Minnesanteckningar från seminariet
Transcription
Minnesanteckningar från seminariet
Minnesanteckningar 2015-04-30 Minnesanteckningar från seminariet ”Tvåstegsdiken- vad vet vi idag och hur samarbetar vi framåt? Seminariet genomfördes onsdagen 15 april 2015 på Havs- och vattenmyndigheten i Göteborg, samarrangerat av Länsstyrelsen i Västra Götalands län och Havs- och vattenmyndigheten. Viktigaste slutsatserna av mötet Viktigt att mötas och dela med sig av erfarenheter från tvåstegsdiken. Tvåstegsdiken är bara en av många lösningar som behövs för att lösa de miljöproblem som finns i odlingslandskapet. Viktigt att vara klar över syftet med tvåstegdiket och ha ett helhetsperspektiv innan man börjar gräva. Lathund/riktlinjer önskas för att stödja det fortsatta arbetet. Uppföljning av utförda tvåstegsdiken mycket viktigt, försök få med forskningen i större utsträckning. Jordbruksverket tog efter mötet på sig att fram en lathund/material för de juridiska aspekterna av tvåstegsdiken samt en lathund/material om utformning, parallellt med att de tar fram föreskrifter under hösten 2015. OBS! Detta är kompletterande anteckningar till presentationerna (pdf av presentationerna finns på samma webbsida som dessa anteckningar). Du rekommenderas att läsa texten samtidigt som du tittar på presentationerna. 1. Välkomna Jonas Svensson, Havs- och vattenmyndigheten och Anna Ek, Länsstyrelsen i Västra Götaland hälsade välkomna. Moderator Katarian Vartia presenterades. 2. Vad är ett tvåstegsdike och vad är nyttan med det? Övergripande erfarenheter i Sverige och internationellt Per Lindmark, Länsstyrelsen i Östergötlands län Per arbetade tidigare på Jordbruksverket där han arbetade med litteraturstudien ”Tvåstegsdiken- ett steg i rätt riktning” som publicerades 2013. g:\verksamhet\53_vattenverks\530_övergrip\vattnet i odlingslandskapet\aktiviteter\tvåstegsdikning\seminarium 15 april 2015\minnesanteckningar från seminariet.docx Postadress: Besöksadress: Telefon/Fax: 010-224 40 00 (vxl) (fax) Webbadress: www.lansstyrelsen.se/vastragotaland E-post: Sida 1(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 Vi har ett antal problem att lösa kopplat till diken i jordbrukslandskapet: övergödningsproblematiken, erosionsproblematiken, översvämningar samt att vattnet trycks under marken (vilket i sin tur kan hota biologisk mångfald). För att lösa övergödningen behövs åtgärder på många ställen. Tvåstegsdiken är bara en åtgärd i det systematiska åtgärdsarbetet för att lösa övergödningsproblematiken. På åkern behövs strukturkalkning och andra åtgärder för att förhindra att partiklar och lösta ämnen förs ut via ytavrinning eller markdräneringsrör. När vattnet når diket behövs andra åtgärder, såsom tvåstegsdiken eller avfasning av dikeskanter. Längre ned i systemet kan en våtmark eller damm anläggas. Ännu längre ned i systemet kan det vara aktuellt att ta upp sjösediment för att lyfta ut fosforn ur systemet. Diket är alltså en av flera enheter att fokusera på, och måste med i våra diskussioner. Bland de verktyg vi har att arbeta med är vattenförvaltningens åtgärdsprogram, landsbygdsprogrammet miljöinvesteringar, LOVA-medel och rådgivning inom Greppa näringen. Fråga ställdes vad han definieras som ett dike? Per menar med dike ett ej naturligt vattendrag, utan ett grävt vattendrag (men som oftast är naturliga vattendrag som grävts ut/rätats). Dikets primärar funktion är att leda bort överskottsvatten, vilket är en förutsättning för jordbruksproduktion. Men vi behöver arbeta mer med de kompletterande funktionerna, som att stoppa ytavrinnande partiklar, fastlägga partiklar från dräneringsrören, minska/hindra erosionen, skapa ytor för kvävenedbrytning och diket som spridningskorridor för växter och djur. Det är här tvåstegsdiken kommer in. Tvåstegsdiket är en typ av dike som ska efterlikna naturliga vattendrag med fåra och svämplan på båda sidor. Detta har utvecklats på USAs slätter de senaste 15 åren (se ritning i presentationen). Vid låga/normala flöden går vattnet i fåran, men vid höga flöden svämmar vattnet över terrasserna. Vad gäller dimensioneringen är de amerikanska normerna att fåran ska klara av flöden med återkomsttid 0,5-2 år , och om fårans bredd är w är hela dikets bredd (fåra + terrasser) 3-5 w. Det är en fördel om dräneringsrören kan mynna på terrassen. Det är viktigt att det finns vegetation på terrasserna, både för att minska erosion och för att fastlägga partiklar. Syftet från början med tvåstegsdiken var att få ett mer stabilt och naturenligt dike, och därmed minska underhållet. Sen ger de även ett översvämningsskydd eftersom sektionen breddas. I Sverige har vi byggt några tvåstegdiken och flera är på gång. Dessa är de Per känner till: Åkra gård och Sjösa i Nyköpingstrakten (Södermanland) Gamleby (Kalmar) Sida 2(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 Munkaskog Tvååker (Halland) Skärkind Norrköping (Östergötland) Och så några i Skåne som vi kommer höra mer om sen. De flesta har tillkommit de senaste tre åren. Foton från Åkra gård. Diket har ett ganska lågt avstånd mellan dikesbotten och åkerkanten (vilket innebär att man inte behövde schakta så mycket). Böljande kantlinje mot åkern. Skärkind i Östergötland kommer vi höra mer om i eftermiddag. Diket hade tidigare kraftig erosion som krävde åtgärder. Nu är det ett alldeles nygrävt tvåstegsdike som invigdes i december. I Sverige finns som sagt några, och även i Finland. I USA finns enligt Conservation Registry 33 tvåstegdiken. Och det är framfört allt från USA vi hämtar information om tvåstegsdiken. Potentialen för tvåstegsdiken: Fungerar bra för lantbruket då det är lika bra dränering som innan Mindre erosion och skred (bl.a pga lägre vattenhastighet) Bättre fastläggning av eroderat/suspenderat material (minskad hastighet ger ökad sedimentation, samt upptag i växter) Ökad denitrifikation Mindre underhåll och stabilare dike (pga mindre ras och skred) Naturligare form på diken Biologisk mångfald kan öka beroende på utformning och skötsel Tvåstegdiken kan utföras överallt där det finns diken. Diket kan breddas åt både eller bara åt ena hållet. Men beroende på de förutsättningar som finns så finns det ställen där det fungerar bättre. Om terrassen ligger högre blir den torrare eftersom det mer sällan går ut vatten på den nivån. Det är positivt om man vill ha gräs på terrassen. Torrt och fast underlättar underhållet. Att vattnet oftare går i fåran kan ge en högre hastighet på vattnet (renare fåra) och en högre vattennivå kan gynna fisk i fåran. Om terrassen ligger lägre kommer vattnet rinna över oftare, och då ökar möjligheten att fånga näringsämnen och partiklar. För den biologiska mångfalden är det en fördel med en varierande vattennivå. Var ska man då lägga nivå? Hittills har vi i Sverige ansett att man bör lägga nivån vid medelvattenflödet (MQ), är det mer än MQ rinner det ut över terrassen. Det är ett lägre flöde än vad som verkar vara fallet i USA eftersom vi fokuserat mer på näringsretention. Det innebär i svenska vattendrag att flödet rinner ut på terrassen 20-30 % av tiden, med sedimentation och fastläggning som följd. Sida 3(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 Diagram med flöde och hastighet i fåra och terrass. Den röda linjen är vattenhastigheten och visar att hastigheten i fåran är betydligt högre än den på terrassen. Är även beroende av den vegetation som finns på terrassen. Om nu vattnet går ut på terraassen 20-30 % av tiden (vid de högre flödena), vad innebär det? Jo, halten av suspenderat material ökar vid högre flöden. Det innebär att när det är som mest suspenderat material vid de höga flödena, så går vattnet också över terrasserna där en ökad sedimentation och fastläggning kan ske. I USA finns mätningar på 9 diken där man visar att vid ökande turbiditet (mycket suspenderat material) ökade också reduktionen. En annan studie i USA visar mätningar i fem diken. Blå staplar är mängden suspenderat material mg/l i vanliga trapetsformade diken, medan de orange visar motsvarande i tvåstegsdiken. Klar fastläggning alltså. Inte lika tydligt vad gäller fosfor dock, men denitrifikationen desto större. Studierna i USA visar att mogna diken är bättre pga mer vegetation. Fråga. Det finns alltså ingen svensk forskning på detta? Per svarar att det finns ingen svensk forskning, men det finns en del finsk. Annars är det amerikansk forskning vi hänvisar till. Fördelar med tvåstegsdiken: Effektiv hydrauliskt form (en del runda våtmarker får inte en effektiv rörelse av vattnet genom våtmarken). Tvåstegdiken är en effektiv långsmal sedimentationsbassäng. Mindre risk för anaeroba förhållanden på terrassen jämfört med fåran eller våtmark (P fastläggs effektivare). Vegetation minskar resuspension Lätt att komma åt och genomföra kompletterande åtgärder såsom att ta hand om sediment. Kan utföras ”överallt” Våtmarker ska läggas där de är mest kostnadseffektiva, vilket gör att de ofta hamnar utför jordbruksmarken. Ute på slätten där man måste gräva är det knepigt att få till våtmark. Tvåstegsdiken är där lättare att genomföra. Exempel på ett tvåstegsdike på 4 km. Jämförs med fosfordamm/våtmark, där man behöver gräva betydligt mer på slätten. Kostnaden per sedimentationsyta blir med denna beräkning längre för tvåstegsdiken. Men det är stor skillnad på ytorna, i våtmarken är det ju alltid vatten, men på terrasserna endast 20-30 % av året. Nästa exempel är en beräkning hur lång del av diket som måste omvandlas till tvåstegdike för att uppnå samma effekt som en fosfordamm. I exemplet ett ARO där det är 20 m dike per ha (en normal andel). Om vi anlägger en Sida 4(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 fosfordamm på 0,2% av ARO, så innebär det att 25% av diken i ARO behöver omvandlas för att uppnå samma effekt/ytor. Det ger en uppfattning om storleksordningen om vi inriktar oss på frågan om partikeltransport etc. Fråga- Vad är huvudsyftet med tvåstegdiken? Pers svar är att det ska uppfylla lite av varje. Men i dagsläget är vi fokuserade på att minska övergödning, minska transport av N och P. Men bonden kan vara mest intresserad av minskad översvämning. Dikemassorna, det blir en del. Sikta därför på diken med litet djup, liksom områden där massor kan användas att höja upp marken. Separera matjorden. ”Död” lerjord bör övervägas att kalkas upp. Erfarenheten är att massorna trots allt kan ”smusslas” undan. Diagram med schaktmassor (m3) per meter dike, 4-14 000 m3 massor per kilometer dike. Kostar det 35 kr/m3 så blir det 150-500 000 kr per kilometer. Sen förloras jordbruksmark. Normalt sett förloras 0,5-1 ha åkermark per kilometer dike, beroende på bredd och djup. Vegetation jätteviktigt. Planera så man har möjlighet att så in så snabbt som möjligt. Främst grässorter. Skörd, det är en av de stora frågorna. Vad ska finnas på terrasserna, och hur ska anläggningarna skötas? Fråga: Varför ska det inte vara träd? Per svarar att man vill vill binda jorden med gräs. Med tiden kommer träd främst på slänterna, men det är inte bra om träden skuggar terrassen och försämrar vegetationen och därmed sedimentationen. Men trädens rötter binder och armerar bra. Vad som är bäst underhållsmässigt får vi lära oss med tiden. Vi behöver lära oss mer hur vi ska rensa, och kalla det för underhåll istället. Anläggningsskedet är det kritiska skedet. Kommer ett tioårsflöde innan vegetationen etablerats är det risk för stor erosion. Tvåstegsdiken är inte någon statisk form, utan variera och tänk på vad som är bäst. Terrassens bredd och form, båda eller ena sidan, dräneringsrörens anslutning (rören kan tex vinklas och gå på tvären på terrassen), man kan gräva upp och göra sedimentationsgropar där rören går ut, vegetationszoner kan finnas där man kan ta hand om sedimenterat material, reglering kan vara fördel, och man kan tänka på grusbotten för biologisk mångfald. Foto på grop där dräneringsvatten ska fångas upp. Sida 5(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 Lämpliga objekt för tvåstegdiken är diken som visar på instabilitet (skred och erosion), har hög belastning av näringsämnen och partiklar, svämmar över vid måttliga-höga flöden, har litet avstånd mellan botten och markytan, saknar trädvegetation (då är det lättare att anlägga), och där man önskar jordmassor för utfyllnad av mark. Vi bygger arbetet på fakta från USA. Viktigt att de tvåstegsdiken vi nu bygger mäts och följs upp, och att forskningsinstitutioner arbetar med detta. Fråga: vilket storlek på vattendraget lämpar sig 2-stegsdiken? Per svarar att ett 10 km2 ARO är det möjligt. I större vattendrag är främst problemet att det blir så stora mängder schaktmassor. 3. Finansiering via landsbygdsprogrammet Fredrik Fredrikson, Länsstyrelsen i Västra Götalands län Fredrik är varit inblandad i sin länsstyrelses arbete med handlingsplan för landsbygdsprogrammet. Det finns många i denna lokal och ute på lync som jobbar med liknande frågor. Foto från Åkra gård som Per berättat om. Det finns ett stort intresse bland lantbrukare för dikesfrågor. Bästa sättet att prata om dessa frågor är att lantbrukare som har gjort åtgärder berättar för andra lantbrukare. Det arbetas mycket med landsbygdsprogrammet just nu, och det börjar landa. Flera av vattenåtgärderna landar efter sommaren, tvåstegdiken förväntas landa 2016. Stöd för tvåstegdiken är i landsbygdprogrammet i ett paket med våtmarker, dammar, och andra åtgärder för förbättrad vattenkvalitet (såsom öppna upp kulvertar, svämplansrestaurering mm). Se presentation om vad som gäller för ansökan. Dagvattenåtgärder nära tätorter finansieras inte. Det Fredrik baserar informationen på är det som Sverige skickat in till kommissionen 2014. Detaljer kommer framöver. Länen kommer få en påse pengar för vattenåtgärder i odlingslandskapet som ska fördelas till de olika åtgärderna. Detta ska beskrivas i handlingsplanerna. 358 miljoner har nämnts för hela landsbygdsprogrammet i hela Sverige för hela perioden. Så det finns inte oändligt med pengar, viktigt lägga pengar på rätt sak. Länen tar fram regionala handlingsplaner med urvalskriterier. Först i höst kommer handlingsplaner för tvåstegsdiken tas fram. Sida 6(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 Viktigt förstå att de fyra delar vi pratar om nu är en mycket liten del av landsbygdsprogrammet, det finnas många andra miljöersättningar/investeringar också. 4. Juridisk hantering av tvåstegsdike och tillståndsprocess Tilla Larsson, Jordbruksverket maf i presentationerna = markavvattningsföretag (flera markägare gick samman och genom förrättning fick en gemensam vattenanläggning, och bildade samfällighet för att hålla tillståndet) Tilla har tittat på de tvåstegsdiken som anlagts och hittat olika exempel på vilka juridiska vägar som valts. Det system vi har för markavvattning och vattenavledning är en förutsättning för att vi ska ha odling, bebyggelse och infrastruktur. Den lagstiftning som gällde när det tillkom var mest fokuserad på marken och markanvändningen. Men idag lyfter man mer och mer upp värdet i vattnet, det kommer in andra aspekter. Tre olika sorters vatten i odlingslandskapet: Vattenanläggningar med tillstånd (maf) Vattenanläggningar utan tillstånd (enskilda diken och rörledning där respektive fastighetsägare ansvarar) Naturliga vattendrag. Vattenanläggning är när människan har påverkat (damm, utdikning, rätning, markavvattning etc). Det finns andra tillstånd som man kan behöva tas hänsyn till när man ska göra en åtgärd, såsom broar, dagvattenutsläpp. Definition av markavvattning finns i miljöbalken. Markavvattningsförbud i stora delar av Sverige. Rättskraften för äldre tillstånd innebär att de gäller även när miljöbalken införts. Men de kan omprövas. Nytt tillstånd kan också sökas. Smidigaste sättet att göra ett tvåstegsdike är som omprövning. Det blir lägre kostnader och en smidigare juridisk process. Funkar dock inte alltid. Om man gör ett tvåstegsdike i ett befintligt maf så kan man ompröva det befintliga tillståndet m.a.p utformning (slänter, kapacitet, bottenbredd, eller lägga ned maf). Val av tillvägagångssätt handlar oftast om syftet till åtgärden. Sida 7(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 Om tvåstegsdike i enskild vattenanläggning (alltså ingen samfällighet/maf) då kan man söka tillstånd. Skulle kunna hanteras som ett anmälningsärende, eller man kan också välja att göra ingenting. Om jag äger mycket mark, eller åtminstone all mark som påverkas, kan jag alltså göra tvåstegsdiken utan vare sig tillstånd eller anmälan om det är uppenbart att varken allmänna eller ensskild intressen skadas. Är man inte säker på det allmänna intresset rekommenderas samråd för att utreda detta. Den som gräver diket har all bevisbörda angående att varken allmänna eller enskilda intressen skadas. Man behöver se på syftet för tvåstegsdiket. Om markavvattning är syftet behövs dispens från markavattningsförbudet, och det finns en absolut tillståndsplikt för ny markavvattning. Berörs ett maf krävs omprövning. Om biologisk mångfald är själva syftet, och då får man se de olika tillvägagångssätten utifrån det. Om man ändrar på syftet med anläggningen är det inte säkert att det kan rymmas i syftet med den befintliga anläggningen. Då måste man pröva den nya verksamheten. Man ska inte backa bara för att man behöver göra en ansökan till MMD. Mycket av det material man behöver ta fram för en ansökan behöver man ändå ta fram för att genomföra åtgärden. Det är alltså inte mycket mer arbete som behöver göras. Fördelen med ett tillstånd är att åtgärden blir bestående, vilket är en fördel om man satsar mycket pengar. Dessutom hanteras oförutsedd skada. Yrkandet är det viktigaste när man skriver en ansökan. De ska vara så korta som möjligt (för att hålla ned kostnaderna), men framför allt tydliga, då det är yrkandet domstolen tar ställning till och som kommer i domen. . Eventuellt måste man också ha med villkor kopplade till yrkandet. Övriga delar i en ansökan till MMD. Om det hanteras som en omprövning görs en bedömning av miljökonsekvenserna. Vid ansökan om ny vattenverksamhet krävs samråd och MKB. Genom tekniska beskrivningen kan man se vilka man påverkar med önskad åtgärd, och vilka som alltså är sakägare. Behåller man bestämmande sektioner minskar man risk för påverkan nedströms. Grundvattenytan påverkas i närområdet, liksom befintlig täckdikning och markanvändningen på sidorna. Vegetationen har fördelar och nackdelar. Kapacitet i ett igenväxt dike kan sjunka till en tredjedel. När man dimensionerar diken är det viktig att man väljer rätt dimensionerande flöde, tittar på översvämningsfrekvens och förväntad vegetation och räknar utifrån detta redan från början. Sida 8(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 Det behöver inte vara översvämningar för att negativt påverka jordbruksmarken. En hög grundvattenytan kan skada mer än en översvämning. Så det är inte bara det synliga vattnet som kan ge skada. Avbördningskurvan visar när vattennivån ändras i förhållande till flöde. Upp till medelhögvattenflödet så är vattenytan högre i området med tvåstegsdiket, men när man kommer över denna sjunker vattenytan i jämfört med ett vanligt dike. Viktigt veta vilka som är sakägare i ärendet (handlar bl.a om rättegångskostnaderna). Se presentation. Viktigt också se på framtida underhåll. Ägare av tillståndet har ansvar att underhållet görs. När du fått ett tillstånd utifrån dina yrkanden är du också skyldig att hålla dig inom detta tillstånd och den utformning du yrkat. Tillsynsyndigheten ska också kunna följa upp tillståndet. I nästan alla ansökningar jag sett har man skrivit att mittfåran ska kunna meandra är önskvärt. Men det har inte formulerats som ett yrkande i någon ansökan. Vill man att det ska meandra måste det stå som ett yrkande. Vill man det ska meandra får man formulera ett villkor som man kan uppfylla yrkandet. Till exempel skulle man kunna ha en sträcka med viss principsektion och koppla tillståndet till en nivå (utifrån pegel) för att kunna låta fåran sedan meandra mer fritt. (Kommentar under mötet – ett yrkande om att tillåta meandring har framförts i de i dagarna pågående förhandlingarna för ansökan om vattenverksamhet i Tullstorpsån.) I fotot bara organogena jordar, vilket innebär att slänterna i fotot kommer vara jätte svåra att ha behålla (rasar). Nästa foto visar starkt grundvattentryck där det redan börjat erodera. Det kommer påverka möjligheten framöver att hålla tillståndet. Om det redan rasar när man bygger, hur ska man kunna följa villkoren i tillståndet? Ansvaret skiljer sig mellan ett tvåstegsdike och ett traditionellt trapetsformat dike (se punkterna i figuren). Släntkrönet flyttas ut, och ansvarig för tvåstegsdike får ett större område att ansvara för. Tvåsteg ingen ny företeelse. Exempel från 1886. Men hur ser det ut i idag? Redan 1925 var tvåsteget borta. Och detta är en vanlig oro, kommer verkligen tvåstegsslänterna hålla framöver? Foto hur det ser ut idag, marken har troligen sjunkit och markägarna har acceptterat hur det ser ut, dvs fuktigare. Viktigt tänka på framtida underhåll. Tänk på hur praktiskt sköta. Alla vattenanläggningar ska dimensionernas för att ta emot och avleda det naturliga flödet inom avrinningsområde (röda linjen). Men inom dikningen pratar man även om båtnadsområde (grönt). Båtnadsområde användes vid Sida 9(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 en förrättning för att identifiera det område som fick en förbättring vid tillkomsten och därmed en delaktighet. Men det är inte säkert att samma kostnadsfördelningslängd kan användas om man istället gör ett tvåstegsdike (mark grävs bort och mak fylls ut), så andra sätt att fördela kostnader kan behövas. Viktigt med juridisk erfarenhet från andra tvåstegsdikesexempel. Särskilt intressant är frågan att låta fåran meandra fritt och vilka villkor som kan sättas. Fråga: önskemål om att skapa erfarenhetsbank, både juridisk och praktisk. Fråga: Om det ej finns bestämmande sektion, hur hantera? Tilla svarar att då får man anlägga en, för att minska antalet sakägare som påverkas. Fråga: vad menas med meandra fritt? Tilla svarar att vanligtvis är det vattenfåran inom terrassen som menas. Diskussion om önskemålet att meandra fritt behöver vara i villkoren eller om det kan rymmas inom de allmänna villkoren att diket uppförs enligt beskrivning i domen där meandring nämns. Domstolen som avgjorde meandring av Fyleån ansåg på förhandlingen, enligt Anna Fohrman länsstyrelsen Skåne, att önskemålet om meandring rymdes inom villkoret att diket skulle utformas enligt ansökan. Däremot står det inte lika tydligt i domen. Under domskäl anges: ”Ett sk allmänt villkor bör föreskrivas. Detta torde tillgodose länsstyrelsens önskemål om att ån ska tillåtas meandra fritt och att det exakta geografiska läget inte bör fastställas i domen”. Viktigt att saker hamnar rätt i domslutet, och domstolarna behandlar lika. Fråga: hur hantera biotopskydd? Ingår i ansökan om tillstånd, annars i 12:6 samrådet. Fråga: Finns möjlighet att MMD skriver villkor om avbördningskapacitet istället för en en fast profil vid tillstånd eller omprövning? Tilla: det har framförts. Det viktigaste är att det är ett villkor som går att uppfylla. Intressanta domar som Tilla hänvisar till: M1344-12 Ansökan om tillstånd till restaurering av delar av Fyleån. M3536-13 Ansökan om tillstånd att anlägga ett tvåstegsdike i Sandabäcken samt omprövning av Munkaskogs dikningsföretag år 1946. M1471-05, M 1855-06 Ansökan om vattenverksamhet Smedjeån. Den ombyggda sträckan kan inte ingå i dikningsföretaget utan skulle bli kommunens vattenanläggning. Kommunen överklagade men fick inte prövningstillstånd. Åtgärderna inte genomförd. M5189-13 Tullstorpsån. Domstolsförhandlingar i april. Ingen dom ännu. Sida 10(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 5. Erfarenheter från Hallands län, bland annat frågan om fisk och tvåstegsdiken Jonas Svensson, Havs- och vattenmyndigheten Tvåstegsdiket i Sandabäcken, Munkaskog i Halland, och frågan om biologisk mångfald. En kort inledning och sedan kommer Erik komma in och berätta om vad vi har för behov kring biologisk mångfald. Sandabäcken ett rätat jordbruksvattendrag. Blev dikningsföretag 1946. Problem med årligen återkommande översvämningar. Kraftig erosion och hög transport av suspenderat material (höga halter P emellanåt). Pga detta ett återkommande rensningsbehov. 2014-2015 anlades tvåstegsdike. Under grävning under hösten 2014 blev det slamtransport som inte är så bra för biologisk mångfald. Syftet med tvåstegsdiket var att minska översvämning och erosion. Men också att förbättra ekologiska tillståndet (genom att både minska övergödning samt gynna befintlig fauna genom att den ökade hastigheten i den avsmalnade mittfåran skapar en grus- och stenbotten). Fotot på lite äldre tvåstegsdike i USA som kan tjäna som vision hur det ska bli i Halland. Fåran kan vandra fritt. Hur man styr hur det ska se ut i framtiden ligger i våra händer. Träd kan planteras. Foto från Helsingborg med betestryck. Samt ett där vegetation utvecklats helt fritt med al. Naturvårdsavtal kan skrivas med markägaren där man kan få in de viktigaste aspekterna framöver. 6. Tvåstegsdiken och biologisk mångfald Erik Degerman, SLU När jag läste Jordbruksverkets Tvåstegdike- ett steg i rätt riktning så blev jag bekymrad, då det implementeras utan tillräcklig kunskap. Jag tror tvåstegsdiken kan vara en väldigt bra lösning, men innan vi sätter igång storskaligt måste man plocka fram riktlinjer hur det ska göras och hur det kan förbättra för det akvatiska livet. Det traditionella diket är inte särskilt anpassar för biologisk mångfald, vare sig i vattnet eller längs strandkanten, det är vi alla överens om. Tvåstegsdiken är ett steg framåt men ett halvt steg tillbaka om vi inte tar fram riktlinjer för hur man ska göra detta. Diagram elfiskedata i jordbruksvattendrag. Normala jordbruksvattendrag ligger på måttlig status, men rensade vattendrag ligger på otillfredsställande. Det borde vara enkelt att lyfta upp de rensade vattendragen till måttlig status. Sida 11(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 Varför bry oss om fiskar och biologisk mångfald? Vilda laxen gått kraftigt tillbaka. Framfört allt vattenkraft m.m. är orsaken, men om man ändå gör ett tvåstegsdike kanske man kan hjälpa till. Många problem börjar på landbacken. Men vi tar hand om det i vattnet. Med tvåstegsdiken får man en skyddszon som är positiv. Det finns många jordbruksvattendrag som har god status. Där kan vi lära oss. Man hittar ofta stenstrukturer kvar i dessa vatten. Ex naturligt svämplan i Löftaån. Sten och död ved hör hemma i jordbruksvattenslandskapet. Diagram om betydelsen av död ved för mängden öring. Det finns mycket vi kan göra och råd vi kan ge för att anpassa tvåstegsdiken till mer biologisk mångfald. Önskar en lathund för länsstyrelser och företag för att stödja dem när tvåstegsdiken anläggs. Kan vi fixa det, då tror jag på tvåstegsdiken. Fråga: När tvåstegsdiken anläggs ökar ljusinsläppet till fåran, vilket leder till uppvärmning av vattnet. Träd livsviktiga för biologiska mångfalden, hur hantera? Erik anser att det behövs skugga mer för den biologiska mångfalden. Men det beror på vad man är ute efter. Vegetationen som växer fångas närsalter och sediment, men då behövs också underhåll. Kommentar: Viktigt att entreprenörer som gräver diken/underhåller utbildas om biologisk mångfald. Gärna en kompetens vid sidan om som kan biologin. Jonas håller med om detta, då även markägaren i Munkaskog säger att det vore bra om någon varit med när diket grävts, någon som man kan luta sig mot. 7. Erfarenheter från Skåne län, bland annat erfarenheter från ett tio år gammalt tvåstegsdike och försök med olika utformning i Tulltorpsån Lukas Österling, Länsstyrelsen i Skåne län Äldsta exemplet han hittade var Kråkebäcken, där man 1992 gjorde något som liknar tvåstegsdiken. I Helsingborg började man på 1990 talet med skyddszoner längs alla kommunens diken/vattendrag utifrån tvåstegsdikesprincipen. Man har gjort 8-10 sådana anläggningar. Från början var det naturvård och vattenvård som ett huvudsyfte, men sedan har även VA hakat på och anlagt i mer tätbebyggda områden för utjämning av flöden. Foto från Långeberga när man precis håller på att anlägga och foto några år senare. Man försökte trädplantera där, men det tog sig inte. Men vid fri utveckling kom träden, salix och al, och man har börjat få en meandrande fåra med sand och grus. Längre ned gjorde man bara tvåsteg på ena sidan. Här Sida 12(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 har inte fåran börjat meandra i samma utsträckning. Lekgrus lades ut men har sedimenterats över. Ett dåligt exempel: i en annan del gjordes rensning av arrendatorerna strax efter anläggning, och man breddade och fördjupade lågvattenfåran, och rensmassorna lades där det skulle svämma över. Så villkor om skötsel behövs. I Tullstorpsån har man 2013 gjort ett 1,2 km tvåstegdike. Dikningsföretaget har omprövats i efterhand, vattenverksamheten som anmälningsplikt till Lst. Provat lite olika utformning med terrasser på olika höjd, olika släntlutning mm. Begränsad provtagning i mynningspunkten. Foto innan åtgärd högt upp i ARO. Sen foto på lite sämre exempel (där terrasserna lades som lägst och med de brantaste terrasserna). Men upplever att det blir för blött för bra skötsel. Igår påbörjades prövning av nedre etappen med ytterligare 5 km av tvåstegsdike, meandring och kantavplaning. Ca 20 fastighetsägare berörs. En intrångsersättning bl.a med LOVA medel. Man lägger ner dikningsföretaget och bildar en ny samfällighet med bredare uppdrag. Man yrkar på villkor att fåran ska meandra fritt, vilket skapar lite bryderi för domstolen, man märker att det är nytt för dem. Viktigt att vi hittar en form där vi kan tillåta vattendragen att meandra även efter tillståndsprövning. I Skåne är vi lyckligt lottade med framsynta aktörer som är intresserade av nya åtgärdstyper. I Landskrona grävs Säbybäcken om till tvåstegsdike. Omprövning av markavvattningsföretaget. I Kävlingeån är också en omprövning av dikningsföretaget på gång. Höjeå har tagit fram en intressant liten skrift om ekosystemtjänster med fokus på tvåstegsdiken: http://projektwebbar.lansstyrelsen.se/rus/SiteCollectionDocuments/St%C3% B6d%20i%20%C3%A5tg%C3%A4rdsarbetet/Milj%C3%B6ekonomi/HVR _Bilaga_5.1_Ekosystemtj%C3%A4nster_rapport_ver_150129.pdf I Segeå så har lägen utretts (skickades ut i samband med inbjudan till seminariet): http://www.segea.se/E4_Avfasning_2-stegsdiken.pdf Inför framtiden är det viktigt att ta fram ersättning för mark och skötsel samt förenkla prövningen. Fråga: Trädrötter anses sätta igen dräneringsrör, hur hantera? I Tulltorpsån har man gjort tätare dränering pga av detta. Fråga: Det finns inte ett träd på bilderna av tvåstegsdiken. Finns det inte risk för att det då växer upp mycket vass och att man måste fortsätta rensa? Kan Sida 13(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 man villkora in träd? Lukas föreslår att det kopplas till skötselersättningarna, att de får villkor. Jordbruksverket hälsar via lync att i vissa fall kommer det att gå att söka miljöersättningen "skötsel av våtmarker" för tvåstegsdiken. Mer info om detta kommer att framgå av föreskrift och konsekvensutredning. I Tulltorpsån är tanken att ha träd i slänterna och bara gräs på terrasserna som kan skötas via slåtter. 8. Erfarenheter från Östergötlands län, bland annat dikningsföretagets perspektiv Rune Hallgren, LRF Rune bor i Östergötland och har gård. Han har varit med i ett projekt som bl.a jobbat med tvåstegsdiken. Foto före och efter. Avgörande motivet för markägarna var att minska erosionen. Sen kommer de andra argumenten med också. Det fanns inga träd innan, så det är inte fler kvar… Tog först tillståndet till själva vattenverksamheten, och sedan omprövning av företaget, helt onödigt göra så. Omprövning ger en tydlighet om ansvar. Invigning alldeles nyss i dec -14. När det väl kom till kritan och grävmaskinerna var där, var det inga problem att bli av med massorna, ”alla” behövde plötsligt massor. Ha därför löpande ersättning för bortkörning av massor istället för att det ingår i fast pris. Sprutsådd gjordes sent, i oktober. Svårt att få till etablering. Men kommer naturligt så småningom. Att separera matjord var inte grävaren så intresserad av. Grova kostnader för projektet i presentationen. Problem är bland annat all väntan, se presentationen. En markägare ville bara ha tvåsteg på ena sidan, så för att stärka ”gamla” sidan lades ett kokosnät så det inte skulle rasa där. Andra erfarenheter i presentationen. De har inget krav på att terrasserna ska skötas. Rune tror på att låta vegetationen sköta sig själv. Och att delägarna själva ser när åtgärd behöver göras. Sida 14(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 Diskussionspass Ett förslag presenterades med fem olika temaområden att diskutera vidare kring. Synpunkt kom upp att det är samverkan mellan teman som är viktigt. Det är helt rätt, men det finns mycket att diskutera inom varje temaområde så vi kommer inrikta diskussionerna inom dessa teman, för att senare göra mer synteser och samverkan. Viktigt med behovsanalys och helhetssyn innan åtgärd påbörjas lyftes också upp. Tre diskussionsgrupper bildades från de fem förslagen. Tillstånd och juridikgruppen 1. Lathund/riktlinjer behövs, som kan kompletteras ju mer erfarenheter man får. En lathund med riktlinjer för de olika vägar som finns att gå för att göra tvåstegsdiken. Ansvaret kan ligga på Jordbruksverket, och Tilla tar med sig frågan tillbaka. 2. Respekt för olika kompetenser och kunskap är viktig. 3. Det finns behov av flera olika lathundar inom olika områden, och de bör samlas, men oklart vem som har ”mest” ansvar för att samla dessa. Men bättre ta fram enkla lathundar nu, istället för att ta fram en tjock vägledning. Restaureringshandboken föreslås som ett ställe att samla dessa lathundar. Sportfiskarnas handbok i Ekologisk vattenvård föreslås också. Interaktiv samling önskas så ny kunskap kan läggas till löpande. Utformning och uppföljning 1. Riktlinjer efterfrågas. Gör gärna case studie med före och efter scenario. 2. Lathund behövs (tar med frågorna om trädplantering, jordart, grundvatten, villkor för skötsel, rätt placering och så vidare). Vi önskar ett samarbete mellan HaV och JV kring riktlinjer/lathund. 3. Ansvaret är väldigt splittrat mellan HaV, JV, NV och SKS, och det är problematiskt. 4. Fundera över syftet med åtgärden. Kan den rymma alla funktioner så prata med markägare om önskan och behov. 5. Skapa kontinuitet inom forskningen. Försök finansiering forskning som kan besöka andra länder och följa upp åtgärder i Sverige. 6. Saknar uppföljning generellt, vi vet för lite. 7. Vi saknar forum för praktiska erfarenheter, men det verkar som vi börjar komma till det. Biologisk mångfald 1. Riktlinjer behövs. 2. Skugga och rätt temperatur behövs 3. Strukturerad botten med sten eller död ved 4. Analysera saker först, innan man börjar gräva. 5. Återställ fraktioner till naturliga nivåer Sida 15(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 6. Kompensera för det man förstört 7. Viktigt med kantzoner 8. Kostandanalys och nytta behöver utredas 9. Analys av underhållsbehovet 10. För mycket ingenjörer och för lite biologer: Får vi till allt detta så blir det jätte bra! Synpunkter från Lyncare vid gruppdiskussioner: Få till en bra uppföljning i de områden som utförts och att resultaten samlas på någon plats – kan t ex vara så att de som utför får i uppdrag att skicka in uppföljning till HAV/SJV/… . På denna plats bör det även finnas länkar till viktig och bra information som skrivs i ämnet. T ex det bakgrundsmaterial som lämnades ut här samt annat som kommer fram framöver (förhoppningsvis bra texter med rekommendationer på utförande). (detta gäller ju inte bara 2-stegsdiken, denna typ av info behövs överlag och talas om t ex gällande SMHIs centrum för klimat osv) Få till en dialog mellan myndigheter och domstolarna (MMD) för att gemensamt diskutera hur den juridiska processen bör gå till utifrån några typexempel – markavvattningsföretag, ej markavvattningsföretag, ... Förhoppningsvis kan ny lagstiftning på vattenverksamhetsområdet vara mer lättolkad på detta område, oavsett kan en dialog absolut behövas. Se till helheten, alla aspekter för dubbla (eller t o m fler) syften i all ära det gäller att se till att försöka få en så bra åtgärd som möjligt, inte försämra för varken biologisk mångfald, fisk eller jordbruk och skogsbruk med åtgärden. Det kan innebär att man fördjupar en del av diket för att sedan kunna anlägga lekområden. En fördjupning på en kortare sträcka behöver ju inte innebära att det blir en markavvattning. Man måste också se till att inte utföra åtgärder som höjer medelvattenståndet eftersom det är av största vikt för jord/skogsbruk att bibehålla nuvarande dränering annars kommer skördenivåer att minska. Sida 16(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 Det är mycket viktigt att en målsättning med tvåstegsdiken är att gynna biodiversitet så mycket det går vid anläggning och skötsel, samtidigt som man har fokus på övriga målsättningar. Det bör vara samhällsekonomiskt mycket försvarbart när man ändå går in med mycket tid och resurser för att förändra diken jordbrukslandskapet. Riktlinjer för bla biologisk mångfald. Bra idé att komplettera ”Handboken för Ekologisk restaurering av vattendrag” (Naturvårdsverket och Fiskeriverket, red. Degerman) med ett kapitel om tvåstegsdiken. Meningen med den handboken är ändå att den ska revideras kontinuerligt. Den finns på nätet och man kan ladda ner de delar man är intresserad av. Om den här frågan kan fås med i slutdiskussionen – om du ser den – den försvann bland lync-frågorna: en fråga till dem som förespråkar sten och grenar i dikesfåran - kan man tänka sig att gräva botten djupare en den ursprungliga fåran och sedan fylla upp med grus, sten m.m.? Tack till alla som deltagit! Det vi kommit fram till idag kommer användas när urvalskriterier mm tas fram under hösten på länsstyrelserna. Så frågorna kommer vara fortsatt aktuella. Även i vattenförvaltningens åtgärdsprogram förslås tvåstegsdiken, så tvåstegsdiken kommer fortsätta vara på agendan framöver. Urval av utvärderingar som mailades/lyncades Tack för ett mycket bra seminarium! Jättebra seminarium och funkar utmärkt via lync. Tack så mycket! TACK för intressant dag! Tack från Lund! Tack för intressant möte. Vi arrangörer var särskilt glada över att de flesta tyckte det fungerade över lync. Antecknat av Anna Ek Sida 17(20) Minnesanteckningar 2015-04-30 Sida 18(20) Deltagare Föreläsare/arrangörer Jonas Svensson Havs- och vattenmyndigheten Anna Ek Länsstyrelsen Västra Götalands län Katarina Vartia Havs- och vattenmyndigheten Per Lindmark Länsstyrelsen Östergötlands län Tilla Larsson Jordbruksverket Fredrik Fredrikson Länsstyrelsen Västra Götalands län Erik Degerman SLU Lukas Österling Länsstyrelsen Skåne län Rune Hallgren LRF jonas.svensson@havochvatten.se anna.ek@lansstyrelsen.se katarina.vartia@havochvatten.se per.lindmark@lansstyrelsen.se tilla.larsson@jordbruksverket.se fredrik.fredrikson@lansstyrelsen.se erik.degerman@slu.se lukas.osterling@lansstyrelsen.se rune.hallgren@lrf.se Deltagare på HaV Ea Baden Tette Alström Robert Petersson Zivko Rasic Siri Wahlström Markus Hoffmann Åke Niklasson Martin Henriksson Hans Bjuringer Caroline Carlsson Elisabeth Thysell Gudrun Edh Solveig Ahlbin Berg Peter Norell Leif Thörne Anders Larsson Kristian Jochnick Sandra Brantebäck Anna Ejserholm Anna Fohrman Gun Wallnedal Lisa Carlsson Anders Himmerland Ekologgruppen i Landskrona AB Ekologgruppen i Landskrona AB hovmanneåns dikesföretag Hushållningssällskapet Skåne Jordbruksverket LRF LRF Länsstyrelsen Dalarnas län Länsstyrelsen Hallands län Länsstyrelsen i Hallands län Länsstyrelsen i Hallands län Länsstyrelsen i Hallands län Länsstyrelsen i Hallands län Länsstyrelsen i Hallands län ea.baden@ekologgruppen.com Länsstyrelsen i Jönköpings län Länsstyrelsen i Västra Götalands län Länsstyrelsen Västra Götalands län Länsstyrelsen Västra Götalands län Länsstyrelsen Skåne Länsstyrelsen Skåne Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen, Falkenberg Miljöförvaltningen Mölndals Stad Naturvårdsgruppen Väst AB leif.thorne@lansstyrelsen.se anders.o.larsson@lansstyrelsen.se tette.alstrom@ekologgruppen.com brosmefischer@live.se zivko.rasic@hush.se siri.wahlstrom@jordbruksverket.se markus.hoffman@lrf.se ake.niklasson335@gmail.com martin.henriksson@lansstyrelsen.se hans.bjuringer@lansstyrelsen.se caroline.carlsson@lansstyrelsen.se elisabeth.thysell@lansstyrelsen.se Gudrun.Edh@Lansstyrelsen.se solveig.ahlbin@lansstyrelsen.se peter.norell@lansstyrelsen.se kristian.jochnick@lansstyrelsen.se sandra.branteback@lansstyrelsen.se anna.ejserholm@lansstyrelsen.se anna.fohrman@lansstyrelsen.se gun.wallnedal-enghult@falkenberg.se lisa.karlsson@molndal.se info@naturvardsgruppen.se Minnesanteckningar 2015-04-30 Morgan Johansson Per Ingvarsson Elin Ruist Markus Lundgren Josefin Walldén Naturvårdsgruppen Väst AB Sportfiskarna Hallandsdistriktet Sveriges Sportfiske- och Fiskevårdsförbund Sveriges Sportfiske- och Fiskevårdsförbund Havs- och vattenmyndigheten Sida 19(20) morgan@naturvardsgruppen.se per.ingvarsson@laholmsbredbandsbolag.se elin.ruist@sportfiskarna.se markus.lundgren@sportfiskarna.se josefin.wallden@havochvatten.se Anmälda deltagare till Lync (alla deltog ej, vi har inte kontrollerat vilka som deltog till slut) Anders Gunnarsson Andreas Drott Andreas W Johansson Länsstyrelsen Västerbottens län Länsstyrelsen i Dalarnas län anders.gunnarsson@lansstyrelsen.se andreas.drott@lansstyrelsen.se andreas.w.johansson@lansstyrelsen.se Ann-Charlotte Olsson Länsstyrelsen i Kalmar län Ann-Charlotte.Olsson@lansstyrelsen.se Anuschka Heeb Jordbruksverket Anuschka.Heeb@jordbruksverket.se Birgitta Jonasson Länsstyrelsen i Blekinge län Birgitta.Jonasson@lansstyrelsen.se Bo-Göran Persson Carina Pålsson Christina Lindhagen Skellefteå kommun Länsstyrelsen i Kalmar län Sportfiskarna bo-goran.persson@skelleftea.se Carina.Palsson@lansstyrelsen.se christina.lindhagen@sportfiskarna.se Claes Nihlen Emma Svensson Helsingbord stad Jordbruksverket claes.nihlen@helsingborg.se Emma.Svensson@jordbruksverket.se Eva Magnusson Länsstyrelsen Västra Götalands län Länsstyrelsen Västerbottens län Länsstyrelsen Västra Götalands län eva.magnusson@lansstyrelsen.se Eva-Britt Olofsson Evelina Augustsson Fredrik Andreasson Gunilla Lexell Hanna Appelros Heikki Koskimies Henrik Persson Länsstyrelsen i Gotlands län Länsstyrelsen i Jämtlands län Sedu Finland Länsstyrelsen Västra Götalands län Jenny Sarlin Sörensen Länsstyrelsen i Västmanlands län Joacim Jacobsson Johan Strömqvist Kajsa Alvum-Toll Länsstyrelsen Västerbottens län SMHI Länsstyrelsen i Kalmar län eva-britt.olofsson@lansstyrelsen.se evelina.augustsson@lansstyrelsen.se fredrik.andreasson@lansstyrelsen.se Gunilla.Lexell@lansstyrelsen.se Hanna.Appelros@lansstyrelsen.se heikki.koskimies@sedu.fi Henrik.Persson@lansstyrelsen.se jenny.sorensen.sarlin@lansstyrelsen.se>; joacim.jacobsson@lansstyrelsen.se johan.stromqvist@smhi.se kajsa.alvum-toll@lansstyrelsen.se Minnesanteckningar 2015-04-30 Kristian Wennberg Lena Wedmo Linda Larsson Linda Olofsson Magdalena Nyberg Länsstyrelsen Skåne län Länsstyrelsen i Gotlands län Länsstyrelsen i Västerbottens län Jordbruksverket Marie M Eriksson Länsstyrelsen Skåne län Martin H Larsson Mats Rydgård Matts Claesson Pernilla Olsson Peter Landergren Petter Steen Länsstyrelsen Östergötlands län Länsstyrelsen Östergötlands län Länsstyrelsen Skåne län Länsstyrelsen i Gotlands län kristian.wennberg@lansstyrelsen.se lena.wedmo@lansstyrelsen.se linda.larsson@lansstyrelsen.se Linda.Olofsson@lansstyrelsen.se Magdalena.Nyberg@jordbruksverket.se Marie.M.Eriksson@lansstyrelsen.se martin.h.larsson@lansstyrelsen.se Mats.Rydgard@lansstyrelsen.se Matts.Claesson@lansstyrelsen.se pernilla.olsson@lansstyrelsen.se Peter.Landergren@lansstyrelsen.se Länsstyrelsen i Södermanlands län WSP LTH Länsstyrelsen i Norrbotten Länsstyrelsen i Västmanlands län Petter.Steen@lansstyrelsen.se Therese Hernvall Therese Wikström student LTH Länsstyrelsen i Norrbotten therese.hernvall@gmail.com Therese.Wikstrom@lansstyrelsen.se Tobias Kindvall Truls Olsson Vibeke Lirås Åsa Everbrand Åsa Jonsson Åsa Kuhlau Länsstyrelsen i Örebro län student LTH Länsstyrelsen Skåne län tobias.kindvall@lansstyrelsen.se truls.w08@gmail.com Vibeke.Liras@lansstyrelsen.se asa.everbrand@lansstyrelsen.se asa.Jonsson@lansstyrelsen.se asa.kuhlau@lansstyrelsen.se Robert Eriksson Rolf Larsson Sara Borgström Sara Frödin Nyman Länsstyrelsen i Norrbotten Länsstyrelsen i Södermanlands län Sida 20(20) robert.eriksson@wspgroup.se> Rolf.Larsson@tvrl.lth.se Sara.Borgstrom@lansstyrelsen.se Sara.Frodin.Nyman@lansstyrelsen.se