Hämta - Kungsbacka kommun

TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2015-10-26
Diarienummer
IF/2015:178
Extra ekonomiskt stöd till långvarigt bidragsberoende barnfamiljer inför julhelgen 2015
Förslag till beslut
Nämnden för Individ & Familjeomsorg beslutar enligt 4 kapitlet 3§ socialtjänstlagen att bevilja bistånd
utöver norm till julpeng om 500 kronor för äldsta barnet i familj med långvarigt bidragsberoende och
därefter summan enligt fritidsnorm för efterföljande barn i familjen. Beslut om bistånd i form av
julpeng prövas efter individuella bedömningar där barnperspektivet ska ha fokus.
Sammanfattning
Lagstiftningen anger inte vad kommunen kan utge i ekonomiskt bistånd utöver det som anges i
försörjningsstödet eller för ”livsföring i övrigt”. Nämnden kan besluta att barnfamiljer, som enligt
Socialstyrelsens definition varit ”långvarigt försörjningsstödsberoende” (10 månader eller längre) kan
bli föremål för bistånd utöver norm till exempelvis extra kostnader i samband med julhelgen.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, 2015-10-26
Beslutet skickas till
Enhetschef försörjningsstöd
Beskrivning av ärendet
Tidigare år har praxis i Kungsbacka kommun varit att bevilja 500 kronor för äldsta barnet och därefter
summan enligt fritidsnorm för efterföljande barn efter individuell ansökan och prövning. Från och med
år 2010 tillämpade nämnden kriteriet långvarigt bidragsberoende, för att barnfamiljer skulle vara
aktuella för sådan prövning.
Individ & Familjeomsorg
Anna Stina Larsson
/RedigerareTelefon/
individ.familjeomsorg@kungsbacka.se
1 (2)
Kungsbacka kommun
434 81 Kungsbacka
Besöksadress
Stadshuset, Storgatan 37
Telefon 0300-83 40 00
www.kungsbacka.se
KUNGSBACKA KOMMUN
2 (2)
2014 beviljades 68 298 kronor under perioden 141117 – 141223 med koden ”speciellt tillfälle”, som
har används då julpeng har beviljats, 75 beslut. Summan ska ses med en viss tillförsikt, då koden
”speciellt tillfälle” även användas vid beviljande av bistånd för införskaffning av till exempel cykel,
extra vinterkläder, anmälningsavgift till läger med mera, men de biståndsbesluten är dock mer
ovanliga.
Ytterligare felmarginal kan finnas, då handläggaren lagt in den beviljade summan av julpeng i
normberäkningen och inte särredovisat som nämndbeslut samt att så kallad julpeng kan ha beviljats tid
innan 141117, men även det är ytterst ovanligt.
Vår bedömning är att det rör sig om cirka 180 barn som kan blir aktuella för extrapengar om samma
kriterium som föregående år tillämpas.
Försörjningsstödet enligt 4 kapitlet 3 § socialtjänstlagen är beräknat enligt en för hela riket gällande
norm, riksnormen, på grundval av officiella prisundersökningar av olika hushållstypers
baskonsumtion. Försörjningsstödet är tänkt att täcka de mest grundläggande behoven. Utöver
uppräknade behovsposter kan ett hushåll – vid en individuell prövning och med beaktande av ett
barnperspektiv – ha behov av ytterligare ekonomiskt stöd för ”sin livsföring i övrigt”, tillfälliga eller
sällan förekommande behov det vill säga hälso- och sjukvård, tandvård, glasögon, förebyggande- och
rehabiliterande insatser och så vidare, för att uppnå en skälig levnadsnivå. Kostnader kan räknas till ett
högre belopp med hänsyn till barnens behov. Bistånd till julklappar kan vara en sådan hjälp under
förutsättning att behovet är uttalat och man håller sig inom ramen för skälig levnadsnivå.
Det finns en dom från Länsrätten 2007 där rätten fann att 200 kronor per julklapp låg inom ramen för
skälig levnadsnivå. Behovet kunde inte tillgodoses på annat sätt. Kammarrätten som prövade fallet
vidare hänvisade till kommunens ansvar enligt 2 kapitlet 2 § socialtjänstlagen, att de som vistas i
kommunen får det stöd och den hjälp de behöver. Försörjningsstöd utgår till den som inte själv kan
tillgodose sina behov och biståndet ska tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå. Kammarrätten
fann att endast den omständigheten att pappan ville ge sina barn julklappar inte är skäl för att ålägga
nämnden skyldighet att utge biståndet. Kammarrätten fastställde nämndens beslut, inget bistånd till
julklappar.
Vid jämförelser med andra kommuner i Halland och kommuner i GR området, visar det sig att det är
ytterst sällsynt att extra bistånd beviljas till de extra kostnader som uppstår inför julen och den långa
ledigheten.
Eva Apelvi
Tf förvaltningschef
Mathilda Berntson
Enhetschef
Riksnorm för 2015
PERSONLIGA KOSTNADER
Livsmedel
Livsmedel utan lunch 5 dag/v
Kläder/skor
Fritid/lek
Hygien, personlig
Barn-och ungdoms försäkr.
SUMMA
Livsmedel
Livsmedel utan lunch 5 dag/v
1 740 kr 1 980 kr 1 730 kr 1 980 kr 2 410 kr 2 840 kr 3 250 kr 3 280 kr
1 610 kr 1 800 kr 1 550 kr 1 730 kr
Hushållskostnader
Förbrukningsvaror
Dagstidning, telefon, TV
Summa
1 Pers. 2 Pers.
110 kr 130 kr
820 kr 910 kr
930 kr 1 040 kr
Matnorm per dag
Livsmedel utan lunch 5 dag/v
Livsmedel alla måltider
0-1 år
1-2 år
770 kr 880 kr
640 kr 700 kr
310 kr 420 kr
40 kr 130 kr
560 kr 490 kr
60 kr
60 kr
0-1 år
21 kr
26 kr
1-2 år
23 kr
29 kr
Pers: Kostnader per dag
(ex vid umgänge)
OBS! Lägg till ökning hushållskostnader
0-1 år
1-2 år
3 år
4-6 år
7-10 år
11-14 år
15-18 år
19-20 år
alla måltider
alla måltider
alla måltider
alla måltider
56 kr
64 kr
56 kr
64 kr
78 kr
93 kr
106 kr
107 kr
3 år
4-6 år 7-10 år 11-14 år 15-18 år 19-20 år Ensamstående Sammanboende
950 kr 1 130 kr 1 300 kr 1 530 kr 1 820 kr 1 820 kr
1 710 kr
2 800 kr
770 kr 870 kr
440 kr 450 kr 550 kr
580 kr 620 kr 630 kr
550 kr
1 090 kr
150 kr 260 kr 400 kr
500 kr 520 kr 540 kr
420 kr
840 kr
130 kr
80 kr 100 kr
170 kr 230 kr 230 kr
270 kr
590 kr
60 kr
60 kr
60 kr
60 kr
60 kr
60 kr
2 950 kr
5 320 kr
3 Pers. 4 Pers. 5 Pers. 6 pers. 7 Pers.
230 kr
260 kr 320 kr
390 kr 410 kr
1 080 kr 1 230 kr 1 390 kr 1 560 kr 1 710 kr
1 310 kr 1 490 kr 1 710 kr 1 950 kr 2 120 kr
3 år
25 kr
32 kr
4-6 år
28 kr
38 kr
7-10 år 11-14 år 15-18 år
43 kr
51 kr
61 kr
Ensamstående Sammanboende
61 kr
Fickpeng; 2 050 kr
(Kläder/skor, fritid, hälsa/hygien
dagstidning/Tv-avgift/telefon)
57 kr
93 kr
OBS!
Alla omkostnader skall styrkas av läkarintyg
där det klart framgår att klienten skall /måste
ha tillägget! Ett intyg där det står att "klienten skulle
må bra av XXXX gäller ej då det är en bred term som
Beräkning utgår från basbeloppet
Basbelopp 2014; 44400 kr
avser de flesta i samhället.
Umgängesresor: Vid umgängesresor räknar vi med billigast färdsätt beroende på barnets ålder.
Föräldrarna delar på kostnaden. Umgängesföräldern står för utresan, och den andra föräldern står för returen.
m
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2015-11-02
Diarienummer
IF/2015:189
Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 § och rapportering enligt 16 kap 6f§
socialtjänstlagen kvartal 3, 2015
Förslag till beslut
Nämnden för Individ & Familjeomsorg överlämnar rapporten till kommunfullmäktige samt ställer den
till revisorernas förfogande.
Sammanfattning
Kommunen har från 1 juli 2006 haft skyldighet att till Länsstyrelsen rapportera in gynnande beslut
som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Skyldighet föreligger också att rapportera in
avbrott i verkställighet av beslut om beslutet inte verkställs på nytt inom tre månader från dagen för
avbrottet. Rapporteringen ska ske på individnivå en gång per kvartal.
Från och med kvartal fyra 2009 har rapportering enligt ovan skett till Socialstyrelsen och från och med
1 juni 2013 har rapportering enligt ovan skett till Inspektionen för vård och omsorg, IVO.
Nämnd och kommunfullmäktige ska informeras i samband med rapporteringen till IVO. Information
till de förtroendevalda revisorerna ska ske enligt särskild rutin, med pärm som förvaras hos
förvaltningen för Individ & Familjeomsorg och ställs till revisorernas förfogande på begäran.
Under tredje kvartalet 2015, 1 juli-30 september hade förvaltningen fem beslut som inte hade kunnat
verkställas. Två ärenden avser bistånd till kontaktperson och tre ärenden avser bistånd till
kontaktfamilj.
Rapportering avseende tredje kvartalet 2015 har skett till IVO 27 oktober 2015.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, 2015-11-02
Individ & Familjeomsorg
Katarina Öryd
0300-834520
katarina.oryd@kungsbacka.se
1 (2)
Kungsbacka kommun
434 81 Kungsbacka
Besöksadress
Stadshuset, Storgatan 37
Telefon 0300-83 40 00
www.kungsbacka.se
KUNGSBACKA KOMMUN
2 (2)
Beslutet skickas till
kommunfullmäktige
revisorerna (pärm)
Katarina Öryd
Administrativ chef
Datum för inlämning av ärenden till utskottet och nämnden för Individ &
Familjeomsorg samt presidium och sammanträdesdagar 2016
Månad
1:e
soc sekr
Januari
11/12
31/12
Februari
15/1
Mars
29/1
12/2
April
26/2
11/3
24/3
Maj
8/4
22/4
Juni
4/5
20/5
Juli
Augusti
3/6
17/6
1/7
15/7
29/7
12/8
Nämndsekr Gemensamt
klockan 10 presidium
klockan 9
18/12
8/1
8/1
11/1
22/1
26/1
5/2
19/2
2/3 i Lex
4/3
18/3
1/4
6/4 i Lex
15/4
29/4
4/5 i Lex
13/5
27/5
1/6 i Lex
10/6
23/6
8/7
22/7
5/8
10/8 i Lex
19/8
1/2
7/3
11/4
9/5
3/6
15/8
-
2/9
7/11 i Lex
16/9
30/9
5/10 i Lex
14/10
28/10
2/10 i Lex
11/11
25/11
30/11 i Lex
9/12
12/9
10/10
7/11
5/12
-
September
26/8
Oktober
1/9
23/9
November
7/10
21/10
December
4/10
18/11
2/12
Sammanträde klockan 15
5/1
20/1
20/1
27/1
28/1
3/2
10/2
17/2
2/3
23/3
16/3
30/3
13/4
20/4
27/4
11/5
18/5
25/5
8/6
15/6
22/6
6/7
20/7
3/8
17/8
24/8
31/8
1/9
2/9
14/9
21/9
28/9
12/10
19/10
26/10
9/11
16/11
23/11
7/12
14/12
21/12
Utskottet
Utskottet
Ordinarie nämnd
Planeringsdag
Planeringsdag
Utskottet
Ordinarie nämnd
Utskottet
Utskottet
Ordinarie nämnd
Utskottet
Utskottet
Utskottet
Ordinarie nämnd
Utskottet
Utskottet
Ordinarie nämnd
Utskottet
Utskottet
Ordinarie nämnd
Utskottet
Utskottet
Utskottet
Utskottet
Utskottet
Ordinarie nämnd
Utskottet
Planeringsdag
Planeringsdag
Utskottet
Ordinarie nämnd
Utskottet
Utskottet
Ordinarie nämnd
Utskottet
Utskottet
Ordinarie nämnd
Utskottet
Utskottet
Ordinarie nämnd
Utskottet
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2015-10-30
Diarienummer
IF/2015:188
Sammanträdesdatum för nämnden och utskottet för Individ & Familjeomsorg 2016
Förslag till beslut
Nämnden för Individ & Familjeomsorg godkänner sammanträdesdatum för nämnden och utskottet för
Individ & Familjeomsorg 2016.
Sammanfattning
Förslag på sammanträdesdatum för nämnden och utskottet för Individ & Familjeomsorg presenteras
enligt förslag. Nämnden för Individ & Familjeomsorg kommer att ha två planeringsdagar i januari och
två i september. Nämnden för Individ & Familjeomsorg och Funktionsstöd kommer att ha
gemensamma presidium.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, 2015-10-30.
Förslag till sammanträdesdatum 2015-10-30.
Beslutet skickas till
Förvaltningsledningen
Staben
Enhetschefer
1:e socialsekreterare
Anna Stina Larsson
Nämndsekreterare
Individ & Familjeomsorg
Anna Stina Larsson
/RedigerareTelefon/
individ.familjeomsorg@kungsbacka.se
1 (1)
Kungsbacka kommun
434 81 Kungsbacka
Besöksadress
Stadshuset, Storgatan 37
Telefon 0300-83 40 00
www.kungsbacka.se
KUNGSBACKA KOMMUN
Kommunfullmäktige
PROTOKOLLSUTDRAG
Datum
2015-10-15
§ 138
Sammanslagning av förvaltningarna Funktionsstöd och Individ &
Familjeomsorg
KS/2015:232 1.3.1
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att slå samman förvaltningarna för Funktionsstöd
och för Individ & Familjeomsorg till en förvaltning med namnet förvaltningen
för Individ & Familjeomsorg.
Beslutet ska gälla från och med 1 januari 2016.
Kommunfullmäktige beslutar att den nybildade förvaltningen för Individ &
Familjeomsorg ska vara den gemensamma förvaltningen vid nämnden för
Funktionsstöd och vid nämnden för Individ & Familjeomsorg.
Nämnderna för Funktionsstöd och för Individ & Familjeomsorg ska ha
gemensamma presidieberedningar.
Kommunfullmäktige uppdrar åt nämnden för Funktionsstöd och nämnden för
Individ & Familjeomsorg att besluta om ny delegeringsförteckning samt om
nödvändiga förändringar av ansvar för arbetsmiljö och ekonomi.
Kommunfullmäktige uppdrar åt nämnden för Funktionsstöd samt nämnden för
Individ & Familjeomsorg att se över reglemente och återkomma med eventuella
revideringar till kommunfullmäktige senast under första kvartalet 2016.
Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att utvärdera
sammanslagningen av förvaltningarna samt att utreda sammanslagning av
nämnderna för Funktionsstöd och för Individ & Familjeomsorg inför nästa
mandatperiod. Utvärdering och utredning ska återrapporteras till
kommunfullmäktige under hösten 2017.
Kommunstyrelsens beslut, under förutsättning av
kommunfullmäktiges beslut
Kommunstyrelsen uppdrar åt kommundirektören att anställa förvaltningschef för
den nybildade förvaltningen för Individ & Familjeomsorg.
Kommunstyrelsen uppdrar åt kommundirektören att utvärdera
sammanslagningen av förvaltningarna samt att utreda sammanslagning av
nämnderna för Funktionsstöd och för Individ & Familjeomsorg inför nästa
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Kommunfullmäktige
PROTOKOLLSUTDRAG
Datum
2015-10-15
mandatperiod. Utvärdering och utredning ska återrapporteras till
kommunstyrelsen i så god tid att kommunstyrelsen kan återrapportera till
kommunfullmäktige under hösten 2017.
Sammanfattning
Idag finns det en nämnd och en förvaltning för Funktionsstöd samt en nämnd och
en förvaltning för Individ- och familjeomsorg. Nu föreslås en sammanslagning
av förvaltningarna och grunderna för detta är bland annat:
-
Ur ett invånarperspektiv skulle en sammanslagning av de båda
förvaltningarna innebära en förbättrad tillgänglighet och tydlighet kring
var i kommunen man vänder sig, oavsett om man har funktionshinder
eller ett annat problem i sin eller familjens livssituation med behov av
socialtjänstens stöd. En större samplanerande verksamhet förstärker
socialtjänstens område och de grundläggande värden för utsatta grupper
vi ska värna om liksom den rättssäkerhet vi enligt lag ska bevaka.
-
En större samlad förvaltning bidrar till en effektivisering då vi kan samla
förvaltningen under en gemensam ledning och administration.
Verksamhetsutveckling, omvärldsbevakning och kompetensförsörjning
kan samordnas på ett sätt som effektiviserar och kvalitetssäkrar
socialtjänsten nu och för att möta de utmaningar som tjänstesektorn står
inför utifrån teknisk utveckling och inte minst kompetensförsörjning.
-
En rad synergieffekter uppkommer vad avser bland annat övergripande
planering, ökat utrymme för stödresurser, enklare att gemensamt hantera
lösningar med olika professioners kunskap, ökat teamarbete, minskad
sårbarhet, samordnad kompetensutveckling.
-
En sammanslagen förvaltning bidrar till utvecklingen mot Ett
Kungsbacka.
Nämnderna föreslås arbeta utifrån den plan för nämndsammansättning som
beslutats för mandatperioden. Nämnderna föreslås revidera nuvarande
reglementen för en tydlig fördelning av ansvar avseende rättssäkerhet och
arbetsmiljö samt att hålla gemensamma presidieträffar i syfte att utgöra
gemensamma informationstillfällen och kunna fånga frågor med behov av större
nämndgemensamma överläggningar.
Förvaltningarna påbörjar en planering för processen med plan för
kommunicering, delaktighet, information och samverkan under hösten 2015.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsen 2015-09-29 § 197
Nämnden för Individ- och familjeomsorg, § 72
Nämnden för Funktionsstöd, § 66
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Kommunfullmäktige
PROTOKOLLSUTDRAG
Datum
2015-10-15
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-09-08, § 216
Skrivelse från Ulrika Landergren (FP)
Tjänsteskrivelse, 2015-09-08
Utredningen Analys sammanslagning Individ & Familjeomsorg och
Funktionsstöd samt organisering av nämnderna, 2015-08-31
Anförande
Anförande hålls av Hans Forsberg (M), Ulrika Landergren (FP), Lars-Anders
Lundberg (MP), Eva Borg (S), Carita Boulwén (SD), Maj-Britt Rane-Andersson
(S), Elisabeth Lyckevall (S), Kristina Karlsson (C), Kent Stenhammar (S),
Mikael Neuman (KB), Lisa Andersson (M), Marie Wadström (KD), Kalle
Sundvall (M), Britt Tönnberg (S), Kerstin Ekman-Hake (C) och Maria
Rasmussen (V).
Yrkande
Ulrika Landergren (FP), Lars-Anders Lundberg (MP), Mikael Neuman (KB) och
Maria Rasmussen (V) yrkar följande;
Kommunfullmäktige beslutar att inrätta en nämnd för Individ & Familjeomsorg,
som från 1 januari 2016 ska ansvara för de verksamheter som nämnderna för
Funktionsstöd och för Individ & Familjeomsorg har ansvarat för fram till denna
tidpunkt.
Kommunfullmäktige återkallar förtroendeuppdragen för samtliga
förtroendevalda i nämnderna för Funktionsstöd och för Individ &
Familjeomsorg med verkan från 1 januari 2016.
Kommunfullmäktige beslutar att nämnden för Individ & Familjeomsorg ska
bestå av elva ledamöter och åtta ersättare. Presidiet ska bestå av ordförande och
två vice ordförande. Nämnden för Individ & Familjeomsorg ska ha arbetsutskott
som ska bestå av fem ledamöter och fem ersättare.
Kommunfullmäktige beslutar att slå samman förvaltningarna för Funktionsstöd
och för Individ & Familjeomsorg.
Kommunfullmäktige uppdrar åt den nya nämnden för Individ & Familjeomsorg
att besluta om ny delegeringsförteckning samt om nödvändiga förändringar av
ansvar för arbetsmiljö och ekonomi.
Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att se över reglemente och
återkomma med eventuella revideringar till kommunfullmäktige senast vid
decembermötet 2015.
Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att utvärdera
sammanslagningen av nämnderna. Utvärderingen ska återrapporteras till
kommunfullmäktige under hösten 2017.
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Kommunfullmäktige
PROTOKOLLSUTDRAG
Datum
2015-10-15
Eva Borg (S), Maj-Britt Rane-Andersson (S), Elisabeth Lyckevall (S), Kent
Stenhammar (S) och Britt Tönnberg (S) yrkar avslag på kommunstyrelsens
förslag.
Carita Boulwén (SD), Kristina Karlsson (C), Lisa Andersson (M), Marie
Wadström (KD) och Kalle Sundvall (M), yrkar bifall till kommunstyrelsens
förslag.
Proposition
Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag, Ulrika Landergren
(FP) med fleras yrkande och Eva Borg (S) med fleras avslagsyrkande och finner
kommunstyrelsens förslag bifallet.
Omröstning begärs. Ordföranden meddelar att kommunstyrelsens förslag är
huvudförslag.
Omröstningsproposition 1
Följande propositionsordning godkänns.
a) Proposition ställs på Ulrika Landergren (FP) med fleras yrkande och Eva
Borg (S) med fleras yrkande för att utse motförslag till huvudförslaget.
b) Proposition ställs på kommunstyrelsens förslag och på det yrkande som
kommunfullmäktige utser till motförslag.
Ja – bifall till kommunstyrelsens förslag
Nej – bifall till det yrkande som kommunfullmäktige utser till motförslag
Ordföranden ställer proposition enligt punkt a) och finner att kommunfullmäktige
utsett Ulrika Landergren (FP) med fleras yrkande till motförslag.
Omröstning begärs.
Omröstningsproposition 2
Följande propositionsordning godkänns.
Ja – bifall till Ulrika Landergren (FP) med fleras yrkande
Nej – bifall till Eva Borg (S) med fleras yrkande
Omröstningsresultat enligt omröstningsproposition 2
Ordföranden ställer proposition enligt omröstningsproposition 2.
Med 15 ja-röster mot 10 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att bifalla Ulrika
Landergren (FP) med fleras yrkande och utse det till motförslag till
kommunstyrelsens förslag. 35 ledamöter avstår från att rösta. En ledamot är
frånvarande.
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Kommunfullmäktige
Ledamöter
Hravn Forsne
Hans Forsberg
Lisa Andersson
Christian Johansson
Marianne Kierkemann
Per Ödman
Axel Storckenfeldt
Ulrika Jörgensen
Franklin Eck
Anders Ekström
Ulla Krantz
Frida Schill Örne
Per Stenberg
Lars Thelén
Christina Äng
Maria Gathendahl
Mariette Grattbeck
Peter Söderberg
Thure Sandén
Bengt Adolfsson
Marianne Pleijel
Fredrik Hansson
Maria Mia Andersson
Marie Andersson
Heinrich Kaufmann
Kristina Karlsson
Kerstin Ekman-Hake
Erik Nilsson Nordahl
Ulrika Landergren
Christian Haneson
Monica Neptun
Martin Stigh
Madelene Nordström
Eirik Langjord
Peter Wesley
Marie Wadström
Britt Tönnberg
Thomas Johansson
Reneé Sylvan
Kent Stenhammar
Eva Borg
Johan Tolinsson
Elisabeth Lyckevall
Börje Börjesson
Maj-Britt Rane Andersson
Gert Svensson
Jon Thorbjörnson
Maria Rasmussen
Emma Vildstrand
Eva Ringdahl
Maria Losman
Clas Rosander
Thord Brynielsson
Carita Boulwén
PROTOKOLLSUTDRAG
Datum
2015-10-15
Parti
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(C)
(C)
(C)
(C)
(C)
(C)
(C)
(FP)
(FP)
(FP)
(FP)
(FP)
(FP)
(KD)
(KD)
(S)
(S)
(S)
(S)
(S)
(S)
(S)
(S)
Kret
(S)
Ök
(S)
(V)
(V)
(MP)
(MP)
(MP)
(MP)
(SD)
(SD)
Ök
Vk
Ök
Vk
Vk
Ök
Ök
Vk
Vk
Vk
s
Vk
Vk
Vk
Vk
Vk
Vk
Vk
Vk
Vk
Vk
Vk
Vk
Ök
Ök
Ök
Ök
Ök
Ök
Ök
Ök
Vk
Vk
Vk
Ök
Ök
Ök
Ök
Vk
Vk
Vk
Ök
Ök
Ök
Vk
Ök
Vk
Vk
Vk
Vk
Ök
Ök
Ök
Ök
Ersättare
Ja
Nej
Karin Fahlström
Augustsson
Charlotte Wallenstein
Ingrid Stjernerberg
Kalle Sundvall
Per-Axel Carlsson
Margareta Ödman
Bengt Alderin
Avst
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Frånv
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Kristina Rasmussen
Lars-Anders Lundberg
Peder Olsen
Expedierat/bestyrkt
X
X
X
X
X
X
X
X
Kvitt
KUNGSBACKA KOMMUN
Kommunfullmäktige
Jessica L Larsson
Kenth Wallin
James Kujansuu
Stefan Jägnert
Mikaela Zackrisson
Roger Larsson
Agnetha Ernegård
PROTOKOLLSUTDRAG
Datum
2015-10-15
(SD)
(SD)
(SD)
(SD)
(KB)
(KB)
(KB)
Ök
Ök
Ök
Ök
Vk
Ök
Ök
X
X
X
X
Mikael Neuman
SUMMA:
X
X
X
15
10
35
1
0
Frånv
Kvitt
Omröstningsresultat enligt omröstningsproposition 1
Ordföranden ställer proposition enligt omröstningsproposition 1 b).
Med 36 ja-röster mot 15 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att bifalla
kommunstyrelsens förslag. Nio ledamöter avstår från att rösta. En ledamot är
frånvarande.
Ledamöter
Hravn Forsne
Hans Forsberg
Lisa Andersson
Christian Johansson
Marianne Kierkemann
Per Ödman
Axel Storckenfeldt
Ulrika Jörgensen
Franklin Eck
Anders Ekström
Ulla Krantz
Frida Schill Örne
Per Stenberg
Lars Thelén
Christina Äng
Maria Gathendahl
Mariette Grattbeck
Peter Söderberg
Thure Sandén
Bengt Adolfsson
Marianne Pleijel
Fredrik Hansson
Maria Mia Andersson
Marie Andersson
Heinrich Kaufmann
Kristina Karlsson
Kerstin Ekman-Hake
Erik Nilsson Nordahl
Ulrika Landergren
Christian Haneson
Monica Neptun
Martin Stigh
Madelene Nordström
Eirik Langjord
Parti
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(M)
(C)
(C)
(C)
(C)
(C)
(C)
(C)
(FP)
(FP)
(FP)
(FP)
(FP)
(FP)
Kret
Vk
s
Vk
Vk
Vk
Vk
Vk
Vk
Vk
Vk
Vk
Vk
Vk
Vk
Ök
Ök
Ök
Ök
Ök
Ök
Ök
Ök
Vk
Vk
Vk
Ök
Ök
Ök
Ök
Vk
Vk
Vk
Ök
Ök
Ök
Ersättare
Karin Fahlström
Augustsson
Charlotte
Wallenstein
Ingrid Stjernerberg
Kalle Sundvall
Per-Axel Carlsson
Margareta Ödman
Bengt Alderin
Expedierat/bestyrkt
Ja
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Nej
Avst
X
X
X
X
X
X
KUNGSBACKA KOMMUN
Kommunfullmäktige
Peter Wesley
Marie Wadström
Britt Tönnberg
Thomas Johansson
Reneé Sylvan
Kent Stenhammar
Eva Borg
Johan Tolinsson
Elisabeth Lyckevall
Börje Börjesson
Maj-Britt Rane Andersson
Gert Svensson
Jon Thorbjörnson
Maria Rasmussen
Emma Vildstrand
Eva Ringdahl
Maria Losman
Clas Rosander
Thord Brynielsson
Carita Boulwén
Jessica L Larsson
Kenth Wallin
James Kujansuu
Stefan Jägnert
Mikaela Zackrisson
Roger Larsson
Agnetha Ernegård
PROTOKOLLSUTDRAG
Datum
2015-10-15
(KD)
(KD)
(S)
(S)
(S)
(S)
(S)
(S)
(S)
(S)
(S)
(S)
(V)
(V)
(MP)
(MP)
(MP)
(MP)
(SD)
(SD)
(SD)
(SD)
(SD)
(SD)
(KB)
(KB)
(KB)
Vk
Ök
Vk
Vk
Vk
Vk
Ök
Ök
Ök
Ök
Ök
Ök
Vk
Ök
Vk
Vk
Ök
Ök
Vk
Vk
Ök
Ök
Ök
Ök
Vk
Ök
Ök
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Kristina Rasmussen
Lars-Anders Lundberg
Peder Olsen
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Mikael Neuman
SUMMA:
36
15
9
1
Reservation
Ulrika Landergren (FP), Christian Haneson (FP), Monica Neptun (FP), Martin
Stigh (FP), Jan-Eric Knutas (FP), Eirik Langjord (FP), reserverar sig mot
beslutet; Folkpartiet väljer att i denna fråga lägga ett eget förslag. Vi i Fp ser
stora fördelar med att så ihop förvaltningarna Funktionsstöd och Individ &
Familjeomsorg. Vi kommer att ha stora utmaningar framöver i att klara av
rekryteringen av socialsekreterare och förste socialsekreterare. Vi tror därför att
det är en fördel att kunna arbeta över gränserna men också att nyttja kompetens
på ett bättre sätt. Vi ser att det finns effektivitetsvinster att göra men framförallt
kommer det att kunna fungera bättre för hel del individer som slipper att gå till
två förvaltningar. Den nya förvaltningen kommer att ha mycket
myndighetsutövning och besluta om att köpa externa platser/boenden eller
placera i egen verksamhet. Från Fp sida ser vi det då helt naturligt att också slå
ihop nämnderna.
Kristina Rasmussen (V), Maria Rasmussen (V), Lars-Anders Lundberg (MP),
Eva Ringdahl (MP), Maria Losman (MP), Clas Rosander (MP), Mikaela
Expedierat/bestyrkt
0
KUNGSBACKA KOMMUN
Kommunfullmäktige
PROTOKOLLSUTDRAG
Datum
2015-10-15
Zakrisson (KB), Mikael Neuman (KB) och Agneta Ernegård (KB) reserverar sig
till förmån för Ulrika Landergren (FP) med fleras yrkande.
Eva Borg (S), Britt Tönnberg (S), Tomas Johansson (S), Reneé Sylvan (S), Kent
Stålhammar (S), Johan Tolinsson (S), Elisabeth Lyckevall (S), Börje Börjesson
(S), Maj-Britt Rane Andersson (S) och Gert Svensson (S) reserverar sig mot
beslutet till förmån för Eva Borg (S) med fleras yrkande.
Beslutet skickas till
FS, IF
Expedierat/bestyrkt
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2015-10-08
Diarienummer
IF/2015:46
Förordnande enligt lagen om särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU
Förslag till beslut
Förordnande ges till nedan nämnda tjänstemän på Förvaltningen för Individ & Familjeomsorg att
begära polishandräckning enligt 43 § 2 p lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU
inom nämndens eget ansvarsområde:
enhetschef Ann Törnqvist, enhetschef Anette Bernhardt, enhetschef Sofia Frederiksen Angervall,
förste socialsekreterare Katarina Lööv, förste socialsekreterare Birgitta Lindström, förste
socialsekreterare Lena Lidholm, förste socialsekreterare Ulla-Carin Edsmyr, förste socialsekreterare
Ulrika Olsson, förste socialsekreterare Jenny Knutsson
Sammanfattning
Beslut om att begära polishandräckning enligt 43 § 2 p LVU kan inte delegeras. Däremot kan särskilda
tjänstemän förordnas av nämnden att fatta sådana beslut. Delegation att fatta beslut innebär att ett
beslut fattas av innehavaren av viss befattning medan förordnande att fatta ett beslut är personligt.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, 2015-10-08
Beslutet skickas till
Ann Törnqvist, Anette Bernhardt, Sofia Frederiksen Angervall, Katarina Lööv, Birgitta Lindström,
Lena Lidholm, Ulla-Carin Edsmyr, Ulrika Olsson, Jenny Knutsson.
Torun Ljungman
Utvecklare
Individ & Familjeomsorg
Torun Ljungman
0300-83 51 81
torun.ljungman@kungsbacka.se
1 (1)
Kungsbacka kommun
434 81 Kungsbacka
Besöksadress
Stadshuset, Storgatan 37
Telefon 0300-83 40 00
www.kungsbacka.se
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2015-11-10
Diarienummer
IF/2015:196
Beslut om tillfälligt förändrad utredningsrutin inom myndighetsutövning för
ensamkommande barn
Beslut
Den gällande utredningsrutinen enligt modellen Barns behov i centrum, BBIC förenklas tillfälligt för
myndighetsutövare för ensamkommande barn. Utredningarna och uppföljningarna begränsas till att
omfatta de fyra utvecklingsområdena hälsa, utbildning, känslor/beteende och sociala relationer.
Sammanfattning
På grund av den allmänna flyktingsituationen i landet så har belastningen ökat avsevärt på
myndighetsutövare för ensamkommande barn. De har en mycket pressad situation vad gäller
bemanning och arbetsbelastning. Tillströmningen av barn till Kungsbacka ökar i en takt som vi inte har
möjlighet att hinna med att anpassa verksamhetens omfattning efter. Detta trots att rekrytering av nya
socialsekreterare pågår och enheten utökas kontinuerligt. Alla ensamkommande barn som placeras
genom Individ & Familjeomsorg i Kungsbacka utreds i enlighet med modellen Barns behov i centrum,
BBIC. En något större rimlighet i de utredande socialsekreterarnas nuvarande arbetsbelastning skulle
vara att justera utredningsmodellen för ensamkommande barn i förhållande till den hittills gällande
versionen av BBIC.
För nio år sedan lanserade Socialstyrelsen BBIC som en enhetlig modell för utredning, planering och
uppföljning inom den sociala barnavården. Kungsbacka har BBIC-licens vilket innebär att vi förbundit
oss till att följa modellen och dess regelverk. Under 2015 har socialstyrelsen beslutat om en ny version
av BBIC men denna har inte implementerats ute i landet ännu. Syftet med den nya versionen är att
underlätta för systematisk uppföljning, förstärka den vetenskapliga och evidensbaserade basen samt
göra BBIC effektivare och lättare att använda. En förändring är att den nya versionen innehåller fyra
utvecklingsområden jämfört med tidigare sju. I praktiken innebär det att man integrerat några
utvecklingsområden under samma rubrik. De fyra nya utvecklingsområdena är Hälsa, Utbildning,
Känslor/Beteende och Sociala relationer.
Vad gäller särskilda anpassningar för ensamkommande barn skriver socialstyrelsen följande: ”Det
finns inga generella anpassningar som går att göra för alla barn som är ensamkommande. På samma sätt
Individ & Familjeomsorg
Torun Ljungman
0300-83 51 81
torun.ljungman@kungsbacka.se
1 (2)
Kungsbacka kommun
434 81 Kungsbacka
Besöksadress
Stadshuset, Storgatan 37
Telefon 0300-83 40 00
www.kungsbacka.se
KUNGSBACKA KOMMUN
2 (2)
som för andra barn behöver handläggning och dokumentation anpassas efter det aktuella ärendet. Men det
är sannolikt att fokus i beslutsunderlaget för de flesta ensamkommande barn ligger på den sida av triangeln
som beskriver barnets utveckling och att det finns färre uppgifter att dokumentera gällande familj och miljö
och föräldrarnas förmåga. Det är även troligt att färre källor används i ett beslutsunderlag som rör ett
ensamkommande barn än ett barn som har varit i Sverige under längre tid. Barnets egen berättelse utgör
troligen en större del av underlaget än vad det gör i andra fall.” (Grundbok i BBIC, Socialstyrelsen, oktober
2015)
Klicka här för att ange text.,
Klicka här för att ange text.
Klicka här för att ange text.
Eva Apelvi
Förvaltningschef
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2015-11-10
Diarienummer
IF/2015:196
Information om beslut gällande utredningsrutin för ensamkommande barn
Förslag till beslut
Nämnden för Individ & Familjeomsorg noterar informationen utan beslut i saken
Sammanfattning
Myndighetsenheten för ensamkommande barn har för närvarade en mycket stor arbetsbelastning på
grund av den stora tillströmningen av ensamkommande barn. I syfte att göra situationen för utredande
socialsekreterare något rimligare har förvaltningschefen, Eva Apelvi beslutat att den gällande
utredningsrutinen enligt modellen Barns behov i centrum, BBIC förenklas tillfälligt. Utredningarna
och uppföljningarna rörande ensamkommande barn begränsas till att omfatta de fyra
utvecklingsområdena hälsa, utbildning, känslor/beteende och sociala relationer.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, 2015-11-10
Beslut förvaltningschef, 2015-11-10
Beslutet skickas till
Förvaltningschef Eva Apelvi
Enhetschef Ann Törnqvist
Klicka här för att ange text.
Torun Ljungman
Utvecklare
Individ & Familjeomsorg
Torun Ljungman
0300-83 51 81
torun.ljungman@kungsbacka.se
1 (1)
Kungsbacka kommun
434 81 Kungsbacka
Besöksadress
Stadshuset, Storgatan 37
Telefon 0300-83 40 00
www.kungsbacka.se
Delegeringsbeslut om att ge Upphandling Service i uppdrag att
direktupphandla 25 boendeplatser
1 (2)
Datum
2015-11-04
Beslut
Tf förvaltningschef Eva Apelvi beslutar enligt 13.1 i delegeringsordningen för
Individ & Familjeomsorg att ge Service Upphandling i uppdrag att direktupphandla
25 boendeplatser. Boendeplatserna ska vara belägna i Stallebacka 1:7.
Direktupphandlingen omfattar också ett entreprenadavtal mellan Kungsbacka
kommun och Positivum AB, med tillstånd att driva hem för vård och boende. Avtalet
gäller i sju dagar, i avvaktan på nämndens beslut om förlängning till och med 3
januari 2016.
IF/2015:193
Sammanfattning
Genom direktupphandling av boendeplatser på entreprenad, upprättas ett avtal med
Positivum AB. Det möjliggör att nämnden tillfälligt kan använda den fastighet som
Positivum AB har bredvid sitt befintliga boende, i Landa, Frillesås, som boende för
ensamkommande barn. Positivum AB driver idag boende i den fastigheten på
entreprenadavtal med Kungsbacka kommun till och med 31 januari 2016. Avtalet
gäller från 4 november 2015 till 11 november 2015, då nämnden förväntas fatta
beslut om avtalstid till och med 3 januari 2016. Genom att en direktupphandling med
Positivum AB träffas kan nämnden täcka en del av behovet av boendeplatser, till
dess att det planerade boendet på Sotardalsvägen, öppnas under januari 2016. De
direktupphandlade 25 platserna kommer att kosta 1 690 kronor per dygn.
2015-11-04
KUB2000, v2.0, 2012-05-23
_____________________________
Eva Apelvi
Tf förvaltningschef för Individ & Familjeomsorg
Individ & Familjeomsorg
Kungsbacka kommun
Box 10414
434 24 Kungsbacka
Besöksadress
Teknikgatan 12
Telefon 0300-83 40 00
Fax 0300-703 99
individ.familjeomsorg@kungsbacka.se
www.kungsbacka.se
KUNGSBACKA KOMMUN
2 (2)
Beslutet skickas till
Pehr Helsing, Service upphandling
Ulrika Granfors, Service fastighet
Gabriella Köhler Graf, Plan & Bygg
Ann Törnqvist, IFO
Eva Apelvi, IFO
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2015-11-04
Diarienummer
IF/2015:194
Delegation till ordförande att fatta beslut i brådskande ärenden enligt 6 kap 36 §
kommunallagen till och med 1 januari 2016
Förslag till beslut
Nämnden för Individ & Familjeomsorg beslutar att ge ordförande Kalle Sundvall (M) delegation att
fatta beslut i brådskande ärenden enligt 6 kap 36 § kommunallagen till och med 1 januari 2016.
Beslutet justeras omedelbart.
Sammanfattning
Enligt 6 kap 36 § kommunallagen får en nämnd uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som
nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens
avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde. I
avvaktan på att delegeringsordningen revideras på nämndens sammanträde i december 2015, föreslås
att ordförande Kalle Sundvall (M) får delegation att fatta beslut på nämndens vägnar enligt 6 kap 36 §
kommunallagen.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, 2015-11-04
Beslutet skickas till
Ordförande
Eva Apelvi
Katarina Öryd
Tf förvaltningschef
Administrativ chef
Individ & Familjeomsorg
Anna Stina Larsson
/RedigerareTelefon/
individ.familjeomsorg@kungsbacka.se
1 (1)
Kungsbacka kommun
434 81 Kungsbacka
Besöksadress
Stadshuset, Storgatan 37
Telefon 0300-83 40 00
www.kungsbacka.se
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2015-11-04
Diarienummer
IF/2015:192
Uppdrag till Upphandling Service att direktupphandla 25 boendeplatser på entreprenad
med Positivum AB
Förslag till beslut
Nämnden för Individ & Familjeomsorg ger Service Upphandling i uppdrag att direktupphandla 25
boendeplatser. Boendeplatserna ska vara belägna i Stallebacka 1:7. Direktupphandlingen omfattar
också ett entreprenadavtal mellan Kungsbacka kommun och Positivum AB, med tillstånd att driva hem
för vård och boende. Avtalet ska gälla från och med 11 november 2015 till och med 3 januari 2016,
med möjlighet till förlängning i sex månader.
Beslutet justeras omedelbart.
Sammanfattning
Genom direktupphandling av boendeplatser på entreprenad, upprättas ett tilläggsavtal med Positivum
AB, utifrån befintligt ramavtal med kommunen. Det möjliggör att nämnden tillfälligt kan använda den
fastighet som Positivum AB har bredvid sitt befintliga boende, i Landa, Frillesås, som boende för
ensamkommande barn. Positivum AB driver idag boende i den fastigheten på entreprenadavtal med
Kungsbacka kommun till och med 31 januari 2016. Genom att en direktupphandling med Positivum
AB träffas kan nämnden täcka en del av behovet av boendeplatser, till dess att det planerade boendet
på Sotardalsvägen, öppnas under januari 2016.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, 2015-11-04
Beslutet skickas till
Pehr Helsing, Service upphandling
Ulrika Granfors, Service fastighet
Gabriella Köhler Graf, Plan & Bygg
Ann Törnqvist, IFO
Individ & Familjeomsorg
Anna Stina Larsson
/RedigerareTelefon/
individ.familjeomsorg@kungsbacka.se
1 (2)
Kungsbacka kommun
434 81 Kungsbacka
Besöksadress
Stadshuset, Storgatan 37
Telefon 0300-83 40 00
www.kungsbacka.se
KUNGSBACKA KOMMUN
2 (2)
Eva Apelvi, IFO
Arian Faily, IFO
Beskrivning av ärendet
Kungsbacka kommun befinner sig i en situation där det nästan är omöjligt att hitta placeringsformer
och boendeplatser för ensamkommande barn. I övriga delar av landet finns kommuner som tagit
idrottshallar, föreningslokaler i anspråk som en lösning på att skapa boendeplatser. Förvaltningen
befinner sig just nu i ett läge där det är svårt att hitta placeringar, vilket resulterar i att överplaceringar
sker både på egna och upphandlade boenden. De senaste veckorna har mottagandet av
ensamkommande barn ökat och inneburit att cirka sju till tio barn anvisats till kommunen per vecka.
Positivum AB driver idag tre boenden på entreprenad. Vid ett av deras befintliga boenden finns
ytterligare en fastighet som kan tas i anspråk. Kommunen kommer tillsammans med Positivum AB
upprätta ett driftentreprenadsavtal, som är tidsbegränsat, till dess att förvaltningen kan ordna andra
permanenta boendelösningar. Boendet kan generera upp till 25 platser. Då tiderna för att kunna få ett
tillstånd hos Inspektionen för vård och omsorg, IVO, är ett par månader och behovet är akut.
Positivum AB ska se till att övriga tillstånd finns för verksamheten och följs. Positivum AB ansvarar
för att driva verksamheten utifrån gällande lagstiftning och förordningar som till exempel
socialtjänstlagen, HVB-förordningen, systematiskt brandskyddsarbete, SFS 2003:778.
Förvaltningen har idag asylplaceringar som kostar mer än 1 900 kronor per dygn. Ersättningen från
Migrationsverket är 1900 kronor per dygn, vilket de ersätter nämnden med. De direktupphandlade 25
platserna kommer att kosta 1 690 kronor per dygn, vilket gör att lösningen blir mer kostnadseffektiv.
Arian Faily
Verksamhetschef
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2015-10-27
Diarienummer
IF/2015:139
Beslut om yttrande till socialdepartementet
Förslag till beslut
Nämnden för Individ & Familjeomsorg beslutar att till Socialdepartementet avge yttrande angående
slutbetänkandet Barns och ungas rätt till tvångsvård, förslag till ny LVU, SOU 2015:71.
Beslutet justeras omedelbart
Sammanfattning
Socialdepartementet har sänt ut slutbetänkandet Barns och ungas rätt till tvångsvård, förslag till ny
LVU, SOU 2015:71 på remiss till Kungsbacka kommun. Kommunstyrelsen har i sin tur sänt en
begäran om yttrande till Nämnden för Individ & Familjeomsorg. I remissen ligger att regeringen vill
ha synpunkter på förslaget och materialet i betänkandet. I bifogad tjänsteskrivelse daterad 2015-10-21
finns förvaltningens svar på remissen som underlag för nämndens beslut om att avge detta som sitt
yttrande. Slutgiltigt svar på remissen kommer att avges av kommunstyrelsen 17 november.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, 2015-10-27
Yttrande, 2015-10-21
Beslutet skickas till
Kommunstyrelsens diarium KS/2015:310
Torun Ljungman
Utvecklare
Individ & Familjeomsorg
Torun Ljungman
0300-83 51 81
torun.ljungman@kungsbacka.se
1 (1)
Kungsbacka kommun
434 81 Kungsbacka
Besöksadress
Stadshuset, Storgatan 37
Telefon 0300-83 40 00
www.kungsbacka.se
Dnr S2015/04694/FST
Yttrande till
Socialdepartementet
s.registrator@regeringskansliet.se
s.sft@regerinsgkansliet.se
Yttrande
Slutbetänkande Barns och ungas rätt vid tvångsvård. Förslag till ny LVU SOU
2015:71 (Dnr S2015/04694/FST)
1 (2)
Datum
2015-10-21
Dnr KS/2015:310,
IF/2015:139
Sammanfattning
Vi anser att förslaget om att ersätta nuvarande LVU med den föreslagna nya LVU
med ett stärkt barnrättsperspektiv innebär en mycket bra och viktig förändring. Vi
instämmer i huvudsak med förslaget och de flesta avsnitt och paragrafer som
utredarna föreslår. Vi vill understryka att vi välkomnar förslaget om att införa ett
kapitel om barn och ungas rätt till skydd och god vård samt att barns möjlighet till
delaktighet förstärks. Vi instämmer i förslaget om öppna insatser utan samtycke
bortsett från delen om insatser för barn under 15 år som vi anser behöver utredas
ytterligare. Vi instämmer i förslaget om förändringar i förutsättningar för tvångsvård
förutom i rekvisitet något annat i sig självt socialt nedbrytande beteende. Här
behöver ansvarsfördelningen mellan socialtjänst och psykiatri tydliggöras ytterligare.
Vi föreslår att det föreslagna kunskapsstödet först utformas och presenteras
tillsammans med eventuella förändringar i lagstiftningen.
Avsnitt 6.7.3 - Öppna insatser till barn under 15 år
KUB1000, v2.0, 2012-05-23
Vi instämmer i förslaget om öppna insatser utan samtycke bortsett från delen om
insatser i form av kontaktperson för barn under 15 år. Vi anser att den delen behöver
utredas ytterligare och att en förändring vad gäller uppföljningsansvaret i
socialtjänstlagen, SoL är att föredra.
Individ & Familjeomsorg
Torun Ljungman
Direkt 0300-83 51 81
torun.ljungman@kungsbacka.se
Kungsbacka kommun
Box 10414
434 24 Kungsbacka
Besöksadress
Teknikgatan 12
Telefon 0300-83 40 00
Fax 0300-703 99
individ.familjeomsorg@kungsbacka.se
www.kungsbacka.se
KUNGSBACKA KOMMUN
2 (2)
Vi anser inte att föreslagen formulering skulle vara praktiskt genomförbart med tanke
på de konsekvenser det skulle kunna få för ett barn att träffa en kontaktperson mot
föräldrarnas vilja. Hur skulle ett sådant uppdrag samt syfte med kontaktpersonen
kunna formuleras och genomföras? Vi anser att detta behöver utredas ytterligare med
hänsyn till vad genomförandet skulle kunna innebära för barnet. Vi anser att det är
lämpligare att förändra SoL vad gäller möjligheten att fullfölja uppföljningsansvaret
efter utredning eller avslutad placering enligt 5 kapitlet 1 § SoL. Vi föreslår en
förändring i 11 kapitlet 4c § SoL från nuvarande två månaders uppföljning till en
möjlighet att besluta om upp till sex månaders uppföljning. Med stöd av denna
paragraf anser vi att syftet med uppföljningen och kontakten med socialtjänsten
skulle bli mer tydligt, klart och rättssäkert för alla parter jämfört med motsvarande
förslag i nya LVU.
Avsnitt 7.11.3 – Förutsättningar för vård, rekvisit för beteendefallen
Vi instämmer i förslaget om förändringar i förutsättningar för tvångsvård förutom i
rekvisitet något annat i sig självt socialt nedbrytande beteende. Här behöver
ansvarsfördelningen mellan socialtjänst och psykiatri tydliggöras ytterligare trots det
som bland annat framgår i förslagets avsnitt 5 om kravet på vårdens kvalitet och
samverkan. Vi föreslår att det föreslagna kunskapsstödet tas fram först och
presenteras tillsammans med eventuella förändringar i lagstiftningen. I tillägg till
detta föreslår vi att man utreder förutsättningarna för att förändra, eller anpassa lagen
om psykiatrisk tvångsvård vad gäller barn och unga. Ett alternativ kanske kan vara
att man utreder möjligheterna till en speciell lag för psykiatriskt tvångsvård för barn
och unga.
Vi ser det som ett allvarligt och komplext problem när barn och unga hamnar mellan
stolarna på grund av att socialtjänst och barnpsykiatri eller sjukvården inte samverkar
bra eller i de fall som ansvarsfördelningen blir otydlig. Socialtjänsten saknar
kompetens för att genomföra vård enligt LVU för de barn och unga som har en sådan
typ av problematik som faller inom psykiatrins ansvarsområde och kompetens. Här
anser vi att det behövs ett kunskapsstöd i kombination med en klar och tydlig
lagstiftning vad gäller ansvar och samverkan. Vi anser även att det behövs en analys
och beskrivning av ansvar för eventuella kostnader som förs över till socialtjänsten i
och med en lagändring.
Torun Ljungman
Utvecklare
Individ & Familjeomsorg