Här kan ni se förslaget till Skatteverket i sin helhet

Definition ”byggarbetsplats” vid byggservice, anläggningsarbeten samt
arbeten som bedrivs inom ramavtal.
När byggverksamheten inte bedrivs inom ett tydligt avgränsat område som t ex ett hus eller en
bro utan istället vid flera olika platser, varifrån de verksamma arbetsleds från en
central/gemensam plats s.k. byggservice, ser byggbranschen att en definition, utifrån de
praktiska förutsättningarna och Skatteverkets kontrollvärde ska gälla.
Det kan även vara fråga om ett ramavtal som en näringsidkare har för en kommun, som kan
omfatta drift och underhåll i ett fastighetsbestånd över ett större område. Ett anläggningsarbete
eller ett byggserviceuppdrag där byggverksamheten bedrivs över en större geografisk yta, t ex
en vägsträckning eller en kommun. Med byggservice menas att byggverksamheten bedrivs
ambulerande inom en specifik geografisk utbredning. Med ”byggarbetsplats” menas i dessa fall
den plats där arbetsledning och i förekommande fall administration finns för verksamheten. Det
är även den plats där den samlade elektroniska personalliggaren finns och således den plats där
kontroll av den kan genomföras. På denna plats finns även information om pågående
byggverksamheter och vilka verksamma personer och företag som befinner sig på respektive
byggverksamhet och där ett fysiskt besök av Skatteverket kan genomföras. (Personalliggare kan
även finnas på respektive plats där byggverksamheten bedrivs, beroende på teknisk utrustning
och byggverksamhetens omfattning).
För byggverksamhet som faller inom rubricerad definition gäller därmed att:
Byggherren har, vid bygganmälan, att välja mellan två alternativ hur byggverksamheten ska
anmälas, registreras och kontrolleras. Detta skrivs in i fältet "särskilda upplysningar" i
Bygganmälan till Skatteverket.
1.
Om Byggherren väljer alternativet "redovisning av byggverksamhet över 4 PBB" ska ett
identifikationsnummer per avrop på eller över 4 PBB skapas och en personalliggare föras
på dessa byggarbetsplatser. Den samlade liggaren ska föras på och kunna uppvisas på
den aktuella adressen (koordinaterna) som framgår av bygganmälan.
2.
Om Byggherren väljer alternativet "redovisning av den samlade byggverksamheten" ska
samtliga avrop av byggverksamhet från ett ramavtal eller motsvarande omfattas av och
inkluderas i ett identifikationsnummer. Personalliggare ska föras i avrop som sker inom
det anmälda identifikationsnumret och den samlade personalliggaren finns och kan
erhållas från de angivna kontaktpersonerna eller på de platser där administration finns
enligt bygganmälan. Byggherren ska, vid ett kontrollbesök av Skatteverket, även kunna
redovisa preciserade platser där verksamma näringsidkare och verksamma personer
befinner sig och utför byggverksamhet vid tidpunkt för kontrollbesöket. Detta för att
möjliggöra för Skatteverket att göra kontrollbesök och på plats kunna kontrollera den
aktuella personalliggaren.
För båda fallen gäller att Byggherren ska ange kontaktpersoner till Skatteverket som ansvarar
för den samlade personalliggaren och som kan tillgängliggöra, eller tillse att den tillgängliggörs
på ett tydligt och tidseffektivt sätt för Skatteverket i samband med ett kontrollbesök.
Ovanstående definition kommer att innebära ett ökat kontrollvärde för Skatteverket, då
kontrollen kan utföras kostnadseffektivt. Det innebär vidare att undantagen kan minimeras till
gagn för den ursprungliga intentionen med lagstiftningen. Ovanstående förslag till definition är
kopplat till en specifik Byggherre/beställare. Bedrivs det byggverksamhet av näringsidkare för
fler Byggherrar/beställare inom samma geografiska område, hanteras detta med olika
identifikationsnummer. Vi menar att om denna definition inte kan tillämpas, kommer
konsekvensen bli att Skatteverket, i flertalet fall, inte kommer att kunna kontrollera
byggverksamhet enligt gjord bygganmälan för denna typ av arbeten, då risken är uppenbar att
byggverksamheten redan är avslutad när Skatteverket får kännedom om den, via bygganmälan.
Detta innebär då dels, ett kraftigt reducerat kontrollvärde samt att intentionen med lagen
urholkas.
Exempel 1
"Redovisning av byggverksamhet över 4 PBB"
Byggherre X har 13 fastigheter som ingår i ett ramavtal. Byggherren anmäler till Skatteverket de
arbetsplatserna som överstiger 4 PBB. På de arbetsplatser som anmäls förs personalliggaren och
den samlade liggaren är tillgänglig på de aktuella adress koordinaterna som framgår av
bygganmälan.
Exempel 2
"Redovisning av den samlade byggverksamheten"
Byggherre X har vid upphandling erhållet uppdraget att sörja för drift och underhåll av en
vägsträcka på 121 km. Uppdraget innehåller många arbeten som måste ombesörjas snabbt, ofta
inom 24 timmar. Byggherren väljer i anmälan att "redovisa den samlade byggverksamheten” för
Skatteverket. I detta fall skall då verksamma individer som arbetar på något avrop inom
ramavtalet, oberoende av avropets monetära storlek, alltid föra personaliggare.
Den samlade personalliggaren finns tillgänglig och skall kunna redovisas för Skatteverket på den
i bygganmälan angivna platsen. Vidare skall de anmälda kontaktpersonerna kunna redovisa var
de verksamma individerna som finns registrerade på det aktuella identifikationsnumret befinner
sig geografiskt.