Ladda ner - Konsumentverket

Transcription

Årsredovisning
2014
KONSUMENTVERKETS ÅRSREDOVISNING 2014
INNEHÅLL
GD har ordet
3
1.
Resursfördelning på verksamhetsområden
5
2.
Sammanfattande resultatredovisning
Verksamhetsområden med verksamhetsgrenar
3. Konsumentskydd
16
Tillsyn
Proaktivt konsumentskyddsarbete
17
29
4. Konsumentstöd
34
Direktinformation
Kunskapsstöd
Främja konsumentaspekter hos andra aktörer
35
38
43
5. Kunskapsbyggande
50
Kunskapsbyggande
51
6. Internationell verksamhet
60
Konsument Europa
61
7. Konsumentupplysning
66
Hallå konsument
67
8. Personal och kompetensförsörjning
71
Finansiell redovisning
9. Resultaträkning
10. Balansräkning
11. Anslagsredovisning
12. Tilläggsupplysningar och noter
13. Sammanställning över väsentliga uppgifter
75
76
78
79
88
Bilagor
Bilaga 1 Rapporter
Bilaga 2 Remisser
Bilaga 3 Stöd till organisationer
Bilaga 4 Pressmeddelanden
2
11
90
91
95
102
GD HAR ORDET
Årsredovisningen du just nu läser visar på bredden och djupet i Konsumentverkets verksamhet. Det känns
bra att kunna konstatera att vi även
under 2014 lämnat avtryck som gör
skillnad för våra viktigaste uppdragsgivare – konsumenterna. Vi har stärkt
dem genom effektiv tillsyn och relevanta kommunikationsinsatser. Samtidigt
blir konsumentrollen allt mer komplicerad. Vi lägger 2014 till handlingarna
med vetskapen om att det finns stora
utmaningar framför oss.
Det arbete som har präglat vår
verksamhet mest kommer dock att
påverka konsumenterna först under
2015. I mars öppnar Hallå konsument,
Sveriges nya upplysningstjänst. En stor
andel av våra anställda har på ett eller
annat sätt varit involverade i arbetet
med att bygga upp den nya tjänsten
som vi tror ska bli en stor hjälp för
alla konsumenter. Vi ser med tillförsikt
fram emot lanseringen.
Sedan några år tillbaka arbetar vi med
temaområden inom Konsumentverket. I år har vi haft fokus på finansiella
tjänster och telefonförsäljning. Vi har
intensifierat vår tillsyn på dessa, för
konsumenterna, svåra marknader. Vår
kartläggning av telefonförsäljning som
försäljningskanal har fått stort genomslag och vi har även stärkt vår kommunikation med konsumenterna. Trots
det fortsätter problemen och telefonförsäljning är i dag vårt största konsumentproblem. Vi arbetar vidare på olika sätt för att skapa förbättring.
På det rättsliga området har vi fortsatt granskningen av kreditprövningar, både för snabblån och andra krediter. Vi har fått skarpare verktyg och
har under året tvingats använda både
sanktionsavgifter och föreläggande
mot företag att upphöra med att lämna krediter. Vi har vunnit ett viktigt
mål mot L´Oréal angående vilseledande påståenden och det är mycket glädjande att vi efter många år lyckats nå
en överenskommelse i grupptalan mot
Stävrullen Finans. Överenskommelsen
gör att tusentals konsumenter till slut
kompenseras för det avtalsbrott ärendet handlat om.
Vi har för andra året publicerat Konsumentrapporten, vår stora granskning
av konsumenternas situation på 45
marknader. Money from Sweden, en
webbplats för jämförelse av kostnader
för att skicka pengar utomlands, såg
dagens ljus i december. Vi har innehaft
ordförandeskapet i ICPEN, ett internationellt nätverk av konsumentskyddsmyndigheter. Och för andra året i rad
placerade vi oss i topp i TNS-Sifos
mätning av svenskarnas förtroende för
olika myndigheter.
Gunnar Larsson,
generaldirektör Konsumentverket
Det känns bra att ha med sig när vi
summerar 2014 och med full kraft ger
oss i kast med ett nytt, spännande och
utmanande år för Konsumentverket.
Gunnar Larsson, generaldirektör/KO
3
1. RESURSFÖRDELNING PÅ VERKSAMHETSOMRÅDEN
Konsumentverkets verksamhet styrs främst av
myndighetens instruktion och regleringsbrev vilka utgör
grunden för den indelningsstruktur som vi har valt för
redovisning av vår verksamhet. Resultatredovisningen
delas in i verksamhetsområden med tillhörande
verksamhetsgrenar och interna rapporteringskrav. För
varje verksamhetsgren och internt rapporteringskrav
redovisas kostnader och personår.
I de följande kapitlen redovisas sammanfattningar av de viktigaste genomförda aktiviteterna och projekten per
verksamhetsområde och verksamhetsgren. I slutet av varje verksamhetsgrensavsnitt redovisar vi våra prestationer, vilket följs av en analys.
Resultatredovisningen och dess indelningsstruktur har utökats med ett
verksamhetsområde 2014 jämfört med
2013. Enligt regeringsbeslut 2013 fick
vi i uppdrag att utveckla en särskild
konsumentupplysningstjänst som ska
startas upp 2015 och för detta arbete
ska vi enligt regleringsbrevet 2014 använda minst 4 mnkr av förvaltningsanslaget. För att särredovisa de resurser
och kostnader som vi lagt ner för att
starta upp vår nya konsumentupplysningstjänst har vi inrättat ett nytt verksamhetsområde,
Konsumentupplysning. Verksamheten delas nu in i fem
verksamhetsområden:
• Konsumentskydd
• Konsumentstöd
• Kunskapsbyggande
• Internationell verksamhet
• Konsumentupplysning
På nästa sida presenteras tabeller över
verksamhetens kostnader och intäkter
per verksamhetsområde och verksamhetsgren 2012-2014. Redovisningen
inkluderar myndighetsgemensamma
kostnader och intäkter som har fördelats på respektive verksamhetsgren.
Inom varje verksamhetsgren har kostnaderna fördelats vidare till de interna rapporteringskraven. Myndighetsgemensamma kostnader fördelas inte
på verksamhetsgren Konsument Europa eftersom den verksamheten styrs
av och följer EU:s redovisningsprinciper med direkt kostnadsfördelning. Vi
har inte heller fördelat myndighetsgemensamma kostnader på verksamhetsgrenen Hallå konsument då vi vill
särredovisa de faktiska resurserna och
kostnaderna som vi lagt på det nya
uppdraget. Transfereringar redovisas i
separat tabell och inkluderas inte i tabellen över verksamhetens kostnader.
FÖRDELNING AV KOSTNADER
MELLAN VERKSAMHETSOMRÅDEN
5%
8%
12%
35%
40%
Konsumentskydd 35%
Konsumentstöd 40%
Kunskapsbyggande 12%
Internationell verksamhet 5%
Konsumentupplysning 8%
5
Verksamhetens kostnader
RESURSFÖRDELNING
VERKSAMHETSOMRÅDEN/-GRENAR (TKR)
2012
P-år
Tillsyn
2013
Kostnader
Kostnader
P-år
Kostnader
43,9
40 457
43,1
39 523
41,5
40 373
7,1
7 702
6,2
6 646
6,9
7 157
Summa Konsumentskydd
51,0
48 159
49,3
46 169
48,4
47 530
Direktinformation
18,1
24 207
17,2
22 999
13,4
21 152
Kunskapsstöd
19,2
23 724
20,6
23 674
20,5
22 925
9,9
9 846
12,1
12 250
10,1
10 892
47,2
57 777
49,9
58 923
44,0
54 969
Kunskapsbyggande
9,7
11 812
10,4
14 706
11,5
15 826
Summa Kunskapsbyggande
9,7
11 812
10,4
14 706
11,5
15 826
Konsument Europa
7,8
5 351
7,6
5 393
7,7
6 289
Verksövergripande internationellt arbete
0,2
211
0,2
239
0,1
42
Summa Internationell verksamhet
8,0
5 562
7,8
5 632
7,8
6 331
Hallå konsument
-
-
-
-
10,0
11 554
Summa Konsumentupplysning
-
-
-
-
10,0
11 554
115,9
123 310
117,4
125 430
121,7
136 210
Summa Konsumentstöd
Total summa
P-år = arbetad tid (total tid exklusive semester, annan ledighet och sjukfrånvaro)
6
P-år
2014
Beräkningen av personår (heltid) utgår från 208 arbetsdagar per person.
Fördelningen av lönekostnader på
verksamhetsgren och de interna rapporteringskraven görs med stöd av
tidsredovisning. Tid avseende myndighetsgemensam verksamhet är inkluderad i redovisningen av personår i tabellen. Den myndighetsgemensamma
tiden fördelas på respektive verksamhetsgren och de interna rapporteringskraven i proportion till dess andel av
den totala tiden.
Stapeldiagrammet visar fördelningen
mellan verksamhetens personalkostnader och övriga kostnader för de senaste tre åren. Personalkostnaderna har
uppgått till cirka 63-65 procent av de
totala kostnaderna för samtliga tre år.
VERKSAMHETENS KOSTNADER
2012-2014 (TKR)
Personalkostnader
Övriga kostnader
1500000
000
15
FÖRDELNING AV PERSONÅR MELLAN
VERKSAMHETSOMRÅDEN
1200000
000
12
90 000
6%
43 339
50 859
78 561
82 091
85 351
2012
2013
2014
60 000
8%
10%
44 749
40%
30 000
00
36%
Konsumentskydd 40%
Konsumentstöd 36%
Kunskapsbyggande 10%
Internationell verksamhet 6%
Konsumentupplysning 8%
Transfereringar (lämnade bidrag)
TRANSFERERINGAR, VERKSAMHETSOMRÅDEN/GRENAR (TKR)
2012
2013
2014
1 440
1 456
1 468
1 440
1 456
1 468
12 5121
12 028
11 904
12 512
12 028
11 904
Kunskapsbyggande
1 500
1 500
1 500
1 500
1 500
1 500
15 452
14 984
14 872
Total summa
Under 2012 finansierades 509 tkr av transfereringarna av balanserad kapitalförändring och inte av
anslag.
1
Tabellen redovisar Konsumentverkets transfereringar (lämnade bidrag) fördelade på verksamhetsområden och verksamhetsgrenar. Transfereringar finansieras av
anslag åren 2012-2014.
7
Verksamhetens intäkter
FÖRDELNING AV VERKSAMHETENS
TOTALA INTÄKTER (TKR)
2012
Intäkt av
anslag
Tillsyn
2013
Övriga
intäkter
Intäkt av
anslag
2014
Övriga
intäkter
Intäkt av
anslag
37 794
2 663
35 944
3 579
37 776
2 597
7 625
77
6 337
309
7 112
45
45 419
2 740
42 281
3 888
44 888
2 642
Direktinformation*
22 245
1 962
21 525
1 474
20 664
467
Kunskapsstöd
22 966
758
22 301
1 373
22 012
913
9 780
66
12 123
127
10 752
140
54 991
2 786
55 949
2 974
53 428
1 520
11 808
4
14 686
20
15 802
24
11 808
4
14 686
20
15 802
24
Konsument Europa
2 384
2 967
2 391
3 002
2 590
3 699
Verksövergripande internationellt
arbete
211
0
239
0
42
0
Summa Internationell verksamhet
2 595
2 967
2 630
3 002
2 632
3 699
Hallå konsument
-
-
-
-
11 158
396
Summa Konsumentupplysning
-
-
-
-
11 158
396
114 813
8 497
115 546
9 884
127 908
8 281
Kunskapsbyggande
Total summa
Övriga intäkter = avgiftsintäkter, bidrag och finansiella intäkter.
*För verksamhetsgrenen Direktinformation redovisas kostnader som är 21 tkr högre än ovanstående intäkter.
Dessa kostnader är finansierade med statskapital.
8
Övriga
intäkter
2. SAMMANFATTANDE RESULTATREDOVISNING
Under 2014 har inrättandet av upplysningstjänsten
Hallå konsument getts hög prioritet. Samverkan med ett
stort antal myndigheter och andra aktörer, utökning av
lokalerna, nya it-system, ny webbplats och rekrytering av
personal är några exempel ur den kraftsamling som har
präglat året och berört alla delar av Konsumentverket.
När verksamheten startar i början av 2015 kommer den
på ett betydelsefullt sätt att komplettera våra insatser
direkt mot konsumenter.
Parallellt med utvecklingsarbetet har
basverksamheten med fokus på tillsyn/
marknadskontroll och konsumentstöd fortgått enligt plan och särskilda
satsningar har genomförts bland annat inom området finansiell tillsyn och
vardagsekonomi. Nedan följer en sammanfattning av årets resultat i förhållande till primära målgrupper, våra
särskilda satsningar och viktigaste utvecklingsresultat.
Resultat i förhållande till våra
primära målgrupper
Konsumenter
• Snabblån, telefonförsäljning, äventyrstjänster och resenärers rättigheter vid strejker och konkurser är
några områden som vi har lyft fram
i informationsinsatser och som har
fått stor spridning.
• Våra webbplatser är fortsatt välbesökta och allt fler konsumenter
hämtar också information från oss
via sociala medier.
• Webbtjänsten Money from Sweden
lanserades i slutet av året. Den hjälper konsumenter att jämföra kostnader för att skicka pengar till andra länder, så kallade remitteringar.
• Kännedomen om Konsument Europas interaktiva frågor- och svarfunktion har ökat markant, och antal besök på webbplatsen har blivit
nästan 120 procent fler under 2014.
• Antalet frågor som besvarades i en
första kontakt med Konsument Europa har ökat från 55 procent 2013
till 60 procent 2014. Samtidigt ökade antalet ärenden som avslutades
inom tre månader från 62 till 79
procent.
• I ett mål där KO beviljat biträde
åt en konsument har Högsta domstolen förklarat att konsumenten
inte är skyldig att betala resebyrån
för en flygresa som blev inställd på
grund av flygbolagets konkurs. I domen tydliggörs under vilka förutsättningar en resebyrå är att anse
som konsumentens avtalspart och
den bedöms ge god vägledning i frågan om mellanmäns ställning och
ansvar vid liknande och jämförbara
förhållanden.
• Efter mer än tio års process har
Umeå tingsrätt meddelat dom i målet om grupprättegång mot Stävrullen Finans AB. KO:s förlikning med
bolaget fastställdes, vilket innebär
att knappt två tusen konsumenter
får dela på cirka tre och en halv miljoner kronor.
UNDERLAG FÖR VERKSAMHETSPLANEN
Instruktionen för
Konsumentverket (SFS
2009:607), Riksdagens beslut
med anledning av regeringens
budgetproposition (2012/13:1)
och regleringsbrevet för 2013
har utgjort underlag för
verksamhetsplanen.
Näringsidkare
• Liksom 2013 har omfattande resurser lagts på problem som är förknippade med dels telefonförsäljning,
dels internetförsäljning av främst
kosttillskott, bantningsprodukter
och magnetprodukter. Inom det fi-
11
•
ÖVERGRIPANDE MÅL
FÖR VERKSAMHETEN
Medvetna och säkra
konsumenter.
•
•
•
•
12
nansiella området har vi bland annat granskat kreditprövningar och
marknadsföring av krediter.
Inom produktsäkerhetsområdet har
fokus legat på att säkerställa att
leksaker och barnartiklar är säkra.
Inom området för tjänsters säkerhet har bland annat vägledningar
för säkrare guidade turer i fjäll- och
skogsmiljö tagits fram. Överklaganden av beslut om sanktionsavgift
har bidragit med viss domstolspraxis.
Tematiska insatser har riktats mot
försäkringsområdet. En granskning
av avtalsvillkor och marknadsföringsmaterial för reseförsäkringar
har föranlett ett stort antal tillsynsärenden. Syftet har varit att förbättra
marknadsföringen och informationen som ges till konsumenter samt
att åtgärda oskäliga avtalsvillkor.
En granskning av marknadsföringsmaterial, förköpsinformation och
försäkringsvillkor för inkomstförsäkringar ledde enbart till två tillsynsärenden. I båda fallen har rättelser skett.
KO har under året lagt övervägande resurser på handläggning av mål
i Marknadsdomstolen. Två mål angående marknadsföring av krediter
avgjordes till KO:s och därmed konsumenternas nackdel. Detsamma
kan i huvudsak sägas om ett mål om
marknadsföring av alkohol. I övriga
mål har KO helt eller delvis fått rätt.
Konsumentmarknadsundersökningen och Konsumentrapporten har
blivit en central kanal för att inte
bara medvetandegöra branschorganisationer och företag om konsumentproblem, utan även motivera
till förbättringsinitiativ.
Konsument Europa har lett arbetet
med ECC-nätverkets e-handelsrapport, som för första gången riktade sig även till näringsidkare. Syftet
är att hjälpa e-handelsföretag som
vill utveckla sin verksamhet för att
tillhandahålla
konsumentvänliga
tjänster.
Kommunala tjänstemän
• Ett stort antal filmade, e-baserade
utbildningsmoduler har utvecklats
under året för att ytterligare förbättra stödet till den kommunala konsumentverksamheten.
• Under året avslutades projektet
”Kommunpolitikerturnén”,
som
har syftat till att motivera och bidra
med metodstöd till kommunernas
förebyggande arbete mot överskuldsättning.
• Läromedlen Smarta val samt Livet
och pengarna hör till våra mest efterfrågade material. Det visar att
skolans behov av relevant undervisningsmaterial och kompetensstöd
inom konsument- och privatekonomiområdet är stort.
Särskilda satsningar
Den årliga Konsumentrapporten ger
bland annat underlag för prioritering
av Konsumentverkets verksamhet.
Två områden med särskilt fokus under 2014 har varit telefonförsäljning
respektive finansiella tjänster och vardagsekonomi.
Telefonförsäljning
Konsumentproblemen vid telefonförsäljning erbjuder stora utmaningar,
ofta aggressiv och vilseledande marknadsföring med oönskade och oklara
avtal samt oskäliga avtalsvillkor som
följd. Insatserna är resurskrävande och
i hög grad beroende av anmälningar
och uppgifter från drabbade konsumenter. Konsumentens uppgifter står
ofta mot bolagets uppgifter och det är
svårt att klarlägga vad som egentligen
förekommit i samtalet. Särskilt svårt
är det i de fall telefonförsäljningen har
riktats mot konsumenter som har svårt
att förstå den offensiva marknadsföringen. En annan svårighet i tillsynsarbetet är när bolagen överlåter sin
verksamhet till annat bolag, fortsätter
sin verksamhet under annat namn respektive går i konkurs under tiden som
handläggningen mot bolaget pågår.
Några exempel på resultat under året:
• KO har för första gången begärt
att ett bolags tillgångar ska beläggas med kvarstad. Det handlade
om ett bolag som bedrivit telefonförsäljning. Bolaget är numera försatt i konkurs. Dom förväntas under 2015.
• KO har i ett ärende som rör telefonförsäljning ansökt om att vite
ska utdömas mot ett bolag som har
överträtt ett tidigare meddelat förbud mot viss marknadsföring per telefon. Dom har ännu inte meddelats.
• KO har även meddelat två förelägganden, vilka båda godkänts.
Finansiella tjänster och vardagsekonomi
Ett hushålls ekonomiska situation kan
förändras mycket plötsligt – sjukdom
och arbetslöshet är vanliga orsaker
till att personer tappar greppet om sin
ekonomi. För en konsument i en ekonomiskt utsatt situation kan snabblån/krediter ses som en enkel lösning.
I syfte att minska riskerna för att konsumenter blir överskuldsatta är det
därför viktigt att som första åtgärd
upprätthålla kravet på återhållsamhet
och måttfullhet vid marknadsföring av
krediter. En annan viktig fråga för att
konsumenter inte ska hamna i överskuldsättning är att kreditbolag gör ordentliga kreditprövningar. Vår granskning av företagens kreditprövningar
har dock uppmärksammat stora brister vilket kan medföra stora problem
för dem som får lån men saknar möjlighet att betala tillbaka.
När konsumenten hamnar i ett ekonomiskt utsatt läge kan snabb och lättillgänglig hjälp vara avgörande för att
inte skulderna ska växa till en ohanterlig situation. I Kronofogdens register finns cirka 100 000 personer med
skulder som är minst 20 år gamla. Personer med ekonomiska problem kontaktar budgetoch skuldrådgivningen
alldeles för sent – om de över huvud
taget känner till att hjälpen finns. Förebyggande arbete från både offentliga och andra aktörer är därför centralt
för att inte en hanterlig skuldsättning
ska förvandlas till överskuldsättning
med allvarliga konsekvenser för både
individ och samhälle.
Några exempel på resultat under året:
• Konsumentverket har fortsatt det
viktiga arbetet med att se till att
snabblånebolagen, och de bolag
som inte står under Finansinspektionens tillsyn, gör ordentliga kreditprövningar. Från april 2014 ska
dessutom en sanktionsavgift som
regel påföras i samband med beslut
om varning för bristande kreditprövning. Beslut om sanktionsavgift
har därför fattats i ett par fall men
två näringsidkare har även förelagts
att upphöra med att lämna krediter
till konsumenter. Besluten har överklagats och vi välkomnar den praxis
som prövningarna i domstol kommer att ge.
• Verket har vidare drivit ärenden om
marknadsföring av krediter eftersom sådan marknadsföring omfattas av krav på återhållsamhet och
måttfullhet.
• Under året har dessutom en granskning skett av den förköpsinformation om en kredit, den så kallade
SEKKI-blanketten, som kreditgivaren ska lämna i samband med krediterbjudanden. Vid granskningen
uppmärksammades ett antal brister
som har diskuterats med branschen.
• Under året har ytterligare steg tagits
för att begränsa risken för skuldsättning av barn och unga. I samverkan med Datainspektionen, Kronofogden och Barnombudsmannen
har flera insatser gjorts för att minska antalet personer i Kronofogdens
register som skuldsatts när de varit
minderåriga.
• Nya vägar är en informationssatsning från myndigheter till personer
som riskerar att bli varslade. Under året har tio Trygghetsråd anslutits till satsningen, vilket borgar för
ökad kunskapsspridning om vart
man kan vända sig när de ekonomiska ramarna krymper.
VÅRT UPPDRAG
Vårt uppdrag kan
sammanfattas med tre ledord:
Stärka
Vi stärker konsumenternas
ställning genom att förmedla
kunskap och bevaka
marknaden.
Stävja
Vi arbetar för att stävja
otillbörligt agerande på
marknaden genom aktiv
effektiv tillsyn, effektiva
branschkontakter,
marknadskontroller samt
information till konsumenter
och näringsidkare.
Stödja
Vi stödjer konsumenter,
konsumentvägledare och
budgetoch skuldrådgivare
med information och service.
13
• I projektet Ekonomismart samarbetar Konsumentverket, Finansinspektionen, Folkuniversitet och flera
sparbanksstiftelser för att öka kunskapen om privatekonomi bland
långtidsarbetslösa. Under året har
verksamheten vuxit och når nu ut i
fler kommuner och regioner. Metodutveckling för budgetoch skuldrådgivare och konsumentvägledare
har varit en särskild satsning under
året.
• Statistiken i ärendehanteringssystemet Boss har under året utvecklats
med fokus på att kvalitetssäkra data
om överskuldsatta och öka nyttan
för budgetoch skuldrådgivare.
Våra viktigaste utvecklingsresultat
Utöver inrättandet av upplysningstjänsten Hallå konsument har bland
annat den treåriga planen Konsumentverket 2015 – och vägen dit legat till
grund för utvecklingsaktiviteter. Arbetet med omvärldsbevakning och analys har fortsatt att utvecklas och bland
annat används nu resultat från Konsumentrapporten på ett aktivt sätt för inriktning, prioritering av åtgärder och
utvecklingsinsatser.
Påverka i EU-arbetet
Konsument Europa har haft 41 ärenden relaterade till EU:s tjänstedirektiv.
Det är en kraftig ökning jämfört med
fjolårets 26. Utöver detta har Konsument Europa medverkat i ECC-nätverkets undersökning av diskriminering i
hyrbilsbranschen.
Under 2014 har Konsument Europas
webbplats gjorts responsiv, det vill
säga anpassad även för surfplattor och
mobiltelefoner.
Konsumentverket har varit aktivt
inom CPC (Consumer Protection Cooperation) och deltagit i ett flertal arbetsgrupper och projekt.
Omvärldsbevakning och analys
Upplysningstjänsten Hallå konsument
Konsumentrapporten beskriver konsumenternas situation på olika marknader, lyfter fram de viktigaste problemen och möjligheterna samt föreslår
åtgärder. Årets rapport innehåller dessutom en temadel om konsumentproblem kopplade till telefonförsäljning.
Former för samverkan med informationsansvariga myndigheter, konsumentbyråer och kommunernas konsumentverksamhet har utvecklats under
året. Regelbundna möten har skett
med samverkansgrupper både på strategisk nivå och operativt kring utvecklingen av webb, kontakt, kommunikation/marknadsföring och innehåll i
tjänsten.
En fördjupad analys av marknaden för
långsiktigt finansiellt sparande har genomförts. Den utgörs dels av en kartläggning av åtgärder i fem andra länder för att stärka konsumenternas
ställning och förbättra marknadens
funktionssätt, dels av en experimentstudie i samarbete med KTH där fem
olika åtgärdsmöjligheter testats.
Tjänstens innehåll, omfattning och avgränsningar har definierats i nära samarbete med våra medaktörer.
Planering av bemanning har skett och
rekrytering har slutförts under året. 15
vägledare, en verksamhetsledare, en
innehållssamordnare och en kvalitetsutvecklare har tillsatts.
14
Former för att kategorisera och statistikföra upplysningstjänstens kontakter
har implementerats i serviceärendehanteringssystemet.
Formerna för internt analysstöd och
en systematisk process för omvärldsbevakning har utvecklats till att bli en
del av den löpande verksamheten.
Utveckla proaktivt arbete i samverkan
med näringslivet
• Vi har inlett och fördjupat kontakter med flera branschorganisationer
inom områden där verket utövar
tillsyn, i synnerhet har det proaktiva arbetet ökat inom det finansiella
området. Syftet är att ge bransche
kunskap och förståelse för de konsumentskyddande reglerna men
också att öka Konsumentverkets
kännedom om de olika branscherna.
• Konsumentverket har även under
2014 deltagit i bland annat ett stort
antal kommittéer avseende internationell standardisering inom produktsäkerhetsområdet.
Extern kommunikation
• Även 2014 har Konsumentverket
högst anseende hos allmänheten
bland de myndigheter som ingår i
TNS Sifos mätning. Det ser vi som
en god förutsättning för att den nya
nationella upplysningstjänsten ska
bli framgångsrik och ses som en användbar tjänst.
• Det är centralt att Konsumentverkets information och verksamhet är
tillgänglig för medborgarna. Mycket arbete har därför lagts ner för att
integrera funktionshinderperspektivet i utvecklingen av Hallå konsument. Myndigheten för delaktighet
gav oss under året högsta resultat
för vår tillgänglighet.
Ledarskap
• Med vår chefs- och ledarpolicy som
utgångspunkt har vi under 2014 arbetat med att befästa våra ledarvärderingar och att utveckla chefsgruppen. Vår uppfattning är att arbetet
lett till en ökad öppenhet i chefskollegiet och gemensam förståelse för
vår ledarfilosofi. I arbetet med verksamhetens strategiska planering har
myndighetens chefer engagerats aktivt vilket lett till en större samsyn
kring verksamhetens inriktning och
prioriteringar.
Kompetensförsörjning
• Ett stort fokus har under året legat
på rekrytering till vår nya upplysningstjänst samt planering av introduktions- och utbildningsprogram
för de nya medarbetarna. Många
kvalificerade sökande till vägledartjänsterna innebar att vi lyckades
rekrytera en bra mix av olika kompetenser vilket ger goda förutsättningar för vår nya verksamhet.
Organisation
• En ny organisation träder i kraft
den 1 januari 2015. De största förändringarna är att arbetet med Hallå konsument samlas direkt under
GD i Enheten för konsumentupplysning samt att verksamhetsstödet
samlas i Avdelningen för verksamhetsstöd där det ingår tre enheter:
Administrativ enhet, HR-enhet samt
IT-enhet.
15
Verksamhetsområde
3. KONSUMENTSKYDD
Här redovisas Konsumentverkets arbete med
tillsyn. Det handlar om rättsärenden, löpande
tillsyn, tematisk tillsyn, proaktivt arbete och
marknadskontroller. Här finns också information
om vårt arbete med standardisering.
Verksamhetsgren
TILLSYN
Kostnader redovisas i tkr
2012
P-år
2013
Kostnader
P-år
2014
Kostnader
P-år
Kostnader
Löpande tillsyn
22,2
18 953
19,3
16 689
19,7
18 151
Tematisk tillsyn
2,2
1 939
0,4
317
1,1
853
10,2
9 235
11,3
10 315
6,7
6 095
Administrativt tillsynsarbete
1,6
1 395
1,4
1 300
1,1
1 003
Övrig tillsyn
5,1
6 358
8,9
9 093
8,7
9 078
Internationell tillsynssamverkan
2,6
2 577
1,8
1 809
4,2
5 193
43,9
40 457
43,1
39 523
41,5
40 373
Marknadskontroller
Totalt
UPPDRAG
Konsumentverket har ansvar för att de
konsumentskyddande regler som lig
ger inom myndighetens tillsynsansvar
följs (1 § p.1 instruktionen).
Konsumentverket ska vara kontakt
myndighet enligt Europaparlamentets
och rådets förordning (EG) 2006/2004
och fullgöra de uppgifter som en
behörig myndighet har enligt samma
förord
ning, i fråga om efterlevnaden
av sådana regler som myndigheten har
tillsyn över (CPC) (3 § p.4 och p.5 instruktionen).
Konsumentverket är svensk kontakt
punkt för informationssystemet Rapex
i enlighet med artikel 11 och 12 i pro
duktsäkerhetsdirektivet 2001/95/EG,
liksom för EU:s underrättelsesystem
GPSD Business Application för produ
center och distributörer. Konsument
ver
ket har som kontaktpunkt för
Rapex fått i uppdrag att vidarebefordra information till och från systemet till behöri
ga tillsynsmyndigheter
i Sverige i enlighet med förordningen
(1993:1322) om informationsutbyte
inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet om far
liga konsumentprodukter.
Konsumentverket är sedan december
2009 svensk koordinator för varnings
delen i tjänstedirektivet 2006/123/
EG i enlighet med förordningen
(2009:1078) om tjänster på den inre
marknaden. Via informationssystemet
för den inre marknaden, IMI, ska ver
ket bistå behöriga svenska tillsynsmyn
digheter med information och varning
ar för farliga tjänster till och från EU:s
medlemsstater.
MÅLET FÖR
VERKSAMHETSGRENEN
Ökad förmåga och vilja hos
näringsidkare att respektera
konsumenternas rättigheter.
Konsumentombudsmannen får göra
an
mälan om grupptalan till Allmänna re
klamationsnämnden och väcka
offentlig grupptalan i domstol när
ombudsmannen anser att det är motiverat från allmän synpunkt (5 § instruktionen).
Konsumentombudsmannen får biträ
da konsument som ombud vid allmän
domstol och Kronofogdemyndighe
ten i tvist mellan konsument och nä
ringsidkare (Lag 2011:1211 om Kon
sumentombudsmannens medverkan i
vissa tvister).
Konsumentverket ska också löpande
samråda med Finansinspektionen och
Läkemedelsverket på de områden där
myndigheterna har ett gemensamt till
synsansvar (6 § p.2 instruktionen).
17
Löpande tillsyn
Den löpande tillsynen är den mest resurskrävande delen av Konsument
verkets tillsynsarbete, både sett till
personår och kostnader. Våra fokusområden är elektronisk kommunikation, finansiella tjänster, boende,
energi, hälsa, resor, motor samt alkohol och tobak. Det löpande tillsynsarbetet som rör produktsäkerhetsfrågor
redovisas under rubriken Marknadskontroller på sidan 21.
Här följer kortfattad information
om årets löpande tillsyn utifrån våra
fokusområden.
Finansiella tjänster
Sedan 2012 har finansiell tillsyn och
vardagsekonomi varit ett särskilt prioriterat område inom Konsumentverket. Arbetet har också tillförts 1,5 miljoner kronor extra under både 2013
och 2014 för att möjliggöra förstärkt
finansiell tillsyn. Pengarna har framför
allt använts till personalförstärkning.
Tillsynen sker inom områdena spara,
försäkra samt låna och betala.
De senaste tre åren har vi granskat så
kallade snabblåneföretags kreditprövningar. Granskningarna fortsatte och
breddades under 2014 till att omfatta
även bolag som erbjuder krediter vid
e-handel. Den 1 april ändrades konsumentkreditlagen så att vi kan förena varningar för bristande kreditprövningar med en sanktionsavgift.
Denna nya möjlighet har använts vid
två tillfällen under året. Vid två andra
granskningar hittade vi så allvarliga
brister i kreditprövningen att vi förelade bolagen att upphöra med att lämna
krediter. Eftersom flera av våra beslut
har överklagats kan vi, genom de förestående domstolsprövningarna, få värdefull praxis till den fortsatta tillsynen
på konsumentkreditområdet.
Den 1 juli infördes lagkrav på skriftlig
bekräftelse vid ingående av avtal om
rådgivning och förvaltning av premiepension via telefon. Med anledning av
18
lagändringen har vi informerat branschen om de nya reglerna och fortlöpande bevakat att det nya regelverket
efterlevs. Efter lagändringen har anmälningarna från missnöjda konsumenter på området nästan helt upphört.
Under året har en granskning av dolda-fel-försäkringar,
som
inleddes
2013, avslutats. Granskningen handlade om såväl marknadsföring och
förköpsinformation som avtalsvillkor.
Försäkringsgivare, fastighetsförmedlare och försäkringsförmedlare granskades och det visade sig att många bolag
överdrev betydelsen och omfattningen
av produkten. Vårt arbete ledde fram
till rättelser från bolagen i samtliga fall
där vi hittade brister.
Inom den finansiella tillsynen i övrigt
kan följande nämnas.
• I god tid innan en konsument tar ett
lån ska konsumenten få information om lånet på en så kallad SEKKI-blankett. En granskning visade
att det fanns många brister i både
utformningen av blanketten och vid
vilken tidpunkt den lämnades till
konsumenten. Utöver vanliga tillsynsinsatser har vi inlett en dialog
med Svenska Bankföreningen för att
få kreditgivarna att följa reglerna.
• Avtalsvillkor för tjänstepensioner
har granskats och vi inledde ett antal ärenden på grund av att villkoren
var för omfattande och att konsumenterna inte kunde förstå sina rättigheter och skyldigheter enligt avtalet. Arbetet fortsätter under 2015.
• Vi har inlett två granskningar av informationsbestämmelserna i lagen
om värdepappersfonder och lag om
investerarskydd. Arbetet fortsätter
efter årsskiftet.
• En granskning av villkor för depåavtal har genomförts. Granskningen
visade att många villkor innehåller
vaga och otydliga termer och kan
vara svåra att förstå för en konsument. För att få till en förändring
inledde vi en dialog med branschen
•
•
•
•
utifrån resultaten. Arbetet fortsätter
under 2015.
Brister i marknadsföringen av finansiell rådgivning hittades vid en
granskning. Det kommer att följas
upp under 2015.
Ett flertal ärenden där sparkonto
marknadsförts utan att korrekt information om insättningsgaranti
lämnats, har drivits och avslutats
under året.
Efter Konsumentverkets insatser
står det klart att ett bolag tar bort
sin husköparförsäkring från marknaden den 1 januari 2015. Vi hittade brister i både marknadsföring,
förköpsinformation och avtalsvillkor.
Vi har haft ett par ärenden under
året angående marknadsföring av
krediter. Det har handlat om marknadsföring av krediter på faktura
respektive kreditgivning utan krav
på kontantinsats vid bilköp. I ärendet om marknadsföring av krediter
på faktura överväger vi rättsliga åtgärder.
Boende
De tillsynsärenden som startats under
året har avslutats med rättelser från
motparten. I ett försök att komma till
rätta med konsumentproblemen rörande hantverkstjänster arbetar vi med
att standardisera hantverkstjänster, läs
mer på sidan 30. Utöver detta har fokus legat på proaktiv verksamhet genom exempelvis branschöverenskommelser och avtalsgranskningsprojekt.
Läs mer om överenskommelser på sidan 29.
Ett ärende ledde fram till en process i
Marknadsdomstolen. Dom har ännu
inte meddelats.
Vi har drivit ett ärende mot en biltillverkare om miljöargument i marknadsföring . Bolaget har rättat sig efter
våra synpunkter.
Elektronisk kommunikation
Även inom området elektronisk kommunikation orsakar telefonförsäljning stora konsumentproblem. Många
konsumenter drabbas av vilseledande
marknadsföring av abonnemang för
fast telefoni och mobilt bredband. Ett
par av våra tillsynsärenden har inte
gått att lösa via frivilliga rättelser utan
har lämnats vidare till Konsumentombudsmannen, KO, för rättsliga åtgärder. Även ett ärende angående marknadsföring av mobiltelefoner med
tillhörande abonnemang har lämnats
vidare till KO.
En granskning av operatörernas prisinformation om minsta totala kostnad för mobiltelefon med tillhörande
abonnemang resulterade i att ett par
bolag ändrade sin information.
En viktig fråga för Konsumentverket de
senaste åren har varit i vilken utsträckning en abonnent kan hållas ansvarig
för kostnader som uppstår när någon
använt abonnentens telefon utan samtycke. En utredning utifrån regelverket med avstamp i Ds 2012:13, App to
date, har påbörjats. Arbetet fortsätter
under nästa år och vid behov kommer
tillsynsärenden att inledas.
Energi, motor och miljö
Hälsa
Inom energiområdet har telefonförsäljning fortsatt att vara ett stort konsumentproblem. Många konsumenter
har under högst otydliga förhållanden lämnat muntlig fullmakt per telefon till förvaltningstjänstebolag, vilket
gör att bolaget kan ingå och avsluta
elavtal för konsumentens räkning. Effekten har blivit att många konsumenter har fastnat i avtal de inte velat ha.
Hälsoområdet är ännu ett område där
många konsumentproblem kopplar
till telefonförsäljning. Det sker ofta
genom att konsumenter tackar ja till
ett gratis provpaket av hälsokost eller
hygienprodukter och samtidigt fastnar i dyra abonnemang. Ett liknande problem inom hälsoområdet är de
abonnemangsfällor konsumenter fast-
19
nar i efter att ha gjort beställningar via
bluffannonser på internet.
Båda fenomenen har lett till tillsyns
ärenden under året. Tillsynen vid de
internetrelaterade fallen kan vara svår
då många bolag är svåra att identifiera
och dessutom ofta är baserade utanför
Sveriges gränser. Konsumentverket har
under året varit i kontakt med amerikanska Federal Trade Commission efter misstankar om att vissa inblandade
bolag har kopplingar till USA. Vi har
även vid upprepade tillfällen varnat
för riskerna med bluffannonser på internet, både i våra egna webbkanaler
och via medverkan i media.
Resor
Konsumenträttigheter för båt- och
busspassagerare har varit i fokus på
olika sätt under 2014. Vi har bland annat tittat på bussföretags avtalsvillkor
gällande bagageskador och informationsanslag på båtterminaler i Stockholm om passagerares rättigheter. Brister hittades i båda granskningarna och
rättelser skedde i de allra flesta fallen.
Ett bussbolags avtalsvillkor gick vidare
till KO och ledde till ett föreläggande.
Vi har fortsatt att bevaka funktionshindrade resenärers rättigheter där vi
har tillsynsansvar. Genom kontakter
med funktionshinderrörelsen har vi
fått signaler på att resenärers rättigheter inte alltid respekteras. Trots det får
vi in få anmälningar vilket försvårar
tillsynen. Det är oklart vad detta beror
på men planer finns på att arbeta mer
med information till målgruppen funktionsnedsatta och på det sättet få in fler
anmälningar vilket kan leda till tillsyn
längre fram.
Alkohol och tobak
Inom tobaksområdet har vi haft ett
särskilt fokus på tobaksreklam på försäljningsställen vilket lett fram till ett
tillsynsärende med rättelse som följd.
Under året har vi även granskat marknadsföring av alkohol och tobak på ett
par festivaler i samarbete med länssty-
20
relser, kommuner, Polisen och Skatteverket. Det kommer att leda fram till
en kartläggning som länsstyrelserna
ansvarar för.
Övrigt
Tillsynen sker inte enbart inom våra
fokusområden. Under 2014 har vi
bland annat gjort en granskning av hur
företag som säljer kläder och skor på
internet informerar om konsumentens
lagstadgade ångerrätt. Granskningen
visade att det finns stora brister och ett
antal tillsynsärenden inleddes.
En uppföljning av rapport 2013:2 Utbildningstjänster – en granskning av
avtalsvillkor och information vid distansköp visade att det fortfarande
fanns brister på marknaden. Ett antal
tillsynsärenden mot utbildningsföretag
öppnades därför.
Konsumentombudsmannens arbete
KO har lämnat in nio stämningsansökningar till Marknadsdomstolen eller
allmän domstol under året. En av ansökningarna ledde till dom under året
med bifall till KO:s talan.
I fall då rättsläget är tydligt och där
näringsidkaren trots det inte rättar sig
kan KO utfärda förelägganden. Under
2014 har KO utfärdat 9 förelägganden, vilket kan jämföras med 42 stycken under 2013. 7 av dem har godkänts
av motparten. De återstående 2 föreläggandena är fortsatt under handläggning.
Som framgår ovan ligger tyngdpunkten vissa år på förelägganden medan
den andra år ligger på stämningsansökningar. Detta får ses som naturliga
variationer i KO:s verksamhet. Det särskilt stora antalet förelägganden under
2013 förklaras i huvudsak av att en då
genomförd granskning av flygbolags
information ledde till ett större antal
förelägganden. Antalet meddelade förelägganden under 2014 innebär en
återgång till mer normala siffror.
Under året har 13 domar meddelats
i mål där KO/Konsumentverket har
stämt bolag för överträdelser eller där
motparten har överklagat Konsumentverkets beslut. Vi har helt eller delvis
haft framgång i 11 av domarna. Av
dem kan domen mot Berntson Brands
AB (Jägermeister) nämnas särskilt.
Målet handlade om utomhusreklam
för spritsorten Jägermeister. Marknadsdomstolen lämnade fyra av KO:s
fem yrkanden utan bifall. Den marknadsföringsåtgärd som domstolen förbjöd rörde marknadsföring i samband
med en eldshow utanför en krog i Göteborg. Som skäl för att lämna KO:s
övriga yrkanden utan bifall hänvisade domstolen till en EU-rättslig proportionalitetsbedömning. Domstolen
uttalade att ett förbud för bolaget att
använda sitt varukännetecken i dessa
fall inte skulle vara proportionerligt
när syftet att skydda folkhälsan ställdes mot betydelsen av fri rörlighet av
varor. Domen är principiellt intressant
för KO. Vi ser fram emot fler domstolsavgöranden när det gäller måttfullhetsbedömningar enligt alkohollagen och
andra liknande nationella lagar, i förhållande till EU-rätten.
Tematisk tillsyn
Tre tematiska tillsynsinsatser har avslutats under året. Det är en ökning
jämfört med de senaste åren. Läs mer
om detta under prestationsredovisningen på sidan 27.
Inkomstförsäkringar
Konsumentverket har genomfört en
undersökning av marknadsföringsmaterial, förköpsinformation och försäkringsvillkor beträffande inkomstförsäkringar. Detta har skett mot
bakgrund av den nya och mer offensiva marknadsföring som äger rum
på området. Granskningen omfattade
både inkomstförsäkringar som erbjuds
via fackförbund och de som försäkringsbolag säljer direkt till konsument.
Ett par tillsynsärenden inleddes med
anledning av granskningen och i båda
fallen har rättelser skett.
Försäkringsförmedling
Under de senaste tre åren har bolag
som erbjuder försäkringsförmedling
granskats på olika sätt. Under 2014
undersöktes informationen till konsumenter. Undersökningens övergripande resultat finns sammanfattade i ett
pm och tillsynsärenden har inletts mot
flera av de granskade bolagen. De vanligaste bristerna berör information om
konsumenters möjlighet till tvistlösning utanför domstol, var konsumenter kan få vägledning, vad urvalet av
försäkringsprodukter som föreslås baseras på, priset för förmedlingen och
vilken ersättning som förmedlaren får
för att föreslå en viss produkt.
Reseförsäkringar
Vi har granskat avtalsvillkor och
marknadsföringsmaterial för tolv
försäkringsbolag som erbjuder reseförsäkringar. Insatsen har även varit
riktad mot ett antal kortutgivare, kreditgivare, resebyråer och flygbolag. Ett
stort antal tillsynsärenden har inletts
och avslutats med rättelser. Syftet är
att förbättra marknadsföringen och informationen som ges till konsumenter
samt att åtgärda avtalsvillkor som är
oskäliga.
ANTAL STÄMNINGAR FRÅN KO
2012: 2013: 2014: 3
13
9
ANTAL GODKÄNDA FÖRELÄGGANDEN
SOM UTFÄRDATS AV KO
2012: 2013: 2014: 16
35
7
Marknadskontroller
Begreppet marknadskontroll definieras
inom EU-rätten som alla de aktiviteter
som myndigheten gör för att se till att
endast produkter som uppfyller gällande säkerhetskrav släpps ut på marknaden.
Därför rapporteras både enskilda
ärenden och marknadskontrollprojekt
under denna rubrik. Även proaktiva
insatser riktade mot näringslivet utgör
per definition marknadskontroller och
redovisas här.
Marknadskontrollärenden
Konsumentverket har under året avslutat 265 marknadskontrollärenden.
Av ärendena har 126 startats efter anmälningar från konsumenter, 47 efter
21
underrättelser från näringsidkare och
92 på eget initiativ. Det är en minskning jämfört med föregående år. Läs
mer om detta i prestationsredovisningen på sidan 27.
I ärenden om produktsäkerhet har
Konsumentverket fått två domar, angående sanktionsavgift, från Kammarrätten i Göteborg. Konsumentverket
fick hel eller delvis framgång genom
båda domarna. Eftersom Konsumentverket vill få fram tydlig praxis vad
gäller sanktionsavgiftens storlek överklagade vi den dom som inte helt bifölls av kammarrätten till Högsta förvaltningsdomstolen. Domstolen valde
dock att inte bevilja prövningstillstånd
varför kammarrättens dom står fast.
Marknadskontrollprojekt
Under året har sex marknadskontrollprojekt slutförts. Det är en liten ökning
i jämförelse med föregående år.
Snoddar, dragband och huvor i
barnkläder
En allt större andel av försäljningen av
barnkläder sker på internet. I en marknadskontroll kontrollerades barnkläder och inte mindre än 19 företag
kontaktades efter att vi hittat kläder
som inte uppfyllde säkerhetskraven.
Kontrollen redovisas i rapport 2014:8
Marknadskontroll av barnkläder.
EU-projekt barnartiklar
Marknadskontrollerande myndigheter i tolv EU-länder har genomfört en
marknadskontroll av barnvagnar och
badbaljor. Projektet inleddes 2012 och
avslutades under 2014. Konsumentverket har varit projektledare för kontrollen som resulterat i två rapporter från
Prosafe (The Product Safety Enforcement Forum of Europe) och en från
Konsumentverket, 2014:11 Marknadskontroll av barnvagnar och badbaljor.
Många säkerhetsbrister hittades under
kontrollen varför den kompletterades
av en informationsinsats mot konsumenter och media.
22
Leksaker
Sedan 2011 är tre myndigheter utpekade som ansvariga för marknadskontroller av leksakers säkerhet – Kemikalieinspektionen, Elsäkerhetsverket och
Konsumentverket. För att samordna
myndigheternas verksamheter startades ett gemensamt projekt 2012 som
avslutades 2014. Det omfattande projektet finns redovisat i rapport 2014:6
Nya regler om leksakers säkerhet. En
del av projektet var en marknadskontroll där vi fann att många leksaker
inte levde upp till formella krav men
där även många säkerhetsbrister upptäcktes. Denna del publicerades i rapport 2014:7 Marknadskontroll av leksakers säkerhet 2012-2013.
Information till näringsidkare om
personlig skyddsutrustning
För att ge näringsidkare inom området
personlig skyddsutrustning kännedom
om gällande regler och sitt ansvar har
vi arbetat med en informationsinsats.
Under året har vi tagit fram broschyrer och sett över vår webbinformation.
Materialet trycks och distribueras under 2015.
Skyddsskor
En granskning av skyddsskor visade
att bara tre av elva kontrollerade skor
uppfyllde kraven på CE-märkning och
dokumentation. Ett ärende ledde hela
vägen fram till saluförbud. Kontrollen finns redovisad i rapport 2013:16
Marknadskontroll av skyddsskor.
Motocrosskydd
I en kontroll av motocrosskydd visade samtliga produkter sådana brister
att fortsatt försäljning inte var acceptabel. I samtliga fall vidtog berörda
näringsidkare dock frivilliga åtgärder.
Granskningen finns publicerad i rapport 2013:18 Marknadskontroll motocrosskydd 2012-2013.
Pågående marknadskontroller
Arbetet med marknadskontroller löper ofta över årsskiften. Flera marknadskontroller har tagit resurser under
2014 men kommer att avslutas längre
fram. Bland annat följande:
förts. En marknadskontroll görs under
2015.
Skydd för gör-det-själv-arbete: Projektet startade under slutet av 2014 och
fortsätter under 2015. Syftet är att genomföra en granskning av personlig
skyddsutrustning som används i hemmiljö. Varje år inträffar cirka 25 000
olycksfall vid arbete i hemmen på fritiden som resulterar i besök på akutmottagning.
Lekplatser: En förstudie inför en kommande marknadskontroll av lekplatser
har genomförts. Konsumentverkets senaste marknadskontroll av lekplatser,
2008, genomfördes i samarbete med
Boverket och Sveriges Kommuner och
Landsting. Då hittades och åtgärdades
många säkerhetsrisker. Årets förstudie
visar dock att det finns behov av förnyade insatser.
Tjänster inom klättring samt kontroll
av personlig skyddsutrustning: Under 2014 har granskning av tjänster
inom klätterverksamhet inomhus samt
klippklättring genomförts.
Skallror och maracas: Under 2014 har
en utredning avseende kravens innebörd på skallror och maracas genom-
Administrativt tillsynsarbete
Konsumentverket är svensk kontaktpunkt och koordinator för flera system
för tillsynsarbete och informationsutbyte inom EU och EES. Arbetet handlar både om utbyte av konsumenträttslig information och om information
om farliga produkter och tjänster.
23
CPC (Consumer Protection Cooperation)
ANTAL ANSÖKNINGAR OM KO-BITRÄDE
2012: 2013: 2014: 106
71
48
ANTAL BEVILJADE ANSÖKNINGAR
2012: 2013: 2014: 3
3
0
CPC är ett konsumentsamarbete inom
EU där tillsynsärenden kan fördelas
mellan tillsynsmyndigheter för att hanteras i rätt land. Vi har svarat upp mot
de krav som CPC-förordningen ställer
på myndigheten, varit drivande inom
CPC-samarbetet samt hanterat gräns
överskridande problem. Konsumentverket har även deltagit vid de CPCkommittémöten som ägt rum under
året och har haft många kontakter
med Europeiska kommissionen och
andra europeiska myndigheter.
Läs mer om arbetet med CPC på sidan
26.
Rapex
Rapex är Europeiska kommissionens
informations- och varningssystem för
produkter med säkerhetsbrister. Konsumentverket är svensk kontaktpunkt
för systemet och har under året förmedlat 94 notifikationer till Rapex. 81
av dem avsåg produkter med allvarliga
risker. Sverige har även skickat 200 reaktioner om notifierade produkter som
hittats på den svenska marknaden.
IMI (Internal Market Information System)
IMI är Europeiska kommissionens informationssystem för farliga tjänster.
Konsumentverket är svensk koordinator för varningsdelen och kan ta emot
och skicka information inom systemet.
Under året har två frågor besvarats
gällande marknadsföring.
Business Application
Business Application är ett under
rättelsesystem inom EU där företag
själva rapporterar in produkter som
har säkerhetsbrister i enlighet med
produktsäkerhetsdirektivet (GPSD).
Konsumentverket är svensk kontaktpunkt för systemet och har som uppgift att ta emot underrättelserna och
vidarebefordra dem till rätt svensk tillsynsmyndighet. Under 2014 har 129
underrättelser tagits emot.
24
ICSMS (Information and Communication
System on Market Surveillance)
Medlemsstaterna ska använda det
elektroniska informationssystem som
Europeiska kommissionen tillhandahåller. Under 2014 etablerades verktyget i vår löpande verksamhet.
Övrig tillsyn
Under övrig tillsyn redovisar vi rättsligt arbete som inte passar in under
våra övriga interna rapporteringskrav
inom verksamhetsgrenen. Det handlar
bland annat om tillsynsarbete som vi
gör tillsammans med andra myndigheter och den del av KO:s arbete som
handlar om att biträda enskilda konsumenter eller grupper av konsumenter i
rättsliga tvister.
KO-biträde
Konsumentombudsmannen har möjlighet att biträda enskilda konsumenter i domstol och hos Kronofogdemyndigheten i tvister mot företag. Under
året fick KO in 48 ansökningar från
konsumenter som ville ha KO-biträde,
vilket är färre än föregående år då 71
ansökningar kom in. KO har inte beviljat någon ansökan om KO-biträde
under året. För att en ansökan ska beviljas krävs att fallet har betydelse för
rättstillämpningen eller stort allmänintresse.
KO hade under året framgång i ett mål
i Högsta domstolen där vi biträdde
en konsument i en tvist mot resebyrån One Ticket Away. Resenären hade
köpt en biljett via resebyrån men det
utförande flygbolaget gick i konkurs
innan resan blev av. Högsta domstolen slår fast att resenären inte behöver
betala för biljetten. I domen tydliggör
HD under vilka förutsättningar en resebyrå är att betrakta som resenärens
motpart. Domen bedöms bli vägledande i liknande och jämförbara fall där
mellanmän medverkar.
I ett KO-biträdesmål mot Myresjöhus beviljade Högsta domstolen under
året prövningstillstånd i en principiellt
mycket intressant fråga i målet.
Grupptalan
2003 inledde KO en grupptalan mot
Stävrullen Finans AB, tidigare Kraftkommission i Sverige AB. KO har företrätt cirka 2 000 konsumenter i
ärendet och har arbetat för att gruppmedlemmarna ska få ekonomisk kompensation för den skada de drabbades
av när bolaget begick ett avtalsbrott.
Myndighetssamverkan
I enlighet med vår instruktion har
vi haft löpande samråd med Finansinspektionen och Läkemedelsverket
inom de områden vi har ett gemensamt
tillsynsansvar. Vi samverkar även regelbundet med många andra myndigheter. Det handlar om myndighetsövergripande frågor för att klarlägga varje
myndighets ansvarsområde och för att
effektivisera vårt tillsynsarbete.
Ökat konsumentskydd på finansmarknaden
Under hösten nådde KO och motparten en överenskommelse och i november 2014 meddelade Umeå tingsrätt en
deldom, där tingsrätten stadfäste förlikningen. Överenskommelsen betyder att gruppmedlemmarna nu har fått
3,5 miljoner kronor att dela på och
att handläggningen därmed är klar för
KO.
Under hösten 2014 lämnade KO, på
eget initiativ, in en anmälan om grupptalan till Allmänna reklamationsnämnden, ARN, angående Gotlandsbåten
AB. Ärendet handlar om båtresor mellan Västervik och Gotland som bolaget
sålt biljetter till men därefter ställt in.
Gotlandsbåten har erbjudit de drabbade konsumenterna återbetalning
motsvarande de köpta biljetterna, men
konsumenterna har därutöver haft rätt
till både ersättning för merkostnader
och ombokning till annan resa.
KO har under året fått in två ansökningar rörande grupptalan till Allmänna reklamationsnämnden, ARN. Det
var inte aktuellt för KO att anmäla
grupptalan i något av fallen.
Marknadskontrollrådet
Konsumentverket har deltagit i årets
samtliga möten inom ramen för Marknadskontrollrådet. Det är ett nationellt samordningsorgan för frågor
om marknadskontroll där 16 statliga
marknadskontrollmyndigheter samt
Kommerskollegium och Tullverket
medverkar.
Med anledning av det nya kravet på
snabblåneföretag att ha tillstånd hos
Finansinspektionen, har vi samverkat
på olika sätt med Finansinspektionen.
Vi har tydliggjort våra olika tillsynsroller gentemot näringsidkarna och
informerat näringsidkarna om detta i
samband med tillståndsgivning. Samarbetet syftar till att stärka konsumentskyddet i samband med kreditgivning.
Inför skriftlighetskravet vid avtal om
premiepensionstjänster som infördes
1 juli 2014, har vi tillsammans med
Pensionsmyndigheten haft ett informationssamarbete gentemot berörda företag.
Internationell tillsynssamverkan
Eftersom konsumentproblem ofta är
gränsöverskridande behöver även vårt
tillsynsarbete vara det. Vi arbetar på
såväl nordisk som europeisk och global nivå. Fokus ligger dock i första
hand på arbete inom EU. Här följer ett
urval av vårt internationella arbete.
ICPEN (The International Consumer
Protection and Enforcement Network)
ICPEN är ett nätverk med konsumentskyddande myndigheter från cirka
50 länder. Från och med andra halvåret av 2014 innehar Konsumentverket ordförandeskapet i nätverket. Som
ordförande arrangerade Konsumentverket en konferens i Stockholm under hösten. Konferensen lockade deltagare från 38 länder och fokuserade
på temaområdena prioriteringar och
mellanmänssituationer. Vi kommer
även att arrangera en konferens un25
der 2015 innan vårt ordförandeskap
är över.
CPC (Consumer Protection Cooperation)
Konsumentverket har under året deltagit i flera CPC-projekt inklusive den
årliga granskning av en enskild marknad som arrangeras inom CPC-samarbetet. 2014 års granskning gällde information om reklamation och garanti
på varor som säljs på internet. Brister
hittades på samtliga webbplatser vi
granskade.
Nordiskt samarbete
De nordiska konsumentombudsmännen har träffats två gånger under året.
Dessutom deltar Konsumentverket i
nordiskt samarbete i flera andra sammanhang. Under 2014 kan nämnas
26
handläggarträff inom det finansiella
tillsynsområdet och deltagande i samarbetsgrupper för produktsäkerhet och
personlig skyddsutrustning.
Reseområdet
I vår roll som nationell tillsynsmyndighet har vi deltagit i fyra möten som
organiserats av Europeiska kommissionen. Mötena har handlat om samordning av tillsynsarbetet kring förordningarna gällande passagerares
rättigheter på flyg, tåg, båt och buss.
PRESTATIONER
LÖPANDE TILLSYNSÄRENDEN
2012
Antal avslutade löpande tillsynsärenden
Total kostnad (tkr)
2013
2014
540
465
429
18 953
16 689
18 151
35
36
42
Kostnad per ärende (tkr)
TEMATISKA TILLSYNSINSATSER
2012
2013
Antal avslutade tematiska tillsynsinsatser
Total kostnad (tkr)
2014
2
2
3
1 078
1 421
506
Kostnaderna i tabellen handlar enbart om avslutade insatser under respektive år och innebär i flera
fall summerade kostnader från flera år.
MARKNADSKONTROLLPROJEKT
2012
2013
Antal avslutade marknadskontrollprojekt
Total kostnad (tkr)
2014
3
5
6
3 543
5 569
1 992
MARKNADSKONTROLLÄRENDEN
2012
Antal avslutade marknadskontrollärenden
Total kostnad (tkr)
Kostnad per ärende (tkr)
2013
2014
303
479
265
5 692
4 746
4 103
19
10
15
27
ANALYS
Liksom tidigare år är det tillsynen som
dominerar Konsumentverkets insatser
mot näringsidkare. Trots kontinuerligt
arbete under flera år fortsätter telefonförsäljning att orsaka stora problem
och kräva stora resurser. Kreditområdet och området för elektronisk kommunikation är andra resurskrävande
områden.
Inom försäkringsområdet har bland
annat tematiska insatser genomförts.
Brister påträffades både när det gäller marknadsföring och avtalsvillkor.
Att kostnaderna för de tematiska insatserna är betydligt lägre än tidigare
år, förklaras av att insatserna varit av
begränsad omfattning och att de avslutats med en enklare promemoria, i stället för som tidigare med en rapport för
extern publicering. Bristerna som påträffades vid de tematiska granskningarna har följts upp med sedvanliga tillsynsåtgärder.
Inom produktsäkerhetsområdet har
sex marknadskontrollprojekt avslutats. Det internationella Prosafe-projektet rörande barnvagnar och badartiklar förväntas bidra till att såväl
inhemska som importerade varor blir
säkrare. Att kostnaderna för marknadskontrollprojekten är betydligt lägre än föregående år förklaras främst av
att projekten varit i slutfasen och endast i begränsad mån medfört kostnader under 2014. Av betydelse är också
att två av projekten haft delvis extern
finansiering.
28
Flera domar, där KO eller Konsumentverket varit part, bedöms få betydelse
för den fortsatta rättstillämpningen. I
två domar om marknadsföring av krediter har MD tolkat gränsen för måttfull och återhållsam reklam vidare än
KO. Domarna befaras få till följd att
den offensiva marknadsföringen av
krediter ökar, med de risker för enskilda och samhället som ökad skuldsättning innebär. Motsvarande kan sägas
om en dom rörande marknadsföring
av alkohol, där särskild måttfullhet
och återhållsamhet krävs. MD:s avgörande medger, enligt KO:s uppfattning,
marknadsföring som går utanför dessa
krav.
Konsumentverket har för första gången ingripit mot bristande kreditprövningar genom beslut om sanktionsavgift respektive föreläggande att
upphöra med kreditgivning. Besluten
har överklagats. Genom de förestående domstolsprövningarna räknar vi
med att få värdefull vägledning till den
fortsatta tillsynen på området.
I ett biträdesmål har HD gett tydlig
vägledning om när en resebyrå är att
anse som resenärens avtalspart. Domen är vägledande även i andra jämförbara fall där mellanmän medverkar.
Sammantaget bedömer Konsumentverket att insatserna under året har lett
till att näringsidkare tar ansvar för och
respekterar konsumenternas rättigheter. Målet för verksamhetsgrenen har
därmed nåtts.
Verksamhetsgren
PROAKTIVT KONSUMENTSKYDDSARBETE
2012
P-år
2013
Kostnader
P-år
2014
Kostnader
P-år
Kostnader
Överenskommelser
1,4
1 273
1,1
1 000
0,7
650
Insatser på standardiseringsområdet
2,1
2 118
1,9
2 057
2,4
2 669
Övrigt proaktivt arbete
1,9
2 489
2,1
2 335
1,9
2 030
Samverkan med näringslivet 1,7
1 811
1,1
1 246
1,6
1 545
Normgivning
0,0
11
0,0
8
0,3
263
Totalt
7,1
7 702
6,2
6 646
6,9
7 157
UPPDRAG
Konsumentverket ska stärka konsumenternas ställning på marknaden genom kontakter med privata aktörer
och i det arbetet genomföra branschö-
verenskommelser och insatser på standardiseringsområdet (1 § 3 instruktionen).
Överenskommelser
Täckning för mobila tjänster
Branschöverenskommelser förbättrar
villkoren för konsumenter och tydliggör rättigheter och skyldigheter för
både näringsidkare och konsumenter.
Under året har fyra överenskommelser
färdigställts, två helt nya och två som
har omförhandlats.
Allmänna avtalsvillkor för paketresor
Konsumentverket nådde en överenskommelse med operatörerna Net 1,
Tele 2, Telenor, Telia och Tre med bestämmelser om hur täckningskartorna
ska se ut och vilken information som
ska ges i anslutning till kartorna. Syftet är att konsumenten ska få bättre
information om vilken täckning som
erbjuds i nätet samt att skapa tydliga
riktlinjer för branschen. Täckningskartor och annan information om täckning ska vara utformad så att den ger
konsumenten en rimlig förväntan på
tjänsten.
Den tidigare överenskommelsen för
paketresor sades upp 2012 varför behov har funnits av en helt ny överenskommelse. Konsumentverket och
Researrangörsföreningen, RiS, undertecknade en sådan under året. Reglerna i överenskommelsen förtydligar lagkraven och ger konsumenterna bättre
villkor än vad lagen ger i flera avseenden. De nya överenskommelser som inletts
men ännu inte färdigställts är följande,
med respektive motpart:
• Säkra barnkläder: Ett antal företag
inom textilbranschen
• Distanshandel: Svensk Digital Handel
• Bostadshyresavtal: Fastighetsägarna, Sveriges Allmännyttiga Bostads-
Nya överenskommelser
Konsumentverket har arbetat med sex
nya överenskommelser under året, två
av dem har färdigställts.
MÅLET FÖR
VERKSAMHETSGRENEN
Ökad kunskap, förmåga
och vilja hos näringsidkarna
att ta ansvar för att
konsumenternas ställning
stärks.
29
företag (SABO) och Hyresgästföreningen
• Campingvillkor: Sveriges Campingoch Stugföretagares Riksorganistion (SCR)
Översyn av befintliga överenskommelser
Två överenskommelser har omförhandlats och arbete med ytterligare tre
överenskommelser har pågått under
året.
De två omförhandlade och färdigställda överenskommelserna är:
• Hantverkarformuläret 14: Sveriges Byggindustrier och Villaägarnas
Riksförbund
• Leveransvillkor för personbilar:
Motorbranschens Riksförbund
Insatser på
standardiseringsområdet
Konsumentverket deltar i standardiseringsarbete för att stimulera företag
och branschorganisationer att ta hänsyn till konsumentperspektivet, enligt
den strategi som regeringen slagit fast.
I regleringsbrevet för 2014 tilldelades
vi ett anslag på 1,5 miljoner kronor
för deltagande i standardiseringsarbete. Det har fördelats till 30 tekniska kommittéer inom standardiseringsområdet. Kommittéerna arbetar inom
produktsäkerhet men även inom till
exempel miljö och tillgänglighet.
Konsumentverket har deltagit i projekt
inom bland annat följande områden:
• barnkläder
• barnmöbler
• barnvagnar
• flyttbara pooler
• hantverkstjänster
• lekredskap
• leksaker
• personlig skyddsutrustning
• textilier
Hantverkstjänster
Konsumentverket har tillsammans
med Sveriges Byggindustrier, Villaägarna och ett antal andra branschorganisationer samt representanter för yr-
30
kesverksamma bygghantverkare, inlett
ett gemensamt arbete med att skapa
en standard för bygghantverkstjänster.
Tanken är att standarden ska fylla ut
och förtydliga de skyldigheter hantverkarna har enligt konsumenttjänstlagen
i förhållande till konsumenterna för
att på så vis minska antalet tvister. Den
ska dessutom tydliggöra vilket ansvar
konsumenterna har.
Övrigt proaktivt arbete
Vi arbetar proaktivt på många olika
sätt, till exempel genom möten med
branschföreträdare och näringsidkare.
Men också genom olika informationsprojekt som riktar sig till näringslivet.
Svensk Försäkring
Branschorganisationen Svensk Försäkring har reviderat sin rekommendation
om förköpsinformation. Rekommendationen lägger fast allmänna principer för när och hur försäkringsföretagen ska lämna förköpsinformation till
konsumenter. Svensk Försäkring har
samrått med oss vid ett flertal tillfällen
och vi har även informerat branschen
om vår uppfattning.
Snabblån
Konsumentverket har genomfört ett
par samrådsmöten med snabblånebolagens branschförening SKEF (Svenska Konsumentkreditföretagen Ekonomisk Förening). Mötena har syftat till
att få till ett informationsutbyte med
branschen.
Produktsäkerhet
Konsumentverket deltar aktivt i kommittéer och samarbetsgrupper som
Europeiska kommissionen kallar till
under de tre direktiven för produktsäkerhet (GPSD), leksakers säkerhet
(TSD) och personlig skyddsutrustning
(PPE). Under året har vi engagerat oss i
en arbetsgrupp för säkra leksaker.
Eventsäkerhet
Under våren publicerade vi rapport,
2014:4, Att köpa spänning – Hur ungdomar förhåller sig till risk vid köp av
äventyrsaktiviteter. I samverkan med
flera andra myndigheter genomfördes
en informationsinsats i anslutning till
detta. Läs mer om rapporten på sidan
55.
Samverkan med näringslivet
Vår samverkan med näringslivet syftar
till ett större eget ansvarstagande hos
näringslivet så att risken för konsumentproblem minskar.
Reseområdet
Vi träffar regelbundet branschföreträdare för att diskutera implementeringen av bestämmelserna i passagerarförordningarna. Under 2014 har vi träffat
merparten av aktörerna på den svenska flygmarknaden, anordnat ett möte
med båtbranschen och medverkat i en
konferens anordnad av Samtrafiken
där vi redogjorde för vårt framtida arbete med funktionshinderfrågor.
Vi har vidare träffat resebyråbranschen för att diskutera problem med
marknadsföring men även resebyråers
agerande gentemot konsumenter.
Svenska Bankföreningen
Två samrådsmöten har genomförts
med Bankföreningen där vi diskuterat
och följt upp Konsumentverkets rapport 2013:20 Granskning av avtalsvillkor för kortkrediter.
Motorbranschen
Bil Sweden och Motorbranschens riksförbund, MRF, har i samarbete med
Konsumentverket, tagit fram en vägledning för marknadsföring för nya
personbilars bränsleförbrukning och
koldioxidutsläpp.
Bröstmjölksersättning
I samband med att de nya reglerna om
marknadsföring av modersmjölksersättning trätt i kraft och Konsumentverkets branschöverenskommelse om
detsamma sagts upp, har Konsumentverket informerat barnmatsbranschen
om det nya regelverket.
Fjällsäkerhetsrådet
Vi har tagit fram två vägledningar under året. Den ena handlar om guidade
turer på fjället och den andra om snöskoterturer. Vi har arbetat aktivt inom
ramarna för Fjällsäkerhetsrådet för att
nå ut med information om vägledningar till de som berörs.
Äventyrsbad
Under året publicerade Konsumentverket en vägledning om säkerheten
vid badanläggningar. Vägledningen
har tagits fram på grund av att flera
barn drunknat eller varit inblandande i drunkningstillbud på badanläggningar under 2012 och 2013. Vägledningen, som har fått stor spridning i
branschen, är ett resultat av ett nära
samarbete med företrädare från Svenska livräddningssällskapet, Badmästarförbundet, Svenska badbranschen,
Myndigheten för samhällsskydd och
beredskap och säkerhetsansvariga för
olika badanläggningar.
Leksaksbranschen
Vi har för tredje gången deltagit i en
gemensam branschträff under temat
leksakers säkerhet. Träffen är ett samarrangemang mellan branschföreningen Leksaksbranschen, Kemikalieinspektionen, Elsäkerhetsverket och
Konsumentverket. Syftet är att tillsammans med de andra marknadskontrollerande myndigheterna verka för att
branschen känner till och följer gällande regelverk.
Normgivning
Revidering av föreskrifter och allmänna
råd
Konsumentverket har under året sett
över myndighetens allmänna råd för
marknadsföring
av
alkoholdryck
(2009:6). Förslag på reviderade råd
har varit ute på remiss och beslutas i
början av 2015.
31
PRESTATIONER
BRANSCHÖVERENSKOMMELSER
2012
Antal slutförhandlade
branschöverenskommelser
2014
16
9
4
3
4
2
13
5
2
1 186
931
376
– varav nya
– varav omförhandlade
Total kostnad (tkr)
2013
Kostnaderna i tabellen handlar enbart om avslutade insatser under respektive år och innebär i flera
fall summerade kostnader från flera år.
STANDARDISERING
2012
2014
Medverkan i antal kommittéer/arbetsgrupper
31
22
26
– varav svenska
13
9
11
– varav internationella
18
13
15
Medverkan i antal möten
47
32
35
– varav svenska
21
16
16
– varav internationella
26
16
19
Antal avslutade remisser
25
43
37
2 118
2 057
2 669
Total kostnad (tkr)
32
2013
ANALYS
Genom det proaktiva arbetet får näringslivet kunskap om och förståelse
för de konsumentskyddande reglerna,
samtidigt som Konsumentverket får
ökad kännedom om de olika branscher som verket granskar.
Att ingå branschöverenskommelser
är ett av sätten för Konsumentverket
att stärka konsumenternas ställning i
samarbete med näringsidkarna. Under
året har verket ingått en överenskommelse med telekombranschen. Genom
överenskommelsen tillförsäkras konsumenterna bättre förutsättningar att
bedöma täckningsgraden för mobila
tjänster.
Kontakter med flera branschorganisationer inom vars område verket utövar tillsyn har inletts eller fördjupats.
Konsumentverket har bland annat
haft flera samrådsmöten med bankföreningen med anledning av förgående
års kreditkortsrapport. Samrådsmöten
har hållits också med bland annat resebranschen, där nya tillsynsuppgifter
tillkommit de senaste åren.
Inom produktsäkerhetsområdet har en
vägledning tagits fram i syfte att öka
säkerheten vid landets badanläggningar. Vägledningen har fått stor spridning och förväntas öka det strategiska
säkerhetsarbetet inom branschen, med
höjd badsäkerhet som följd. I rapporten om eventsäkerhet ”Att köpa spänning” har ungdomars värderingar av
risker vid äventyrstjänster klarlagts.
Rapporten, som har presenterats vid
Åre risk event och i Almedalen, visar
att ungdomar litar på att tjänsterna är
säkra och att de därmed underskattar
riskerna.
Liksom tidigare år har Konsumentverket deltagit aktivt i standardiseringsarbete på nationell, europeisk och internationell nivå, främst inom områdena
leksaker och barnartiklar.
Konsumentverket gör sammantaget
bedömningen att det proaktiva arbetet
har stärkt konsumenternas ställning.
Målet för verksamhetsområdet har
därmed nåtts.
33
Verksamhetsområde
4. KONSUMENTSTÖD
Inom verksamhetsområdet bedrivs arbetet
för att olika målgrupper ska ha kunskap
och tillgång till information om sina
konsumenträttigheter. Här ryms också
arbetet med att stödja kommunernas
konsumentverksamhet och skolan liksom
uppdraget att föra ut konsumentperspektiv till
andra myndigheter och övriga viktiga aktörer.
Verksamhetsgren
DIREKTINFORMATION
2012
P-år
2013
Kostnader
P-år
2014
Kostnader
P-år
Kostnader
Insatser för att öka konsumenternas
tillgång till information
18,1
24 207
17,2
22 999
13,4
21 152
Totalt
18,1
24 207
17,2
22 999
13,4
21 152
UPPDRAG
Konsumentverket har ansvar för att
konsumenter har tillgång till information som ger dem möjlighet att göra ak-
tiva val om ingen annan myndighet har
den uppgiften (1 § 2 instruktionen).
Insatser för att öka konsumenter
nas tillgång till information
mation till lärare och elever samt till
företag. Konsumentverket.se kommer
också att bli en viktig guide till vägledningstjänsten Hallå konsument.
Konsumentverkets webbplatser är huvudkanalerna för att nå konsumenter
med information. Under året har en
ny webbplats, moneyfromsweden.se,
lanserats som ska hjälpa konsumenter
att jämföra kostnader när de skickar
pengar utomlands. Mycket av vårt övriga utvecklingsarbete har fått stå tillbaka på grund av arbetet med den nya
vägledningstjänsten Hallå konsument
som lanseras i mars 2015.
Snabben
I funktionen Snabben hanteras inkommande förfrågningar som ligger utanför myndighetens ansvarsområde. Vår
ambition är att frågeställarna slussas
till rätt instans för svar så fort som
möjligt. Under 2014 påbörjades också förberedelserna med att integrera
funktionen i Hallå konsument.
Konsumentverket.se
Under 2014 inleddes arbetet med
att bygga om konsumentverket.se
parallellt med att den nya webbplatsen
för Hallå konsument utvecklas. Den
ombyggda webbplatsen ska innehålla
information om myndigheten, infor-
MÅLET FÖR
VERKSAMHETSGRENEN
Våra målgrupper hittar och
använder den information
de behöver för att agera
medvetet.
Den webbenkät som gjorts visar att
konsumenterna främst vill ha information om konsumenträtt,
privatekonomi och bilar. De
som i enkäten uttrycker
missnöje med konsumentverket.se vill främst
ha djupare information,
fler exempel och möjlighet till
personlig vägledning.
Flest besök har utöver startsidan gjorts
på sidorna med budgetkalkylen, vägledning/kontakt, lagar och regler samt
privatekonomi och budget. Allt fler använder webbplatsen via mobiltelefoner
och surfplattor, cirka 35 procent.
Ungkonsument.se
En analys av hur webbplatsen används
har genomförts, där resultatet visar
att den är användbar för målgruppen, men ganska okänd.
Informationen
upplevs
som bra, men i vissa fall
dåligt uppdaterad och/el-
35
Besöken redovisas i tusental
ANTAL BESÖK PÅ
KONSUMENTVERKET.SE
2012:3011
2013:2781*
2014:2698
ANTAL BESÖK PÅ
UNGKONSUMENT.SE
2012:116
2013:154*
2014:242
*Under 2013 togs ett nytt
statistikverktyg i bruk, vilket
innebär att siffrorna för
2013 och 2014 inte är direkt
jämförbara med föregående år.
ler för svår. Det finns också en önskan
om förbättrade kontaktmöjlig
heter.
Vi har beslutat att på sikt lägga ned
ungkonsument.se och flytta informationen till skolsidorna på konsumentverket.se samt viss information till
Hallå konsuments webbplats.
Bilsvar.se
Bilsvar.se är ett samarbete mellan Konsumentverket, Energimyndigheten och
Trafikverket, där nya och begagnade
bilmodeller kan jämföras utifrån bland
annat teknik, ekonomi, miljö och energiförbrukning. Fokus har legat på att
anpassa webbplatsen för besökare med
olika typer av skärmstorlekar, så kal�lad responsiv design.
Tjänsten lanserades i april 2013, vilket
försvårar en direkt jämförelse av besökssiffror. Under 2014 hade bilsvar.se
230 000 besökare.
Moneyfromsweden.se
Under 2014 har vi utvecklat och lanserat tjänsten moneyfromsweden.se, som
hjälper konsumenter att jämföra kostnader för att skicka pengar till andra
länder, så kallad remittering. Webbtjänsten är certifierad av Världsbanken
och är oberoende och gratis. All information finns på svenska och engelska, med kompletterande information
på ytterligare 15 språk. För att säkra
att tjänsten fungerar bra för personer
med såväl funktionsnedsättningar som
olika språkliga, etniska och kulturella
bakgrunder har den testats på fokusgrupper.
För att göra tjänsten känd har vi bland
annat gjort Google-annonsering och
tagit fram riktat marknadsföringsmaterial som exempelvis foldrar, informationskort och affischer. Webbplatsen
har också marknadsförts på vissa valda knutpunkter för lokaltrafik i utpekade invandrartäta områden.
Webbplatsen lanserades 1 december
2014 och under den första månaden
hade den närmare 14 000 besök.
36
Omboende.se
Webbplatsen omboende.se är ett samarbete mellan Boverket och Konsumentverket. Under året har informationen på webbplatsen uppdaterats
och vidareutvecklats.
Sociala medier
Antalet följare i våra sociala mediekanaler fortsätter att öka, men inte i
den takt vi siktat på inför 2014. Anledningen är att vi sänkt vår ambition
under arbetet med att bygga upp Hallå konsument och den Facebooksida
med direktvägledning som ska kopplas
till den nya webbplatsen. Kanalerna
är fortsatt viktiga för att snabbt nå ut
med information till såväl konsumenter som vidareförmedlare.
Rörliga medier
Med rörliga medier kan vi nå ut till fler
konsumenter, både dem som har svårt
att ta till sig skriftlig information och
till dem som föredrar rörlig media. Nyutvecklingen har dock fått stå tillbaka
under året till förmån för utveckling av
Hallå konsument.
Lyfta konsumentfrågor i
samhällsdebatten
Under året har arbetet med att profilera KO:s och Konsumentverkets roll
och arbete fortsatt. Bland annat har
KO tyckt till om viktiga konsumentfrågor i åtta ”KO har ordet” som publiceras på vår webbplats. Flera av våra inlägg blev förhållandevis mycket delade
i sociala medier.
Den konsumentfråga som under året
har fått ojämförligt störst utrymme i
massmediernas rapportering är telefonförsäljning, till stor del som en följd
av Konsumentrapportens temastudie
om just den försäljningskanalen.
Information om passagerares rättigheter
Under året har vi också sett över och
utökat informationen om funktionshindrades rättigheter när de reser.
Detta har skett inom ramen för vårt
regeringsuppdrag inom funktionshinderspolitiken.
PRESTATIONER
TILLHANDAHÅLLNA WEBBPLATSER FÖR KONSUMENTER
2012
Antal tillhandahållna webbplatser
för konsumenter
2013
2014
4
5
6
11 717
10 237
11 405
- varav konsumentverket.se
9 043
5 808
5 468
- varav ungkonsument.se
1 695
1 080
152
- varav omboende.se
272
263
62
- varav konsumenteuropa.se
707
753
1 389
-
2 333
1 384
-
-
2 950
Total kostnad (tkr)
- varav bilsvar.se
1
- varav moneyfromsweden.se
2
1
Webbplatsen bilsvar.se lanserades 2013 varför inga jämförelsevärden för tidigare år finns.
2
Webbplatsen moneyfromsweden.se lanserades 2014 varför inga jämförelsevärden för tidigare år finns.
ANALYS
Allt fler användare är nöjda med våra
webbplatser. Besökssiffrorna är stabila
och andelen nya besökare fortsätter att
vara i stor majoritet (65 procent nya
och 35 procent återkommande besökare på konsumentverket.se). Allt fler
googlar sig till information på våra
webbplatser. Vi fortsätter därför att
prioritera arbetet med sökstrategier
och sökordsoptimering för att på bästa
sätt hjälpa besökarna att hitta rätt information så snabbt som möjligt.
Utvecklingen av webbkanalerna har
under året stått tillbaka till förmån för
utvecklingen av Hallå konsument. En
stor satsning har dock varit webbplatsen moneyfromsweden.se. Den lanserades i december vilket gör att vi ännu
inte kan bedöma användningen.
Kostnaden för konsumentverket.se ligger på ungefär samma nivå som året före
trots att förändringsarbetet inför lanseringen av hallakonsument.se har inletts. En stor del av konsumentinformationen flyttas och konsumentverket.se
blir en mer renodlad webbplats med
myndighetsinformation och ingångar
för företag och skola.
Utvecklingen av konsumenteuropa.se
och bilsvar.se har fokuserat på att hantera det stigande antalet mobila besökare – en trend som vi kan konstatera
på samtliga webbplatser.
Konsumentverkets bedömning är att
målet för verksamhetsgrenen har nåtts.
37
Verksamhetsgren
KUNSKAPSSTÖD
2012
P-år
Insatser för att öka kunskapen hos konsumentvägledare, budgetoch skuldrådgivare samt hos
företrädare för relevanta frivilligorganisationer
2013
Kostnader
P-år
2014
Kostnader
P-år
Kostnader
14,4
17 446
14,7
17 081
14,1
15 223
Övrigt kunskapsstöd
1,8
2 267
3,4
4 031
3,3
3 985
Insatser för att öka kunskapen inom skolan
3,0
4 011
2,5
2 562
3,1
3 717
19,2
23 724
20,6
23 674
20,5
22 925
Totalt
UPPDRAG
MÅLET FÖR
VERKSAMHETSGRENEN
Vårt stöd bidrar till
att kommunerna ger
konsumenter kompetent
hjälp och relevant kunskap.
Konsumentverket ska med utbildning
och information stödja kommunernas
konsumentverksamhet i frågor som rör
konsumentskydd och konsumentlagstiftning (3 § 2 instruktionen).
Konsumentverket ska stödja och ge
vägledning till den budgetoch skuldrådgivning som kommunerna ska svara för (2 § skuldsaneringslagen, SFS
2006:548)
Insatser för att öka kunskapen
hos konsumentvägledare,
budgetoch skuldrådgivare samt
hos företrädare för relevanta
frivilligorganisationer
bildning om ”Indrivning och rättsfall
inom skuldsanering” hölls för budgetoch skuldrådgivare vid två tillfällen,
medan konsumentvägledare erbjöds
kompetensutveckling inom den nya lagen ”Lagen om distansavtal och avtal
utanför affärslokaler” genom både fysiska utbildningar, webbinarier och inspelade föreläsningar.
Konsumentverkets stöd till kommunernas konsumentverksamhet är fortsatt prioriterat eftersom målgrupperna
är viktiga aktörer i arbetet med att informera och hjälpa landets konsumenter.
Utbildning
Under året har vårt kursbokningssystem uppgraderats och förutom ordinarie kurser mot målgrupperna har två
webbinarier genomförts. Dessutom
har introduktionskursen för konsumentvägledare kompletterats med en
utbildningsdag om extranätet Portalen
och statistikverktyget Konstat, för att
hjälpa vägledarna att använda verktygen på rätt sätt. En fördjupningsut-
38
Startpaketet som riktar sig till nyanställda konsumentvägledare och budgetoch skuldrådgivare har kompletterats med verktyg och information som
gör det lättare att komma igång i yrkesrollen.
Utvecklingen av e-utbildningar har
fortsatt och under året har bland annat en utbildning om konsument
politik tagits fram. Dessutom har sex
filmer om samarbetspartners för budgetoch skuldrådgivare producerats.
Vår e-utbild
ning om konsumenträtt
har kompletterats med 14 filmade situationer som är interaktiva. Dessutom
har övriga konsumentlagar filmatiserats.
Under 2014 genomfördes 37 kurser
varav 19 fysiska utbildningar, 9 e-utbildningar, 2 webbinarier och 7 regionala utbildningar. Vid 29 tillfällen har
kursdeltagare erbjudits att medverka
som åhörare i ARN-sammanträden.
Portalen
Extranätet Portalen fungerar som ett
dagligt arbetsredskap för information
och stöd till den kommunala konsumentvägledningen samt budgetoch
skuldrådgivningen. Fokus under året
har varit att kvalitetssäkra det redan
befintliga innehållet samt att utveckla
adressregistret och statistikrapporter.
Enligt vår årliga enkät så är 85 procent av användarna nöjda eller mycket
nöjda med Portalen vilket kan jämföras med att 78 procent var nöjda under
2013. 96 procent anser sig ha nytta av
extranätet i sitt dagliga arbete, en siffra som sjunkit marginellt mot 2013 då
den låg på 98 procent.
Fråga experten
Fråga experten är ett stöd till kommunernas konsumentverksamhet där
tjänstemän kan ställa frågor till experter hos Konsumentverket eller andra
aktörer inom området.
För att öka användningen av Fråga experten hos budgetoch skuldrådgivare
marknadsfördes tjänsten under budgetoch skuldrådgivardagarna.
Under året inkom 460 frågor, vilket
kan jämföras med 529 frågor under
2013. Av de inkomna frågorna besvarades 66 procent inom ett dygn, och 78
procent inom tre dygn.
Boss
Ärendehanteringssystemet Boss är ett
verktyg för handläggning och uppföljning av ärenden inom budgetoch
skuldrådgivning. Under året har vi
bland annat fokuserat på utveckling av
statistikfunktionen.
Under 2014 fakturerades 319 användarlicenser för Boss. Antalet användarlicenser för 2012 och 2013 var 263
respektive 309.
Koll på pengarna
För att sprida kunskap om hushållsekonomiska frågor till exempelvis
hushåll som har eller löper risk att få
problem med sin ekonomi ger Konsumentverket årligen ut broschyren Koll
på pengarna. Den innehåller bland annat beräkningar av skäliga levnadskostnader. Årets upplaga av Koll på
pengarna trycktes i 150 000 exemplar
och av dem hade drygt 71 000 exemplar redan förhandsbokats.
Nya vägar
För personer som riskerar att varslas
eller få sämre privatekonomi och därmed överskuldsättas finns informationsmaterialet Nya vägar. Under året
har vi fortsatt att sprida materialet till
relevanta målgrupper. Det har tagits
fram i samarbete med Arbetsförmedlingen, Kronofogden, Försäkringskassan, CSN, Tillväxtverket samt Trygghetsrådet.
Övrigt kunskapsstöd
Läget i landet
Varje år kartlägger Konsumentverket konsumentverksamheten i landets kommuner. Resultatet redovisas
i två rapporter, en om budgetoch
skuldrådgivning, 2014:1 Kommunernas budgetoch skuldrådgivning – en
lägesrapport 2014, och en om konsumentvägledning, 2014:2 Kommunernas konsumentvägledning – en lägesrapport 2014.
Årets redovisning visar att de senaste
15 årens trend fortsätter: Allt fler kommuner erbjuder konsumentvägledning.
Däremot ligger personalresurserna
kvar på ungefär samma nivå. Trots att
39
det är en lagstadgad verksamhet, saknas fortfarande budgetoch skuldrådgivning i en kommun, mot förra årets
tre kommuner.
ANTAL ÅRSARBETSKRAFTER FÖR
BUDGET- OCH SKULDRÅDGIVNING
OCH KONSUMENTVÄGLEDNING
Budget-och skuldrådgivning
Konsumentvägledning
250
230
225
230
200
150
135
130
131
Stöd till yrkesföreningar
Konsumentverket bidrog med arrange
mangsstöd och medverkade på både
Konsumentdagarna i Örebro (tema
”En djupdykning i juridiken”) och
budgetoch skuldrådgivardagarna i
Norrköping (tema ”Laganda”). För att
hjälpa yrkesföreningarna att lyfta konsument- och överskuldsättningsfrågor
arrangerade vi även en inspirationsdag
med inriktning mot mediearbete.
100
Ekonomismart
50
0
2012
2013
2014
ANTAL KOMMUNER SOM HAR
BUDGET- OCH SKULDRÅDGIVNING
OCH KONSUMENTVÄGLEDNING
Budget-och skuldrådgivning
Ekonomismart är ett utbildningsprojekt som drivs i samarbete med Folk
universitetet,
Finansinspektionen,
Sparbanksstiftelserna Kronan, Alfa
och Nya och syftar till att öka kunskapen om konsumenträttsliga och privatekonomiska frågor bland 18–30-åringar som beviljats försörjningsstöd.
Utbildningar och workshoppar har
arrangerats i 73 kommuner. En utvärdering av vilka effekter som uppnås av
Ekonomismarts utbildningar har initierats av Konsumentverket.
Konsumentvägledning
300
288
287
257
250
267
289
272
200
150
100
50
0
2012
2013
2014
Förebyggande arbete i kommunerna
I samarbete med Kronofogden har
Konsumentverket genomfört pilotprojektet kommunpolitikerturnén, som
syftat till att motivera kommunerna att
skapa lokala handlingsplaner för att
motverka överskuldsättning. Tre kommuner (Säffle, Trollhättan och Växjö)
har under året erbjudits utbildning av
bland annat chefer, lärare och handläggare. Totalt deltog 247 personer vid utbildningarna. Projektet avslutades under 2014.
Metodutveckling av budgetoch
skuldrådgivningen
Konsumentverket har tagit fram processkartor och checklistor för att hjälpa budgetoch skuldrådgivarna att arbeta mer enhetligt och effektivt.
40
Under året har löpande samverkansmöten med Kronofogden och styrelsen för budgetoch skuldrådgivarnas
yrkesförening genomförts, bland annat
för att utveckla skuldsanerings- och indrivningsarbetet samt att diskutera aktuella domar och utredningar.
Insatser för att öka kunskapen
inom skolan
För att höja kunskapsnivån hos blivande hemoch konsumentkunskapslärare har utbildningsinsatser genomförts
på flera håll i landet.
Läromedlet Smarta val är ett av våra
mest efterfrågade material, där vi under 2014 distribuerades nästan 60 000
exemplar, en ökning med 10 000 sedan
2013. Den mest visade filmen på konsumentverket.se är Livet och pengarna, ett undervisningsmaterial för högstadiet om pengar och konsumenträtt.
Enligt den utvärdering som 2014 gjordes av Livet och pengarna är både tillfrågade lärare och elever i huvudsak
nöjda med materialet.
För att säkerställa kunskapen hos unga
näringsidkare som bedriver företag på
skoltid har Konsumentverket tagit initiativ till samverkan med Ung Företagsamhet (UF) i Sverige. Bakgrunden
till initiativet är att Konsumentverket
mottagit klagomål från konsumenter
som köpt varor via UF-företag.
Vår skolwebb hade drygt 26 000 besök under 2014, på grund av byte av
statistikverktyg under 2013 finns inga
siffror att jämföra med.
Koll på cashen
Utbildningsmaterialet Koll på cashen
är ett samarbetsprojekt med Kronofogden och Finansinspektionen. Vi har
påbörjat ett utvecklingsarbete för att
se hur materialet kan anpassas för att
användas i gymnasieskolans yrkesförberedande program.
Under 2014 har kollpacashen.se haft
32 171 besök vilket är en ökning med
39 procent jämfört med förra året. Anledningen till detta är att vi annonserat i lärartidningar för att skapa kännedom om webbplatsen.
Helt rätt för särskolan
Ett nytt undervisningsmaterial bestående av fem filmavsnitt om konsument
rättigheter och privatekonomi har
tagits fram inom ramen för Konsumentverkets rapportering av ”Delmål
för funktionshinderpolitiken”. Materialet riktar sig till elever inom hemoch konsumentkunskap i årskurs 7-9
i grundsärskolan och sker i samarbete
med FUB (För barn, unga och vuxna
med utvecklingsstörning) och Specialpedagogiska skolmyndigheten. Filmen
ska lanseras under våren 2015.
Reklammaterial
Tillsammans med Karlstads universitet
har en förstudie inletts för att undersöka hur undervisning om reklam och
marknadsföring sker inom gymnasieskolan. Materialet ska sedan ligga till
grund för hur Konsumentverket på
bästa sätt kan stödja gymnasielärare i
deras arbete.
Nordisk-estniska
konsumentutbildningsgruppen
Samarbetet inom den nordisk-estniska konsumentutbildningsgruppen har
under 2014 inneburit att vi har producerat en guide för hur konsumentundervisning ska föras in i olika åldersgrupper i skolan.
41
PRESTATIONER
GENOMFÖRDA KURSER FÖR KOMMUNALA KONSUMENTTJÄNSTEMÄN
2012
Antal genomförda kurser/seminarier
Total kostnad (tkr)
Kostnad per kurs (tkr)
2013
2014
36
37
37
6 291
5 117
3 909
175
138
106
BESVARANDE AV FRÅGOR FRÅN KOMMUNALA KONSUMENTVERKSAMHETEN
2012
Antal besvarade frågor
Total kostnad (tkr)
Kostnad per fråga (tkr)
2013
2014
562
529
460
1 485
1 575
1 857
2,6
3,0
4,0
ANALYS
Ett stort antal nyanställda tjänstemän
inom den kommunala konsumentverksamheten har gjort att vi prioriterat introduktionsutbildningar och snabb
tillgång till viktiga verktyg. Utvecklingen av flexibla, nätbaserade utbildningsmoduler har fortsatt och bidragit
till att det ökade trycket har kunnat
hanteras. E-utbildningarna möter även
delvis utbildningsbehovet hos tjänstemän i de kontaktcentrum som etableras i allt fler kommuner. Sammanfattningsvis ligger utbildningsutbudet på
samma nivå som tidigare år. De fortsatt
minskade kostnaderna är resultatet av
den förändrade utbildningsstrukturen
och nya arbetssätt i kombination med
att Hallå konsument-utvecklingen har
krävt vissa omprioriteringar.
Antalet frågor till Fråga experten
fortsätter att minska. Vi bedömer att
42
många användare i stället hittar svar
bland tidigare ställda frågor inom
tjänsten och att de använder andra
sökfunktioner på Portalen samt på internet i övrigt. Liksom förra året besvaras två av tre frågor inom ett dygn,
vilket får betraktas som acceptabelt.
I arbetet med att motverka överskuldsättning är tillförlitlig statistik viktig,
vilket gjort att ett omfattande arbete
för att säkerställa statistiken i Boss har
prioriterats. Stor vikt har även lagts vid
samverkan med andra aktörer inom
det privatekonomiska området. Detta
bidrar till de sedan 2012 ökade kostnaderna inom Övrigt kunskapsstöd.
Vår bedömning är att målet for verksamhetsgrenen har nåtts.
Verksamhetsgren
FRÄMJA KONSUMENTASPEKTER HOS ANDRA AKTÖRER
2012
P-år
2013
Kostnader
P-år
2014
Kostnader
P-år
Kostnader
Stöd till organisationer på
konsumentområdet
3,7
3 509
2,6
2 571
2,3
2 316
Sektorsansvar miljö
1,3
1 348
1,1
1 182
1,3
1 412
Sektorsansvar funktionshinder
1,2
1 311
1,6
1 625
1,0
1 085
Remisser
2,2
2 018
3,5
3 079
2,6
2 574
Samarbetet med rådgivningsbyråerna
0,5
649
0,6
776
1,0
1 468
Övriga integreringsinsatser
1,0
1 011
2,7
3 017
1,9
2 037
Totalt
9,9
9 846
12,1
12 250
10,1
10 892
UPPDRAG
Enligt förordning (2007:954) om statligt stöd till organisationer på konsumentområdet fattar Konsumentverket
beslut om (8 §) och redovisar (11 §)
sådant statligt stöd.
Konsumentverket ska i sin löpande
verksamhet integrera ett funktionshinderperspektiv och utifrån detta stödja
och driva på övriga berörda parter. (2
§ 2 instruktionen).
Konsumentverket ska stödja och vara
pådrivande i andra myndigheters arbete med integrering av konsumentaspekter i verksamheten och tillhandahållande av konsumentinformation
(6 § 1 instruktionen).
Konsumentverket ska redovisa hur
myndighetens verksamhet bidrar till
att uppfylla generationsmålet i miljöarbetet och relevanta miljökvalitetsmål
och hur arbetet med att integrera miljöarbetet i verksamheten fortlöper.
Konsumentverket ska i sin löpande
verksamhet integrera frågor om hållbar utveckling samt verka för att generationsmålet och miljökvalitetsmålen nås och vid behov föreslå åtgärder
för miljöarbetets utveckling. (2 § 1 instruktionen).
Konsumentverket ska, efter samråd
med Naturvårdsverket, senast 15 september 2014 redovisa till Regeringskansliet (Miljödepartementet) vilka
åtgärder inom myndighetens verksamhetsområde som ska utgöra underlag
till ett fortsatt strategiskt arbete om
hållbar konsumtion (Regleringsbrev
2014).
MÅLET FÖR
VERKSAMHETSGRENEN
Vi stimulerar andra
viktiga aktörer att ha ett
konsumentperspektiv och
arbetar medvetet utifrån
miljöns, barn och ungas
samt funktionshindrades
behov.
43
Stöd till organisationer på
konsumentområdet
nomförda aktiviteter och resultat till
Konsumentverket.
Konsumentverket fördelar stöd till ideella organisationer som arbetar med
konsumentfrågor. Konsumentverkets
bedömningar och prioriteringar utgår
från förordningen om statligt stöd på
konsumentområdet (2007:954). Drygt
12 miljoner kronor årligen delas vanligtvis ut.
Det kom in 39 ansökningar för 2014
års stöd och det ansökta beloppet uppgick till drygt 29 miljoner kronor. En
sammanställning av samtliga utbetalningar 2012-2014 finns i bilaga 3.
Organisationsstöd
Förhållandevis få organisationer kvalificerar sig för organisationsstöd och
under 2013 fick fyra organisationer
150 000 kronor vardera. Stödet gör att
organisationerna kan genomföra aktiviteter som faller utanför enskilda projekt och verksamheter. Vår bedömning
är att stödet har varit kapacitetshöjande och att organisationernas verksamhet har tillvaratagit konsumenternas
intressen.
Verksamhetsstöd
Under december fattades beslut om
2015 års stöd. Se prestationsredovisningen på sidan 48.
Bedömning av resultatet för 2013 års
stöd
Under 2013 fördelades tre former av
stöd: projekt-, verksamhet- och organisationsstöd. Samtliga organisationer
som beviljades stöd har redovisat ge-
Under 2013 fördelades 9,1 miljoner
kronor i verksamhetsstöd på 20 organisationer. Av de pengarna gick nästan
hälften till paraplyorganisationen Sveriges Konsumenter. Redovisningsresultaten visar att stödet fyller sitt syfte att
underlätta för konsumenter att göra
aktiva val och medvetandegöra dem
om hållbara val. Det visar även att organisationerna bedriver verksamhet i
INKOMNA OCH BEVILJADE ANSÖKNINGAR
2012
Stödår
Inkomna
2013
Beviljade
Inkomna
2014
Beviljade
7
5
4
4
8
6
Verksamhetsstöd
21
15
28
20
31
17
Projektstöd
56
7
54
9
-*
-*
Summa
84
27
86
33
39
23
1
UTBETALADE OCH ÅTERBETALADE STÖD (TKR)
Stödår
Tilldelat anslag
2012
2013
2014
12 059
12 059
12 059
750,0
600,0
900,0
Utbetalade verksamhetsstöd
9 405,0
9 130,0
11 160,0
Utbetalade projektstöd
1 905,5
Utbetalade organisationsstöd
2 352,0
2
-*
Återbetalda stöd
57,5
54,0
156,5
Utgående anslag
56,0
31,0
155,5
* Under 2014 delades inget projektstöd ut.
I beloppet 2 352,0 ingår 20 tkr som avser utbetalning av tidigare felaktig återbetalning av stöd för
projekt avseende 2011.
44
Beviljade
Organisationsstöd
* Under 2014 delades inget projektstöd ut.
1
En ansökan rörde 2011 års stöd.
2
Inkomna
enlighet med stödets syfte, men vi ser
också utifrån redovisningarna att vi
behöver utveckla formerna för kontroll och uppföljning.
Svenska Naturskyddsföreningen har
återbetalat beviljade medel om 126 000
kronor, då deras verksamhet om främjande av standardiseringsarbete inte genomförts.
Vår bedömning är att stödet inneburit
att konsumentinriktade verksamheter
har bedrivits inom olika verksamhetsområden. Särskilt bedöms konsumenters förutsättningar att göra val utifrån
etiska och miljömässiga aspekter ha
stärkts.
Projektstöd
Under 2013 beviljades nio projekt
stöd. Projektstödet ska ge organisationer en möjlighet att testa en idé, en
ny metod, arbeta mot en ny målgrupp
eller en för organisationen ny konsumentfråga. Redovisningarna visar att
samtliga organisationer har genomfört
aktiviteter inom beviljade projekt.
Hur aktiviteterna har bidragit till ökad
kunskap och bättre förutsättningar att
göra aktiva val är svårare att bedöma.
Konsumentverkets iakttagelse är att
det i flera fall saknas en tydlig redovisning av genomförda aktiviteter och
med vilket utfall.
Projektstödets syfte, att tillvarata konsumenternas intressen och ge dem ökad
kunskap och bättre förutsättningar att
göra aktiva val, bedöms ha uppfyllts.
Sektorsansvar miljö
Under året har vi startat ett arbete med
att bygga en kunskapsbas inom området hållbar konsumtion för Hallå
konsument. För att öka konsumenters
kunskap om miljömärkningar har vi
inlett en revidering av vår webbaserade
information om märkningar.
Genomförande av miljöarbetet
Vi har den 15 september enligt uppdrag i regleringsbrev för 2014 i en särskild rapport redovisat vilka åtgärder
inom Konsumentverkets verksamhetsområde som kan utgöra underlag till
ett fortsatt strategiskt arbete för hållbar konsumtion som kan relatera till
Naturvårdsverkets fördjupade utvärdering av miljömålen. I rapporten redovisas även myndighetens övriga
miljöarbete för att uppfylla generationsmålet i miljöarbetet samt hur arbetet med att integrera miljöarbetet i
verksamheten fortlöper.
Under året har vi arbetat i:
• Nordiska ministerrådets tvärsektoriella grupp för hållbar konsumtion
och produktion (NMR-HKP)
• Svenska Miljömärkningsnämnden
• Naturvårdsverkets fokusgrupp Hållbar konsumtion som ingår i arbetet
med fördjupade utvärdering av miljömålen som ska vara klar 2015.
Sektorsansvar funktionshinder
Konsumentverket har ett särskilt ansvar för funktionshinderfrågor. Det
innebär att all verksamhet inom myndigheten ska ha ett funktionshinderperspektiv. Bland annat genomgår alla
nyanställda utbildning i tillgänglighets- och funktionshinderfrågor.
Särskilt ansvar funktionshinderfrågor
Under året har vi genomfört ett seminarium om psykisk ohälsa för Konsumentverkets personal där två ambassadörer från kampanjen Hjärnkoll
föreläste.
För att integrera funktionshinderfrågorna i Hallå konsument har särskilda insatser gjorts med hjälp av bland
annat Dyslexiförbundet och projektet
Begripsam.
Planen för tillgänglighet har inte reviderats, men Konsumentverket har
en hög tillgänglighet. Det framgår av
Myndigheten för delaktighets under-
45
sökning bland myndigheter i Sverige,
där vi hade högsta resultat.
Butik för alla
Ett samarbete med dagligvaruhandeln
har påbörjats. Syftet är att öka medvetenheten om tillgänglighet och funktionsnedsättning.
Övriga integreringsinsatser
Med anledning av den förändrade diskrimineringslagen som träder i kraft 1
januari 2015 och innebär att bristande
tillgänglighet kan bedömas vara diskriminerande, så har en revidering av vår
befintliga e-utbildning påbörjats.
Allmänna reklamationsnämnden
Möten med
funktionshinderorganisationer
Resegarantinämnden
Konsumentverket har en löpande dialog med funktionshinderrörelsen via
vårt funktionshinderråd. Samverkansmöten har genomförts, bland annat
med tema ”Skuldsättning för personer
med psykiska funktionsnedsättningar”
Remisser
Under året har 130 A- och B-remisser
hanterats. Att föra fram ett tydligt
konsumentperspektiv i olika frågor
är en central del av arbetet med att
besvara remisser. Besvarade A-remisser,
det vill säga remisser från riksdagen,
regeringskansliet och i vissa fall från
Europeiska
kommissionen,
finns
listade i bilaga 2.
Samarbete med
rådgivningsbyråerna
Konsumentverket sitter i styrelserna
för de fyra konsumentbyråerna som
ger kostnadsfri och oberoende vägledning inom områden där behovet av
stöd till konsumenter är stort. Tillsammans med andra myndigheter som deltar i styrelsearbetet garanterar vi byråernas oberoende.
De fyra byråerna är:
• Konsumenternas Bank- och finansbyrå
• Konsumenternas Försäkringsbyrå
• Konsumenternas energimarknadsbyrå
• Telekområdgivarna
46
Konsumentverket genomför regelbundet samrådsmöten med samtliga konsumentbyråer. Samrådsmötena är en
viktig del av vår omvärldsbevakning
och ger oss underlag som har stor betydelse för vårt tillsynsarbete.
Konsumentverket har under 2014 deltagit med 31 ledamöter i ARN:s avdelningar och har representation i 9 av 13
avdelningar. Under året har ledamöterna deltagit i 133 sammanträden.
Konsumentverket har deltagit med en
ledamot i nämndens sammanträden.
Fastighetsmäklarinspektionens
disciplinnämnd
I Fastighetsmäklarinspektionens disciplinnämnd har Konsumentverket företrätts av en representant.
Svensk Försäkrings nämnd, Nämnden för
rättsskyddsfrågor (FNR)
Konsumentverket har företrätts med
en representant i denna nämnd.
Myndighetsnätverket för barnoch
ungafrågor
Konsumentverket deltar fortsatt aktivt
i det externa myndighetsnätverket för
barnoch ungdomsfrågor. I arbetsgruppen ”Omyndigas skuldsättning”
har vi fortsatt att driva frågor om barns
och ungas skuldsättning. Gruppen har
arbetat med informationsinsatser till
föreningar, branscher och ombud för
att förhindra att fakturor skickas till
barn. Arbetsgruppen har även bjudit
in Datainspektionen, vilket resulterat i
tillsyn av tio inkassobolag. Vi har även
deltagit i arbetsgruppen ”IT/säkerhet”.
Gilla din ekonomi
Konsumentverket har även under 2014
deltagit i nätverket för ökat privatekonomiskt självförtroende, Gilla din ekonomi. Vi har bland annat deltagit i programrådet, på nätverksträffar och vid
lärarkonferenser samt i metodutveck-
ling för att integrera privatekonomi i
undervisningen på gymnasiet.
Utbildningsmaterial om barns försörjning
Konsumentverket har under året deltagit i Socialstyrelsens projekt för att
utveckla material, utbildningsinsatser
och information som ska användas i
samtal med separerade föräldrar om
barns försörjning. Målet har varit att
ta fram ett kompetensutvecklingsmaterial för kommuners samtalsledare för
att föräldrar i högre utsträckning ska
nå samförståndslösningar även i frågor som rör barns försörjning. Konsumentverkets del i arbetet har varit
att lämna uppgifter om vad som anses
vara en normalkostnad för att täcka
barns behov i olika åldrar. Vi har också
medverkat på tre utbildningsdagar för
kommuners samtalsledare.
Ett utbildningsmaterial samt ett informationshäfte finns nu tillgängligt på
Socialstyrelsens webbplats och under
hösten har flera utbildningsinsatser genomförts.
Information från mobiloperatörer
Konsumentverket har tillsammans
med Post- och telestyrelsen haft ett regeringsuppdrag om att under 2014 se
över vad som kan göras för att förbättra den information som konsumenterna får av sina mobiloperatörer.
Uppdraget resulterade i en gemensam
rapport (PTS-ER-2014:15) samt i en
överenskommelse mellan Konsumentverket och operatörerna. Läs mer om
överenskommelsen på sidan 29.
47
PRESTATIONER
BESVARADE A- OCH B-REMISSER
2012
Antal besvarade A- och B-remisser
2013
2014
133
186
130
– varav A-remisser
78
113
72
– varav sådana där synpunkter lämnats
36
58
33
– varav B-remisser
55
73
58
Total kostnad för A-remisser (tkr)
1 586
2 376
2 105
Total kostnad för A- och B-remisser (tkr)
1 780
2 852
2 321
Kostnad per A-remiss (tkr)
20
21
29
Kostnad per remiss (tkr)
13
15
18
HANDLAGDA ANSÖKNINGAR OM STÖD TILL ORGANISATIONER
2012
(stödår 2013)
2013
(stödår 2014)
2014
(stödår 2015)
86
39
38
– varav organisationsstöd
4
8
8
– varav verksamhetsstöd
28
31
30
– varav projektstöd
54
0
0
– varav beviljade
33
23
22
3 509
2 571
2 316
41
66
61
Antal handlagda ansökningar
Total kostnad (tkr)
Kostnad per ansökan (tkr)
ANALYS
48
Som en följd av att projektstödet togs
bort halverades antalet handlagda ansökningar 2013 och ligger på samma
nivå inför fördelningen av 2015 års
stöd. Förändringen har lett till en fortsatt minskning av handläggningskostnaden samtidigt som antalet konsumentorganisationer som får stöd är i
stort sett oförändrat. Vår bedömning
så här långt är att det inte finns något
behov av att återinföra projektstödet.
rar att utveckla formerna för kontroll
och uppföljning.
Utifrån redovisningar av 2013 års
verksamhet bedömer vi att genomförda verksamheter har bidragit till att
konsumentgrupper fått ökad kunskap
och ökat inflytande. Redovisningarna
har dock ibland har varit otydliga och
knapphändiga vilket gör att vi plane-
Antalet remisser som hanterats och besvarats ligger ungefär på samma nivå
som 2012 efter en ökning förra året.
Arbetet med miljö- och funktionshinderfrågor som är integrerade i många
verksamheter inom organisationen ligger på samma nivå som tidigare. Inom
både miljö- och funktionshinderområdet har kunskapsstöd under utvecklingen av Hallå konsument prioriterats.
Vår bedömning är att målet för verksamhetsgrenen har uppnåtts.
Verksamhetsområde
5. KUNSKAPSBYGGANDE
Här beskriver vi hur vi arbetar för att få fram
och fördjupa kunskap om konsumenterna.
Vi använder kunskapen för att kartlägga
konsumenternas ställning och förutsättningar
på olika marknader. Det i sin tur kan leda till
åtgärdsförslag.
Verksamhetsgren
KUNSKAPSBYGGANDE
2012
P-år
2013
Kostnader
P-år
2014
Kostnader
P-år
Kostnader
Statistik om konsumentklagomål
3,0
2 824
1,7
1 818
1,3
1 114
Vetenskapliga rådet
0,3
669
0,2
526
0,2
540
Följa konsumenternas förhållanden och
ställning på olika marknader
3,3
5 420
6,2
9 767
7,8
11 514
Övrigt kunskapsbyggande
3,1
2 899
2,3
2 595
2,2
2 658
Totalt
9,7
11 812
10,4
14 706
11,5
15 826
UPPDRAG
Konsumentverket ska följa och ana
lysera konsumenternas ställning på
marknaderna samt vid behov vidta
eller föreslå åtgärder (3 § 1 instruk
tionen).
Konsumentverket ska i en rapport till
regeringen senast den 30 november
varje år lämna en redovisning av bevakningsarbetet (7 § 2 instruktionen).
Konsumentverket ska samråda med
Socialstyrelsen i arbetet med att ta
fram underlag till regeringens beslut
om riksnorm enligt 2 kap. 1 § första
stycket socialtjänstförordningen (6 § 3
instruktionen).
Konsumentverket ska inom sitt verk
samhetsområde, då det är möjligt,
med kön som övergripande indelnings
grund redovisa statistik, uppföljningar
och analyser uppdelade på ålder, inri
kes respektive utrikes födda samt bo
stadsort (7 § 4 instruktionen).
Konsumentverket ska senast den 30
april 2014 presentera en rapport som
beskriver konsumenternas situation på
olika marknader, lyfter fram de viktigaste problemen och möjligheterna
samt föreslår åtgärder som enligt myndigheten behöver vidtas (Regleringsbrevet 2013).
MÅLET FÖR
VERKSAMHETSGRENEN
Konsumentverkets egna
insatser och de åtgärder vi
föreslår andra aktörer ska
vara baserade på tillförlitlig
och relevant kunskap om
konsumenternas problem,
förutsättningar och behov
samt på kunskap om vilka
åtgärder som är effektiva.
51
den har rapporterats in till EU. I samband med det har den applikation som
används för rapporteringen anpassats
och data kvalitetssäkrats.
TOPP 5 KONSUMENTÄRENDEN FÖRDELADE PER ÄMNESOMRÅDE I PROCENT
Rådgivning
25
21,6
20
15,9
15
13,6
10
7,6
5
0
Tele, tv och
internet
Boende
Bilar och
andra fordon
Hem och
hushåll
5,8
Finans och
försäkring
ANTAL KONSUMENTÄRENDEN
Statistik om konsumentklagomål
2012: 2013: 2014: Konstat
101 734
87 932
86 933
Konstat är ett verktyg för omvärldsbevakning särskilt avsett för att fånga
upp problem och tendenser inom konsumentområdet som kommit in till den
kommunala konsumentvägledningen.
Konsumentverket erbjuder alla som
bedriver kommunal konsumentvägledning att använda verktyget. Under
2014 har 236 av landets vägledningar använt Konstat, vilket är en ökning
med tio kommuner från 2013. För att
statistiken ska vara så användbar som
möjligt arbetar vi kontinuerligt med
kvalitetssäkring och vidareutveckling
av Konstat. Ambitionen är att alla
kommuner som erbjuder konsumentvägledning ska använda Konstat.
Statistiken över konsumentklagomål
är ett viktigt verktyg för att identifiera
och analysera konsumentproblem på
olika marknader. Med stöd av statistiken kan vi lyfta konsumentfrågor och
öka medvetenheten hos olika målgrupper. Vi kan ta fram statistikrapporter
och göra jämförelser på lokal, regional samt riksnivå. Eftersom kategoriseringen i Konstat baseras på en EU-rekommendation är det möjligt att göra
jämförelser på EU-nivå. 2013 års ären-
52
Under 2014 registrerades cirka 87 000
konsumentärenden i Konstat. För ett
par år sedan skedde en kraftig minskning av antalet ärenden. Generellt upplever vägledarna nu att nivån har stabiliserat sig. Vid en jämförelse av antalet
konsumentärenden mellan 2014 och
2013 kan vi se att det stämmer. Under
året undersökte vi möjliga orsaker till
nedgången. Vägledarna lyfter fram att
ärendena har blivit mer komplexa och
tidskrävande. Fler konsumenter återkommer i samma ärende. Många konsumenter söker och hittar själva information vid enklare frågeställningar. De
kontaktar ändå konsumentvägledningen för att stämma av att de har uppfattat rätt. Många konsumenter är pålästa och deras frågor är till karaktären
djupare och mer komplicerade.
Topp 5 i ärendestatistiken 2014 utifrån
ämnesområde ser ut som följer: ”Tele,
tv och internet” i topp följt av ”Boende”, ”Bilar och andra fordon”, ”Hem
och hushåll” samt ”Finans och försäkring”. Samma ämnesområden var topp
5 även 2012 och 2013.
Förebyggande arbete
Det förebyggande arbetet är viktigt för
att stärka konsumenterna att bli mer
medvetna och säkra. Drygt 3 700 utåtriktade insatser genomfördes av kommunala vägledare under året. Av dessa
har:
• 35 procent skett med hjälp av massmedier.
• 67 procent handlat om information
eller utbildning till olika målgrupper.
• 28 procent varit riktade till skolan.
Vetenskapliga rådet
Konsumentverkets vetenskapliga råd
har till uppgift att bidra med kunskap
om aktuella forskningsresultat inom
olika konsumentområden och ge vägledning till Konsumentverkets strategiska verksamhetsutveckling. Rådet
bidrar även med analyser, synpunkter
och kvalitetssäkring till våra utredningar och rapporter. Under året har vi
inhämtat särskilt värdefulla synpunkter på Konsumentrapporten 2014, vår
analys av konsumenternas ställning på
olika konsumentmarknader.
Rådet har haft tre möten under året.
Därutöver har rådet arrangerat ett seminarium, som riktar sig till personer som arbetar med eller är intresserade av konsumentfrågor. Seminariet,
”Långsiktigt sparande – viktigt men
svårt” behandlade forskningsrön om
konsumenters problem och möjligheteter vid långsiktigt sparande. Ett 100tal deltagare från myndigheter, kom
muner, organisa
tioner och branscher
deltog. Seminariet kommer att resultera i en rapport i början av 2015. 2014
publicerade vi en rapport från förra
årets seminarium ”Konsument i butik – så shoppar vi loss” innehållande
forskning om vad det är som får oss
att välja en viss butik och vad som styr
vårt köpbeteende.
Följa konsumenternas förhållanden
och ställning på olika marknader
Omvärldsanalys
Omvärldsforum, som tidigare varit ett
test inom ramen for analysenhetens
uppdrag om systematisk omvärldsbevakning och -analys, gick under året
över till att bli en del av vår löpande
verksamhet. I samband med en konferens för hela myndigheten levererade vi
den interna rapporten Omvärldsanalys, juni 2014 som underlag för verksamhetsplaneringen för 2015. I slutet
av november överlämnade vi rapporten Vår omvärld 2014 till regeringen.
Den är även publicerad och tillgänglig
via Konsumentverkets webbplats.
Strategi för utvärdering och lärande
Efter att det utvecklingsarbete som påbörjades under hösten 2013 avslutats
fastställdes i början av hösten 2014
myndighetens strategi för utvärdering
och lärande.
Vi har påbörjat en effektutvärdering av
Hallå konsument, som även inkluderar
löpande utvärdering, med externt stöd.
Resultaten kommer att vara klara våren 2017. Härutöver har vi påbörjat
två mindre utvärderingar, även dessa
med externt stöd. Det gäller de insatser
som rör myndighetens leklandsmarknadskontroll och utbildningsinsatsen
Ekonomismart, som vi gör gemensamt
med bland annat Finansinspektionen.
Läget för Sveriges konsumenter
I regleringsbrevet för 2014 fick Konsumentverket i uppdrag att presentera
en rapport som beskriver konsumenternas situation på olika marknader
samt lyfter fram de viktigaste problemen och möjligheterna. I rapporten
föreslår vi också åtgärder som vi bedömer behöver vidtas. Konsumentrapporten 2014 utgör verkets redovisning
av uppdraget.
I rapporten ser vi skillnader mellan
olika marknader när det gäller i vilken utsträckning konsumenterna blir
nöjda eller inte. Vi ser också skillnader
beroende på försäljningskanal. I Konsumentrapporten 2014 ingår därför
även en temadel som handlar om telefonförsäljning. Vi bedömer att denna
form av försäljning och marknadsföring påverkar konsumenters agerande och förtroende. Det gäller både för
telefonförsäljningsbranschen i sig och
för näringslivet i bredare bemärkelse.
Mot den här bakgrunden har vi frågat oss vad det beror på att telefonförsäljning framstår som så problemfylld
och vad som skulle kunna göras för att
förbättra förutsättningarna. Den efterföljande analysen resulterade i två åtgärdsförslag:
• Aktivt medgivande till telefonförsäljning. Det innebär att det krävs
ett aktivt beslut av konsumenten för
att det ska vara tillåtet för telefonförsäljare att ringa upp.
53
• Skriftlig avtalsbekräftelse. Det innebär en skriftlig kvittens på vad som
överenskommits i samband med telefonsamtalet.
Konsumentmarknadsundersökning
Konsumentverket har låtit göra en ny
Konsumentmarknadsundersökning
enligt vår metod för samlad analys av
konsumentproblem på olika marknader. Resultatet publiceras i 2015 års
Konsumentrapport.
Konsumentmarknadsundersökningen
omfattar en kvantitativ undersökning
av allmänheten, där cirka 9 000 personer i åldrarna 18-75 år ingår. Undersökningen fångar konsumenters erfarenheter av köp inom 45 ekonomiskt
betydelsefulla marknader. Frågorna
berör olika aspekter av ett köp såsom
tillgång till information, valmöjligheter och tillit till säljare.
Studier av konsumenternas beteende
Fördjupad analys av marknaden för
finansiella tjänster
Medievanor hos ungdomar
Under 2014 har vi genomfört en fördjupad analys av marknaden för långsiktigt finansiellt sparande. Den är baserad på en kartläggning av åtgärder i
fem andra länder för att stärka kon-
54
sumenternas ställning och förbättra
marknadens funktionssätt, vilken vi
rapporterade om i förra årets redovisning. Utöver detta har Konsumentverket i samarbete med KTH genomfört en experimentell studie där fem
åtgärdsmöjligheter, som syftar till att
reducera gapet mellan konsumenter
och finansiella rådgivare, testats. Med
båda rapporterna som grund har Konsumentverket påbörjat en analys av åtgärdsmöjligheterna.
Sedan 2013 har det pågått ett långsiktigt arbete för att få ökad kunskap om
konsumenters beteende, erfarenheter
och förutsättningar i olika situationer.
Målet är att den ökade kunskapen gör
våra insatser mer effektiva och träffsäkra. Följande aktiviteter har pågått
under året :
Inköp av Ungdomsbarometerns rapport som beskriver ungdomars (15-24
år) situation i medielandskapet. Den
har gett ökad förståelse för de senaste
medietrenderna hos ungdomar, kunskap om hur vi kan nå unga konsu-
menter samt ökad förståelse för hur
företag riktar sin marknadsföring till
gruppen.
Övrigt kunskapsbyggande
Målgruppsarbete
Enligt regleringsbrevet 2014 för Konsumentverket ska verket återrapportera hur verksamheten bidrar till att
målen för regeringens innovationsstrategi nås. Konsumentverkets bidrag till
strategin är indirekta och består av följande:
För att bättre förstå hur konsumentens
problem och behov av konsumentskydd och stöd skiljer sig åt mellan
olika grupper av konsumenter har vi
segmenterat allmänheten i olika livsfaser. Våra prioriterade målgrupper är
beskrivna som debutanter (personer
som gör ett visst köp för första gången)
samt personer i sårbara eller utsatta situationer.
Fördjupade insikter inom livsfasen 18-25 år
För att lära känna människorna bakom statistiken inom livsfasen 18-25
år har vi under hösten genomfört 15
djupintervjuer med ekonomiska utsatta unga personer. Vi vill förstå mer om
relationen mellan livsstil och konsumentbeteende; vad innebär det att vara
18-25 år i en utsatt situation? Vi presenterar resultatet vid en workshop i
januari 2015.
Att köpa spänning
Under 2014 redovisades rapport
2014:4 Att köpa spänning – Hur ungdomar förhåller sig till risk vid köp av
äventyrsaktiviteter.
Studien visade att unga litar på arrangören, vilket innebar ett ökat risktagande i samband med äventyrsaktiviteter.
Rapporten presenterades för forskare,
bransch och en intresserad allmänhet vid Åre risk event samt på Barnrättstorget i Almedalen. Resultatet bidrar till Konsumentverkets arbete för
en tydligare tillsyn av tjänstesäkerhet
utifrån produktsäkerhetslagen. I samband med rapporten lämnade myndigheten in en skrivelse till regeringen
med önskemål om tydligare lagformuleringar rörande tjänsters säkerhet.
Genomförande av den nationella
innovationsstrategin
Konsumentverket bedriver, utifrån
målet om medvetna och säkra konsumenter, ett aktivt arbete med att skapa
förutsättningar för konsumenterna att
göra aktiva val och på så sätt främja
konkurrens och innovation. Genom
ett aktivt tillsynsarbete säkerställs att
det konsumentskyddande regelverket
följs och genom informationsinsatser
ges konsumenterna verktyg att göra
aktiva val.
Konsumentverket bidrar här med sin
tillsynsverksamhet till att skapa stabila och likvärdiga villkor för företagen,
vilket uppmuntrar konkurrens på lika
villkor och skapar därmed en grund
för innovationer.
Konsumentverket deltar aktivt i standardiseringsarbete inom många områden, vilket också lyfts fram i innovationsstrategin som en viktig del av ett
regelverk för innovation.
Konsumentverket bidrar också genom
den konsumentstödjande verksamheten Konsument Europa till att stärka
den inre marknadens funktionssätt
genom att förbättra konsumenternas
möjligheter att agera gränsöverskridande.
Kostnadsberäkningar
Konsumentverket har reviderat beräk
ning
arna av kostnader för några av
hushållens vanligaste utgiftsområden.
Dessutom har vi tagit fram merkostnader för glutenfri kost och mjölkproteinfri kost. Enligt vår instruktion
har underlaget för riksnormen inom
55
försörjningsstöd lämnats till Socialstyrelsen (för kännedom och med möjlighet att lämna synpunkter) innan det
lämnats vidare till regeringen. I broschyren Koll på pengarna och på vår
webbplats finns beräkningarna tillgängliga för allmänheten. Siffrorna har
även lagts in i ärendehanteringssystemet Boss och i förbrukningslistor som
publicerats på Portalen, tillgängliga för
budgetoch skuldrådgivarna och konsumentvägledarna. Vi har påbörjat en
översyn av samtliga dataprogram som
hanterar kostnadsberäkningarna.
Utveckling av Business Objects
Rapportverktyget Business Objects har
under året fortsatt att vidareutvecklas
så att det på ett kraftfullare sätt kan
utnyttjas för Konsumentverkets omvärldsbevakning och omvärldsanalys.
Vi har genomfört större utvecklingsarbeten med de delar som rör diarieföringssystemet Ciceron och ärendehanteringssystemet Boss.
Consumer Complaints Expert Group
(CCEG)
Konsumentverket medverkar i Consumer Complaints Expert Group
(CCEG) som är EU:s expertgrupp för
frågor som rör konsumentklagomålsstatistik. Gruppen har tidigare tagit
fram en rekommendation om registrering och rapportering av konsumentärenden. Hösten 2014 träffades gruppen för att diskutera hur arbetet med
att implementera rekommendationen
går framåt.
European Consumer Debt Net (ECDN)
Vi deltar i det europeiska nätverket
ECDN, vars syfte är att utbyta erfarenheter vid arbetet med att motverka överskuldsättning och minska problemen för överskuldsatta hushåll.
I nätverket finns bland andra olika
konsumentorganisationer, budgetoch
skuldrådgivare och forskare representerade, totalt 35 organisationer från
19 europeiska länder. Inom ramen för
ECDN har vi medverkat till att arrangera en konferens i Bryssel, vars tema
56
var ”En europeisk strategi för att motverka överskuldsättning – vad kan göras på EU-nivå?” med deltagare från
kommissionen, parlamentet och EESC.
Consumer Markets Expert Group (CMEG)
Konsu
mentverket har en stående representation i EU:s Consumer Markets
Expert Group. Ett syfte med gruppen
är att vara rådgivande till Europeiska
kommissionen när det gäller insamling
av konsumentrelaterad statistik samt
marknadsanalyser. Konsumentverket
har deltagit i gruppens två möten under året.
Stöd till kunskapsbyggande inom
Konsumentverkets enheter
För att stödja kunskapsbyggande inom
myndigheten har två kvantitativa undersökningar och en kvalitativ studie
(Omnibus) genomförts. Vi har bland
annat ställt frågor om miljömärkning,
leksaker och säkerhet, avtal vid inkoppling av fiber samt resebyråer på
nätet.
Vidare har analytiskt stöd till verksamheten getts genom att bidra med
expertstöd, såsom undersökningsmetodik och utvärderingar, till pågående
projekt och insatser på Konsumentverket. Under året har detta bland annat
omfattat följande aktiviteter:
Bearbetning av resultat från Konsumentmarknadsundersökningen, som
belyser konsumenters upplevelser av
tillgänglighet inom 45 marknader, samt
möjligheten att kunna handla på egen
hand. Här gör vi jämförelser mellan
upplevelser hos konsumenter med en
funktionsnedsättning och övriga konsumenter. Myndigheten för delaktighet
har tagit del av resultatet.
Bearbetning av resultat från Konsumentmarknadsundersökningen
som
beskriver förutsättningarna för konsumenter att kunna göra hållbara val utifrån ett miljöperspektiv på 28 utvalda
marknader.
PRESTATIONER
MARKNADSSTUDIER/-ANALYSER
2012
Antal genomförda marknadsstudier/-analyser
Total kostnad (tkr)
Liksom föregående år är den totala
kostnaden en summering av kostnaderna för vårt interna rapporteringskrav
”Följa konsumenternas förhållanden
och ställning på olika marknader”, vilket även inkluderar arbete som inte direkt kan kopplas till genomförda studier. Samtidigt finns det studier som
räknas in vars kostnader bokförts på
2013
2014
3
4
5
5 420
9 767
11 514
annat håll. Sammanlagda kostnader
för de marknadsstudier/-analyser som
slutförts under respektive år går inte
att beräkna då kostnadsredovisningen
endast delvis medger kostnadsberäkning av varje enskild insats. Genomsnittskostnad har inte bedömts vara
relevant for denna prestation.
57
ANALYS
Arbetet med kunskapsbyggande har
under 2014 fortsatt varit inriktat på
att etablera analysenhetens verksamhet och utveckla viktiga områden. Stor
vikt har lagts vid att skapa arbetssätt
som stödjer myndighetens behov av
kunskapsbyggande, bland annat i form
av utrednings- och metodstöd till andra enheter samt att skapa en sammanhållen process för omvärldsbevakning.
Processen för omvärldsbevakning är
från och med 2015 en del av den löpande verksamheten. Detta innebär att
Konsumentverket framöver har goda
möjligheter att ta tillvara viktig kunskap om utvecklingen i omvärlden.
Publiceringen av Konsumentrapporten 2014 var en viktig milstolpe under
året och rapporten, som fick stor uppmärksamhet externt, har även använts
internt som ett verktyg för att bidra till
utveckling och prioritering av verkets
insatser.
En annan viktig del av arbetet under
2014 har varit att utveckla en strategi
för utvärdering och lärande. Strategin
skapar en grund för att göra det möjligt att formulera tydliga mål för verksamheten och ge kunskap om betydelsen av olika insatser, vilket är viktigt
som underlag för verksamhetsplanering och utveckling på längre sikt. De
utvärderingar av några insatser som
påbörjats under 2014 kommer att ge
konkreta underlag för att fortsatt dis-
58
kutera inriktning och utformning av
Konsumentverkets åtgärder.
Antalet marknadsstudier genomförda
under 2014 har ökat något jämfört
med 2013 och det reflekterar delvis
att genomfört utvecklingsarbete börjar ge resultat. Dock är det viktigt att
vara medveten om att den kunskapsbyggande verksamheten inte enbart
är fokuserad på att genomföra marknadsstudier, utan även på att bidra på
andra sätt till att skapa relevanta kunskapsunderlag för Konsumentverkets
verksamhet.
Arbetet inom verksamhetsgrenen kun
skapsbyggande har gått framåt och
den genomförda verksamheten skapar en god grund för en stärkt omvärldsbevakning och ett tyd
ligare
beslutsunderlag för prioritering av
Konsumentverkets framtida insat
ser.
Förutsättningarna är också goda att
fortsatt kunna bistå regeringen med
policyrelevanta kunskapsunderlag avseende kon
sumentpolitiska frågor.
Konsumentverkets samlade bedömning
är att verksamhetsgrenens mål har
nåtts.
Verksamhetsområde
6. INTERNATIONELL VERKSAMHET
Verksamhetsområde Internationell verksamhet
består av verksamhetsgrenarna Konsument
Europa och Verksövergripande internationellt
arbete. Verksamhetsgrenen Konsument Europa
redovisas här och övrigt internationellt arbete
redovisas inom respektive sakområde.
Verksamhetsgren
KONSUMENT EUROPA
2012
P-år
2013
Kostnader
P-år
2014
Kostnader
P-år
Kostnader
Rådgivning
4,7
2 349
4,3
2 210
4,7
2 484
Information
1,4
1 192
1,3
1 122
1,3
1 875
Övrigt Konsument Europa
1,7
1 810
2,0
2 061
1,7
1 930
Totalt
7,8
5 351
7,6
5 393
7,7
6 289
UPPDRAG
Konsument Europa har till uppgift att:
• Göra det enklare för konsumenterna
att utnyttja fördelarna med den gemensamma europeiska marknaden.
• Ge information som gör det möjligt att göra aktiva val av varor och
tjänster på den europeiska marknaden.
• Informera om rättigheter och skyldigheter samt ge stöd till konsumenter som har fått problem vid ett
gränsöverskridande köp inom EU,
Norge och Island.
• Ge information om olika juridiska
möjligheter som finns för att lösa en
tvist på den europeiska marknaden.
Uppgiften är att om möjligt få tvisten
till ett utomrättsligt tvistlösningsorgan då medling inte gett resultat.
Uppdraget finns dokumenterat i ett
Regeringsbeslut från 2000-03-23
Fi2000/1472, ”Uppdrag till Konsumentverket att inrätta Euroguichet i
Sverige”. (Europaparlamentets och
rådets beslut nr 1926/2006/EG av den
18 december 2006 om inrättande av
ett program för gemenskapsåtgärder
på området konsumentpolitik (2007–
2013).
Konsument Europa har även följande
uppdrag:
• Kontaktpunkt
för
konsumenter och näringsidkare i frågor som
rör e-handel enligt lagen (2002:562)
om elektronisk handel och andra
informationssamhällets
tjänster
(jmf artikel 19.4 i direktiv 31/2000
om elektronisk handel).
• Kontaktpunkt för konsumenter som
är tjänstemottagare i frågor som rör
tjänstedirektivet enligt förordningen (2009:1) om tjänster på den inre
marknaden (jmf artikel 21 i direktiv 2006/123/EG om tjänster på den
inre marknaden)
• Utgöra en servicefunktion vid den
gemensamma kontaktpunkten, som
ska ge allmän information som rör
tjänstedirektivet till tjänstemottagare som är konsumenter.
• Hjälpa motsvarande organ i andra
medlemsländer med sådana uppgifter som efterfrågas där av tjänstemottagare som är konsumenter.
MÅLET FÖR
VERKSAMHETSGRENEN
Det är enkelt och tillförlitligt
för konsumenter att göra
gränsöverskridande köp och
att utnyttja fördelarna och
valmöjligheterna inom den
gemensamma europeiska
marknaden.
61
Rådgivning
Konsument Europa ger personlig rådgivning och hjälp till konsumenter
både före och efter köp, när de handlar
gränsöverskridande inom EU. Utöver
detta besvaras även frågor från bland
annat konsu
mentvägledare, organisationer, näringsidkare och medier.
Antalet kontakter har minskat jämfört med tidigare år, både när det gäller förfrågningar före och efter köp.
Detta beror på att allt fler konsumenter hittar till och får svar på sin fråga
via den interaktiva rådgivningstjänst
som aktiverades 1 januari 2013. Den
genomsnittliga svarstiden under vardagar var 2014 13 timmar.
I år dominerade återigen flygtransporter konsumentklagomålen, följt av
värderingstjänster, bilar/hyrbilar, möbler, farmaceutiska produkter, timeshare/semesterklubbar och kläder. Den
största andelen ärenden, 81 procent,
handlar om klagomål efter köp. Av
samtliga ärenden 2014 rörde 58 procent e-handel, vilket är en minskning
jämfört med året innan då e-handel
stod för 67 procent av Konsument Europas ärenden. Motsvarande siffra för
2012 var 57 procent. Den ökade trafiken till den interaktiva FAQ-tjänsten
påverkar siffrorna för just e-handel till
stor del, då många ärenden om exempelvis bilvärderingstjänster har inkommit den vägen i stället.
Konsument Europa fungerar som en
servicefunktion vid den gemensamma
kontaktpunk
ten för EU:s tjänste
direktiv, där uppdraget är att ge
allmän information till konsumenter
som köper tjänster från andra EUländer. Vi hjälper även motsvarande
organ i andra medlemsländer med
uppgifter om svenska företag som
sålt tjänster inom EU. Arbetet med
tjänstedirektivet sker i samarbete med
Kommerskollegium och Tillväxtverket.
2014 har Konsument Europa haft 41
ärenden relaterade till tjänstedirektivet.
Det är en kraftig ökning jämfört med
26 ärenden föregående år.
DE VANLIGASTE KLAGOMÅLSÄRENDENA, I PROCENT AV TOTALA ANTALET RÅDGIVNINGSÄRENDEN EFTER KÖP
2012
35
30
15
10
5
0
62
2014
32,5
26,2
25
20
2013
21,5
15,5
16
15,7
7,6
7,9
8,7
5,9
2,9 3,2
5,5
5,2 3,8 4,8
4
3 4,2
2,5
1,2
Flygtransporter Bilar och motorcyklar,
inkl. hyrbilar och
bilvärderingstjänster
Möbler
Farmaceutiska
produkter
(läkemedel/
naturläkemedel)
Timeshare och
semesterklubbar
Kläder
Artiklar för
personlig vård
Utöver detta har European Consumer
Centres (ECC-nätverket), där Konsument Europa ingår, medverkat i en
undersökning om diskriminering i hyrbilsbranschen.
Information
Den största nyheten vad gäller konsumenteuropa.se för 2014 är att webbplatsen har blivit responsiv. Det innebär att layouten förändras beroende
på vilken skärmstorlek och skärmupplösning besökaren har, och beroende
på vilka funktioner som webbläsaren
stödjer. Webbplatsen är vår främsta
kanal för att nå ut med information
till konsumenter och andra intressenter. På webbplatsen finns bland annat
en interaktiv funktion med frågor och
svar, information på flera andra språk
än svenska, brevmallar, klagoguide och
checklistor som stöd. En uppläsningsfunktion för personer med funktionsnedsättning finns också.
Konsultföretaget Funka Nu har under
slutet av 2014 genomfört en certifieringsrevision av webbplatsen, vilket
innebär att den testas mot etablerade
standarder och riktlinjer för tillgänglighet. Resultatet av revisionen presenteras under 2015. Funka Nu har
en nära koppling till funktionshinderrörelsen och har på uppdrag av Europeiska kommissionen utarbetat en
metodik för att mäta status på webbtillgänglighet i samtliga EU:s medlemsländer.
Webbplatsen och den interaktiva frågor och svar-funktionen har under året
haft 124 855 respektive 146 428 besök, vilket är en ökning med 17 respektive 118 procent jämfört med 2013.
Ökningen beror i båda fallen sannolikt
på en ökad möjlighet till interaktion
med Konsument Europas handläggare
via den interaktiva funktionen, där 30
procent av trafiken handlat om olika
förfrågningar och 70 procent om rådgivning.
ANTAL KONTAKTER HOS KONSUMENT EUROPAS RÅDGIVNING
2012
2013
2014
5000
4000
3000
2000
1000
0
Totala antalet
kontakter
Rådgivning
före köp
(förfrågningar)
Konsument Europas medverkan i sociala medier har ökat. Facebook används framför allt för att ha en dialog
med konsumenter samt för att föra ut
pressmeddelanden och nyheter, medan
Twitter i större utsträckning handlar
om information gentemot branschkollegor, medier, politiker och andra
makthavare.
Rådgivning
efter köp
ANTAL BESÖK PÅ KONSUMENTEUROPA.SE
2012: 159 823
2013: 106 444
2014: 124 855
Under året har innehållsmässigt fokus
på webbplatsen, om man bortser från
nyheter och andra oplanerade händelser, lagts på att informera konsumenter
om värderingstjänster, säker e-handel,
betalningsmetoder, hyrbilsfrågor och
flygpassagerares rättigheter, eftersom
detta är vad som har efterfrågats mest.
Under året har Konsument Europa
även
• gjort gemensamma informations
insatser med tidningen Råd & Rön
• medverkat som föreläsare på flera
internationella konferenser samt seminarier anordnade av Europa Direkt och Sveriges Konsumenter
• noterat 54 journalistkontakter, vilket har utmynnat i 385 artiklar, tvoch radioinslag – vilket kan jämföras med 227 exponeringar 2013.
63
Övrigt
KONSUMENT EUROPA HAR UNDER ÅRET
MEDVERKAT I FÖLJANDE GEMENSAMMA
PROJEKT I REGI AV ECC:
•
•
•
•
•
E-handelsrapport:
European Consumer
Centres E-Commerce report
2012–2013
Timeshare och
semesterklubbar
Reklamationsrätt och
kommersiella garantier
Sammanställning av 80
ord och nyckelfraser för att
klara sig som konsument i
Europa
Pilotprojekt om stöd till
icke EU-turister, med fokus
på USA och Kanada.
Konsument Europa samarbetar löpande med systerkontoren inom EU-nätverket och med inhemska intressenter
såsom myndigheter, bransch- och konsumentorganisationer och andra europeiska nätverk. Konsument Europa
har deltagit aktivt i remissarbeten och
i Europeiska kommissionens konsultationer och arbetsgrupper. ECC-nät
verkets e-handelsrapport, En praktisk
guide om konsumenträttigheter på nätet, är ett av projekten där huvudansvaret har vilat på Sverige. För första
gången innehöll rapporten en del som
riktade sig till näringsidkare, i syfte att
hjälpa e-handelsföretag som vill utveckla sin verksamhet för att tillhandahålla konsumentvänliga tjänster. Två
andra arbetsgrupper som Konsument
Europa varit aktiva i har dels handlat
om ett projekt om timeshare och semesterklubbar, dels om ett pilotprojekt
om stöd till icke-EU-turister med fokus
på USA och Kanada.
Konsument Europa har fortsatt att
medverka i myndighetsövergripande
samverkansnätverk om piratkopiering
samt myndighetsnätverket för barnoch unga i it-säkerhetsfrågor. Samar-
64
bete har även skett med Europa Direkt, som är ett informationsnätverk
som drivs av Europeiska kommissionen.
Under slutet av året genomfördes en
undersökning om vår ärendehandläggning, som visade att 85 procent var
nöjda eller mycket nöjda med den första kontakten med Konsument Europa.
Ärendet blev besvarat vid första kontakten i 60 procent av fallen, och totalt
avslutades 79 procent av alla ärenden
inom tre månader. 2013 besvarades 55
procent av fallen vid en första kontakt,
medan 62 procent av ärendena avslutades inom tre månader.
Även en användarundersökning av
konsumenteuropa.se utfördes under 2014, där webbplatsen värderades utifrån kriterierna användbarhet,
lättillgängliga texter och tillförlitlighet.
85 procent tyckte att webbplatsen var
bra och informationen trovärdig, och
78 procent tyckte att texterna var lätta
att förstå. Den senare frågan har fått
sämre resultat jämfört med året innan, vilket kan bero på att texterna på
webbplatsen har anpassats till ett responsivt format under 2014.
PRESTATIONER
HANDLAGDA RÅDGIVNINGSÄRENDEN
2012
2013
2014
Antal
4 393
4179
3 522
Total kostnad (tkr)
2 349
2 210
2 484
0,5
0,5
0,7
Kostnad per kontakt (tkr)
SLUTFÖRDA ECC-PROJEKT
2012
Antal
Total kostnad (tkr)
2013
2014
5
5
4
332
328
304
ANALYS
Konsument Europa har haft ett större
antal besök på webbplat
sen beroende på att den interaktiva rådgivningsfunktionen fått sådant genomslag, vilket i sin tur har bidragit till att antalet
traditionella rådgivningsärenden minskat. Medverkan i medier, såsom SVT:s
konsumentprogram Plus vid flera tillfällen, har bidragit till ökad kännedom
om verksamheten.
Kostnadsnivån för rådgivningsärendena har ökat något då frågor från den
interaktiva funktionen på webbplatsen
inte finns med i siffran för handlagda
rådgivningsärenden. Konsument Europa har deltagit i olika ECC-projekt,
som projektledare eller i styrgrupp.
Antalet slutförda projekt ligger stabilt
från år till år. Ett timeshareprojekt har
inte kunnat genomföras som planerat, på grund av omständigheter som
projekt
ledarlandet Spanien inte har
kunnat råda över.
Konsument Europa är även kontaktpunkt för konsumenter och har fungerat som ser
vicefunktion för frågor
som rör EU:s tjänstedirektiv, deltagit
i ECC-möten, konferenser samt utbildnings- och informationsinsat
ser med
mera. Det mest omfattande arbetet har
som tidigare varit rådgivning och projektarbeten. Webbplatsen har under
året blivit responsiv och den interaktiva funktionen med frågor och svar
har varit mycket efterfrågad – ökningen har varit på närmare 120 procent
vilket har inneburit ökad tillgänglighet
och ett bättre serviceutbud för konsumenterna.
Konsument Europa har haft ett mycket aktivt engagemang i EU-arbetet, vilket ger ökade möjligheter att påverka
konsumentfrågorna. Verksamheten har
bedrivits enligt angivna ambitioner i
ansökan till Europeiska kommissionen.
Konsumentverkets bedömning är att
verksamhetsgrenens mål har nåtts.
65
Verksamhetsområde
7. KONSUMENTUPPLYSNING
I förordning 2014:110 gavs Konsumentverket
i uppdrag att samordna en nationell
upplysningstjänst för konsumentfrågor.
Tjänsten heter Hallå konsument och ska
lanseras den 31 mars 2015. Under året har
arbetet med att utveckla tjänsten fortsatt.
66
Verksamhetsgren
HALLÅ KONSUMENT
2012
P-år
2013
Kostnader
P-år
2014
Kostnader
P-år
Kostnader
Projekt Konsumenten i Centrum
-
-
-
-
10,0
11 554
Totalt
-
-
-
-
10,0
11 554
Ny verksamhetsgren från 2014 varför inga jämförelsevärden för tidigare år finns.
UPPDRAG
Konsumentverket ska i samverkan
med informationsansvariga myndigheter ansvara för att tillhandahålla och
samordna en upplysningstjänst med
opartisk information och vägledning
till konsumenter (1 § förordning om
en upplysningstjänst för konsumenter,
SFS 2014:110).
Ny kunskap tas om hand
ensstämmer med Konsumentverkets
målgruppsdefinition. Den har särskilt
fokus på konsumenter i debutantsituationer samt i sårbara och utsatta situationer.
Arbetet med att utveckla en ny upplysningstjänst, Hallå konsument, har pågått intensivt under 2014. Fokus har
varit att skapa en lättillgänglig och
användbar tjänst för alla konsumenter. Målet är också att tjänsten blir en
kunskapsgenerator genom den statistik som ärendehanteringssystemet kan
bidra med. Stor möda har lagts på att
mätverktyg och rutiner utformas på ett
sätt som säkerställer värdefull rapportering till regering, branscher och medaktörer.
Webbtjänsten hallakonsument.se
Den nya webbtjänsten hallakonsument.se kommer att vara responsiv
för dator, surfplatta och mobil. I början av året genomfördes kvalitativa
studier för att dokumentera användarbehov som sedan legat till grund
för kravspecifikation och utformning.
Genom processen med att färdigställa
struktur, design, navigationsmöjligheter och verktyg som guider, kalkyler
och checklistor har tester genomförts.
Projektet arbetar nära ett nätverk med
kognitivt funktionsnedsatta, och har
även med hjälp av ett undersökningsföretag haft fokusgrupper som över-
MÅLET FÖR
VERKSAMHETSGRENEN
Konsumenterna har
tillgång till en oberoende
och lättillgänglig
konsumentupplysning
bestående av en
vägledningstjänst.
Former för samverkan
För att tjänsten ska bli välanvänd och
relevant för konsumenterna krävs ett
nära samarbete mellan alla inblandade. Mycket tid och kraft under året har
gått åt till att samverka, inventera, diskutera och informera. Som ett strategiskt bollplank under uppbyggnaden,
och i väntan på att regeringen formellt
utser ett permanent konsumentråd,
har möten skett vid fem tillfällen med
en samrådsgrupp. Där finns representanter från samtliga utpekade myndigheter, de fyra konsumentbyråerna, Sveriges kommuner och landsting (SKL)
och Konsumentvägledarnas yrkesförening.
Avtal har upprättats med samtliga
myndigheter och konsumentbyråer
som reglerar arbetsformer och åtaganden när tjänsten etableras.
En referensgrupp med representanter
från kommunernas konsumentverk-
67
samhet har också knutits till projektet. Där ingår politiker och tjänstemän
från stora och små kommuner. Gruppen har varit en viktig samtalspart
kring hur samarbetet med kommunerna ska fungera i Hallå konsument.
Kommunikation
Upplysningstjänsten ska göras känd
och finnas tillgänglig för en bred allmänhet i situationer där man behöver
den. Med den framtagna budskapsplattformen som riktmärke har planeringen skett för att lansering och
löpande kommunikation ska skapa
kännedom under nästa år.
ANALYS
Projektet Konsumenten i Centrum har
inneburit en stor kraftsamling för Konsumentverket. Utöver de 4 miljoner
kronor i extra tilldelade medel från regeringen har ytterligare drygt 7,5 miljoner kronor omfördelats internt. Närmare 45 personer på Konsumentverket
har i olika hög grad bidragit till att
bygga tjänsten. Externt har samarbetet fungerat mycket väl med de andra
68
myndigheterna och konsumentbyråerna. Projektgruppen har haft som mål
att ha en hög transparens bland annat
via konsumentvägledarnas extranät
Portalen och bloggen kontaktpunkt.se.
Vår bedömning är att arbetet under
året har bidragit till att målet för verksamhetsgrenen kommer att nås den 31
mars 2015.
70 – Konsumentverkets årsredovisning 2011
8. PERSONAL OCH KOMPETENSFÖRSÖRJNING
Rekrytering har stått i fokus under 2014. Kompetens
försörjning och kompetensförstärkning med anledning
av vår nya upplysningstjänst samt förändringar i
organisationen har präglat arbetet.
Personalstruktur
Vi har under året ökat antalet anställda
och var vid årets slut 143 personer, varav 130 tillsvidareanställda. Könsfördelningen är 65 procent kvinnor (67
procent) och 35 procent män (33 procent) och har jämnats ut något jämfört
med året innan. Genomsnittsåldern är
oförändrat 43 år.
Kompetensförsörjning
Vi har under året rekryterat 13 personer för tillsvidareanställning. Intresset
för våra lediga tjänster är fortsatt stort.
Varje ny medarbetare vid Konsumentverket introduceras till arbetet dels genom en inledande introduktion och
dels genom vårt medarbetarprogram
som löper under det första 1,5 åren av
anställningen.
PERSONAL (ANTAL)
Ett stort arbete har lagts ner på rekrytering av vägledare och handläggare till nya upplysningstjänsten samt
på planering av ett omfattande utbildningsprogram för dessa medarbetare.
Under 2014 har vi arbetat med att utveckla organisationen avseende stödfunktionerna inom myndigheten. Det
arbetet har pågått under större delen
av året och har bland annat lett fram
till att en ny avdelning för verksamhetsstöd tillskapats samt viss omfördelning av resurser.
Vi har ökat vårt deltagande i arbetsmarknadsmässor ute på universiteten
och ser det som en viktig del för vårt
arbetsgivarvarumärke. Intresset från
studenterna är stort.
2012
2013
2014
Anställda den 31/12
134
134
143
– varav tillsvidareanställda
120
127
130
Nyrekryterade för tillsvidareanställning
6
13
13
Avgångar tillsvidareanställda
9
6
3
– varav övertalighet
0
0
0
– varav ålderspension
0
1
0
– varav övriga
9
5
3
71
För att stärka kompetensen vad avser
internationellt arbete så har vi testat
och fastställt ett utvecklingsprogram
som bland annat innehåller presentation och påverkan i en internationell
miljö, förhandlingsträning och EUkunskap.
Som utgångspunkt för vår kompetensutvecklingsplanering har vi genomfört
kompetensanalyser på ett antal enheter. Med ledning av analyserna har vi
genomfört ett 15-tal skräddarsydda internutbildningar.
För myndighetens chefer har vi genomfört chefsdagar med fokus på strategisk planering samt fortsatt arbete med
våra ledarvärderingar.
Arbetsmiljö och sjukfrånvaro
Medarbetarundersökning genomfördes i början av året och visade på ett
fortsatt mycket högt medarbetarindex.
Arbete med utfallet av undersökningen
SJUKFRÅNVARO (PROCENT)
Totalt
Årets arbetsmiljöaktivitet var ett seminarium med Hjärnkoll kring psykisk
ohälsa. Vi hade ett stort intresse och
fick gott gensvar på seminariet från
deltagarna.
Årets aktivitet kring likabehandlingsplanen var att fånga upp nyanställdas
intryck av Konsumentverket, i syfte att
tillvarata deras tankar och synpunkter.
Sjukfrånvaron ligger kvar på en nivå
runt tre procent vilket är en relativt
hög nivå jämfört med de mycket låga
siffror vi haft under senaste sjuårsperioden. Under 2013 fick vi ett antal
långtidssjukskrivningar vilket medförde en ökning det året. Dessa långtidssjukskrivningar omfattade även del
av 2014. Under andra halvåret 2014
sjönk sjukfrånvaron märkbart.
2012
2013
2014
1,84
2,95
3,20
14,47
55,81
59,15
Kvinnor
2,23
3,58
4,00
Män
1,09
1,74
1,81
Anställda ≤29 år
4,30
1,99
1,27
Anställda 30–49 år
1,57
3,08
2,92
Anställda ≥50 år
1,70
2,90
4,06
Andel långtidssjukskrivning (> 60 dagar)
72
har resulterat i handlingsplaner med
olika åtgärder för respektive enhet.
ANALYS
Kompetensförsörjningen har fungerat
väl och vi har kunnat anställa medarbetare med rätt kompetens och önskad
profil.
Vår bedömning är att det internationella programmet har gett medarbetarna ökad trygghet och kompetens i det
internationella arbetet. Det bör stärka
våra möjligheter att påverka utvecklingen till nytta för konsumenterna.
Arbetet med kompetensanalyser ger en
god bild av enheternas och verksamhetens kompetensbehov kopplad till uppdrag och mål på gruppnivå. Det skapar en samsyn och ökar möjligheten
för varje medarbetare att stärka och
utveckla rätt kompetens.
De kompetensutvecklingsinsatser vi
gjort bedömer vi har lett till högre
kompetens hos både chefer och med-
arbetare vilket i sin tur leder till ökad
säkerhet i uppdrag och roller.
Vårt introduktionsprogram och vårt
medarbetarprogram ger nya medarbetare en förståelse för uppdraget och
gör att man relativt snabbt kommer in
i arbetet och kan skapa nytta för Konsumentverket och konsumenterna.
Vi anser att kompetensförsörjningen
till upplysningstjänsten varit framgångsrik och att det program som tagits fram för de nya vägledarna kommer att ge god kompetens i att vägleda
konsumenterna.
Våra satsningar på att utveckla myndighetens chefer och arbetet i chefsgruppen anser vi har bidragit till en
större samsyn, öppenhet och förståelse
i gruppen.
73
9. RESULTATRÄKNING
Belopp i tusental kronor
Not
2014
2013
Verksamhetens intäkter
Intäkter av anslag
1
127 908
115 546
Intäkter av avgifter och andra ersättningar
2
3 114
5 914
Intäkter av bidrag
3
5 032
3 742
Finansiella intäkter
4
135
228
136 189
125 430
-85 351
-82 091
-6 354
-6 663
Summa
Verksamhetens kostnader
Kostnader för personal
5
Kostnader för lokaler
Övriga driftskostnader
6
-43 205
-34 183
Finansiella kostnader
7
-18
-35
-1 282
-2 458
-136 210
-125 430
-21
0
14 872
14 985
-14 872
-14 985
0
0
-21
0
Avskrivningar och nedskrivningar
Summa
Verksamhetsutfall
Transfereringar
Medel som erhållits från statens budget för finansiering av
bidrag
Lämnade bidrag
8
Saldo
ÅRETS KAPITALFÖRÄNDRING
9
75
10. BALANSRÄKNING
Not
2014-12-31
2013-12-31
TILLGÅNGAR
Immateriella anläggningstillgångar
10
Rättigheter och andra immateriella anläggningstillgångar
3 887
0
Summa
3 887
0
Förbättringsutgifter på annans fastighet
2 796
294
Maskiner, inventarier, installationer m.m.
2 850
1 246
Summa
5 646
1 540
10
100
5 204
2 642
9
-
5 223
2 742
3 156
2 315
882
672
4 038
2 987
240
-336
13 902
14 072
32 936
21 005
Materiella anläggningstillgångar
Kortfristiga fordringar
11
12
Kundfordringar
Fordringar hos andra myndigheter
Övriga kortfristiga fordringar
Summa
Periodavgränsningsposter
13
Förutbetalda kostnader
Upplupna bidragsintäkter
Summa
Avräkning med statsverket
Avräkning med statsverket
14
Kassa och bank
Behållning räntekonto i Riksgäldskontoret
SUMMA TILLGÅNGAR
76
Not
2014-12-31
2013-12-31
KAPITAL OCH SKULDER
Myndighetskapital
15
803
30
-
-
Kapitalförändring enligt resultaträkningen
-21
-
Summa
782
30
8
-
Övriga avsättningar
889
766
Summa
897
766
Lån i Riksgäldskontoret
5 278
1 510
Kortfristiga skulder till andra myndigheter
2 602
2 977
14 499
7 364
Övriga kortfristiga skulder
1 892
1 433
Summa
24 271
13 284
Upplupna kostnader
6 986
6 643
Oförbrukade bidrag
0
282
6 986
6 925
32 936
21 005
Statskapital
Balanserad kapitalförändring
Avsättningar
16
Avsättningar för pensioner och liknande förpliktelser
Skulder m.m.
17
Leverantörsskulder
Periodavgränsningsposter
Summa
SUMMA KAPITAL OCH SKULDER
18
77
11. ANSLAGSREDOVISNING
Not
REDOVISNING MOT ANSLAG
Anslag
Uo 18 02:002 ap.1
Ramanslag
Konsumentverket
Ingående
överföringsbelopp
19
Årets
tilldelning
enl.regleringsbrev
4 627
119 619
10
Uo 18 02:002 ap.3
Ramanslag
Webbaserad
informationstjänst för
remitteringar
Uo 18 02:002 ap. 4
Ramanslag
Drift av skade
registreringssystemet IDB
Uo 18 02:002 ap. 2
Ramanslag
Deltagande i standardiseringsarbete
Uo 18 02:005 ap. 3
Ramanslag
Stöd till kunskaps
byggande på konsumentområdet
20
Uo 18 02:005 ap. 6
Ramanslag
Stöd till kommuners
konsumentverksamhet
Uo 18 02:005 ap. 9
Ramanslag
Stöd till organisationer
på konsumentområdet
21
SUMMA
Indragning
Totalt
disponibelt
belopp
-1 239
Utgifter
Utgående
överföringsbelopp
123 007
-120 742
2 265
1 500
1 510
-1 510
0
-
2 750
2 750
-2 750
0
-
1 500
1 500
-1 500
0
1
1 400
1 400
-1 400
0
-
4 000
4 000
-4 000
0
31
12 059
-31
12 059
-11 904
155
4 669
142 828
-1 271
146 226
-143 806
2 420
-1
VILLKOR ANSLAG UTGIFTSOMRÅDE 18, LÄGSTA BELOPP TKR
Anslag
Avser
02:002 ap.1 Konsumentverket
Förstärkt tillsyn på finansmarknaden
1 500
2 194
Arbete med överskuldsättningsfrågor
500
714
4 000
11 158
Utveckling av konsumentupplysningstjänst
78
Villkor
Utfall
12. TILLÄGGSUPPLYSNINGAR OCH NOTER
REDOVISNINGS- OCH VÄRDERINGSPRINCIPER
Allmänt
Belopp anges i tusental kronor (tkr)
där annat ej anges.
Myndighetens redovisning följer god
redovisningssed och årsredovisningen
är upprättad i enlighet med förordningen (2000:605) om årsredovisning
och budgetunderlag och förordningen
(2000:606) om myndigheters bokföring, samt ESV:s föreskrifter och allmänna råd till dessa.
Brytdag
Brytdag för den löpande redovisningen
är den 5 januari 2015. Fakturor som
inkommit eller utställts efter detta datum och som avser 2014 redovisas under rubriken periodavgränsningsposter i balansräkningen. Beloppsgräns
för periodisering av intäkter och kostnader har fastställts till 20 tkr exklusive moms.
När det gäller immateriella tillgångar
särskiljs utgifter som avser utveckling
från forskning. Utgifter för utveckling
ses som investering under förutsättning
att ovanstående definitioner uppfylls.
Däremot betraktas utgifter avseende
forskning (exempelvis förstudie) inte
som investering utan som driftskostnad. Motsvarande princip gäller för
uppgradering av befintliga IT-system.
Tillämpade avskrivningstider är
följande:
Immateriella tillgångar 3 år
Förbättringsutgifter på
annans fastighet
5 år, 6 år
Datorer och
kringutrustning 3 år
Övriga inventarier 5 år
Enligt regleringbrev 2013-12-19 (JU
2013/8521/KO) har Konsumentverket
fått ett undantag från ekonomiadministrativa regelverket.
Fordringar och skulder
Fordringar och skulder har värderats
individuellt och tagits upp till belopp
varmed de beräknas inflyta.
Anläggningstillgångar
Som anläggningstillgångar redovisas
immateriella tillgångar, datorer och
kringutrustning, övriga inventarier
samt förbättringsutgifter på annans
fastighet. En anläggningstillgång definieras av att den är avsedd för stadigvarande bruk, har ett anskaffningsvärde
som uppgår till minst 20 tkr och en beräknad ekonomisk livslängd på minst
tre år. Ett objekt kan ses som anläggningstillgång även om anskaffningsvärdet understiger 20 tkr i de fall det ingår
som en del i en fungerande enhet.
Detta innebär att bestämmelsen i 2
kap. 1§ kapitalförsörjningsförordningen (2011:210) om att en myndighets
investeringar i anläggningstillgångar
för förvaltningsändamål ska finansieras med lån i Riksgäldskontoret inte
ska tillämpas på Konsumentverkets
webbaserade informationstjänst för
remitteringar. Investeringen ska finansieras med anslag 18 02:002 ap. 3
Webbaserad informationstjänst för remitteringar.
Sjukfrånvaro
Uppgifter om sjukfrånvaro enligt 7
kap 3§ förordning (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag redovisas under avsnittet Personal och
kompetensförsörjning.
79
NOTER
(belopp i tusental kronor)
Resultaträkning
NOT 1 INTÄKTER AV ANSLAG
Vid jämförelse mellan ”Intäkt av anslag” samt ”Medel som erhållits från statens budget för finansiering av bidrag” i resultaträkningen med utgifter i anslagsredovisningen redovisas en skillnad.
Den anslagsavräknade semesterlöneskulden intjänad till och med 2008 (252 tkr) har belastat anslaget 18 02:002 ap.1, Konsumentverket, men inte bokförts som en kostnad i resultaträkningen.
Den webbaserade informationstjänsten för remitteringar har inte finansierats med lån utan har
finansierats av anslaget 18 02:002 ap.3 Webbaserad informationstjänst för remitteringar. Denna
post har bokförts under rubriken Statskapital i balansräkningen (773 tkr).
NOT 2 INTÄKTER AV AVGIFTER OCH ANDRA ERSÄTTNINGAR
Intäkter av avgifter enligt 4 § avgiftsförordningen
2014
2013
1 615
2 128
2
1
61
31
– övriga ersättningar
1 310
3 754
Summa
1 371
3 785
126
0
3 114
5 914
Intäkter av avgifter enligt 15 § avgiftsförordningen
Intäkter av andra ersättningar
– ersättningar enligt 6 kap. 1 § kapitalförsörjningsförordningen
Reavinst vid försäljning av anläggningstillgångar
Summa
Avgifter enligt 4 § avgiftsförordningen har minskat med 513 tkr jämfört med föregående år.
Minskningen förklaras främst av att resurssamordning med andra myndigheter, i form av samarbetsprojekt, inte har varit lika omfattande innevarande år som tidigare. Under posten Intäkter av
andra ersättningar enligt 6 kap. 1 § kapitalförsörjningsförordningen, redovisas ersättningar för
rättegångskostnader från utomstatlig part.
Under 2013 redovisades ersättning för rättegångskostnader med 625 tkr från statlig motpart som
övriga ersättningar. Dessa ersättningar har klassificerats om och redovisas nu som intäkter av bidrag från statlig myndighet. Jämförelsevärden för 2013 har räknats om och justerats. Intäkter av
övriga ersättningar har minskat jämfört med 2013, främst beroende på att hyreskompensation
utgår med lägre belopp innevarande år.
NOT 3 INTÄKTER AV BIDRAG
Bidrag från statliga myndigheter
1 707
1 095
Bidrag från EU
3 325
2 647
Summa
5 032
3 742
Bidrag från statliga myndigheter består i huvudsak av erhållna ersättningar för rättegångskostnader från Kammarkollegiet och uppgår till ca 1 525 tkr. 2013 redovisades ersättningar för rättegångskostnader under rubriken Övriga ersättningar, dessa har klassificerats om och redovisas
2014 under rubriken Intäkter av bidrag från statliga myndigheter. Jämförelsevärden för 2013 har
räknats om och justerats.
Bidrag från EU avser Konsument Europas verksamhet inom Konsumentverket.
80
NOT 4 FINANSIELLA INTÄKTER
2014
2013
Finansiella intäkter
– ränta på räntekonto hos Riksgäldskontoret
– andra ränteintäkter
Summa
135
228
0
0
135
228
Ränteintäkterna på räntekontot hos Riksgäldskontoret har minskat 2014 som en följd av det låga
ränteläget.
NOT 5 KOSTNADER FÖR PERSONAL
Kostnader för personal
– varav lönekostnader (exklusive arbetsgivaravgifter, pensionspremier
och andra avgifter enligt lag och avtal)
85 351
82 091
55 583
52 916
Antalet anställda har ökat under 2014 vilket har medfört ökade personalkostnader.
NOT 6 ÖVRIGA DRIFTSKOSTNADER
Övriga driftskostnader
43 205
34 183
Konsumentverket har fått utökade uppdrag under 2014 vilket förklarar ökningen av driftskostnaderna mot tidigare år. Under året har b l a utveckling och etablering av en konsumentupplysningstjänst påbörjats samt en webbaserad tjänst för remitteringar inrättats.
NOT 7 FINANSIELLA KOSTNADER
Finansiella kostnader
- ränta på lån i Riksgäldskontoret
7
33
- ränta på räntekonto i Riksgäldskontoret
2
0
- andra räntekostnader
9
2
18
35
Summa
Räntekostnader för lån hos Riksgälden har sjunkit beroende på det låga ränteläget under året.
NOT 8 LÄMNADE BIDRAG
Lämnade bidrag till statliga myndigheter
Lämnade bidrag till övriga organisationer och ideella föreningar
Summa
1 500
1 500
13 372
13 485
14 872
14 985
I posten lämnade bidrag till övriga organisationer och ideella föreningar ingår utbetalningar av
stöd till organisationer med ca 11,9 mnkr. Dessa redovisas i anslagsredovisningen som utgifter på
anslaget 18 02:005 ap.9 Stöd till organisationer på konsumentområdet.
NOT 9 ÅRETS KAPITALFÖRÄNDRING
Årets kapitalförändring
21
0
Årets kapitalförändring består av avskrivningskostnad avseende nyinrättad webbaserad remitteringstjänst. Investeringen finansieras med anslag (18 02:002 ap.3) i enlighet med regleringsbrev
2013-12-19 (JU 2013/8521/KO).
81
Balansräkning
NOT 10 IMMATERIELLA ANLÄGGNINGSTILLGÅNGAR
2014-12-31
2013-12-31
Rättigheter och andra immateriella anläggningstillgångar
Ingående anskaffningsvärde
Årets anskaffningar
Pågående, årets anskaffning
Avyttrat/utrangerat, anskaffningsvärde
Årets avskrivningar
Avyttrat/utrangerat, ackumulerade avskrivningar
Ingående ackumulerade avskrivningar
Utgående bokfört värde
6 309
6 309
773
0
3 135
0
0
0
-21
-1 121
0
0
-6 309
-5 188
3 887
0
Årets anskaffningar avser att inrätta och tillhandahålla en webbaserad informationstjänst för remitteringar. Pågående anskaffningar avser uppbyggnad av en webbportal samt ett ärendehanteringssytem
för vår nya upplysningstjänst Hallå konsument som lanseras i mars 2015.
NOT 11 MATERIELLA ANLÄGGNINGSTILLGÅNGAR
Förbättringsutgifter på annans fastighet
603
603
0
0
2 588
0
-87
0
-86
-86
87
0
-309
-223
2 796
294
Pågående, årets anskaffning
Pågående förbättringsutgifter avser ombyggnader av lokaler för upplysningstjänsten Hallå konsument.
Maskiner, inventarier, installationer, m.m.
5 678
5 737
2 779
22
-1 538
-81
-1 175
-1 251
1 538
73
-4 432
-3 254
2 850
1 246
Under året har samtliga datorer och kringutrustning bytts ut.
82
NOT 12 KORTFRISTIGA FORDRINGAR
Kundfordringar
Fordringar hos andra myndigheter
Övriga kortfristiga fordringar
Summa
2014-12-31
2013-12-31
10
100
5 204
2 642
9
0
5 223
2 742
Fordringar hos andra myndigheter utgörs främst av momsfordran på Skatteverket med 4 806 tkr.
I posten ingår även fordringar för samarbetsprojekt med Kemikalieinspektionen med totalt 396
tkr. Övriga kortfristiga fordringar avser fordran på utländsk part.
NOT 13 PERIODAVGRÄNSNINGSPOSTER
Förutbetalda kostnader:
– Förutbetalda hyreskostnader
1 321
1 009
– Övriga förutbetalda kostnader
1 835
1 306
Summa förutbetalda kostnader
3 156
2 315
– Bidrag som erhållits från myndigheter
382
5
– Bidrag som erhållits från EU
500
667
Summa upplupna bidragsintäkter
882
672
4 038
2 987
Upplupna bidragsintäkter:
Summa periodavgränsningsposter
Övriga förutbetalda kostnader består till största delen av kostnader för support- och underhållsavtal samt licensavgifter som avser 2015. De utomstatliga upplupna bidragsintäkterna utgörs av
EU-finansiering av verksamhet som bedrivs inom Konsument Europa.
83
NOT 14 AVRÄKNING MED STATSVERKET
2014-12-31
2013-12-31
Anslag i icke räntebärande flöde
Ingående balans
3 009
1 671
17 304
17 427
-18 775
-16 089
1 537
3 009
-4 637
-1 978
126 502
113 274
-125 369
-115 933
Återbetalning av anslagsmedel
1 239
0
Skulder avseende anslag i räntebärande flöde
-2 265
-4 637
1 570
1 741
Redovisat mot anslag under året enligt undantagsregeln
-252
-171
Fordran avseende semesterlöneskuld som inte har redovisats mot anslag
1 318
1 570
-278
-178
Inbetalningar i icke räntebärande flöde
673
1 723
Utbetalningar i icke räntebärande flöde
-19 519
-17 912
18 775
16 089
-350
-278
240
-336
803
30
0
0
Kapitalförändring enligt resultaträkningen
-21
0
Summa myndighetskapital
782
30
Redovisat mot anslag
Medel hänförbara till transfereringar m.m. som betalats till
icke räntebärande flöde
Fordringar avseende anslag i icke räntebärande flöde
Anslag i räntebärande flöde
Ingående balans
Redovisat mot anslag
Anslagsmedel som tillförts räntekonto
Fordran avseende semesterlöneskuld som inte har redovisats mot anslag
Ingående balans
Övriga fordringar/skulder på statens centralkonto
Ingående balans
Betalningar hänförbara till anslag
Övriga skulder på statens centralkonto
Summa avräkning med statsverket
NOT 15 MYNDIGHETSKAPITAL
Statskapital
I posten Statskapital ingår en övertagen anläggningstillgång från Statens konstråd 2011 samt
investeringskostnad för en webbaserad informationstjänst för remitteringar. Kapitalförändring
enligt resultaträkningen består av avskrivningskostnad avseende nyinrättad webbaserad
remitteringstjänst. Investeringen finansieras med anslag (18 02:002 ap.3) i enlighet med
regleringsbrev 2013-12-19 (JU 2013/8521/KO).
84
Förändring av myndighetskapitalet
Statskapital
Kapitalförändring enl resultaträkning
Summa
Utgående balans 2013
30
0
30
Ingående balans 2014
30
0
30
773
0
773
0
-21
-21
Summa årets förändring
773
-21
752
Utgående balans 2014
803
-21
782
Anslagsfinansierad anläggningstillgång
NOT 16 AVSÄTTNINGAR
2014-12-31
2013-12-31
Avsättning för pensioner och likn. förpliktelser
Ingående avsättning för pensioner
Årets pensionskostnad
Årets pensionsutbetalningar
Utgående avsättning för pensioner
0
0
47
0
-39
0
8
0
Under 2014 har avsättning för pensionskostnader avseende delpension bokats upp. Avsättningen
för pensionskostnader avser perioden 2014-08-01-2015-01-31 och har beräknats enligt underlag
från Statens tjänstepensionsverk (SPV).
Övriga avsättningar
Ingående avsättning trygghetsmedel
766
608
Årets förändring
123
158
Utgående avsättning för trygghetsmedel
889
766
Posten avser avsättningar för kompetensväxlings- och kompetensutvecklingsåtgärder. Under rubriken Årets förändring redovisas nya bokförda avsättningar för 2014 med ca 167 tkr. Under året
har även upplösning av avsättningar skett med ca 44 tkr.
NOT 17 SKULDER M.M.
Lån i Riksgäldskontoret:
Avser lån för investeringar i anläggningstillgångar
Beviljad låneram enligt regleringsbrev
14 000
10 000
Ingående balans
1 510
3 954
Under året nyupptagna lån
5 029
22
-1 261
-2 466
Utgående balans
5 278
1 510
Kortfristiga skulder till andra myndigheter
2 602
2 977
14 499
7 364
Övriga kortfristiga skulder
1 892
1 433
Summa skulder m.m.
24 271
13 284
Årets amorteringar
Leverantörsskulder
Under året har nya lån tagits upp för bland annat inköp av datorer samt för förbättringsutgifter på annans fastighet. Investeringar gjorda i december lånefinansieras under 2015. Kortfristiga
skulder till andra myndigheter utgörs främst av arbetsgivaravgifter på 1 645 tkr till Skatteverket
samt skuld till SPV för premieavgifter på 436 tkr. Övriga kortfristiga skulder består av personalens källskatt med 1 543 tkr.
85
NOT 18 PERIODAVGRÄNSNINGSPOSTER
2014-12-31
2013-12-31
Upplupna kostnader
Upplupna löner och arvode inklusive sociala avgifter
111
12
Upplupna semesterlöner inklusive sociala avgifter
5 733
6 124
Övriga upplupna kostnader
1 142
507
Summa upplupna kostnader
6 986
6 643
– Post- och telestyrelsen, utredning av mobiltäckning
0
282
Summa oförbrukade bidrag
0
282
6 986
6 925
Oförbrukade bidrag
Bidrag som erhållits från annan statlig myndighet
Summa periodavgränsningsposter
Upplupna semesterlöner inklusive sociala avgifter har minskat med 391 tkr.
Övriga upplupna kostnader avser kostnader för 2014 som inkommit efter brytdatum.
Under 2014 har regeringsuppdraget kring mobiltäckning avslutats och kvarvarande oförbrukade
medel har återbetalats till Post- och Telestyrelsen.
Anslagsredovisning
NOT 19 KONSUMENTVERKET
Enligt regleringbrev får Konsumentverket disponera 3 388 tkr av det ingående överföringsbeloppet på 4 627 tkr 2014 avseende anslag 18 02:002 ap 1. Överskjutande belopp redovisas som indragning (1 239 tkr).
NOT 20 STÖD TILL KUNSKAPSBYGGANDE PÅ KONSUMENTOMRÅDET
Enligt regleringsbrev får Konsumentverket inte disponera det ingående överföringsbeloppet på
anslag 18 02:005 ap 3 utan beloppet redovisas i sin helhet som indragning (1 tkr).
NOT 21 STÖD TILL ORGANISATIONER PÅ KONSUMENTOMRÅDET
Enligt regleringsbrev får Konsumentverket inte disponera det ingående överföringsbeloppet på
anslag 18 02:005 ap 9 utan beloppet redovisas i sin helhet som indragning (31 tkr).
86
ERSÄTTNINGAR OCH ANDRA FÖRMÅNER
Insynsrådet
Ledande befattningshavare och
insynsrådets ordförande
Gunnar Larsson, GD/KO
Lön/arvoden och
skattepliktiga ersättningar
1 373
Andra råds- och styrelseuppdrag
Arbetsgivarverket
Karlstads universitet
Försäkringsbolaget Kåpan
Övriga insynsledamöter
Martin Andreasson
3
Polisstyrelsen för Stockholms läns
polismyndighet
Valprövningsnämnden
Jan Bertoft
4
Allmänna reklamationsnämnden
BEUC
Lisbeth Kohls
4
Berte-gruppen AB
Ibrahim Selçuk Ünlü
2
Anna-Karin Smedberg
2
Louise Ungerth
2
Annika Wilow Sundh
3
Hannah Bergstedt
Näringslivets Delegation för
Marknadsrätt
Svensk Distanshandel AB
HUI Research AB
87
13. SAMMANSTÄLLNING ÖVER VÄSENTLIGA UPPGIFTER
Belopp i tusental kronor om ej annat anges
2014
2013
2012
2011
2010
Låneram
Beviljad låneram
14 000
10 000
10 000
10 000
10 000
Utnyttjad låneram
5 278
1 510
3 954
6 541
5 988
Kvar av låneramen
8 722
8 490
6 046
3 459
4 012
8 000
7 600
8 000
8 000
15 000
-
-
-
-
-
135
228
327
301
110
2
0
0
0
0
-
-
-
-
-
3 114
5 914
3 534
3 432
2 090
6 792
6 321
5 680
6 057
8 044
-
-
-
-
-
2 420
4 669
2 340
2 145
3 177
Antalet årsarbetskrafter (st)
124
120
116
112
115
Medelantalet anställda (st)
137
132
132
120
126
1 088
1 024
1 038
1 037
979
-21
-
-509
-
-12
-
-
509
509
521
Kontokrediter hos RGK
Räntekontokredit
Max utnyttjad under året
Räntor avseende räntekonto i RGK
Ränteintäkter
Räntekostnader
Avgiftsintäkter
Beräknat belopp enligt regleringsbrev
Avgiftsintäkter som disponeras*
Anslagskredit
Beviljad anslagskredit
Utnyttjad anslagskredit
Anslagssparande
Anslagssparande samtliga poster
Årsarbetskrafter och anställda m.m.
Driftkostnad per årsarbetskraft
Kapitalförändring
* Jämförelsesiffran för avgiftsintäkter som disponeras har justerats för åren 2010-2013 med anledning av omklassificering av
ersättningar för rättegångskostnader till bidragsintäkter. Avgiftsintäkterna har minskat med 414 tkr år 2010, 58 tkr år 2011, 1 384 tkr
år 2012 samt 625 tkr år 2013.
88
89
Bilaga 1
Rapporter i Konsumentverkets rapportserie
Nr Titel
90
Rapport 2014:1 Kommunernas budgetoch skuldrådgivning - En lägesrapport 2014
Rapport 2014:2 Kommunernas konsumentvägledning - En lägesrapport 2014
Rapport 2014:3 Konsument i butik - så shoppar vi loss- Sammanställning av
Konsumentverkets forskarseminarium om köpbeteenden och
påverkansfaktorer i butik i oktober 2013.
Rapport 2014:4 Att köpa spänning - Hur ungdomar förhåller sig till risk vid köp av
äventyrsaktiviteter
Rapport 2014:6 Nya regler om leksakers säkerhet – samordning av myndigheters
tillsynsansvar samt utbildning, information och kontroll av de nya reglerna
Rapport 2014:7 Marknadskontroll av leksakers säkerhet 2012-2013 – i samverkan med
Kemikalieinspektionen och Elsäkerhetsverket
Rapport 2014:8 Marknadskontroll av barnkläder - Snoddar och dragband i huva- och
halsområde
Rapport 2014:9 Konsumentrapporten 2014 – Läget för svenska konsumenter
Rapport 2014:10 Underlag till Konsumentrapporten 2014
Rapport 2014:11 Marknadskontroll av barnvagnar och badbaljor- Ett europeiskt
samarbetsprojekt
Rapport 2014:12 Är skuldsanering rehabiliterande - En utvärdering av skuldsanerade personers
hälsa, livskvalitet och privatekonomi tre år efter genomförd skuldsanering
Rapport 2014:13 Vår omvärld 2014 - Rapport till regeringen 2014-11-30
Rapport 2014:14 Långsiktiga finansiella spartjänster till konsument –underlag till
bedömningar av åtgärdsmöjligheter
Rapport 2013:16 Marknadskontroll av skyddsskor (utgiven 2014)
Rapport 2013:18 Marknadskontroll motocrosskydd (utgiven 2014)
Rapport 2013:20 Granskning av avtalsvillkor för kortkrediter (utgiven 2014)
Bilaga 2
A-remisser 2014
2013/1321 Betänkandet Ut ur skuldfällan (SOU 2013:72)
2013/1562 Remiss av SOU 2013:75 Organisering av framtidens e-förvaltning
2013/1586 Presstödskommitténs slutbetänkande Översyn av det statliga stödet till dagspressen
(SOU 2013:66)
2013/1640 Användningen av kreditbetyg i riskhantering
2013/1678 Kompletterande bestämmelser för AIF-förvaltare
2013/1702 Remittering av naturvårdsverkets förslag till producentansvar för läkemedel
2014/24
Betänkande av utredningen om nationell handlingsplan för säker användning och hantering av nanomaterial (SOU 2013:70)
2014/37
Departementspromemorian Patent- och marknadsdomstol (Ds 2014:2)
2014/38
Överskuldsättning i kreditsamhället? (SOU 2013:78)
2014/66
Inbjudan lämna synpunkter på Europeiska kommissionens förslag till revidering av
småmålsförordningen
2014/77
Havs- och vattenmyndighetens redovisning av regeringsuppdrag om enskilda avlopp –
styrmedel för att nå en hållbar åtgärdstakt
2014/89
Stärkt straffrättsligt skydd för egendom (SOU 2013:85)
2014/124
Transportstyrelsens framställan om upphävande av lagen (1998:492) och förordningen
(1998:780) om biluthyrning
2014/171
EU-kommissionens förordningsförslag om strukturförändringar i kreditinstitut (”Liikanen”)
2014/175
Naturvårdsverkets redovisning av regeringsuppdrag om investeringsstöd för hållbar
återförening av fosfor
2014/186
Remiss Energimyndighetens uppdragsredovisning ”Kontrollstation för elcertifikatsystemet 2015”
2014/215
Förslag till ändring i trafikförordningen (1998:1276) och vissa andra frågor rörande
parkeringstillstånd för personer med funktionshinder
2014/221
Remiss avseende Utredningen om fossilfri fordonstrafik (SOU 2013:84)
2014/251
Det måste gå att lita på konsumentskyddet (SOU 2014:4)
2014/253
Transportstyrelsens redovisning av regeringsuppdrag att redovisa fördjupande analyser
om regelefterlevnaden inom yrkestrafiken på väg: Taxiverksamheten som helhet
91
92
2014/254
om regelefterlevnaden inom yrkestrafiken på väg:
Konsekvenserna av att införa en möjlighet för polisen att hindra fortsatt färd genom
klampning av fordon m m
2014/255
om regelefterlevnaden inom yrkestrafiken på väg: Konkurrensvillkor/cabotagetransporter och beställaransvar
2014/266
Remissbehandling av direktivförslagen i Europeiska kommissionens luftvårdspaket
2014/309
Promemorian Lagvalsregler på privaträttens område – Rom I- och Rom II-förordningarna
2014/319
Förslag om höjning av vissa avgifter på naturgasområdet
2014/324
Remittering av Energimarknadsinspektionens rapport regelförändringar som möjliggör
nordisk balansavräkning (Ei R2014:06)
2014/328
Betänkandet Förändrad assistansersättning – en översyn av ersättningssystemet (SOU
2014:9)
2014/357
Naturvårdsverkets regeringsuppdrag med förslag på nya etappmål
2014/361
Remittering av Energimarknadsinspektionens rapport.
Bättre och tydligare regler av elnätsföretagens intäktsramar – Förslag till ändring
i förordningen om fastställande av intäktsram för tillsynsperioden 2016-2019 (Ei
R2014:09)
2014/395
Inbjudan att lämna synpunkter på Europeiska kommissionens förslag till direktiv om
ändringar i direktivet om aktieägares rättigheter
2014/415
EU-kommissionens förslag till förordning om personlig skyddsutrustning
2014/417
Kompletterande bestämmelser till EU:s tåg-, fartygs- och busspassagerarförordningar –
Förändringar av intresse i förhållande till författningsförslag i Ds 2013:44
2014/437
EU kommissionens förslag till reviderat direktiv om verksamhet i och tillsyn över tjänstepensionsinstitut (IORP 2)
2014/447
Remittering av energimarknadsinspektionens rapport Förändrade regler för redovisning av lagring av gas i rörledning Ei R2014:07
2014/448
EU:s tåg-, fartygs-, och busspassagerarförordningar – tillsyn och sanktioner.
2014/493 Yrkeskvalifikationsdirektivet – ett samlat genomförande (SOU 2014:19)
2014/500
Bredband för Sverige in i framtiden
2014/501
Promemorian En tydligare skadereglering i staten
2014/512
Tillträde till COTIF 1999 (SOU 2014:26)
2014/528
Energimarknadsinspektionens rapport Enklare faktura
2014/536
Läkemedel för särskilda behov (SOU 2014:20)
2014/570
Stärkt konsumentskydd vid försäkringsförmedling
2014/575
Förslag till förändring av förordning (1994:1236) om producentansvar för däck
2014/584
Kompletterande remissbehandling av promemoria med utkast till lagrådsremiss (Skadeståndsansvar och försäkringsskyldighet vid transporter av passagerare till sjöss)
2014/607
Ökad endomarbehörighet i tvistemål (Ds2014:24)
2014/614
Förbättrad tvistlösning på konsumentområdet – Ny EU-lagstiftning och en översyn av
det svenska systemet.
2014/616
Betänkandet F-skuldsanering – en möjlighet till nystart för seriösa företagare (SOU
2014:44)
2014/629
Frågor om följerätt och om museernas kopiering (SOU 2014:36)
2014/636
Remiss av SOU 2014:39 Bättre juridiska förutsättningar för samverkan och service.
2014/640
Resolution – en ny metod för att hantera banker i kris (SOU 2014:52)
2014/643
Jordbruks- och bostadsarrende – några frågor om arrendeavgift och besittningsskydd
(SOU 2014:32)
2014/660
Ökat stöd för underhållsreglering – Ds 2014:27
2014/666
Europeiska kommissionens förslag (COM(2014)397 final) till revidering av flera av
EU:s avfallsdirektiv (ramdirektivet för avfall, förpackningsdirektivet, deponidirektivet,
ELV-direktivet, WEEE-direktivet och batteridirektivet)
2014/682
Remittering av Energimarknadsinspektionens rapport.
Informationshanteringsmodell på den framtida svenska elmarknaden
2014/683
Betänkande Privat införsel av alkoholdrycker (SOU 2014:58)
2014/695
Promemoria Genomförande av avtal mellan Sveriges regering och Amerikas förenta
staters regering för att förbättra internationell efterlevnad av skatteregler och för att genomföra FATCA
2014/715
Remiss av promemorian En utförligare reglering av myndigheters investeringar och avgifter
2014/738
EU-kommissionens grönbok om en möjlig utvidgning av EU:s skydd av geografiska ursprungsbeteckningar till andra produkter än jordbruksprodukter
93
2014/766
Ändringar i reglerna om när ett investeringssparkonto upphör
2014/784
Remiss avseende Miljömålsberedningens delbetänkande Med miljömålen i fokus – hållbar användning av mark och vatten, SOU 2014:50
2014/807
Delbetänkande av dricksvattenutredningen – Material i kontakt med dricksvatten SOU
2014:53
2014/810
Nya steg för en effektivare plan- och bygglag (Ds 2014:31)
2014/826
Betänkandet Tillförlitligare Kreditupplysningar – ett förbättrat integritetsskydd vid offentligrättsliga krav (SOU 2014:60)
2014/848
Utkast till lagrådsremiss – Genomförande av Solvens II-direktivet på försäkringsområdet
2014/862
Betänkandet En ny reglering för tjänstpensionsföretag (SOU 2014:57)
2014/864
Remiss av Kemikalieinspektionens rapport 7/13 Avgivning av bisfenol A (BPA) vid renovering av dricksvattenrör
2014/949
Remiss av kommissionens förslag till ny förordning om veterinärmedicinska läkemedel.
2014/952
Apoteksombud – Rapport från Läkemedelsverket
2014/981
Betänkandet Ändrade informationskrav på värdepappersmarknaden (SOU 2014/70)
2014/1078 Förslag till ändringar i radio- och TV-lagen (Ds2014:37)
2014/1154 Energimarknadsinspektionens och Energimyndighetens rapport ”Översyn av förordningen (2008:1330) om vissa avgifter på naturgasområdet.
2014/1190 EU:s busspassagerarförordnings krav på att vissa bussterminaler utses
94
Bilaga 3
Redovisning av stöd till organisationer på konsumentområdet
Belopp i tkr
Organisationsstöd 2012-2014
Organisation
Beskrivning av organisation
Gröna Bilister
Verkar för en miljöanpassad utveckling av vägtransporterna. Särskilt viktigt är att utnyttja möjligheterna att påverka
enskilda människors och företags val av fordon, bränslen
och transportsätt. Organisationen bedriver konsumentupplysning, utredningar, påverkansarbete och europeiskt samarbete.
150,0
150,0
150,0
Samlar medlemsorganisationer och enskilda medlemmar för
att stärka de svenska konsumenternas makt nationellt, inom
EU och internationellt. Föreningens mål är att få beslutsfattare inom politik, näringsliv och myndigheter, både i Sverige
och internationellt, att alltid ha konsumenternas bästa för
ögonen.
150,0
150,0
150,0
En ideell förening som verkar för att öka konsumenters
kännedom och kunskap om rättvis handel, samt öka efterfrågan på Fairtrademärkta produkter. Är ett samarbetsorgan med 45 medlemsorganisationer.
150,0
150,0
150,0
Motormännens Riksförbund är en konsumentorganisation
för landets bilister i frågor som rör möjligheten att transportera sig ekonomiskt och trafiksäkert med hög framkomlighet på ett miljömässigt bra sätt. Motormännens Riksförbund för sina medlemmars talan genom att påverka
politiker, samhälle och näringsliv.
150,0
150,0
150,0
FMK
En ideell förening med verksamhet inom trafiksäkerhet, trafikmiljö och konsumentfrågor. Har cirka 23 000 medlemmar.
150,0
-
-
Sveriges
Aktiesparares
Riksförbund
Aktiespararna är en oberoende intresseorganisation för
enskilda som sparar eller vill främja sparande i marknadsnoterade aktier, aktiefonder och andra aktierelaterade värdepapper. Föreningens uppgift är att skapa bästa möjliga
förutsättningar för detta och att vara konsumenternas röst
på sparandemarknaden.
-
-
150,0
Resenärsforum har till huvudsyfte att informera, debattera,
och genom andra former för opinionsbildning främja en
god utveckling för kollektivtrafikresenärer oavsett om denne reser med tåg, buss, tunnelbana, spårvagn eller båt.
-
-
150,0
750,0
600,0
900,0
Sveriges
Konsumenter
Föreningen för
Fairtrade Sverige
Motormännens
riksförbund
Resenärsforum
Summa
2012
2013
2014
95
Belopp i tkr
Verksamhetsstöd 2012
Organisation
Ändamål
Sveriges Konsumenter
Konsumentorganisation som driver ett brett nationellt och
internationellt påverkans- och opinionsbildande arbete.
4 300,0
Verksamheten går ut på att göra det lätt för konsumenten
att agera medvetet utifrån miljö-, hälso- och rättviseaspekter.
Samlar och sprider information om medveten konsumtion.
1 000, 0
Miljöorganisation som driver kampanjer för ökad medvetenhet och uppmärksamhet kring en konsumentrelaterad fråga.
Tema för 2012 var rätt val av fisk och skaldjur samt återbruk
av kläder.
500,0
Föreningen medveten konsumtion
Svenska Naturskyddsföreningen
Fair Trade Center
Reumatikerförbundet
Organisation för en mer rättvis handel. Bevakar och informerar
om svenska företags handel med utvecklingsländer.
Utbetalt
1 000,0
En funktionshinderorganisation som verkar för ett bra liv för
alla reumatiker. Beviljas stöd för deltagande i standardisering
för lättöppnade förpackningar.
30,0
Föreningen verkar för en miljöanpassad utveckling av biltrafiken. Beviljas stöd för sitt informations- och påverkansarbete.
400,0
Organisation som verkar för rättvis handel. Beviljas stöd för att
skapa kännedom om och efterfrågan av Fairtradeprodukter.
975,0
Arbetar för miljö och solidaritet. Beviljas stöd för utbildning av
medlemmar och konsumenter i frågor kopplade till marknadsföring och granskning av marknadsföring med miljöargument.
100,0
Motorförarnas
Helnykterhetsförbund
Beviljas stöd för sin konsumentinriktade verksamhet som
innehåller rådgivning, information, tester och standardisering.
100,0
Resenärsforum
Driver frågor om resenärernas krav och önskemål inom
området kollektivtrafik.
200,0
Beviljas stöd för arbetet med att förbättra möjligheterna
för gluten- och laktosintoleranta barn att påverka dagligvarumarknaden.
300,0
Riksförbund som verkar för djurskydd och djurvälfärd.
Beviljas stöd för att förbättra möjligheten för konsumenter
att välja djurvänliga produkter.
200,0
Nationalföreningen för
Trafiksäkerhetens Främjande
Beviljas stöd för sitt arbete med köpråd till konsumenter,
marknadsöversikter och frågor och svar.
100,0
Handikappförbunden
Ett samverkansorgan för funktionshinderorganisationer.
Beviljas stöd för att främja medlemsförbundens arbete
med standardisering och för deltagande i fyra standardiseringsgrupper.
200,0
Gröna Bilister
Föreningen för Fairtrade Sverige
Miljöförbundet Jordens Vänner
Svenska Celiakiungdomsförbundet
Djurskyddet Sverige
Summa
9 405,0
Organisation
Ändamål
Konsumentorganisation som beviljas stöd för att driva ett brett
nationellt och internationellt påverkans- och opinionsbildande
arbete. Centrala sakområden under 2013 är livsmedel, privatekonomi, energi, hälsa och digitala tjänster.
4 200,0
Organisationen beviljas stöd för att främja en socialt rättvis
och miljömässigt hållbar internationell handel. De bevakar och
informera om svenska företags handel med utvecklingsländer
och ger konsumenterna information om hur man kan agera.
800,0
Fair Trade Center
96
Utbetalt
Föreningen Medveten
Konsumtion
Konsumentorganisation med inriktning hållbar konsumtion.
Föreningen vill främja en mer medveten konsumtion genom
att verka för fördjupad kunskap om konsumtionens villkor
och effekt på natur och människa.
800,0
Organisation som verkar för rättvis handel och hållbar
konsumtion. Beviljas stöd för att skapa kännedom,
medvetenhet och efterfrågan av Fairtrade-produkter.
800,0
Miljöorganisation som beviljas stöd för den årlig återkommande kampanjen ”Miljövänliga veckan. Temat för 2013 är
ökad medvetenhet och uppmärksamhet kring ekologisk mat.
300,0
Miljöorganisation som beviljas stöd för att utöka sitt arbete
inom standardisering. Föreningen ska ta fram en strategi och
delta i standardiseringsarbete.
200,0
Miljöorganisation som driver en årlig återkommande
kampanj ”Miljövänliga dagen” för ökad medvetenhet
och uppmärksamhet kring vår konsumtion av kläder.
200,0
Ett samarbetsorgan för handikapporganisationer som beviljas
stöd för att åstadkomma fler och bättre rustade representanter i
de standardiseringsgrupper som är särskilt viktiga för personer
med funktionsnedsättning.
200,0
Gröna Bilister
Föreningen har till ändamål att verka för miljöanpassade och
säkra system för samhällets transporter. Beviljas stöd för informations- och opinionsbildningsinsatser för att påverka människors och företags val av fordon, bränslen och transportsätt.
200,0
Svenska
Celiakiungdomsförbundet
En intresseorganisation och mötesplats för barn och unga med
gluten- och laktosintolerans. Beviljas stöd för att stärka barn
och ungdomar som konsumenter på den gluten- och laktosfria
marknaden.
200,0
Djurskyddet Sverige
Riksförbund som verkar för djurskydd och djurvälfärd.
Beviljas stöd för att förbättra möjligheten för konsumenter
att välja djurvänliga produkter.
200,0
Riksförbund som verkar för att förbättra situationen för barn,
ungdomar och vuxna med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Beviljas stöd föra att fördjupa riksförbundets arbete
med privatekonomi.
200,0
Resenärsforum är en organisation för kollektivtrafikresenärer.
Beviljas stöd för att driva kollektivtrafikresenärernas intressen
och rättigheter.
200,0
Ett samverkansorgan för funktionshinderorganisationer.
Beviljas stöd för att främja medlemsförbundens arbete
med standarisering och för deltagande i fyra standardiseringsgrupper.
100,0
Trafik- och nykterhetsorganisation som beviljas stöd för att
bevaka viktiga konsumentintressen som rådgivning, tester
och standardisering.
100,0
Organisationen Fair Trade Återförsäljarna är en medlemsorganisation för världsbutiker och andra återförsäljare av
rättvist handlade produkter i Sverige. Beviljas stöd för att
sprida kännedom om och förståelse för rättvis handel.
100,0
Föreningen verkar för en hållbar livsstil av hänsyn till människor, djur och det globala ekosystemet. Beviljas stöd för arbetet
med att på olika sätt informera om matens miljöpåverkan.
100,0
Organisation som arbetar för en rättvis och medmänsklig värld
genom att synliggöra och bekämpa fattigdom och utanförskap.
Beviljas stöd för att sprida och bredda kunskapen om att rättvis handel.
100,0
Handikappförbunden
Riksförbundet Attention
Resenärsforum
Miljöförbundet Jordens Vänner
Motorförarnas
Helnykterhetsförbund
Organisationen Fair Trade
Återförsäljarna
Svensk mat- och miljöinformation
IM Individuell Människohjälp
97
Organisation
Ändamål
NTF (Nationalföreningen för
Trafiksäkerhetens Främjande)
Riksorganisation som arbetar för allas rätt till en säker trafik
genom ökad kunskap, trygghet och självförtroende hos konsumenter. Beviljas stöd för arbetet med köpråd till konsumenter,
marknadsöversikter och frågor och svar.
100,0
Organisation som verkar för ett bra liv för alla reumatiker på
olika områden. Beviljas stöd för medverkan i standardiseringsarbete för lättöppnade förpackningar.
30,0
Summa
Utbetalt
9 130,0
Organisation
Ändamål
Konsumentorganisation som beviljas stöd för att driva ett brett
nationellt och internationellt påverkans- och opinionsbildande
arbete. Centrala sakområden är livsmedel, privatekonomi, energi, hälsa och digitala tjänster.
5 400,0
Konsumentorganisation med inriktning hållbar konsumtion.
Föreningen vill främja en mer medveten konsumtion genom att
verka för fördjupad kunskap om konsumtionens villkor och
effekt på natur och människa. Föreningen strävar efter att det
ska vara lättare och mer intressant att vara en fullt medveten
konsument. Beviljas stöd för att samla, sprida och marknadsföra information om medveten konsumtion via webb, mobil,
kampanjer, utbildningar och seminarier.
1 300,0
Föreningens målsättning är en rättvisare värld genom att ge
konsumenter kunskap om negativa och positiva konsekvenser av internationell handel och företagsverksamhet i låglöneländer. Fair Trade Center vill underlätta för konsumenter att
konsumera medvetet. Föreningen arbetar med konsumentupplysning och strävar efter att vara en vägvisare för företag. Föreningen beviljas stöd för bland annat uppdatering av Etikbarometern, utveckling av den externa informationen inklusive
information till gymnasie- och folkhögskolor.
1 000,0
Föreningen vill förverkliga visionen om att det självklara valet
för konsumenter ska vara en rättvis handel som stärker mänskliga rättigheter och motverkar fattigdom. Beviljas stöd för att
skapa kännedom, medvetenhet och efterfrågan av Fairtradeprodukter. Föreningen kommer under 2014 bland annat utveckla deras mobilapplikation, arbeta med kampanjer, ambassadörsutbildningar och utveckla deras arbete gentemot skolor.
1 000,0
Miljöorganisation som beviljas stöd för sin konsumentinriktade
verksamhet. Dels för de två återkommande kampanjerna ”Miljövänliga veckan” där temat för 2014 är ekologisk frukt och
”Klädbytardagen”. Beviljas också stöd för att ta farm en strategi och informationsmaterial för hur konsumentmakt kan bidra
till hållbar konsumtion.
900,0
Latinamerikagrupperna
Föreningen arbetar tillsammans med latinamerikanska folkrörelser för ett rättvist och hållbart samhälle. Beviljas stöd för att
upplysa elever och allmänhet om hur vår matkonsumtion påverkar miljö och arbetsvillkor för bönder i syd samt för föreningens arbete för rättvis vinhandel.
300,0
Föreningen Medveten Konsumtion
Fair Trade Center
98
Utbetalt
Organisation
Ändamål
Villaägarnas riksförbund
Villaägarna verkar för att de som vill bo i egen villa ska ges
möjlighet till det, att verka för rimliga boendekostnader och
god boendemiljö samt trygghet och valfrihet i boendet. Föreningen beviljas stöd för sitt arbete med att sprida information till
medlemmar och allmänhet om undermåliga produkter, det vill
säga produkter som inte fungerar eller marknadsförs på ett vilseledande sätt.
200,0
Föreningen har till ändamål att verka för miljöanpassade och
säkra system för samhällets transporter. Beviljas stöd för informations- och opinionsbildningsinsatser för att påverka människors val av fordon, bränslen och transportsätt.
200,0
En intresseorganisation och mötesplats för barn och unga med
gluten- och laktosintolerans. Beviljas stöd för att ta fram och
sprida material och metoder för hur barn och ungdomar kan
påverka butiker, caféer och restauranger till ett bättre utbud av
gluten- och laktosfria produkter.
200,0
Djurskyddet Sverige
Riksförbund som verkar för djurskydd och djurvälfärd. Beviljas stöd för att förbättra möjligheten för konsumenter att välja
djurvänlig mat.
100,0
Jordens Vänner
Förbundet arbetar för rättvis fördelning av jordens resurser, för
fred samt ett ekologiskt hållbart och mänskligt samhälle där
djur omfattas av hänsyn, medkänsla och respekt. Beviljas stöd
för sitt arbete med greenwashproblematiken och konsumentupplysning.
100,0
Föreningen verkar för en hållbar livsstil av hänsyn till människor, djur och det globala ekosystemet. Beviljas stöd för opinionsbilda, informera om matens miljöpåverkan och driva kampanj.
100,0
Organisationen Fair Trade Återförsäljarna är en rikstäckande
medlemsorganisation för världsbutiker och andra återförsäljare
av rättvist handlade produkter i Sverige. Beviljas stöd för att
öka medvetenheten och förståelsen för Fair Trade handel och
den nya märkning som finns.
100,0
Resenärsforum är en organisation för kollektivtrafikresenärer.
Beviljas stöd för att driva kollektivtrafikresenärernas konsumentintressen gällande enkla betalningsmetoder, kompatibla
biljettsystem samt resenärers medverkan i planering av kollektivtrafiken både regionalt och lokalt.
100,0
Gröna Bilister
Svenska Celiakiungdomsförbundet
Svensk mat- och miljöinformation
Organisationen Fair Trade
Återförsäljarna
Resenärsforum
Astma- och allergiförbundet
Unga Synskadade
Summa
Utbetalt
Riksförbund med syfte att människor med allergi ska kunna
fungera som likvärdiga medlemmar i samhället. Beviljas stöd
för sin konsumentinriktade verksamhet.
80,0
Riksorganisation som vill förbättra levnadsvillkor för unga
med synnedsättning. Beviljas stöd för att göra en undersökning om tillgänglighet till bankomater och påverka handeln för
ökad tillgänglighet och bättre personlig service i butiker.
50,0
En handikapporganisation som verkar för ett bra liv för alla
reumatiker. Beviljas stöd för omkostnader i samband med medverkan i standardiseringsarbete för lättöppnade förpackningar.
30,0
11 160,0
99
Belopp i tkr
Projektstöd 2012
Organisation
Ändamål
Utveckla en webbplats med syfte att ge konsumenten bättre
möjligheter till etisk fondförvaltning.
350,0
Ta fram studiematerial till gymnasieskolan för ökad kunskap
om hur de egna valen påverkar miljö- och social förhållanden
i producentländer.
300,0
Ökad medvetenhet kring privatekonomin vid separation och
som ensamstående föräldrar.
380,0
Sveriges makalösa föräldrar
Utbetalt
KFUM-Kiosk
Undervisning i livskunskap för mellanstadieelever i fem skolor
i Malmö centrum.
Sveriges Aktiesparares
Riksförbund
Genom olika informationsinsatser och möten inspirera fler
personer att ta eget aktivt val kring sitt pensionssparande.
250,0
Föreningen Medveten
Konsumtion
Med film som verktyg öka medvetenheten hos unga att göra
medvetna val.
300,0
Djurskyddet Sverige
Ta fram en applikation för djurvänligare livsmedelskonsumtion
som bygger på djurvälfärdskriterier och bedömningar av företagens djuromsorgspolicy.
275,5
Summa
50,0
1 905,5
Projektstöd 2013
Med projektet ”Begåvad konsumtion” vill man stärka
konsumenter med läs- räkne- och skrivproblem samt
begåvningsmässiga eller kognitiva funktionsnedsättningar.
450,0
I projektet ”BankWiser Sverige” ska man jämföra svenska
bankers etik- och hållbarhetsarbete och kommunicera
resultatet så att det blir användbart för konsumenter.
400,0
”Fair Trade Centers Etikakademi” syftar till att få unga
konsumenter att känna att de kan påverka genom sin
konsumtion. Projektet ska producera filmer för högstadiet
och en lärarhandledning.
300,0
Projektet ”Reklamkoll-strategier för unga kvinnor att tackla
kommersiella budskap” handlar om att medvetandegöra och
stärka flickor och unga kvinnor i deras roll som konsumenter.
250,0
”Kognitiv tillgänglighet i ett konsumentperspektiv” handlar
om att skapa en plattform för att arbeta långsiktigt så att
standarder och riktlinjer tar hänsyn till kognitiva aspekter.
250,0
”Aktiva val för nya målgrupper” innebär att genom utbildning
öka kunskapen om Fairtrade hos konsumenter som är utlandsfödda eller har utlandsfödda föräldrar.
200,0
Komhuner kulturförening
Projektet ”Låna mindre, bo och handla tryggt för ett bättre liv”
har som mål att ungdomar ska bli medvetna och resursstarka
konsumenter så att de undviker att hamna i skuldfällan.
200,0
Astma- och allergiförbundet
”Allergiker på flyget” handlar om att kartlägga och sprida
information om vilka rättigheter man har som allergisjuk
flygresenär.
182,0
Projektet ”Välj rätt” syftar till att stärka nyanlända svenskar
att bli en mer medveten konsumentgrupp och göra val som
främjar hälsa, ekonomi och miljö.
100,0
Fair Trade Center
Sveriges Kvinnolobby
Dyslexiförbundet FMLS
Integrationsnätverk
Summa
100
2 332,0
Belopp i tkr
Återbetalning av stöd 2012
Organisation
Ändamål
Belopp
Naturskyddsföreningen Dalarna
Projektstöd 2011 Dnr 2010/1377
2,6
13,9
Naturskyddsföreningen Örebro län
26,0
Svenska sportdykarförbundet
15,0
Summa
57,5
Organisation
Ändamål
Belopp
53,7
Summa
53,7
Organisation
Ändamål
Verksamhetsstöd, Dnr 2012/1222
126,6
Astma- och Allergiförbundet
24,0
Dyslexiförbundet FMLS
5,9
Summa
Belopp
156,5
101
Bilaga 4
Pressmeddelanden 2014
Januari
22 KO stämmer Energibolaget – vill stoppa
säljsamtal till mobiler
23 HD prövar byggtvist
29 Flest klagomål på hantverkstjänster och
köp av begagnad bil
Februari
12 Många anmälningar mot nätdejtingsajter KO tar bolag till domstol
27 L’Oréal tvingas betala en miljon i vite
Mars
10 Konsumentverket granskar äventyrstjänster
14 Nytt hantverkarformulär tryggar
hantverkstjänster
26 Farliga magnetleksaker ger böter på halv
miljon
April
02 Krav på tydligare kartor för mobiltäckning
08 Ett års väntan på budgetoch
skuldrådgivning
22 Se upp när du köper leksaker!
Maj
06 Farliga snoddar och huvor på många
barnkläder
12 Kommunerna satsar på
konsumentvägledning
22 KO stämmer telesäljbolag på 700 000
kronor
Juni
13 Nya regler för distanshandel införs i dag
18 Koll på konsertbiljettsköpet?
23 KO stämmer PPM-förvaltningsbolag –
kräver vite på en miljon kronor
26 Badställningar skapar falsk trygghet
30 Din uppblåsbara flytväst kan vara
obrukbar
Juli
07 KO tar Barasparas telefonförsäljning till
domstol
102
Augusti
13 Konsumenttjänsten ska heta Hallå
konsument
September
03 Konsumentombudsmän går samman mot
nätskojare
Oktober
07 Ersättning till tusentals konsumenter efter
tio års rättsprocess
24 KO tar Gotlandsbåten till ARN
November
05 Konsumentverket stoppar
snabblåneföretag
December
01 Bli en säker konsument i julhandeln
08 Konsumentverket straffar H&M med 8
miljoner i sanktionsavgift
10 Nytt i Stävrullenmålet: Pengarna betalas ut
11 Var femte anmälan handlar om
telefonförsäljning
15 Koll på pengarna 2015 ute nu
18 Myndigheter vill stoppa reklam för alkohol
i tv
19 Säkrare på fjället i vinter
Jag intygar att årsredovisningen ger en rättvisande bild av verksamhetens resultat
samt av kostnader, intäkter och myndighetens ekonomiska ställning.
Karlstad den 19 februari 2015
Gunnar Larsson
Generaldirektör
103
© K o n s u m e n t v e r k e t 2 0 1 5 I S B N 9 7 8 - 9 1 - 8 7 5 3 3 - 4 0 - 2 Tr y c k & l a y o u t : U n i v e r s i t e t s t r y c k e r i e t , K a r l s t a d 2 0 1 5
Konsumentverket, Box 48, 651 02 Karlstad. Telefon: 0771-42 33 00. konsumentverket.se

Ladda ner - Konsumentverket

Transcription

Similar documents

Koll på pengarna 2016

här - Föreningen Stiftelser i samverkan

Medlemsinformation Tiden går fort och nu är det dags för ett

Nu är det dags att välja mellan K3 och K2!

Avveckling steg för steg

Att äta eller att ätas(lågupplöst) - NO

Styrelseprotokoll nr 7 den 26 nov 2015

Få ordning på ekonomin med BlueStep