S - Tranås kommun

Transcription

S - Tranås kommun
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 1 (40)
Plats och tid
KS-salen 13:15-17:00
Beslutat
Bo Akterin, (M)
Ordförande § 166-187, 189-191
Anders Karlsson, (S)
Vice ordförande
Anders Karlsson, (S)
Ordförande § 188
Rolf Lindahl, (KD)
Ledamot
Ingegerd Polbring, (C)
Ledamot § 166-186, 188-191-
Curt Carlsson, (FP)
Ledamot
Lars Karlsson, (S)
Ledamot
Nenad Lukic, (S)
Tjänstgörande ersättare
Jon Forsärla, (MP)
Ledamot
Glenn Larsson, (SD)
Ledamot
Inga Fingal, (FP)
Tjänstgörande ersättare § 187-188
Passiva ersättare
Anders Ögren, (SD)
Inga Fingal, (FP)
Suzanne Schöblom, (V)
Övriga närvarande
Bo Horndahl
Förvaltningschef
Fredrik Skaghammar
Miljöchef
Ingemar Bok
Byggnadschef
Susanna Alexandersson
Arkitekt § 176-182
Jeanette Ragneby
Planarkitekt § 176-179
Oscar Hedvall
Byggnadsinspektör § 182-191
Li Ohlson
Hälsoskyddsinspektör § 188
Thomas Embrink
Sekreterare
Justerare
Ingegerd Polbring, (C) & Anders Karlsson, (S)
Justeringens
plats och tid
Plan & bygg, 2015-09-30, kl. 07:30
573 82 TRANÅS
tfn 0140-681 00
fax 0140-176 50
www.tranas.se
miljohalsa@tranas.se
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 2 (40)
Underskrifter
Paragrafer 166-191
Sekreterare
Ordförande
Ordförande, § 188
Justerare
Justerare, § 187
ANSLAG/BEVIS
Protokoll från bygg- och miljönämndens
sammanträde
den 23 september 2015.
Protokollet från bygg- och miljönämndens
sammanträde den 23 september är nu justerat.
Den som vill läsa protokollet kan vända sig till
stadshuset, plan- och byggavdelningen,
0140-681 51.
Protokollet finns också på kommunens webbplats:
www.tranas.se
Den som vill överklaga något av besluten måste
göra det senast den 30 oktober.
Underskrift
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 3 (40)
Innehållsförteckning
Paragraf
Sid
166. Delegerade beslut, miljö & hälsa
4-5
167. Delegerade beslut, plan & bygg
6-7
168. Meddelanden
8
169. Budgetrapport
9-11
170. Revisionsrapport
12-14
171. Insikt
15
172. Taxor & avgifter, miljö & hälsa
16
173. Taxor & avgifter, plan & bygg
17
174. Öppet sammanträde
18
175. Delegation föreläggande
19
176. Planlistan
20
177. Gumsen 5, upphävande av tomtindelning
21
178. Detaljplan Åsens Hagar
22
179. Detaljplan Bärnstenen 4
23
180. Detaljplan Höganloft
24
181. Detaljplan Kungsbacken
25
182. Detaljplan Blodroten
26
183. Mickelstorp 1:2, strandskyddsdispens
27-28
184. Björnklo 1:23, strandskyddsdispens
29-30
185. Falkberget 15, tillsyn
31
186. Kompaniet 4, ändrad användning
32-33
187. Smörstorp 2:16, slutbesked
34
188. Pantern 12, beslut om åtgärder
35-36
189. Tranås kommun – En hållbar kommun!
37
190. Rent vatten – Styrkortet / vattendirektivet
38
191. Rockebro 7:40, ovårdad tomt & bristande underhåll
Justerares sign
39-40
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 4 (40)
§ 166
Delegerade beslut enligt fastställd delegationsordning, miljö & hälsa
Dnr
Miljöinspektör Erik Wahlström
Uppsala 1:1, uppodling av annan mark än jordbruksmark, Pär Gladh
272/15
1:e miljöskyddsinspektör Björn-Allan Svensson
Säby-Falla 3:2, tillstånd mindre avloppsanläggning, Martin Wahlström
Kappetorp 1:1, uppehåll hämtning sopor, Filip Källner
Övrarp 3:2 & 2:13, gemensam sopbehållare, Einarsson & Fasth
Grusåsen 3, föreläggande skärbrädor, Centralköket
613/15
728/15
749/15
743/15
Miljöskyddsinspektör Lina Tillby
Väduren 6, värmepumpsanläggning, Jan Malmström
723/15
Kantarellen 3, värmepumpsanläggning, Niclas Öst
737/15
Höckle 1:47, värmepumpsanläggning, Allan Sundbrandt
732/15
Hult 1:3, värmepumpsanläggning, Joakim Eriksson
734/15
Boken 6, värmepumpsanläggning, Åsa Skoglund
722/15
Stallberga 7:137, föreläggande rutiner, Sommens förskola
744/15
Eldaren 16 & 18, radonmätning av flerbostadshus, Bo Fredriksson
721/15
Stallberga 7:30, radonmätning flerbostadshus, Björn Thomas Höen
727/15
Öringen 2, radonmätning flerbostadshus, BRF Granitgatan Fritid
967/13
Timmermannen 4, radonmätning flerbostadshus, Michael Lind
1033/13
Vävaren 1, radonmätning flerbostadshus, Hans Sparv
1063/13
Plogen 15, radonmätning flerbostadshus, Staffan Sahlstedt
1050/13
Eldaren 19, Tallkullen 18, Tellus 7, radonmätning
flerbostadshus, INGO Fastigheter i Tranås
1013/13
Snickaren 7 & Svarvaren 11, radonmätning flerbostadshus, Stojan Hegedis995/13
Tvillingen 8, radonmätning flerbostadshus, Tomas Pettersson
1051/13
Lammet 9, Tallkullen 12, 13, 19, radonmätning
flerbostadshus, Sahlstedt Fastigheter AB
1058/13
Tranan 1, radonmätning flerbostadshus, beslut med vite,
Moni Kara
1071/14
Grävlingen 9, radonmätning flerbostadshus, beslut med vite,
Rune Bergström
960/13
Pantern 2, radonmätning flerbostadshus, beslut med vite,
MK Maskin & Fastighets AB
1037/13
Justerares sign
Miljöinspektör Per-Olof Kättström
Verkstaden 5, årlig avgift för tillsyn, Fanérami Sweden
Skruven 2, riskklassning, Bosch Thermoteknik AB
725/15
891/13
Hälsoskyddsinspektör Li Ohlson
Örnen 18, avgift tillsynsbesök, Kinnas Fotvård
321/15
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 5 (40)
§ 166
Livsmedelsinspektör Ann-Charlotte Andersson Stenqvist
Örnen 13, avgift för livsmedelskontroll, Tranås Venezia Steakhouse
Gillestugan 1, avgift för offentlig kontroll, Kultur & fritid, Tranås kommun
Svanen 10, avgift registrering livsmedelsanläggning, Polstjärnan AB
Bygg- och miljönämnden beslutar
att lägga delegationsrapporten till handlingarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
676/15
692/15
746/15
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 6 (40)
§ 167
Delegerade beslut enligt fastställd delegationsordning, plan & bygg
Dnr
Arbetsutskottet, bygglov
Starten 1, Nyquist Hallén Anne-Marie Och Thomas Hallén,
tillbyggnad enbostadshus, uteplats
Rosen 2, Löfgren, Jan Och Haraldsson, Kerstin,
tillbyggnad enbostadshus, tak och dörrar till altan
Södra Gyllenfors 18, Tranås Energi AB, nybyggnad transformatorstation
Majvivan 1, Mary Khorosh, nybyggnad enbostadshus
229/15
254/15
218/15
Byggnadschef, bygglov
Falken 8, Brf Falken Tranås, Tillbyggnad flerbostadshus,
inglasning balkonger och uteplatser
234/15
Byggnadsinspektör, bygglov
Svanen 10, Nylund, Harry, Ändrad användning till HVB-hem
Grusåsen 3, Tranås AIF, skyltanordning
211/15
260/15
Bygglovhandläggare, bygglov
Telefonen 15, Karlsson, Peter, Nybyggnad förrådsskjul
Göberga 1:12, Andersson, Jesper, Tillbyggnad enbostadshus
Nejlikan 7, Jonsson Peter, Tillbyggnad tak över uteplats
Linnéan 16, Hasselström Magnus Och Sofie,
tillbyggnad enbostadshus, altan med inglasning
Bärnstenen 4, Ab Tranåsbostäder, Nybyggnad cykelställ med tak
Norraby 3:38, Martin Dahlgren, Skylt
Övrarp 2:16, Narvesjö, Ingemar Och Anna-Carin,
tillbyggnad enbostadshus, uterum inglasning
Startbesked
Telefonen 15, Karlsson, Peter, Nybyggnad förrådsskjul
Orrspelet 2, Josefsson, Christer, Installation eldstad
Nejlikan 7, Jonsson Peter, Tillbyggnad tak över uteplats
Linnéan 16, Hasselström Magnus Och Sofie, Tillbyggnad enbostadshus,
altan med inglasning
Bärnstenen 4, Ab Tranåsbostäder, Nybyggnad cykelställ med tak
Svanen 10, Nylund, Harry, Ändrad användning till HVB-hem
Siklöjan 6, Tidlund,Conny, Installation eldstad
Askaremålen 1:5, Karlsson,Bengt Gunnar, Installation av hiss
Starten 1, Nyquist Hallén Anne-Marie Och Thomas Hallén,
tillbyggnad enbostadshus, uteplats
Rosen 2, Löfgren, Jan Och Haraldsson, Kerstin,
tillbyggnad enbostadshus, tak och dörrar till altan
Säby-Falla 3:2, Wahlström Martin, Nybyggnad enbostadshus
Tallkullen 8, Dao, Anthony, Rivningslov, samt nybyggnad av
garage/förråd
Norraby 3:38, Martin Dahlgren, Skylt
Justerares sign
202/15
Utdragsbestyrkande
259/15
257/15
256/15
250/15
251/15
236/15
233/15
259/15
262/15
256/15
250/15
251/15
211/15
247/15
244/15
202/15
229/15
208/15
226/15
236/15
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 7 (40)
§ 167
Övrarp 2:16, Narvesjö, Ingemar Och Anna-Carin,
tillbyggnad enbostadshus, uterum inglasning
Falken 8, Brf Falken Tranås, Tillbyggnad flerbostadshus,
inglasning balkonger och uteplatser
Grusåsen 3, Tranås AIF, skyltanordning
Södra Gyllenfors 18, Tranås Energi, transformatorstation
Slutbevis/Slutbesked
Ängaryd 4:8, Tranåsbostäder Ab, Nybyggnad cykelställ med tak
Kartritaren 1, Tranåsbostäder Ab, Nybyggnad tillbyggnad,
cykelställ med tak
Svanen 10, Nylund, Harry, Ändrad användning till HVB-hem
Fabriken 25, Ab Tranåsbostäder, Om och tillbyggnad av entré
Muttern 1, Arqdesign Byggprodukter, Bygglov,
tidsbegränsat 2020-06-16, kontorsbaracker
Buntmakaren 4, Silén Bo Och Lisskulla, Tillbyggnad enbostadhus,
uteplats
Sparven 5, Brisfjord Stephan, Bygglov tillbyggnad, tak över uteplats
Sjötorp 1:9, Thorsson Monica, Nybyggnad enbostadshus med garage
Ebbarp 1:6, Lagerqvist Fredrik och Ax Liselott, Nybyggnad enbostadshus
Norraby 3:67, Ljungberg Robin och Skobe Madeleine,
nybyggnad enbostadshus
Kopparslagaren 10, Karlsson Lovisa, Tillbyggnad enbostadshus
Korsörten 2, Ab Tranåsbostäder, Parkering och ändring av utemiljö
Hornsimpan 7, Månsson Carl-Erik, Tillbyggnad enbostadshus,uterum
Hätte 2:25, Parmö Kenneth, Nybyggnad carport/förråd
Blixten 10, Ljungs Handelsträdgård AB, Skylt
Kornet 3, Viberg Hans Gunnar, Tillbyggnad enbostadshus
Stövaren 9, Per Sahlström, tillbyggnad altan
Stövaren 9, Per Sahlström, installation eldstad
Bygg- och miljönämnden beslutar
att lägga delegationslistan till handlingarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
233/15
234/15
260/15
254/15
141/15
140/15
211/15
080/15
187/15
138/15
197/15
003/13
165/14
175/14
022/15
066/15
197/14
080/13
194/13
014/15
176/13
171/15
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 8 (40)
§ 168
Meddelanden
Till dagens sammanträde föreligger ett antal anmälningsärenden för nämndens kännedom:
-
Polisen, tillståndsbevis ordningslagen, Kristdemokraterna, tält,
Polisen, tillståndsbevis ordningslagen, Adelövs marknad
Polisen, tillståndsbevis ordningslagen, motorcrosstävling, 5/9, TMS
Länsstyrelsen, beslut samråd underhållsröjning, E.On:s ledning
Länsstyrelsen, meddelande anmälan installation gasmotor produktion biogas,
VA-Gata, Tranås kommun
Länsstyrelsen, beslut överklagande tillsynsavgift, enskilt avlopp, Klosterås
Länsstyrelsen, protokoll kommunbesök
Länsstyrelsen, beslut avslag överklagande, Nysörten 9, altan, Bevenby
Bygg- och miljönämnden beslutar
att lägga meddelandena till handlingarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 9 (40)
§ 169
Budgetrapport med kommentarer
Miljöchef Fredrik Skaghammar och byggnadschef Ingemar Bok redogör för ärendet.
BYGG- OCH
MILJÖNÄMND
Månad:
Driftredovisning per
avdelning
(Belopp i tkr)
Bygg- och miljönämnd
AC Miljö
AC Bygg
Netto
aug-15
8
67%
Budget
Utfall
Periodisera
2015 20150831
t
-595
-426,4
-426,4
-4 686 -2 990,4
-2 873,2
-3 080 -1 678,8
-1 768,3
-8 361,0 -5 095,6
-5 067,9
Resultat
% av
Diff mot Progno
budget
budget
s
prognos
71,7%
-29,7
-600,0
-5
61,3%
251,1 -4 833,6
-147
57,4%
284,7 -2 900,3
179
60,6%
506,1 -8 333,9
27
Budget
Utfall
Periodisera
2015 20150831
t
6 836,7
4 747,1
4 977,4
-10
659,6 -6 741,5
-6 741,5
-96,2
-60,3
-60,3
-4 441,9 -3 040,9
-3 243,5
-8 361,0 -5 095,6
-5 067,9
% av
Diff mot Progno
budget
budget
s
72,8%
419,6 7 276,0
-10
63,2%
364,9
757,6
62,7%
3,8
-96,0
73,0%
-282,2 -4 756,3
60,6%
506,1 -8 333,9
Budget
Utfall
Periodisera
2015 20150831
t
0,0
0,0
0,0
-550,9
-395,2
-395,2
0,0
0,0
0,0
-44,1
-31,2
-31,2
% av
Diff mot Progno
budget
budget
s
0,0%
0,0
0
71,7%
-27,9
-560
0,0%
0,0
0
70,7%
-1,8
-40
Kontoredovisning, alla
avdelningar
(Belopp i tkr)
Intäkter
Personalkostnader
Kapitalkostnader
Övriga kostnader
Netto
Kontoredovisning per
avdelning
Bygg- och
miljönämnd
(Belopp i tkr)
Intäkter
Personalkostnader
Kapitalkostnader
Övriga kostnader
Netto
-595,0
-426,4
-426,4
71,7%
-29,7
-600
AC Miljö
(Belopp i tkr)
Intäkter
Personalkostnader
Kapitalkostnader
Justerares sign
Budget
Utfall
Periodisera
2015 20150831
t
3 350,0
2 433,8
2 664,1
-6 950,7 -4 356,8
-4 356,8
0,0
0,0
0,0
% av
Diff mot Progno
budget
budget
s
79,5%
430,8 3 806,0
62,7%
277,0 -7 039,6
0,0%
0,0
0,0
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 10 (40)
§ 169
Övriga kostnader
Netto
-1 085,8
-4 686,5
-1 067,4
-2 990,4
-1 180,5
-2 873,2
108,7%
61,3%
-456,6
251,1
-1 600,0
-4 833,6
AC Bygg
(Belopp i tkr)
Intäkter
Personalkostnader
Kapitalkostnader
Övriga kostnader
Budget
Utfall
Periodisera
2015 20150831
t
3 486,7
2 313,3
2 313,3
-3 158,0 -1 989,5
-1 989,5
-96,2
-60,3
-60,3
-3 312,0 -1 942,3
-2 031,8
Netto
-3 079,5
-1 678,8
% av
Diff mot Progno
budget
budget
s
66,3%
-11,2 3 470,0
63,0%
115,8 -3 158,0
62,7%
3,8
-96,0
61,3%
176,2 -3 116,3
-1 768,3
57,4%
284,7
-2 900,3
Hur når vi målen
Bygg- och miljönämndens arbete är till stor del förebyggande där myndighetsutövningen
går ut på att hjälpa och se till att företag och medborgare följer de lagar som finns i Planoch bygglag, Miljöbalken och Livsmedelslagen. Målet är att främja en hållbar
samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en hälsosam
och god miljö. Styrtalen visar att nämnden når långt. Medborgarna är nöjda,
luftföroreningarna minskar, vattenkvaliteten i Svartån blir långsamt bättre, tillsynen blir
utförd, korta handläggningstider av ärenden och det finns en god planberedskap för tillväxt.
För att målen ska nås är nämnden beroende av hela kommunens insatser, plus att
omvärlden hjälper till för att nå målet ren luft.
Vår Personal
Behovsutredning i samband med tillsynsplanen inom byggområdet visar att resurserna inte
räcker för att klara tillsynen. Under perioden har en ny byggnadsinspektör anställts. På
miljö- och hälsa har projektanställningar i projekten ”Mäklartjänster” och ”Energidriven
affärsutveckling” avslutats. I övrigt är det en stabil personalgrupp.
Ekonomi och verksamhet
Det periodiserade utfallet för byggavdelningen visar på en nettokostnad som i stort följer
budget. Bedömningen efter åtta månader är att det budgeterade årsutfallet kommer ge ett
litet överskott.
Under året har hittills 172 startbesked meddelats vilket är en ökning med 30 % jämfört med
motsvarande period förra året.
Av startbeskeden avser 11 nybyggnad av enbostadshus.
Miljö- och hälsoskyddsavdelningens prognos visar en budget med ett litet underskott som
beror på fler anställda än planerat. Tillsynen kommer under året att prioritera att besöka och
inspektera de verksamheter som finns i kommunen.
Projekten ”Gröna jobb för Tranås” och ”Gröna kommuner” år båda igång och förväntas ge
goda resultat under året, ”Energidriven affärsutveckling” är slutrapporterat till Regionen och
Energimyndigheten
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 11 (40)
§ 169
Framtiden
Bygg- och miljönämnden följer den antagna tillsynsplanen inom byggområdet för 2015.
Boverket och länsstyrelsen har i samband med träffar poängterat hur viktigt det är att
kommunerna bedriver ett aktivt tillsynsarbete. Det har under senare tid varit en hel del
förändringar i plan- och bygglagen som rör bygglovpliktens omfattning och formerna för att
ta fram nya detaljplaner. För att klara alla nya planuppdrag har konsulter anlitats för att
handlägga några planer. Om det höga trycket kvarstår kan det finnas anledning att
överväga nyrekrytering på plansidan. Arbetet med att ta fram nya detaljplaner för attraktivt
boende kommer att fortsätta i syfte att kunna erbjuda ett varierat utbud av småhustomter.
Under resten av 2015 kommer miljö- och hälsoskyddsavdelningen att arbeta vidare med
ständiga förbättringar. Tillsynsarbetet sker utefter den antagna tillsynsplanen. Arbetet med
vattenkvaliteten i Svartån fortsätter med fokus på lantbruket och näringsämnen.
Miljömålsarbetet handlar om att implementera de nya lokala miljömål som kommunen
antagit. Miljömålen syftar till att vi ska nå de nationella miljömålen.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att budgetrapporten med kommentar läggs till handlingarna
att kommentarer till budgetuppföljning får en egen paragraf fr. o m december 2015
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 12 (40)
§ 170
Revisionsrapport
Miljöchef Fredrik Skaghammar och byggnadschef Ingemar Bok redogör för ärendet.
KPMG har på kommunens revisorers uppdrag biträtt i ”Granskning av kommunens
målstyrningsprocess”. KPMG har redovisat rapporten på revisionsmöte 2015-06-22.
Kommunrevisionen har översänt revisionsrapport avseende ”Basgranskning av bygg- och
miljönämndens verksamhet” för yttrande.
Rapporten har upprättats av KPMG som på uppdrag av Tranås kommuns revisorer fått i
uppdrag genomföra granskningen. Det övergripande syftet med denna granskning har varit
att bedöma nämndens förmåga att styra, leda och följa upp de olika verksamhetsområdena.
I samband med granskningen genomfördes även ett stickprov avseende bygglovsärenden
samt tillsynsärenden inom plan- och byggområdet.
Revisionsrapporten skickas nu till kommunens nämnder, KS och KF för yttrande. Svar
emotses senast 2015-10-06.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-08-26, § 146, att ge avdelningscheferna i uppdrag
att återkomma till nämnden med förslag på åtgärder på det som, enligt revisionsrapporten,
behöver förbättras, samt tillvägagångsätt för att implementera åtgärderna i verksamheten.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att avge följande synpunkter till revisionen gällande ”Granskning av kommunens
målstyrningsprocess”:
I rapporten lämnas en rad synpunkter på hur målstyrningen ska bedrivas och förbättras.
Nämnden anser att revisorernas rekommendationer om information, utbildning och
vägledning angående utformningen av styrtal är viktig. Nämnden har lagt mycket tid och
energi på att formulera styrtal som är bra och välkomnar mer hjälp.
Nämnden är positiv till förslaget att tydliggöra den röda tråden i styrningen från
kommunfullmäktige och ut i organisationen och har också för avsikt att förbättra sitt arbete
med uppföljning av de verksamhetsplaner som redan upprättas årligen.
Nämnden kommer att se över sin verksamhet och tar till sig de givna synpunkterna och ska
göra möjliga förändringar för att tillgodose revisorernas rekommendationer.
att nämndens ledamöter, ersättare och avdelningschefer träffas 2015-10-21, klockan
10:00-12:00 för att diskutera nämndens styrtal.
att avge följande yttrande till revisionen gällande ”Basgranskning av bygg- och
miljönämndens verksamhet”:
Styrning
I rapporten föreslås att nämnden skall följa upp och kvalitetssäkra verksamheten bättre. Ett
sätt kan vara att verksamhetsplaner tas fram som sedan följs upp i en
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 13 (40)
§ 170
verksamhetsberättelse. I denna bör det ske en uppföljning och rapportering till nämnd av
beslutade tillsynsplaner.
För att få en bättre bild av myndighetsutövningen rekommenderas nämnden följa upp
handläggningen av delegationsbeslut, exempelvis genom urval av olika ärenden vid
nämndens sammanträden där handläggare sedermera får redogöra för ärendet.
Ett annat sätt att följa upp hur verksamheten utvecklas kan var att fråga brukarna. En del
brukarundersökningar pågår sedan tidigare men det kanske kan finnas anledning att
utveckla detta ytterligare. SKL:s undersökning ”Insikt” har nyligen presenterats. Denna
undersökning är en kvalitetsmätning av kommunernas myndighetsutövning och service
gentemot företagare. Bygg- och miljönämndens avdelningar har i denna undersökning fått
genomgående bra betyg.
Granskningen framför också synpunkter på att kvalitetskontrollarbetet skall vara
ändamålsenligt och effektivt och att kontrollpunkterna i kvalitetskontrollplanen skall vara av
både verksamhetsmässig och ekonomisk art.
Det kan finnas anledning att närmare analysera vilka kontrollpunkter som skall vara med i
kvalitetskontrollplanen under verksamhetsåret 2016.
Plan- och byggavdelningen
Rapporten pekar på att plan- och byggavdelningen skulle vara sårbara vid sjukdom.
Byggnadschefen delar inte den uppfattningen. Det finns en backup vid de flesta scenarier.
Det finns få uppgifter som har endast en handläggare. Däremot är det ändå viktigt att
arbeta med kunskapsöverföring. Detta är något som sker kontinuerligt och är något som vi
vill förbättra ytterligare i samband med vårt arbete att kvalitetssäkra de processer som vi
arbetar med. En resursmässig sårbarhet kan det dock finnas inom avdelningen eftersom
det råder ett hårt tryck på alla grenar av avdelningens verksamhet.
Efter den senaste nyrekryteringen av en byggnadsinspektör finns nu förutsättningar för att
avdelningen på ett bättre sätt kan svara upp mot lagens krav på bl.a. tillsyn inom plan- och
byggområdet.
Rapporten rekommenderar att anteckning förs och finns spårbar i akten avseende begäran
av komplettering. Sådan begäran sker oftast via telefon och då kan det någon gång vara så
att detta inte diarieförs. Rutinen är annars att detta skall diarieföras som en utgående
handling.
Granskningen framför synpunkter på att mottagningsbevis inte alltid skickas ut till sökanden
i bygglovärenden.
När en ansökan om bygglov har kommit in till avdelningen skickas ett brev med bekräftelse
av mottagen handling. När handlingar är kompletta skall dessutom ett mottagningsbevis
skickas. Lagens krav på maximalt tio veckors handläggningstid är kopplat till den dag när
detta bevis skickas ut.
I de fall då mottagningsbevis inte har skickats ut har handläggaren oftast gjort
bedömningen att efter inkommen komplettering kan beslut tas inom de närmaste dagarna
och att beviset därigenom inte har något egentligt syfte och eftersom det endast i vissa få
fall är ett lagkrav. Av plan- och bygglagen 9 kap 27 § framgår att bestämmelser om att ett
mottagningsbevis ska skickas till sökanden när en fullständig ansökan har kommit in.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 14 (40)
§ 170
Bestämmelser om innehållet i ett sådant bevis finns i 8 § lagen (2009:1079) om tjänster på
den inre marknaden. Eftersom det är en hänvisning till lagen om tjänster på den inre
marknaden innebär det att den lagstadgade skyldigheten att skicka mottagningsbevis bara
gäller sådana lovärenden som omfattas av tjänstedirektivet. Privatpersoner omfattas t.ex.
inte.
Avdelningen har dock planer på att ändra på formuleringen i brevet med bekräftelse så att
detta kan betraktas som mottagningsbevis om inte en senare begäran om komplettering
skickas ut.
I granskningen framförs synpunkten att det bör finnas en spårbarhet i diariesystemet
avseende tillsynsärenden. Detta är nu åtgärdat så att det nu finns en kod i
ärendeprogramet för att förenkla sökmöjligheterna.
Uppföljning av medarbetarenkäterna har genomförts och arbetet med att ta fram
handlingsplaner har nu inletts.
Avdelningen har också inlett arbetet med kartläggning av de processer som vi arbetar med,
liksom arbetet med att implementera nämndens och avdelningens styrkort hos
medarbetarna.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 15 (40)
§ 171
Insikt
Miljöchef Fredrik Skaghammar informerar om ärendet.
Undersökningen, Insikt, genomförs av SKL och i årets mätning har 35.000 företag i landet
tillfrågats om sina erfarenheter av den kommunala servicen och myndighetsutövningen
gentemot företag.
Det som mäts i undersökningen är främst företag som haft ärenden till de kommunala
myndigheterna, såsom brand, bygg samt miljö- och hälsoskydd deltar i undersökningen.
Tranås kommun är bäst i Sverige när det gäller brandtillsyn. Sammantaget hamnar Tranås
kommun på plats 43, av 193 deltagande kommuner, en klar förbättring jämfört med tidigare
år.
Aneby kommun blev etta i landet när det gäller bygglovsärenden och miljö- och
hälsoskyddsärenden.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att lägga informationen till handlingarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 16 (40)
§ 172
Taxor & avgifter
Miljöchef Fredrik Skaghammar redogör för ärendet.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-08-26, § 145, att återremittera ärendet till
avdelningarna för vidare utredning, däribland se till närliggande kommuners avgifter och
taxor, för en eventuell prisjustering.
Vid dagens sammanträde finns inget beslutsunderlag gällande miljö- och
hälsoskyddsavdelningens taxor och avgifter.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att återremittera ärendet till avdelningen
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 17 (40)
§ 173
Taxor & avgifter
Byggnadschef Ingemar Bok redogör för ärendet.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-08-26, § 145, att återremittera ärendet till
avdelningarna för vidare utredning, däribland se till närliggande kommuners avgifter och
taxor, för en eventuell prisjustering.
Nu gällande plan- och bygglovstaxa antogs av kommunfullmäktige 2011-05-02, § 101, att
gälla från och med 2011-05-02. Taxan har tagits fram utifrån SKL:s förslag till plan- och
bygglovtaxa 2011 och med utgångspunkt i den då nya och förändrade plan- och bygglagen
(2010:900).
Taxan gäller för Bygg- och miljönämndens verksamhet. Avgifterna tas ut med stöd av planoch bygglagen (2010:900), PBL, eller kommunallagen (1991:900), om inte annat anges.
Avgifterna är avsedda att täcka kommunens kostnad för den aktuella myndighetsutövningen eller tjänsten. Avgifterna är inte momsbelagda, om inget annat anges. Taxan
består av dessa bestämmelser med tillhörande tabeller och bilagor.
Avgiften för en viss åtgärd tas ut enligt de tabeller som hör till taxan. Flertalet av avgifterna
beräknas som en funktion av ett värde som utgör en tusendel av gällande prisbasbelopp
(mPBB) enligt lagen om allmän försäkring (1962:381) samt ärendeberoende faktorer som
grundar sig på den tidsåtgång och komplexitet som handläggningen av respektive
ärendetyp kräver. Därutöver läggs justeringsfaktor N till funktionen i syfte att anpassa
avgiftsnivån till förhållanden inom kommunen. I Tranås kommun och i denna taxa
har justeringsfaktorn N = 0,8 tillämpats.
Prisbasbeloppet har under senare år varit i stort sett oförändrat och har därigenom inte
speglat den kostnadsutveckling som har varit. För 2016 kommer prisbasbeloppet att minska
från 44 500 kr till 44 300 kr.
SKL tillhandahåller ett index som går att använda till uppräkning av taxan, Prisindex för
kommunal verksamhet (PKV). Prisindexet är tänkt att användas av kommunerna som
underlag vid beräkning av kostnadernas utveckling i fasta löner och priser. Detta prisindex
används i SKL:s egna beräkningar och beskrivningar av sektorns kostnadsutveckling.
PKV tas fram genom att priserna för löner, material och tjänster samt köpt verksamhet
viktas till ett genomsnittligt pris.
Enligt detta index kommer kostnaderna för kommunal verksamhet att öka med 3,1 % från
2015 till 2016.
Detta motsvarar en höjning av justeringsfaktorn N i plan- och bygglovstaxan från 0,8 till
0,83.
Bygg- och miljönämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta
att plan- och bygglovstaxan som antogs av kommunfullmäktige 2011-05-02, § 101 skall
fortsätta att gälla dock med ändringen att justeringsfaktorn N ändras till 0,83.
att taxan skall gälla för ärenden som kommer in efter 2016-01-01.
Expedieras: Kommunfullmäktige
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 18 (40)
§ 174
Öppet sammanträde
Miljöchef Fredrik Skaghammar redogör för ärendet.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-01-07, § 3, att öppet sammanträde ska hållas
hösten 2015.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att öppet sammanträde ska hållas 18 november, i Stadshuset, klockan 17:00
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 19 (40)
§ 175
Delegation föreläggande
Handläggare Thomas Embrink redogör för ärendet. Anmälningar om skymmande växtlighet
inkommer ibland till avdelningen. Handläggaren besöker då aktuell plats, fotograferar och
skickar ett brev med uppmaning att åtgärda skymmande växtlighet. En del fastighetsägare
bryr sig inte om uppmaningen att åtgärda problemet.
Nästa steg för avdelningen är att påminna med föreläggande. Enligt gällande
delegationsordning kan inte handläggare/inspektör besluta om föreläggande. Önskemål
från avdelningen är att delegationsordningen revideras så att handläggare/inspektör kan
förelägga om åtgärd med anledning av skymmande växtlighet.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att revidera delegationsordningen enligt ovan så att handläggare/inspektör kan besluta om
föreläggande med anledning av ovanstående.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 176
Planlistan
Arkitekt Susanna Alexandersson redovisar aktuell planlista.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att aktuell planlista läggs till handlingarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Sida 20 (40)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 177
Sida 21 (40)
Dnr B 245/15
Gumsen 5, upphävande av tomtindelning
Arkitekt Susanna Alexandersson redogör för ärendet.
Ägaren till Gumsen 5 har ansökt om att gällande tomtindelning för Gumsen 5, fastställd
1959-02-19 (Lantmäteriet akt 0687K-17/1959), ska upphävas för att möjliggöra framtida
förändrade fastighetsindelningar.
Avdelningen har fått besked om att det i nuläget inte är aktuellt med ändring av detaljplanen
utan upphävande av tomtindelningen ska genomföras separat.
Planarbetet ska bekostas av sökande.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att låta Metria AB upprätta förslag till upphävande av tomtindelning för Gumsen 5.
att sökanden bekostar planarbetet.
Expedieras: Sökanden
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 178
Sida 22 (40)
Dnr B 195/10
Detaljplan Åsens Hagar
Planarkitekt Jeanette Ragneby redogör för ärendet.
Efter yttrande från Länsstyrelsen har nu en Mifo2 gjorts på fastigheten.
Under tiden som Mifo2 pågick på grannfastigheten har man genom olika
projekteringsmöten av detaljplaneområdet kommit fram till ett flertal förbättringar på bla
infart och vägdragningar. Detta föranledde ett beslut av Bygg- och miljönämnden 2015-0617, § 128 att förslaget till detaljplan skickas ut för en andra granskning under sommaren.
Detaljplanen har varit ute på granskning under tiden 2015-07-13 till 2015-08-31.
Ett utlåtande efter granskning 2 är upprättat.
Totalt har det kommit in 7 yttrande under granskningstiden, 4 med synpunkter.
Skanova, Barn-och utbildningsnämnden och kommunstyrelsen har inget att erinra.
Länsstyrelsen, Lantmäteriet, XXXXX och Vänsterpartiet i Tranås har inkommit med
synpunkter.
Planarkitekt Jeanette Ragneby redogjorde för utlåtandet efter granskning.
Bygg-och miljönämnden beslutar
att Susanne Schöblom, (V) är jävig och deltar inte i ärendet
Anders Karlsson, (S) reserverar sig mot beslutet
att godkänna upprättat utlåtande efter granskning.
att godkänna detaljplanen och överlämna den till kommunstyrelsen för antagande
att direktjustera ärendet
2015-09-23
Justerares sign
…………………………………………
……………………………………
Bo Akterin, (M)
Ingegerd Polbring, (C)
Ordförande
Justerare
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 179
Sida 23 (40)
Dnr B 219/14
Detaljplan Bärnstenen 4
Planarkitekt Jeanette Ragneby redogör för ärendet.
Planförslaget har som syfte att möjliggöra för byggnation av nya bostäder.
Genom att skapa ytterligare byggrätt i anslutning till befintlig detaljplan för del av
Junkaremålen 2:1 (Junkaremålens strand) kan man mer kostnadseffektivt göra en indelning
där man i den första etappen kan spara bollplaner och återvinningsanläggningen samtidigt
som man då kan flytta Junkaremålsskolans personalparkering till en säkrare plats på andra
sidan Östra vägen.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-04-22, § 77, att godkänna detaljplanen för allmän
granskning.
Detaljplanen har varit ute på granskning mellan 2015-06-30 och 2015-08-30.
Utlåtande efter granskning har upprättats.
Totalt har det inkommit 5 yttranden under granskningstiden, 4 med synpunkter.
Trafikverket har inget att erinra.
Länsstyrelsen, BU-nämnden, socialnämnden och Vänsterpartiet har inkommit med
synpunkter.
Planarkitekt Jeanette Ragneby redogör för utlåtandet efter granskning.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att Susanne Schöblom, (V) är jävig och deltar inte i ärendet
Anders Karlsson, (S) reserverar sig mot beslutet
att godkänna upprättat utlåtande efter granskning.
att godkänna detaljplanen och överlämna den till kommunstyrelsen för antagande
att direktjustera ärendet
2015-09-23
Justerares sign
…………………………………………
……………………………………
Bo Akterin, (M)
Ingegerd Polbring, (C)
Ordförande
Justerare
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 180
Sida 24 (40)
Dnr B 257/14
Detaljplan Höganloft III industriområde
Arkitekt Susanna Alexandersson redogör för ärendet.
Byggnadsnämnden beslutade 2008-06-18 att detaljplan skulle upprättas för del av Hubbarp
2:1 och del av Bredkärr 3:1 (Höganloft III industriområde).
Från 2011-05-02 gäller en ny plan- och bygglag PBL 2010:900.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2014-09-24, § 154 att lämna uppdrag till plan- och
byggavdelningen att upprätta en detaljplan för del av Hubbarp 2:1 och del av Bredkärr 3:1,
enligt PBL 2010:900, och att planens miljökonsekvenser ska beskrivas i en MKB enligt 4
kap 34 § PBL.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-01-21, § 17, att godkänna förslaget till detaljplan
för samråd. Samråd genomfördes mellan 2015-02-20 och 2015-03-20 och en samrådsredogörelse har upprättats.
MKB kompletterades med förtydliganden gällande miljökvalitetsnormer för vatten och
planbeskrivningen kompletteras. Varierande byggandshöjder infördes på plankartan.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-04-22, § 78, att godkänna samrådsredogörelsen
med föreslagna ändringar och att godkänna planförslaget för kungörelse och allmän
granskning.
Yttrande utan erinran har inkommit från teknik- och griftegårdsnämndens arbetsutskott och
Räddningstjänsten.
Yttranden med synpunkter har inkommit från Länsstyrelsen, Trafikverket, Lantmäteriet,
Luftfartsverket och fastighetsägare till Snällebo 1:1.
Utlåtande efter granskning har upprättats.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att godkänna upprättat utlåtande efter granskning med föreslagna kompletteringar
att godkänna detaljplanen för Höganloft III industriområde och överlämna den till
kommunstyrelsen för antagande
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 181
Sida 25 (40)
Dnr B 18/14
Detaljplan Kungsbacken 3:2
Arkitekt Susanna Alexandersson informerar om ärendet.
Fastigheten Kungsbacken 3:2, har fem delägare. Tomten är bebyggd med ett fritidshus och
fyra små komplementbyggnader och omgärdad av staket med två utfarter. Tomten ligger
inom strandskyddat område i anslutning till Nissagölen. Under år 2013 har kommunalt
avlopp installerats i området.
Delägarna har i skrivelse ansökt om att detaljplan ska upprättas med syfte att möjliggöra
uppdelning av fastigheten till 4-5 tomter för bostäder. En förutsättning är att strandskyddet
kan upphävas. Planen handläggs med normalt förfarande.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2014-03-19, § 44, att lämna uppdrag åt avdelningen att
upprätta ett förslag till detaljplan och att planarbetet ska bekostas av sökanden.
Förslag till detaljplan redovisades. Avdelningen föreslår att den nu aktuella planen utökas
till att omfatta även omkringliggande bebyggelse.
Arbetsutskottet beslutade 2015-05-06, § 62 att utöka planen till att omfatta kringliggande
bebyggelse enligt redovisat förslag.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-05-20, § 109, att godkänna förslaget till detaljplan
för samråd.
Samråd har genomförts 2015-07-07 till 2015-08-31.
Yttrande utan erinran har inkommit från kommunstyrelsen och Räddningstjänsten.
Yttranden med synpunkter har inkommit från ägare till Kungsbacken 3:2, Kungsbacken 3:3,
Kungsbacken 3:4 och Kungsbacken 3:5, Hålaveden 1:48, Lantmäteriet, Länsstyrelsen och
Trafikverket.
Länsstyrelsen anser att motivering av upphävande av strandskyddet behöver förtydligas.
Trafikverket anser att en bullerberäkning från järnvägstrafik behöver genomföras.
En samrådsredogörelse ska upprättas.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att lägga informationen till handlingarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 182
Sida 26 (40)
Dnr B 237/15
Detaljplan Blodroten
Arkitekt Susanna Alexandersson redogör för ärendet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2014-12-02, § 218, att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att upprätta detaljplan som möjliggör förskola och särskilt boende
inom fastigheten Blodroten 1.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2014-12-17, § 212 att ge plan- och byggavdelningen
planuppdrag enligt ovan.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-03-18, § 54, godkänna förslaget till detaljplan för
samråd. Samråd genomfördes 2015-04-01 till 2015-04-29.
Förslaget justerades enligt samrådsredogörelsen och godkändes av bygg- och miljönämnden för granskning 2015-05-20, § 107.
Förslaget har varit föremål för allmän granskning under tiden 2015-06-02 till och med
2015-06-23.
Yttrande utan erinran har inkommit från Länsstyreslen.
Tranåsbostäder AB har framfört önskemål om justeringar av detaljplanen. Projektering av
det särskilda boendet pågår och justeringar ska göras. Justeringar medför att en ny
kungörelse och granskning måste genomföras.
Ett utlåtande efter granskning har upprättas.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att godkänna upprättat utlåtande efter granskning
att godkänna det reviderade förslaget för ytterligare en kungörelse och allmän granskning
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 183
Sida 27 (40)
Dnr B 237/15
Mickelstorp 1:2, nybyggnad redskapsbod & strandskyddsdispens
Byggnadschef Ingemar Bok redogör för ärendet.
Den sökta åtgärden avser nybyggnad av redskapsbod/strandbod med placering vid sjön
Noens strand. Syftet med byggnaden är att få en redskapsförråd/strandbod då gårdens
fiske och strandrätt är vid platsen. Placeringen av byggnaden ligger på en smal remsa
mellan två befintliga arrendetomter.
För det aktuella området råder strandsskydd enligt 7 kap 13 § miljöbalken och
nybyggnadsförbud enligt 7 kap 16 § samma lag.
Enligt 18 b § får kommunen i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 15 § om det finns
särskilda skäl. Som särskilt skäl kan enligt miljöbalken 7 kap 18 c § vara att anläggningen
för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området.
Byggnaden är tänkt att uppföras inom ett i Tranås kommuns översiktsplan utpekat område
för landsbygdsutveckling (LIS-område). Enligt 18 d § kan åtgärder som bidrar till utveckling
av landsbygden vara ytterligare ett särskilt skäl till dispens från strandskyddet.
Enligt 7 kap 18 f § ska ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet inte
omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna säkerhetsställa
fri passage för allmänheten. Möjligheten till fri passage anses inte bli påverkad av den
föreslagna åtgärden. Livsvillkoren på land och i vatten för växt- och djurlivet anses inte bli
påverkat av åtgärden. Särskilda skäl för undantag från miljöbalkens bestämmelser om
strandskydd anses därför föreligga.
Som tomtmark får tas i anspråk endast den mark som redskapsboden upptar och som
markerats med rött på bifogad situationsplan. Marken får inte tas i anspråk som tomt innan
bygg- och miljönämndens beslut vunnit laga kraft. Marken skall dock vara allemansrättsligt
tillgänglig.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken (1998:808) och med hänvisning till 7 kap 18 c §
punkt 1, medge undantag från bestämmelserna om strandskydd enligt 7 kap 15 § och/eller
7 kap 18 f § och lämna dispens för uppförande av redskapsförråd inom tomtplats markerat
med rött på bifogad situationsplan.
Upplysningar/föreskrifter:
Beslutet ska delges länsstyrelsen som har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från
det att de fått beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövning.
Som tomtmark får tas i anspråk endast den mark som redskapsboden upptar och som
markerats med rött på bifogad situationsplan. Marken får inte tas i anspråk som tomt innan
bygg- och miljönämndens beslut vunnit laga kraft. Marken kring byggnaden skall vara
allemansrättsligt tillgänglig och åtgärder som verkar privatiserande som skyltar, sittgrupper
och utegrillar får inte uppföras.
Den föreslagna byggnaden omfattas av bygglovplikt. En ansökan om bygglov kan dock
prövas först sedan beslut om strandskyddsdispens vunnit laga kraft.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 183
Sida 28 (40)
Dnr B 237/15
Giltighetstid:
En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte
har påbörjats inom två år, eller inte har avslutats inom fem år från den dag då
dispensbeslutet vann laga kraft.
Avgift:
Debiteras i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige, se bifogat
debiteringsbesked. Faktura skickas separat.
Bilaga:
Situationsplan
Expedieras: Sökanden, Länsstyrelsen
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 184
Sida 29 (40)
Dnr B 240/15
Björnklo 1:23, strandskyddsdispens
Byggnadschef Ingemar Bok redogör för ärendet.
Sökanden önskar utöka sin tomt, köp av grannen, inom strandskyddsområdet Säbysjön, för
trädgårdsanläggning och att dricksvattenbrunnen ska hamna på hans fastighet. Genom
åtgärden kommer fastigheten att utökas med ca 390 kvm och tomtplatsen kommer då att få
en total area av ca 1650 kvm.
För det aktuella området råder strandsskydd enligt 7 kap 13§ miljöbalken och
nybyggnadsförbud enligt 7 kap 16§ samma lag. Inom ett strandskyddat område får enligt
miljöbalken 15§ p 2 inte anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller
avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt.
Enligt 18 b § får kommunen i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 15§ om det finns
särskilda skäl. Som särskilt skäl kan enligt miljöbalken 7 kap 18 c§ anföras att det område
som upphävandet eller dispensen avser genom annan exploatering är väl avskilt från
området närmast strandlinjen.
Enligt 7 kap 18 f § ska ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet inte
omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna säkerhetsställa
fri passage för allmänheten. Möjligheten till fri passage anses inte bli påverkad av den
föreslagna åtgärden. Livsvillkoren på land och i vatten för växt- och djurlivet anses inte bli
påverkat av åtgärden. Särskilda skäl för undantag från miljöbalkens bestämmelser om
strandskydd anses därför föreligga.
Som tomtmark får tas i anspråk endast den mark markerats med rött på bifogad
situationsplan. Marken får inte tas i anspråk som tomt innan bygg- och miljönämndens
beslut vunnit laga kraft. Marken skall dock vara allemansrättsligt tillgänglig.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken (1998:808) och med hänvisning till 7 kap 18 c §
punkt 2, medge undantag från bestämmelserna om strandskydd enligt 7 kap 15 § och
lämna dispens för utförande av trädgårdsanläggning inom den tomtplats som markerats
med rött på bifogad situationsplan.
Upplysningar/föreskrifter:
Beslutet ska delges länsstyrelsen som har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från
det att de fått beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövning.
Som tomtmark får tas i anspråk endast den mark som markerats med rött på bifogad
situationsplan. Marken får inte tas i anspråk som tomt innan bygg- och miljönämndens
beslut vunnit laga kraft.
Giltighetstid:
En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte
har påbörjats inom två år, eller inte har avslutats inom fem år från den dag då
dispensbeslutet vann laga kraft.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 184
Dnr B 240/15
Avgift:
Debiteras i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige, se bifogat
debiteringsbesked. Faktura skickas separat.
Bilaga:
Situationsplan
Expedieras: Sökanden, Länsstyrelsen
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
Sida 30 (40)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 185
Sida 31 (40)
Dnr B 258/15
Falkberget 15
Handläggare Thomas Embrink redogör för ärendet.
Tranås Konstråd föreslår att kommunen vidtar åtgärder för att fasaden på fastigheten
återställs till sitt ursprungliga skick.
Konstrådet anser att fastigheten är en skamfläck för hela Tranås och framför allt vid den
Norra infarten till staden. Byggnaden representerar en speciell epok, med bl.a
mosaikbeklädnad.
Frågan är om avdelningen ska starta ett tillsynsärende om eftersatt underhåll.
Nämnden diskuterar frågan, nämnden instämmer i synpunkterna framförda av Tranås
konstråd.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att avdelningen får i uppdrag tillskriva fastighetsägaren om nämndens uppfattning i frågan
och begära in ett förslag till åtgärd.
Expedieras: Fastighetsägaren, Tranås Konstråd
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 186
Sida 32 (40)
Dnr B 239/15
Kompaniet 4, ändrad användning
Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet.
Fastighets AB Kompaniet har ansökt bygglov för ändrad användning av industrilokal till en
butik för fabriksförsäljning av kläder. Lokalen ligger i källarplanet i huvudbyggnadens
sydvästra huskropp och ligger i nära anslutning till verksamhetens klädlager.
Lokalen har tidigare använts av verksamheten för tillfälliga säsongsutförsäljningar, men det
har bedömts att denna verksamhet har varit så pass begränsad att bygglov inte har krävts.
Verksamhetsutövaren har nu framfört önskemål om att verksamheten ska kunna bli helt
permanent, vilket gör att bygglov krävs för ändrad användning.
Gällande detaljplan, 06-TRS-913, tillåter att marken används för industriändamål och att
byggnader får ha en byggnadshöjd på 12,0 meter.
Enligt Boken om detaljplan och områdesbestämmelser, Boverkets allmänna råd 1996:1,
med ändring genom 2002:1, ingår bland annat kontor, lager och partihandel i begreppet
industri. Tidigare rättsfall har pekat på att verksamheten ska ha en naturlig anknytning till
övrig verksamhet i området för att handel ska tillåtas. Den föreslagna verksamheten är inte
partihandel, men det handlar om försäljning som är direkt kopplad till den lagerverksamhet
som bedrivs på fastigheten och nämnden bedömer därför att den föreslagna åtgärden är
planenlig.
Nämnden vill däremot påpeka för byggherren att även om det inte är säkert att det någon
gång i framtiden krävs bygglov för ändrad användning till någon annan typ av handel, kan
det strida mot detaljplanen och enligt 10 kap. 2 §, plan- och bygglagen, ska även icke
lovpliktiga åtgärder följa detaljplanen. Om någon annan typ av handel börjar bedrivas i
lokalen, kan nämnden därför komma att ingripa mot detta.
Ärendet har skickats ut på remiss till berörda sakägare och till Trafikverket, men ingen har
haft något att erinra.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att bedöma åtgärden som planenlig och med stöd av 9 kap. 30 §, plan- och bygglagen
(2010:900), bevilja bygglov för ändrad användning till fabriksförsäljning av kläder
För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas Johan
Tryggvesson, Tranark AB, Missionsgatan 6, 573 31 Tranås, som är certifierad
kontrollansvarig med behörighet K, giltig till 2017-03-05, enligt 10 kap. 9 § PBL.
Kompletterande handling: Innan bygg- och miljönämnen kan utfärda ett startbesked och
byggnationen får påbörjas, ska nedanstående handlingar inlämnas:
- Förslag till kontrollplan
- Brandskyddsbeskrivning
- Godkännande från arbetstagarrepresentant
Ett tekniskt samråd kommer att hållas innan startbesked kan utfärdas och ovanstående
handlingar ska inlämnas senast i samband med sammanträdet.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 186
Sida 33 (40)
Dnr B 239/15
Upplysningar: Beslutet om bygglov har vunnit laga kraft fyra veckor efter kungörelse i
post- och inrikes tidning under förutsättning att beslutet inte överklagas.
Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 4 § plan- och bygglagen (2010:900)
ta lokalen i bruk innan nämnden har utfärdat ett slutbesked eller interimistiskt slutbesked
är 49 173 kronor. Byggsanktionsavgiften för att påbörja åtgärderna innan nämnden har
utfärdat ett startbesked är 122 931 kronor. Åtgärder som inte direkt har samband med de
nya tillbyggnaderna eller den ändrade användingen får vidtas utan startbesked.
Giltighetstid: Ett bygglov upphör att gälla enligt 9 kap 43 § PBL, om den åtgärd som lovet
avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet
vann laga kraft.
Avgift: Debiteras i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige, se bifogat
debiteringsbesked. Faktura skickas separat.
Expedieras: Sökanden, KA
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 187
Sida 34 (40)
Dnr B 241/14
Smörstorp 2:16
Ingegerd Polbring, (C) anmäler jäv och deltar inte i ärendet.
Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogjorde för ärendet.
Bygg- och miljönämnden beviljade 2014-11-19, § 198, bygglov i efterhand för en redan
uppförd brygga på Smörstorp 2:16, efter det att grannar har ställt frågor om den uppförda
bryggan stämmer överens med vad som ingick i tidigare bygglov för fritidshus. Beslutet
delgavs berörda grannar, som inte överklagade beslutet.
Inför ansökan om bygglov genomförde Metria en lägeskontroll av bryggan och det visade
sig då att den inkräktar enligt lantmäteriets fastighetskarta cirka 16 kvm på Smörstorp 2:1
och att den inkräktar cirka 0,02 kvm på Smörstorp 2:15. Gränsen mot Smörstorp 2:1
kommer från en nyligen genomförd fastighetsreglering och gränsen är att betrakta som
säker. Gränsen mot Smörstorp 2:15 saknas i tidigare fastighetsregleringar, vilket gör att
den är ytterst osäker. Fastigheten har dock tidigare fått en viss yta satt på fastigheten och
då övriga gränser är säkra har lantmäteriet därför utökat fastigheten mot vattnet. I brist på
mer juridiskt bindande fastighetsgränser, bedömer nämnden därför att fastighetskartans
gränser är de som bör gälla och att bryggan därför inkräktar på Smörstorp 2:15.
I ansökan till det beviljade bygglovet hade de sökande meddelat att det aktuella hörnet
skulle kapas av, men detta har inte genomförts och man begär nu slutbesked för ärendet.
Ägaren till Smörstorp 2:15 har meddelat att hon inte är nöjd med att hörnet är kvar och
anser att nämnden ska ingripa mot det.
Nämnden diskuterar ärendet och kommer fram till att kapandet av hörnet visserligen var en
väldigt specifik angivelse i ansökan om bygglov, men att avvikelsen från bygglovet till sin
storlek inte har så stor betydelse i förhållande till helheten. Bryggan är fortfarande planenlig
även med hörnet kvar och även om den berörda grannen är berörd av intrånget, bedöms
det inte finnas tillräckligt starka skäl för ett ingripande och slutbesked kan därför lämnas.
Bryggan avviker dock från bygglovet och bristen noteras i slutbeskedet.
Fastighetsägaren uppmärksammas dock på att berörd granne kan ha andra möjligheter till
att ta bort hörnet, så som handräckning via kronofogden och att man därför bör fundera
extra på om man inte vill ta bort hörnet även om nämnden inte kräver det nu.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att med stöd av 10 kap. 35 §§, plan- och bygglagen (2010:900), utfärda ett slutbesked för
bryggan, med notering om att bryggan avviker från gällande bygglov genom att ett hörn,
som enligt ansökan skulle kapas av, fortfarande är kvar. Bristen bedöms vara försumbar i
förhållande till bryggans helhet.
Hur man överklagar:
Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen genom skrivelse till Bygg- och miljönämnden i Tranås kommun, se bilaga.
Bilagor: Delgivningskvitto och blankett ”Hur man överklagar”
Expedieras: Sökanden, XXXXX
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 188
Sida 35 (40)
Dnr M 868/14
Pantern 12, beslut om åtgärder
Ordförande Bo Akterin, (M) anmäler jäv och deltar inte i ärendet.
Hälsoskyddsinspektör Li Ohlson redogör för ärendet.
En inspektion har gjorts den 2014-12-09 inom fastigheten Pantern 12. Vid inspektionen
kontrollerades fem lägenheter samt de allmänna utrymmena, trapphus och tvättstuga. Vid
inspektionen närvarade fastighetsägare XXXXX.
Ansvarig för att egenkontroll och åtgärder utförs i fastigheten är XXXXX själv.
Fasaden är i dåligt skick och det är synliga sprickor i putsen på fasaden. Enligt uppgift
skadades fasaden vid en takomläggning för ett par år sedan. Trappan ner till källaren på
baksidan är kraftigt fuktskadad. Rutin för underhåll redogörs för att göras löpande. Dock
indikerar flera slita ytskikt i fastighetens lägenheter och allmänna utrymmen att underhållet
är eftersatt. I lägenhet 1201 (högst upp) har det för ett par år sedan varit en vattenskada i
badrummet. Badrummet är renoverat men det finns skador i taket i lägenheten (1102)
under som ej är åtgärdade. I samma lägenhet (1102) är flera kakelplattor spruckna och lösa
i badrummet. Under de spruckna kakelplattorna är det märkbart blött. Badrummet saknar
fuktstyrd badrumsfläkt och luften är tung och lätt jordig i lukten.
Luften i övriga inspekterade lägenheter upplevs inte att ha tillräckligt luftombyte. Under
varje fönster ska det finnas vädringsventiler som hör till självdraget i fastigheten. Utifrån ser
de ut att ha tätas med puts. Rutin för att kontrollera risken för legionella finns delvis.
Inkommande varmvattentemperatur från fjärrvärmen läses av emellanåt men temperatur i
tappvatten i lägenheterna saknas vid redogörelse vid inspektionstillfället. Rutin för legionella
har redovisats skriftligen i yttrande inkommit efter inspektion.
Fastigheten har tvåglasfönster och i de allmänna utrymmena används ej lågenergilampor.
Miljö- och hälsoskyddsavdelningen föreslår nämnden besluta om ett antal åtgärder.
Flerbostadsägaren XXXXX har yttrat sig över förslag till beslut om åtgärder. Yttrande inkom
2015-01-08 I yttrandet redovisades rutin för legionella samt åtgärdsplan för delar av förslag
till beslut. Beslutet har justerats efter inkommen information samt redovisning. Beslut om att
redovisning ska inkomma till nämnden när åtgärder är slutförda inom en utsatt tid kvarstår
för att säkerställa att åtgärderna verkligen förhindrar olägenhet på grund av bristande
underhåll som konstaterats vid inspektionen.
Påminnelser om redovisning och åtgärder har gjorts ett flertal tillfällen utan att redovisning
inkommit
Bygg- och miljönämnden beslutar
att flerbostadsägaren XXXXX, (pers nr XXXXXX-XXXX), XXXXX, XXX XX XXXXX ska tillse
följande:
Att
Justerares sign
undersöka om det finns en tillräcklig ventilation inom samtliga lägenheter
inom Pantern 12. I redovisningen ska det framgå vilket luftflöde
(luftomsättning) som finns på fastigheten angivet i rumsvolymer per timme
(rv/h) samt tilluftsflödet i respektive lägenhet/bostad angivet i liter uteluft per
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 188
Sida 36 (40)
Dnr M 868/14
sekund per kvadratmeter (l/s per m2). Det ska även redovisas en
ventilationsritning och beskrivning av ventilationssystemet för hela
fastigheten; typ av system, placering av ventilationsdon, och var uteluften
tas in för respektive lägenhet. Vid avvikelser vid undersökningen samt vid
låga och otillräckliga luftflöden ska en åtgärdsplan för åtgärder redovisas.
Vite, 5000 kr,
Att
åtgärda det fuktskadade badrumsgolvet inom Pantern 12, i lägenhet 1102
och redovisa när det är utfört och vilka åtgärder som utförts. Vite 15000 kr.
Att
undersöka att inga ytterligare skador kvarstår från tidigare vattenläcka i
badrum, lägenhet 1201 genom fuktmätning i materialet mellan och kring den
underliggande lägenheten (1102). Undersökningen ska dokumenteras och
redovisas. Vite 5000 kr.
Att
undersöka underhållsbehovet gällande den yttre miljön (fasad) på
fastigheten inom Pantern 12 och därefter dokumentera en underhållsplan
med hålltider för åtgärder. Vite 3000 kr.
Att
föreläggandet skall sändas till inskrivningsmyndigheten (Tingsrätten i Eksjö)
för anteckning i fastighetsregistret enligt 26 kap 15 § miljöbalken.
Redovisningen ska skickas till Bygg- och miljönämnden senast fem månader efter att
beslutet vunnit laga kraft. Redovisningen kan kompletteras med fotografier över utförda
åtgärder.
Hur man överklagar:
Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen genom skrivelse till Bygg- och miljönämnden i Tranås kommun, se bilaga.
Bilagor: Delgivningskvitto och blankett ”Hur man överklagar”
Expedieras: XXXXX, Tingsrätten i Eksjö
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 37 (40)
§ 189
Tranås kommun – En hållbar kommun!
Miljöchef Fredrik Skaghammar informerar om ärendet.
På nämndens initiativ diskuteras Tranås arbete med hållbarhetsfrågorna. Som
utgångspunkt används Miljöaktuellts ranking som är ett forum som får stor medial
uppmärksamhet. Att få uppmärksamhet för miljöfrågor och för att vara en hållbar kommun
är viktigt för att kommuninvånarna ska trivas och vara stolta över sin kommun och för att
locka nya kommuninvånare.
Avdelningen avser att återkomma vid upprepade tillfällen till nämnden och ta fram konkreta
förslag på hur hållbarhetsarbetet kan genomföras och synas på ett ännu bättre sätt.
Bygg- och miljönämnden beslutar
att lägga informationen till handlingarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
Sida 38 (40)
§ 190
Rent vatten – Styrkortet/vattendirektivet
Miljöchef Fredrik Skaghammar informerar om hur vattenförvaltningen i Sverige och Södra
Östersjöns vattendistrikt (det distrikt Tranås kommun tillhör) fungerar. Information om Södra
Östersjöns vattendistrikt fås via länkarna:
Startsida Södra Östersjön:
http://www.vattenmyndigheterna.se/Sv/sodra-ostersjon/Pages/default.aspx
Samrådshandlingar med bland annat förslag på åtgärdsprogram:
http://www.vattenmyndigheterna.se/Sv/sodra-ostersjon/deltagande-och-dialog/samradinfor-storre-beslut/samrad-forvaltningscykeln-2009-2015/Pages/default.aspx
Bygg- och miljönämnden beslutar
att lägga informationen till handlingarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 191
Sida 39 (40)
Dnr B 193/15
Rockebro 7:40, ovårdad tomt och bristande underhåll
Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet.
Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-08-26, § 153, att förelägga ägarna till Sommens
mössfabrik om att byggnaden ska rivas, samt att utfärda ett användningsförbud för hela
byggnaden. Rivningen ska påbörjas inom två år efter att beslutet vinner laga kraft och vara
färdigställd inom fem år efter att beslutet vinner laga kraft.
Ägarna har överklagat beslutet till länsstyrelsen och anser att beslutet ska upphävas och att
man istället ska få sex månader på sig att byta ut några skadade pelare, städa upp i
byggnaden, samt att sätta igen fönster och dörrar så att ingen kan ta sig in.
Nämnden diskuterar ärendet och anser att ingen ny information har framkommit i
överklagan som gör att beslutet ska upphävas. Överklagan består till stor del av det som en
av fastighetsägarna framförde vid föregående nämndsammanträde, men med utökning av
en konkret plan för att akut säkra byggnaden.
I överklagan framförs att den norra huskroppen är helt utan problem, men nämnden delar
inte denna uppfattning. Bjälklaget över garagen är så instabilt att det inte bör beträdas och
fukt har trängt in även i denna huskropp. Nämnden delar däremot uppfattningen om att
huskroppen är i bättre skick och tror att den skulle enklare kunna räddas till en relativt rimlig
kostnad.
För den södra huskroppen består bristerna inte endast i de allvarliga bristerna med
nersjunkna golv och ruttna pelare, utan den är överlag ovårdad och inte på något sätt säker
att vistas i, både med hänsyn till hälsa och till säkerhet. Nämnden väljer därför att stå fast
vid användningsförbudet för hela byggnaden och vill förtydliga att de allvarliga brister som
har tagits upp bara är de extrema delarna. Länsstyrelsen bör innan beslut fattas i ärendet
besöka fastigheten och undersöka byggnadens olika utrymmen.
Nämndens uppfattning är att det inte räcker att städa, byta ut de ruttna pelarna, och att
sätta igen fönster och dörrar för att byggnaden ska bli vårdad. De föreslagna åtgärderna
stoppar bara det akuta förfallet och gör att byggnaden kan stå några år till, men att den
fortsatt skulle ge ett ovårdat intryck och ändå innebära en viss fara för personer som tar sig
in. Det bedöms att det krävs så pass omfattande insatser i byggnaden för att den ska bli
fullt användbar att det inte är ekonomiskt försvarbart och ägarna har inte heller kunnat visa
att det finns något intresse för detta. För att nämnden ska upphäva rivningsföreläggandet,
bör en underhållsplan för att i första hand få byggnaden i vårdat skick upprättas.
Eftersom beslutet nu har överklagats av fastighetsägarna, har det ännu inte vunnit laga
kraft och föreläggandets genomförandetid styrs av när beslutet vinner laga kraft. Nämnden
ser därför ingen anledning till att upphäva beslutet nu, bara för att ge ägarna mer tid till att
genomföra de åtgärder som har föreslagits. Inom sex månader har beslutet troligtvis inte
hunnit vinna laga kraft och nämnden väljer därför att avvakta och se om det hinner ske en
tillräcklig förbättring fram till nästa sommar för att det ska vara rimligt att tro att byggnaden
kommer att kunna räddas till ett vårdat skick.
Justerares sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-09-23
§ 191
Sida 40 (40)
Dnr B 193/15
Bygg- och miljönämnden beslutar
att inte ändra det tidigare beslutet 2015-08-26, § 153, om rivningsföreläggande och
användningsförbud för huvudbyggnadens båda huskroppar på fastigheten Rockebro 7:40
att ställa sig positiv till de åtgärder som fastighetsägarna föreslår och att återkomma till
ärendet senast vid nämndens sammanträde den 15 juni 2016, för att se om det då finns
skäl till att ändra beslutet
Expedieras: Länsstyrelsen, fastighetsägarna
Justerares sign
Utdragsbestyrkande