Regionfullmäktige 2015-09-22 Handlingar

Transcription

till mötet i Vänersborg med
regionfullmäktige för
Västra Götalandsregionen
22 september 2015
Handlingar
1 (3)
Föredragningslista
Sammanträde med regionfullmäktige tisdagen
den 22 september 2015
Plats: Sessionssalen, Kommunhuset, Vänersborg
Tid: Tisdagen den 22 september kl 09.30
Inledande formalia




Mötets öppnande
Upprop
Val av justerare
Justeringsdatum
Beslutsärenden
1. Avsägelser och anmälan av nyvalda i regionfullmäktige
Diarienummer RS 3-2015
2. Frågestund
3. Interpellationer
- Egon Frid (V) om kollektivtrafik med buss mellan Mellerud och Åmål på
helgerna
- Annette Ternstedt (V) om avgiftsfria besök på ungdomsmottagningar
- Håkan Linnarsson (S) om upphandling av kataraktvård
- Håkan Linnarsson (S) om privata sjukförsäkringar
4. Rapportering och aktiviteter för regionstyrelsens ansvar för uppsikt över
övriga nämnder och styrelser 2015 - 2018
5. Bildande av kommunalförbund för svenskt ambulansflyg
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Residenset Torget
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
regionstyrelsen@vgregion.se
Föredragningslista från regionfullmäktige, 2015-09-22
2 (3)
6. Säkerhetspolicy för Västra Götalandsregionen
7. Fastställande av Tolkförmedling Västs avgifter för kopior av allmänna
handlingar
8. Överlämnande av allmänna handlingar till Stiftelsen Västergötlands
museum
9. Omfördelning av ansvar och finansiering av Vårdval Rehab - justering av
budget 2016
10. Motion av Hanna Wigh (SD) om inrättande av en psykiatrinämnd
11. Motion av Kurt Karlsson (SD) om folkhögskola för nya medborgare
12. Motion av Anne-Christine Simonsson (C) om att inrätta ett regionalt
kunskapscentrum för barns- och ungas hälsa
13. Motion av Nicklas Attefjord (MP) och Göran Larsson (MP) om nollvision
för bältning och avskiljning inom barn- och ungdomspsykiatrin
14. Motion av Lars Nordström (FP) om att utreda för- och nackdelar med att flytta
regionfullmäktige och regionstyrelsen till Göteborg
15. Motion av Birgitta Losman med flera (MP) om nya resvanor även för
förtroendevalda och chefer
16. Motion av Heikki Klaavuniemi med flera (SD) om att stödja UNHCR:s
viktiga arbete
17. Anmälan av inkomna motioner
18. Anmälningsärenden
Föredragningslista från regionfullmäktige, 2015-09-22
19. Valärenden (utdelas vid mötet)
- Arvodesberedningen – avsägelse från ersättare Ewa Arvidsson (S)
- Valberedningens förslag till val
20. Eventuellt fortsättning interpellationer
Joakim Larsson
Ordförande
Samtliga handlingar och beslutsunderlag i ovan kungjorda ärenden finns
tillgängliga på Regionens Hus, Residenset, Vänersborg, tel 010-44 101 42.
Tänk på miljön
1. Res gärna kollektivt (www.vasttrafik.se )
3 (3)
Regionfullmäktige
Preliminärt program för regionfullmäktiges sammanträde
tisdagen den 22 september 2015 i Vänersborg
Tisdagen den 22 september
Tid
Program
08.00 – 09.30
Kaffe och samling/gruppmöte
09.30 – 12.00
Plenum
12.00 – 13.00
Gemensam lunch på Folkets Hus (Kungsgatan 15)
Vänersborg
13.00
forts. Plenum
Något avbrott för gemensam kafferast kommer inte att göras.
Däremot finns eftermiddagskaffe i foajén mellan kl 14.00 – 15.30.
OBS! Ingen förtäring i sessionssalen (detta på grund av att om man
välter dricka/kaffe kan det slå ut hela elektroniska systemet).
Lokaler för partigruppmöte:
Nedanstående lokaler i Kommunhuset Vänersborg är bokade för partigruppmöten:
S-gruppen
lokal 119, plan 1
M-gruppen
lokal 177 D, plan 1 (del av caféterian)
MP-gruppen
lokal 212, plan 2, trapphuset
C-gruppen
lokal 214, plan 2, korridor C
SD-gruppen
lokal 225, plan 2, korridor C
V-gruppen
lokal 367, plan 3, korridor 1
FP-gruppen
lokal 373, plan 3, korridor 1
KD-gruppen
Ovala rummet, plan 3, korridor 1
Ärende 3
Vänsterpartiet Västra Götalandsregionen
Regionfullmäktigegruppen
Interpellation till Kollektivtrafiknämndens ordförande Ulrika Frick
(MP)
Kollektivtrafik med buss mellan Mellerud och
Åmål på helgerna
De som bor mellan Mellerud och Åmål har inte tillgång till någon kollektivtrafik på helgerna.
Vi har flera exempel på brister i kollektivtrafiken i Västra Götalandsregionen. Den snabba
förändring som skett genom indragningar av busslinjer med motivet att det är för få resande
samt att lösningen är anropsstyrd trafik och/eller Närtrafik har drabbat många resande och
invånare i regionen.
Ett exempel är busstrafik mellan Mellerud och Åmål på helgerna. Där finns en avgång per dag
via Bengtsfors och en tur nattetid som kan beställas. Människorna som bor mellan Mellerud
och Åmål saknar idag en busslinje efter E45:an som trafikeras på helgerna. Tåget KarlstadGöteborg passerar men har sina stopp i Mellerud och Åmål.
Denna interpellation vill lyfta fram behovet av en busslinje mellan Mellerud och Åmål på
helgerna för resenärer och boende mellan dessa orter. Syftet kan likväl lika mycket gälla för
många andra delar, sträckor, linjer, boende och resenärer i Västra Götalandsregionen!
Min fråga till Kollektivtrafiknämndens ordförande Ulrika Frick:
Vad avser du som ordförande för ansvarig nämnd för kollektivtrafiken i regionen göra för att
åtgärda så de boende mellan Mellerud och Åmål kan åka buss på helgerna?
Egon Frid
Vänsterpartiet Västra Götalandsregionen
Regionfullmäktige
Interpellation till Hälso- och sjukvårdsstyrelsens ordförande Jonas
Andersson (fp)
Interpellation om avgiftsfria besök på
ungdomsmottagningar
En kärna i ungdomsmottagningarnas verksamhet är att det ska vara enkelt att ta kontakt och
komma dit. Att inte ha någon avgift till vare sig barnmorskor eller kuratorsbesök är en viktig
del i att uppnå detta. Andra exempel är fri utdelning av kondomer och att svara snabbt på
frågor någon har utan att krångla till det med journalföring.
Enkelheten försvinner när någon av olika skäl behöver träffa en läkare eller en psykolog. Om
de är 19 år eller äldre ska de plötsligt betala. 200 kronor för ett läkarbesök och 100 kronor för
ett psykologbesök. Ungdomsmottagningarnas personal berättar att detta avskräcker. De
berättar att unga tjejer och killar som behöver en läkarundersökning eller besök hos en
psykolog helt enkelt avstår när de får veta att de behöver betala.
Enligt de siffror vi fått från Närhälsans ungdomsmottagningar gör totalt 2200 besök hos
läkare och 2500 årligen hos psykolog. Utan att ha exakt statistik på åldersfördelningen kan jag
säga att det handlar om väldigt lite intäkter, ganska mycket krångel och ett stort misslyckande
för varje person som avstår från besöket på grund av kostnaden.
Det kan inte finnas någon styreffekt av att ha avgiften, det finns inga risker för
felprioriteringar om utgiften tas bort och det rör väldigt lite pengar varje år. Därför vill jag
veta om den blågröna politiska ledningen är intresserade av att genomföra förslaget att ta bort
denna avgift. Det är ett enkelt beslut göra ungdomsmottagningarna avgiftsfria i Västra
Götalandsregionen.
Med hänvisning till ovanstående vill jag ställa följande frågor
1. Är ni i den blågröna politiska ledningen beredda att ta bort avgifterna även för besök
till läkare och psykolog på ungdomsmottagningar?
Bengtsfors, 2015-09-07
Annette Ternstedt, Vänsterpartiet
Interpellation Interpellation till regionstyrelsens ordförande Johnny Magnusson ang upphandling av kataraktvård. När regionstyrelsen nyligen fattade beslut om att upphandla kataraktkirurgi valde Socialdemokraterna att inte delta i beslutet. Vi är medvetna om att det i ett mer kortsiktigt perspektiv inte är möjligt att avstå från en upphandling pga. de köer som finns. Men vi menar att beslutet saknar ett hållbart perspektiv för kataraktkirurgin. I regionen har vi redan fattat beslut om att öka andel besök och behandlingar i egen regi genom beslutet om regional produktionsplanering. Vidare kan vi konstatera att regionens egna förvaltningar ser det som önskvärt att öka sina volymer av kataraktoperationer. Vi menar att det behöver klargöras när och hur en ökning av volymerna i egen regi i så fall kan förverkligas. I SU:s yttrande till det förslag som låg bakom regionstyrelsens beslut om upphandling påpekar sjukhuset att de under en rad år har haft stora svårigheter att klara det högspecialiserade uppdraget som sjukhuset har med den relativt lilla volym av kataraktkirurgi som görs idag, ca 1800‐2000/år. Det har inneburit stora svårigheter att rekrytera och behålla kompetenta kirurger och specialistutbildade sjuksköterskor och därmed upprätthålla undervisning, forskning och bakjourslinje. Sjukhuset bedömer att man behöver en volym på minst 4000 operationer för att säkerställa den högspecialiserade vården. Mot denna bakgrund vill jag ställa följande frågor till regionstyrelsens ordförande. ‐
‐
Ämnar du och den politiska ledningen agera för att SU:s behov av en basvolym på ca 4000 kataraktoperationer uppfylls i syfte att säkerställa en mer långsiktig utveckling som säkrar den högspecialiserade vården? Om ja‐ vilka konkreta åtgärder vill majoriteten vidta för att säkerställa basvolymen? Vänersborg 2015‐09‐08 Håkan Linnarsson (s) Regionråd i opposition Interpellation Interpellation till regionstyrelsens ordförande Johnny Magnusson om privata sjukförsäkringar. Den som tecknar en privat sjukförsäkring får snabb tillgång till vård. Idag har var tionde i arbetsför ålder en privat sjukförsäkring, vilket ger konsekvenser för principen vård efter behov. Konkret kan det innebära att de som har en försäkring kan gå före i kön. Sådana gräddfiler anser många strider mot Hälso‐och sjukvårdslagen, där ” den som har största behovet av hälso‐och sjukvård skall ges företräde till vården ”. En privat sjukvårdsförsäkring är inte förmånsbeskattad och det är därför möjligt att komma överens med sin arbetsgivare om ett så kallat bruttolöneavdrag. Det betyder att den privata finansieringens andel blir lägre än den annars skulle ha blivit, medan den offentliga finansieringens andel ökar genom uteblivna skatteintäkter. Systemet med privata sjukförsäkringar leder till ojämlikhet. Det gynnar den välbeställda delen av befolkningen i högre utsträckning, eftersom de har råd att utnyttja avdragen samt att skatteeffekterna blir större ju högre lön man har. Samtidigt blir vissa grupper i stort sett utestängda från möjligheten, exempelvis den som är arbetslös och som inte har någon arbetsgivare att prata bruttolöneavdrag med. När det gäller den offentligt drivna vården kan man inte använda försäkringslösningar, men i upphandlade vårdverksamheter är det möjligt. I de avtal som regionen har med upphandlade vårdgivare är det ett krav att regionens patienter inte ska få en förlängd kötid på grund av att patienter med privata sjukförsäkringar går före. Den upphandlade verksamheten ska alltså arbeta med en gemensam kölista. Därför blir min fråga till regionstyrelsens ordförande: På vilket sätt försäkrar sig majoriteten att regionens patienter inte ska få förlängd kötid på grund av att patienter med privata sjukförsäkringar går före? Vänersborg 2015‐09‐08 Håkan Linnarsson (s) Regionråd i opposition Ärende 4
1 (4)
Koncernkontoret/Avdelning Verksamhetsuppföljning
Handläggare: Peter Tellberg
Telefon: 070-525 65 36
E-post: peter.tellberg@vgregion.se
Tjänsteutlåtande
Datum 2015-06-05
Till regionstyrelsen
Rapportering och aktiviteter för regionstyrelsens
ansvar för uppsikt över övriga nämnder och styrelser 2015-2018
Förslag till beslut
Regionstyrelsen beslutar följande
1. Regionstyrelsens uppsiktsaktiviteter ska under mandatperioden genomföras
i enlighet med det förslag som redovisas i tjänsteutlåtandet.
2. Delårsrapporter ska föreläggas regionstyrelsen och regionfullmäktige efter
31 mars, 30 juni och 30 september från och med 2016.
Regionstyrelsen föreslår regionfullmäktige besluta följande
1. Den rapportering som följer av regionfullmäktiges beslut om styrande dokument, ska i huvudsak ske i delårsrapporterna och i årsredovisningen.
Sammanfattning av ärendet
Regionstyrelsen svarade den 25 mars 2014 på en revisionsrapport om hur styrelsen
utövat sin uppsiktsplikt. Beslutet innehöll ett uppdrag till regiondirektören att genomföra olika aktiviteter som avsåg regionkansliet och som syftade till att stärka
regionstyrelsens förmåga att utöva uppsikt.
Uppsiktsplikten praktiseras genom en rad olika insatser och rutiner där en utvecklad
rapportering, presidiemöten och särskilda riktade insatser särskilt kan nämnas. Rapporteringen ska ge en allsidig belysning av verksamhetens situation utifrån fastställda kriterier.
Koncernkontoret redovisar nu förslag till kompletteringar av formerna för hur regionstyrelsens uppsiktsplikt ska bedrivas.
Fördjupad beskrivning av ärendet
Lagkrav och styrdokument
I kommunallagen anges att regionstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av
landstingets angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders verksamheter.
Postadress:
Regionens Hus
405 44 Göteborg
Besöksadress:
Lillhagsparken 5
Göteborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
post@vgregion.se
Datum 2015-06-05
Regionstyrelsen ska även ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i juridiska former som avses i kommunallagen 3 kap §§ 16a-18 b (bolag och stiftelser)
samt kommunalförbund som landstinget är medlem i.
I regionstyrelsens reglemente redogörs i ett särskilt avsnitt för regionstyrelsens uppsikt över och övergripande samordning av Västra Götalandsregionens samlade
verksamhet och vad som ingår i regionstyrelsens övergripande styrfunktion.
Regionstyrelsens behov av uppsiktsaktiviteter varierar över tid både vad gäller inriktning och form. De aktiviteter som redovisas nedan är en plan för hur regionstyrelsens uppsiktsplikt ska utövas under mandatperioden. Planens fokus ligger på
helårs- och delårsrapporterna samt på möten mellan företrädare för regionstyrelsen
och olika verksamheter.
Regionstyrelsen har beslutat om riktlinjer för intern kontroll. Riktlinjerna anger att
den interna kontrollen, grundad på riskanalyser, ska ge rimlig säkerhet i bedömningen av om verksamheten fullgör de uppdrag den har och når sina mål inom ramen för de regler och riktlinjer som fullmäktige beslutat. Regionstyrelsen har det
övergripande ansvaret att skapa en organisation för den interna kontrollen i Västra
Götalandsregionen. Regionstyrelsen har också ansvaret för att förvissa sig om att
nämndernas/styrelsernas interna kontroll är god.
Förslag till utveckling av regionstyrelsens uppsiktsplikt
1. Delårsrapporter med årsprognos för koncernen är viktiga instrument för regionstyrelsens att utöva sin uppsiktsplikt. För att förbättra regionstyrelsens möjligheter att agera under verksamhetsåret ska delårsrapporter med delårsbokslut upprättas per den 31 mars, 30 juni och 30 september. Mars- och junirapporten inriktas mot nämndens verksamhetsmässiga och ekonomiska ställning. Rapportering
av regionfullmäktiges mål och fokusområde sker i septemberrapporten och i årsredovisningen. Septemberrapporten sammanställs av koncernkontoret och lämnas med förslag direkt till regionstyrelsen utan behandling av respektive nämnd
eller styrelse. Septemberrapporten kommer med beslutad budget och planeringsförutsättningar ge underlag för bedömning och beslut om regionens skattedebitering för kommande verksamhetsår.
2. I syfte att förbättra överblick och att samordna de administrativa rutinerna ska,
den rapportering till regionstyrelsen som följer av regionfullmäktiges beslut om
budget och om andra regiongemensamma styrande dokument (såsom måldokument, policyer och planer), ske i delårsrapporterna och i årsredovisningen. Regiondirektören beslutar om undantag från denna princip. I förslag som lämnas till
regionfullmäktige inför beslut om styrande dokument ska denna ordning gälla.
3. Regionstyrelsens arbetsformer ska kontinuerligt utvecklas. Regionstyrelsens presidium ska i slutet av arbetsåret ta initiativ till ett möte för reflektion och värdering av vilken information som koncernkontoret ska tillhandahålla med anledning av styrelsens uppsiktsplikt. Vid detta tillfälle ska också innebörden av och
2 (4)
Datum 2015-06-05
ansvaret för uppsiktsplikten lyftas fram.
4. Sammanträdesdagar för regionstyrelsen och regionfullmäktige ska läggas in med
hänsyn till behandlingen av delårsrapporter och årsredovisningen.
5. Överläggningar mellan presidierna för regionstyrelsen och olika nämnder och
styrelser är en viktig del av uppsiktsarbetet. Vid varje möte med regionstyrelsen
ska presidiet lämna en rapport från de senaste genomförda överläggningarna.
Dessa rapporter dokumenteras kortfattat i protokollet för att säkerställa transparens och för att ge möjlighet för ej närvarande ledamöter att hålla sig informerade.
6. Ägarutskottet presidium ska regelbundet träffa utförarstyrelser från hälso- och
sjukvården och inom tillväxt och utvecklingsområdet. (Hälso- och sjukvårdsstyrelsens presidium träffar minst två gånger per år presidierna för hälso- och sjukvårdsnämnderna.)
7. Regionstyrelsen tillhandhåller från och med 15 april 2015 tjänstemannastöd till
regionstyrelsen, nio nämnder, hälso- och sjukvårdsstyrelsen, kommittéer och beredningar. Därför ska regionstyrelsen årligen ha dialog med berörda för att utvärdera, dimensionera och ge inriktning för tjänstemannastödet.
8. Regionstyrelsen ska upprätta en plan för intern kontroll baserad på en riskanalys.
Regionstyrelsens plan ska omfatta uppdraget som samordnande organ för regionens samtliga verksamheter, uppsiktsansvaret och ansvaret som nämnd för
koncernkontoret.
9. Regionstyrelsens internrevisorer har uppdraget att följa upp att arbetet med intern kontroll utvecklas i enlighet med beslutade riktlinjer och rapportera en gång
per år till regionstyrelsen.
10. Regionstyrelsens presidium ska med anledning av uppsiktsplikten ta initiativ till
att regionstyrelsen ges fördjupad information om en viss verksamhet eller viss
frågeställning.
11. En stående punkt på regionstyrelsens dagordning är regiondirektörens rapport.
En kortfattad dokumentation görs i protokollet.
12. Controllingverksamheten ska fortsatt utvecklas. Från och med 2014 omfattas
samtliga verksamheter. Bedömda risker och verksamhetens ställning avgör omfattningen och frekvensen. Resultatet från controllingverksamheten ska ge regionstyrelsen möjlighet till fördjupad information där så efterfrågas. En sammanfattande bedömning lämnas i delårsrapporterna för koncernen. Som en del av
controllverksamheten ska regiondirektören genomföra förvaltningsdialoger med
tjänstemannaledningen för de verksamheter som omfattas av förtätad rapportering/controlling.
13. Koncernkontoret ska månatligen producera Snabbfakta om max tio utvalda verksamheter. Snabbfakta innehåller övergripande information om verksamhetens
3 (4)
Datum 2015-06-05
status, ekonomi, personal och en kort kommentar från förvaltningarna/bolagen.
Ekonomidirektören beslutar, baserat på en risk- och väsentlighetsanalys, om
vilka tio verksamheter som ska belysas genom publikationen Snabbfakta. Rapporterna ska utan andra beslut distribueras till samtliga ledamöter och ersättare
av regionstyrelsen efter färdigställandet.
14. Koncernkontoret ska månatligen producera Månadsfakta som ger en ekonomisk
och personalmässig bild utifrån ett koncernperspektiv och en verksamhetsmässig
fördjupning inom hälso- och sjukvården. Rapporterna ska utan andra beslut distribueras till samtliga ledamöter och ersättare av regionstyrelsen efter färdigställandet.
15. Regionstyrelsen ska ges bättre möjlighet att ta del av kompletterande underlag
genom länkar till den rapportering som förvaltningarna och bolagen gör till koncernkontoret.
Genomförande av beslut
Regiondirektören ges i uppdrag att genomföra de aktiviteter som föreslås. Arbetet
kommer att bedrivas sammanhållet med kompetens från olika områden.
Beredning
Ärendet har beretts inom koncernkontoret och innehåller i huvudsak vad som framkommit i diskussioner i ägarutskottet och vad som regionstyrelsen svarade med anledning av den granskning som de förtroendevalda revisorerna genomförde av regionstyrelsens uppsiktsplikt (daterad 11 dec 2013).
Koncernkontoret
Ann-Sofi Lodin
Regiondirektör
Besluten skickas till


Regiondirektör för genomförande
Koncernstabschefer och koncernavdelningschefer för kännedom
4 (4)
Ärende 5
1 (4)
Koncernkontoret
Handläggare: Mats Kihlgren
Telefon: 0736 88 93 94
E-post: mats.kihlgren@vgregion.se
Tjänsteutlåtande
Datum 2015-06-15
Till Ägarutskottet
Bildande av kommunalförbund för svenskt ambulansflyg
Ägarutskottet föreslår att regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar
följande:
1. Västra Götalandsregionen bildar kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg för att
bedriva ambulansflyg inom Sverige tillsammans med Region Skåne, Landstinget
Blekinge, Region Kronoberg, Landstinget i Kalmar län, Region Östergötland,
Region Jönköping, Region Halland, Västra Götalandsregionen, Region Örebro,
Landstinget i Värmland, Landstinget Västernorrland, Landstinget Västmanland,
Landstinget i Sörmland, Landstinget Dalarna, Region Gävleborg, Region Gotland,
Stockholms läns landsting, Landstinget i Uppsala län, Region Jämtland/Härjedalen,
Västerbottens läns landsting och Norrbottens läns landsting.
2. Regionfullmäktige godkänner förslaget till förbundsordning för
kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg.
3. Regionfullmäktige godkänner samverkansavtalet mellan kommunalförbundet och
Västerbottens läns landsting om det medicinska ansvaret för kommunalförbundets
verksamhet och att Västerbottens läns landsting därefter tecknar samverkansavtal
med berörda landsting.
4. Regionfullmäktige godkänner att andelskapitalet i kommunalförbundet är en krona
per innevånare, för Västra Götalandsregionen 1 632 012 kronor.
5. Regionfullmäktige beslutar att finansiera andelskapitalet inom moderförvaltningen.
6. Regionfullmäktige uppdrar till samverkansnämnden att nominera en ledamot och
en ersättare till kommunalförbundets styrelse.
Sammanfattning av ärendet.
Kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg bildas för att administrera och sköta
uppdraget med ambulansflygplanverksamheten inom Sverige och överta befintligt
samverkansavtal mellan de 21 landstingen och Västerbotten från den 1 januari
2016. Den ordinarie driftsstarten av kommunalförbundet förväntas ske början
Postadress:
Regionens Hus
405 44 Göteborg
Besöksadress:
Lillhagsparken 5,
Göteborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
post@vgregion.se
Datum 2015-06-15
2 (4)
2018. Under tiden fortsätter projektledning och uppbyggnaden av
organisationerna så att verksamheten står redo vid ordinarie drifts start.
Samverkansavtalet har slutits mellan Västerbottens läns landsting och Sveriges 21
landsting/regioner om gemensam upphandling av ambulansflygplan.
Upphandlingen pågår och tilldelningsbeslut förväntas ske första kvartalet 2016.
Upphandlingen avser drift av ambulansflygplan medan landstingen och
regionerna genom kommunalförbundet skall i egen regi ansvara för den
medicinsk tekniska utrustningen samt sjuksköterskor i flygplanen och en egen
flygkoordineringscentral
Kommunalförbundet svenskt ambulansflyg avser att äga och finansiera de
upphandlade flygplanen. Kommunalförbundet skall inte sköta drift eller underhåll
av planen utan tecknar avtal med operatör som reglerar förhållanden och ansvar
för respektive part. Däremot kommer kommunalförbundet att inrätta en
beställnings/kontroll funktion gentemot avtalspart i syfte att garantera underhåll
mm sköts enligt överenskommen mall och transportmyndigheters krav. Denna
funktion säkerställer även att flygplanen behåller den skötsel och standard för
säkerställande av restvärdet på flygplanen. Finansiering (om det behövs)
Information om vilka kostnader förslaget medför och hur det i så fall ska
finansieras
Process och tidplan för kommunalförbundets bildande
För att kommunalförbundet ska kunna starta och vara i drift till 1 januari 2016
krävs ett antal beslut sker i respektive landsting/region vid specifika tidpunkter
enligt nedan.
1. Inriktningsbeslut från arbetsutskott alternativt landstings/regionstyrelse: Att
godkänna föreslagen förbundsordning. Beslut senast 18 juni.
2. Beslut i landstings/regionfullmäktige: Att godkänna föreslagen förbundsordning.
Beslut senast 18 september.
3. Att utse 1 st fullmäktige ledamot till kommunalförbundets fullmäktige. Beslut
senast 18 september.
4. Att i var och en av de 6 sjukvårdsregioner;
- Södra sjukvårdsregion
- Östra Sjukvårdsregion
- Västra Sjukvårdsregion
- Uppsala/Örebro sjukvårdsregion
- Stockholms sjukvårdsregion
- Norra sjukvårdsregion
Utse 1 st. ledamot och 1 st. ersättare i förbundsstyrelsen. I norra sjukvårdsregion
utses 2 st. ledamöter och 2 st. ersättare. Vilket totalt blir 7 st. ledamöter och 7 st.
ersättare i förbundets styrelse. Beslut senast 23 oktober.
5. Att inbetala andelskapitalet 1 632 012:- (en krona per innevånare inom Västra
Götalandsregionen) samt preliminär budget om 20 % av de ordinarie fasta
kostnader enligt bilagda förteckning senast den 5 januari 2016.
Datum 2015-06-15
3 (4)
Samverkansavtal
Samverkansavtalet reglerar bemanning och det medicinska ansvaret mellan
kommunalförbundet och Västerbottens läns landsting
Prismodell för fördelning av förbundets fasta kostnader
Förbundets medlemmar är överens om att solidariskt finansiera den gemensamma
driften av koordineringscentral, ordinarie sjuksköterskebemanning i flygplanen,
anskaffning och underhåll av medicinteknisk utrustning samt administration.
Kostnaderna skall fördelas mellan medlemmarna utifrån yta (55 %) och
invånarantal (45 %). Kostnaden utgår som en särskild avgift per påbörjat
flyguppdrag. Avgiften är dock maximerad till 10 000 svenska kronor per
flygtimme. Överskjutande del av avgiften ska fördelas lika mellan övriga parter.
Avgiften debiteras såsom en preliminär avgift vid årets början till medlemmarna
utifrån fjolårets volym flygtimmar per medlem och avräknas efter årets slut
utifrån faktiskt antal flygtimmar.
Kostnaden för själva flygtjänsten (rörlig kostnad) fördelas utifrån antalet faktiska
uppdrag och flugna timmar och faktureras från kommunalförbundet till
beställande part.
Kostander utöver flygtid för särskilda vårdteam (neonantal, ECMO och IVA) och
organtransportger faktureras från den part som tillhandahåller teamet till
beställande part.
Beredning
Remissvar från i höstas om bildande av kommunalförbundet svenskt
ambulansflyg och förbundsordning.
Inför förslag från styrgruppen för luftburen ambulanssjukvård om att bilda
kommunalförbundet svenskt ambulansflyg med föreslagen förbundsordning,
begärdes remissyttrande från samtliga landsting/regioner.
8 landsting/regioner svarade ja utan reservation. 11 st. svarade ja med reservation
och 2 st. avböjde att svara respektive ville avvakta och utvärdera nuvarande
samverkansavtal.
Koncernkontoret
Ann-Sofi Lodin
Regiondirektör
Ann Söderström
Hälso- och sjukvårdsdirektör
Bilagor:
1. Förslag till förbundsordning
2. Förslag till samverkansavtal mellan Kommunalförbundet svenskt
Ambulansflyg och Västerbottens läns landsting
Datum 2015-06-15
4 (4)
Förbundsordning för Kommunalförbundet Svenskt ambulansflyg
1 § Namn och säte
Kommunalförbundets namn är Kommunalförbundet Svenskt ambulansflyg.
Förbundet har sitt säte i Umeå.
2 § Medlemmar
Medlemmar i kommunalförbundet är landsting och regioner i Sverige enligt nedan.
Stockholms läns landsting, Landstinget i Uppsala län, Landstinget Sörmland, Region
Östergötland, Region Jönköping, Region Kronoberg, Landstinget i Kalmar län, Region
Gotland, Landstinget Blekinge, Region Halland, Västra Götalandsregionen, Landstinget i
Värmland, Region Örebro, Landstinget Västmanland, Landstinget Dalarna, Landstinget
Gävleborg, Landstinget Västernorrland, Region Jämtland Härjedalen, Västerbottens läns
landsting, Norrbottens läns landsting, Region Skåne.
3 § Ändamål, uppgifter
Förbundets ändamål är att för medlemmarnas räkning tillhandahålla ambulansflyg.
Förbundets syfte är att effektivisera ambulansflyg för att öka patientnyttan och
patientsäkerheten genom samordning av gemensamma resurser.
Det ankommer därvid på förbundet att bland annat:
-
upphandla och samordna flygambulanstjänst,
upphandla, äga och finansiera egna ambulansflygplan,
samordna beställningar och genomförande av flygambulanstjänst genom
tillhandahållande av flygcentral,
samordna och effektivisera inköp och drift av medicinteknisk utrustning,
tillhandahålla sjukvårdspersonal, samt
i övrigt följa därmed sammanhängande frågor för utveckling av den luftburna
ambulanssjukvården i Sverige samt följa utvecklingen avseende
ambulanshelikopterverksamheten i Sverige.
4 § Organisation
Förbundet är ett kommunalförbund med förbundsfullmäktige och förbundsstyrelse, nedan
kallat fullmäktige respektive styrelsen.
5 § Förbundsfullmäktige
Fullmäktige ska bestå av medlemmar i enlighet med §2. Varje medlem väljer en ordinarie
ledamot och en ersättare som representant i fullmäktige.
Ordinarie fullmäktige sammankallas minst två gånger per år.
Fullmäktige ska besluta i följande ärenden:
-
mål och riktlinjer för verksamheten,
förbundets årliga budget,
val av ledamöter och ersättare i styrelsen,
val av revisorer och revisorssuppleanter,
årsredovisning och ansvarsfrihet.
Ledamöter och ersättare väljs för en mandatperiod om fyra år räknat från och med den 1 april
efter ett valår. När val av ledamöter och ersättare sker första gången ska det avse tiden från
den 1 januari 2016 till den 1 april 2019.
Fullmäktige ska vid sitt första sammanträde under mandatperioden bland sina ledamöter utse
en ordförande och två vice ordförande för resten av mandatperioden.
Vid förfall av en ledamot i fullmäktige ska denne alltid ersättas av en förtroendevald från den
medlem som valt ledamoten.
Fullmäktige avgör om andra än ledamöter ska ha yttranderätt vid fullmäktiges sammanträden
enligt kommunallagen kap 5 § 21.
6 § Beslut i Fullmäktige
Beslut i fullmäktige fattas med enkel majoritet.
Beslut om kommunalförbundets budget fattas med kvalificerad majoritet som är 2/3 av antalet
avgivna röster.
7 § Arvodesbestämmelser
Arvoden till och andra ekonomiska förmåner till ledamöter och ersättare i fullmäktige och
styrelsen samt till revisorerna och revisorssuppleanter ska bestämmas enligt de
ersättningsregler som gäller för förtroendevalda i det landsting där kommunalförbundet har
sitt säte.
8 § Styrelse
Fullmäktige utser för samma mandattid som för fullmäktige en styrelse. Styrelsen ska bestå av
minst sju ledamöter och sju ersättare. Varje sjukvårdsregion ska vara representerad i styrelsen
med minst en ledamot och en ersättare. Lagen om proportionellt valsätt ska inte tillämpas vid
val till styrelsen.
Styrelsen är ställföreträdare för fullmäktige i de ärenden där fullmäktige inte ska besluta enligt
ovan.
Styrelsen utser firmatecknare och beslutsattestanter för kommunalförbundet. Styrelsen utser
en förbundschef som har att leda verksamheten inom kommunalförbundet enligt styrelsens
anvisningar.
Styrelsen utser inom sig ordförande och vice ordförande.
Närvaro- och yttranderätt för utomstående vid styrelsens sammanträden avgörs av styrelsen
enligt kommunallagen kap 6 § 19.
9 § Revisorer
Kommunalförbundet ska ha två revisorer och två revisorssuppleanter för granskning av
förbundets verksamhet. Revisorerna väljs för samma mandatperiod som ledamöterna och
ersättarna i fullmäktige.
Revisorerna ska avge revisionsberättelse till fullmäktige som beslutar om ansvarsfrihet för
styrelsen. Denna ska också lämnas till varje förbundsmedlems fullmäktige senast före april
månads utgång.
10 § Initiativrätt
Ärenden i fullmäktige får väckas av:
-
ledamot i fullmäktige,
styrelsen, samt
förbundsmedlem genom framställan av landstingsfullmäktige eller landstingsstyrelsen.
11 § Kungörelser och tillkännagivanden
Kommunalförbundets kungörelser, protokoll och andra tillkännagivanden ska anslås på
kommunalförbundets officiella anslagstavla. Västerbottens läns landsting officiella
anslagstavla är officiell anslagstavla för kommunalförbundet.
Tid och plats för budgetsammanträde ska kungöras på samtliga medlemmars officiella
anslagstavlor samt på kommunalförbundets web-sida.
12 § Andelskapital
Varje medlem tillskjuter en (1) svensk krona per landstingsinvånare som andelskapital vid
kommunalförbundets bildande. Kvotvärdet av detta ger medlemmens andel i
kommunalförbundet.
13 § Andel i tillgångar och skulder
Förbundsmedlemmarna har vid varje tidpunkt andel i kommunalförbundets tillgångar och
skulder i förhållande förbundsmedlemmens andel av andelskapitalet.
Fördelningsgrunden gäller även för täckande av brist om förbundet skulle sakna medel att
betala sina skulder i verksamheten samt vid skifte av förbundets behållna tillgångar eller
skulder som föranleds av förbundets upplösning.
14 § Kostnadstäckning
Kommunalförbundets årliga kostnader ska minst täckas av årets intäkter.
Kommunalförbundet ska debitera medlemmarna för utförda tjänster enligt
självkostnadsprincipen.
Om årets kostnader inte täcks enligt andra stycket ska finansieringen av underskottet fördelas
mellan förbundets medlemmar procentuellt i relation till värdet av nyttjade tjänster under året.
15 § Lån, borgen mm
Förbundet får uppta lån upp till ett belopp om sexhundramiljoner kronor ( 600 000 000
kronor)
Kommunalförbundet får inte uppta lån utöver 600 000 000 SEK, teckna borgen, garantier
eller andra ansvarsförbindelser utan godkännande av samtliga förbundsmedlemmars
fullmäktige.
Kommunalförbundet får inte bilda bolag, förvärva andelar i bolag, förvärva fast egendom
eller motsvarande utan godkännande av samtliga förbundsmedlemmars fullmäktige.
16 § Styrning och insyn i förbundets ekonomi och verksamhet
Medlemmarna i kommunalförbundet, genom sina respektive styrelser, har rätt till insyn i
kommunalförbundet.
Förbundet ska löpande tillställa förbundsmedlemmarna rapport om verksamhetens ekonomi
och utveckling. Styrelsen ska, efter samråd med medlemmarna, fastställa en tidplan för
förbundets arbete med budget, uppföljning av ekonomi och verksamhet, delårsrapporter och
bokslut.
Styrelsen ska därutöver avlämna de rapporter över verksamheten som medlem i förbundet
efterfrågar. Styrelsen svarar också, på eget initiativ, för att informera medlemmarna i
förbundet om principiella händelser eller andra händelser av större vikt för förbundet eller
någon av dess medlemmar. Innan beslut tas om avtal av större dignitet eller större
investeringar ska samråd ske med samtliga förbundsmedlemmar.
Om förbundsmedlemmarna inte är överens om avtal av större dignitet eller större
investeringar ska beslut om dessa fattas med enkel majoritet i fullmäktige.
17 § Budget – årsredovisning
Fullmäktige ska årligen fastställa budget för förbundet. Budgeten ska innehålla en plan för
såväl verksamheten och ekonomin under budgetåret som ekonomin under den kommande
treårsperioden.
Förbundet ska samråda med förbundsmedlemmarna om budgetförslaget enligt plan för
budgetarbetet och senast en månad före fullmäktiges sammanträde. Budgeten ska fastställas
senast den 30 september före verksamhetsåret.
Budgetförslaget ska vara tillgängligt för allmänheten enligt vad som stadgas i
kommunallagen. Tid och plats för budgetsammanträdet ska kungöras på kommunalförbundets
officiella anslagstavla och samtliga medlemmars officiella anslagstavlor.
Fullmäktige ska varje år upprätta bokslut/årsredovisning per den 31 december.
Prisberäkningsmodell för debitering av medlemmarna för utförda tjänster fastställs årligen i
budgeten.
Fördelningsmodell av kommunalförbundets fasta kostnader (administration,
koordineringscentral, medicinsk teknik och egna sjuksköterskor mm) finns i bilaga 1. (tillägg)
Den kostnad som ska fördelas samt takbeloppet fastställs årligen i samband med
budgetbeslutet för kommunalförbundet.
Fastställd budget ska publiceras på kommunalförbundets web-sida.
18 § Förbundskansli
Förbundet ska ha ett kansli med uppgift att under förbundsstyrelsen sköta förbundets
administration och förbundets löpande verksamhet. Förbundskansliet har kontor i Umeå.
19 § Uppsägning och utträde
Kommunalförbundet är bildat på obestämd tid. En förbundsmedlem har rätt att utträda ur
förbundet. Uppsägningstiden är tre år räknat från ingången av den månad då uppsägningen
skedde.
Regleringen av de ekonomiska mellanhavandena mellan förbundet och den utträdande
medlemmen bestäms i en överenskommelse mellan samtliga förbundsmedlemmar. Den
ekonomiska regleringen ska ske utifrån de andelar i förbundets samlade tillgångar och skulder
som gäller det år då medlemmen utträder ur förbundet, om inte annat avtalas mellan
förbundsmedlemmarna.
De kvarvarande medlemmarna antar de ändringar i förbundsordningen som behövs med
anledning av utträdet.
20 § Likvidation och upplösning
Om medlemmarna inte kan enas om förutsättningarna för utträde när uppsägningstiden i 19 §
är till ända, ska förbundet omedelbart träda i likvidation.
Likvidationen verkställs av styrelsen i egenskap av likvidator. Vid skifte av förbundets
behållna tillgångar i anledning av likvidationen ska den i 11 § angivna fördelningsgrunden
mellan medlemmarna tillämpas.
När förbundet har trätt i likvidation ska förbundets egendom i den mån det behövs för
likvidationen förvandlas till pengar genom försäljning eller på annat lämpligt sätt.
Verksamheten får tillfälligt fortsätta om det behövs för en ändamålsenlig avveckling.
När styrelsen har fullgjort sitt uppdrag som likvidator ska styrelsen avge en slutredovisning
för sin förvaltning. Redovisning sker genom en förvaltningsberättelse som rör likvidationen i
sin helhet med redovisning av skiftet av behållna tillgångar. Till berättelsen ska fogas
redovisningshandlingar för hela likvidationen. Till slutredovisningen ska fogas styrelsens
beslut om vilken av förbundets medlemmar som ska överta och vårda de handlingar som hör
till förbundets arkiv.
När förvaltningsberättelsen och redovisningshandlingarna har delgetts samtliga
förbundsmedlemmar, är förbundet upplöst.
21 § Tvister
Tvist mellan förbundet och en eller flera medlemmar ska, om parterna inte kan nå en frivillig
uppgörelse, avgöras genom skiljeförfarande enligt lag (1999:116) om skiljeförfarande.
22 § Bildandet av förbundet
Förbundet är bildat när medlemmarnas fullmäktige har antagit förbundsordningen. Förbundet
ansvarar för verksamheten enligt förbundsordningen från den 1 januari 2016.
23 § Ändringar av förbundsordningen
Ändringar eller tillägg till förbundsordningen ska antas av fullmäktige och fastställas av
medlemmarnas landstingsfullmäktige.
2015-03-30
Samverkansavtal mellan Kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg och Västerbottens Läns Landsting
§ 1 Parter
Föreliggande samverkansavtal har tecknats mellan Kommunalförbundet Svensk Ambulansflyg och Västerbottens Läns Landsting.
§ 2 Avtalets syfte
Avtalet ska tydliggöra ansvars- och rollfördelning mellan Kommunalförbundet och Västerbottens Läns Landsting.
§ 3 Grundprinciper för ambulansflygverksamheten
•
Kommunalförbundet bedriver ambulansflygverksamheten med säte i Umeå.
Västerbottens Läns Landsting förbinder sig att stödja kommunalförbundet både medicinskt och administrativt på sätt som regleras nedan.
§ 4 Parternas åtaganden
§ 4. 1 Västerbottens Läns Landstings (VLL) uppgifter och ansvar
VLL är vårdgivare för verksamheten.
VLL ska förse kommunalförbundet med sjuksköterskor utifrån fastställd bemarming,
antingen från den egna organisationen eller från andra medlemmar.
VLL svarar, efter samråd med övriga medlemmar, för kravspecifikation för medicinskteknisk utrustning i flygplanen.
•
VLL svarar för administrativt stöd till kommunalförbundet i den mån inte kommunalförbundet har egna resurser. Del kan vara både direkta insatser som ekonomi- och löneadministration eller konsultativa insatser i form av exempelvis juridisk rådgivning eller upphandlingsstöd.
§ 4.2 Kommunalförbundets uppgifter och ansvar
Kommunalförbundet ersätter VLL eller annan medlem för de personalkostnader som
uppkommer i samband med tjänstgöring åt kommunalförbundet.
2015-03-30
•
Kommunalförbundet ersätter VLL för administrativa tjänster som de ställer till kommunalförbundets förfogande.
Kommunalförbundet svarar för eventuell specialutbildningen som krävs för att vårdpersonal ska kunna tjänstgöra inom ambulansflyget.
§ 5 Avtalstid och förändringar
Avtalet gäller tills vidare med en uppsägningstid av 12 månader.
Parterna ska under avtalstiden påtala behov av förändringar i avtalet. En uppföljning av avtalet ska ske inom tre år från ikraftträdandet.
För Kommunalförbundet:
2015-
Förbundschef
För Västerbottens Läns Landsting:
2015-
Landstingsdirektör
Ärende 6
1 (3)
Tjänsteutlåtande
Datum 2015-06-04
RS 1594-2013
Koncernkontoret, enhet säkerhet
Handläggare: Valter Lindström
Telefon: 010-441 30 40
E-post: valter.lindstrom@vgregion.se
Till ägarutskottet
Säkerhetspolicy och riktlinjer för informationssäkerhet
Ägarutskottet föreslår att regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar
följande:
1. Regionfullmäktige antar Säkerhetspolicy för Västra Götalandsregionen.
2. Säkerhetspolicyn ersätter följande dokument: Policy för säkerhetsarbete i
Västra Götalandsregionen (RF § 62/2008), Reglemente för
informationssäkerhet (RF § 124/2002) och Informationssäkerhetspolicy
(fastställd av regiondirektören § 2/2000).
Regionstyrelsen beslutar, under förutsättning att regionfullmäktige antar
Säkerhetspolicy för Västra Götalandsregionen, följande för egen del:
1. Regionstyrelsen antar Riktlinjer för informationssäkerhet i Västra
Götalandsregionen.
2. Riktlinjer för informationssäkerhet ersätter Riktlinjer för informationssäkerhet (RS
§ 150/2009).
Regionstyrelsen antog 2013-03-26 handlingsplan för förbättring av informationssäkerhet,
RS 518-2011. Ett uppdrag i planen var att förstärka ägarstyrningen. Därför har en översyn
och revidering av regelverket för informationssäkerhet genomförts.
I detta arbete har framkommit behov av en ny säkerhetspolicy för Västra Götalandsregionen. Säkerhetspolicyn är den viljeinriktning som regionfullmäktige beslutar. Den är
styrande för allt säkerhetsarbetet och utgör grunden för ett systematiskt säkerhetsarbete
som omfattar hela Västra Götalandsregionen.
Det framtagna förslaget till riktlinjer för informationssäkerhet är en uppdatering och
anpassning till ny organisation och ny styrmodell för IS/IT och har tydligare fokus på
säkerhetsprocesser och -aktiviteter. Riktlinjerna utgör grunden i ledningssystemet för
informationssäkerhet (LIS) och är en konkretisering av säkerhetspolicyn i dessa delar.
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Östergatan 1
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
post@vgregion.se
Datum 2015-06-04
2 (3)
Säkerhetspolicyn svarar mot de krav som ställs i Socialstyrelsens föreskrift, SOSFS
2008:14, att vårdgivaren ska ge direktiv och säkerställa att det i verksamhetens
ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet finns en dokumenterad
informationssäkerhetspolicy.
De styrdokument på regionövergripande nivå (beslutade i regionfullmäktige och
regionstyrelsen) gällande säkerhet som kommer att finnas när detta ärende beslutats är
följande:
Regionfullmäktigebeslut:
 Säkerhetspolicy för Västra Götalandsregionen (förslag i detta ärende)
 Regional strategi för säkerhetsarbetet i Västra Götalandsregionens verksamheter
2013-2016 (regionfullmäktige 2013)
 Säkerhetspolicy för publikt nät i VGR (regionfullmäktige 2013)
 Krishanteringsplan (beslutas i regionfullmäktige för varje mandatperiod)
Regionstyrelsebeslut:
 Riktlinjer för informationssäkerhet (förslag i detta ärende)
 Riktlinjer för hantering av personer med skyddade personuppgifter
( regionstyrelsen 2005)
 Riktlinjer för personsäkerhet (regionstyrelsen 2009)
 Ramverk och riktlinjer för säkerhetsarbetet (regionstyrelsen 2008)
Ett arbete har inletts för att dokumentera ett ledningssystem för koncernen Västra
Götalandsregionen VGR. I detta arbete ingår en översyn av vilka regionövergripande
styrdokument som ska finnas. Ovanstående styrdokument för säkerhet kommer att
anpassas och inordnas i VGR:s ledningssystem, när struktur och form för detta har
fastställts.
Allmänt om säkerhet
VGR ska värna människor, egendom, verksamheter och miljö, samt grundläggande värden
som demokrati, jämlikhet, rättvisa, integritet och förtroende, mot hot och risker. En
förutsättning för detta är ett strukturerat säkerhetsarbete där alla verksamheter arbetar
utifrån samma regelverk. Säkerhetspolicyn är grunden för detta.
Vissa säkerhetsområden kräver mer detaljerad styrning och detta sker i riktlinjer, beslutade
av regionstyrelsen. Dessa kan kompletteras med rutiner, som beslutas på tjänstemannanivå
och som mer i detalj reglerar de delar som kräver detta. Verksamhetsspecifika regelverk
ska utgå från de regionala och innebära förtydligande av hur man arbetar i den egna
verksamheten.
Informationssäkerhet
Ett område som kräver mer detaljerad styrning är informationssäkerheten. En av
förutsättningarna för en god kvalitét i VGR:s arbete är att information hanteras säkert och
korrekt. Dels i förhållande till de lagar som reglerar verksamheten och dels för att det är en
förtroendefråga, att invånarna kan vara trygga med att informationen hanteras korrekt.
Datum 2015-06-04
3 (3)
Informationssäkerhet berör alla typer av information – muntlig, skriftlig, elektronisk – och
alla olika sätt att hantera den på. Den ska tillvarata aspekterna tillgänglighet, riktighet,
konfidentialitet och spårbarhet. Det är ett komplext område att reglera och regelverket blir
därför tämligen omfattande. För att underlätta det praktiska arbetet kommer
säkerhetsenheten att ta fram riktad information till olika yrkeskategorier.
Beredning
Under framtagningen har löpande information och förankring skett i det regionala informationssäkerhetsrådet. I tidigare versioner har materialet innefattat förslag till informationssäkerhetspolicy. Under arbetets gång har denna ersatts med förslag till revidering av
säkerhetspolicy för VGR.
Förslaget har varit utsänt till alla nämnder, styrelser och bolagsstyrelser. 35 svar har
inkommit. Synpunkterna har inarbetats i det slutliga förslaget. Förankring har också skett
vid möten med de tre branschledningarna inom IS/IT.
Information har skett till regionstyrelsens MBL-grupp 27 april 2015.
Koncernkontoret
Ann-Sofie Lodin
Regiondirektör
Johan Flarup
Chef koncernavdelning
Ärendesamordning och kansli
Bilaga


Säkerhetspolicy för Västra Götalandsregionen
Riktlinjer för informationssäkerhet i Västra Götalandsregionen
Samtliga nämnder, styrelser och bolagsstyrelser
Ordförande branschledningar
IT-direktör Göran Ejbyfelt
Regionjurist och samordnare PuO-gruppen Mats Dahlbom
Chef Kompetenscentrum Monica Ekström
Koncernkontoret
Enhet säkerhet
Dokumenttyp
Övergripande dokument
Dokumentansvarig
Version
2.0
Kontaktperson
Valter Lindström,
koncernsäkerhetschef
Dnr
RS 129-2015
Beslutad av
Giltig från
Ersätter
Regionfullmäktige
2015-
Policy för säkerhetsarbete i
Västra Götalandsregionen,
RSK 636-2006.
Reglemente för
informationssäkerhet,
RSK 541-2000.
Informationssäkerhetspolicy,
RSK 541-2000.
SÄKERHETSPOLICY
FÖR
VÄSTRA GÖTALANDSREGIONEN
RS 129-2015
Västra Götalandsregionen ska värna människor, egendom, verksamheter och
miljö, samt grundläggande värden som demokrati, rättvisa, integritet och förtroende. Invånarna ska känna trygghet i Västra Götalandsregionens verksamheter och känna förtroende för att deras information skyddas och hanteras på
rätt sätt.
Därför arbetar Västra Götalandsregionen (VGR) aktivt för att uppnå en god säkerhet. För
detta krävs ett systematiskt säkerhetsarbete, som bygger på strukturerad riskhantering och
ständiga förbättringar. En annan förutsättning är en tydlig styrning av säkerhetsarbetet, rätt
skyddsåtgärder och att en avvägning också sker mellan säkerhet, effektivitet och ekonomi.
Som stöd för detta har VGR ett ledningssystem för säkerhet som är en del av det samlade ledningssystemet för VGR.
Västra Götalandsregionen är en del av rikets krishanteringsorganisation. Samhällsviktig verksamhet, som hälso- och sjukvård och dess stödfunktioner, teknisk infrastruktur, person- och
godstransporter samt flöden av varor och tjänster får inte bryta samman. Det ska finnas god
förmåga i VGR att hantera krissituationer. Den ska byggas på ordinarie verksamhetens krav
på säkerhet och uthållighet och tydliggörs i Krishanteringsplan för Västra Götalandsregionen.
Säkerhetsarbetets mål
 Patienter, resenärer, besökare, studerande, medarbetare och förtroendevalda ska vara
trygga i VGR:s lokaler och verksamheter.
 Rätt och riktig information ska nå rätt mottagare i rätt tid och vara skyddad för obehörig åtkomst och förstörelse.
 Att VGR och dess verksamheter ska vara robusta och ha god beredskap och förmåga
att hantera kriser, extraordinära händelser och dess konsekvenser.
 Att VGR och dess verksamheter bedriver ett effektivt arbete mot oegentligheter och
otillåten påverkan
 God säkerhetskultur och en gemensam säkerhetsprocess i VGR:s verksamheter ska
underlätta samverkan i säkerhetsarbetet över organisatoriska gränser.
Principer för säkerhetsarbetet
Följande principer ska vara vägledande för säkerhetsarbetet:
Ansvarsprincipen
Den som ansvarar under normala förhållanden ansvarar även under
kris.
Närhetsprincipen
Krisen ska hanteras där den inträffar och av närmast berörda.
Likhetsprincipen
Innebär att en verksamhets lokalisering och organisation så långt
som möjligt ska vara densamma under fred, kris och krig.
2
RS 129-2015
Ansvar
Regionfullmäktige
Är ytterst ansvarig för säkerhetsarbetet i Västra Götalandsregionen. I
detta ingår att fatta beslut om säkerhetspolicy.
Regionstyrelsen
Fattar beslut om regionala riktlinjer. Ska utöva uppsikt över övriga
nämnder och styrelser och kontinuerligt följa att ledningssystemet
fyller sin funktion. Ansvarar för övergripande samordning av säkerhetsarbetet för verksamheter i egen regi. Regionstyrelsen företräder
Västra Götalandsregionen som vårdgivare enligt kraven i patientdatalagen och Socialstyrelsens föreskrifter.
Ledningens genomgång av säkerhetsläget sker regelbundet samt vid
allvarliga säkerhetsincidenter.
Regiondirektör
Ansvarar, på uppdrag av regionstyrelsen, för att leda, samordna,
granska och följa upp säkerhetsarbetet i VGR. Ansvarar för att säkerhetsarbetet bedrivs ändamålsenligt och effektivt.
Nämnder, styrelser
och bolagsstyrelser
Ska säkerställa att säkerhetsarbetet sker inom ramen för arbetet med
intern kontroll. Detta innebär bland annat att inrätta en funktion för säkerhetsarbete, fastställa och följa upp plan för säkerhetsarbetet samt
vara personuppgiftsansvarig enligt personuppgiftslagen och utse personuppgiftsombud.
Förvaltningschef/VD Ansvarar för att säkerhetsarbetet initieras, samordnas och följs upp
samt att denna policy och övriga dokument i ledningssystemet för säkerhet följs.
Alla medarbetare
Ansvarar för att arbeta aktivt för ökad säkerhet och för att påpeka brister i säkerheten till närmaste chef.
Genomförande
Utgångspunkten är att identifiera vad som är skyddsvärt för att verksamheten ska nå sina mål
och att säkerställa att säkerhetsprocessens aktiviteter ingår i verksamhetens ledningssystem.
Kortfattat beskrivs säkerhetsprocessen:
Före
Riskanalys/sårbarhetsanalys, riskvärdering, riskreduktion/kontroll, planera och öva.
Under Åtgärda det akuta läget, avvikelserapportering, aktivera krishantering.
Efter
Återgång till normal verksamhet, orsaksanalys, lärande av händelsen, återkoppling
till förberedande/förebyggande arbete.
Ett regionalt riskhanteringsråd ska samordna arbetet med risker av övergripande och gemensam karaktär.
En strategisk funktion i koncernkontoret ska ha det samlade ansvaret för de frågor som, strategiskt eller på en övergripande nivå, måste hanteras före, under och efter en kris.
Den som anlitar entreprenörer, inhyrd personal, konsulter och leverantörer ska se till att dessa
externa medarbetare i tillämpliga delar omfattas av ledningssystemet för säkerhet.
3
RS 129-2015
Inriktning och tillämpning
Ledningssystemet för säkerhet gäller alla Västra Götalandsregionens förvaltningar och majoritetsägda bolag samt avtalsparter, där det i avtalet anges att VGR:s regelverk ska följas. Det
består på regional nivå av denna policy samt riktlinjer och rutiner. Allt säkerhetsarbete i VGR
utgår från dessa dokument. Styrande dokument på lokal nivå ska utformas utifrån regionalt
regelverk för säkerhet.
Denna policy med underliggande regelverk motsvarar också kraven på ledningssystem för
informationssäkerhet utifrån Socialstyrelsens föreskrifter.
Information, kommunikation och utbildning
Extern och intern information är en viktig del i säkerhetsarbetet. VGR:s informationsfunktioner ska aktivt verka för att initiera och understödja informationsinsatser för att förbättra säkerheten. Alla medarbetare ska utbildas om säkerhet. VGR:s chefsutbildningar ska omfatta
säkerhetsarbete och säkerhetskultur.
Revision och granskning
Säkerhetsarbetet ska revideras varje år inom respektive nämnds, styrelses eller bolags verksamhet. Resultatet ska redovisas i respektive årsredovisning, samt till regionstyrelsen enligt
särskild anvisning.
Regiondirektören kan initiera oberoende granskning av säkerhets- eller informationssäkerhetsarbetet i VGR.
Personuppgiftsombudets uppgift är att självständigt se till att personuppgiftsansvarig alltid behandlar personuppgifter på ett lagligt och korrekt sätt och i enlighet med god sed samt att genomföra revision.
4
Ärende 7
1 (2)
Tjänsteutlåtande
Datum 2015-08-19
Koncernkontoret
Handläggare: Frida Bjurström
Telefon: 010-441 01 46
E-post: frida.bjurstrom@vgregion.se
Fastställande av Tolkförmedling Västs avgifter
för kopior av allmänna handlingar
Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande:
1. Tolkförmedling Väst ska ta ut avgifter för kopior av allmänna handlingar i
enlighet med vad som framgår av Avgiftsförordning (1992:191).
Direktionen för Tolkförmedling Väst har den 17 april 2015, § 177,
rekommenderat medlemmarnas fullmäktige att besluta att Tolkförmedling Väst
ska ta ut avgifter för kopior av allmänna handlingar i enlighet med vad som
framgår av Avgiftsförordning (1992:191).
Tolkförmedling Väst är ett kommunalförbund som bedriver språktolkförmedling
och översättningsservice. Västra Götalandsregionen är medlem i
kommunalförbundet sedan bildandet 2012.
För att ett kommunalförbund ska ha möjlighet att ta ut avgift för utlämnande av
allmän handling krävs beslut från samtliga medlemmars fullmäktige.
Koncernkontoret tillstyrker Tolkförmedling Västs förslag om att ta ut avgifter
för kopior av allmänna handlingar i enlighet med Avgiftsförordningen. Förslaget
är i linje med Västra Götalandsregionens hantering.
Koncernkontoret
Ann-Sofi Lodin
Regiondirektör
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Johan Flarup
Avdelningschef
Besöksadress:
Östergatan 1
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
post@vgregion.se
2 (2)
Bilagor


Tolkförmedling Västs beslut 2015-04-17, § 177
Avgiftsförordningen (1992:191)
Beslutet skickas till


Tolkförmedling Väst karin.martinsson@tolkformedlingvast.se
Bengt Säterskog för kännedom
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Östergatan 1
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
post@vgregion.se
Ärende 8
1 (2)
Tjänsteutlåtande
Datum 2015-07-02
Koncernkontoret/Ärendesamordning
och kansli
Handläggare: Jennie Jevinger
Telefon: 010-441 25 95
E-post: jennie.jevinger@vgregion.se
Överlämnande av allmänna handlingar till
Stiftelsen Västergötlands museum
1. I samband med Västarvets omorganisation som skedde 1 juli 2014 får allmänna
handlingar i pågående ärenden samt övriga för verksamheten nödvändiga handlingar
enligt upprättat förslag i ”Förteckning över arkivhandlingar som får överlämnas till
Stiftelsen Västergötlands museum” lämnas över från Västarvet till Stiftelsen för
Västergötlands museum.
Västergötlands museum som tidigare ingick i förvaltningen Västarvet har från och
med 2014-07-01 lämnats över till Stiftelsen Västergötlands museum.
Västergötlands museum ingår därmed inte längre i Västarvet och Västra
Götalandsregionen.
Vid omorganisationen framfördes det önskemål om att vissa allmänna handlingar
skulle lämnas över från Västarvet till Stiftelsen Västergötlands museum.
Enligt § 15 i arkivlagen krävs det att regionfullmäktige ger sitt godkännande för
att allmänna handlingar ska lämnas över till annan huvudman.
Västarvet har samrått med Regionarkivet. Regionfullmäktige föreslås besluta att
handlingar i pågående ärenden samt övriga för verksamheten viktiga handlingar
enligt upprättat förslag i bilaga ”Förteckning över arkivhandlingar som får
överlämnas till Stiftelsen Västergötlands museum” får lämnas över till Stiftelsen
för Västergötlands museum.
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Östergatan 1
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
post@vgregion.se
Datum 2015-07-02
2 (2)
Regionkansliet
Ann-Sofi Lodin
Regiondirektör
Johan Flarup
Avdelningschef Ärendesamordning
och kansli
Bilaga
1. Förteckning över arkivhandlingar som får överlämnas till Stiftelsen
Västergötlands museum
2. Styrelsen för Västarvets beslut 2015-04-24 § 17
Styrelsen för Västarvet
Arkivnämnden
Gunilla Eliasson gunilla.i-m.eliasson@vgregion
2015-07-02
Arkivinventering vid avhändande av allmän handling
Bilaga 1: Förteckning över arkivhandlingar som får överlämnas från Västarvet till Stiftelsen Västergötlands museum
Arkivbildarens
VerksamhetsHandlingsslag
Ärenden/Handlingstyper
Tidsomfattning
Omfång
T.ex. omfattar åren Antal boxar, pärmar,
namn
område
2006-2009
buntar, DVD-skivor,
ritningar etc. alt. antal
hm.
Västarvet
Administration
Förvaltningshandlingar
Västarvet
Administration
Västarvet
Administration
Västarvet
Administration
Västarvet
Administration
Fastighetshandlingar
Västarvet
Administration
Fastighetshandlingar
Västarvet
Administration
Rekryteringshandlingar
Västarvet
Administration
Personalhandlingar
Västarvet
Kulturminnesvård Handlingar rörande Arkeologi
Västarvet
Kulturminnesvård Handlingar rörande Kyrkan
Västarvet
Kulturminnesvård Handlingar rörande Bebyggelse
2005-2014
636 ärenden
Västarvet
Utåtriktad
verksamhet
Utåtriktad
verksamhet
Diarieförda ärenden avseende
uppdrag och frågor rörande
bebyggelse
Handlingar rörande Utställningar Diarieförda ärenden avseende museets
utställningsverksamhet
Handlingar rörande Utställningar Förteckningar, Gästböcker,
Lånehandlingar,
Pressklipp/Recensioner,
Utställningstexter,
Utställningskataloger, Utvärderingar,
Årsprojektsplaner
2005-2014
53 ärenden
2005, 2007-2008,
2011, 2013-2014
19 utställningar, 5
arkivboxar
Handlingar rörande
Information/Marknadsföring
2005, 2008
3 ärenden
Västarvet
Västarvet
Utåtriktad
verksamhet
Diarieförda ärenden rörande
stiftelsens revision och bokslut
Handlingar rörande avtal och
försäkringar
Handlingar rörande museets
verksamhet
Handlingar rörande stiftelsens
donationer
Handlingar rörande Fornbyns
fastigheter, Kråks m fl
Handlingar rörande Heljesgården
Diarieförda handlingar rörande
utannonsering av tjänster
Handlingar rörande
Arbetsmiljöfrågor, museet allmänt
arkeologiska uppdrag och frågor
2005
4 ärenden
2005-2009,
2011,2014
2005- 2010, 2013
12 ärenden
2005, 2011-2012
4 ärenden
2005, 2009-2013
15 ärenden
2005-2009, 20112013
2005-2008
17 ärenden
2006, 2013
2 ärenden
2005-2014
405 ärenden
Diarieförda ärenden avseende kyrkliga 2005-2014
uppdrag och frågor
annonsering
1
18 ärenden
10 ärenden
1 052 ärenden
Anmärkning:
Format, medium,
sorteringsordning
etc.
Överlämnande av
arkivhandlingar till annan
myndighet
Analogt, dnrordn/år
Analogt,
topografisk
ordning
Analogt,
topografisk
ordning
Analogt,
topografisk
ordning
Analogt,
ämnesordnade
kronologiskt
Stiftelsen Västergötlands
museum
museum
museum
museum
museum
museum
museum
museum
museum
museum
museum
museum
museum
museum
1 (3)
Tjänsteutlåtande
Datum 2015-04-07
Diarienummer VA 892-2014
Västarvet
Handläggare: Gunilla Eliasson
Telefon: 070-216 12 13
E-post: gunilla.i-m.eliasson@vgregion
Till styrelsen för Västarvet
Överlämnade av allmänna handlingar från
Västarvet till Stiftelsen Västergötlands museum
Styrelsen för Västarvet föreslår regionstyrelsen att föreslå regionfullmäktige
att besluta följande:
1. I samband med Västarvets omorganisation 1 juli 2014 får allmänna
handlingar i pågående ärenden samt övriga för verksamheten nödvändiga
handlingar enligt upprättat förslag (i bilaga) avhändas från Västarvet till
stiftelsen för Västergötlands museum.
En av Västarvets enheter (Västergötlands museum) har fr.o.m. 2014-07-01 övergått till en
ny huvudman (stiftelsen för Västergötlands museum). Vid omorganisationen fanns
önskemål om att vissa handlingar skulle följa med från den gamla myndigheten till den
nya. Enligt § 15 arkivlagen är ett sådant avhändande inte möjligt om inte
regionfullmäktige först har gett sitt godkännande. Västarvet föreslår därför, efter samråd
med Regionarkivet, att regionfullmäktige beslutar att handlingar i pågående ärenden samt
övriga för verksamheten viktiga handlingar (enligt bilaga) får överlämnas till stiftelsen för
Västergötlands museum.
Bakgrund
1977 ombildades Västergötlands museum till en stiftelse, med Skaraborgs läns
landsting (nu Västra Götalandsregionen), Skara kommun och Västergötlands
fornminnesförening som stiftare.
Sedan förvaltningen bildades 2003 har tre avtal om samarbete tecknats mellan
stiftelsen och Västra Götalandsregionen. I det första avtalet 2004 ingick
stiftelsestyrelsen avtal med Västra Götalandsregionen om samordning av
museiverksamheten fr.o.m. 1 januari 2005. All personal, med undantag för
museichefen, överfördes till förvaltningen. Det sista avtalet 2009 innebar att Västra
Götalandsregionen, genom sin utförarorganisation Västarvet, på entreprenad skulle
driva museet åt stiftelsen.
Länsstyrelsen och förvaltningsrätten har underkänt avtalet och förelagt stiftelsen att driva
museet i egen regi. Stiftelsestyrelsen har därför vid sitt sammanträde den 24 maj 2013
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Edsvägen 1b
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
vastarvet@vgregion.se
2 (3)
beslutat att säga upp avtalet med Regionen för att återta driften. Återgången till ett
stiftelsedrivet museum skedde 1 juli 2014.
Museet var integrerat i Västarvet tekniskt, verksamhetsmässigt samt
administrativt. För att museet ska kunna fungera obehindrat efter
verksamhetsövergången krävs att vissa handlingar överförs från Västarvet till
stiftelsen för Västergötlands museum.
Regelverket
I 15 § arkivlagen och 13 § arkivreglemente för Västra Götalandsregionen finns
regler för hur en verksamhets arkiv ska hanteras vid olika typer av
verksamhetsförändringar.
En myndighet få inte avhända sig allmänna handlingar på annat sätt än



genom gallring
med stöd av lag
särskilt beslut av regionfullmäktige
När en myndighet finns kvar men delar, avdelningar eller uppgifter förs över till en
annan myndighet och dess förvaltning, finns följande alternativ för hanteringen av
de allmänna handlingarna:


Den nya förvaltningen kopierar de aktuella handlingar som behövs för att
driva verksamheten, originalen finns kvar hos ursprungsförvaltningen.
Aktuella handlingar förs över i original och införlivas med den nya
förvaltningens arkiv.
Med aktuella handlingar menas i det här fallet till exempel diarieakter som före
övergången var öppna, pågående avtal och dokumentation kring pågående projekt
och löpande administration.
Eftersom Västra Götalandsregionen och Skara kommun tillsammans utövar ett
rättligt bestämmande inflytande över stiftelsen för Västergötlands museum är
stiftelsen enligt 2 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen att betrakta som
myndighet – handlingarna som stiftelsen övertar från Västarvet kommer därmed att
fortsätta att vara allmänna handlingar.
Regionarkivets synpunkter efter samråd
Regionarkivet gör bedömningen att handlingar som rör stiftelsen för Västergötlands
museum och som förvaras hos Västarvet (oavsett om de inkommit dit eller upprättats där)
utgör allmänna handlingar hos förvaltningen, inte hos stiftelsen. Dessutom är det inte i
avtalet mellan stiftelsen och Västra Götalandsregionen reglerat vad som ska hända med de
handlingar som rör stiftelsens verksamhet den dag då avtalet om driften av Västergötlands
museum upphör.
Om man önskar att handlingar ska överföras i original från Västarvet till en annan
huvudman (stiftelsen) krävs enligt arkivförfattningarna ett beslut i regionfullmäktige
3 (3)
Ett avhändande innebär i detta fall att stiftelsen för Västergötlands museum övertar det
fulla ansvaret för vården av handlingarna i enlighet med arkivlagen.
Västarvet bör sträva efter att bara överföra de originalhandlingar som verkligen
behövs för att driva stiftelsens verksamhet vidare. Handlingarna kommer då att
införlivas i stiftelsens arkiv. Handlingar ur personalakterna för den personal som
eventuellt följer med till stiftelsen får däremot endast överlämnas i form av kopior.
Som underlag till Regionfullmäktiges beslut behöver Västarvet göra en
sammanställning över vilka handlingar och som man vill överföra i original alt. med
originalinnehåll (när det gäller digitala handlingar).
Västarvet
Marianne Dahlquist
förvaltningschef
Gunilla Eliasson
administrativ chef
Bilaga

Arkivinventering vid överlämnande av allmän handling

regionstyrelsen@vgregion.se
2015-07-02
Arkivinventering vid avhändande av allmän handling
Arkivbildarens
namn
Verksamhetsområde
Handlingsslag
Ärenden/Handlingstyper
Västarvet
Utåtriktad
verksamhet
Utåtriktad
verksamhet
Handlingar rörande
Programverksamhet
Handlingar rörande
Programverksamhet i Fornbyn
Diarieförda ärenden avseende museets 2005-2010, 2012programverksamhet
2013
Deltagarförteckningar, Gästböcker,
2005-2014
Programblad
19 ärenden
Västarvet
Inre verksamhet
Handlingar rörande Samlingar
81 ärenden
Västarvet
Inre verksamhet
Västarvet
Inre verksamhet
Västarvet
Projekt
Handlingar rörande
Konservering
Handlingar rörande
Dokumentationsverksamhet
Handlingar rörande projekt
Diarieförda ärenden avseende museets
samlingar
konserveringsfrågor
Diarieförda ärenden rörande frågor
om dokumentation
projektansökningar,
överenskommelser mm
Västarvet
Tidsomfattning
Omfång
T.ex. omfattar åren Antal boxar, pärmar,
2006-2009
buntar, DVD-skivor,
ritningar etc. alt. antal
hm.
2
2005-2007, 20092011, 2013
2005-2006, 20092010, 2013
2005-2006, 20082010
2005-2010
60 olika programaktiviteter, 3 buntar
19 ärenden
6 ärenden
15 ärenden
Anmärkning:
Format, medium,
sorteringsordning
etc.
Överlämnande av
arkivhandlingar till annan
myndighet
Analogt,
ämnesordnade
kronologiskt
museum
museum
museum
museum
museum
museum
Ärende 9
Yrkande
2015-08-28
1 (2)
Yrkande i Regionstyrelse
Sammanträdesdatum: 2015-09-01
Diarienummer: RS 11-2015
Ärende nr: 5
Omfördelning av ansvar och finansiering av Vårdval Rehab samt
godkännande av budgetavvikelse
1) Kostnadsansvaret för Vårdval Rehab 2016 överförs från hälso- och
sjukvårdsnämnderna till hälso- och sjukvårdsstyrelsen.
2) Regionbidraget 2016 för hälso- och sjukvårdsnämnderna och hälso- och
sjukvårdsstyrelsen justeras enligt föreliggande förslag.
3) Västra Hälso- och sjukvårdsnämnden medges att budgetera ett underskott 2016 om
högst 80 mnkr 2016.
Omfördelning av ansvar och finansiering av Vårdval Rehab
Grönblå samverkan har efter Regionfullmäktiges beslut om budget för 2016 tagit ett initiativ
för att se över möjligheten att växla finansieringsansvaret för Vårdval Rehab från de fem
hälso- och sjukvårdsnämnderna (HSN) till hälso- och sjukvårdsstyrelsen (HSS). Det finns i
huvudsak tre motiv för denna förändring.
För det första är det HSS som har befogenheten att fastställa krav- och kvalitetsboken i
Vårdval Rehab. Principiellt bör befogenheter och ansvar följas åt utifrån samma logik som att
kostnadsansvaret för VG Primärvård nu ligger på HSS. För det andra har det funnits en
osäkerhet om volym- och kostnadsutvecklingen under vårdvalets första år som nu börjar bli
lite tydligare. Den visar på en betydligt högre konsumtion och därmed också en högre kostnad
än den budgeterade för 2015. För det tredje finns en viss fortsatt osäkerhet om
kostnadsutvecklingen under 2016. Även om HSN har fått ökade resurser i budget 2016 för att
"lösa eventuellt ökade kostnader för Vårdval Rehab", kvarstår en osäkerhet som vi bedömer
riskerar att försvåra arbetet med övriga vårdöverenskommelser mellan nämnderna och
vårdens andra utförarverksamheter.
Samtidigt föreslås att kostnadsansvaret för övrig rehabilitering, inkl. nationella taxan, ligger
kvar på HSN. Detta då omfattningen av den verksamheten kraftigt skiljer sig åt mellan
nämnderna. Som en följd av Vårdval Rehab har nämndernas kostnader för övrig rehabilitering
minskat 2015 i förhållande till budgeterad nivå. Även kostnadsansvaret för hjälpmedel
föreslås i sin helhet ligga kvar på HSN då en uppdelning av hjälpmedel förskrivna inom
Vårdval Rehab och annan verksamhet skulle leda till en alltför stor administrativ uppgift.
Dessutom beräknas priserna för hjälpmedel minska 2016 till följd av det nya
GrönBlå Samverkan i Västra Götalandsregionen
Moderaterna
moderat.se/vg
Miljöpartiet
mp.se/vg
Folkpartiet
folkpartiet.se/vgregion
Centerpartiet
centerpartiet.se/vastragotaland
Kristdemokraterna
kdvg.se
2 (2)
hjälpmedelsavtalet och denna kostnad bör därmed inte vara någon ekonomisk risk för
nämnderna.
Den summa kostnader som därför föreslås växlas från HSN till HSS består av nämndernas
budgeterade kostnader för Vårdval Rehab 2015, uppräknat med index 2 procent, motsvarande
368,8 mnkr, samt differensen mellan nämndernas budgeterade kostnader för övrig
rehabilitering och det prognostiserade utfallet om 47 mnkr, totalt 415,8 mnkr.
Regionfullmäktige föreslås besluta om justering av regionbidragen 2016 för hälso- och
sjukvårdsstyrelsen och hälso- och sjukvårdsnämnderna. HSS tillförs totalt 415,8 mnkr från
HSN enligt följande fördelning
HSN Södra
HSN Västra
HSN Göteborg
HSN Norra
HSN Östra
----Totalt till HSS
52,0 mnkr
78,7 mnkr
83,2 mnkr
96,4 mnkr
105,5 mnkr
415, 8 mnkr
En överföring av kostnadsansvaret för Vårdval Rehab från HSN till HSS kommer att leda till
en ekonomisk utmaning för HSS som regionstyrelsen kommer att återkomma till senare under
hösten.
Godkännande av budgetavvikelser för Västra hälso- och sjukvårdsnämnden
I samband med budgeten för 2016 fattades beslut om att "frysa" resursfördelningsmodellen
2016 för att göra en översyn av dess effekter. Det är alldeles uppenbart att den tillämpning av
resursfördelningsmodellen som infördes 2015 får orimliga konsekvenser för främst den
Västra hälso- och sjukvårdsnämnden. Då den tidigare tillämpade riskdelningen mellan HSN
inte längre ska tillämpas bör regionfullmäktige med de givna förutsättningarna medge den
Västra nämnden att göra ett underskott på 80 mnkr under 2016 i avvaktan på översynen av
resursfördelningsmodellen.
Vänersborg, 2015-08-28
Johnny Magnusson(M)
Birgitta Losman (MP)
Kristina Jonäng (C)
Monica Selin (KD)
Jonas Andersson (FP)
Ärende 10
1 (2)
Tjänsteutlåtande
Datum 2015-04-17
Koncernkontoret/Avdelningen
ärendesamordning och kansli
Handläggare: Elisabet Ericson
Telefon: 010-441 01 44
E-post: elisabet.ericson@vgregion.se
Yttrande över motion av Hanna Wigh (SD) om
inrättande av en psykiatrinämnd
Regionstyrelsens förslag till regionfullmäktige beslut:
1. Motionen avslås.
Hanna Wigh (SD) har i en motion från februari 2013 föreslagit att fullmäktige
inrättar en ny nämnd vars ansvarsområde är den psykiatriska vården inom Västra
Götalandsregionen.
Motionen har remitterats till styrgruppen för översyn av den politiska
organisationen som numera har upphört.
De politiska partierna i regionfullmäktige genomför inför varje ny mandatperiod en
översyn av den politiska organisationen. Uppdraget är att i god tid innan valet lämna ett
förslag som regionfullmäktige slutligen ska fastställa.
Regionfullmäktige godkände den 15 april 2013, § 42, detaljutformning av den politiska
organisationen 2015-2018. Av detaljutformningen framgår att den grundläggande
utformningen av den politiska organisationen inte ska förändras. Vidare framgår att en
psykiatriberedning, knuten till hälso- och sjukvårdsstyrelsen, ska inrättas för kunskaps- och
metoduppbyggnad om psykiatrifrågor. Syftet är också att utveckla det politiska arbetet,
engagera fler ledamöter från hälso- och sjukvårdsnämnder och bygga gemensam kunskap
ur ett regionperspektiv. Arbetsformen kan, om erfarenheterna blir goda, utvecklas under
mandatperioden med fler beredningar om diagnosgrupper/folkhälsoproblem.
Hälso- och sjukvårdsstyrelsen har den 28 januari 2015, § 16, fastställt uppgiftsområde för
psykiatriberedningen.
Koncernkontoret föreslår därför att motionen avslås med hänvisning till fullmäktiges beslut
om detaljutformningen av den politiska organisationen.
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Residenset
Torget
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
regionkansliet@vgregion.se
Datum 2015-04-17
2 (2)
Koncernkontoret
Ann-Sofi Lodin
Regiondirektör
Johan Flarup
Avdelningschef Ärendesamordning och kansli
Bilaga


Motion anmäld på regionfullmäktige 2013-02-05, § 20
Uppgiftsområde för psykiatriberedningen fastställd av hälso- och
sjukvårdsstyrelsen 2015-01-28, § 16
Ärende 11
Ärende 12
1 (2)
Tjänsteutlåtande
Datum 2015-06-04
Koncernkontoret
Telefon: 010-441 01 46
Yttrande över motion av Ann-Christine Simonsson (C)
om att inrätta ett regionalt kunskapscentrum för barn
och ungas hälsa
1. Regionstyrelsen får i uppdrag att utreda hur befintliga verksamheter kan
förbättra sina samordnings- och samverkansuppdrag.
2. Motionen anses besvarad.
Ann-Christine Simonsson (C) har i en motion från oktober 2014 föreslagit att
regionfullmäktige beslutar att inrätta ett regionalt kunskapscentrum för barns och
ungas hälsa.
Beredning
Motionen har remitterats till folkhälsokommittén, hälso- och sjukvårdsnämnderna
Mittenälvsborg och Göteborg Hisingen och till hälso- och sjukvårdsstyrelsen för
yttrande.
Folkhälsokommittén har den 5 februari 2015 ställt sig positiv till förslaget att
inrätta ett regionalt kunskapscentrum för barn och ungas hälsa men ser också att
uppdraget bör utredas. Syftet med en utredning är att säkra att huvuduppdraget för
ett nytt kunskapscentrum för barns hälsa och utveckling ska ha ojämlika
uppväxtvillkor som utgångpunkt, vilket medför att uppdraget blir en angelägenhet
för både hälso-och sjukvården och regionutveckling. Folkhälsokommittén kan åta
sig att samordna ett sådant utredningsuppdrag.
Hälso- och sjukvårdsnämnden Göteborg har den 17 februari 2015 föreslagit att
motionen är besvarad. Det finns behov av att ta tillvara och samordna det arbete
som bedrivs idag. Nämnden har föreslagit att avdelningen för data och analys
inom det nya koncernkontoret, får i uppdrag att ha ett ökat fokus på hälsodata och
statistik om barn och unga.
Södra hälso- och sjukvårdsnämnden har den 19 februari 2015 tillstyrkt
motionärens förslag och ansett att det är angeläget att region och kommuner
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Residenset, Torget
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
post@vgregion.se
Datum 2015-06-04
2 (2)
samverkar för att uppnå bättre hälsa och motverka psykisk ohälsa för barn och
unga. Nämnden har även lyft även att mycket görs idag på området.
Hälso- och sjukvårdsstyrelsen har den 13 maj 2015 föreslagit att
regionfullmäktige ger regionstyrelsen i uppdrag att utreda hur befintliga
verksamheter kan förbättra sina samordnings- och samverkansuppdrag och att
motionen anses besvarad. Hälso- och sjukvårdsstyrelsen har i sin beredning av
ärendet inhämtat synpunkter från de medicinska sektorsråden i barnsjukvård och
barn- och ungdomspsykiatri. Styrelsen har konstaterat att det redan bedrivs
mycket arbete i motionens riktning i regionen men en samordning verkar vara
befogad som syftar till att samla data/kunskap och koordinera resurserna. Frågan
om var detta i så fall borde ligga och hur det skall organiseras bör utredas vidare.
Koncernkontoret
Ann-Sofi Lodin
Regiondirektör
Johan Flarup
Koncernavdelningschef
Bilagor





Motion anmäld på regionfullmäktige 2014-10-08
Folkhälsokommitténs beslut 2015-02-05, § 1
Göteborgs hälso- och sjukvårdsnämndens beslut 2015-02-17, § 28
Södra hälso- och sjukvårdsnämndens beslut 2015-02-19, § 15
Hälso- och sjukvårdsstyrelsens beslut 2015-05-13, § 88
Regionfullmäktiges beslut skickas till





Folkhälsokommittén för kännedom
Göteborgs hälso- och sjukvårdsnämnd för kännedom
Södra hälso- och sjukvårdsnämnd för kännedom
Hälso- och sjukvårdsstyrelsen för kännedom
Ann Söderström för genomförande
1 (4)
Yttrande
Datum 2015-05-13
och HS 211-2015
Regionstyrelsen
Yttrande över motion av Ann-Christine Simonsson (C)
om att inrätta ett regionalt kunskapscentrum för barn
och ungas hälsa
Hälso- och sjukvårdsstyrelsens förslag till regionstyrelsens förslag till
regionfullmäktiges beslut:
1. Regionstyrelsen får i uppdrag att utreda hur befintliga verksamheter kan
förbättra sina samordnings- och samverkansuppdrag.
2. Motionen anses besvarad.
Motionärerna föreslår regionfullmäktige besluta att inrätta ett regionalt
kunskapscentrum för barns och ungas hälsa. Motionären ser det som en social
investering att i samverkan med kommuner och den sociala ekonomin skapa en
varaktig kunskap och ett varaktigt stöd i arbetet för ungas hälsa, inte minst kring
den psykiska hälsan.
I remissvaren finns flera olika förslag och synpunkter som pekar åt olika håll. Helt
klart finns redan mycket av detta i regionen men en samordning verkar vara
Sammanställning av inkomna yttranden
Remissvar har inhämtats från folkhälsokommittén, hälso- och sjukvårdsnämnd
Mittenälvsborg och hälso- och sjukvårdsnämnd Göteborg, Hisingen.
Folkhälsokommittén ser positivt på förslaget att inrätta ett regionalt kunskapscentrum för
barn och ungas hälsa men ser också att uppdraget bör utredas. Syftet med en utredning är
att säkra att huvuduppdraget för ett nytt kunskapscentrum för barns hälsa och utveckling
Postadress:
Residenset
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Residenset,
Torget, Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
post@vgregion.se
Datum 2015-0-05-13
Diarienummer RS 3019-2014 och HS 211-2015
2 (4)
ska ha ojämlika uppväxtvillkor som utgångpunkt, vilket medför att uppdraget blir en
angelägenhet för både hälso-och sjukvården och regionutveckling. Folkhälsokommittén
kan åta sig att samordna ett sådant utredningsuppdrag.
Södra hälso- och sjukvårdsnämnden tillstyrker motionärens förslag och anser att det är
angeläget att region och kommuner samverkar för att uppnå bättre hälsa och motverka
psykisk ohälsa för barn och unga. Nämnden lyfter även att mycket görs idag med t ex
satsningar på familjecentraler och ungdomsmottagningar, pågående arbete med att utveckla
en regional elevhälsodatabas och ett antal regionövergripande enheter med samma
målsättning som i motionärens förslag.
Göteborgs hälso- och sjukvårdsnämnd avslår förslaget om ett regionalt kunskapscentrum
då det finns risk för parallella spår med arbetet som bedrivs i regionens egna verksamheter
eller i samverkan med kommunerna. Ett ökat fokus på barn och ungas hälsa är prioriterat
och ställer krav på samverkan mellan huvudmännen och samordning mellan enheter inom
regionen som arbetar med barnfokus. Här finns behov av att ta tillvara och samordna det
arbete som bedrivs idag. Nämnden föreslår att avdelningen för data och analys, inom det
nya koncernkontoret, får i uppdrag att ha ett ökat fokus på hälsodata och statistik om barn
och unga.
Synpunkter har även hämtats från medicinska sektorsråden i barnsjukvård och
barn- och ungdomspsykiatri.
Sektorsrådet i barnsjukvård ställer sig bakom förslaget om ett regionalt kunskapscentrum
för barns och ungas hälsa- fysiskt psykiskt och socialt. Det bör bygga på bred samverkan
och ha en främjande inriktning med fokus på tidiga insatser.
Stora mängder data om barn och unga samlas in i olika datasystem men brister i struktur
och samordning i dessa system försvårar möjligheterna att få fram ny kunskap.
Ett kunskapscentrum behöver grundas i multiprofessionell forskningsmetodik som
innefattar fysisk, psykisk och social hälsa där även medicinsk kompetens rörande barn och
unga behöver finnas.
Västra Götalandsregionen arbetar redan i dag med dessa frågor men behöver bli bättre. Ett
regionalt kunskapscentrum minskar risken för att forskning och utveckling sker i parallella
spår eller inte alls. Många av samhällets verksamheter som riktar sig till barn och unga och
deras familjer är organiserade under olika huvudmän. Ett kunskapscentrum skulle kunna ha
en samordnande funktion både avseende kunskapsinhämtning och stöd till att upprätta och
upprätthålla fungerande samverkan mellan olika myndigheter. Redan nu finns flera
verksamheter som med fördel kan knytas till ett kunskapscentrum, t.ex. utvecklingsenheten
för barns hälsa och rättigheter, VKV och Barn som anhöriga. Central Barnhälsovård ska
ses som en självklar aktör. Det är mycket viktigt att goda kontakter finns med elevhälsan i
kommunerna.
En hälsofrämjande inriktning ska som motionären betonar, vara basen. Att bara rikta in sig
på de mest utsatta kommer inte att reducera ojämlikheten i hälsa tillräckligt. För att minska
Datum 2015-0-05-13
3 (4)
den sociala gradienten, måste åtgärder vara universella, men med en omfattning och
intensitet som är proportionell till graden av utsatthet, s.k. proportionell universalism.
(Michael Marmot), vilket har varit utgångspunkten i Socialstyrelsens vägledningar för
Barn- och elevhälsa (2014).
Ett kunskapscentrum måste också samla kunskap om och utveckla metoder för att möta
barn och familjer i risksituation. Detta kan röra sig om barn med kronisk sjukdom, barn
med funktionshinder, barn som lever under socioekonomiskt ogynnsamma förhållanden
och där föräldrafunktionen inte räcker till och barn som placerats via socialtjänstens
försorg.
Det arbete motionären efterlyser finns enligt sektorsrådet i barn- och ungdomspsykiatrin
redan i regionen. Samverkansformer och riktlinjer har upparbetats både på nationell,
regional och lokal nivå som följer utvecklingen på de olika nivåerna av barn och ungas
hälsa.
 Ansvarsfördelning och samverkan mellan, kommunerna och regionen (Västbus)
Gemensamma riktlinjer för kommunerna och regionen i Västra Götaland om samverkan
avseende barn och ungdom med sammansatt psykisk/psykiatrisk och social problematik.
En accepterad samverkansmetod inom kommunal och regional verksamhet som möter barn
och unga i behov av sammansatta stödinsatser från flera aktörer. I Västbuspaketet ingår
också riktlinjer för ansvarsfördelning och samverkan mellan elevhälsan och BUP kring
barn och unga med särskilda behov i skolan på grund av psykiska symtom eller
neuropsykiatrisk funktionsnedsättning.
 Samordnad individuell plan
Sedan 1 januari 2010 finns i lagstiftningen bestämmelser om att kommun och landsting ska
upprätta en samordnad individuell plan (SIP) när ett barn eller ungdom har behov av
insatser från båda huvudmännen. På uppdrag av Regionkansliet och VästKom utarbetade
en arbetsgrupp, med Västbus som mall, fram en gemensam riktlinje för kommunerna i
Västra Götaland och Västra Götalandsregionen för upprättande av med samordnade
individuella planer
Överväganden
Tyngdpunkten i ”förebyggande av ohälsa” för barn och unga bör som tidigare vila
på regionalt folkhälsoarbete och i primärvården med BVC och UM och i
samverkan med elevhälsan. Inom såväl folkhälsokommittén som primärvården
pågår flera projekt i enlighet med motionens anda.
Samordning mellan sjukvård och barnhälsovård innebär särskilda organisatoriska
krav likväl som samverkan mellan huvudmännen.
Samordnings- och samverkansuppdrag beskrivs i styrande dokument för nedan
enheter i regionen med uppdrag att främja psykisk hälsa och minska skillnader i
hälsa inkluderande barnperspektivet.
 Kunskapscentrum för psykisk hälsa
 Kunskapscentrum om våld i nära relationer (VKV)
 Rättighetskommitténs kansli
Datum 2015-0-05-13
I remissvaren finns flera olika förslag och synpunkter som pekar åt olika håll. Helt
klart finns redan mycket av detta i regionen men en samordning verkar vara
Hälso- och sjukvårdsstyrelsen
Jonas Andersson
Ordförande
Ann Söderström
Hälso- och sjukvårdsdirektör
Bilagor
1.
2.
3.
4.
Motionen
Yttrande från folkhälsokommittén
Yttrande från Södra hälso- och sjukvårdsnämnden
Yttrande från Göteborgs hälso- och sjukvårdsnämnd
Regionstyrelsen
4 (4)
Ärende 13
1 (2)
Tjänsteutlåtande
Datum 2015-06-03
Koncernkontoret
Telefon: 010-441 01 46
Yttrande över motion av Nicklas Attefjord (MP)
och Göran Larsson (MP) om nollvision för
användningen av bältning och avskiljning inom
barn- och ungdomspsykiatrin
1. Regionfullmäktige uppdrar åt regionstyrelsen att ta fram en handlingsplan
för att så långt möjligt minimera användningen av bältesläggning och
avskiljning inom barn- och ungdomspsykiatrin i enlighet med en
nollvision.
2. Regionstyrelsen får i uppdrag att undersöka om det föreligger brister i
följsamheten till de riktlinjer som finns för dokumentation av tvångsvård
och tvångsåtgärder i barn- och ungdomspsykiatrin.
3. Motionen är därmed bifallen.
Nicklas Attefjord (MP) och Göran Larsson (MP) har i en motion från oktober
2014 föreslagit att regionfullmäktige beslutar följande:
- att anta en nollvision för bältesläggningar och avskiljning inom barn- och
ungdomspsykiatrin
- uppdra åt sektorsrådet för psykiatrin att ta fram nya regionala riktlinjer för
tvångsvården inom barn- och ungdomspsykiatrin som överensstämmer
med målet om en nollvision, samt
- att öka kompetensen och kontinuiteten inom barn- och ungdomspsykiatrin
så att registreringen och dokumentationen görs på ett för barnen rättssäkert
sätt.
Beredning
Motionen har remitterats till styrelsen för Sahlgrenska universitetssjukhuset,
styrelsen för Skaraborgs Sjukhus och till hälso- och sjukvårdsstyrelsen för
yttrande.
Styrelsen för Skaraborgs Sjukhus har den 29 januari 2015 föreslagit att
motionen ska bifallas och att sektorsrådet för psykiatri får i uppdrag att utreda och
föreslå alternativa behandlingsmetoder till bältning och avskiljning.
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Residenset, Torget
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
post@vgregion.se
Datum 2015-06-03
2 (2)
Styrelsen för Sahlgrenska Universitetssjukhuset har den 6 februari 2015
bedömt att tvångsåtgärder inom barn- och ungdomspsykiatrin skulle kunna
minimeras genom ett antal föreslagna åtgärder.
Hälso- och sjukvårdsstyrelsen har den 13 maj 2015 föreslagit följande:
1. Regionfullmäktige uppdrar åt regionstyrelsen att ta fram en handlingsplan
för att så långt möjligt minimera användningen av bältesläggning och
avskiljning inom barn- och ungdomspsykiatrin i enlighet med en
nollvision.
2. Regionstyrelsen får i uppdrag att undersöka om det föreligger brister i
följsamheten till de riktlinjer som finns för dokumentation av tvångsvård
och tvångsåtgärder i barn- och ungdomspsykiatrin.
3. Motionen är därmed bifallen.
Koncernkontoret
Ann-Sofi Lodin
Regiondirektör
Johan Flarup
Koncernavdelningschef
Bilagor



Styrelsen för Skaraborgs Sjukhus beslut 2015-011-29, § 4
Styrelsen för Sahlgrenska Universitetssjukhusets beslut 2015-02-06, § 13
Hälso- och sjukvårdsstyrelsens beslut 2015-05-13, § 87
Regionfullmäktiges beslut skickas till




Styrelsen för Skaraborgs sjukhus för kännedom
Styrelsen för Sahlgrenska Universitetssjukhuset för kännedom
Hälso- och sjukvårdsstyrelsen för kännedom
Ann Söderström för genomförande
Ärende 14
1 (2)
Tjänsteutlåtande
Datum 2015-05-11
Koncernkontoret
Handläggare: Bengt Säterskog
Telefon: 0705-573707
E-post: bengt.saterskog@vgregion.se
Yttrande över motion av Lars Nordström (FP) om
att utreda för- och nackdelar med att flytta
regionfullmäktige och regionstyrelsen till
Göteborg
Regionstyrelsens förslag till regionfullmäktiges beslut
1. Motionen avslås.
Lars Nordström (FP) har i en motion från oktober 2014 föreslagit att fullmäktige
ger regionstyrelsen i uppdrag att utreda för- och nackdelar med en flytt av
regionledningen från Vänersborg till Göteborg. Förslaget är att utredningen
genomförs, så att en eventuell flytt kan ske i samband med valet 2018.
Utredningen föreslås värdera flera faktorer såsom transportkostnader, restider,
miljökonsekvenser, befolkningsförändringar m m.
Motionen remitterades till koncernkontoret för beredning.
Inför bildandet av det nya länet 1998 och Västra Götalandsregionen 1999
lanserades begreppet Inomregional balans, som ett uttryck för att olika statliga
och kommunala myndigheter och institutioner skulle placeras på olika orter inom
länet och därigenom upprätthålla en närhet till länets invånare.
Under 2012 genomförde Västra Götalandsregionen en uppföljning av hur såväl
regionens egna, som statliga myndigheters ledningsfunktioner geografiskt då
fördelades mellan länets olika delar och orter. Utredningen resulterade i att
regionfullmäktige den 22-23 oktober 2013 beslutade att ledningsfunktioner
knutna till regionövergripande politiska organ ska lokaliseras till Vänersborg,
Göteborg och Skövde. Administrativa centrum ska därutöver finnas på andra orter
såsom Mariestad, Uddevalla och Borås. Regionstyrelsen fastställde därefter den
26 mars 2013, utifrån regionfullmäktiges beslut, en strategi för
regiongemensamma ledningsfunktioners geografiska placering.
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Residenset
Torget
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
Datum 2015-05-11
2 (2)
Regionfullmäktige beslutade den 3 februari 2015 § 14, i samband med ärendet om
Nytt Regionens hus i Göteborg, att bekräfta att riksdagens tidigare beslut om att
Västra Götalandsregionens säte är Vänersborg inte påverkas av projektet
Vita huset (dvs projekt Nya Regionens hus i Göteborg). Därutöver fastställde
regionfullmäktige att samlokaliseringen av Göteborgsbaserad ledning och
administration i Göteborg inte ska medföra någon förändring av den
inomregionala balansen i enlighet med tidigare beslut.
Koncernkontoret föreslår att motionen avslås med hänvisning till fullmäktiges
tidigare fattade beslut.
Koncernkontoret
Ann-Sofi Lodin
Regiondirektör
Johan Flarup
Avdelningschef Ärendesamordning
och kansli
Bilaga
Ärende 15
1 (3)
Tjänsteutlåtande
Datum 2015-08-18
Koncernkontoret
Telefon: 010-441 01 46
Yttrande över motion av Birgitta Losman med
flera (MP) om nya resvanor även för
förtroendevalda och chefer
1. Motionens förslag om att avveckla förmånsbilssystemet för
förtroendevalda avslås i enlighet med arvodesberedningens yttrande.
2. Motionens förslag om att avveckla förmånsbilar för anställda är besvarad i
enlighet med personalutskottets yttrande.
3. Motionens förslag om etablering av bilpool/bilpoolsavtal med hög
miljöprestanda är besvarad.
Birgitta Losman (MP), Joakim Larsson (MP), Helen Persgren (MP),
Ulrika Frick (MP) och Göran Larsson (MP) har i en motion från september 2014
föreslagit att regionfullmäktige beslutar att avveckla förmånsbilssystemet för
förtroendevalda och anställda. Vidare har motionärerna föreslagit att
regionfullmäktige ger regionstyrelsen i uppdrag att tillse att fungerande
bilpool/bilpoolsavtal med hög miljöprestanda omgående etableras.
Beredning
Ärendet har remitterats till servicenämnden, miljönämnden, personalutskottet och
arvodesberedningen.
Miljönämnden har den 29 januari 2015 föreslagit att motionen är besvarad.
Nämnder anser att det inte är givet att ett avskaffande av förmånsbilar leder till
minskade utsläpp. Det är däremot avgörande hur dessa resor görs istället.
Nämndens uppfattning är att tjänsteresor i privata bilar ska minska, att höga
miljökrav i upphandlingar av egna fordon/bilpool/hyrbilstjänst är viktigt och att
resandet i tjänsten ska gå i linje med de högt ställda miljömålen i
Västra Götalandsregionens miljöprogram. Miljönämnden ser en risk i att dagens
resor som görs med förmånsbilar kan komma att ersättas av resor med privat bil.
För att minska risken är det viktigt att Västra Götalandsregionen fortsätter att
arbeta för att underlätta resfria möten och resande med kollektivtrafik. Därutöver
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Östergatan 1
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
post@vgregion.se
Datum 2015-08-18
bör pågående upphandling av bilpooler styras till att bli en del i ett system där
tjänsteresandet görs mer lättillgängligt och miljöanpassat.
Servicenämnden har den 6 februari 2015 föreslagit att motionen är besvarad.
Nämndens yttrande avser den del av motionen som handlar om
bilpool/bilpoolsavtal. Regionstyrelsen har den 18 februari 2014, § 149, gett
servicenämnden i uppdrag att genomföra en tjänsteanalys inför eventuell
outsourcing. Upphandlingsprojekt startade i november 2014 och beräknas
slutföras under 2015. Miljökraven för kommande fordon i en bilpool är en viktig
parameter att ta hänsyn till i kravspecifikationen för de korttidshyrda fordonen.
Personalutskottet har den 22 april 2015 föreslagit att motionen är besvarad.
Enligt utskottet är intentionerna i motionen redan genomförda i och med
regiondirektörens beslut 2013 om justerade riktlinjer för förmånsbilar .I
riktlinjerna framgår att förmånsbil endast kan komma ifråga om uppdraget
innebär tjänstgöring på flera orter inom regionen och/eller har arbetsuppgifter som
innebär ett omfattande resande i tjänsten och där kollektiva resealternativ är
begränsade. Även målgruppen för vilka chefer som kan prövas för förmånsbil är
starkt reducerad. Kollektivtrafikkort ska vara ett alternativ till förmånsbil i de fall
kollektivt resande är möjligt. När det gäller bilpooler så pågår etablering av
sådana genom regionservice.
Arvodesberedningen har den 20 maj 2015 föreslagit att motionens förslag om att
avveckla förmånsbilssystemet avslås. Beredningens yttrande avser motionens
förslag om att avveckla förmånsbilssystemet för förtroendevalda. Frågan om
bilpooler ligger inte inom arvodesberedningens område. I
arvodesbestämmelsernas särskilda bestämmelser för region-/oppositionsråd för
mandatperionden 2014-2018 framkommer att region-/oppositionsråd har rätt till
förmånsbil eller årskort inom kollektivtrafiken på samma villkor som gäller för
chefstjänstemän. Det framgår också att milersättning betalas ut enligt gällande
avtal om inte rätten till förmånsbil eller årskort inom kollektivtrafiken utnyttjas.
Enligt arvodesbestämmelserna bör övriga förtroendevalda i möjligaste mån
använda sig av kollektiva transportmedel vid tjänsteresor. Användandet av teknik
såsom videokonferenser eller liknande kan användas då det är möjligt (ej
nämndsammanträden). Inför nästa mandatperiod kommer en översyn av nu
gällande arvodesbestämmelser att göras.
Koncernkontoret konstaterar att rätten till förmånsbil för förtroendevalda
regleras i arvordesberedningens särskilda bestämmelser för region/oppositionsråd. Först inför nästa mandatperiod kommer en översyn av ny
gällande arvodesbestämmelser att göras. I personalutskottets yttrande hänvisas till
justerade riktlinjer för förmånsbilar för anställda som innebär en åtstramning
jämfört med tidigare riktlinje.
När det gäller motionens förslag om etablering av bilpool/bilpoolsavtal med hög
miljöprestanda så pågår ett sådant arbete inom servicenämnden där miljökraven är
en viktig parameter.
2 (3)
Datum 2015-08-18
3 (3)
Koncernkontoret
Ann-Sofi Lodin
Regiondirektör
Johan Flarup
Avdelningschef
Bilagor





Miljönämndens yttrande 2015-01-29, § 5
Servicenämndens yttrande 2015-02-06, § 1
Personalutskottets yttrande 2015-04-22, § 13
Arvodesberedningens yttrande 2015-05-20, § 33




Arvodesberedningen för kännedom
Miljönämnden för kännedom
Personalutskottet för kännedom
Servicenämnden för kännedom
Ärende 16
1 (2)
Koncernkontoret (juridiska enheten)
Handläggare: Monica Almén
Telefon: 076-116 94 90
E-post: monica.almen@vgregion.se
Tjänsteutlåtande
Datum 2015-06-11
Motion av Heikki Klaavuniemi med flera (SD) om
att stödja UNHCR:s viktiga arbete
1. Regionfullmäktige avslår motionen.
Heikki Klaavuniemi med flera (SD) har i motion från den 15 januari 2015 föreslagit att Västra Götalandsregionen (VGR) årligen ska skänka 1 krona per invånare i
regionen till UNHCR (United Nations High Commissioner for Refugees). Koncernkontoret har övervägt motionen utifrån det kommunalrättsliga regelverket och
funnit att hinder föreligger för VGR att ge sådant ekonomiskt bistånd för att
stödja UNHCR:s arbete.
Enligt den grundläggande bestämmelsen om kommuners och landstings allmänna
kompetens i 2 kap. 1 § kommunallagen får kommuner och landsting själva ta
hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar och som inte ska handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan.
Bestämmelsen innebär bland annat att en åtgärd som VGR vidtar måste vara knuten till regionens område eller dess invånare för att anses som laglig, den s.k. lokaliseringsprincipen. Av bestämmelsen följer vidare att det inte är förenligt med
den s.k. kommunala kompetensen om VGR påtar sig uppgifter som det ankommer
på någon annan att fullgöra.
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Residenset, Torget
462 33 Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
post@vgregion.se
Datum 2015-06-11
2 (2)
När det gäller internationellt bistånd är det som utgångspunkt en statlig angelägenhet. Viss möjlighet finns för kommuner och landsting att lämna internationellt
bistånd, och därigenom göra undantag från kravet på kommunal anknytning, enligt lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter. Huvudsakligen handlar
det emellertid om möjlighet att lämna bistånd i form av utrustning, rådgivning och
utbildning.
Mot bakgrund av angivna bestämmelser bedömer koncernkontoret att det ligger
utanför VGR:s kompetensområde att utge ekonomiskt bistånd för att stödja UNHCR:s arbete.
Beredning
Regionstyrelsen har remitterat motionen till regionkansliet (juridiska enheten) för
yttrande. Regionkansliet ingår sedan den 1 april 2015 i koncernkontoret som därmed avger yttrandet.
Koncernkontoret
Ann-Sofi Lodin
Regiondirektör
Johan Flarup
Avdelningschef
Bilaga

Motion anmäld på regionfullmäktige 2015-02-03, § 15
Ärende 17
Ärende 18
1 (1)
Koncernkontoret
Handläggare: Jennie Jevinger
Telefon: 010-441 25 95
E-post:jennie.jevinger@vgregion.se
Tjänsteutlåtande
Datum 2015-09-10
Anmälningsärenden
Angående utredningen för långsiktigt hållbar
naturbruksorganisation
Inkommen skrivelse 2015-08-31, från Färgelanda kommun, Melleruds kommun,
Trollhättans stad och Vänersborgs kommun.
Postadress:
Regionens Hus
462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Residenset
Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
2015-08-31
1 (2)
Regionutvecklingsnämnden
Angående utredningen för långsiktigt hållbar
naturbruksorganisation
Västra Götalandsregionen redovisade 2015-08-18 ett tjänstemannaförslag
rörande långsiktigt hållbar naturbruksorganisation. I utredningen tas upp att
ungdomsgymnasiet skulle koncentreras till två skolor nämligen
- Sötåsen med inriktningarna lantbruk, djur och trädgård samt särskola
- Svenljunga med inriktningen skog (skog, jakt och naturturism)
Konsekvensen av ovanstående är att naturbruksskolan Nuntorp ska läggas
ned.
Undertecknade representanter för kommunerna Färgelanda, Mellerud, Trollhättan samt Vänersborg har med förvåning tagit del av utredningen som synes ha tillkommit i sådan hast att den uppvisar stora kunskapsluckor.
Överläggningar har ägt rum med LRF Väst och Hushållningssällskapet Väst.
Färgelanda, Melleruds, Trollhättans samt Vänersborgs kommuner motsätter
sig utredningen i sin helhet och anser
- att utredningen visar på en skola för lite i regionen
- ger avkall på kvalitet och riktar sig enbart på kvantitet
- totalt förlorar den regionala balansen
I utredningen fokuseras kring jordbruk med ekologisk odling. Faktum kvarstår att i dagsläget och lång tid framöver kommer odling av konventionellt
slag att finnas och då är också utbildning inom detta område nödvändigt. På
Nuntorp kan undervisning i bland annat denna form av lantbruk bedrivas
och praktik ges i närhet till skolan.
Nuntorp har under ett antal år inte givits den kvalitetssäkring som är önskvärd. Med en ökad kvalitet, en mer engagerad informationssatsning på vad
Nuntorp är och kan vara, är vår fasta förvissning att skolan skulle få ett ökat
elevantal.
Kommunstyrelsen
Postadress
Besöksadress
Telefon
Telefax
E-post
Hemsida
462 85 Vänersborg
Sundsgatan 29
0521-72 23 90
0521-72 19 60
kommun@vanersborg.se
www.vanersborg.se
2
När vi ser till den regionala balansen är det en självklarhet att Nuntorp ska
vara kvar i vår del av regionen, med sin jordbruksbygd, och inte dräneras på
kunskapsinhämtande inom detta område.
För Färgelanda kommun
Ulla Börjesson
Tobias Bernhardsson
Kommunstyrelsens ordförande (S)
Kommunstyrelsens 2 v ordf (C)
För Melleruds kommun
Tommy W Johansson
Eva Pärsson
Kommunstyrelsens vice ordf (M)
För Trollhättans stad
Monica Hansson
Peter Eriksson
Kommunstyrelsens 1 v ordf (S)
Kommunstyrelsens 2 v ordf (M)
För Vänersborgs kommun
Marie Dahlin
Gunnar Lidell
Kommunstyrelsens 1 v ordf (M)

Regionfullmäktige 2015-09-22 Handlingar

Transcription

Similar documents

246-15_80x110_JF_VGR Samlingsannons Dalsläningen

BHU:s rekommendationer för VG2020

Arvoden mm - Västra Götalandsregionen

Motion: Dags att kartlägga och utveckla Första linjen för barn och unga

Förstudie om närsjukvård i Göteborgsområdet

TELEFONGUIDE - Västra Götalandsregionen

Vårdgivarnytt - Fysioterapi Nr1 2015