docS - Tranås kommun
download 
Report Transcription
S - Tranås kommun
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 1 (40) Plats och tid KS-salen 13:15-17:00 Beslutat Bo Akterin, (M) Ordförande § 166-187, 189-191 Anders Karlsson, (S) Vice ordförande Anders Karlsson, (S) Ordförande § 188 Rolf Lindahl, (KD) Ledamot Ingegerd Polbring, (C) Ledamot § 166-186, 188-191- Curt Carlsson, (FP) Ledamot Lars Karlsson, (S) Ledamot Nenad Lukic, (S) Tjänstgörande ersättare Jon Forsärla, (MP) Ledamot Glenn Larsson, (SD) Ledamot Inga Fingal, (FP) Tjänstgörande ersättare § 187-188 Passiva ersättare Anders Ögren, (SD) Inga Fingal, (FP) Suzanne Schöblom, (V) Övriga närvarande Bo Horndahl Förvaltningschef Fredrik Skaghammar Miljöchef Ingemar Bok Byggnadschef Susanna Alexandersson Arkitekt § 176-182 Jeanette Ragneby Planarkitekt § 176-179 Oscar Hedvall Byggnadsinspektör § 182-191 Li Ohlson Hälsoskyddsinspektör § 188 Thomas Embrink Sekreterare Justerare Ingegerd Polbring, (C) & Anders Karlsson, (S) Justeringens plats och tid Plan & bygg, 2015-09-30, kl. 07:30 573 82 TRANÅS tfn 0140-681 00 fax 0140-176 50 www.tranas.se miljohalsa@tranas.se SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 2 (40) Underskrifter Paragrafer 166-191 Sekreterare Ordförande Ordförande, § 188 Justerare Justerare, § 187 ANSLAG/BEVIS Protokoll från bygg- och miljönämndens sammanträde den 23 september 2015. Protokollet från bygg- och miljönämndens sammanträde den 23 september är nu justerat. Den som vill läsa protokollet kan vända sig till stadshuset, plan- och byggavdelningen, 0140-681 51. Protokollet finns också på kommunens webbplats: www.tranas.se Den som vill överklaga något av besluten måste göra det senast den 30 oktober. Underskrift Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 3 (40) Innehållsförteckning Paragraf Sid 166. Delegerade beslut, miljö & hälsa 4-5 167. Delegerade beslut, plan & bygg 6-7 168. Meddelanden 8 169. Budgetrapport 9-11 170. Revisionsrapport 12-14 171. Insikt 15 172. Taxor & avgifter, miljö & hälsa 16 173. Taxor & avgifter, plan & bygg 17 174. Öppet sammanträde 18 175. Delegation föreläggande 19 176. Planlistan 20 177. Gumsen 5, upphävande av tomtindelning 21 178. Detaljplan Åsens Hagar 22 179. Detaljplan Bärnstenen 4 23 180. Detaljplan Höganloft 24 181. Detaljplan Kungsbacken 25 182. Detaljplan Blodroten 26 183. Mickelstorp 1:2, strandskyddsdispens 27-28 184. Björnklo 1:23, strandskyddsdispens 29-30 185. Falkberget 15, tillsyn 31 186. Kompaniet 4, ändrad användning 32-33 187. Smörstorp 2:16, slutbesked 34 188. Pantern 12, beslut om åtgärder 35-36 189. Tranås kommun – En hållbar kommun! 37 190. Rent vatten – Styrkortet / vattendirektivet 38 191. Rockebro 7:40, ovårdad tomt & bristande underhåll Justerares sign 39-40 Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 4 (40) § 166 Delegerade beslut enligt fastställd delegationsordning, miljö & hälsa Dnr Miljöinspektör Erik Wahlström Uppsala 1:1, uppodling av annan mark än jordbruksmark, Pär Gladh 272/15 1:e miljöskyddsinspektör Björn-Allan Svensson Säby-Falla 3:2, tillstånd mindre avloppsanläggning, Martin Wahlström Kappetorp 1:1, uppehåll hämtning sopor, Filip Källner Övrarp 3:2 & 2:13, gemensam sopbehållare, Einarsson & Fasth Grusåsen 3, föreläggande skärbrädor, Centralköket 613/15 728/15 749/15 743/15 Miljöskyddsinspektör Lina Tillby Väduren 6, värmepumpsanläggning, Jan Malmström 723/15 Kantarellen 3, värmepumpsanläggning, Niclas Öst 737/15 Höckle 1:47, värmepumpsanläggning, Allan Sundbrandt 732/15 Hult 1:3, värmepumpsanläggning, Joakim Eriksson 734/15 Boken 6, värmepumpsanläggning, Åsa Skoglund 722/15 Stallberga 7:137, föreläggande rutiner, Sommens förskola 744/15 Eldaren 16 & 18, radonmätning av flerbostadshus, Bo Fredriksson 721/15 Stallberga 7:30, radonmätning flerbostadshus, Björn Thomas Höen 727/15 Öringen 2, radonmätning flerbostadshus, BRF Granitgatan Fritid 967/13 Timmermannen 4, radonmätning flerbostadshus, Michael Lind 1033/13 Vävaren 1, radonmätning flerbostadshus, Hans Sparv 1063/13 Plogen 15, radonmätning flerbostadshus, Staffan Sahlstedt 1050/13 Eldaren 19, Tallkullen 18, Tellus 7, radonmätning flerbostadshus, INGO Fastigheter i Tranås 1013/13 Snickaren 7 & Svarvaren 11, radonmätning flerbostadshus, Stojan Hegedis995/13 Tvillingen 8, radonmätning flerbostadshus, Tomas Pettersson 1051/13 Lammet 9, Tallkullen 12, 13, 19, radonmätning flerbostadshus, Sahlstedt Fastigheter AB 1058/13 Tranan 1, radonmätning flerbostadshus, beslut med vite, Moni Kara 1071/14 Grävlingen 9, radonmätning flerbostadshus, beslut med vite, Rune Bergström 960/13 Pantern 2, radonmätning flerbostadshus, beslut med vite, MK Maskin & Fastighets AB 1037/13 Justerares sign Miljöinspektör Per-Olof Kättström Verkstaden 5, årlig avgift för tillsyn, Fanérami Sweden Skruven 2, riskklassning, Bosch Thermoteknik AB 725/15 891/13 Hälsoskyddsinspektör Li Ohlson Örnen 18, avgift tillsynsbesök, Kinnas Fotvård 321/15 Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 5 (40) § 166 Livsmedelsinspektör Ann-Charlotte Andersson Stenqvist Örnen 13, avgift för livsmedelskontroll, Tranås Venezia Steakhouse Gillestugan 1, avgift för offentlig kontroll, Kultur & fritid, Tranås kommun Svanen 10, avgift registrering livsmedelsanläggning, Polstjärnan AB Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga delegationsrapporten till handlingarna Justerares sign Utdragsbestyrkande 676/15 692/15 746/15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 6 (40) § 167 Delegerade beslut enligt fastställd delegationsordning, plan & bygg Dnr Arbetsutskottet, bygglov Starten 1, Nyquist Hallén Anne-Marie Och Thomas Hallén, tillbyggnad enbostadshus, uteplats Rosen 2, Löfgren, Jan Och Haraldsson, Kerstin, tillbyggnad enbostadshus, tak och dörrar till altan Södra Gyllenfors 18, Tranås Energi AB, nybyggnad transformatorstation Majvivan 1, Mary Khorosh, nybyggnad enbostadshus 229/15 254/15 218/15 Byggnadschef, bygglov Falken 8, Brf Falken Tranås, Tillbyggnad flerbostadshus, inglasning balkonger och uteplatser 234/15 Byggnadsinspektör, bygglov Svanen 10, Nylund, Harry, Ändrad användning till HVB-hem Grusåsen 3, Tranås AIF, skyltanordning 211/15 260/15 Bygglovhandläggare, bygglov Telefonen 15, Karlsson, Peter, Nybyggnad förrådsskjul Göberga 1:12, Andersson, Jesper, Tillbyggnad enbostadshus Nejlikan 7, Jonsson Peter, Tillbyggnad tak över uteplats Linnéan 16, Hasselström Magnus Och Sofie, tillbyggnad enbostadshus, altan med inglasning Bärnstenen 4, Ab Tranåsbostäder, Nybyggnad cykelställ med tak Norraby 3:38, Martin Dahlgren, Skylt Övrarp 2:16, Narvesjö, Ingemar Och Anna-Carin, tillbyggnad enbostadshus, uterum inglasning Startbesked Telefonen 15, Karlsson, Peter, Nybyggnad förrådsskjul Orrspelet 2, Josefsson, Christer, Installation eldstad Nejlikan 7, Jonsson Peter, Tillbyggnad tak över uteplats Linnéan 16, Hasselström Magnus Och Sofie, Tillbyggnad enbostadshus, altan med inglasning Bärnstenen 4, Ab Tranåsbostäder, Nybyggnad cykelställ med tak Svanen 10, Nylund, Harry, Ändrad användning till HVB-hem Siklöjan 6, Tidlund,Conny, Installation eldstad Askaremålen 1:5, Karlsson,Bengt Gunnar, Installation av hiss Starten 1, Nyquist Hallén Anne-Marie Och Thomas Hallén, tillbyggnad enbostadshus, uteplats Rosen 2, Löfgren, Jan Och Haraldsson, Kerstin, tillbyggnad enbostadshus, tak och dörrar till altan Säby-Falla 3:2, Wahlström Martin, Nybyggnad enbostadshus Tallkullen 8, Dao, Anthony, Rivningslov, samt nybyggnad av garage/förråd Norraby 3:38, Martin Dahlgren, Skylt Justerares sign 202/15 Utdragsbestyrkande 259/15 257/15 256/15 250/15 251/15 236/15 233/15 259/15 262/15 256/15 250/15 251/15 211/15 247/15 244/15 202/15 229/15 208/15 226/15 236/15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 7 (40) § 167 Övrarp 2:16, Narvesjö, Ingemar Och Anna-Carin, tillbyggnad enbostadshus, uterum inglasning Falken 8, Brf Falken Tranås, Tillbyggnad flerbostadshus, inglasning balkonger och uteplatser Grusåsen 3, Tranås AIF, skyltanordning Södra Gyllenfors 18, Tranås Energi, transformatorstation Slutbevis/Slutbesked Ängaryd 4:8, Tranåsbostäder Ab, Nybyggnad cykelställ med tak Kartritaren 1, Tranåsbostäder Ab, Nybyggnad tillbyggnad, cykelställ med tak Svanen 10, Nylund, Harry, Ändrad användning till HVB-hem Fabriken 25, Ab Tranåsbostäder, Om och tillbyggnad av entré Muttern 1, Arqdesign Byggprodukter, Bygglov, tidsbegränsat 2020-06-16, kontorsbaracker Buntmakaren 4, Silén Bo Och Lisskulla, Tillbyggnad enbostadhus, uteplats Sparven 5, Brisfjord Stephan, Bygglov tillbyggnad, tak över uteplats Sjötorp 1:9, Thorsson Monica, Nybyggnad enbostadshus med garage Ebbarp 1:6, Lagerqvist Fredrik och Ax Liselott, Nybyggnad enbostadshus Norraby 3:67, Ljungberg Robin och Skobe Madeleine, nybyggnad enbostadshus Kopparslagaren 10, Karlsson Lovisa, Tillbyggnad enbostadshus Korsörten 2, Ab Tranåsbostäder, Parkering och ändring av utemiljö Hornsimpan 7, Månsson Carl-Erik, Tillbyggnad enbostadshus,uterum Hätte 2:25, Parmö Kenneth, Nybyggnad carport/förråd Blixten 10, Ljungs Handelsträdgård AB, Skylt Kornet 3, Viberg Hans Gunnar, Tillbyggnad enbostadshus Stövaren 9, Per Sahlström, tillbyggnad altan Stövaren 9, Per Sahlström, installation eldstad Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga delegationslistan till handlingarna Justerares sign Utdragsbestyrkande 233/15 234/15 260/15 254/15 141/15 140/15 211/15 080/15 187/15 138/15 197/15 003/13 165/14 175/14 022/15 066/15 197/14 080/13 194/13 014/15 176/13 171/15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 8 (40) § 168 Meddelanden Till dagens sammanträde föreligger ett antal anmälningsärenden för nämndens kännedom: - Polisen, tillståndsbevis ordningslagen, Kristdemokraterna, tält, Polisen, tillståndsbevis ordningslagen, Adelövs marknad Polisen, tillståndsbevis ordningslagen, motorcrosstävling, 5/9, TMS Länsstyrelsen, beslut samråd underhållsröjning, E.On:s ledning Länsstyrelsen, meddelande anmälan installation gasmotor produktion biogas, VA-Gata, Tranås kommun Länsstyrelsen, beslut överklagande tillsynsavgift, enskilt avlopp, Klosterås Länsstyrelsen, protokoll kommunbesök Länsstyrelsen, beslut avslag överklagande, Nysörten 9, altan, Bevenby Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga meddelandena till handlingarna Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 9 (40) § 169 Budgetrapport med kommentarer Miljöchef Fredrik Skaghammar och byggnadschef Ingemar Bok redogör för ärendet. BYGG- OCH MILJÖNÄMND Månad: Driftredovisning per avdelning (Belopp i tkr) Bygg- och miljönämnd AC Miljö AC Bygg Netto aug-15 8 67% Budget Utfall Periodisera 2015 20150831 t -595 -426,4 -426,4 -4 686 -2 990,4 -2 873,2 -3 080 -1 678,8 -1 768,3 -8 361,0 -5 095,6 -5 067,9 Resultat % av Diff mot Progno budget budget s prognos 71,7% -29,7 -600,0 -5 61,3% 251,1 -4 833,6 -147 57,4% 284,7 -2 900,3 179 60,6% 506,1 -8 333,9 27 Budget Utfall Periodisera 2015 20150831 t 6 836,7 4 747,1 4 977,4 -10 659,6 -6 741,5 -6 741,5 -96,2 -60,3 -60,3 -4 441,9 -3 040,9 -3 243,5 -8 361,0 -5 095,6 -5 067,9 % av Diff mot Progno budget budget s 72,8% 419,6 7 276,0 -10 63,2% 364,9 757,6 62,7% 3,8 -96,0 73,0% -282,2 -4 756,3 60,6% 506,1 -8 333,9 Budget Utfall Periodisera 2015 20150831 t 0,0 0,0 0,0 -550,9 -395,2 -395,2 0,0 0,0 0,0 -44,1 -31,2 -31,2 % av Diff mot Progno budget budget s 0,0% 0,0 0 71,7% -27,9 -560 0,0% 0,0 0 70,7% -1,8 -40 Kontoredovisning, alla avdelningar (Belopp i tkr) Intäkter Personalkostnader Kapitalkostnader Övriga kostnader Netto Kontoredovisning per avdelning Bygg- och miljönämnd (Belopp i tkr) Intäkter Personalkostnader Kapitalkostnader Övriga kostnader Netto -595,0 -426,4 -426,4 71,7% -29,7 -600 AC Miljö (Belopp i tkr) Intäkter Personalkostnader Kapitalkostnader Justerares sign Budget Utfall Periodisera 2015 20150831 t 3 350,0 2 433,8 2 664,1 -6 950,7 -4 356,8 -4 356,8 0,0 0,0 0,0 % av Diff mot Progno budget budget s 79,5% 430,8 3 806,0 62,7% 277,0 -7 039,6 0,0% 0,0 0,0 Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 10 (40) § 169 Övriga kostnader Netto -1 085,8 -4 686,5 -1 067,4 -2 990,4 -1 180,5 -2 873,2 108,7% 61,3% -456,6 251,1 -1 600,0 -4 833,6 AC Bygg (Belopp i tkr) Intäkter Personalkostnader Kapitalkostnader Övriga kostnader Budget Utfall Periodisera 2015 20150831 t 3 486,7 2 313,3 2 313,3 -3 158,0 -1 989,5 -1 989,5 -96,2 -60,3 -60,3 -3 312,0 -1 942,3 -2 031,8 Netto -3 079,5 -1 678,8 % av Diff mot Progno budget budget s 66,3% -11,2 3 470,0 63,0% 115,8 -3 158,0 62,7% 3,8 -96,0 61,3% 176,2 -3 116,3 -1 768,3 57,4% 284,7 -2 900,3 Hur når vi målen Bygg- och miljönämndens arbete är till stor del förebyggande där myndighetsutövningen går ut på att hjälpa och se till att företag och medborgare följer de lagar som finns i Planoch bygglag, Miljöbalken och Livsmedelslagen. Målet är att främja en hållbar samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en hälsosam och god miljö. Styrtalen visar att nämnden når långt. Medborgarna är nöjda, luftföroreningarna minskar, vattenkvaliteten i Svartån blir långsamt bättre, tillsynen blir utförd, korta handläggningstider av ärenden och det finns en god planberedskap för tillväxt. För att målen ska nås är nämnden beroende av hela kommunens insatser, plus att omvärlden hjälper till för att nå målet ren luft. Vår Personal Behovsutredning i samband med tillsynsplanen inom byggområdet visar att resurserna inte räcker för att klara tillsynen. Under perioden har en ny byggnadsinspektör anställts. På miljö- och hälsa har projektanställningar i projekten ”Mäklartjänster” och ”Energidriven affärsutveckling” avslutats. I övrigt är det en stabil personalgrupp. Ekonomi och verksamhet Det periodiserade utfallet för byggavdelningen visar på en nettokostnad som i stort följer budget. Bedömningen efter åtta månader är att det budgeterade årsutfallet kommer ge ett litet överskott. Under året har hittills 172 startbesked meddelats vilket är en ökning med 30 % jämfört med motsvarande period förra året. Av startbeskeden avser 11 nybyggnad av enbostadshus. Miljö- och hälsoskyddsavdelningens prognos visar en budget med ett litet underskott som beror på fler anställda än planerat. Tillsynen kommer under året att prioritera att besöka och inspektera de verksamheter som finns i kommunen. Projekten ”Gröna jobb för Tranås” och ”Gröna kommuner” år båda igång och förväntas ge goda resultat under året, ”Energidriven affärsutveckling” är slutrapporterat till Regionen och Energimyndigheten Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 11 (40) § 169 Framtiden Bygg- och miljönämnden följer den antagna tillsynsplanen inom byggområdet för 2015. Boverket och länsstyrelsen har i samband med träffar poängterat hur viktigt det är att kommunerna bedriver ett aktivt tillsynsarbete. Det har under senare tid varit en hel del förändringar i plan- och bygglagen som rör bygglovpliktens omfattning och formerna för att ta fram nya detaljplaner. För att klara alla nya planuppdrag har konsulter anlitats för att handlägga några planer. Om det höga trycket kvarstår kan det finnas anledning att överväga nyrekrytering på plansidan. Arbetet med att ta fram nya detaljplaner för attraktivt boende kommer att fortsätta i syfte att kunna erbjuda ett varierat utbud av småhustomter. Under resten av 2015 kommer miljö- och hälsoskyddsavdelningen att arbeta vidare med ständiga förbättringar. Tillsynsarbetet sker utefter den antagna tillsynsplanen. Arbetet med vattenkvaliteten i Svartån fortsätter med fokus på lantbruket och näringsämnen. Miljömålsarbetet handlar om att implementera de nya lokala miljömål som kommunen antagit. Miljömålen syftar till att vi ska nå de nationella miljömålen. Bygg- och miljönämnden beslutar att budgetrapporten med kommentar läggs till handlingarna att kommentarer till budgetuppföljning får en egen paragraf fr. o m december 2015 Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 12 (40) § 170 Revisionsrapport Miljöchef Fredrik Skaghammar och byggnadschef Ingemar Bok redogör för ärendet. KPMG har på kommunens revisorers uppdrag biträtt i ”Granskning av kommunens målstyrningsprocess”. KPMG har redovisat rapporten på revisionsmöte 2015-06-22. Kommunrevisionen har översänt revisionsrapport avseende ”Basgranskning av bygg- och miljönämndens verksamhet” för yttrande. Rapporten har upprättats av KPMG som på uppdrag av Tranås kommuns revisorer fått i uppdrag genomföra granskningen. Det övergripande syftet med denna granskning har varit att bedöma nämndens förmåga att styra, leda och följa upp de olika verksamhetsområdena. I samband med granskningen genomfördes även ett stickprov avseende bygglovsärenden samt tillsynsärenden inom plan- och byggområdet. Revisionsrapporten skickas nu till kommunens nämnder, KS och KF för yttrande. Svar emotses senast 2015-10-06. Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-08-26, § 146, att ge avdelningscheferna i uppdrag att återkomma till nämnden med förslag på åtgärder på det som, enligt revisionsrapporten, behöver förbättras, samt tillvägagångsätt för att implementera åtgärderna i verksamheten. Bygg- och miljönämnden beslutar att avge följande synpunkter till revisionen gällande ”Granskning av kommunens målstyrningsprocess”: I rapporten lämnas en rad synpunkter på hur målstyrningen ska bedrivas och förbättras. Nämnden anser att revisorernas rekommendationer om information, utbildning och vägledning angående utformningen av styrtal är viktig. Nämnden har lagt mycket tid och energi på att formulera styrtal som är bra och välkomnar mer hjälp. Nämnden är positiv till förslaget att tydliggöra den röda tråden i styrningen från kommunfullmäktige och ut i organisationen och har också för avsikt att förbättra sitt arbete med uppföljning av de verksamhetsplaner som redan upprättas årligen. Nämnden kommer att se över sin verksamhet och tar till sig de givna synpunkterna och ska göra möjliga förändringar för att tillgodose revisorernas rekommendationer. att nämndens ledamöter, ersättare och avdelningschefer träffas 2015-10-21, klockan 10:00-12:00 för att diskutera nämndens styrtal. att avge följande yttrande till revisionen gällande ”Basgranskning av bygg- och miljönämndens verksamhet”: Styrning I rapporten föreslås att nämnden skall följa upp och kvalitetssäkra verksamheten bättre. Ett sätt kan vara att verksamhetsplaner tas fram som sedan följs upp i en Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 13 (40) § 170 verksamhetsberättelse. I denna bör det ske en uppföljning och rapportering till nämnd av beslutade tillsynsplaner. För att få en bättre bild av myndighetsutövningen rekommenderas nämnden följa upp handläggningen av delegationsbeslut, exempelvis genom urval av olika ärenden vid nämndens sammanträden där handläggare sedermera får redogöra för ärendet. Ett annat sätt att följa upp hur verksamheten utvecklas kan var att fråga brukarna. En del brukarundersökningar pågår sedan tidigare men det kanske kan finnas anledning att utveckla detta ytterligare. SKL:s undersökning ”Insikt” har nyligen presenterats. Denna undersökning är en kvalitetsmätning av kommunernas myndighetsutövning och service gentemot företagare. Bygg- och miljönämndens avdelningar har i denna undersökning fått genomgående bra betyg. Granskningen framför också synpunkter på att kvalitetskontrollarbetet skall vara ändamålsenligt och effektivt och att kontrollpunkterna i kvalitetskontrollplanen skall vara av både verksamhetsmässig och ekonomisk art. Det kan finnas anledning att närmare analysera vilka kontrollpunkter som skall vara med i kvalitetskontrollplanen under verksamhetsåret 2016. Plan- och byggavdelningen Rapporten pekar på att plan- och byggavdelningen skulle vara sårbara vid sjukdom. Byggnadschefen delar inte den uppfattningen. Det finns en backup vid de flesta scenarier. Det finns få uppgifter som har endast en handläggare. Däremot är det ändå viktigt att arbeta med kunskapsöverföring. Detta är något som sker kontinuerligt och är något som vi vill förbättra ytterligare i samband med vårt arbete att kvalitetssäkra de processer som vi arbetar med. En resursmässig sårbarhet kan det dock finnas inom avdelningen eftersom det råder ett hårt tryck på alla grenar av avdelningens verksamhet. Efter den senaste nyrekryteringen av en byggnadsinspektör finns nu förutsättningar för att avdelningen på ett bättre sätt kan svara upp mot lagens krav på bl.a. tillsyn inom plan- och byggområdet. Rapporten rekommenderar att anteckning förs och finns spårbar i akten avseende begäran av komplettering. Sådan begäran sker oftast via telefon och då kan det någon gång vara så att detta inte diarieförs. Rutinen är annars att detta skall diarieföras som en utgående handling. Granskningen framför synpunkter på att mottagningsbevis inte alltid skickas ut till sökanden i bygglovärenden. När en ansökan om bygglov har kommit in till avdelningen skickas ett brev med bekräftelse av mottagen handling. När handlingar är kompletta skall dessutom ett mottagningsbevis skickas. Lagens krav på maximalt tio veckors handläggningstid är kopplat till den dag när detta bevis skickas ut. I de fall då mottagningsbevis inte har skickats ut har handläggaren oftast gjort bedömningen att efter inkommen komplettering kan beslut tas inom de närmaste dagarna och att beviset därigenom inte har något egentligt syfte och eftersom det endast i vissa få fall är ett lagkrav. Av plan- och bygglagen 9 kap 27 § framgår att bestämmelser om att ett mottagningsbevis ska skickas till sökanden när en fullständig ansökan har kommit in. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 14 (40) § 170 Bestämmelser om innehållet i ett sådant bevis finns i 8 § lagen (2009:1079) om tjänster på den inre marknaden. Eftersom det är en hänvisning till lagen om tjänster på den inre marknaden innebär det att den lagstadgade skyldigheten att skicka mottagningsbevis bara gäller sådana lovärenden som omfattas av tjänstedirektivet. Privatpersoner omfattas t.ex. inte. Avdelningen har dock planer på att ändra på formuleringen i brevet med bekräftelse så att detta kan betraktas som mottagningsbevis om inte en senare begäran om komplettering skickas ut. I granskningen framförs synpunkten att det bör finnas en spårbarhet i diariesystemet avseende tillsynsärenden. Detta är nu åtgärdat så att det nu finns en kod i ärendeprogramet för att förenkla sökmöjligheterna. Uppföljning av medarbetarenkäterna har genomförts och arbetet med att ta fram handlingsplaner har nu inletts. Avdelningen har också inlett arbetet med kartläggning av de processer som vi arbetar med, liksom arbetet med att implementera nämndens och avdelningens styrkort hos medarbetarna. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 15 (40) § 171 Insikt Miljöchef Fredrik Skaghammar informerar om ärendet. Undersökningen, Insikt, genomförs av SKL och i årets mätning har 35.000 företag i landet tillfrågats om sina erfarenheter av den kommunala servicen och myndighetsutövningen gentemot företag. Det som mäts i undersökningen är främst företag som haft ärenden till de kommunala myndigheterna, såsom brand, bygg samt miljö- och hälsoskydd deltar i undersökningen. Tranås kommun är bäst i Sverige när det gäller brandtillsyn. Sammantaget hamnar Tranås kommun på plats 43, av 193 deltagande kommuner, en klar förbättring jämfört med tidigare år. Aneby kommun blev etta i landet när det gäller bygglovsärenden och miljö- och hälsoskyddsärenden. Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 16 (40) § 172 Taxor & avgifter Miljöchef Fredrik Skaghammar redogör för ärendet. Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-08-26, § 145, att återremittera ärendet till avdelningarna för vidare utredning, däribland se till närliggande kommuners avgifter och taxor, för en eventuell prisjustering. Vid dagens sammanträde finns inget beslutsunderlag gällande miljö- och hälsoskyddsavdelningens taxor och avgifter. Bygg- och miljönämnden beslutar att återremittera ärendet till avdelningen Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 17 (40) § 173 Taxor & avgifter Byggnadschef Ingemar Bok redogör för ärendet. Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-08-26, § 145, att återremittera ärendet till avdelningarna för vidare utredning, däribland se till närliggande kommuners avgifter och taxor, för en eventuell prisjustering. Nu gällande plan- och bygglovstaxa antogs av kommunfullmäktige 2011-05-02, § 101, att gälla från och med 2011-05-02. Taxan har tagits fram utifrån SKL:s förslag till plan- och bygglovtaxa 2011 och med utgångspunkt i den då nya och förändrade plan- och bygglagen (2010:900). Taxan gäller för Bygg- och miljönämndens verksamhet. Avgifterna tas ut med stöd av planoch bygglagen (2010:900), PBL, eller kommunallagen (1991:900), om inte annat anges. Avgifterna är avsedda att täcka kommunens kostnad för den aktuella myndighetsutövningen eller tjänsten. Avgifterna är inte momsbelagda, om inget annat anges. Taxan består av dessa bestämmelser med tillhörande tabeller och bilagor. Avgiften för en viss åtgärd tas ut enligt de tabeller som hör till taxan. Flertalet av avgifterna beräknas som en funktion av ett värde som utgör en tusendel av gällande prisbasbelopp (mPBB) enligt lagen om allmän försäkring (1962:381) samt ärendeberoende faktorer som grundar sig på den tidsåtgång och komplexitet som handläggningen av respektive ärendetyp kräver. Därutöver läggs justeringsfaktor N till funktionen i syfte att anpassa avgiftsnivån till förhållanden inom kommunen. I Tranås kommun och i denna taxa har justeringsfaktorn N = 0,8 tillämpats. Prisbasbeloppet har under senare år varit i stort sett oförändrat och har därigenom inte speglat den kostnadsutveckling som har varit. För 2016 kommer prisbasbeloppet att minska från 44 500 kr till 44 300 kr. SKL tillhandahåller ett index som går att använda till uppräkning av taxan, Prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Prisindexet är tänkt att användas av kommunerna som underlag vid beräkning av kostnadernas utveckling i fasta löner och priser. Detta prisindex används i SKL:s egna beräkningar och beskrivningar av sektorns kostnadsutveckling. PKV tas fram genom att priserna för löner, material och tjänster samt köpt verksamhet viktas till ett genomsnittligt pris. Enligt detta index kommer kostnaderna för kommunal verksamhet att öka med 3,1 % från 2015 till 2016. Detta motsvarar en höjning av justeringsfaktorn N i plan- och bygglovstaxan från 0,8 till 0,83. Bygg- och miljönämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att plan- och bygglovstaxan som antogs av kommunfullmäktige 2011-05-02, § 101 skall fortsätta att gälla dock med ändringen att justeringsfaktorn N ändras till 0,83. att taxan skall gälla för ärenden som kommer in efter 2016-01-01. Expedieras: Kommunfullmäktige Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 18 (40) § 174 Öppet sammanträde Miljöchef Fredrik Skaghammar redogör för ärendet. Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-01-07, § 3, att öppet sammanträde ska hållas hösten 2015. Bygg- och miljönämnden beslutar att öppet sammanträde ska hållas 18 november, i Stadshuset, klockan 17:00 Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 19 (40) § 175 Delegation föreläggande Handläggare Thomas Embrink redogör för ärendet. Anmälningar om skymmande växtlighet inkommer ibland till avdelningen. Handläggaren besöker då aktuell plats, fotograferar och skickar ett brev med uppmaning att åtgärda skymmande växtlighet. En del fastighetsägare bryr sig inte om uppmaningen att åtgärda problemet. Nästa steg för avdelningen är att påminna med föreläggande. Enligt gällande delegationsordning kan inte handläggare/inspektör besluta om föreläggande. Önskemål från avdelningen är att delegationsordningen revideras så att handläggare/inspektör kan förelägga om åtgärd med anledning av skymmande växtlighet. Bygg- och miljönämnden beslutar att revidera delegationsordningen enligt ovan så att handläggare/inspektör kan besluta om föreläggande med anledning av ovanstående. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 176 Planlistan Arkitekt Susanna Alexandersson redovisar aktuell planlista. Bygg- och miljönämnden beslutar att aktuell planlista läggs till handlingarna Justerares sign Utdragsbestyrkande Sida 20 (40) SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 177 Sida 21 (40) Dnr B 245/15 Gumsen 5, upphävande av tomtindelning Arkitekt Susanna Alexandersson redogör för ärendet. Ägaren till Gumsen 5 har ansökt om att gällande tomtindelning för Gumsen 5, fastställd 1959-02-19 (Lantmäteriet akt 0687K-17/1959), ska upphävas för att möjliggöra framtida förändrade fastighetsindelningar. Avdelningen har fått besked om att det i nuläget inte är aktuellt med ändring av detaljplanen utan upphävande av tomtindelningen ska genomföras separat. Planarbetet ska bekostas av sökande. Bygg- och miljönämnden beslutar att låta Metria AB upprätta förslag till upphävande av tomtindelning för Gumsen 5. att sökanden bekostar planarbetet. Expedieras: Sökanden Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 178 Sida 22 (40) Dnr B 195/10 Detaljplan Åsens Hagar Planarkitekt Jeanette Ragneby redogör för ärendet. Efter yttrande från Länsstyrelsen har nu en Mifo2 gjorts på fastigheten. Under tiden som Mifo2 pågick på grannfastigheten har man genom olika projekteringsmöten av detaljplaneområdet kommit fram till ett flertal förbättringar på bla infart och vägdragningar. Detta föranledde ett beslut av Bygg- och miljönämnden 2015-0617, § 128 att förslaget till detaljplan skickas ut för en andra granskning under sommaren. Detaljplanen har varit ute på granskning under tiden 2015-07-13 till 2015-08-31. Ett utlåtande efter granskning 2 är upprättat. Totalt har det kommit in 7 yttrande under granskningstiden, 4 med synpunkter. Skanova, Barn-och utbildningsnämnden och kommunstyrelsen har inget att erinra. Länsstyrelsen, Lantmäteriet, XXXXX och Vänsterpartiet i Tranås har inkommit med synpunkter. Planarkitekt Jeanette Ragneby redogjorde för utlåtandet efter granskning. Bygg-och miljönämnden beslutar att Susanne Schöblom, (V) är jävig och deltar inte i ärendet Anders Karlsson, (S) reserverar sig mot beslutet att godkänna upprättat utlåtande efter granskning. att godkänna detaljplanen och överlämna den till kommunstyrelsen för antagande att direktjustera ärendet 2015-09-23 Justerares sign ………………………………………… …………………………………… Bo Akterin, (M) Ingegerd Polbring, (C) Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 179 Sida 23 (40) Dnr B 219/14 Detaljplan Bärnstenen 4 Planarkitekt Jeanette Ragneby redogör för ärendet. Planförslaget har som syfte att möjliggöra för byggnation av nya bostäder. Genom att skapa ytterligare byggrätt i anslutning till befintlig detaljplan för del av Junkaremålen 2:1 (Junkaremålens strand) kan man mer kostnadseffektivt göra en indelning där man i den första etappen kan spara bollplaner och återvinningsanläggningen samtidigt som man då kan flytta Junkaremålsskolans personalparkering till en säkrare plats på andra sidan Östra vägen. Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-04-22, § 77, att godkänna detaljplanen för allmän granskning. Detaljplanen har varit ute på granskning mellan 2015-06-30 och 2015-08-30. Utlåtande efter granskning har upprättats. Totalt har det inkommit 5 yttranden under granskningstiden, 4 med synpunkter. Trafikverket har inget att erinra. Länsstyrelsen, BU-nämnden, socialnämnden och Vänsterpartiet har inkommit med synpunkter. Planarkitekt Jeanette Ragneby redogör för utlåtandet efter granskning. Bygg- och miljönämnden beslutar att Susanne Schöblom, (V) är jävig och deltar inte i ärendet Anders Karlsson, (S) reserverar sig mot beslutet att godkänna upprättat utlåtande efter granskning. att godkänna detaljplanen och överlämna den till kommunstyrelsen för antagande att direktjustera ärendet 2015-09-23 Justerares sign ………………………………………… …………………………………… Bo Akterin, (M) Ingegerd Polbring, (C) Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 180 Sida 24 (40) Dnr B 257/14 Detaljplan Höganloft III industriområde Arkitekt Susanna Alexandersson redogör för ärendet. Byggnadsnämnden beslutade 2008-06-18 att detaljplan skulle upprättas för del av Hubbarp 2:1 och del av Bredkärr 3:1 (Höganloft III industriområde). Från 2011-05-02 gäller en ny plan- och bygglag PBL 2010:900. Bygg- och miljönämnden beslutade 2014-09-24, § 154 att lämna uppdrag till plan- och byggavdelningen att upprätta en detaljplan för del av Hubbarp 2:1 och del av Bredkärr 3:1, enligt PBL 2010:900, och att planens miljökonsekvenser ska beskrivas i en MKB enligt 4 kap 34 § PBL. Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-01-21, § 17, att godkänna förslaget till detaljplan för samråd. Samråd genomfördes mellan 2015-02-20 och 2015-03-20 och en samrådsredogörelse har upprättats. MKB kompletterades med förtydliganden gällande miljökvalitetsnormer för vatten och planbeskrivningen kompletteras. Varierande byggandshöjder infördes på plankartan. Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-04-22, § 78, att godkänna samrådsredogörelsen med föreslagna ändringar och att godkänna planförslaget för kungörelse och allmän granskning. Yttrande utan erinran har inkommit från teknik- och griftegårdsnämndens arbetsutskott och Räddningstjänsten. Yttranden med synpunkter har inkommit från Länsstyrelsen, Trafikverket, Lantmäteriet, Luftfartsverket och fastighetsägare till Snällebo 1:1. Utlåtande efter granskning har upprättats. Bygg- och miljönämnden beslutar att godkänna upprättat utlåtande efter granskning med föreslagna kompletteringar att godkänna detaljplanen för Höganloft III industriområde och överlämna den till kommunstyrelsen för antagande Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 181 Sida 25 (40) Dnr B 18/14 Detaljplan Kungsbacken 3:2 Arkitekt Susanna Alexandersson informerar om ärendet. Fastigheten Kungsbacken 3:2, har fem delägare. Tomten är bebyggd med ett fritidshus och fyra små komplementbyggnader och omgärdad av staket med två utfarter. Tomten ligger inom strandskyddat område i anslutning till Nissagölen. Under år 2013 har kommunalt avlopp installerats i området. Delägarna har i skrivelse ansökt om att detaljplan ska upprättas med syfte att möjliggöra uppdelning av fastigheten till 4-5 tomter för bostäder. En förutsättning är att strandskyddet kan upphävas. Planen handläggs med normalt förfarande. Bygg- och miljönämnden beslutade 2014-03-19, § 44, att lämna uppdrag åt avdelningen att upprätta ett förslag till detaljplan och att planarbetet ska bekostas av sökanden. Förslag till detaljplan redovisades. Avdelningen föreslår att den nu aktuella planen utökas till att omfatta även omkringliggande bebyggelse. Arbetsutskottet beslutade 2015-05-06, § 62 att utöka planen till att omfatta kringliggande bebyggelse enligt redovisat förslag. Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-05-20, § 109, att godkänna förslaget till detaljplan för samråd. Samråd har genomförts 2015-07-07 till 2015-08-31. Yttrande utan erinran har inkommit från kommunstyrelsen och Räddningstjänsten. Yttranden med synpunkter har inkommit från ägare till Kungsbacken 3:2, Kungsbacken 3:3, Kungsbacken 3:4 och Kungsbacken 3:5, Hålaveden 1:48, Lantmäteriet, Länsstyrelsen och Trafikverket. Länsstyrelsen anser att motivering av upphävande av strandskyddet behöver förtydligas. Trafikverket anser att en bullerberäkning från järnvägstrafik behöver genomföras. En samrådsredogörelse ska upprättas. Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 182 Sida 26 (40) Dnr B 237/15 Detaljplan Blodroten Arkitekt Susanna Alexandersson redogör för ärendet. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2014-12-02, § 218, att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att upprätta detaljplan som möjliggör förskola och särskilt boende inom fastigheten Blodroten 1. Bygg- och miljönämnden beslutade 2014-12-17, § 212 att ge plan- och byggavdelningen planuppdrag enligt ovan. Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-03-18, § 54, godkänna förslaget till detaljplan för samråd. Samråd genomfördes 2015-04-01 till 2015-04-29. Förslaget justerades enligt samrådsredogörelsen och godkändes av bygg- och miljönämnden för granskning 2015-05-20, § 107. Förslaget har varit föremål för allmän granskning under tiden 2015-06-02 till och med 2015-06-23. Yttrande utan erinran har inkommit från Länsstyreslen. Tranåsbostäder AB har framfört önskemål om justeringar av detaljplanen. Projektering av det särskilda boendet pågår och justeringar ska göras. Justeringar medför att en ny kungörelse och granskning måste genomföras. Ett utlåtande efter granskning har upprättas. Bygg- och miljönämnden beslutar att godkänna upprättat utlåtande efter granskning att godkänna det reviderade förslaget för ytterligare en kungörelse och allmän granskning Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 183 Sida 27 (40) Dnr B 237/15 Mickelstorp 1:2, nybyggnad redskapsbod & strandskyddsdispens Byggnadschef Ingemar Bok redogör för ärendet. Den sökta åtgärden avser nybyggnad av redskapsbod/strandbod med placering vid sjön Noens strand. Syftet med byggnaden är att få en redskapsförråd/strandbod då gårdens fiske och strandrätt är vid platsen. Placeringen av byggnaden ligger på en smal remsa mellan två befintliga arrendetomter. För det aktuella området råder strandsskydd enligt 7 kap 13 § miljöbalken och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 16 § samma lag. Enligt 18 b § får kommunen i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 15 § om det finns särskilda skäl. Som särskilt skäl kan enligt miljöbalken 7 kap 18 c § vara att anläggningen för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området. Byggnaden är tänkt att uppföras inom ett i Tranås kommuns översiktsplan utpekat område för landsbygdsutveckling (LIS-område). Enligt 18 d § kan åtgärder som bidrar till utveckling av landsbygden vara ytterligare ett särskilt skäl till dispens från strandskyddet. Enligt 7 kap 18 f § ska ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna säkerhetsställa fri passage för allmänheten. Möjligheten till fri passage anses inte bli påverkad av den föreslagna åtgärden. Livsvillkoren på land och i vatten för växt- och djurlivet anses inte bli påverkat av åtgärden. Särskilda skäl för undantag från miljöbalkens bestämmelser om strandskydd anses därför föreligga. Som tomtmark får tas i anspråk endast den mark som redskapsboden upptar och som markerats med rött på bifogad situationsplan. Marken får inte tas i anspråk som tomt innan bygg- och miljönämndens beslut vunnit laga kraft. Marken skall dock vara allemansrättsligt tillgänglig. Bygg- och miljönämnden beslutar att med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken (1998:808) och med hänvisning till 7 kap 18 c § punkt 1, medge undantag från bestämmelserna om strandskydd enligt 7 kap 15 § och/eller 7 kap 18 f § och lämna dispens för uppförande av redskapsförråd inom tomtplats markerat med rött på bifogad situationsplan. Upplysningar/föreskrifter: Beslutet ska delges länsstyrelsen som har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det att de fått beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövning. Som tomtmark får tas i anspråk endast den mark som redskapsboden upptar och som markerats med rött på bifogad situationsplan. Marken får inte tas i anspråk som tomt innan bygg- och miljönämndens beslut vunnit laga kraft. Marken kring byggnaden skall vara allemansrättsligt tillgänglig och åtgärder som verkar privatiserande som skyltar, sittgrupper och utegrillar får inte uppföras. Den föreslagna byggnaden omfattas av bygglovplikt. En ansökan om bygglov kan dock prövas först sedan beslut om strandskyddsdispens vunnit laga kraft. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 183 Sida 28 (40) Dnr B 237/15 Giltighetstid: En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år, eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Avgift: Debiteras i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige, se bifogat debiteringsbesked. Faktura skickas separat. Bilaga: Situationsplan Expedieras: Sökanden, Länsstyrelsen Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 184 Sida 29 (40) Dnr B 240/15 Björnklo 1:23, strandskyddsdispens Byggnadschef Ingemar Bok redogör för ärendet. Sökanden önskar utöka sin tomt, köp av grannen, inom strandskyddsområdet Säbysjön, för trädgårdsanläggning och att dricksvattenbrunnen ska hamna på hans fastighet. Genom åtgärden kommer fastigheten att utökas med ca 390 kvm och tomtplatsen kommer då att få en total area av ca 1650 kvm. För det aktuella området råder strandsskydd enligt 7 kap 13§ miljöbalken och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 16§ samma lag. Inom ett strandskyddat område får enligt miljöbalken 15§ p 2 inte anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. Enligt 18 b § får kommunen i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 15§ om det finns särskilda skäl. Som särskilt skäl kan enligt miljöbalken 7 kap 18 c§ anföras att det område som upphävandet eller dispensen avser genom annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen. Enligt 7 kap 18 f § ska ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna säkerhetsställa fri passage för allmänheten. Möjligheten till fri passage anses inte bli påverkad av den föreslagna åtgärden. Livsvillkoren på land och i vatten för växt- och djurlivet anses inte bli påverkat av åtgärden. Särskilda skäl för undantag från miljöbalkens bestämmelser om strandskydd anses därför föreligga. Som tomtmark får tas i anspråk endast den mark markerats med rött på bifogad situationsplan. Marken får inte tas i anspråk som tomt innan bygg- och miljönämndens beslut vunnit laga kraft. Marken skall dock vara allemansrättsligt tillgänglig. Bygg- och miljönämnden beslutar att med stöd av 7 kap 18 b § miljöbalken (1998:808) och med hänvisning till 7 kap 18 c § punkt 2, medge undantag från bestämmelserna om strandskydd enligt 7 kap 15 § och lämna dispens för utförande av trädgårdsanläggning inom den tomtplats som markerats med rött på bifogad situationsplan. Upplysningar/föreskrifter: Beslutet ska delges länsstyrelsen som har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det att de fått beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövning. Som tomtmark får tas i anspråk endast den mark som markerats med rött på bifogad situationsplan. Marken får inte tas i anspråk som tomt innan bygg- och miljönämndens beslut vunnit laga kraft. Giltighetstid: En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år, eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 184 Dnr B 240/15 Avgift: Debiteras i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige, se bifogat debiteringsbesked. Faktura skickas separat. Bilaga: Situationsplan Expedieras: Sökanden, Länsstyrelsen Justerares sign Utdragsbestyrkande Sida 30 (40) SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 185 Sida 31 (40) Dnr B 258/15 Falkberget 15 Handläggare Thomas Embrink redogör för ärendet. Tranås Konstråd föreslår att kommunen vidtar åtgärder för att fasaden på fastigheten återställs till sitt ursprungliga skick. Konstrådet anser att fastigheten är en skamfläck för hela Tranås och framför allt vid den Norra infarten till staden. Byggnaden representerar en speciell epok, med bl.a mosaikbeklädnad. Frågan är om avdelningen ska starta ett tillsynsärende om eftersatt underhåll. Nämnden diskuterar frågan, nämnden instämmer i synpunkterna framförda av Tranås konstråd. Bygg- och miljönämnden beslutar att avdelningen får i uppdrag tillskriva fastighetsägaren om nämndens uppfattning i frågan och begära in ett förslag till åtgärd. Expedieras: Fastighetsägaren, Tranås Konstråd Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 186 Sida 32 (40) Dnr B 239/15 Kompaniet 4, ändrad användning Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet. Fastighets AB Kompaniet har ansökt bygglov för ändrad användning av industrilokal till en butik för fabriksförsäljning av kläder. Lokalen ligger i källarplanet i huvudbyggnadens sydvästra huskropp och ligger i nära anslutning till verksamhetens klädlager. Lokalen har tidigare använts av verksamheten för tillfälliga säsongsutförsäljningar, men det har bedömts att denna verksamhet har varit så pass begränsad att bygglov inte har krävts. Verksamhetsutövaren har nu framfört önskemål om att verksamheten ska kunna bli helt permanent, vilket gör att bygglov krävs för ändrad användning. Gällande detaljplan, 06-TRS-913, tillåter att marken används för industriändamål och att byggnader får ha en byggnadshöjd på 12,0 meter. Enligt Boken om detaljplan och områdesbestämmelser, Boverkets allmänna råd 1996:1, med ändring genom 2002:1, ingår bland annat kontor, lager och partihandel i begreppet industri. Tidigare rättsfall har pekat på att verksamheten ska ha en naturlig anknytning till övrig verksamhet i området för att handel ska tillåtas. Den föreslagna verksamheten är inte partihandel, men det handlar om försäljning som är direkt kopplad till den lagerverksamhet som bedrivs på fastigheten och nämnden bedömer därför att den föreslagna åtgärden är planenlig. Nämnden vill däremot påpeka för byggherren att även om det inte är säkert att det någon gång i framtiden krävs bygglov för ändrad användning till någon annan typ av handel, kan det strida mot detaljplanen och enligt 10 kap. 2 §, plan- och bygglagen, ska även icke lovpliktiga åtgärder följa detaljplanen. Om någon annan typ av handel börjar bedrivas i lokalen, kan nämnden därför komma att ingripa mot detta. Ärendet har skickats ut på remiss till berörda sakägare och till Trafikverket, men ingen har haft något att erinra. Bygg- och miljönämnden beslutar att bedöma åtgärden som planenlig och med stöd av 9 kap. 30 §, plan- och bygglagen (2010:900), bevilja bygglov för ändrad användning till fabriksförsäljning av kläder För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas Johan Tryggvesson, Tranark AB, Missionsgatan 6, 573 31 Tranås, som är certifierad kontrollansvarig med behörighet K, giltig till 2017-03-05, enligt 10 kap. 9 § PBL. Kompletterande handling: Innan bygg- och miljönämnen kan utfärda ett startbesked och byggnationen får påbörjas, ska nedanstående handlingar inlämnas: - Förslag till kontrollplan - Brandskyddsbeskrivning - Godkännande från arbetstagarrepresentant Ett tekniskt samråd kommer att hållas innan startbesked kan utfärdas och ovanstående handlingar ska inlämnas senast i samband med sammanträdet. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 186 Sida 33 (40) Dnr B 239/15 Upplysningar: Beslutet om bygglov har vunnit laga kraft fyra veckor efter kungörelse i post- och inrikes tidning under förutsättning att beslutet inte överklagas. Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 4 § plan- och bygglagen (2010:900) ta lokalen i bruk innan nämnden har utfärdat ett slutbesked eller interimistiskt slutbesked är 49 173 kronor. Byggsanktionsavgiften för att påbörja åtgärderna innan nämnden har utfärdat ett startbesked är 122 931 kronor. Åtgärder som inte direkt har samband med de nya tillbyggnaderna eller den ändrade användingen får vidtas utan startbesked. Giltighetstid: Ett bygglov upphör att gälla enligt 9 kap 43 § PBL, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Avgift: Debiteras i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige, se bifogat debiteringsbesked. Faktura skickas separat. Expedieras: Sökanden, KA Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 187 Sida 34 (40) Dnr B 241/14 Smörstorp 2:16 Ingegerd Polbring, (C) anmäler jäv och deltar inte i ärendet. Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogjorde för ärendet. Bygg- och miljönämnden beviljade 2014-11-19, § 198, bygglov i efterhand för en redan uppförd brygga på Smörstorp 2:16, efter det att grannar har ställt frågor om den uppförda bryggan stämmer överens med vad som ingick i tidigare bygglov för fritidshus. Beslutet delgavs berörda grannar, som inte överklagade beslutet. Inför ansökan om bygglov genomförde Metria en lägeskontroll av bryggan och det visade sig då att den inkräktar enligt lantmäteriets fastighetskarta cirka 16 kvm på Smörstorp 2:1 och att den inkräktar cirka 0,02 kvm på Smörstorp 2:15. Gränsen mot Smörstorp 2:1 kommer från en nyligen genomförd fastighetsreglering och gränsen är att betrakta som säker. Gränsen mot Smörstorp 2:15 saknas i tidigare fastighetsregleringar, vilket gör att den är ytterst osäker. Fastigheten har dock tidigare fått en viss yta satt på fastigheten och då övriga gränser är säkra har lantmäteriet därför utökat fastigheten mot vattnet. I brist på mer juridiskt bindande fastighetsgränser, bedömer nämnden därför att fastighetskartans gränser är de som bör gälla och att bryggan därför inkräktar på Smörstorp 2:15. I ansökan till det beviljade bygglovet hade de sökande meddelat att det aktuella hörnet skulle kapas av, men detta har inte genomförts och man begär nu slutbesked för ärendet. Ägaren till Smörstorp 2:15 har meddelat att hon inte är nöjd med att hörnet är kvar och anser att nämnden ska ingripa mot det. Nämnden diskuterar ärendet och kommer fram till att kapandet av hörnet visserligen var en väldigt specifik angivelse i ansökan om bygglov, men att avvikelsen från bygglovet till sin storlek inte har så stor betydelse i förhållande till helheten. Bryggan är fortfarande planenlig även med hörnet kvar och även om den berörda grannen är berörd av intrånget, bedöms det inte finnas tillräckligt starka skäl för ett ingripande och slutbesked kan därför lämnas. Bryggan avviker dock från bygglovet och bristen noteras i slutbeskedet. Fastighetsägaren uppmärksammas dock på att berörd granne kan ha andra möjligheter till att ta bort hörnet, så som handräckning via kronofogden och att man därför bör fundera extra på om man inte vill ta bort hörnet även om nämnden inte kräver det nu. Bygg- och miljönämnden beslutar att med stöd av 10 kap. 35 §§, plan- och bygglagen (2010:900), utfärda ett slutbesked för bryggan, med notering om att bryggan avviker från gällande bygglov genom att ett hörn, som enligt ansökan skulle kapas av, fortfarande är kvar. Bristen bedöms vara försumbar i förhållande till bryggans helhet. Hur man överklagar: Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen genom skrivelse till Bygg- och miljönämnden i Tranås kommun, se bilaga. Bilagor: Delgivningskvitto och blankett ”Hur man överklagar” Expedieras: Sökanden, XXXXX Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 188 Sida 35 (40) Dnr M 868/14 Pantern 12, beslut om åtgärder Ordförande Bo Akterin, (M) anmäler jäv och deltar inte i ärendet. Hälsoskyddsinspektör Li Ohlson redogör för ärendet. En inspektion har gjorts den 2014-12-09 inom fastigheten Pantern 12. Vid inspektionen kontrollerades fem lägenheter samt de allmänna utrymmena, trapphus och tvättstuga. Vid inspektionen närvarade fastighetsägare XXXXX. Ansvarig för att egenkontroll och åtgärder utförs i fastigheten är XXXXX själv. Fasaden är i dåligt skick och det är synliga sprickor i putsen på fasaden. Enligt uppgift skadades fasaden vid en takomläggning för ett par år sedan. Trappan ner till källaren på baksidan är kraftigt fuktskadad. Rutin för underhåll redogörs för att göras löpande. Dock indikerar flera slita ytskikt i fastighetens lägenheter och allmänna utrymmen att underhållet är eftersatt. I lägenhet 1201 (högst upp) har det för ett par år sedan varit en vattenskada i badrummet. Badrummet är renoverat men det finns skador i taket i lägenheten (1102) under som ej är åtgärdade. I samma lägenhet (1102) är flera kakelplattor spruckna och lösa i badrummet. Under de spruckna kakelplattorna är det märkbart blött. Badrummet saknar fuktstyrd badrumsfläkt och luften är tung och lätt jordig i lukten. Luften i övriga inspekterade lägenheter upplevs inte att ha tillräckligt luftombyte. Under varje fönster ska det finnas vädringsventiler som hör till självdraget i fastigheten. Utifrån ser de ut att ha tätas med puts. Rutin för att kontrollera risken för legionella finns delvis. Inkommande varmvattentemperatur från fjärrvärmen läses av emellanåt men temperatur i tappvatten i lägenheterna saknas vid redogörelse vid inspektionstillfället. Rutin för legionella har redovisats skriftligen i yttrande inkommit efter inspektion. Fastigheten har tvåglasfönster och i de allmänna utrymmena används ej lågenergilampor. Miljö- och hälsoskyddsavdelningen föreslår nämnden besluta om ett antal åtgärder. Flerbostadsägaren XXXXX har yttrat sig över förslag till beslut om åtgärder. Yttrande inkom 2015-01-08 I yttrandet redovisades rutin för legionella samt åtgärdsplan för delar av förslag till beslut. Beslutet har justerats efter inkommen information samt redovisning. Beslut om att redovisning ska inkomma till nämnden när åtgärder är slutförda inom en utsatt tid kvarstår för att säkerställa att åtgärderna verkligen förhindrar olägenhet på grund av bristande underhåll som konstaterats vid inspektionen. Påminnelser om redovisning och åtgärder har gjorts ett flertal tillfällen utan att redovisning inkommit Bygg- och miljönämnden beslutar att flerbostadsägaren XXXXX, (pers nr XXXXXX-XXXX), XXXXX, XXX XX XXXXX ska tillse följande: Att Justerares sign undersöka om det finns en tillräcklig ventilation inom samtliga lägenheter inom Pantern 12. I redovisningen ska det framgå vilket luftflöde (luftomsättning) som finns på fastigheten angivet i rumsvolymer per timme (rv/h) samt tilluftsflödet i respektive lägenhet/bostad angivet i liter uteluft per Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 188 Sida 36 (40) Dnr M 868/14 sekund per kvadratmeter (l/s per m2). Det ska även redovisas en ventilationsritning och beskrivning av ventilationssystemet för hela fastigheten; typ av system, placering av ventilationsdon, och var uteluften tas in för respektive lägenhet. Vid avvikelser vid undersökningen samt vid låga och otillräckliga luftflöden ska en åtgärdsplan för åtgärder redovisas. Vite, 5000 kr, Att åtgärda det fuktskadade badrumsgolvet inom Pantern 12, i lägenhet 1102 och redovisa när det är utfört och vilka åtgärder som utförts. Vite 15000 kr. Att undersöka att inga ytterligare skador kvarstår från tidigare vattenläcka i badrum, lägenhet 1201 genom fuktmätning i materialet mellan och kring den underliggande lägenheten (1102). Undersökningen ska dokumenteras och redovisas. Vite 5000 kr. Att undersöka underhållsbehovet gällande den yttre miljön (fasad) på fastigheten inom Pantern 12 och därefter dokumentera en underhållsplan med hålltider för åtgärder. Vite 3000 kr. Att föreläggandet skall sändas till inskrivningsmyndigheten (Tingsrätten i Eksjö) för anteckning i fastighetsregistret enligt 26 kap 15 § miljöbalken. Redovisningen ska skickas till Bygg- och miljönämnden senast fem månader efter att beslutet vunnit laga kraft. Redovisningen kan kompletteras med fotografier över utförda åtgärder. Hur man överklagar: Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen genom skrivelse till Bygg- och miljönämnden i Tranås kommun, se bilaga. Bilagor: Delgivningskvitto och blankett ”Hur man överklagar” Expedieras: XXXXX, Tingsrätten i Eksjö Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 37 (40) § 189 Tranås kommun – En hållbar kommun! Miljöchef Fredrik Skaghammar informerar om ärendet. På nämndens initiativ diskuteras Tranås arbete med hållbarhetsfrågorna. Som utgångspunkt används Miljöaktuellts ranking som är ett forum som får stor medial uppmärksamhet. Att få uppmärksamhet för miljöfrågor och för att vara en hållbar kommun är viktigt för att kommuninvånarna ska trivas och vara stolta över sin kommun och för att locka nya kommuninvånare. Avdelningen avser att återkomma vid upprepade tillfällen till nämnden och ta fram konkreta förslag på hur hållbarhetsarbetet kan genomföras och synas på ett ännu bättre sätt. Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 Sida 38 (40) § 190 Rent vatten – Styrkortet/vattendirektivet Miljöchef Fredrik Skaghammar informerar om hur vattenförvaltningen i Sverige och Södra Östersjöns vattendistrikt (det distrikt Tranås kommun tillhör) fungerar. Information om Södra Östersjöns vattendistrikt fås via länkarna: Startsida Södra Östersjön: http://www.vattenmyndigheterna.se/Sv/sodra-ostersjon/Pages/default.aspx Samrådshandlingar med bland annat förslag på åtgärdsprogram: http://www.vattenmyndigheterna.se/Sv/sodra-ostersjon/deltagande-och-dialog/samradinfor-storre-beslut/samrad-forvaltningscykeln-2009-2015/Pages/default.aspx Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 191 Sida 39 (40) Dnr B 193/15 Rockebro 7:40, ovårdad tomt och bristande underhåll Byggnadsinspektör Oscar Hedvall redogör för ärendet. Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-08-26, § 153, att förelägga ägarna till Sommens mössfabrik om att byggnaden ska rivas, samt att utfärda ett användningsförbud för hela byggnaden. Rivningen ska påbörjas inom två år efter att beslutet vinner laga kraft och vara färdigställd inom fem år efter att beslutet vinner laga kraft. Ägarna har överklagat beslutet till länsstyrelsen och anser att beslutet ska upphävas och att man istället ska få sex månader på sig att byta ut några skadade pelare, städa upp i byggnaden, samt att sätta igen fönster och dörrar så att ingen kan ta sig in. Nämnden diskuterar ärendet och anser att ingen ny information har framkommit i överklagan som gör att beslutet ska upphävas. Överklagan består till stor del av det som en av fastighetsägarna framförde vid föregående nämndsammanträde, men med utökning av en konkret plan för att akut säkra byggnaden. I överklagan framförs att den norra huskroppen är helt utan problem, men nämnden delar inte denna uppfattning. Bjälklaget över garagen är så instabilt att det inte bör beträdas och fukt har trängt in även i denna huskropp. Nämnden delar däremot uppfattningen om att huskroppen är i bättre skick och tror att den skulle enklare kunna räddas till en relativt rimlig kostnad. För den södra huskroppen består bristerna inte endast i de allvarliga bristerna med nersjunkna golv och ruttna pelare, utan den är överlag ovårdad och inte på något sätt säker att vistas i, både med hänsyn till hälsa och till säkerhet. Nämnden väljer därför att stå fast vid användningsförbudet för hela byggnaden och vill förtydliga att de allvarliga brister som har tagits upp bara är de extrema delarna. Länsstyrelsen bör innan beslut fattas i ärendet besöka fastigheten och undersöka byggnadens olika utrymmen. Nämndens uppfattning är att det inte räcker att städa, byta ut de ruttna pelarna, och att sätta igen fönster och dörrar för att byggnaden ska bli vårdad. De föreslagna åtgärderna stoppar bara det akuta förfallet och gör att byggnaden kan stå några år till, men att den fortsatt skulle ge ett ovårdat intryck och ändå innebära en viss fara för personer som tar sig in. Det bedöms att det krävs så pass omfattande insatser i byggnaden för att den ska bli fullt användbar att det inte är ekonomiskt försvarbart och ägarna har inte heller kunnat visa att det finns något intresse för detta. För att nämnden ska upphäva rivningsföreläggandet, bör en underhållsplan för att i första hand få byggnaden i vårdat skick upprättas. Eftersom beslutet nu har överklagats av fastighetsägarna, har det ännu inte vunnit laga kraft och föreläggandets genomförandetid styrs av när beslutet vinner laga kraft. Nämnden ser därför ingen anledning till att upphäva beslutet nu, bara för att ge ägarna mer tid till att genomföra de åtgärder som har föreslagits. Inom sex månader har beslutet troligtvis inte hunnit vinna laga kraft och nämnden väljer därför att avvakta och se om det hinner ske en tillräcklig förbättring fram till nästa sommar för att det ska vara rimligt att tro att byggnaden kommer att kunna räddas till ett vårdat skick. Justerares sign Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-09-23 § 191 Sida 40 (40) Dnr B 193/15 Bygg- och miljönämnden beslutar att inte ändra det tidigare beslutet 2015-08-26, § 153, om rivningsföreläggande och användningsförbud för huvudbyggnadens båda huskroppar på fastigheten Rockebro 7:40 att ställa sig positiv till de åtgärder som fastighetsägarna föreslår och att återkomma till ärendet senast vid nämndens sammanträde den 15 juni 2016, för att se om det då finns skäl till att ändra beslutet Expedieras: Länsstyrelsen, fastighetsägarna Justerares sign Utdragsbestyrkande
