docÄrende 7 Våld i nära relationer
download 
Report Transcription
Ärende 7 Våld i nära relationer
Tjänsteskrivelse 2015-01-27 SN 2013.0223 Handläggare: Anna Eriksson Slutrapport, våld i nära relationer, 2014 Sammanfattning Karlskoga och Degerfors kommuner har beviljats medel utifrån en gemensam ansökan till Socialstyrelsen för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Projektets mål var: • Att kartlägga omfattningen av våld i nära relationer i kommunerna • Att kartlägga de insatser som erbjuds • Att upprätta en handlingsplan mot våld i nära relationer och barn som bevittnat våld • Att påbörja arbetet med rutiner och processer Besök och intervjuer har genomförts hos flera aktörer som arbetar med våld i nära relationer. Statliga, kommunala och landstingsdrivna samt ideella organisationer har besökts. Ett 30-tal olika studiebesök har genomförts inom ramen för projektet. Syftet med studiebesök har varit att få en samlad bild av vilka typer av insatser som finns för personer som utsätts för våld i nära relation samt våldsutövare. Statistik gällande personer som utsatts för våld i nära relationer samt barn som bevittnat våld har tagits fram. Under kartläggningen framkom behov av utbildning inom följande områden; Samverkan, Praktiskt samarbete, Bemötande och Bedömning samt hedersrelaterat våld. Utifrån dessa behov har utbildningar genomförts. Resultatet visar att det finns ett stort behov av fortsatt utveckling av arbetet mot våld i nära relationer. Under 2014 har projektet finansierats av medel från Socialstyrelsen. Kommunerna ansöker om medel för 2015 för att fortsätta utveckla arbetet. Handlingsplanen avseende socialnämndens arbete mot våld i nära relationer innehåller de utvecklingsbehov som finns. Därför är det viktigt att planen implementeras under året. Bakgrund Karlskoga och Degerfors kommuner har beviljats medel utifrån en gemensam ansökan till Socialstyrelsen för att kvalitetsutveckla 2 (8) 2015-01-27 socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Projektet syftar till att öka kunskaperna inom området våld i nära relationer och barn som bevittnar våld. De behov som finns måste tydliggöras liksom de hjälp- och stödinsatser som finns idag. Det handlar om att på sikt få till en fungerande organisation för att på ett professionellt och rättssäkert sätt bemöta, handlägga och ge insatser till våldsutsatta och barn som bevittnar våld. Samverkan på olika nivåer är en förutsättning för ett fungerande arbete med våldsutsatta. Det handlar om samverkan inom respektive kommun, mellan kommuner och samverkan med andra myndigheter och frivilligorganisationer. Projektmål • Att kartlägga omfattningen av våld i nära relationer i kommunerna • Att kartlägga de insatser som erbjuds • Att upprätta en handlingsplan mot våld i nära relationer och barn som bevittnat våld. • Att påbörja arbetet med rutiner och processer Definition av våld och utsatthet i nära relationer Närstående: Bedömningen av vem som är närstående görs utifrån den enskildes familje- och levnadsförhållanden. Det finns en nära och förtroendefull relation mellan den våldsutsatta och våldsutövaren. Det kan handla om make, sambo, pojk- och flickvän eller vuxna barn. Då det gäller barn avses t.ex. barnets föräldrar, fosterföräldrar och syskon.1 Våld eller andra övergrepp: Med våld eller andra övergrepp avses primärt brotten i 3, 4 och 6 kap. brottsbalken. Våldet kan ta sig olika uttryck. Det kan handla om psykiskt eller fysiskt våld, t.ex. slag, sparkar, hot, tvång, kränkningar och sexualbrott. Bevittna våld: Med bevittna avses huvudsakligen att någon sett eller hört något hända2 Våld i nära relationer definieras av Socialstyrelsen som ett mönster av handlingar. Det kan handla om flertalet utstuderade handlingar men även grova brott. Ofta kombineras olika typer av våld. • • 1 2 Fysiskt våld kan vara att bli slagen, knuffad, sparkad, dragen i håret, bli fasthållen etc. Sexuellt våld kan vara att bli våldtagen eller bli påtvingad sexuella handlingar. prop. 2006/07:38 Socialtjänstens stöd till våldsutsatta kvinnor s. 31 prop. 2006/07:38 s. 29 3 (8) 2015-01-27 • • • • Psykiskt våld kan vara direkta eller indirekta hot mot kvinnan, eventuella barn eller husdjur. Även förlöjligande ingår i psykiskt våld. Social utsatthet kan innebära att den enskilde blir isolerad och får inte delta i sociala aktiviter med andra och nekas att träffa släkt och vänner. Materiell och ekonomisk utsatthet är om den enskildes personliga saker förstörs eller om hon/han tvingas underteckna dokument som ger honom/henne negativa konsekvenser. Personer som är beroende av andra för vård och omsorg i vardagen kan även utsättas för vanvård eller försummelse t.ex. otillräckligt med mat, bristande hygien eller undanhållande av medicin. Målgrupp 1. Vuxna som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående. 2. Barn som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående eller som har bevittnat våld eller andra övergrepp av eller emot närstående. Särskilt utsatta grupper Med utgångspunkt i Socialstyrelsens författningssamling, SOSFS 2014:4 ska särskild hänsyn tas till olika grupper utifrån följande aspekter: • Ålder • Nationell minoritet • Funktionsnedsättning • Utländsk bakgrund • Sexuell läggning • Missbruk eller beroende • Hedersrelaterat våld Genomförda aktiviteter Under våren 2014 har en projektledare arbetat 50 % med projektet. Från augusti har två projektledare arbetet 50 respektive 100 %. Regelbundna möten med styrgruppen, verksamhetschef för IFO i Degerfors samt Områdeschef IFF i Karlskoga, har hållits varje månad. Arbetsgrupper bestående av personal inom socialtjänsten i både Karlskoga och Degerfors kommuner har haft regelbundna möten med projektledarna en gång per månad. 4 (8) 2015-01-27 Kartläggning av våld i nära relationer Studiebesök Besök och intervjuer har genomförts hos flera aktörer som arbetar med våld i nära relationer. Statliga, kommunala och landstingsdrivna samt ideella organisationer har besökts. Ett 30-tal olika studiebesök har genomförts inom ramen för projektet. Syftet med studiebesök har varit att få en samlad bild av vilka typer av insatser som finns för personer som utsätts för våld i nära relation samt våldsutövare. För att hjälpa personer som utsatts för våld i nära relationer finns det ett behov av ett bra samarbete mellan flera olika aktörer. Under studiebesöken har det bland annat framkommit att många av aktörerna upplever att det ibland finns problem med samarbete och brist på kunskap om varandras arbetsuppgifter. Många upplever även att det finns en brist på kunskap om hedersrelaterat våld samt brist på kunskap om skydds- och säkerhetsbedömningar. Det saknas även en handlingsplan över hur man bäst agerar och vilka man kan samverka med och hänvisa till för att den enskilde ska få bästa möjliga hjälp. Det finns en arkipelag av öar som arbetar med problemet men det finns inga broar mellan dem, det går en färja ibland men den går också från ön. Statistik Socialsekreterare inom individ och familjeomsorgen i de båda kommunerna fick i uppdrag att ta fram statistik på alla personer som det öppnats utredning på under en viss period och där det förekommit våld i nära relationer. Våld behöver inte vara anledningen till att utredning öppnats. Då det gäller barn ingår även barn som bevittnat våld. Det finns vissa svårigheter att ta fram statistiken då förekomsten av våld för närvarande inte är möjlig att söka i datasystemet. Socialsekreterarna har därför varit tvungna att gå igenom ärendena manuellt vilket varit tidskrävande. Detta sätt att ta fram statistik innebär risk för felkällor. En svårighet har varit att personalomsättning medför ytterligare svårigheter att ta fram statistik. Socialtjänstens statistik för perioden 2013-08-01 till 2014-08-31 Vuxna Kommun Antal Karlskoga Degerfors 16 9 Varav skyddat boende 16 1 5 (8) 2015-01-27 Barn Kommun Fysiskt våld Psykiskt våld Karlskoga Degerfors 26 8 38 12 Fysiskt och psykiskt 14 5 Totalt 78 25 Polisen statistik för perioden 2013-08-01 till 2014-08-31 Kommun Karlskoga Degerfors Inkomna ärenden 64 17 Antal brott Antal FU 108 27 8 3 Kartläggning av behov av utveckling inom socialtjänsten En kartläggning av socialtjänstens insatser för målgruppen har genomförts utifrån SOSFS 2014:4 ”Våld i nära relationer”. Kartläggningen har genomförts genom att chefer och socialsekreterare har intervjuats av projektledare. Frågor har ställts för att kartlägga hur väl socialtjänstens arbete stämmer med de krav som ställs på socialtjänsten utifrån SOSFS 2014:4 ”Våld i nära relationer”. Författningssamlingen trädde ikraft i oktober 2014 och ger vägledning hur arbetet kring våld i nära relationer ska se ut i kommunerna. Den innehåller både föreskrifter och allmänna råd. Kartläggningen visar att det finns mycket att utveckla i kommunerna. Utvecklingsområden finns med i ”Handlingsplan avseende socialnämndes arbete mot våld i nära relationer”. Utbildningsinsatser Under kartläggningen framkom behov av utbildning inom följande områden; Samverkan, Praktiskt samarbete, Bemötande och Bedömning samt hedersrelaterat våld. Utifrån dessa behov har utbildningar genomförts. 1. Samverkan. Representant från Centrum mot våld i Örebro har delgivit sina erfarenheter kring vikten av samverkan inom våldsärenden. 2. Praktiskt samarbete. Representanter från Polis, Landsting, skola, brottsofferjouren samt socialtjänst bjöds in för att diskutera möjligheter till samarbete. Under diskussioner framkom att det finns tydligt behov av att samverka kring våldsfrågor. Det finns olika tankar hur samverkan skulle kunna se ut. Det finns behov av en samverkansgrupp där representanter från olika verksamheter ingår. Det är också viktigt med kontaktpersoner inom verksamheterna för att veta vem man ska vända sig till. De 6 (8) 2015-01-27 fördelar med samverkan som lyftes var ökade möjligheter för den enskilde att få rätt insatser utan att behöva bollas mellan myndigheter. Arbetet blir effektivare vilket gynnar verksamheter som den enskilde. 3. Bemötande och bedömning. Enligt SOSFS 2014:4, ”Våld i nära relationer”, ska socialtjänsten göra en riskbedömning vid möte med våldsutsatta. För att göra detta bör ett bedömningsinstrument användas. Det finns fyra olika bedömningsinstrument. FREDA är framtaget av socialstyrelsen och övriga instrument, SARA, PATRIARK och SAM, har sitt ursprung i Canada. En svensk version har tagits fram av Henrik Belfrage, professor i kriminologi. Dessa bedömningsinstrument används av svensk Polis. SARA används för bedömning av risk för återkommande våld, PATRIARK används i hedersrelaterade ärenden och SAM används vid stalking. Representant från länsstyrelsen berättade om bedömningsinstrumentet FREDA och representant från polisen i Örebro berättade om SARA. 4. Hedersrelaterat våld. Förmiddagen ägnades åt teoretiska och praktiska föreläsningar kring ämnet. Under eftermiddagen föreläste Nalin Pekgul om sina erfarenheter. Handlingsplan En handlingsplan är framtagen i arbetsgrupp och styrgrupp. Se ”Handlingsplan avseende socialnämndes arbete mot våld i nära relationer”. Rutiner och processer Arbetet med att utveckla rutiner och processer har påbörjats. Det finns ett nära samarbete med kvinnohuset Karlskoga och avtal finns för föreningsbidrag. Kommunen har även ett särskilt avtal gällande prissättning vid placering. Då en kvinna placeras på ett kvinnohus eller skyddat boende görs en muntlig överlämning från socialsekreterare till personal. I nära anslutning till placeringen sker ett planeringsmöte där personal på boendet, kvinnan och socialsekreterare närvarar. På detta möte görs en plan utifrån kvinnans behov. Boendet kan få vissa specifika uppdrag för att hjälpa och stötta kvinnan utifrån hennes och eventuella barns livssituation. Uppföljning sker utifrån behov men minst en gång per månad. Inom ramen för det utvecklingsarbete som genomförts har verksamhetsbesök genomförts på kvinnohuset och skyddat boende i Karlskoga. På besöket ställdes frågor om personalbemanning, kompetens, säkerhet, rutiner, lokaler etc. Det finns behov av att fortsätta arbetet med att utveckla rutiner och processer. 7 (8) 2015-01-27 Ekonomisk redovisning Aktivitet Lönekostnad, projektledare 100% Lokalhyra Resor Kontorsmaterial, telefon etc Utrustning Summa Kostnad 498 808 13 600 5064 15 800 5 000 538 272 Analys Resultatet visar att det finns ett stort behov av fortsatt utveckling av arbetet mot våld i nära relationer. Under 2014 har projektet finansierats av medel från Socialstyrelsen. Kommunerna ansöker om medel för 2015 för att fortsätta utveckla arbetet. Handlingsplanen avseende socialnämndens arbete mot våld i nära relationer innehåller de utvecklingsbehov som finns. Därför är det viktigt att planen implementeras under året. Några av de mest centrala utvecklingsbehov är: Samordnare Det har framkommit att det finns ett behov av att utveckla en organisation för hur arbetet mot våld i nära relationer ska bedrivas. Det finns behov av tydliga rutiner, kunskap och stöd. Då det gäller kunskap behöver all personal inom socialnämnden generell kunskap om våld och rutiner för hur detta ska hanteras. Några behöver spetskunskap inom ämnet. Inom handläggning av våldsärenden behövs rutiner samt stöd vid handläggning av komplicerade ärenden. En samordnare mot våld i nära relationer ska arbete övergripande i Karlskoga och Degerfors kommuner. Samordnarens roll ska vara att ha en stödjande funktion att stötta socialsekreterare i handläggning av ärenden gällande våld i nära relationer. Samordnaren ska ansvara för att sprida kunskap kring våldsfrågor i förvaltningarna och vid behov anordna utbildningar. Samordnaren ska utveckla arbetssätt, metoder och rutiner i förvaltningarna samt utveckla intern och extern samverkan gällande våldsfrågor. Samverkansformer Det behövs en samverkansgrupp mellan de aktörer som arbetar med personer som utsatts för våld i nära relation samt våldsutövare. Tankar finns att utgå från befintliga samverkansgrupper. Bedömningsinstrument SOSFS 2014:4, ”Våld i nära relationer”, pekar på att socialtjänsten behöver utveckla sin bedömningsförmåga när det gäller behov av skydd 8 (8) 2015-01-27 mot våld i nära relationer. Av de olika bedömningsinstrumenten; SARA, PATRIARK, SAM och FREDA görs bedömningen att SARA och FREDA ska implementeras i socialtjänsten och därefter utvärderas. FREDA består av tre delar där vi tänkt använda två. FREDA kortfrågor kan användas som screening för att utreda om våld förekommer. FREDA beskrivning kan användas som stöd vid utredning av våldets beskaffenhet. Det behövs ingen utbildning för detta. Dokumenten finns tillgängliga hos socialstyrelsen. SARA är ett bedömningsinstrument för behov av skydd mot våld i nära relation. Utbildning under 1-2 dagar är nödvändig. Medel söks för att kunna utbilda minst två socialsekreterare per kommun. Framtid Socialnämndens arbete mot våld i nära relationer är ett viktigt arbete. Genom 2014 års projekt har ett utvecklingsarbete påbörjats men mycket arbete återstår för att utveckla den verksamhet som behövs för att möta behovet. Ytterligare medel har sökts för att fortsätta arbetet under 2015 bland annat genom att ta fram former för hur en samordnare mot våld i nära relationer ska arbete. Det är viktigt att detta arbete implementeras i ordinarie verksamhet. Anna Eriksson Projektledare Leif Spånbo Projektledare Tjänsteskrivelse 2015-02-16 SN 2013.0223 Handläggare: Anna Eriksson Ansökan om utvecklingsmedel våld 2015 Sammanfattning Karlskoga och Degerfors kommuner beviljades medel från Socialstyrelsen för att under 2014 kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Utifrån arbetet i 2014 års utvecklingsprojekt har det tydliggjorts vad Karlskoga och Degerfors kommun behöver vidareutveckla. Det har framkommit att det finns ett behov av att utveckla en organisation för hur arbetet mot våld i nära relationer ska bedrivas. Det finns behov av tydliga rutiner, kunskap och stöd. En samordnare mot våld i nära relationer ska arbete övergripande i Karlskoga och Degerfors kommuner. Samordnarens roll ska vara att ha en stödjande funktion att stötta socialsekreterare i handläggning av ärenden gällande våld i nära relationer. Samordnaren ska ansvara för att sprida kunskap kring våldsfrågor i förvaltningarna och vid behov anordna utbildningar. Samordnaren ska utveckla arbetssätt, metoder och rutiner i förvaltningarna samt utveckla intern och extern samverkan gällande våldsfrågor. Det behövs en samverkansgrupp mellan de aktörer som arbetar med personer som utsatts för våld i nära relation samt våldsutövare. Tankar finns att utgå från befintliga samverkansgrupper. SOSFS 2014:4, ”Våld i nära relationer”, pekar på att socialtjänsten behöver utveckla sin bedömningsförmåga när det gäller behov av skydd mot våld i nära relationer. Av de olika bedömningsinstrumenten; SARA, PATRIARK, SAM och FREDA görs bedömningen att SARA och FREDA ska implementeras i socialtjänsten och därefter utvärderas. Beslutsunderlag Socialnämndens tjänsterskrivelse den 16 februari 2015 Ansökan om utvecklingsmedel 2015 för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare Bilaga 1 – Prestationskrav för medsökande kommun (Degerfors) c:\temp\aern9tsjg8.doc POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E-POSTADRESS PLUSGIRO 691 83 KARLSKOGA Fakturahantering 0586-610 00 sn@karlskoga.se 12 27 80-0 BESÖKSADRESS Box 50755 202 71 MALMÖ TELEFAX WEBBADRESS ORG NR 0586-616 87 www.karlskoga.se 212000-1991 Baggängsvägen 65 2 (3) 2015-02-16 Bakgrund Karlskoga och Degerfors kommuner beviljades medel från Socialstyrelsen för att under 2014 kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Projektet syftade till att öka kunskaperna inom området våld i nära relationer och barn som bevittnat våld. Under 2014 har projektet arbetet med • Att kartlägga omfattningen av våld i nära relationer i kommunerna • Att kartlägga de insatser som erbjuds • Att upprätta en handlingsplan mot våld i nära relationer och barn som bevittnat våld • Att påbörja arbetet med rutiner och processer Beskrivning av ärendet Utifrån arbetet i 2014 års utvecklingsprojekt har det tydliggjorts vad Karlskoga och Degerfors kommun behöver vidareutveckla. Samordnare Det har framkommit att det finns ett behov av att utveckla en organisation för hur arbetet mot våld i nära relationer ska bedrivas. Det finns behov av tydliga rutiner, kunskap och stöd. Då det gäller kunskap behöver all personal inom socialnämnden generell kunskap om våld och rutiner för hur detta ska hanteras. Några behöver spetskunskap inom ämnet. Inom handläggning av våldsärenden behövs rutiner samt stöd vid handläggning av komplicerade ärenden. En samordnare mot våld i nära relationer ska arbete övergripande i Karlskoga och Degerfors kommuner. Samordnarens roll ska vara att ha en stödjande funktion att stötta socialsekreterare i handläggning av ärenden gällande våld i nära relationer. Samordnaren ska ansvara för att sprida kunskap kring våldsfrågor i förvaltningarna och vid behov anordna utbildningar. Samordnaren ska utveckla arbetssätt, metoder och rutiner i förvaltningarna samt utveckla intern och extern samverkan gällande våldsfrågor. Samverkansformer Det behövs en samverkansgrupp mellan de aktörer som arbetar med personer som utsatts för våld i nära relation samt våldsutövare. Tankar finns att utgå från befintliga samverkansgrupper. Bedömningsinstrument SOSFS 2014:4, ”Våld i nära relationer”, pekar på att socialtjänsten behöver utveckla sin bedömningsförmåga när det gäller behov av skydd mot våld i nära relationer. Av de olika bedömningsinstrumenten; SARA, PATRIARK, SAM och FREDA görs bedömningen att SARA och 3 (3) 2015-02-16 FREDA ska implementeras i socialtjänsten och därefter utvärderas. FREDA består av tre delar där tanken är att använda två. FREDA kortfrågor kan användas som screening för att utreda om våld förekommer. FREDA beskrivning kan användas som stöd vid utredning av våldets beskaffenhet. Det behövs ingen utbildning för detta. Dokumenten finns tillgängliga hos socialstyrelsen. SARA är ett bedömningsinstrument för behov av skydd mot våld i nära relation. Utbildning under 1-2 dagar är nödvändig. Medel söks för att kunna utbilda minst två socialsekreterare per kommun. Finansiering Karlskoga och Degerfors ansöker om hela finansieringen av två tjänster på 100 % respektive 50 %. Totalt ansökt summa 922 798 kronor. Egen finansiering är beräknad till 150 000 kronor som avser insatser i form av arbetsledning och annan personal för att ge underlag till det arbete som ska utföras. I den ingår även kostnad för personal att delta i kompetensutvecklingssatsning. Den egna finansieringen sker genom ordinarie verksamhet. Socialförvaltningens förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan om utvecklingsmedel avseende våld i nära relationer med 922 798 kronor. 2. Socialnämnden justerar paragrafen omedelbart. Patrik Jonsson Socialchef Unni Johansson Områdeschef IFF Expedieras till Socialstyrelsen 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 1(21) Blankett kommuner/stadsdelsförvaltningar Ansökan om utvecklingsmedel för 2015 för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare Så här använder du den elektroniska blanketten: Spara blanketten i datorn (namnge filen med kommunens/stadsdelsförvaltningens namn följt av ansökan utvecklingsmedel våld 2015). Fyll i de gråmarkerade fälten i blanketten (klicka dig fram med musen eller tabbtangenten). Undvik semikolon och retur (Enter) när du skriver in texten. Uppgifter om antal och belopp ska skrivas med siffror. Spara den ifyllda blanketten. Skicka den ifyllda blanketten med e-post som bifogad fil till: socialstyrelsen@socialstyrelsen.se. Ange dnr 9.1-43533/2014 i mejlet Skriv ut blanketten, låt behörig person signera den och skicka till: Socialstyrelsen, Dnr 9.1-43533/2014, 106 30 Stockholm. Ansökan (både den elektroniska och den postade ansökan) ska ha kommit in till Socialstyrelsen senast den 18 februari 2015. Man kan endast skicka in en ansökan per kommun/stadsdelsförvaltning. För närmare anvisningar och information om detta statsbidrag, villkor och prioriteringar, se Anvisningar - utvecklingsmedel 2015 för kommuner och stadsdelsförvaltningar Kontaktuppgifter Namn på sökande kommun/stadsdelsförvaltning: Karlskoga Org.nr: 212000-1991 Utdelningsadress: 22 Socialförvaltningen Postnr: 691 83 E-post till kommun/stadsdelsförvaltning: kommun@karlskoga.se Kommunen/stadsdelsförvaltningen ligger i län: Örebro län Namn på kontaktperson: Unni Johansson Befattning: Områdeschef IFF E-postadress till kontaktperson: unni.johansson@karlskoga.se Telefon-nr till kontaktperson: 0586-611 80 SOCIALSTYRELSEN 106 30 Stockholm Telefon 075-247 30 00 Fax 075-247 32 52 Postort: Karlskoga socialstyrelsen@socialstyrelsen.se www.socialstyrelsen.se SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 Sökt belopp Sökt belopp för 2015 från Socialstyrelsen: 922 798 Kontouppgifter Plusgironummer: 122780-0 Välj ett av två alternativ Bankgironummer: Betalningsreferens för sökandes bokföring (max. 10 tecken): IFF/Våld Sammanfattande beskrivning av ansökan, max 250 ord - övergripande syfte och mål med ansökan beskrivning av målgrupper som arbetet avser kort beskrivning av vilka aktiviteter som ska genomföras inom ramen för ansökan förväntade resultat av arbetet Om ansökan är gemensam ansvarar den huvudsökande kommunen/sdf för att fylla i sammanfattningen. Tips! Fyll gärna i sammanfattningen sist. Den utveckling som ansökan avser handlar om att skapa en organistaion för hur arbetet mot våld i nära relation ska bedrivas. Det finns behov av att skapa former för att arbeta långsiktigt och strukturerat med frågan men även skapa rutiner för akuta situationer. Vi vill därför söka medel för att under ett års tid ha ett pilotprojekt för att forma en organisation för arbetet mot våld i nära relation där en samordnare är spindeln i nätet. Samordnarens roll ska vara att ha en stödjande funktion, att stötta socialsekreterare i handläggning av ärenden gällande våld i nära relationer. Samordnaren ska ha ett ansvar att sprida kunskap kring våldsfrågor i förvaltningarna och vid behov anordna utbildningar. Samordnaren ska ansvara för att utveckla arbetssätt, metoder och rutiner i förvaltningarna samt utveckla intern och extern samverkan gällande våldsfrågor. För att säkerställa att korrekta bedömningar görs i handläggning av våldsärenden behövs utbildning i SARA. Den ovan beskrivna utvecklingen kommer att ge en organisation som möjliggör ett strukturerat, långsiktigt och rättssäkert arbete mot våld i nära relationer. OBS! Socialstyrelsen hämtar från och med 2015 uppgifter från Öppna jämförelser 2014 – Stöd till brottsoffer för att få en uppfattning om nuläget i kommunens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat/utsatts för våld samt våldsutövare. 2 2(21) SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 3(21) 1. Prestationskrav 2015 Socialstyrelsens prestationskrav är formulerade utifrån SOSFS 2014:4 samt övrig normering på området. Kraven ska synliggöra de viktiga grundförutsättningar som krävs för att bedriva ett långsiktigt utvecklingsarbete. För att kunna beviljas medel för 2015 måste sökande kommun/sdf uppfylla samtliga prestationskrav som följer nedan. Om ansökan är gemensam ska alla kommuner/sdf som ingår i ansökan uppfylla kraven. Medsökande kommuner/sdf använder bilaga 1 för att fylla i huruvida de uppfyller kraven. Kommuner/sdf som inte uppfyller prestationskraven kan ändå ansöka om utvecklingsmedel men då endast för arbete som syftar till att uppnå prestationskraven. Detta gör man under punkt 3.1 i blanketten. Vår bedömning om ni uppfyller prestationskraven baseras på den information som ni lämnar i denna ansökan. Alla uppgifter nedan är obligatoriska att besvara. Prestationskrav 1 - Kunskap om omfattningen av våld i nära relationer Socialnämnden bör fortlöpande kartlägga förekomsten i kommunen av våldsutsatta vuxna och barn som bevittnat/utsatts för våld (se mer i SOSFS 2014:4, 3 kap 7§). Har ni kartlagt antalet våldsutsatta kvinnor, barn som utsatts/bevittnat våld i nära relation och våldsutövare i kommunen under något av de tre senaste åren? ja nej – för 2012 ja nej – för 2013 ja nej – för 2014 Om ja, fyll i de uppgifter ni har och för vilken period de avser (de senast uppdaterade siffrorna): Antalet våldsutsatta kvinnor: 16 för perioden: Antalet barn som har bevittnat våld: 52 för perioden: Antalet barn som själva har utsatts för våld: 40 för perioden: Antalet våldsutövare: 0 för perioden: Beskriv kort hur ni gjorde er kartläggning? Kartläggningen har genomförts av socialsekreterare som manuellt undersökt antalet våldutsatta i ärenden under perioden 130801-140831. Då det gäller våldsutövare finns ingen som själv sökt hjälp under perioden. De våldsutövare som socialsekreterare kommit i kontakt med har ej registrerats vilket innebär svårigheter i kartläggning i efterhand. Då det gäller statistik för barn, har 14 barn både bevittnat våld samt utsatts för våld. Dessa 14 barn ingår i båda grupperna ovan. Kartläggning har även genomförts genom statistik från Polisen. Polisens statistik avseende ärenden, våld i nära relation ser ut enligt följande: Period 130801-140831 , våldsutsatta kvinnor: 64 3 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 4(21) Har er kommun ett verksamhetssystem med möjlighet att ta fram uppgifter om antalet våldsutsatta kvinnor, barn som utsatts/bevittnat våld och våldsutövare? ja nej - för våldsutsatta kvinnor ja nej - för barn som utsatts/bevittnat våld ja nej - för våldsutövare Om ja, fyll i de uppgifter ni har och för vilken period de avser (de senast uppdaterade siffrorna): Antalet våldsutsatta kvinnor: för perioden: Antalet barn som har bevittnat våld: för perioden: Antalet barn som själva har utsatts för våld: för perioden: Antalet våldsutövare: för perioden: Prestationskrav 2 – Mål och ansvarsfördelning inom socialnämnden Socialnämnden ska ha fastställda mål för arbetet med våldsutsatta vuxna och barn som bevittnat/utsatts för våld samt kunna beskriva när och hur målen ska uppnås (se mer i SOSFS 2014:4, 3 kap). Har ni i er kommun fastställda mål för arbetet med: Våldsutsatta kvinnor ja nej Barn som bevittnat/utsatts för våld Våldsutövare ja ja nej nej Om ni har kryssat ja för någon/några av grupperna, på vilken nivå i er organisation har dessa mål beslutats: Socialnämnd och vilket år: beslut är ej taget Finns det i er kommun dokument som beskriver hur och när dessa mål ska uppnås? ja nej Om ja, namnge det eller de dokument där man kan hitta denna beskrivning: Handlingsplan avseende socialnämndens arbete mot våld i nära relationer Arbetet med handlingsplanen har pågått under 2014 och en färdig handlingsplan finns. Handlingsplanen har dock inte behandlats i nämnd. Planen kommer att tas upp i socialnämnden i mars 2015. Prestationskrav 3 – Process och rutiner för verksamhet som överlämnats Om socialnämnden har lämnat över genomförandet av insatser enligt socialtjänstlagen (2001:453) till någon annan, ska det finnas fastställt hur kontroll och uppföljning av sådan verksamhet ska gå till (se mer i SOSFS 2014:4, 3 kap). Har ni processer och rutiner för att följa upp socialtjänstinsatser på verksamhetsnivå som överlämnats till annan utförare, t.ex. insatsen skyddat boende på kvinnojour? ja 4 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 5(21) nej Om ja, beskriv kort hur processen och/eller rutinen ser ut: Arbetet med processer och rutiner har påbörjats men det finns ännu inga färdiga skriftiga processer och rutiner. Om nej, beskriv hur ni arbetar idag med överlämning av insats: Det finns ett nära samarbete med kvinnohuset i Karlskoga och avtal finns för föreningsbidrag. Kommunen har även ett särskilt avtal gällande prissättning vid placering. Då en kvinna placeras på kvinnohuset, Karlskoga eller något annat skyddat boende görs en muntlig överlämning från socialsekreterare till personal. I nära anslutning till placeringen sker ett planeringsmöte på boendet. I detta möte deltar den placerade kvinnan, socialsekreterare samt personal. På detta möte görs en plan utifrån kvinnans behov. Boendet kan få vissa specifika uppdrag för att hjälpa och stötta kvinnan utifrån hennes och eventuella barns livssituation. Uppföljning sker utifrån individens behov och kan variera stort men som minst sker en kontakt per månad. Arbetet med att utveckla skriftliga rutiner och processer pågår. Inom ramen för det utvecklingsarbete som genomförts under 2014 har diskussioner förts i arbetsgrupper och verksamhetsbesök har genomförts på kvinnohus och skyddat boende. Under verksamhetsbesök ställs frågor om personalbemanning, kompetens, säkerhet, rutiner, lokaler mm. Prestationskrav 4 - Påbörjat utvecklingsarbetet enligt tidigare beslut om utvecklingsmedel (kravet gäller endast för de kommuner/sdf som beviljats utvecklingsmedel för 2013 och/eller 2014). Har ni påbörjat det planerade utvecklingsarbetet enligt beslut om utvecklingsmedel 2013 och/eller 2014? ja nej Om nej, varför har arbetet inte påbörjats: OBS! Kommunen/sdf redovisar sitt arbete för 2014 i en återrapporteringsenkät som ni skickar in till Socialstyrelsen. Denna begärs in i januari 2015 och inte förrän denna har skickats in kan nya medel för 2015 beviljas. 2. Gemensam verksamhet Denna del fyller ni i om ni avser ansöka om en gemensam verksamhet tillsammans med en eller flera andra kommuner/sdf. Den som står som huvudsökande kommun/sdf kan ansöka om både gemensam verksamhet och enskild verksamhet i samma ansökan. En medsökande kommun kan också skicka in en egen ansökan. Samtliga medsökande kommuner/sdf i en gemensam ansökan måste 5 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 6(21) uppfylla prestationskraven. Använd bilaga 1 för medsökande kommuner/sdf (mer information finns i anvisningarna på sid 3). A. Vi ansöker gemensamt med en eller flera andra kommuner/sdf för hela den verksamhet som ansökan avser? ja nej Om ja, se fråga C. B. Vi ansöker gemensamt med en eller flera andra kommuner/sdf för delar av den verksamhet som ansökan avser? ja nej Om ja, specificera vilka delar som är gemensamma: C. Vilka ska ni samverka med (uppge kommunens/sdf namn samt kontaktperson): Degerfors kommun. Kontaktperson: Marina Lichterman D. Beskriv kort syftet med samverkan: Karlskoga och Degerfors kommuner är små kommuner som ligger geografiskt nära varandra. Det finns redan idag olika typer av samverkan mellan kommunerna. Kommunerna har en gemensam folkhälsoförvaltning samt gemensamt lokalt brottsförebyggande råd där representanter från kommunens olika förvaltningar samt polis ingår. Dessa samverkansformer som redan finns är viktiga i utvecklingsarbetet av arbetet mot våld i nära relationer. I små kommuner är det svårt att ensamma ha kompetens för olika former av stöd och hjälp som enskilda behöver. Tillsammans är kommunerna mycket starkare och har en ökad möjlighet att driva och utveckla arbetet mot våld i nära reltaioner för att få en välutvecklad och varaktig organisation för verksamheten. 3. Ansökan om åtgärder Det finns fyra utvecklingsområden att söka medel för: 1. 2. 3. 4. Arbete för att uppnå prestationskraven. Socialnämndens arbete med att planera sin verksamhet. Socialtjänstens arbete med utredningar. Socialtjänstens arbete med insatser. Det finns också möjlighet att ansöka om ”andra åtgärder” men de måste fortfarande ligga inom ramen för syftet med dessa utvecklingsmedel. 3.1 Arbete för att uppnå prestationskraven 6 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 Socialstyrelsens prestationskrav är formulerade utifrån SOSFS 2014:4 samt övrig normering på området. Kraven ska synliggöra några av de viktiga grundförutsättningar som krävs för att bedriva ett långsiktigt utvecklingsarbete. Åtgärd 3.1.1 Arbete med prestationskraven A. Beskriv hur ni tänker arbeta för att uppnå prestationskraven: B. Är det något/några av prestationskraven som ni kommer att fokusera särskilt på? Sätt ett eller flera kryss. kunskap om omfattningen av våld i nära relation i er kommun/sdf mål och ansvarsfördelning inom socialnämnden process och rutiner för verksamhet som överlämnats C. Inkluderar sökt belopp kostnader för utbildningar som är nödvändiga för att ni ska kunna uppnå prestationskraven? ja nej Om ja, namnge utbildningsgivare och vilka (funktioner) som ska ta del av utbildningen: D. Vad är ert förväntade resultat för 2015 i arbetet med prestationskraven? 3.2 Socialnämndens arbete med att planera sin verksamhet Den som bedriver socialtjänst ska ansvara för att det ledningssystem som ska finnas innehåller de processer och rutiner som behövs för att säkerhetsställa att verksamheten uppfyller de krav som ställs enligt SOSFS 2014:4 (läs mer i SOSFS 2014:4, kap 2 och 3 och i SOSFS 2011:9 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete.) För att våldsutsatta och barn som bevittnat våld ska få det stöd de behöver fordras att socialnämnden har en planering med uppföljningsbara mål, tydligt ansvar och fastlagda rutiner för hur ärenden om våldsutsatthet ska handläggas. Det ska också finnas en tydlig ”ingång” till socialnämnden för dessa ärenden. Nämnden bör också avgöra när och hur personalen i verksamheterna ska ställa frågor om våld för att kunna identifiera våldsutsatta och deras behov av stöd och hjälp (läs mer i SOSFS 2014:4, kap 3). Åtgärd 3.2.1 Systematiskt kvalitetsarbete i kommunen 7 7(21) SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 8(21) A. Beskriv kortfattat hur ni planerar att bedriva systematiskt kvalitetsarbete inom området våld i nära relation i er kommun (t.ex. arbete med processer, rutiner, kompetensförsörjning): Under 2014 har Karlskoga och Degerfors kommuner haft projektmedel för att arbete med prestationskraven. I detta arbete har det framkommit många olika behov av utveckling av verksamheten gällande våld i nära relation. De viktigaste utveklingsområdena handlar om att skapa en organistaion för hur arbetet mot våld i nära relation ska bedrivas. Det handlar om att skapa former för att arbeta långsiktigt och strukturerat med frågan men även skapa rutiner för akuta situationer. Vi vill därför söka medel för att under ett års tid ha ett pilotprojekt för att forma en organisation för arbetet mot våld i nära relation där en samordnare är spindeln i nätet. Samordnarens roll ska vara att ha en stödjande funktion, att stötta socialsekreterare i handläggning av ärenden gällande våld i nära relationer. Samordnaren har ett ansvar att sprida kunskap kring våldsfrågor i förvaltningarna och vid behov anordna utbildningar. Samordnaren ansvarar för att utveckla arbetssätt, metoder och rutiner i förvaltningarna samt utveckla intern och extern samverkan gällande våldsfrågor. B. Kommer ni att mer specifikt arbeta med något av nedanstående områden? ja nej Om ja, kryssa för vilket område och beskriv kort hur ni avser arbeta: Planering Beskriv kort ert arbete: Ledning Beskriv kort ert arbete: Kontroll Beskriv kort ert arbete: Uppföljning Beskriv kort ert arbete: Utvärdering Beskriv kort ert arbete: C. Innefattar ert arbete någon av nedanstående grupper för att säkra att särskilda behov beaktas? ja 8 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 9(21) nej Om ja, sätt ett eller flera kryss: våldsutsatta kvinnor med funktionsnedsättning våldsutsatta kvinnor med missbruksproblem kvinnor som drabbas av hedersrelaterat våld våldsutsatta kvinnor med utländsk bakgrund våldsutsatta äldre kvinnor, över 65 år våldsutsatta kvinnor i samkönade relationer Beskriv kort hur särskilda behov kommer att beaktas: D. Innefattar ert arbete rutiner/planering för att identifiera våldsutsatthet? ja nej Om ja, beskriv kort hur ni ska arbeta: E. Söker ni medel för några kompetensutvecklingsinsatser inom ert systematiska kvalitetsarbete för 2015? ja nej Om ja, beskriv vilken/vilka samt vilka (funktioner) som ska ta del av dem: E. Vad är ert förväntade resultat för ert systematiska kvalitetsarbete för 2015? Med en samordnare som jobbar med att utveckla rutiner och processer förväntas arbetet med att stödja och hjälpa våldsutsatta personer bli mer strukturerat och rättssäkert. Socialsekreterare vet hur ett ärende ska hanteras och kan arbeta mer strukturerat från början. Med tydliga rutiner säkerställs att våldsutsatta som ansöker om stöd och hjälp får likvärdig hjälp och stöd oavsett vilken socialsekreterare som den våldsutsatte möter. Åtgärd 3.2.2 Samverkan A. Beskriv kort hur ni samverkar idag i enskilda ärenden, både internt (inom socialtjänst) och externt (t.ex. med polis, hälso- sjukvård, kvinnojour): Internt: Inom socialtjänsten i Degerfors och Karlskoga kommun finns ett samarbete mellan de olika enheterna i respektive kommun. Socialsekreterare som arbetar med vuxna samverkar med barn- och ungdomshandläggare i de ärenden där både barn och vuxna är inblandade. Vid behov kan socialsekreterare från både enheterna delta i möte med våldsutsatta. 9 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 10(21) Externt: Samverkan i enskilda ärenden sker utifrån SIP. För närvarande finns inget forum för extern samverkan på gruppnivå. B. Beskriv hur ni vill utveckla ert arbete med samverkan: Det finns behov av att utveckla samverkan såväl internt som externt. Internt handlar det främst om att det finns behov av skriftliga rutiner för den interna samverkan. Externt finns behov av utveckling av samverkan på individnivå säväl som gruppnivå. Planen är att utveckla samverkan genom att använda en befintlig samverkansgrupp som ligger under LokBrå (Lokala brottsförebyggande rådet). Denna grupp är en samverkansgrupp för både Karlskoga och Degerfors. I samverkansgruppen ingår representanter från socialtjänsten, grundskolan, gymnasieskolan, kultur och förening, folkhälsoförvaltningen, polisen, akuten, ambulansen, psykiatrin samt Örebro läns idrottsförbund. Genom ett strategiskt arbete i samverkansgruppen är tanken att det ska bli lättare att hitta former för samverkan även i individärenden. C. Söker ni medel för en samordningsfunktion för våld i nära relationer i er kommun/sdf: ja nej Om ja, vad har, eller ska, denna funktion ha för uppdrag och uppgifter? En samordnare mot våld i nära reltaioner ska arbeta övergripande i Karlskoga och Degerfors kommuner. Samordnarens roll ska vara att ha en stödjande funktion att stötta socialsekreterare i handläggning av ärenden gällande våld i nära relationer. Samordnaren ska ansvara för att sprida kunskap kring våldsfrågor i förvaltningarna och vid behov anordna utbildningar. Samordnaren ska utveckla arbetssätt, metoder och rutiner i förvaltningarna samt utveckla intern och extern samverkan gällande våldsfrågor. D. På vilken nivå i organisationen är eller kommer samordningsfunktionen vara placerad? Samordningsfunktionen kommuer att vara placerad i Karlskoga kommun, inom individ och familjeomsorgen enhet vuxna. Även om samordnaren har sin grundanställning i Karlskoga kommun kommer samordnaren arbeta i både Karlskoga och Degerfors kommuner. E. Om funktionen redan finns idag, hur finansierar ni den? F. Hur planerar ni att på lång sikt finansiera denna funktion? Efter en implementering av tjänsten där former för tjänsten tas fram är tanken att tjänsten ska finansieras inom ramen för ordinarie verksamhet. G. Vad är ert förväntade resultat med samordning och samverkan för 2015? Under 2015 är planen att hitta former för hur en samordnare på bästa sätt ska arbeta för att behoven i de båda kommunerna ska tillgodoses. Den samverkansgrupp som ska utvecklas ska ha fått riktlinjer för hur samverkan ska se ut mellan de olika representanterna i samverkansgruppen. 10 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 11(21) 3.3. Socialtjänstens arbete med utredningar Om en person vänder sig till kommunen för att söka stöd och hjälp och det framkommer att hon eller han är våldsutsatt har socialnämnden ett ansvar för att personen får det stöd och den hjälp hon eller han behöver. Den våldsutsatta behöver uppmärksammas på sin rätt att få sina behov utredda, att erbjudas insatser till stöd och hjälp och att få ett beslut som kan överklagas (läs mer i kap 5 och 6 i SOSFS 2014:4). Åtgärd 3.3.1 Socialtjänstens arbete med utredning av våldsutsatta kvinnor A. Hur arbetar ni idag med utredningar som gäller våldsutsatta kvinnor? Utredningar som avser våldsutsatta kvinnor utgår från en mall i handboken Våld. Det som ingår är vilka behov kvinnan har av stöd och hjälp akut, våldets karaktär och omfattning, risken för att kvinnan kommer att utsättas för ytterligare våld, hur kvinnans nätverk ser ut, vilket behov kvinnan har av stöd och hjälp på lång sikt och om något barn bevittnat våldet. B. Beskriv hur ni avser utveckla ert arbete med utredningar av våldsutsatta kvinnor? Rutiner för utredningar behöver skrivas. Planen är även att införa FREDA och SARA för riskbedömning. I FREDA finns FREDA beskrivning som ger en bra översikt över hur våldet ser ut. FREDA beskrivning ska därför kunna användas i utreningsarbetet. C. Innefattar ert utvecklingsarbete någon av nedanstående grupper för att säkra att särskilda behov beaktas? ja nej Om ja, sätt ett eller flera kryss: våldsutsatta kvinnor med funktionsnedsättning våldsutsatta kvinnor med missbruksproblem kvinnor som drabbas av hedersrelaterat våld våldsutsatta kvinnor med utländsk bakgrund våldsutsatta äldre kvinnor, över 65 år våldsutsatta kvinnor i samkönade relationer Beskriv kort hur ni arbetar för att beakta behoven: Behov finns att få utbildning i bemötande av personer som utsätts för hedersrelaterat våld. D. Söker ni medel för några kompetensutvecklingsinsatser inom ert arbete med utredningar för våldsutsatta kvinnor under 2015? ja nej Om ja, beskriv vilken/vilka samt vilka (funktioner) som ska ta del av dem: Bedömningsinstrument ska införas samt utbildning i hedersrelaterade frågor utifrån bemötande ska genomföras för handläggare inom socialtjänsten. 11 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 12(21) E. Vad är ert förväntade resultat för 2015 i arbetet med utredningar för våldsutsatta kvinnor? Att det ska finnas tydliga skriftliga rutiner för hur utredningar ska genomföras. Bedömningsinstrument används och handläggare ökar sin förmåga att bemöta personer som utsätts för hedersrelterat våld. Åtgärd 3.3.2 Socialtjänstens arbete med utredning av barn som bevittnat och/eller utsatts för våld A. Hur arbetar ni idag med utredningar som gäller barn som bevittnat och/eller utsatts för våld? I handläggning av ärenden som rör barn används BBIC. B. Beskriv hur ni avser utveckla ert arbete med utredningar som gäller barn som bevittnat och/eller utsatts för våld? C. Söker ni medel för några kompetensutvecklingsinsatser inom ert arbete med utredningar som gäller barn som bevittnat och/eller utsatts för våld under 2015? ja nej Om ja, beskriv vilken/vilka samt vilka (funktioner) som ska ta del av dem: D. Vad är ert förväntade resultat för 2015 i arbetet med utredningar som gäller barn som bevittnat och/eller utsatts för våld? Åtgärd 3.3.3 Standardiserade bedömningsmetoder i arbetet med att upptäcka och utreda inom området våld i nära relationer A. Vilken standardiserad bedömningsmetod avser ni att arbeta med: Sara och FREDA B. Beskriv kort syftet med ert arbete och hur ni avser att arbeta med den standardiserade bedömningsmetoden: Syftet med standardiserade bedömningsmetoder är att på ett rättssäkert sätt kunna bedöma risken för fortsatt våld för en person som utsatts för våld i nära relation. Under 2014 har vi haft föreläsningar som beskrivit de båda modellerna och utifrån detta har vi kommit fram till att det ska vara möjligt att använda båda metoderna. FREDA- kortfrågor - Kan användas av all verksamhet då det finns behov av screening för att avgöra om det förekommer våld. FREDA - beskrivning - Kan användas av socialsekreterare i syfte att inhämta fakta och få en djupare 12 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 13(21) beskrivning av situationen SARA - Används för att göra en bedömning av hur allvarlig situtaionen är. C. Inkluderar sökt belopp kostnader för utbildningar som är nödvändiga för att använda dessa metoder? ja – ange vilken/vilka: SARA nej Om ja, namnge utbildningsgivare, vilka (funktioner) som ska ta del av utbildningen samt när i tid utbildningen kommer att äga rum: Leif Spånbo kommer att vara utbildare. Han är före detta Polis och har arbetet med SARA under många år och har även utbildning för att utbilda i SARA. Utbildningarna kommer att äga rum under hösten 2015. Deltagre på utbildningen kommer att vara socialsekreterare i Karlskoga och Degerfors kommuner. Minst två socialsekreterare per kommun kommmer att utbildas. D. Vad är ert förväntade resultat i arbetet med att använda standardiserade bedömningsmetoder för att upptäcka, bedöma, utreda och följa upp inom området våld i nära relationer för 2015? Genom att använda bedömningsinstrument finns möjlighet för socialsekreterare att göra en korrekt bedömning av den aktuella situationen och den långsiktiga planeringen blir mer strukturerad och tydlig. De beslut som tas blir bättre underbyggda. 3.4 Socialtjänstens arbete med insatser Socialnämnden har ansvar för att den som utsatts för brott och dennes närstående får det stöd och den hjälp som personen behöver. Insatser ska erbjudas som motsvarar den enskildes behov. Det är även viktigt med insatser som riktar sig till personer som utövat våld då det är en del i arbetet med att bekämpa och förebygga mäns våld mot kvinnor. Socialnämnden bör därför kunna erbjuda insatser till våldsutövare. Socialtjänsten har ett ansvar för att ta ett helhetsgrepp om frågan och se till att hela familjen får den hjälp och det stöd som respektive person behöver (7 kap. SOSFS 2014:4). Insatser inom socialtjänsten ska vara av god kvalitet och ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. Åtgärd 3.4.1. Utvecklingsarbete med skyddat boende och/eller andra lämpliga tillfälliga boendeplatser (här kan man inte söka medel för drift av ett skyddat boende/eller annan lämplig tillfällig boendeplats) A. Har kommunen/sdf idag egna skyddade boenden och/eller andra lämpliga tillfälliga boendeplatser att erbjuda? ja 13 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 14(21) nej Om ja, hur många platser kan kommunen/sdf erbjuda: B. Beskriv hur ni vill utveckla ert arbete med insatsen skyddat boende och/eller med andra lämpliga tillfälliga boendeplatser: Vi vill fortsätta det påbörjade arbetet med rutiner och processer för socialtjänstinsatser som överlämnats till annan verksamhet. C. I ert arbete med skyddade boenden och/eller andra lämpliga tillfälliga boendeplatser, planerar ni att särskilt rikta er till någon av nedan grupper? Sätt ett eller flera kryss. våldsutsatta kvinnor med funktionsnedsättning våldsutsatta kvinnor med missbruksproblem kvinnor som drabbas av hedersrelaterat våld våldsutsatta kvinnor med utländsk bakgrund våldsutsatta äldre kvinnor, över 65 år våldsutsatta kvinnor i samkönade relationer nej, arbetet är inte specifikt riktat till någon särskilt utsatt grupp D. Planerar ni att genomföra insatser som stödjer vägen ut från ett skyddat boende? ja nej Om, ja beskriv kort detta arbete: E. Vad är ert förväntade resultat i utvecklingsarbetet med insatsen skyddat boende och/eller andra lämpliga tillfälliga boendeplatser för 2015? Att kommunerna har tydliga rutiner för hur socialtjänstinsatser som överlämnats till annan verksamhet tex kvinnojour, ska följas upp. Åtgärd 3.4.2 Arbete med insatser för våldsutsatta kvinnor A. Vilka insatser avser ni att arbeta med? B. Beskriv kort hur ni avser utveckla ert arbete med insatsen/insatserna som nämns ovan: C. Kommer insatserna rikta sig till någon särskilt utsatt grupp? Sätt ett eller flera kryss. våldsutsatta kvinnor med funktionsnedsättning våldsutsatta kvinnor med missbruksproblem 14 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 kvinnor som drabbas av hedersrelaterat våld våldsutsatta kvinnor med utländsk bakgrund våldsutsatta äldre kvinnor, över 65 år våldsutsatta kvinnor i samkönade relationer nej, stödinsatserna är inte specifikt avsedda för någon av ovan nämnda särskilt utsatta grupper. D. Omfattar ovanstående insats/insatser någon metod (strukturerad och replikerbar)? ja – ange vilken: nej Om nej, beskriv kort ert arbetssätt: E. Inkluderar sökt belopp kostnader för utbildningar som är nödvändiga för att använda dessa metoder? ja – ange vilken/vilka: nej Om ja, namnge utbildningsgivare och vilka (funktioner) som ska ta del av utbildningen: F. Omfattar insatserna råd och stöd till föräldrar och andra närstående utifrån barnets behov? ja nej Om ja, beskriv kort hur arbetet ser ut: G. Vad är ert förväntade resultat i arbetet med insatser för våldsutsatta kvinnor under 2015? Åtgärd 3.4.3 Arbete med insatser för barn som bevittnat/utsatts för våld A. Vilka insatser avser ni att arbeta med? B. Beskriv kort hur ni avser utveckla ert arbete med insatsen/insatserna: C. Omfattar ovanstående insatser någon metod (strukturerad och replikerbar)? ja – ange vilken 15 15(21) SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 16(21) nej Om nej, beskriv kort ert arbetssätt: D. Inkluderar sökt belopp kostnader för utbildningar som är nödvändiga för att använda dessa metoder? ja – ange vilken/vilka: nej Om ja, namnge utbildningsgivare, vilka (funktioner) som ska ta del av utbildningen och när utbildningen kommer att äga rum: E. Vad är ert förväntade resultat för 2015 i arbetet med insatser för barn som bevittnat/utsatts för våld? Åtgärd 3.4.4 Arbete med insatser till personer som utövar våld A. Vilka insatser avser ni att arbeta med? Inom Örebro län finns Örebro läns mansmottagning som är en ideell organisation som finansieras av bidrag från Socialstyrelsen och Region Örebro. Mansmottagningen erbjuder stöd till våldutövare både individuellt och i grupp. Våldsutövare i Karlskoga och Degerfors kommun har möjlighet att vända sig till Mansmottagningen för stöd och behandling. För att fler personer ska söka hjälp hos mansmottagningen behövs information och ett ökat samarbete mellan socialtjänsten och Mansmottagningen. B. Beskriv kort hur ni avser utveckla ert arbete med insatsen/insatserna: Genom att fråga mer om våld samt informera klienter om den hjälp som finns att få på Mansmottagningen finns en ökad möjlighet att fler söker hjälp. Med ökat samarbete mellan socialtjänsten och Mansmottagningen finns möjligheter att utveckla insatser utifrån de behov som finns i kommunerna. C. Omfattar ovanstående insatser någon metod (strukturerad och replikerbar)? ja – ange vilken: nej Om nej, beskriv kort ert arbetssätt: D. Inkluderar sökt belopp kostnader för utbildningar som är nödvändiga för att använda dessa metoder? ja – ange vilken/vilka: 16 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 17(21) nej Om ja, namnge utbildningsgivare och vilka (funktioner) som ska ta del av utbildningen: E. Omfattar insatserna råd och stöd till föräldrar och andra närstående utifrån barnets behov? ja nej Om ja, beskriv kort hur arbetet ser ut: F. Vad är ert förväntade resultat för 2015 i arbetet med insatser till personer som utövar våld? Det är ytterst sällan som våldsutövare kontaktar socialtjänsten i Karlskoga och Degerfors för hjälp och stöd. Socialtjänsten måste därför bli bättre på att informera om att det finns hjälp att få för att fler våldsutövare ska få hjälp. Genom att fråga och informera mer samt utveckla samarbetet med Mansmottagningen finns en ökad möjlighet att fler våldsutövare kommer i behandling. Åtgärd 3.4.5 Arbete med att följa upp insatser Det är viktigt att insatser som ges till våldsutsatta, barn som bevittnat våld eller våldsutövare följs upp för att nämnden systematiskt ska kunna undersöka om insatser leder till förbättringar för den enskilde. Uppföljning av socialnämndens insatser har flera syften. Förutom att ge struktur, kontinuitet och delaktighet i insatsen skapar uppföljningen ett värdefullt och nödvändigt underlag för kunskaps- och metodutveckling. Med systematisk uppföljning menas att kommunen sammanställer resultaten från enskilda uppföljningar på gruppnivå. (Läs gärna mer i Socialstyrelsens publikation Systematisk uppföljning - beskrivning och exempel, artikelnummer 2014-6-25). A. Hur arbetar ni idag med att följa upp insatser i individärenden? B. Beskriv hur ni avser utveckla ert arbete med uppföljning av insatser i individärenden? C. Arbetar ni idag med systematisk uppföljning: ja nej Om ja, specificera vilka insatser ni gör systematisk uppföljning av: D. Inkluderar sökt belopp kostnader för utbildningar? 17 SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 ja – ange vilken/vilka: nej Om ja, namnge utbildningsgivare och vilka (funktioner) som ska ta del av utbildningen: E. Vad är ert förväntade resultat för 2015 i arbetet med att följa upp insatser? 3.5 Andra åtgärder Om man vill ansöka om åtgärder som inte ryms inom ramen för ovan utvecklingsområden kan man göra det här. Åtgärderna måste vara kopplade till syfte, mål och prioriteringar för detta statsbidrag. Åtgärd 3.5.1 Arbete med andra åtgärder A. Beskriv kort åtgärden (syfte, behov och hur ni avser arbeta/arbetar med föreslagen åtgärd): B. Kommer åtgärden att rikta sig till någon särskilt utsatt grupp? Sätt ett eller flera kryss. våldsutsatta kvinnor med funktionsnedsättning våldsutsatta kvinnor med missbruksproblem kvinnor som drabbas av hedersrelaterat våld våldsutsatta kvinnor med utländsk bakgrund våldsutsatta äldre kvinnor, över 65 år våldsutsatta kvinnor i samkönade relationer nej, åtgärden är inte specifikt avsedd för någon särskilt utsatt grupp. C. Inkluderar sökt belopp kostnader för utbildningar som är nödvändiga för att arbeta med åtgärden som ni föreslår under punkt A? ja – ange vilken/vilka: nej Om ja, namnge utbildningsgivare och vilka (funktioner) som ska ta del av utbildningen: D. Vad är ert förväntade resultat för 2015 med ovan beskrivna åtgärd? 18 18(21) SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 4. Ekonomi Om ni ansöker tillsammans med andra kommuner eller stadsdelsförvaltningar ska ni ange den totala gemensamma kostnaden. Icke förbrukade utvecklingsmedel från 2014 (fylls bara i om ni beviljades medel för 2014) Beviljade utvecklingsmedel Icke förbrukade utvecklingsmedel den 31 december 2014 från Socialstyrelsen 2014 (gör en uppskattning) 500000 0 Budget för 2015 (endast för de medel ni ansöker om) Totalt (kr) 872 298 Lönekostnader Lokalhyra 15000 Resor 12000 Köpta tjänster, material, hyrd utrustning 0 Annonsering och marknadsföring 0 Kost och logi 10000 Kontorsmaterial, telefon etc. 13500 Utrustning 0 Trycksaker 0 Summa beräknade kostnader 2015 922 798 Specificerad budget för lönekostnader 2015 Funktion/ arbetsuppgift Projektledare/Samordnare Utbildningsresurs Tjänstgöringsgrad 100% 50% Heltidslön/mån exkl. soc. avg 35 000 35 000 Sociala avgifter mm 13 461 Summa 48461/mån 13 461 24231/mån 19 19(21) SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 Kommunens/stadsdelsförvaltningens finansiering till ideella föreningar inom området våld i nära relation Namn på ideell förening Belopp Kvinnoföreningen mot våld Karlskoga-Degerfors Brottsofferjouren Kathoon 211 000 88 000 150 000 5. Regionalt kompetens- och metodstöd Länsstyrelserna erbjuder regionalt kompetens- och metodstöd till kommuner och ideella organisationer inom ramen för att kvalitetsutveckla arbetet för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare. Tog er kommun/sdf del av något kompetens- och metodstöd från er länsstyrelse under 2014? ja nej Om ja, beskriv kort vad kompetens- och metodstödet bestod av: Personal inom socialtjänsten har deltagit på utbildningar som anordnats av Länsstyrelsen. Det kan dock vara svårt att komma iväg på alla utbildningar som anordnas på annan ort därför har Karlskoga/Degerfors anordnat egna utbildningar. Länsstyrelsens kvinnofridssamordnare Maria Hagberg har varit med som föreläsare vid två av fyra utbildningar. Maria Hagberg har även varit med som ett stöd i planering av det utvecklingsarbete som bedrivits i projektet 2014. Om medel beviljas kommer det goda samarbetet fortsätta även under 2015. Planerar ni att ta del av det kompetens- och metodstöd som kommer att erbjudas av länsstyrelserna under 2015? ja nej 6. Övrig information till Socialstyrelsen 20 20(21) SOCIALSTYRELSEN 2014-12-16 Dnr 9.1 – 43533/2014 7. Underskrift Behörig företrädare för kommun/stadsdelsförvaltning intygar härmed att uppgifterna som lämnas i denna ansökan är riktiga och att frågan om att ansöka har behandlats av ansvarig nämnd eller annan i enlighet med beslutad delegationsordning. Ort och datum 2015-02-16 Underskrift Befattning Socialchef Namnförtydligande Patrik Jonsson 21 21(21) 2014-12-16 Dnr 43533/2014 Bilaga 1 – prestationskrav för medsökande Bilaga 1 – Prestationskrav för medsökande kommun/stadsdelsförvaltning 1. Grunduppgifter medsökande kommun/stadsdelsförvaltning Namn på medsökande kommun/stadsdelsförvaltning: Degerfors kommun Org.nr: 212000-1934 Utdelningsadress: 15. Socialkontoret Postnr: 693 80 Postort: Degerfors E-post till kommun/stadsdelsförvaltning: kommun@degerfors.se Kommunen/stadsdelsförvaltningen ligger i län: Örebro Namn på kontaktperson: Marina Lichterman Befattning: Verksamhetschef IFO E-postadress till kontaktperson: marina.lichterman@degerfors Telefon-nr till kontaktperson: 0586-682 45 2. Prestationskrav 2015 Socialstyrelsens prestationskrav är formulerade utifrån SOSFS 2014:4 samt övrig normering på området. Kraven ska synliggöra de viktiga grundförutsättningar som krävs för att bedriva ett långsiktigt utvecklingsarbete. För att kunna beviljas medel för 2015 måste medsökande kommun/sdf uppfylla samtliga prestationskrav som följer nedan. Kommuner/sdf som inte uppfyller prestationskraven kan ändå ansöka om utvecklingsmedel men då endast för arbete som syftar till att uppnå prestationskraven. Detta gör man under punkt 3.1 i blanketten. Vår bedömning om ni uppfyller prestationskraven baseras på den information som ni lämnar i denna ansökan. Alla uppgifter nedan är obligatoriska att besvara. 1 2014-12-16 Dnr 43533/2014 Bilaga 1 – prestationskrav för medsökande Prestationskrav 1 - Kunskap om omfattningen av våld i nära relationer Socialnämnden bör fortlöpande kartlägga förekomsten i kommunen av våldsutsatta vuxna och barn som bevittnat/utsatts för våld (se mer i SOSFS 2014:4, 3 kap 7§). Har ni kartlagt antalet våldsutsatta kvinnor, barn som utsatts/bevittnat våld i nära relation och våldsutövare i kommunen under något av de tre senaste åren? ja nej – för 2012 ja nej – för 2013 ja nej – för 2014 Om ja, fyll i de uppgifter ni har och för vilken period de avser (de senast uppdaterade siffrorna): Antalet våldsutsatta kvinnor: 9 för perioden: Antalet barn som har bevittnat våld: 17 för perioden: Antalet barn som själva har utsatts för våld: 13 för perioden: Antalet våldsutövare: för perioden: Beskriv kort hur ni gjorde er kartläggning? Kartläggningen har genomförts av socialsekreterare som manuellt undersökt antalet våldutsatta i ärenden under perioden 130801-140831. Då det gäller våldsutövare finns ingen som själv sökt hjälp under perioden. De våldsutövare som socialsekreterare kommit i kontakt med har ej registrerats vilket innebär svårigheter i kartläggning i efterhand. Då det gäller statistik för barn, har 5 barn både bevittnat våld samt utsatts för våld. Dessa 5 barn ingår i båda grupperna ovan. Kartläggning har även genomförts genom statistik från Polisen. Polisens statistik avseende ärenden, våld i nära relation ser ut enligt följande: Period 130801-140831 , våldsutsatta kvinnor: 17 Har er kommun ett verksamhetssystem med möjlighet att ta fram uppgifter om antalet våldsutsatta kvinnor, barn som utsatts/bevittnat våld och våldsutövare? ja ja ja nej - för våldsutsatta kvinnor nej - för barn som utsatts/bevittnat våld nej - för våldsutövare Om ja, fyll i de uppgifter ni har och för vilken period de avser (de senast uppdaterade siffrorna): Antalet våldsutsatta kvinnor: för perioden: Antalet barn som har bevittnat våld: för perioden: Antalet barn som själva har utsatts för våld: för perioden: Antalet våldsutövare: för perioden: Prestationskrav 2 – Mål och ansvarsfördelning inom socialnämnden Socialnämnden ska ha fastställda mål för arbetet med våldsutsatta vuxna och barn som bevittnat/utsatts för våld samt kunna beskriva när och hur målen ska uppnås (se mer i SOSFS 2014:4, 3 kap). 2 2014-12-16 Dnr 43533/2014 Bilaga 1 – prestationskrav för medsökande Har ni i er kommun fastställda mål för arbetet med: Våldsutsatta kvinnor ja nej Barn som bevittnat/utsatts för våld Våldsutövare ja ja nej nej Om ni har kryssat ja för någon/några av grupperna, på vilken nivå i er organisation har dessa mål beslutats: Socialnämnd och vilket år: beslut är ej taget Finns det i er kommun dokument som beskriver hur och när dessa mål ska uppnås? ja nej Om ja, namnge det eller de dokument där man kan hitta denna beskrivning: Handlingsplan - Våld i nära relationer Arbetet med handlingsplanen har pågått under 2014 och en färdig handlingsplan finns. Handlingsplanen har dock inte behandlats i nämnd. Planen kommer att tas upp i socialnämnden i mars 2015. Prestationskrav 3 – Process och rutiner för verksamhet som överlämnats Om socialnämnden har lämnat över genomförandet av insatser enligt socialtjänstlagen (2001:453) till någon annan, ska det finnas fastställt hur kontroll och uppföljning av sådan verksamhet ska gå till (se mer i SOSFS 2014:4, 3 kap). Har ni processer och rutiner för att följa upp socialtjänstinsatser på verksamhetsnivå som överlämnats till annan utförare, t.ex. insatsen skyddat boende på kvinnojour? ja nej Om ja, beskriv kort hur processen och/eller rutinen ser ut: Arbetet med processer och rutiner har påbörjats men det finns ännu inga färdiga skriftiga processer och rutiner. Om nej, beskriv hur ni arbetar idag med överlämning av insats: Det finns ett nära samarbete med kvinnohuset i Karlskoga och avtal finns för föreningsbidrag. Kommunen har även ett särskilt avtal gällande prissättning vid placering. Då en kvinna placeras på kvinnohuset, Karlskoga eller något annat skyddat boende görs en muntlig överlämning från socialsekreterare till personal. I nära anslutning till placeringen sker ett planeringsmöte på boendet. I detta möte deltar den placerade kvinnan, socialsekreterare samt personal. På detta möte görs en plan utifrån kvinnans behov. Boendet kan få vissa specifika uppdrag för att hjälpa och stötta kvinnan utifrån hennes och eventuella barns livssituation. Uppföljning sker utifrån individens behov och kan variera stort men som minst sker en kontakt per månad. Arbetet med att utveckla skriftliga rutiner och processer pågår. Inom ramen för det utvecklingsarbete som genomförts under 2014 har diskussioner förts i arbetsgrupper och verksamhetsbesök har genomförts på kvinnohus och skyddat boende. Under verksamhetsbesök ställs frågor om personalbemanning, kompetens, säkerhet, rutiner, lokaler mm. Prestationskrav 4 - Påbörjat utvecklingsarbetet enligt tidigare beslut om utvecklingsmedel (kravet gäller endast för de kommuner/sdf som beviljats utvecklingsmedel för 2013 och/eller 2014). 3 2014-12-16 Dnr 43533/2014 Bilaga 1 – prestationskrav för medsökande Har ni påbörjat det planerade utvecklingsarbetet enligt beslut om utvecklingsmedel 2013 och/eller 2014? ja nej Om nej, varför har arbetet inte påbörjats: OBS! Kommunen/sdf redovisar sitt arbete för 2014 i en återrapporteringsenkät som ni skickar in till Socialstyrelsen. Denna begärs in i januari 2015 och inte förrän denna har skickats in kan nya medel för 2015 beviljas. 4
