses som positivt ur ett allmänt perspektiv, men
det har inte varit syftet med de riktade stöden.
Förslag
Förvaltningen föreslår att nämnden prövar att omfördela anslaget om 500 tkr per år till föreningen Re:Orient, med syfte att förstärka föreningens möjligheter till samverkan med det lokala
kultur- och föreningslivet. Detta förutsätter en förnyad dialog med Re:Orient och att föreningen
lämnar in en uppdaterad, konkret plan och budget för 2016, som bygger på realistiska förutsättningar när det gäller total bidragsfinansiering m.m. Planeringen bör även omfatta information
om restaurangbolagets roll i ekonomin och verksamheten. Dialogen bör också omfatta de långsiktiga förutsättningarna för verksamheten, och de alternativ och vägval som de medför.
Ansvariga
Elisabeth Lundgren
Kulturdirektör
Enhetschef Ann Bergström
Bilaga 1
Fördelning av riktade projektstöd
för projekt i Folkets Park och i samarbete med Re:Orient 2011-2015
Diarienr
Organisation
Projekt
2011
Tangokonsert, Barnens Scen (flyttat
till Moriskan)
2011-01214
KN 425
Tangofolk Malmö
2011-01165
KN 421
Statsteatern
Sagor för föräldralediga/Sagor för
vuxna, Moriskan och Far i Hatten
60 000 Folkets park
2011-01148
KN 421
Södra Community-teatern
95 000 Folkets Park
2011-01158
KN 421
Malmö Dövas Förening
"Svenske"
Tango & Tortyr - communityteater,
Moriskan
Här kommer Pippi Långstrump, Tyst
Teater, Barnens Scen
2011-01243
KN 429
2011-01227
KN 429
2011-01235
KN 429
Ideella Föreningen Original
Afrikansk kulturfestival
35 000 Folkets park
Irakiska Kulturföreningen
Irakisk kulturdag
20 000 Folkets Park
Rörelsen Gatans Röst och
Ansikte
Gatans scen, ungdomsprojekt
20 000 Folkets Park
SUMMA
Belopp
Stödform
15 000 folkets park
6 000 Folkets Park
251 000
Lebato
2012
Häng i parken med musik och dans
60 000 Folkets Park
Kf Exodus Malmö
Urban Balkan Klubb, Moriskan
60 000 Folkets Park
Ljudlek
Ljudlekplats, Jaktpaviljongen mm
50 000 Folkets Park
Kristoffer Jonzon
Folkets Skratt, humorkvällar på Far i
Hatten
Parken:Höst, barnteater, Barnens
Scen
Fröken Julie,Tyst Teater, Barnens
Scen (flyttat till Inkonst)
30 000 Folkets Park
2012-00136
KN424
2012-00131
KN424
2012-01225
KN
2012-01166
KN429
2012-02286
KN421
Teater Variant
2012-02304
KN421
Malmö dövas förening Svenske
2011-03084
KN 429
2012-01127
KN429
2012-01227
KN421
2012-01177
KN424
Ladyfest Malmö
Ladyfest 2012 , Moriskan
Irakiska Kulturförening
Irakisk kulturdag
20 000 Folkets Park
Mikosällskapet
Clownfestival, Mikodagen
20 000 Folkets Park
Föreningen Popkollo Malmö
Avslutningskonserter Popkollo,
Moriskan (samt Stapelbäddsparken)
30 000 Samarbeten
2012-00849
KN429
Romany Patrin
75 000 Samarbeten
2012-02337
KN424
Kulturföreningen Klubbkören
Romer i Centrum, musik mm,
Moriskan
Klubbkören med gäster, Moriskan
(flyttat till Inkonst)
2012-02279
KN425
Tangofolk Malmö
Tangons Dag - Gran Milonga,
Moriskan (flyttat till Ungdomens Hus)
35 000 Samarbeten
2012-01193
KN421
Statsteatern
85 000 Samarbeten
2012-01235
KN429
Malmö Feministiska Förening
Den stora Smällen, teaterprojekt,
Moriskan
Feministiskt forum, Moriskan (flyttat
till andra lokaler, bl a Garaget)
2012-01196
KN429
NAW - Resource Centre
African womens day, Moriskan
40 000 Samarbeten
45 000 folkets park
19 500 Folkets Park
100 000 Folkets Park
SUMMA
Re:Orient
Re:Orient
20 000 samarbeten
Re:Orient
Re:Orient
Re:Orient
30 000 Samarbeten
Re:Orient
719 500
Re:Orient
2013
2013-00222
KN424
Teater Variant
Arbetsförnedringen, musikteater
(även Slottsparken)
75 000 folkets park
2013-02579
KN421
2013-00358
KN424
2013-00232
KN429
2013-00221
KN429
2013-00287
KN421
PotatoPotato
Big slip!, performance
50 000 folkets park
MUST
Turiska Kulturdagar
40 000 Folkets Park
Senegambiska Kulturföreningen
Afrikansk kulturfestival
40 000 folkets park
Erik Rask enskild firma
Lekklubb Malmö
50 000 Folkets Park
Teatercentrum
Teatercentrums Tältprojekt. (Beviljat
50 000 kr, senare inställt)
2012-03008
KN424
2013-01387
KN425
Kf Exodus Malmö
Urban Balkan klubb, Moriskan
Not Convinced Art and
Performance Collective
Spontaneous Arising - Tibetan
impro music, performance, Moriskan
30 000 samarbeten
2013-01483
KN429
2013-00851
KN429
Irakiska kulturförening
Irakiska kulturdagarna
45 000 samarbeten
Romano Trajo
Romer i Centrum, musik mm,
Moriskan
75 000 samarbeten
2014-00310
KN424
Ljudlek
2014-00334
KN429
2014-00324
KN429
2014-475
MUST
2014
Manetballet, ljudinstallation,
Jaktpaviljongen
Turkiska kulturdagar
Os Baianos Kulturförening
Brasiliansk dag
0 folkets park
100 000 samarbeten
Re:Orient
Re:Orient
Re:Orient
Re:Orient
SUMMA
505 000
35 000 Folkets Park
40 000 folkets park
35 000 folkets park
2014-449
Det visar sig, musikprojekt, Far i
hatten
Irakiska kulturföreningen i Malmö Irakiska kultur dagar
2014-469
Mikosällskapet
Clownfestival, Mikodagen
2013-03228
KN429
Malmö Feministiska Förening
100 000 samarbeten
2014-00356
KN421
BHevents
Feministisk festival, Moriskan och
Folkets Park
Teater från Bosnien och
Hercegovina, Moriskan
2014-497
Föreningen Popkollo Malmö
Femtastic Camp Hip Hop-projekt,
Moriskan (flyttat till Arena 305)
30 000 Samarbeten
2014-532
RFSL Malmö
15 000 Samarbeten
2014-00333
KN429
Irakiska bild front
Regnbågsteatern, amatörteater,
Moriskan
Nanar kulturdagar, Moriskan (flyttat
till Studiefrämjandet)
2014-572
Nordic African Women
Resoursecenter
KANGA projekt, utställning mm, bl a
Moriskan
50 000 Samarbeten
2014-534
RFSL Malmö
RFSL Malmö Newcomer, inom
Regnbågsfestivalen, Moriskan
35 000 Samarbeten
Stina Künstlicher
25 000 Folkets Park
45 000 Folkets Park
45 000 Folkets Park
SUMMA
re:oreint
45 000 samarbeten
Re:Orient
Re:Orient
Re:Orient
35 000 samarbeten
Re:Orient
Re:Orient
Re:Orient
535 000
2015
2014-2408
Malmö Feministiska Förening
Feministisk festival
50 000 Folkets Park
2014-2413
Positive Footsteps
Baobab Festival
50 000 Folkets Park
2015-794
Stina Künstlicher
25 000 Folkets Park
2015-894
Södra Kulturdistriktet SKuD
(Sverok)
Det visar sig, musikprojekt, Far i
hatten
Spelkultur på Parkfesten, inom
Pridefestivalen (flyttat till Mitt Möllan)
2015-777
Romany Patrin
60 000 Folkets park
2015-785
RFSL Malmö
Romer i centrum, musik och dans,
prel Moriskan
Regnbågsfestivalen - Malmö Pride,
bl a Folkets Park
2015-911
Senegambiska kulturföreningen
Malmö
Afrikansk festival
40 000 Folkets Park
2014-2375
Kf Exodus Malmö
Urban Balkan, konserter, bl a
Moriskan
10 000 Folkets Park
50 000 Folkets park
100 000 samarbete
Re:Orient
SUMMA
385 000