Riktlinjer för arbetet med konstnärlig gestaltning vid Landstinget i

Riktlinjer för arbetet med
konstnärlig gestaltning vid
Landstinget i Uppsala län
Kulturnämnden, juni 2015
2 (11)
Innehåll
1. Konst inom landstinget .....................................
3 2. Ansvarsfördelning vid konstnärlig gestaltning .
5 3. Beslutsprocess ...................................................
6 4. Konstförråd och konstregister ...........................
8 5. Underhåll och inventering .................................
9 6. Konst hos externa vårdgivare ............................
10 7. Donationer och depositioner .............................
10 8. Försäljning av konst ..........................................
11 9. Mutor och jäv ....................................................
11 10. Konstpedagogik.................................................
11 11. Artotek...............................................................
11 3 (11)
1. Konst inom landstinget
Landstinget i Uppsala län arbetar regionalt med konst och kultur i hela länet.
Landstingets övergripande mål för länets kulturliv är att främja ett rikt konstliv, en ökad
kulturell delaktighet och en attraktivare livsmiljö. Konstverksamheten inom landstinget
består av projektledare som arbetar med konstnärlig gestaltning i landstingets
fastigheter och en konstkonsulent som arbetar med att främja konstlivet i länet.
Landstinget i Uppsala län äger cirka 20 000 konstverk i hela länet. Kulturnämnden
ansvarar för Landstingets ägda konst och beslutar om riktlinjer för arbetet med
konstnärlig gestaltning.1 Förvaltningen Kultur och bildning har uppdraget att
konstnärligt gestalta landstingets verksamheter och Kulturenheten, som är en enhet vid
Kultur och bildning, utför det operativa arbetet med konstnärlig gestaltning. Arbetet
sker i nära samarbete med Landstingsservice och verksamheterna där konsten ska
placeras. Den konstnärliga gestaltningen består av såväl byggnadsanknuten konst som
lös konst av hög kvalitet. Med byggnadsanknuten konst menas gestaltningar som
samverkar med arkitekturen och är beroende av ett nära samarbete mellan konstnär,
arkitekt och byggprocess. Lös konst är separata konstverk. Konst i offentlig miljö
omfattar idag förutom traditionella konstuttryck också rörlig bild, ljus- och ljudkonst.
Syftet med konstnärlig gestaltning är att bidra med inspirerande miljöer, visa samtida
konst och stödja yrkesverksamma konstnärer. Målgruppen för landstingets arbete med
offentlig konst är länets invånare i egenskap av patienter, brukare, personal, anhöriga,
besökare, elever och konferensdeltagare. Inriktningen för konsten tas fram i samråd med
målgrupperna. Många människor passerar genom landstingets fastigheter och konsten
som finns där når många länsinvånare. Den konstnärliga gestaltningen är viktig för den
totala upplevelsen av landstingets vårdlokaler, administrativa lokaler och platser där
människor möts. Landstingets miljöer ska kännas trygga, stimulerande och funktionella
samt visa samtida konst.
Konstinköp
Landstingets arbete med konstnärlig gestaltning ska gynna det professionella konstlivet,
lokalt, regionalt, nationellt och internationellt. Därför köper Kulturenheten konst av nu
levande professionella konstnärer. Byggnadsanknuten konst beställs ofta direkt från
konstnärer för att idé- och formmässigt skapa verk som passar till platsen, rummet och
verksamheten. Lös konst köps in genom gallerier, utställningar eller direkt av
konstnären. Kulturenhetens projektledare har rätt att fatta beslut om enskilda konstinköp
under 50 000 kronor. Beslut om enskilda konstinköp över 50 000 kronor fattar
enhetschefen vid Kulturenheten.
1
Ansvaret flyttas från centrala byggnadskommittén till Kulturnämnden, förslag Kulturnämnden 1979, beslut
Landstingsmöte 1980-09-22 och 23
4 (11)
Avsättningsregler för konst
Konsten finansieras genom landstingets avsättningsregler för konstnärlig gestaltning där
en procent av byggnadskostnaden för om- och nybyggnationer ska gå till konstnärlig
gestaltning. Landstinget införde den så kallade 1%-regeln för konstnärlig gestaltning av
egna lokaler 1970. 1980 överfördes ansvaret och konstanslaget från Centrala
Byggnadskommittén till Kulturnämnden.2 Akademiska sjukhuset ägdes fram till 1983
av staten och de konstnärliga gestaltningarna gjordes under denna tid av Statens
Konstråd, under de sista åren i samarbete med landstinget. Vid landstingets övertagande
av Akademiska sjukhuset övertogs även de befintliga gestaltningarna, såväl fasta som
lösa verk.3
Landstingets konstanslag beräknades inledningsvis som en procent på byggkostnaden
för nybyggnationer som upptogs i investeringsbudgeten. När landstingets
fastighetsinnehav utökades med fler förhyrningar, som inte visades som investeringar,
utökades avsättningsreglerna 1989 till att även omfatta dessa.4 När landstinget under
1990-talet i allt högre grad började helrenovera befintliga lokaler med gammal och
ofullständig gestaltning noterades behovet av ny konst även i dessa lokaler. Efter
utredning fastställdes nya avsättningsregler för konstnärlig gestaltning av
Landstingsfullmäktige 1999. 5
Sedan 1999 avsätts medel för gestaltning av nybyggnationer, förhyrningar och
ombyggnader beräknat på 1 % av byggnadskostnad. Det finns också möjlighet att i
särskild ordning avsätta medel för bland annat förnyelse, yttre gestaltning och
komplettering. Anslag för nybyggnation beräknas på 1 % av byggnadskostnaden.
Anslag för förhyrningar och ombyggnation beräknas enligt mallen ”1% av
nybyggnadskostnad per kvadratmeter” gånger ”ytan i kvadratmeter för aktuellt
projekt”. Beräknad nybyggnadskostnad meddelas av Landstingsservice. Vid
ytberäkning av förhyrningar och ombyggnationer räknas inte fläktvindar med. Rent
tekniska lokaler och lokaler som byggs för uthyrning gestaltas inte.6 Landstingets konst
ingår som en anläggningstillgång i Kultur och bildnings balansräkning.
Ramen för konstnärlig gestaltning enligt 1%-regeln beslutas av Landstingsfullmäktige.
Kulturenheten tar i samarbete med Landstingsservice och berörda verksamheter fram en
årlig konstbudget. Konstbudgeten noterar beräknade anslag för aktuella projekt.
Konstbudgeten rapporteras årligen till Kulturnämnden. Rapporteringen innefattar dels
en rapport om utfallet av föregående års konstbudget och dels en rapport om
innevarande års konstbudget i förhållande till landstingets ram för konstnärlig
gestaltning. Rapporten över föregående års konstbudget innehåller även information om
viktigare händelser, till exempel inventeringar, avskrivningar och invigningar.
2
Ansvaret flyttas från centrala byggnadskommittén till Kulturnämnden, förslag Kulturnämnden 1979, beslut
Landstingsmöte 1980-09-22 och 23
3 Beslut rörande avsättningsregler från 1989. protokoll 1989-05-22, s. 416 § 50 landstingstrycket
4 Avtal för ändrat huvudmannaskap för akademiska sjukhuset i Uppsala, 1981-12-17, 4§ s. 19-25 landstingsstrycket 5 Regler för konstnärlig utsmyckning, Beslut i Landstingsfullmäktige, Dnr CK1999-0520
6 Regler för konstnärlig utsmyckning, Beslut i Landstingsfullmäktige, Dnr CK1999-0520
5 (11)
2. Ansvarsfördelning vid konstnärlig gestaltning
Projektledare
Projektledarna är anställda vid Kulturenheten på Kultur och bildning och är de som i
byggprojektets inledningsskede ansvarar för att sätta igång konstprojektet och tar i nära
samarbete med en konstkonsult fram ett konstprogram. Projektledarens roll är att leda
projektet och förmedla information om konstprojektet till konstkonsulten, representanter
för byggprojektet, personal och allmänhet. Projektledaren ansvarar för att projektet
håller hög kvalitet och håller sig inom budget och tidplan.
Konstkonsult
Landstinget upphandlar, via landstingets upphandlingsenhet, ett antal konstkonsulter
som avropas för varje konstprojekt de tilldelas. Konstkonsulten har i uppdrag att göra
ett urval av lämpliga konstuttryck och konstnärer och hålla i kontakten med konstnärer.
Konstkonsulten ska med stöd av projektledaren följa byggprocessen och fungera som en
länk mellan arbetet med den konstnärliga gestaltningen och byggprojektet.
Konstgrupp
I de större konstprojekten tillsätts en konstgrupp som består av projektledaren,
konstkonsulten och representanter från Landstingservice och berörd
landstingsverksamhet där konsten ska placeras. I mindre projekt och
kompletteringsprojekt består konstgruppen av representanter från verksamheten.
Konstgruppens uppdrag är att diskutera och fatta beslut om konstnärliga uttryck och
konstnärer utifrån det urval som konstkonsulten presenterar. Gruppens samlade
kompetens är nödvändig för att skapa en god helhetsverkan för offentlig konst
integrerad i vårdmiljö och andra landstingslokaler.
6 (11)
3. Beslutsprocess
Landstingets arbete med konstnärlig gestaltning ska kännetecknas av öppenhet,
transparens och förankring där alla berörda parter är informerade och delaktiga.
Beslutprocessen innehåller flera steg där olika verksamheter inom landstinget
samverkar. Arbetet leds av en projektledare anställd på Kulturenheten med stöd av en
upphandlad konstkonsult. Slutgiltigt beslut om val av konst tas av konstgruppen.
Eventuellt konstprogram
Utlysning
Urval av konstnärer
Avtal om skissuppdrag
Skissuppdrag
Beslut i konstgrupp
Avtal om genomförande
Genomförande
Besiktning och invigning
Upphandling av konst
Köp av konstnärliga uppdrag innebär en upphandling av tjänst och landstinget följer
Lagen om offentlig upphandling (LOU). Om uppdraget understiger den fastställda
beloppsgränsen7 kan uppdraget direktupphandlas. Uppdrag över beloppsgränsen kan
direktupphandlas om ”det som ska upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl eller
på grund av ensamrätt kan fullgöras av endast en viss leverantör”8. Direktupphandling i
dessa fall kan enligt Regeringsrättens vägledande dom9 vara tillåten om anskaffningens
speciella karaktär kan motiveras och om urvalet görs ur en större krets konstnärer och
av en sakkunnig kommitté.
Kulturenhetens upphandling görs enligt de villkor som Regeringsrättens anger för
direktupphandling.10 Kulturenhetens förfarande har även prövats i Länsrätten.11
7
8
År 2015 ligger beloppsgränsen på cirka 505 000 kr Lagen om offentlig upphandling, 4 kap 5§ pkt 2
Regeringsrätten, mål 1595-06, 2008-12-18
10 Regeringsrätten, mål 1595-06, 2008-12-18
11 Vid konstanskaffningen till Psykiatrins hus 2010 överklagades förförandet men Länsrätten fann att undantaget
tillämpats med den urskillning som förutsätts i LOU. Länsrätten i Uppsala dom 6610-10
9
7 (11)
Konstprogram
Vid större projekt, som till exempel nybyggnationer eller mer omfattande
ombyggnationer, inleds konstprojektet med framtagande av ett konstprogram.
Konstprogrammet analyserar byggnadens funktion, flöden och arkitektoniska karaktär
och anger viktiga rum och ytor för gestaltning. Programmet behandlar också tekniska
förutsättningar för konst och anger möjliga samarbeten för byggnadsintegrerade verk.
Ofta anges också målsättningar för gestaltningen, som senare styr val av konstnärliga
uttryck och tekniker. Konstprogrammet samordnas med övergripande byggnadsprogram
och ingår i projektets underlag för fortsatt bearbetning.
Budget och gränsdragningslista
Projektledare vid Kulturenheten har det övergripande ansvaret för budgeten som
kontinuerligt ska stämmas av med konstkonsulten. Konstbudgeten bekostar
konstkonsult, skissuppdrag, framtagande av underlag, arvode för konstverkens
utförande och inköp av lös konst. Byggnadsanpassning, installationer och projektering
av konst bekostas av byggprojektet. Kostnadsfördelning mellan Landstingsservice och
Kulturenheten vid byggnadsanknuten konst preciseras i en gränsdragningslista, beslutad
av landstingsdirektören.12
Utlysning
Kulturenheten utlyser större konstuppdrag på sin hemsida. Konstnärer kan utifrån
utlysningarna anmäla sitt intresse att genomföra den konstnärliga gestaltningen.
Intresseanmälningarna sparas i en databank som också kan användas som underlag i
framtida projekt.
Underlag och urval
Konskonsulten tar utifrån konstprogrammet fram förslag på konstnärer som bjuds in att
komma med skissförslag. Vid val av konstnärer för uppdrag görs först ett större urval
bland yrkesverksamma konstnärer som kan motsvara programmets krav. Urvalet
grundar sig på insända intresseanmälningar, konstkonsultens kunskap om samtida
konstliv och aktivt sökande. Konstkonsulten och projektledaren informerar och svarar
på frågor från konstnärer, arkitekter eller andra involverade i projektet.
Beslut
De konstnärliga förslagen diskuteras och värderas av konstgruppen samt projekteras och
samordnas med byggprojektet. Därefter tar konstgruppen det slutgiltiga beslutet och
12
Gränsdragningslista konst, Beslut av landstingsdirektören,
Dnr KU2011-0080 8 (11)
konstnären får uppdraget att slutföra uppdraget. Skisser och annat eventuellt underlag
diarieförs hos Kulturenheten.
Avtal
Kulturenheten skriver avtal med anlitade konstnärer både gällande skissuppdrag och
utförandeuppdrag. Avtalen reglerar ansvarsfördelningen mellan landstinget och
konstnären om konstverkets utförande, kostnader och tidplan. Avtalen skrivs under av
berörd konstnär och av Kulturenhetens enhetschef för landstingets räkning. Alla avtal
diarieförs hos Kulturenheten.
Vid det konstnärliga uppdragets färdigställande besiktigar konstgruppen och beställare
att det utförda konstverket stämmer överens med avtalet.
Skötselanvisning
Till alla beställda konstverk ska konstnären utforma skriftliga skötselanvisningar som
lämnas till landstinget och berörd verksamhet. I anvisningarna ska också information
om eventuell begränsning i konstverkets livslängd framgå.
Fast konst, i betydelsen byggnadsintegrerad och/eller beställd till en specifik plats
förväntas i allmänhet ha samma tekniska livslängd som lokalen. Vid
verksamhetsförändringar eller ombyggnationer ska omsorg visas för att behålla fast
konst i sitt avsedda sammanhang. Vid behov kan verk flyttas eller modifieras, men det
måste alltid ske i samråd med konstnären som äger upphovsrätt till verken. Om verket
inte kan bevaras ska det avskrivas. Alla förändringar ska kommuniceras med
Kulturenheten, som ansvarar för hanteringen och eventuell kontakt med konstnären.
Beskrivning av ärendehantering inklusive beslut diarieförs hos Kulturenheten.
4. Konstförråd och konstregister
Varje år sker förändringar i landstingets lokaler. Det kan till exempel vara att
avdelningar stängs eller flyttar. Konsten som finns i dessa lokaler flyttar i vissa fall med
verksamheten men i många fall lämnas de tillbaka till Kulturenheten. Därför har
landstinget ett konstförråd där återlämnad konst förvaras i väntan på ny placering. Den
tillbakalämnade konsten i konstförrådet används bland annat till komplettering i andra
lokaler. I förrådet finns också konst som har köpts in för ett pågående projekt men som
ännu inte placerats. Konstförrådet används även för att ta emot personal i syfte att välja
konst i mindre projekt.
Landstingets konst finns registrerad i ett konstregister, som administreras av
Kulturenheten. Där framgår registreringsnummer, information om konstnären och
konstverket, inköpsår, inköpspris, placering och bild på konstverket. Konstregistret
innehåller även uppgifter om verkens placering och när konsten senast har inventerats.
9 (11)
5. Underhåll och inventering
Utplacering, byte och komplettering av konst
Landstingets konst får inte förändras eller flyttas utan att Kulturenheten är involverade.
Kulturenheten ansvarar för all utplacering, byte och nedplockning av konst i
landstingets lokaler. Placering sker i första hand i offentliga lokaler där många
människor vistas, till exempel i väntrum, samlingslokaler, korridorer och entréer.
Särskilda kontaktformulär för önskemål om komplettering, byte och nedtagning av
konst finns på landstingets intranät.
Konstombud
Konstombud bör finnas på alla landstingets förvaltningar. Ansvarig för att utse
konstombud är respektive förvaltningschef, eller av denne utsedd person. De som utses
till konstombud bör ha ett intresse för konsten och viljan att vara Kulturenhetens
kontaktpersoner i konstfrågor. Konstombuden kontaktar Kulturenheten när något händer
som påverkar den konstnärliga gestaltningen. 13
Inventering och tillsyn
Landstingets konstsamling har ekonomiska, estetiska och konsthistoriska värden. Därför
ska konsten kontinuerligt inventeras. Konstombuden genomför inventeringen
tillsammans med Kulturenheten. Förkommen konst eller stöld ska rapporteras till
Kulturenheten som gör polisanmälan.
Landstingets verksamheter ansvarar för tillsyn av den konst som finns placerad i
lokalerna. Alla skador på konstverk ska rapporteras till Kulturenheten som beslutar om
hur det skadade konstverket ska hanteras.
För att underlätta verksamheternas rapportering av olika konstärenden till Kulturenheten
finns ett kontaktformulär på landstingets intranät.
Kassering
Om konsten är svårt skadad eller i obrukbart skick kan beslut tas om att konstverket ska
kasseras. Beslutet måste tas i närvaro av minst två tjänstemän vid Kulturenheten.
Konstverket avskrivs därefter ekonomiskt av landstingets ekonomiavdelning och i
konstregistret av Kulturenheten.
13
Konstombud, Muntlig överenskommelse i koncernledningen 2014-12-16
10 (11)
Utlåning
Kulturenheten får då och då förfrågan att låna ut enskilda konstverk till utställningar av
olika slag. Det kan vara museer, gallerier eller konstnären själv som önskar låna in
speciella verk under en bestämd tid. Kulturenheten försöker i möjligaste mån gå
önskemålet till mötes. Ett avtal skrivs då mellan Kulturenheten och låntagaren. Avtalet
ska innehålla uppgifter om konstverket, ansvarig låntagare, lånetid och var konstverket
ska vara placerat. Uppgifter om hur konstverket ska transporteras och vem som står för
kostnader för detta ska finnas med liksom uppgifter om hur konstverket försäkras under
lånetid och transport. Båda parter ska skriva under avtalet som sedan diarieförs hos
Kulturenheten.
6. Konst hos externa vårdgivare
Idag bedrivs vård av fler aktörer än landstinget. I flera fall finns konst som landstinget
äger kvar i lokalerna.
Landstingets utplacerade konst kan finnas kvar i lokaler om de privata vårdgivarna så
önskar. Konsten deponeras kostnadsfritt för verksamheten. Förändringar ska ske i
samarbete med Kulturenheten. Verksamheten ansvarar för konstens tillsyn och ska i
samarbete med Kulturenheten inventera konsten regelbundet. Deponeringen styrs av det
centrala avtal som skrivs mellan den privata vårdgivaren och landstinget. Till avtalet
följer en bilaga med förteckning av deponerade verk.14
7. Donationer och depositioner
Landstinget har rätt att tacka nej till donationer av konst utifrån bedömning av
konstnärlig kvalitet och möjlighet att placera ut konstverket. Konst som landstinget
väljer att ta emot som gåva registreras i konstregistret.
Deponering av konst i landstingets lokaler
Det händer att privatpersoner och föreningar vill låna ut konst till vårdenheter och på så
sätt deponera konst i landstingets lokaler. Landstinget tar inget ansvar för deponerad
konst och rekommenderar verksamheterna att inte ta emot depositioner då ansvarsfrågan
blir otydlig.
14
Konst hos privata vårdgivare, Beslut i Kulturnämnd, dnr KU2014-0076
11 (11)
8. Försäljning av konst
Konstverken i Landstingets konstsamling speglar sin samtid och samlingen utgör på
flera sätt ett intressant kulturhistoriskt material. Försäljning av landstingets konst får
endast ske efter beslut av Kulturnämnden. Landstingets konst får inte skänkas bort som
gåvor.
9. Mutor och jäv
Landstinget i Uppsala läns verksamhet är grundad på principer om öppenhet, demokrati
och respekt för individen. Landstinget har tydliga regler mot korruption och arbetar
aktivt för att motverka mutor och jäv. Kulturenheten tar inte emot gåvor och förmåner,
till exempel konstverk och rabatterade priser från personer eller företag som man har att
göra med i tjänsten. Kulturenheten köper inte konst från familj, nära vänner, eller av
anställda eller upphandlade konsulter vid Kulturenheten.
10.
Konstpedagogik
Kulturenheten har ansvaret att göra konsten mer tillgänglig för besökare, patienter och
personal. Konstverken och konstnärerna ska presenteras genom skyltning och
informationsmaterial samt genom konstvandringar och bokade visningar i landstingets
fastigheter. Vid utställningar följer landstinget gällande nationella avtal, till exempel
MU-avtalet (Medverkan och utställningsersättning) och BUS-avtalet (Bildupphovsrätt i
Sverige).
11.
Artotek
På ett antal av landstingets verksamheter15 där patienter ligger inne för vård under en
längre period har landstinget så kallade Artotek. Med Artotek menas att det inom
verksamheten finns ett antal konstverk som patienterna själva kan välja att hänga i sitt
rum. Kulturenheten ordnar en flexibel upphängning som går att justera i höjd.
15 Hospice på Genetikvägen, Närvården i Enköping, Neonatal avdelningen 95F på Barnsjukhuset och Geriatrisk
avdelning 30A på Akademiska sjukhuset.