Ladda ned verksamhetsberättelse 2014

Verksamhetsberättelse 2014
Dnr: 2013-17463 Upplaga: 100 ex. Utgåva nr. 1 Tryck: Tekniska nämndhuset, februari 2015
med personalberättelse och bokslutskommentarer
På intranät
http://intranat.stockholm.se/styrdokument
På internet
www.stockholm.se/miljoforvaltningen
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Utdrag ur protokoll, fört vid
sammanträde 2015-02-17, § 7
Tid
Tisdagen den 17 februari 2015 kl 17.00 – 18.25
Plats
Utsikten meetings, Nynäshamn
Justerat
Tisdagen den 17 februari 2015
Katarina Luhr
Jonas Naddebo
Närvarande
Beslutande ledamöter:
Katarina Luhr (MP) ordföranden
Jonas Naddebo (C) vice ordföranden
Maria Östberg Svanelind (S)
Mattias Vepsä (S)
Mervi Mäkinen Andersson (S)
Roger Orwén (MP)
Rikard Warlenius (V)
Lars Jilmstad (M)
Torbjörn Erbe (M)
Helena Ljungberg (M)
Tjänstgörande ersättare:
Ellinor Rindevall (S) för Måns Lönnroth (S)
John Myhrman (M) för Christoffer Järkeborn (M)
Ersättare:
Maria Sävström (MP)
Ola J Hedin (FP)
Märta Martin Åkesson (C)
Tjänstemän:
Förvaltningschefen Gunnar Söderholm, Håkan Andersson, Monika
Gerdhem, Jenny Holmberg, Gustaf Landahl, Luis Lopez (§§ 1-22, 24-26),
Daniel Selin, Maria Svanholm, Emily Tjäder, Malin Täppefur samt
borgarrådssekreteraren Ida Mohlander.
Tekniska nämndhuset Fleminggatan 4
Box 8136
104 20 Stockholm
www.stockholm.se/miljoforvaltningen
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Sida 2 (3)
§7
Verksamhetsberättelse 2014 för miljö- och
hälsoskyddsnämnden
Dnr 2015-466
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt miljöförvaltningens
förslag:
1
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna
verksamhetsberättelse och bokslut 2014 för miljöoch hälsoskyddsnämnden och överlämna den till
kommunfullmäktige.
2
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna
förslaget till nämndindikatorer för mätning av effektivitet
enligt bilaga 2.8 till tjänsteutlåtandet och justera VP 2015 så
att indikatorn avseende externfinansiering av projekt utgår.
3
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att justera
paragrafen omedelbart.
Handlingar i ärendet
Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande.
Nämndens behandling av ärendet
Framlagda förslag till beslut
Nämnden föreslår (se beslutet).
Beslutsgång
Ordföranden Katarina Luhr (MP) finner att nämnden beslutar enligt
förvaltningens förslag.
Tekniska nämndhuset Fleminggatan 4
Box 8136
104 20 Stockholm
www.stockholm.se/miljoforvaltningen
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Vid protokollet
Jenny Holmberg
Rätt utdraget intygar:
_________________________________
Tekniska nämndhuset Fleminggatan 4
Box 8136
104 20 Stockholm
www.stockholm.se/miljoforvaltningen
Sida 3 (3)
Tjänsteutlåtande
Dnr 2015-466
Sida 1 (6)
Handläggare
John Areschoug
Telefon: 0850828994
Till
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Verksamhetsberättelse VB 2014 för
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Förslag till beslut
Förvaltningen föreslår att nämnden beslutar följande:
1. Godkänna verksamhetsberättelse och bokslut 2014 för
miljö- och hälsoskyddsnämnden och överlämna den till
kommunfullmäktige.
2. Godkänna förslaget till nämndindikatorer för mätning av
effektivitet enligt bilaga 2.8 och justera VP 2015 så att
indikatorn avseende externfinansiering av projekt utgår.
3. Justera beslutet omedelbart.
Gunnar Söderholm
Håkan Andersson
Förvaltningschef
Avdelningschef
Ekonomiskt och verksamhetsmässigt utfall
KFs budget för nämnden uppgick till 83,3 mnkr för år 2014,
kostnaderna uppgick till 168,0 mnkr och intäkterna till 84,7
mnkr. I avstämningsärendet utökades budgeten med 1,0 mnkr
för ökad effektivitet i bostadsproduktinen och 0,3 mnkr för
insatser till skydd för groddjur i Kyrksjölötens och
Judarskogens naturreservat samt omslutningsförändringar om
4,0 mnkr för projektmedel för e-tjänstutveckling. Vid
kommunstyrelsens behandling av tertialrapport 1 erhöll
nämnden, liksom stadsbyggnadsnämnden,
exploateringsnämnden, trafik- och renhållningsnämnden från
Central medelsreserv 2, ytterligare 0,5 mnkr för gemensam
Tjänsteutlåtande
Sid 2 (6)
produktionsplanering för 140 000 nya bostäder. Nämndens
totalbudget kom därmed att uppgå till 85,1 mnkr för 2014.
För 2014 redovisas ett nettoutfall om 81,1 mnkr före
avsättningar vilket ger ett överskott jämfört med budget om
4,0 mnkr. Efter avsättningen för risk inom projekt
GrowSmarter visar nämnden ett nettoresultat i nivå med
budgeten. Avsättningarna från 2013 avseende risken inom
projekt Hållbara Järva och Elbilsupphandlingen om 3,2 mnkr,
behålls eftersom projekten ännu inte är slutligt avstämda med
de beslutande myndigheterna.
Överskottet beror på slutbetalningen för projekt BEST, som
EU-kommissionen beslutat att förvaltningen har rätt till, efter
behandling av överklagande av EU-revisorernas förslag.
Avvikelserna brutto på kostnadssidan uppgår till -3,4 mnkr
vilket främst beror på lägre kostnader inom projekten som
också medför lägre intäkter. Efter avsättningen för
GrowSmarter var bruttokostnaderna 0,6 mnkr högre än
budgeterat som uppvägs av högre intäkter vilket gör att
nämnden visar ett balanserat resultat.
mnkr
Nämndens budget 2014
inkl. budget-justeringar
Nämndens
prognos tertial 2
Nämndens
utfall 2014
Avvikelse jmf
med budget
Kostnader 197,3
199,0
197,9
0,6*
Intäkter
- 112,2
-115,8
-112,8
-0,6*
Netto
85,1
83,2
85,1*
0,0
*Efter avsättning med 4,0 mnkr som gjordes för risker
förknippade med projektet GrowSmarter.
I avsnittet Sammanfattande analys i bilaga 2, som är
verksamhetsberättelsens rapportdel, framgår ett utförligt
sammandrag av det viktigaste arbetet och resultaten under
2014.
För att kunna härleda nämndens verksamhet till kommunfullmäktiges budget redogörs nedan för budgettilldelningen
inklusive extra medel som tilldelats under året. Dessutom
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 3 (6)
redogörs för indikatorer och aktiviteter som innebar krav på
nämndens insatser.
Nedan kommenteras de områden i VP 2014 där nämnden fick
extra medel i budet:
•
•
•
•
•
•
Kartläggning av historiskt förorenade områden för ökat
byggande (1,0 mnkr): Bland annat har undersökning av
markföroreningshalter i stadens lekparker och parker
utförts liksom sammanställning av tidigare information
om mark- och grundvattenföroreningar.
Kompetenshöjande insatser (3,0 mnkr): Förvaltningen har
stor omfattning på kompetensutvecklingen.
Verksamhetsstöd anordnar internt drygt 40 olika kurser
med många olika inriktningar och de olika avdelningarna
har utbildnings- och utvecklingsplaner samt tillämpar nya
grepp till exempel studiecirklar och utvecklingsinriktade
projektarbeten.
Hälsoskyddsinformation (1,0 mnkr): Avdelningen har
bland annat anordnat en expertutbildning om bassängbad,
städning i badanläggningar, plaskdammskonferens,
information om radontillsyn, köldmedier och
informationsinsats inför skolklasser om källsortering
Miljöövervakning till följd av nya direktiv (1,0 mnkr):
Miljöövervakningen av biologisk mångfald samt för att
kunna klassa kemiska och ekologisk status har fördjupats
och breddas. Även specifika underlag till det lokala
åtgärdsprogrammet för Bällstaån har tagits fram.
Kemikaliecentrum (3,0 mnkr): Ett Kemikaliecentrum har
inrättas som ska stödja och driva stadens arbete med
implementering av Kemikalieplanen.
Elbilsupphandlingen (2,0 mnkr): Under 2014 har cirka
350 elbilar från svenska kommuner och bolag erhållit
bidrag från Elbilsupphandlingen.
Nedan kommenteras de områden där nämnden fick ökad
budgettilldelning genom tillskott från centrala
medelsreserven:
•
•
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
Budgetjustering för ökad effektivitet i
bostadsproduktionen från Central medelsreserv 2 (1,0
mnkr): Dessa tillfälliga medel gör att nämnden på ett
verkningsfullt sätt har kunnat delta i stadens stora
satsning på byggande av 140 000 bostäder till 2030.
Budgetjustering för insatser till skydd för groddjur i
Judarskogens och Kyrksjölötens naturreservat ur Central
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 4 (6)
•
•
medelsreserv 2 (0,3 mnkr): Förberedelse för
återplantering av större vattensalamander i Kyrksjölötens
natura 2000-område har utförts. Arbetet har skett i
samarbete med Bromma stadsdelsförvaltning.
Projektmedel för vidareutveckling av e-tjänst (4,0 mnkr):
Nämnden har erhållit 4,0 mnkr för vidareutveckling av etjänsten för olägenhetshantering (olägenheter i bostäder
och livsmedelsrelaterad). Detta innebär att e-tjänsten har
utvecklats till att vara förenlig med stadens
e-tjänstplattform vilket innebär att ny funktionalitet kan
utvecklas. Projektet fortsätter 2015.
Extra medel om 0,5 mnkr för gemensam
produktionsplanering av 140 000 nya bostäder: Medlen
har använts till att ta fram två viktiga underlag för stans
fortsatta utbyggnad där hänsyn tas till kommande
klimatförändringar; finansiering av en skyfallskartering
och en värmekartering av Stockholm.
Kommunfullmäktige har i budget beslutat om ett antal
obligatoriska nämndindikatorer för miljö- och
hälsoskyddsnämnden. Nedan redogörs för dessa för vilka
miljö- och hälsoskyddsnämnden självt åsatt mål:
•
•
•
•
•
•
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
Andel dubbdäck (nämndens egna bilar): Miljö- och
hälsoskyddsnämnden har målet 0 %, målet har uppnåtts.
Avser nämndens egen verksamhet.
Andel flerbostadsfastigheter i staden (totalt) som har
radonhalt under riktvärdet 200 Bq/m3 luft: Miljö- och
hälsoskyddsnämnden har satt årsmålet 55 % och
uppföljningen visar ett utfall på 56 %, dvs att målet har
uppnåtts.
Andel miljöbränsle i stadens etanol- och biogasfordon:
Miljö- och hälsoskyddsnämnden har målet 100 % och
målet har uppnåtts. Avser nämndens egen verksamhet.
Andel relevanta upphandlingar av varor och tjänster där
krav ställs på att miljö- och hälsofarliga ämnen inte
ingår: Miljö- och hälsoskyddsnämnden har målet 100%
vilket har uppnåtts. Avser nämndens egen verksamhet.
Antal dygn över normvärdet för kvävedioxid i luft: Miljöoch hälsoskyddsnämnden har målet 0 dagar och det har
inte uppnåtts då helårsutfallet är 51 dygn i VP 2014.
Miljökvalitetsnormen för dygn får dock överskridas 7
gånger per år enligt miljöprogrammet.
Antal dygn över normvärdet för PM 10 i luft: Miljö- och
hälsoskyddsnämnden har målet 0 dagar och det har inte
uppnåtts då utfallet är 12 dygn i VP 2014.
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 5 (6)
Miljökvalitetsnormen för dygn får dock överskridas 35
gånger per år enligt miljöprogrammet.
Nedanstående aktiviteter har beslutats av kommunfullmäktige
för miljö- och hälsoskyddsnämnden och ska leda till att
kommunfullmäktiges mål för verksamhetsområdet och
inriktningsmål uppnås:
•
•
•
•
•
•
•
•
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
Bistå exploateringsnämnden med att utveckla grönytefaktorn: Med erfarenheter från projektet c/o - city (ett
projekt för att utveckla ekosystemtjänster) har
förvaltningen bidragit i arbetet som även fortsätter under
2015.
Delta i stadens upphandling av cyklar och elcyklar:
Upphandlingen av elcyklar är klar och miljöförvaltningen
har köpt in cyklarna. De vanliga cyklarna är också
inköpta.
Implementera miljöbilsstrategin: Görs kontinuerligt och
fortgår. Denna aktivitet sammanfattar flera av de andra
aktiviteterna som utförts inom området. Till exempel
verka för fler tankstationer för förnybart drivmedel för
tung trafik, fokusera på upphandling av tunga transporter
med mera.
Implementera biogasstrategin: Biogasstrategin är sedan
2013 inarbetad i stadens miljöbilsstrategi och
handlingsplan för matinsamling. Miljöförvaltningen
samarbetar löpande med alla aktörerna i branschen och
har hjälpt stadsmiljöroteln anordnat rundabordssammanträden med aktörerna.
Implementera kemikalieplanen: Kemikalieplanen antogs
av kommunfullmäktige i juni och nya kemikaliecentrum
är etablerat sedan i september. Arbetet med att skapa
kontakter med nyckelfunktioner och ge stöd i specifika
frågor är igång. Implementering av planen pågår.
Inrätta ett kemikaliecentrum: Ett Kemikaliecentrum är
inrättat, två specialister har anställts och arbetet med
Kemikalieplanens åtgärder har påbörjats.
Bistå trafik- och renhållningsnämnden i att bygga ut
laddinfrastrukturen för elbilar: Miljöförvaltningen har
deltagit i arbetet med att få till stånd 10 snabbladdare och
100 normalladdare under 2014.
Nämnden ska i verksamhetsplan 2014 klargöra hur den
kommer att genomföra det verksamhetsspecifika EUpositionspapper den har antagit i enlighet med policy om
EU-politik med påverkan på Stockholm och
stockholmarna: Miljöförvaltningen har samrått med
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 6 (6)
•
stadsledningskontoret och i förekommande fall med andra
berörda förvaltningar om EU-positionspappret som
fastställdes av nämnden den 18 december 2013.
Formulera nämndindikatorer som mäter effektivitet för
respektive verksamhet: Nämnden har utrett frågan i ett
särskilt PM och tagit fram ett antal indikatorer vilka till
största delen har en inriktning mot resultat i
verksamheten, se bilaga 2.8. Exempel: Andelen
vattenförekomster som uppnår god kemisk eller ekologisk
status samt motsvarande för miljökvalitetsnormerna för
luft. och Tillsynens självfinansieringsgrad.
Samverkan
Ärendet har behandlats inom ramen för gällande samverkansformer den 28 januari 2014. De fackliga organisationerna har
inget att erinra mot förslaget till verksamhetsberättelse och
bokslut 2014.
Bilagor
1. Särskilt yrkande och synpunkter från SACO i samband
med förhandling om verksamhetsberättelsen 2014.
2. Verksamhetsberättelse och bokslut för 2014 för miljö- och
hälsoskyddsnämnden.
2.1 Miljö- och hälsoskyddsnämndens kostnadsanalysblankett
2014.
2.2 Bokslut per 2014-12-31.
2.3 Uppföljning av tillsynsplanen för 2014.
2.4 Personalberättelse för 2014.
2.5 Uppföljning av internkontrollplan för 2014.
2.6 Uppföljning av e-tjänster.
2.7 Kommunfullmäktiges nyckeltal.
2.8 Förslag till nämndindikatorer som mäter effektivitet.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Yrkanden och synpunkter i samband med förhandling om
Verksamhetsberättelsen 2014
Sacos lokalförening på miljöförvaltningen är en del av Saco kollektivet i Stockholms Stad. Det är
dels vår uppgift att föra fram de yrkande som centralt ställs på arbetsgivaren. Dels är det vår
uppgift att föra fram de yrkanden som enbart berör våra medlemmar på miljöförvaltningen.
Ekonomi
Saco lokalförening yrkar att det klart och tydligt ska framgå i verksamhetsberättelsen och
verksamhetsplanen hur stor del av förvaltningens ekonomi som är externa projekt. Externa projekt är
projekt som är hel eller delfinansieras av externa parter. Frågan ”Hur är det ekonomiska utfallet
exklusive extern finansierade projekt respektive inklusive dessa projekt?” bör besvaras på ett enkelt
och överskådligt sätt i framtida verksamhetsplaner och verksamhetsberättelser.
Tomas Sjölander
Ordförande
Saco lokalförening vid Stockholms miljöförvaltning
1
Bilaga 2 Verksamhetsberättelse och bokslut 2014 för
miljö- och hälsoskyddsnämnden
Innehåll
Några resultat från verksamheten år 2014 ..........................................................................................3
Sammanfattande analys ........................................................................................................... 4
Uppföljning av Kommunfullmäktiges inriktningsmål .......................................................... 9
1. Stockholm är en attraktiv, trygg, tillgänglig och växande stad för boende, företagande och
besök...................................................................................................................................................9
1.1 Företag väljer att etablera sig i Stockholm framför andra städer i norra Europa ....................9
1.2 Invånare i Stockholm är självförsörjande ..............................................................................11
1.3 Stockholms livsmiljö är hållbar .............................................................................................11
1.4 Det byggs många bostäder i Stockholm ................................................................................74
1.5 Framkomligheten i regionen är hög ......................................................................................79
1.7 Stockholm upplevs som en trygg, säker och ren stad ............................................................80
2. Kvalitet och valfrihet utvecklas och förbättras.............................................................................82
2.3 Stockholmarna upplever att de får god service och omsorg ..................................................82
2.4 Stockholms stad är en attraktiv arbetsgivare med spännande och utmanande arbeten .........83
3. Stadens verksamheter är kostnadseffektiva ..................................................................................85
3.1 Budgeten är i balans ..............................................................................................................85
3.2 Alla verksamheter staden finansierar ska vara effektiva .......................................................97
Synpunkter och klagomål ...................................................................................................... 99
Övrigt....................................................................................................................................... 99
Tjänsteutlåtande
Sid 3 (107)
Några resultat från verksamheten år 2014
Avdelningen Hälsoskydd:

Genomfört riktad tillsyn till förskolor och skolor
och inkl snabbinspektioner på förskolegårdar för
bedömning av UV-skydd.

Har tagit på sig samordningsansvar inom
Miljösamverkan Stockholms län för nationellt
tillsynsprojekt inom skolor.

Har fått in fler kontrollrapporter för köldmedier i
tid genom riktade påminnelser.

Presenterade bergvärmepumps-e-tjänst och
tillståndsprocess som Best practise under EU
Sustainable Energy Week.

Avdelningen Plan och miljö

Har, i stor konkurrens, erhållit ansvaret för EU
projektet GrowSmarter- det största EU projektet
staden haft och med syfte att åstadkomma en
hållbar utveckling.

Nämnden anordnade tillsammans med Sweden
Green Building Council Building Susainability
SGBC14 med cirka 1000 deltagare på Stockholm
Waterfrot i november 2014. Exempel på hållbart
byggande.

Förvaltningen har slutfört Hållbara Järva och vunnit
pris av Sweden Green Building Council för bästa
stadsbyggnadsprojekt inom befintligt område.

Förvaltningen har slutfört CleanTruck, det enskilt
största projektet för att få fler miljölastbilar på
Stockholms gator.

Har för stadens räkning lämnat in tävlingsbidrag till
Earth Hour City Challenge där staden utsågs till
2014 års vinnare.

Har genom sitt tillsynsarbete medverkat till en ökad
takt vad gäller sanering av PCB och kvicksilver.

Har synliggjort nyttan med Ekosystemtjänster
genom projekt c/o - city

SLB

SLB-analys medverkar i det nya nationella
forskningsprogrammet SCAC (Swedish Clean Air
and Climate Research programme). SLBs arbete
inom programmet medför beräkningar av
exponeringen av sot som anses hälsofarligt men
ännu inte reglerats med miljökvalitetsnorm.

Utredning av effekter på luftkvaliteten i samband
med öppnande av Norra Länken har påbörjats.

Utrett konsekvenser på luftkvaliteten i samband
med ett flertal bostadsexploateringsprojekt.
Miljöanalys

Medborgarenkäten, "Miljö och miljövanor i
Stockholm", en undersökning av stockholmarnas
miljövanor och attityder rapporterades

Kemikalieplanen antogs av kommunfullmäktige i
juni och ett nytt Kemikaliecentrum har inrättats för
att stödja stadens kemikaliearbete.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994



En Handlingsplan för god vattenstatus godkändes
av nämnden.
Stadens nya dagvattenstrategi där förvaltningen
medverkat i framtagandet, godkändes av nämnden
Ett förslag till lokalt åtgärdsprogram för Bällstaån,
inklusive kostnadsuppskattningar för föreslagna
åtgärder, har tagits fram.
En utvärdering och revision av programmet för
miljögiftsövervakning i vatten har genomförts.
Slutsatserna av denna kommer att resultera i ett nytt
program som tar hänsyn till förändringar i
vattenförvaltningen, med fler prioriterade ämnen
och fler vattenförekomster
Inom Stockholms Kemikalieforum har tre
seminarier riktade till handelsföretag hållits.
Avdelningen Livsmedelskontrollen

Kosttillskottskontrollerna har hittat och stoppat
produkter innehållandes tungmetaller och
läkemedelssubstanser.

Tillsammans med Livsmedelsverket och Uppsala
har internethandeln av livsmedel kartlagts och
granskats. Samarbete och utveckling av nya
metoder har även skett med flera länder inom EU.

Närings- och hälsopåståenden i butiker har
granskats inom ramen för ett nationellt
kontrollprojekt.

DNA-analyser för djurslag har utförts på flera
livsmedel, exempelvis har kebabkött och kötträtter
på restauranger DNA-testats för att undersöka
innehållet.

Skolköken har kontrollerats avseende servering av
fet Östersjöfisk där Sverige har särskilda kostråd
med anledning EU:s gränsvärden för PCB och
dioxiner. Enbart positiva resultat.

Allergikosthantering i restauranger har granskats
för att säkerställa att överkänsliga konsumenter inte
ska drabbas av allergiska reaktioner till följd av
brister i köken.
Avdelningen Verksamhetsstöd

Verksamhetsstöd har fortsatt genomgången av
förvaltningens administrativa processer med målet
att förenkla och säkerställa att teknikens
möjligheter utnyttjas maximalt.

Ett omfattande utbildningsprogram med ett 40 tal
kurser har genomförts för att höja kunskapsnivån
hos alla som är inblandade i de administrativa
processerna.

Elektronisk ärendehantering är införd och en
övergång till en processorienterad
informationsredovisning (PIR) pågår. Ett digitalt
rapport arkiv har tagits fram som gör att
förvaltningens cirka 500 rapporter nu finns digitalt
tillgängliga på webben.
stockholm.se
Sammanfattande analys
Nämnden har haft ett på flera sätt framgångsrikt år under 2014. Nämnden går med ett
överskott på 4,0 mnkr. Avsättningarna från 2013 avseende risken inom projekt Hållbara Järva
och Elbilsupphandlingen om 3,2 mnkr bibehålls eftersom projekten ännu inte är slutligt
avstämda med de beslutande myndigheterna. Efter avsättningen för risk inom projekt
GrowSmarter visar nämnden ett nettoresultat i nivå med budgeten. Nedan följer ett urval av
viktigare insatser och resultat under 2014:










Ett Kemikaliecentrum har inrättats. Dess kärnverksamhet består nu av en samordnare
och två specialister som ska stödja och driva stadens arbete med implementering av
Kemikalieplanen.
Nämnden har i samarbete med stadsledningskontoret ansökt om och erhållit
projektstöd om 25 miljoner euro från GrowSmarter inom EUs nya forsknings- och
utvecklingsprogram Horisont 2020. Av dessa medel tillfaller åtta miljoner Stockholm.
Ansökan har beviljats och rankades som den bästa ansökan i utlysningen.
Miljöförvaltningens förslag till Handlingsplan för god vattenstatus godkändes av
nämnden den 4 februari. Förslaget remissbehandlades därefter av kommunstyrelsen
och kommer under början av 2015 att tas upp för beslut i kommunfullmäktige.
Färdplan 2050 för ett fossilbränslefritt Stockholm togs av kommunfullmäktige i juni
2014.
Projektet Hållbara Järva avslutades i december 2014. Projektet vann Sweden Green
Building Award för bästa stadsutvecklingsprojekt i befintligt område och var
nominerat till EU utmärkelsen MangeEnergy 2014. Solcellssatsningen var en av
anledningarna till att staden vann den nationella Earth Hour City Challenge. Till
Solstadens databas har nu Stockholms Hamnars solcellsanläggningar kopplats upp
liksom de inom Hållbara Järva. Den första visuliseringen av data har nu utförts.
SLB-analys påbörjade mätningar i Borlänge åt Dalarnas luftvårdsförbund.
SLB-analys genomfört haltmätningar inför öppnandet av Norra Länken för att kunna
utvärdera dess effekter på luftkvaliteten och människors hälsa.
Inom miljöbilsområdet antog kommunfullmäktige i mars 2014 ”Strategi för miljöbilar
och drivmedel för ett fossilfritt Stockholm”
Miljö- och hälsoskyddsnämnden anordnade Konferensen Building Sustainability
SGBC14 tillsammans med Sweden Green Building Council med 1000 deltagare på
Stockholm Waterfront i november 2014.
Tillsynens starka utveckling i anseendet hos verksamhetsutövarna fortsätter. De
senaste Nöjd Kund Index-siffrorna avser augusti 2014 och här fick nämnden ett Nöjd
Kund Index på 74 vilket är ett medelvärde för januari - augusti 2014. Värdet är högre
än Nöjd Kund Index 72 för 2013.
Tjänsteutlåtande
Sid 5 (107)



Tillsynen över Trafikverket och Trafiknämnden har bland annat bidragit till att
miljökvalitetsnormerna för partiklar klarades för 2014.
Hälsoskydd har under 2014 inlett en översyn av olägenhetsprocessen.
Livsmedelskontrollen har 2014 arbetat ikapp kontrolltimmar som inte kunde levereras
2013 och periodiserades till 2014 och har till största delen utförts under året.
Ekonomi
Kommunfullmäktiges budget för nämnden uppgick till 83,3 mnkr för år 2014, kostnaderna uppgick till
168,0 mnkr och intäkterna till 84,7 mnkr. I avstämningsärendet utökades budgeten med 1,0 mnkr för
ökad effektivitet i bostadsproduktionen och 0,3 mnkr för insatser till skydd för groddjur i
Kyrksjölötens och Judarskogens naturreservat samt omslutningsförändringar om 4,0 mnkr för
projektmedel för e-tjänstutveckling. Vid kommunstyrelsens behandling av tertialrapport 1 erhöll
nämnden, liksom stadsbyggnadsnämnden, exploateringsnämnden, trafik- och renhållningsnämnden
från Central medelsreserv 2, ytterligare 0,5 mnkr för gemensam produktionsplanering för 140 000 nya
bostäder. Nämndens totalbudget kom då att uppgå till 85,1 mnkr för 2014. För 2014 redovisas ett
nettoutfall om 81,1 mnkr före avsättningar vilket ger ett överskott om 4,0 mnkr. Avsättningarna från
2013 avseende risken inom projekt Hållbara Järva och Elbilsupphandlingen om 3,2 mnkr behålls
eftersom projekten ännu inte är slutligt avstämda med de beslutande myndigheterna. Efter
avsättningen för risk inom projekt GrowSmarter visar nämnden ett nettoresultat i nivå med budgeten.
Överskottet beror på slutbetalningen för projekt BEST, som EU-kommissionen beslutat att
förvaltningen har rätt till, efter behandling av överklagande av EU-revisorernas förslag.
Avvikelserna brutto på kostnadssidan uppgår till -3,4 mnkr vilket främst beror på lägre
kostnader inom projekten som också medför lägre intäkter. Efter avsättningen för
GrowSmarter var bruttokostnaderna 0,6 mnkr högre än budgeterat som uppvägs av högre
intäkter vilket gör att nämnden visar ett balanserat nettoresultat. Närmare förklaring av utfallet
finns nedan i ekonomiavsnittet.
I VP 2014 identifierades en ekonomisk osäkerhet. Det gällde projektet Hållbara Järva där det
uppstått en del avvikelser samt i vissa fall svårigheter att nå uppsatta mål. Dessa risker som
bokades upp 2013 med 1,76 mnkr står kvar. Slutbetalningen infaller under 2015. Detsamma
gäller för avsättningen med 1,45 mnkr för Elbilsupphandlingen där också slutbetalningen görs
under 2015.
Tillsynen
Miljökvalitetsnormen för partiklar (PM10) klaras på stadens gator 2014 tack vare
trafikkontorets dammbindningsåtgärder i kombination med gynnsamt väder. Normen för
kvävedioxid överskrids fortfarande i staden. Trafiknämnden har efter ett föreläggande från
miljö- och hälsoskyddsnämnden utrett förbud mot genomfart för tung trafik på Hornsgatan i
syfte att minska halten kvävedioxid. Också inom bullerområdet har flera åtgärder genomförts,
förbättringar sker enligt det åtgärdsprogram mot buller som antogs av kommunfullmäktige i
juni. Ett exempel från programmet som genomförts under året är en teststräcka med en
vegetationsklädd bullerskärm som ska utvärderas 2015.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 6 (107)
Inom tillsynen av Bromma kan nämnas förvaltningens deltagande i stadens arbete
tillsammans med Trafikverket, länsstyrelsen och Swedavia, med en precisering av
riksintresset Bromma flygplats. Länsstyrelsen har begärt att Trafikverket preciserar sitt
riksintresseanspråk. Staden har att beakta riksintresset och länsstyrelsen har att undersöka att
anspråken tas tillvara. Arbetes huvudsyfte är att klarlägga var och hur ny bebyggelse kan
tillkomma utan att riskera att skada flygplatsens funktion. Förvaltningen kommer att bevaka
att det efterbehandlingsansvar som åligger Swedavia enligt särskilt avtal med staden,
genomförs enligt miljöbalkens bestämmelser.
Inom olägenhetshanteringen finns bland annat målet att effektivisera klagomålshanteringen
genom förbättrade rutiner vid både initiering av ärendet och handläggningen.
Genomsnittstiden för att hantera ett ej överklagat olägenhetsärende var 312 dagar under 2014.
Att den genomsnittliga tiden är så lång beror på att det finns ett antal ärenden som härrör från
flera år bakåt i tiden. I de flesta fall rör det sig då om ärenden där det har blivit stopp i
handläggningen på grund av att någon av parterna dröjer. Det kan till exempel handla om det
tar tid att få in utredning från en verksamhetsutövare, eller att en klagande inte återkopplar till
förvaltningen rörande utredning som kommunicerats till klaganden. Genomsnittstiden speglar
därför inte handläggningstiden för ett normalärende. Totalt fanns per den 14 januari 2015, 713
st pågående klagomålsärenden. Av dessa påbörjades 16 st 2015, 325 st 2014, 148 st 2013, 107
st 2012 och 51 st 2011. Det återstår även ett fåtal pågående ärenden från tidigare år. År 2014
startades 644 klagomålsärenden och avslutades 637 ärenden.
Erfarenhet från tillsynen är att skolor och förskolor har en stor kunskap om sin verksamhet
men de är inte alltid insatta i fastighetens funktion och lokalernas lämplighet ur
hälsosynpunkt. Verksamheterna förlitar sig i många fall på att fastighetsägaren tillhandahåller
hälsomässigt bra lokaler som är ändamålsenliga för verksamheten. Under året har totalt 420
inspektioner utförts på skolor och förskolor. Tillsyn av inomhusmiljön har skett på 162
förskolor och 46 skolor. Ungefär hälften av de inspekterade verksamheterna (99 st) har fått en
eller flera anmärkningar gällande inomhusmiljön.
Inom tillsynen av kosmetiska produkter har förvaltningen utfört inspektioner hos 32
återförsäljare av kosmetiska produkter och i en butik som sålde smycken. 31 av de 32
verksamheter som sålde kosmetiska produkter hade åtminstone någon märkningsbrist. Totalt
innehöll 44 av de produkter som kontrollerades förbjudna ämnen. Under året inspekterades 10
båtklubbar, samtliga fick anmärkningar angående båtklubbmedlemmarnas val av bottenfärger
och hur båtunderhållet utfördes. Inom tillsynen av strandbaden har konstaterats att
badvattenkvaliteten vid Stockholms 30 officiella strandbad under sommaren 2014 har visat ett
bättre resultat än föregående år.
Under året har förvaltningen intensifierat tillsynen beträffande köldmedia, dels utförs en mer
grundlig inventering bland annat med hjälp av livsmedelskontrollen dels innebär
användningsförbudet av köldmediet R22 från 2015, att mer omfattande krav ställs på
övergång till annat köldmedia. Miljöförvaltningen har under året informerat
verksamhetsutövarna om förbudet och kommer att följa upp efterlevnaden när rapporterna för
2015 kommer in.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 7 (107)
Inom livsmedelskontrollen har ett antal projekt genomförts. Projekten avser områdena:
Matfusk: här har bland annat kebabkött och nötkött på restaurang undersökts. I kebabköttet
har i enstaka fall andra köttslag än det angivna kunnat spårs, vad gäller nötkött konstaterades
oredlighet i 8 av de 240 kontrollerna som utfördes inom ett nationellt projekt.
Provtagning av dricksvattnet sker kontinuerligt och inkluderar mikrobiologiska prov och
screening på av PFAA (perflourerande alkylsyror) och Bisfenol A där inga halter över
åtgärdsgränserna påträffats.
Under året har därför kontroll av fet Östersjöfisk skett vid 40 av stadens skolkök. Ingen
Östersjöfisk hade serverats, men kunskapen om att sådan fisk inte ska serveras till barn var
låg.
Kosttillskottskontrollerna har fokuserat på tungmetaller i växtbaserade kosttillskott och analys
av läkemedelsklassade substanser i potenshöjande kosttillskott och amfetaminliknande
preparat i prestationshöjande produkter, så kallade "pre-workouts". I samtliga fall har
produkter innehållande skadliga substanser påträffats.
Projekt- och programverksamhet
Inom området projekt- och program, märks bland annat nedanstående områden utöver de som
tidigare nämnts:





Stockholm utsågs av WWF till Årets klimatstad 2014.
Hållbara Järvas anläggningar är nu uppkopplade. Till Solstadens databas har nu också
Stockholms Hamnars solcellsanläggning kopplats upp och en första visualisering med
hjälp av data är färdigutvecklad. Den visar produktionen från solelanläggningarna per
fastighet, se www.soldata.se. Visualiseringen presenteras också på Stockholms
miljöbarometer. Mälardalens Högskola och KTH har påbörjat examensarbeten kring
data från anläggningarna.
Den lokala energi- och klimatrådgivningen har genomfört energirådgivningsbesök hos
73 bostadsrättsfastigheter och fjorton företag. Seminarier om energieffektivisering och
klimatpåverkan har genomförts inom projektet hållbara Hökarängen. I övrigt har
energi- och klimatråd getts via telefon och webb.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tagit fram ett förslag till åtgärdsplan för
omgivningsbuller främst trafikbuller, som kommunfullmäktige antog 2014. Därtill har
nämnden medverkat i projekt om akustisk design.
Inom miljöbilsområdet har 8 snabbladdningsstationer och 100
normalladdningsstationer satts upp. Under året har 350 elbilar avropats inom den
nationella elbilsupphandlingen och därmed är alla medel för fordonsbidrag från
Energimyndigheten förbrukade och sammanlagt 850 bilar avropade varav 621 elbilar
erhållit bidrag från projekt Elbilsupphandlingen.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 8 (107)
Miljöhänsyn inom fysisk planering
Förvaltningen har medverkat i arbetet med BPS, Bostadspotential Stockholm, för att
undersöka möjligheterna att bygga 140.000 nya lägenheter fram till år 2030. Nämnden har
aktivt bidragit till processen och till ett utvecklat samarbete mellan de inblandade kontoren.
Under året har nämnden tagit fram miljö- och hälsounderlag till 84 detaljplaner samt handlagt
67 detaljplaneremisser. Viktiga sakfrågor där nämndens expertkunnande lyfts fram är
trafikbuller, luftkvalitet, markföroreningar samt grönstrukturen.
Miljöövervakning
Inom området miljöövervakning sker arbetet inom ett antal huvudområden såsom biologisk
mångfald, mark, vatten, miljögifter med flera. Särskilt kan nämnas:
Insatser mot miljögifter, särskilt kan nämnas att en undersökningen av stadens parker och
lekplatser har genomförts 2014. Förekomsten har miljögifter har också gjorts genom
månatliga vattenprover i flera vattenförekomster och de visar att miljökvalitetsnormerna
framförallt kommer att bli svårt att nå för PFOS i både vatten och fisk samt för bromerade
dinfenyletrar i fisk. Ett stort område för miljöövervakningen är luftkvaliteten. Genom
luftövervakningen av bland annat partiklar (även ultrafina partiklar och sot) och kvävedioxid
har beslutsunderlag kunnat tas fram som pekat ut effektiva åtgärder. Genom kontinuerlig
mätning av luftkvaliteten ser vi även att vidtagna åtgärder har förbättrat luftkvaliteten med
avseende på partiklar (PM10) under år 2014.
Inom området biologisk mångfald har förberedelser för återinplantering av större
vattensalamander i Kyrksjölötens natura 2000-område har utförts. För detta erhöll nämnden
0,3 mnkr i utökad budget 2014.
Nämndens interna verksamhet
Avdelningen Verksamhetsstöd har fortsatt genomgången av förvaltningens administrativa
processer med målet att förenkla och säkerställa att teknikens möjligheter utnyttjas maximalt.
Processkartläggningar har gjorts bland annat av flera ekonomiska rutiner samt översyn av
anställnings- och introduktionsprocesserna liksom förvaltningens olika
tidredovisningssystem.
Beslut har fattats om att väsentligt förenkla tidredovisningen vilket bland annat innebär att
färre anställda behöver redovisa tid i flera tidredovisningssystem.
Ett omfattande utbildningsprogram har genomförts för att höja kunskapsnivån hos alla som är
inblandade i de administrativa processerna.
Arbetet med att övergå till ett mer digitalt arbetssätt har fortsatt. Elektronisk ärendehantering
är införd och en övergång till en processorienterad informationsredovisning (PIR) pågår.
En ny diarieplan har införts.
Arbetet med att ta fram hanteringsanvisningar för förvaltningens 150 processer har fortsatt.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 9 (107)
Arbetet med övergång till e-arkiv har gjort stora framsteg. 12 952 ärenden har levererats till earkiv Stockholm och finns nu sökbara i e-arkivets webbsök för stadens medborgare.
Förvaltningen har en intern miljöhandlingsplanen och ett intensivt arbete har bedrivits 2014.
Här har till exempel ingått anskaffning av lånecykar inkl el-cyklar.
Övrigt
Från och med VP 2012 finns ett antal aktiviteter framtagna med anledning av Program för
delaktighet för funktionshindrade. Resultatet av uppföljningen finns insprängt i den övriga
uppföljningen i form av aktiviteter. Flera av aktiviteterna har utförts eller pågår och under året
har möte hållits med Funktionshinderrådet.
Uppföljning av Kommunfullmäktiges inriktningsmål
KF:s inriktningsmål:
1. Stockholm är en attraktiv, trygg, tillgänglig och växande stad för
boende, företagande och besök
Under detta inriktningsmål ligger merparten av nämndens verksamhet. Uppföljningen visar på
en god måluppfyllelse inom flertalet nämndmål. I några fall förutses mindre avvikelser. Målet
avser samtliga nämnder och nämnden bidrar med sina delar inom miljö och hälsa vilka bidrar
till att Stockholm uppfattas som en attraktiv och trygg stad.
KF:s mål för verksamhetsområdet:
1.1 Företag väljer att etablera sig i Stockholm framför andra städer i
norra Europa
Uppfylls helt
Analys
Nämnden bidrar till att Stockholm kan fortsätta att bygga på sitt goda anseende på
miljöområdet vilket är en av stadens konkurrensfördelar liksom att en väl fungerande tillsyn
bidrar till ett företagsklimat där lagregler för miljö och livsmedelshantering gäller lika för alla.
Inte minst genom e-tjänsterna utvecklas väl fungerande och effektiva kontakter med företagen
och även samarbetsprojekt med företagen till exempel för ut veckling av teknik inom
energiområdet. Nöjd Kund Index-värden har visat mycket goda resultat på servicen under
2013 och har fortsatt att öka under 2014 men nämnden söker också nya vägar för utvärdering
av servicen.
Rollen som myndighet ger begränsningar i möjligheterna att handla upp verksamheter och att
avknoppa. Trots detta köps en betydande del av nämndens verksamhet in även om detta inte
räknas som verksamhetsentreprenader. Indikatorn nedan mäter externa kostnader för olika
verksamheter som definieras av staden, i förhållande till nämndernas totala kostnader.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 10 (107)
Indikator
Andel upphandlad verksamhet i
konkurrens
Periodens
utfall
Periodens
utfall VB
2013
Årsmål
KF:s
årsmål
Period
0%
0%
0%
37 %
2014
Nämndmål:
1.1.1 Förvaltningen ger en god service och bedriver tillsyn med hög
professionalitet mot företag och andra verksamhetsutövare i staden
Uppfylls helt
Analys
Nämnden har en hög prioritering av servicen. Detta visar inte minst de goda resultaten på
Nöjd Kund Index-undersökningen som ytterligare har förbättrats under året. Nöjd Kund
Index-värdet till och med augusti 2014 vilket är ett medelvärde för januari-augusti, som är den
senaste siffra som finns tillgänglig, ligger på 74 vilket är en ytterligare förbättring jämfört
med helårsvärdet för 2013 på Nöjd Kund Index 72. Här måste dock påpekas att de sista
månaderna kan påverka värdet. Högst värden för områdena Bemötande och Effektivitet med
Nöjd Kund Index 82 respektive 81. Värdet som presenteras i tabellen nedan avser en
värdering av inspektörernas kompetens. Nöjd Kund Index-undersökningen har staden
genomfört sedan 2005 för att undersöka hur företagarna uppfattar servicen i
myndighetsutövningen.
Indikatorerna nedan visar nämndens att punktlighetsmål och har en god uppfyllelse.
Indikator
Behandla anmälningar enligt
miljöbalken inom sex veckor
Företagen uppfattar inspektörerna som
professionella
Periodens
utfall
Periodens
utfall VB
2013
Årsmål
95,6 %
97,8 %
90 %
VB
2014
70
2014
79
KF:s
årsmål
Period
Analys
Värdet avser NKI till och med augusti som är den senast redovisade siffran per 15 januari.
Miljörapporter besvaras senast 30 juni.
95,1 %
91,8 %
95 %
VB
2014
Påbörja prövning av inkomna
ansökningar inom livsmedelskontroll
om registreringar eller godkännande
inom 14 arbetsdagar.
98,9 %
96,6 %
90 %
VB
2014
Påbörja prövning av inkomna
ansökningar inom livsmedelskontroll
om registreringar eller godkännande
inom 14 arbetsdagar.
98,9 %
96,6 %
90 %
VB
2014
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 11 (107)
KF:s mål för verksamhetsområdet:
1.2 Invånare i Stockholm är självförsörjande
Uppfylls helt
Analys
KF-målet liksom indikatorn nedan avser samtliga nämnder i staden. Nämndens
arbetsuppgifter är högt specialiserade vilket påverkar förutsättningarna att kunna ta emot
sökande från Jobbtorget. Målsättningen reviderades i tertialrapport 2 till att omfatta två
praktikplatser. Nämnden har under året tagit emot flera praktikanter och exjobbare. Dessutom
har nämnden tagit emot 10 sommarjobbare. Åtta ungdomar har fått tre veckors sommarjobb
med att demonstrera Klimatvågen på bibliotek och på Kulturfestivalen under handledning av
personal från förvaltningen. Två av ungdomarna arbetade inom centrala funktionerna
ekonomi respektive kommunikation.
Indikator
Periodens
utfall
Periodens
utfall VB
2013
Årsmål
KF:s
årsmål
0 st
0 st
2 st
1600 st
Antal praktikplatser som kan
tillhandahållas för de aspiranter som
Jobbtorg Stockholm kan matcha
Period
VB
2014
KF:s mål för verksamhetsområdet:
1.3 Stockholms livsmiljö är hållbar
Uppfylls helt
Analys
Målet som avser den största verksamheten är 1.3.1 Bättre miljö och hälsa genom ökade
effekter av tillsynen, svarar för närmare hälften av nämndens verksamhet. De andra stora
områdena som täcks in av målet är:

Miljöövervakning med ett stort antal aktiviteter vilka visar god måluppfyllelse men
enstaka aktiviteter som inte utförts

Projekt och programverksamhet där mål finns till exempel avseende växthusgaser,
energibesparing, miljöbilar, kemikaliearbetet, vattenarbetet, arbetet mot buller med
mera. Också här finns en god måluppfyllelse.
Enligt anvisningarna från verksamhetsberättelsen ska nämnderna redovisa om man tagit en
resepolicy för resor i tjänsten. En sådan beslutades för miljöförvaltningen 20120502.
Sammanfattningsvis för målet 1.3 Stockholms livsmiljö är hållbar, finns här 13 av nämndens
23 mål. Av dessa mål bedöms samtliga utom 2 uppfyllas helt. Mål som inte uppfylls är:
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 12 (107)
1.3.3 Alla flerbostadsfastigheter, skolor och förskolor i staden ska vara kontrollerade
avseende radon och ha radonvärden under riktvärdet i 200 Bq/m3 luft. Målsättningen för
mätning och halter avseende skolor och förskolor uppnådde inte målvärdet.
1.3.5 Genom Miljöbarometern och Miljödata erbjuda aktuell och lättillgänglig information
om stadens miljösituation och miljöarbete; Här har aktivitet beträffande information om
klimatförändringar och klimatanpassningar på Miljöbarometern inte utförts under året.
Nedan redovisas de KF-indikatorer som visar olika uppgifter om miljötillståndet i staden. Det
kan påpekas att indikatorer med St Eriksloggan är KF-indikatorer eller så kallade
obligatoriska nämndindikatorer. Utöver dessa har nämnden ett antal indikatorer för sin egen
verksamhet.
Periodens
utfall
Periodens
utfall VB
2013
Årsmål
0%
0%
0%
tas fram
av
nämnden/
styrelsen
2014
16,67 %
16,67 %
16 %
9%
2014
56,12 %
48,22 %
55 %
tas fram
av
nämnd/sty
relse
2014
Andel miljöbilar i stadens bilflotta
Kommentar: Avser nämndens egen
verksamhet.
100 %
100 %
100 %
100 %
VB
2014
Andel miljöbränslen i stadens etanoloch biogasfordon
Kommentar: Avser nämndens egen
verksamhet.
100 %
100 %
100 %
tas fram
av nämnd/
styrelse
VB
2014
Andel relevanta upphandlingar av varor
och tjänster där krav ställts på att miljöoch hälsofarliga ämnen inte ingår
Kommentar: Avser nämndens egen
verksamhet.
100 %
100 %
tas fram
av
nämnd/sty
relse
2014
51 dygn
0
tas fram
av nämnd
2014
Indikator
Andel dubbdäck
Kommentar: Avser nämndens egen
verksamhet.
Andel elbilar
KF:s
årsmål
Period
Kommentar: Avser nämndens egen
verksamhet.
Andel flerbostadsfastigheter i staden
(totalt) som har radonhalt under
riktvärdet 200 Bq/m3 luft
Antal dygn över normvärdet för
kvävedioxid i luft
Analys
Antal dygn över 60 ug/m3 har under år 2014 varit: 51 st vid Hornsgatan, 31 st vid Sveavägen och 31 st vid
Norrlandsgatan. Miljökvalitetsnormen för dygn får överskridas 7 gånger per år.
Resultat för Folkungagatan redovisas inte eftersom mätstation togs ur drift den 16:e september år 2014.
Vägomläggning och etablering av busshållsplatser är orsaken till att mätningarna upphört. Mätningar kommer
att återupptas så fort vägarbeten är klara. Eftersom mätningarna avbrutits under längre period år 2014 uppfyller
vi inte lagkrav på datafångst vilket är ett krav för att resultaten ska få utvärderas mot miljökvalitetsnormer.
År 2014 inleddes med en mycket mild och relativt blåsig vinter. Den milda vintern medför lägre utsläpp från t ex
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 13 (107)
Indikator
Periodens
utfall
Periodens
utfall VB
2013
KF:s
årsmål
Årsmål
Period
vägtrafiken och höga vindhastigheter har underlättat utvädring och spridning av vägtrafikens avgaser. Även
hösten år 2014 var relativt mild och blåsig. Halterna kvävedioxid är lägre jämfört med år 2013 men
miljökvalitetsnormen för dygnsmedelvärdet klarades inte under år 2014
Antal dygn över normvärdet för PM 10 i
luft
12 Dygn
0
tas fram
av nämnd
2014
Analys
Antal dygn över 50 ug/m3 har under år 2014 varit: 12 st vid Hornsgatan, 9 st vid Sveavägen och 4 st vid
Norrlandsgatan. Miljökvalitetsnormen för dygn får överskridas 35 gånger per år. Mätningar av partiklar (PM10)
sker även längs Essingeleden på uppdrag av Trafikverket. Där uppmättes 36 dygn över 50 ug/m3.
Resultat för Folkungagatan redovisas inte eftersom mätstation togs ur drift den 16:e september år 2014.
Vägomläggning och etablering av busshållsplatser är orsaken till att mätningarna upphört. Mätningar kommer
att återupptas så fort vägarbeten är klara. Eftersom mätningarna avbrutits under längre period år 2014 uppfyller
vi inte lagkrav på datafångst vilket är ett krav för att resultaten ska få utvärderas mot miljökvalitetsnormer.
År 2014 inleddes med en mycket mild och snöfattig vinter med ovanligt torra vägbanor. Detta skapade goda
förutsättningar för åtgärder i form av dammbindning och städning i ett tidigt skede under året. Trafikkontoret har
under året genomfört en ambitiös dammbindning på 34 gator med höga halter av PM10 i Stockholm.
Dammbindning sänker dygnsmedelhalten med 20 – 40 %. Att vägbanorna varit torra under början av året har
även medfört att det inte skapats någon stor depå av vägdamm på vägbanan utan kontinuerlig utvädring och
spridning av slitagepartiklar orsakade av dubbdäck har skett. När det inte finns någon omfattande
vägdammsdepå som byggts upp under vintern får vi inte heller extremt höga halter under våren. November var
dessutom nederbördsrik och medförde inga överskridanden trots att bilar med dubbdäck trafikerat gatorna.
Miljökvalitetsnormen för PM10 i Stockholms innerstad klarasmed god marginal under år 2014. Trots goda
meteorologiska förutsättning som inte medförde någon uppbyggnad av vägdamsdepå så överskreds
miljökvalitetsnormen På Essingeleden år 2014. Orsaken till det är att den stora trafikmängden medför ett direkt
slitage av vägbanan vid torra väg förhållanden som leder till höga halter PM10 i förhållande till innerstadsgator
där både trafikmängder och hastigheter är lägre.
Total fosforhalt i sjöar
88,89 %
100 %
83 %
83 %
2014
Analys
Indikatorn visar andelen sjöar där totalfosforhalten har minskat sedan 1990-talet. I beräkningen jämförs
senaste treårsmedelvärdet med medelvärden under perioden 1990-1999 för respektive sjö. 18 vattenområden
ingår. Provtagning utförs i augusti av Stockholm Vatten.
Trenden är positiv. I del flesta av stadens sjöar har fosforhalten minskat under senare år, även om majoriteten
fortfarande har höga halter. 2014 hade 16 av 18 sjöar lägre eller oförändrade fosforhalter jämfört med
medelvärden för respektive sjö under 1990-talet
Växthusgasutsläpp per stockholmare
(ton/inv)
2,8 ton
3,2 ton
3,1 ton
3,1 ton/inv
2014
Analys
Siffervärdet för periodens utfall (2014) avser utsläppen år 2012 p.g.a. eftersläpning i statistik.
Aktivitet
Startdatum
Slutdatum
Bistå exploateringsnämnden med att utveckla grönytefaktorn
2014-01-01
2014-12-31
Bistå trafik- och renhållningsnämnden i att bygga ut
laddinfrastrukturen för elbilar
2014-01-01
2014-12-31
Delta i stadens upphandling av cyklar och elcyklar
2014-01-01
2014-06-30
Implementera biogasstrategin
2014-01-01
2014-12-31
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
Avvikelse
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 14 (107)
Aktivitet
Startdatum
Slutdatum
Implementera kemikalieplanen
2014-01-01
2014-12-31
Implementera miljöbilsstrategin
2014-01-01
2014-12-31
Inrätta ett kemikaliecentrum
2014-01-01
2014-12-31
Avvikelse
Nämndmål:
1.3.1 Bättre miljö och hälsa genom ökade effekter av tillsyn
Uppfylls helt
Analys
Under detta mål redogörs för tillsynsarbetet och dess effekter. Dessutom tas tillsynen upp
under målet 1.3.2 Utföra tillsyn motsvarande avgiften, 1.3.3 Alla flerbostadshus, skolor och
förskolor i staden ska vara kontrollerade mot radon och ha radonvärden under riktvärdet 200
Bq/m3 luft samt 2.3.1 Snabb och effektiv service.
Redogörelsen sker efter lagstiftning, ansvarig tillsynsavdelning och område/bransch. Det är
svårt att ge en samlad bedömning av hela området eftersom den omfattar vitt skilda
verksamheter och tillsynsområden. En del nyckelindikatorer är utformade som
produktionsmått eller är på annat sätt inte mått på tillstånd inom miljö- och hälsoområdet. Av
de 41 indikatorer där data finns som däremot uttrycker ett tillstånd inom miljö- och
hälsoområdet inkl livsmedelskontrollen, visar 14 st på ett förbättrat resultat sedan 2013 och 15
visar på ett oförändrat resultat. Av dessa hade dock 13 uppnått full måluppfyllelse redan 2013
varför det snarare handlar om att vidmakthålla ett gott tillstånd. Av effektindikatorerna visade
12 på en försämring. Måtten är en samlad indikation för tillsynen men får tolkas med
försiktighet eftersom enskilda utfall kan bero på tillfälligheter. Livsmedelskontrollens
indikator Andelen underkända kontrollbesök ska minska till under 20 % har med råge
uppfyllts då utfallet är 7,5 % för 2014 och har successivt förbättrats. Med den tidigare kraftiga
utvecklingen blir det nu svårare att uppnå ytterligare förbättringar.
Tillsyn enligt miljöbalken
7 Kap Miljöbalken, Skyddade områden, avdelningen Plan och miljö
Säkerställande av nya reservat: Förvaltningen har följt arbetet och överlämnat synpunkter på
förslag till reservatsbeslut, gränser och skötselplaner för nya reservat i Älvsjö, Årsta och Årsta
holmar samt Kyrkhamn. I maj beslutade exploateringsnämnden, miljö- och
hälsoskyddsnämnden och stadsbyggnadsnämnden att skicka ut förslagen på remiss.
Förvaltningen deltog i samrådsmöten under juni och har sedan deltagit i bemötande och
sammanställning av de synpunkter som kommit in.
Förvaltningen har under året regelbundet deltagit i möten med Förbifart Stockholms
delprojekt som berör stadens natur- och kulturreservat. Förvaltningen har också varit ute i fält
tillsammans med Trafikverkets entreprenörer inför provborrningar i Igelbäckens
kulturreservat, Sätraskogens och Hansta naturreservat, samt lämnat synpunkter på de
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 15 (107)
återställningsplaner som tagits fram för de etableringsytor reservaten som kommer att nyttjas
under vägbygget. Förvaltningen deltog också vid huvudförhandlingarna i mark- och
miljödomstolen angående Trafikverkets ansökan om tillstånd till tillfälliga hamnar och
bortledande av grundvatten.
Cirka 25 internremisser från stadsbyggnadskontoret om åtgärder i reservaten har hanterats,
bland annat gällande siktröjningar i Sätraskogens, Hansta och Grimsta naturreservat, en
löptävling och en orienteringstävling i Hansta, snöupplag i tre reservat, gångväg och
ledningsdragning samt provborrningar inför ny tunnelbana under Igelbäckens kulturreservat,
ledningsdragningar för omläggning av el och VA samt belysningsstolpar i Sätraskogen,
installation av spolplatta för fritidsbåtar i Grimsta och Sätraskogen samt nya utegym i
Nackareservatet och Flaten. Förvaltningen har också följt upp tidigare beslutade
tillståndsärenden. Klagomål under perioden har främst rört åtgärder som staden själv utfört så
som trygghetsröjningar i Sätraskogen och naturvårdande gallring i Igelbäckens kulturreservat,
cykling i Nackareservatet, dålig skyltning och tillgänglighet till Grimsta och Flatens
naturreservat. Olovliga bosättningar i Hansta, Igelbäcken, Kyrksjölöten och Flaten har
åtgärdats av trafikkontoret och berörda stadsdelar. Förvaltningen har beslutat om föreläggande
för upplag på Barkarby motorstadion samt åtalsanmälan i Kyrksjölöten naturreservat.
Förvaltningen har under hösten låtit genomföra enkätundersökningar bland besökare till
reservaten samt bland förskolor i närheten av reservaten.
Förbättringar: Förvaltarna av reservaten har under året beviljats resurser från centrala
medelsreserven till naturvårdsåtgärder så som ängsslåtter, gallring av brynmiljöer,
restaurering av ängs- och ekmiljöer, anläggande av spänger och vindskydd. En stor del av
tillsynsarbetet har varit rådgivning i dessa frågor.
9 Kap Miljöbalken, Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd,
Avdelningen Plan och Miljö
Tabellen nedan visar uppföljningen av indikatorer som är gemensamma för några branscher,
det vill säga hur stor andel av företagen som påbörjat åtgärder för att effektivisera
energianvändningen respektive transporterna. Sedan nyckeltalet infördes 2009 har det skett
stora förbättringar. Sedan 2011 har flera branscher nått utfall 100 % utom livsmedelsindustri
där det dock skedde en viss förbättring under 2013 jämfört med föregående år.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 16 (107)
Uppföljning av branschgemensamma indikatorer i företag som inspekterats 2014, 2013
inom parentes
Åtgärder påbörjats för att
effektivisera
energianvändningen
Åtgärder påbörjats för att
effektivisera transporter
Verkstad, elektronik,
mönsterkorttillverkning
100 % (100 %)
100 % (100 %)
Kemisk industri inkl.
läkemedelsindustri
100 % (100 %)
100 % (100%)
Grafiker
100 % (85 %)
100 % (100 %)
Livsmedelsindustri
92% (76 %)
81 % (77 %)
Oljehamnen
100 % (100 %)
100 % (100 %)
Branscher
Vägtrafik
Det löpande arbetet i den stadsgemensamma bullerskyddsgruppen pågår enligt plan där
huvudfokus är att minska exponering för buller från stadens vägnät. En viktig del är att bidra
till förbättringar i enlighet med åtgärdsprogram buller, som antogs av kommunfullmäktige i
juni. Ett exempel på en åtgärd som genomförts under året är en teststräcka med
vegetationsklädd bullerskärm som kommer att utvärderas under 2015. Förvaltningen
samordnar ett arbete som syftar till att bygga bullervallar av överskottsmassor. Uppföljning av
bullerskärmen vid Nynäsvägen har genomförts genom enkäter, bullermätningar och
beräkningar. Staden för en kontinuerlig dialog med Landstingets trafikförvaltning och
Trafikverket om hanteringen av buller och vibrationer i såväl planering som tillsyn, bland
annat utifrån riktlinjer för buller och vibrationer. Miljökvalitetsnormen för partiklar (PM10)
klaras på stadens gator 2014 tack vare trafikkontorets dammbindningsåtgärder i kombination
med gynnsamt väder. Normen för kvävedioxid överskrids fortfarande i staden. Trafik- och
renhållningsnämnden har efter ett föreläggande från miljö- och hälsoskyddsnämnden utrett
förbud mot genomfart för tung trafik på Hornsgatan i syfte att minska halten kvävedioxid. På
E4 vid Lilla Essingen överskreds miljökvalitetsnormen 36 dygn jämfört med de tillåtna 35
dygnen per år. Trafikkontoret har genomfört bullerdämpande åtgärder på två förskolegårdar.
Miljöförvaltningen har påbörjat en diskussion med trafikkontoret om deras
egenkontrollprogram.
Trafikförvaltningen i Landstinget har under 2013 utvecklat sin egenkontroll genom att införa
SMAK –revisioner (Säkerhet, Miljö, Arbetsmiljö, Kvalitet) som en ytterligare metod för
uppföljning av avtal. Syftet med SMAK-revisionerna är att granska hur leverantören (som till
exempel bussentreprenören) tar sitt ansvar för uppfyllande av bland annat miljökrav och
identifiera potential för förbättringar. Egenkontrollen har även utvecklats genom att
Trafikförvaltningen under 2014 fastställde interna riktlinjer för buller och vibrationer
Motorbanor
I Stockholm finns numera fyra motorbanor som nämnden har löpande årlig tillsyn över, två
inomhus och två utomhus. Det finns också två mindre banor som nämnden tillser vid behov.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 17 (107)
Den viktigaste miljöfrågan är buller och det berör främst utomhusbanorna Barkarby
Motorstadion samt Hammarby Speedway. För inomhusbanorna är buller till omgivningen
ingen stor fråga. För motorcrossverksamheten i Hansta naturreservat inriktas tillsynen särskilt
mot skyddsåtgärder i motorklubbens egenkontroll för att minska störningar i det område där
verksamheten bedrivs.
Järva MC (Barkarby Motorstadion) under perioden förelagts av nämnden att ta
bort/omlokalisera upplag av massor med mera. Verksamheten har ansökt om dispens för att
lagra till nästkommande säsong. Samordningen mellan stadens olika kontor har förbättrats
under de senaste åren.
Gällande Gokartbanor finns numera endast två inomhusbanor som drivs av samma ägare.
Inspektion har skett utan avvikelser under perioden.
Spår
Förvaltningen har hanterat två anmälningar om kemisk ogräsbekämpning från Trafikverket
och Landstingets trafikförvaltning. Trafikförvaltningen har färdigställt bullerskärmar vid
Nybodadepån och är i slutfasen med bullerskyddsåtgärder vid Vällingbydepån. Staden för en
kontinuerlig dialog med Landstingets trafikförvaltning och Trafikverket om hanteringen av
buller och vibrationer i såväl planering som tillsyn, bland annat utifrån riktlinjer för buller och
vibrationer. Miljöförvaltningen har lämnat synpunkter vid framtagandet av trafikkontorets
riktlinjer för buller och vibrationer.
Flyg
Tidsgränsen för Swedavias villkor om att bullerisolera de mest bullerutsatta byggnaderna runt
flygplatsen löpte ut den 1 juli 2014. Förvaltningen granskar Swedavias slutredovisning av
bullerisoleringsvillkoret och tog upp ett antal inkomna tvister för beslut i miljö- och
hälsoskyddsnämnden. Projektet fortsätter löpande med årlig uppföljning. Miljöförvaltningen
har gjort en inventering av möjliga källor till utsläpp av kadmium på Bromma flygplats.
Vidare granskas Swedavias hantering av PFOS-förorenad mark.
Trafikverket arbetar tillsammans med länsstyrelsen, Swedavia och staden med en precisering
av riksintresset Bromma flygplats. Länsstyrelsen har begärt att Trafikverket preciserar sitt
riksintresseanspråk. Staden har att beakta riksintresset och Länsstyrelsen har att undersöka att
anspråken tas tillvara. Förvaltningen deltar i detta arbete vars huvudsyfte är att klarlägga var
och hur ny bebyggelse kan tillkomma utan att riskera att skada flygplatsens funktion.
Förvaltningen kommer att bevaka att det efterbehandlingsansvar som åligger Swedavia enligt
särskilt avtal med staden genomförs enligt miljöbalkens bestämmelser.
Hamn
Miljö- och hälsoskyddsnämnden har under 2014 yttrat sig vid fyra tillfällen till Mark- och
miljödomstolen gällande Hamnens prövotidsredovisning avseende buller och hantering av
dagvatten från hamnverksamheten i Värtahamnen-Frihamnen. Nämnden har i huvudsak ställt
sig positiv till Hamnens villkorsförslag för buller men konstaterar även att Hamnens
redovisning behöver kompletteras med en närmare beskrivning av Hamnens möjligheter att
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 18 (107)
begränsa bullret från de trafikerande rederierna, genom avtal och/eller differentierade
hamnavgifter. En sådan redovisning behövs för att Mark och miljödomstolen ska kunna
fastställa slutliga bullerkrav som ska gälla för Hamnens verksamhet och som även kommer
vara dimensionerande för den planerade bostadsutbyggnaden i Norra Djurgårdsstaden. När
det gäller frågan om dagvattenhanteringen har nämnden godtagit Hamnens förslag till
omhändertagande i reningsanläggningar. Nämnden har även yrkat att
dagvattenreningsanläggningarna ska förberedas för provtagning av ingående och utgående
vatten till recipient samt att Hamnen ska ta fram ett provtagnings- och skötselprogram i
samråd med förvaltningen.
Miljöförvaltningen har haft återkommande dialog med Stockholms Hamn AB och genomfört
fyra platsbesök avseende utbyggnaden av Värtapiren. Kontroll och hantering av
bullerstörningar från bygget, utsläpp av länshållningsvatten och påträffade markföroreningar
är exempel på frågeställningar. Platsbesök har även genomförts i Containerterminalen i
Frihamnen tillsammans med LST som utrett om terminalen ska klassas som "Farlig
verksamhet" enligt lagen om skydd mot olyckor (2003:778). Länsstyrelsen kom fram till att så
inte är fallet. Förvaltningen har handlagt en anmälan om ändring av hamnverksamheten som
avser anläggande av ett nytt kryssningsläge i norra Frihamnen. Miljö- och
hälsoskyddsnämndens beslut om försiktighetsmått har överklagats av Lidingö stad till
länsstyrelsen med motiveringen att anmälan behöver kompletteras med fler bullerutredningar.
Förvaltningen har också handlagt tre anmälningar om avhjälpandeåtgärd av markföroreningar
i Frihamnen.
Exploateringsprojekt
Regelbundna tillsynsmöten hålls med Trafikverket för avstämning av verkets egenkontroll
som fortfarande är god. Möten hålls även med Trafikverket respektive exploateringskontoret
gällande framtagande av nya kontrollprogram för Förbifarten och Slussen. Trafikverket och
exploateringskontoret har lämnat in cirka 70 ansökningar om arbete utanför ordinarie arbetstid
där förvaltningen i ett antal fall framfört synpunkter på bland annat bullermätningar. Fyra
upplysningar och en anmälan om förorenad mark har handlagts. Nämnden har yttrat sig över
två remisser från mark- och miljödomstolen gällande Trafikverkets kompletteringar av sina
ansökningar om tillstånd för grundvattenbortledning och hamnverksamhet i samband med
byggande och drift av Förbifarten. Nämnden yrkade bland annat att villkor om
kompensationsåtgärder ska fastställas för de berörda reservaten samt att störningar från den
miljöfarliga verksamheten i första hand ska regleras i kontrollprogram och inte genom villkor.
Nämnden har yttrat sig i en remiss från Mark- och miljööversomstolen gällande stadens
ansökan om tillstånd för grundvattenbortledning för nya Slussen. Nämnden har också deltagit
i domstolsförhandlingar för ovan nämnda projekt. Nämndens medverkan har gjort dessa
projekt miljömässigt bättre. Sexton inspektioner har genomförts av bostadsbyggen. Brister i
egenkontrollen har konstaterats vid två av inspektionerna. Bristerna har åtgärdats helt eller
delvis efter uppmaning. Det ena gäller bullerklagomål från projekt Blecktornet vid lilla
Blecktornsparken, Byggherren uppmanades att se över information till närboende och
förbättra kommunikation till närboende. Det andra projektet berörde Judiska skolan, där
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 19 (107)
verksamheten förelades innehålla Naturvårdsverkets riktvärden enligt NFS 2004:15, vid
arbeten lördag, söndag, helgdag samt kvällstid.
Energianläggningar
Av cirka 30 tillstånds- och anmälningspliktiga anläggningar lämnar 20-talet miljörapporter
som har granskats. Överskridanden av villkor, riktvärden, noteras för Värtaverket. På fyra
anläggningar bedriver nämnden tillsyn över avveckling/rivningen av anläggningarna. I
rivningstillsynen hanteras i förekommande fall även slutsanering av PCB liksom andra
föroreningar i byggnader och mark.
Inspektion och tillsynsmöten för byggandet av nya biobränslepannan, som utgör den åttonde
produktionsenheten vid Värtaverket, har skett under året, där nämnden bland annat hanterat
klagomål på buller från bygget och från verket. Andra frågor som behandlats avseende
Värtaverket är förorenad mark samt länshållningsvatten. Störningssituationen i området är
komplicerad då såväl Norra Länken som byggandet av Norra Djurgårdsstaden och den nya
Värtapiren kan generera påverkan på omgivningen.
Tillsynen avseende egenkontrollen och avvecklingen av oljekabelnätet (avser kablar som är
isolerade med olja) fortsätter. Fortum Distribution har förelagts att undersöka en avvecklad
kabelsträcka som tidigare angivits vara tömd. Skälet till detta är att en stor mängd olja
påträffades vid undersökningsarbeten på Strandvägen, föranledda av planerad
spårvägsbyggnad. Ett antal ärenden, såväl upplysning som anmälan om sanering av förorenad
mark, har hanterats. Under Fåfängan på Söder saneras nu PCB-haltig olja från bolagets
kablar.
Energianvändning/pannrumstillsyn i fastigheter
Plan- och miljöavdelningen har under ett antal år arbetat med tillsyn över fastigheter.
Urvalskriteriet har varit flerbostadshus som fortfarande haft kvar oljeeldning. Denna lista har
gåtts igenom och all fastighetsägartillsyn bedrivs numera av förvaltningens
hälsoskyddsavdelning. De ärenden som påbörjats av plan- och miljöavdelningen slutförs nu
och då vissa fastighetsägare visat sig motvilliga att komma in med efterfrågade uppgifter har
förvaltningen, i ett par fall, vitesförelagt om redovisning och efterfrågade uppgifter har då
kommit in. Två ärenden återstår dock fortfarande att slutföra.
Avfallsanläggningar
Avfallsanläggningarna i Stockholm utgörs av skrotar, mellanlager av allt från farligt avfall till
sopsand, behandling av elavfall och kylmöbler och sortering av papper, bygg- och
rivningsavfall och annat avfall. Dagvattenhanteringen har blivit en viktig tillsynsfråga och den
förbättras successivt hos flera av anläggningarna. Det har visat sig svårt att komma ner till de
halter som hade varit önskvärt. Just dagvattenhantering och risk för påverkan på Bällstaån
genererade, med början år 2013, och fortsatt under detta år mycket arbete på en anläggning
som förbehandlar elavfall. Här har nu beslut om rening av dagvattnet i container tagits och
installation pågår. En brand på en sorteringsanläggning i Snösätra - och det långvariga
eftersläckningsarbetet - i början av juli genererade många klagomål från de närboende och
många kontakter med företaget.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 20 (107)
Färg-, kem och läkemedel
Tillstånds- och anmälningspliktiga större verksamheter som lämnar årliga rapporter har
besökts när förvaltningen fått in dessa rapporter. Förvaltningen har, efter samråd med
länsstyrelsen, som anmälningsärende hanterat Octapharmas tillkommande produktionslinje.
Detta är en linje för tillverkning av läkemedel som inte innefattas av bolagets gällande
tillstånd, det vill säga en ny verksamhet inom bolaget. Den tillkommande verksamheten
innebär inte ökad miljöpåverkan från bolaget. Det misstänks vidare att bolaget släpper ut
rester av en kemikalie, kallad Triton X, till avloppsnätet och denna accepteras inte av
Stockholm Vatten då den innehåller oktylfenol som är ett ämne som finns på såväl Reach
kandidatlista som i Kemikalieinspektionens PRIO-databas. Ämnet är således ett så kallat
utfasningsämne som inte bör användas. Diskussioner förs mellan förvaltningen, Stockholm
Vatten AB och bolaget om vidare undersökningar och eventuellt behov av åtgärder i denna
del. Bolaget ligger också nära det produktionstak gällande miljötillstånd medger, varför man
förbereder en ny tillståndsansökan.
Grafiker/fotolabb
Sammantaget finns drygt 20 lite större grafiska verksamheter kvar i Stockholm. De besöks
varje eller vartannat år och under 2014 har 14 av dessa besökts. Besöken baseras bland annat
på lämnade miljö-/årsrapporter som kommer in senast 31 mars. Kampanj där användningen av
ftalater i textilscreenfärger kontrolleras har genomförts. Resultatet redovisas i branschrapporten för grafiker.
Förvaltningen gör vidare en genomgång av samtliga mindre verksamheter som finns i
tillsynsregistret. De aktuella verksamheterna är små och har inte besökts regelbundet.
Förvaltningen konstaterar att, som förväntat, har antalet aktiva företag minskat mycket.
Förutom att den tekniska utvecklingen ersatt traditionellt tryck med avancerad kopiering,
digitaltryck etcetera så har också fusioner och uppköp reducerat antalet aktiva företag. Som
typexempel på teknikutvecklingen kan minilabben, där analog film framkallades, nämnas.
Dessa finns inte kvar utan har ersatts av digital fotoframställning utan egentligt tillsynsbehov.
Av de cirka 200 verksamheter som historiskt funnits registrerade har därför, av ovan nämnda
skäl, mer än hälften tagits bort ur registret.
Verkstad och ytbehandlare, inklusive U-verksamheter
Stockholm har uppskattningsvis omkring 500 små verkstäder. Det rör sig om mestadels
mekaniska verkstäder och fordonsverkstäder. Ägarbyten, uppstart och nedläggningar är
vanligt och under 2014 påträffades omkring 45 företag som miljöförvaltningen aldrig tidigare
besökt samtidigt som det konstaterades att nästan 50 företag som fanns i förvaltningens
register har upphört Ambitionen är att besöka 80-100 små verksamheter årligen och under året
besöktes cirka 90-talet verksamheter.
Kemtvättar
Alla kemtvättarna lämnar årsrapport bland annat över lösningsmedelsförlust och,
inspektionerna genomförs som uppföljning av inlämnade årsrapporter och inspektion av en
tredjedel av de rapporteringsskyldiga, årligen. Arton verksamheter har, som planerat, besökts
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 21 (107)
under året. En ökande andel, nu över 90% av verksamheterna, klarar den begränsning av
lösningsmedels-utsläpp som utgör branschens indikator. Två klagomålsärenden, avseende
buller och lukt, från mindre tvättar har hanterats under året. I det ena fallet har klagomålet
lämnats utan åtgärd medan det andra ärendet fortfarande utreds och beslut har därför ännu inte
fattats.
Bilvård/bensin
Den sammanställning som förvaltningen gjort över analyserna på det utgående avloppsvattnet
visar på förbättringar jämfört med tidigare år. Den planerade tillsynen tar sitt avstamp i de
resultat av avloppsvattenprovtagning som verksamheterna redovisar under våren. Huvuddelen
av besöken har därför genomförts under årets senare hälft. För depåer för rälsburna fordon,
som också ingår i denna bransch, är förhållandena vad avser provtagning annorlunda
(eftersom föroreningarna inte varierar på samma sätt över året) och besöken kan spridas bättre
under året. I branschen som helhet har dryga 100-talet verksamheter besökts under året.
Kross, betong och asfalt
I branschen fanns i början av året tolv verksamheter som betalar årsavgift. Det handlar om
permanenta krossar samt tillverkning av betong och asfalt. Huvuddelen av produktionen och
därigenom också tillsynen sker under barmarksperioden. Ett klagomål på en kross i Årsta har
återigen aktualiserats och förvaltningen har också fått propåer, från boende i Stockholms stad,
att ingripa mot en kross i Huddinge. Den av Stockholm Vatten sedan länge etablerade krossen
vid Magelungskopplet har också varit föremål för klagomål. Problemet syns ha varit
skuthanteringen, det vill säga när man knäcker bergstycken som är för stora att hanteras av
krossen. Stockholm Vatten AB har åtagit sig att upphöra med denna hantering.
Ur miljösynpunkt är det bra att krossa och återanvända material på plats vid exploatering men
detta innebär förstås ökad risk för omgivningsstörningar. Ett ökande antal ärenden avseende
krossning inom bygg-/exploateringsområden kan noteras. Tillfälliga krossar i såväl Albano,
Hagastaden som Norra Djurgårdsstaden har därför orsakat klagomål.
Avloppsreningsverk
Tidigt under hösten 2013 beslutade Stockholm Vatten AB att Bromma reningsverk ska läggas
ned och att detta avlopp ska överföras till Henriksdal. Bolagets arbete med Stockholms
Framtida Avlopps Rening (SFAR) och de hittills genomförda samråden har genererat många
skrivelser, till såväl politiker som förvaltningen, från de som kommer att beröras av
tunneldrivningen. I början av året deltog förvaltningen, tillsammans med bl a länsstyrelsen, i
ett samråd kring hur tillståndsansökan lämpligen ska utformas. Enligt Stockholm Vatten AB:s
plan ska tillståndsansökan lämnas in i början av år 2015. De samrådsmöten som genomförts
med berörda fastighetsägare längs ledningssträckan Bromma/Henriksdal har resulterat i en rad
skrivelser och synpunkter. Stockholm Vatten AB har, bland annat utifrån detta, övervägt
tidplanen för projektet och möjligen kommer vissa av ombyggnadsarbetena på Henriksdal att
komma in som anmälningsärenden. Ett anmälningsärende rörande ändring av reningen vid
Henriksdal har behandlats.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 22 (107)
Livsmedelsindustri
Stockholm har dryga 20-talet företag inom branschen som omfattas av återkommande tillsyn
och därför betalar årlig tillsynsavgift. De flesta, drygt 80%, betalar en avgift som ska
motsvaras av årligt tillsynsbesök och under året har 17 verksamheter besökts. Samråd sker
med Livsmedelskontrollen vad avser brister som kan tänkas beröra båda lagstiftningarna. En
annan fråga där samråd i vissa fall blir aktuellt är hanteringen av animaliska biprodukter.
Oljehamn
Oljehamnen vid Loudden omfattar åtta företag och dessa lämnar miljörapporter och
granskning av dessa har genomförts. En viktig del av tillsynen utgörs av deltagande i
periodiska besiktningar samt i Sevesotillsynen. Verksamheterna har nya, tidsbegränsade,
tillstånd där man fått så kallade utredningsvillkor vad avser släckvatten samt behov av
erosionsskydd för cisternerna. Yttrande över två av bolagens förslag vad avser släckvatten har
lämnats och vidare har behandlingen av oljehamnens (stadens del) tillstånd fortsatt. Då
oljehamnens framtid varit oviss har underhålls-/reinvesteringsviljan också varit låg och som
en följd av detta rasade en del av hamnens skyddsspont under sommaren.
Avdelningen Hälsoskydd
Tabellen nedan visar tillsyn av miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd enligt kapitel 9 i
miljöbalken. Tabellen ingår i KF:s basnyckeltal, se bilaga 2.7.
2013
År 2014
Antal objekt
Antal/andel
objekt med
tillsyn
%
Antal objekt
Antal/andel
objekt med
tillsyn
%
- Olägenheter fastigheter
(1) (lägenheter i flerb.hus)
405452
1206
0,3%
Cirka 406
000
1349
0,3%
- Riktad tillsyn ägare
fastigheter ( flerb.hus)
Cirka 7000
315
4,5%
Cirka 7000
401
5,7%
- Radon (2)
fastigheter/fastighetsägare
10 700/6
700
1500
14 %
10 700/6
700
0
0%
- Skolor/förskolor.(3)
1326
460
35 %
1330
420
32%
- Hygienlokaler inkl bad
(4)
823+ 78
104 + 78
20%
600 + 79
58 + 79
20%
- Solarier
100
0
0
90
2
2%
- Vård och
omsorgsboenden
100
15
15%
89
20
22%
- Strandbad
30
30
100%
30
30
100
1.Siffran avser antalet avslutade tillsyns och olägenhetsärenden till den 31 dec 2014 samt
antal pågående tillsyns- och olägenhetsärenden vid samma tidpunkt.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 23 (107)
2. Antal fastighetsägare och antal fastigheter. Objekt med tillsyn avser antal som omfattats av
utskick med uppmaning att utföra radonmätning. År 2014 gjordes inget utskick men arbetet
inriktades på att ta omhand inkomna rapporter.
3. Utfall 2014 avser totalt antal inspektioner år 2014, arbete med uppföljning av tidigare års
tillsyn är inte inkluderad.
4. Antal objekt avser här antal registrerade lokaler, antalet har minskat år 2014 till följd av att
verksamheter som har upphört har rensats ut ur registret.
Av tabellen nedan framgår de riktade tillsynsinsatserna. Flertalet tillsynsområden hör till 9
kapitlet Miljöbalken och kommenteras mer utförligt nedan.
Tillsynsbesök
Antal 2013 VP
Antal 2013 utfall
Antal 2014 VP
Antal 2014 utfall
Ägare av
flerbostadshus (1)
440
315
480
401
Skolor och förskolor
318
460
340
364
Hygienlokaler –
stickande skärande
verksamhet
13
40
49
43
Bassängbad
20
24
22
62
Kosmetiska
produkter
20
15
50
32
Avfall – olika
verksamhetsutövare
(2)
-
210
120
91
Restaurang – riktad
tillsyn
-
6
10
8
1. Riktad kontroll mot fastighetsägare med avseende på egenkontrollen och
fastighetsskötsel.
2. Verksamhetsutövare FTI, avser antal stationer. Antal utförd inspektioner, inkl
anmälningar.
Kommentar: För tillsynen på kosmetiska produkter så tog inspektionerna längre tid än vad
som prognostiserades i VP, därmed inspekterades 32 stycken. Bassängbad – ökat antal
inspektioner jämfört med VP på grund av genomförandet av projekt Varmvattenbassäng med
legionellaprovtagning. Hygienlokaler – 38 inspektioner på 43 verksamheter (vissa
verksamhetsutövare delar lokal).
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 24 (107)
Inkommande frågor och klagomål 2013 - 2014 inom avdelningen för Hälsoskydd
Antal 2013 VP
Antal 2013 utfall
Antal 2014 VP
Antal 2014 utfall
Klagomål som blir
ärenden (1)
600
590
600
644
Inkommande
telefonsamtal till
KontaktCenter
17 000
17 000
17 000
15192
Inkommande
telefonsamtal till
DirektService
4250
5 694
3500
5894
Hantering av e-post
3 000
2 433
3000
2925
1. Avser ärenden som genererats via DirektService
Andelen vidarebefordrade telefonsamtal från KontaktCenter till DirektService har
under större delen av året varit högre (40%) än målsättningen (25%). Orsaken till det
är bland annat att KontaktCenter förbättrat system för uppföljning samt fler ärenden
berör olägenheter än förr vilket medför en högre procentuell vidarekopplingsgrad
ärenden som genererats via DirektService
Enskilda avlopp
Under 2013 påbörjades en inventering av de enskilda avlopp som finns inom Stockholm stad.
Inventeringen har hittills inkluderat 104 av de enskilda avlopp som finns i miljöförvaltningens
register.
Tillsynen har gett resultat. På flera platser har allvarliga brister kunnat konstateras, bland
annat läckande, slutna tankar och undermåliga infiltrationsanläggningar. Under inventeringen
har hittills 49 avloppsanordningar som inte finns med i miljöförvaltningens register påträffats.
Dessa oanmälda anläggningarna har påträffats i samband med inspektioner av närliggande
objekt när inspektörerna gått en inspektionsrunda även på granntomten.
Under 2014 har uppföljning skett i de pågående ärenden gällande avloppsanordningar som
inspekterats under 2013. Ett flertal verksamhetsutövare har under året inkommit med
redovisning gällande de brister som framkommit vid inspektionerna, till exempel har nivålarm
installerats för avlopp med slutna tankar, vilket gjort att 29 ärenden kunnat avslutas.
55 av 57 pågående ärenden gäller avloppsanordningar inom inventeringsprojektet. Flertalet av
dessa enskilda avlopp, 43 stycken, bedöms inte uppfylla miljöbalkens krav för
omhändertagande av avloppsvatten. Två ärenden utgörs av anmälningar från allmänheten om
läckande avloppsvatten, i dessa fall pågår utredning.
Förvaltningen bedömer att det finns fler oregistrerade enskilda avlopp än de som redan
påträffats under 2013 och 2014 års riktade tillsyn, främst slutna tankar i industriområden men
även vid äldre byggnader som framför allt ägs av Stockholms stad. Arbetet med att spåra upp
sådana anläggningar kommer att fortsätta under 2015. Målet är att göra en komplett
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 25 (107)
kartläggning över samtliga enskilda avlopp inom Stockholms stad. Det finns ingen karta från
över fastigheter som inte är kopplade till det kommunala nätet, utan arbetet får utgå ifrån
kartstudier och kontakter med Stockholm Vatten eller med verksamheterna själva.
Som en följd av pågående inventeringsprojekt har betydligt fler tillståndsansökningar än
normalt inkommit till förvaltningen. Totalt under året har avdelningen handlagt: 13
ansökningar om slutna tankar för WC och Bad- disk- och tvättvatten, två ansökningar om
förbränningstoaletter, 5 ansökningar om latrinkomposter, en ansökan om avloppsanordning
med ansluten vattentoalett och där utsläppet sker till mark och vatten, två anmälningar om
avloppsanordningar för omhändertagande av Bad- disk- och tvättvatten.
Värmepumpar
Antalet ansökningar om bergvärmetillstånd fortsätter att minska något. 555 ansökningar har
inkommit vilket är 30 stycken färre än vid samma tidpunkt förra året. Dock har antalet
ansökningar som gäller stora anläggningar ökat något, de utgjorde 95 stycken av det totala
antalet 2014. På sikt kommer det att komma fler ansökningar gällande ändringar av befintliga
tillstånd för byte till värmepump med annan kapacitet eller gällande att man vill borra fler
borrhål på fastigheten.
Under året har e-tjänsten för ansökan om värmepumpstillstånd uppgraderats med bland annat
ett nytt utseende, nytt grafiskt gränssnitt och format på ansökan som nu även innehåller en
tydligare borrhålskarta. Framöver behöver fler funktioner utvecklas i e-tjänsten för att göra
ansökningsprocessen ska vara så smidig och enkel som möjligt. I framtiden är det viktigt att
e-tjänsten även kan användas till att ansöka om fler än ett borrhål och ansökan för ytterligare
borrhål i de fall där befintlig energibrunn redan finns på fastigheten.
En ny köldmedieförordning trädde i kraft den 1 januari 2015 (EU-förordning nr 517/2014)
som innebär att köldmedier som R22 påförs användnings- och påfyllnadsförbud har ett
informationsvykort skickats till de knappt 500 fastighetsägare som enligt våra register har
R22 i sina värmepumpsanläggningar. Fastighetsägarna får då själva kontrollera och
säkerställa att de inte har köldmediet i sina anläggningar.
Bostäder och olägenhetsärenden samt Direktservice
Syftet med tillsynen över klagomål på boendes inomhusmiljö är att skyndsamt utreda och, om
det bedöms nödvändigt, se till att åtgärder vidtas så att olägenheter avlägsnas och förebyggs.
Den övergripande målsättningen är att de boende i Stockholms stad ska få en bättre
inomhusmiljö. Ett annat mål är att effektivisera klagomålshanteringen genom förbättrade
rutiner vid både initiering av ärendet och handläggningen. Men även en mer kontinuerlig
uppföljning och avstämning bedöms kunna bidra till detta. Sammantaget beräknas detta kunna
sänka handläggningstiden från start till dess att en olägenhet är åtgärdad. En översyn av
olägenhetsprocessen sjösattes under sommaren 2014. Totalt fanns per den 14 januari 2015
713 st pågående klagomålsärenden. Av dessa påbörjades 16 st 2015, 325 st 2014, 148 st 2013,
107 st 2012 och 51 st 2011. Det återstår även ett fåtal pågående ärenden från tidigare år. År
2014 startades 644 klagomålsärenden och avslutades 637 ärenden.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 26 (107)
Hälsoskyddsavdelningen tar emot klagomål från stadens medborgare dygnet runt samtliga
dagar om året för att utreda störningarna. Klagomålen är i form av buller, fukt, ventilation,
lukt, drag, temperatur med mera. Till den 9 december har Kontaktcenter, som är
Serviceförvaltningens call-center tagit emot drygt 15 200 telefonsamtal varav cirka 40 procent
skickats vidare till vår interna kundtjänst DirektService. Drygt 2 925 mejl har besvarats i
DirektService. DirektService har från 1 januari till 31 december 2014 påbörjat 644 ärenden
och av dessa kunde 163 avslutas p g a att de visade sig inte vara olägenheter eller att
klaganden inte återkopplade inom utsatt tid. Resterande delen av inkomna ärenden har
fördelats ut på avdelningen för vidare handläggning. Efter nyår kommer KontaktCenter att ha
tittbehörighet i Ecos, och på det sättet kunna besvara enkla frågor om vem som är handläggare
i ett ärende och om handlingar har kommit in till exempel i bergvärmeärenden. Förvaltningen
har hållit en enklare utbildning för KontaktCenter om hur ECOS fungerar och DirektServiceansvarig har utbildat KontaktCenter i olägenhetsprocessens olika steg. Parallellt med att
utvecklingsprocessen för olägenhetsärendena har pågått har DirektService-ansvarig undersökt
möjligheterna att övergå från att hantera vidarekopplade telefonsamtal till att hantera dem
genom ett CRM-system. CRM-systemet skulle innebära att KontaktCenters handläggare
skriver in ett ”ärende” i ett gemensamt system där DirektService handläggare sedan aktivt
”plockar” ärendena och kontaktar medborgaren den önskade kontaktvägen. Det skulle bland
annat innebära att handläggarens fokus skiftar från att vara helt ovetande om vad som
kommer in via telefonen till att veta vad medborgaren vill och därmed ha en möjlighet att
förbereda ett väl avvägt svar. För och nackdelar kommer att diskuteras vidare under första
kvartalet 2015.
Andelen vidarebefordrade telefonsamtal från KontaktCenter till DirektService har under
större delen av året varit högre (40%) än målsättningen (25%). Orsaken till det är bland annat
att KontaktCenter förbättrat system för uppföljning samt att fler ärenden berör olägenheter än
förr vilket medför en högre procentuell vidarekopplingsgrad.
Restauranger och evenemang inklusive alkoholremisser
Syftet med tillsynsområdet restauranger och evenemang är att förebygga och avlägsna
störningskällor kopplade till buller. Målet med tillsynen för 2014 var att utföra 10
inspektioner på restauranger under sommarhalvåret och samverka med polisens
tillståndsenhet.
Under året har ett utskick gått ut till 150 restauranger på Kungsholmen angående musik på
uteservering med information om gällande riktvärden. Utbildning har hållits för poliser i en
ny arbetsgrupp som jobbar mot kriminalitet i krogmiljön. Avdelningen har yttrat sig över tre
remisser från polisen, två tillstånd för offentliga tillställningar och ett danstillstånd.
Avdelningen har medverkat på möten för stadens evenemangsgrupp med målet att samordna
synen på evenemangstider och ljudnivåer. Klagomålshanteringen avseende evenemang ökade
under sommaren, bland annat från Open Street på Götgatan, Summerburst på Gärdet,
evenemang i Rålambhovsparken, Långholmen med flera.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 27 (107)
Syftet med yttrande av alkoholremisser är att förebygga olägenheter för de boende intill
livsmedelsverksamheter som söker utökade utskänkningstillstånd efter kl.22:00. Målet är att
besvara samtliga inkomna remisser skyndsamt.
Under 2014 fram till 9 dec har 411 alkoholremisser inkommit och beslut om yttrande har
fattas för 403 remisser av dessa. Cirka 75 av dessa remisser har tagit längre än 3 veckor att
behandla. De yttranden som tidigare gällde krav på luftljudsisoleringsprotokoll för
verksamheter som bedrevs i anslutning till bostäder har från och med i årsskiftet upphört.
Detta gäller då verksamheter som inte har musik och drivs med sedvanlig bordsservering.
Detta innebär att färre luftljudsisoleringsprotokoll inkommer till miljöförvaltningen för
bedömning. Remisser som avser en tid fram till 22.00 har minskat i antal. Även verksamheter
som byter ägare men avser att driva verksamheter med samma inriktning går inte längre i
samma utsträckning till förvaltningen för yttrande. Antal möten med Socialförvaltningens
tillståndsenhet har under 2014 uppgått till 3 stycken. Syftet med dessa möten har varit att
utbyta erfarenheter och nå en samsyn för att ärendena ska handläggas ännu smidigare.
Rutinen att avstyrka/tillstyrka eller tillstyrka delvis i kryssrutor har frångåtts och har ändrats
till att omfatta ett mer fylligt remissvar som ska fungera som ett bättre stöd för
tillståndsenheten i sin bedömning. Ett remissyttrande till nämnden har lämnats gällande
Socialnämndens förslag till riktlinjer för serveringstillstånd. Den generella ståndpunkten var
att skriva om riktlinjerna så att de har en praktisk användning för verksamhetsutövarna och är
lätta att tillämpa.
Höga ljudnivåer
Syftet med tillsynsområdet höga ljudnivåer är att avlägsna och förebygga olägenheter kopplat
till buller. Målet för var att undersöka nattklubbar och biografer. Åtta ljudmätningar har
utförts på konsertverksamheter och nattklubbar. En nattklubb överskred
Folkhälsomyndighetens riktvärden vid mättillfället. Under 2014 har två klagomålsärenden
angående höga ljudnivåer handlagts.
Skola och förskola
I Stockholms stad finns i dagsläget 1049 (597) förskolor, 265 (143) grundskolor och 97 (26)
gymnasieskolor. Siffror inom parentes avser kommunala verksamheter. Inomhusmiljön i
skolor och förskolor skiljer sig från många andra inomhusmiljöer genom att många personer
vistas samtidigt på en relativt liten yta, vilket ställer höga krav på inomhusmiljön.
Socialstyrelsen har efter i ett tidigare regeringsuppdrag utrett problembilden på astma- och
allergiområdet kopplad till barns arbetsmiljö i skolan. Utredningen visade att det finns en rad
brister i skolans inomhusmiljö och att många lokaler inte uppfyller de krav som finns
(Socialstyrelsens rapport Allergi i skola och förskola 2013).
Det främsta målet med tillsynen av skolor och förskolor i Stockholms stad är att tillse att alla
verksamheter har en tillfredsställande inomhusmiljö, och därmed att elever och barn inte
utsätts för hälsorisker eller hindras i sin utveckling och i sitt lärande. Buller och höga
ljudnivåer i skol- och förskolemiljö är sällan skadlig för hörseln, men exponeringen har
betydelse för hälsan, livskvaliteten och lärandet. Dålig luftkvalitet inomhus kan bland annat
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 28 (107)
leda till besvär med ögon, näsa och hals, samt astma och allergi. Tillsynen sker genom
inspektion på plats, inhämtande av uppgifter från verksamheterna och genom olika typer av
information. Både kommunala och privata verksamheter omfattas. Under året har totalt 420
inspektioner utförs på skolor och förskolor.
Erfarenheten från tillsynen är att skolor och förskolor före förvaltningens tillsynsbesök har
liten eller ingen kunskap om att de ansvarar för att regelbundet kontrollera och säkerställa att
lokalerna är lämpliga ur hälsosynpunkt. Verksamheterna förlitar sig i många fall på att
fastighetsägaren tillhandahåller hälsomässigt bra lokaler som är ändamålsenliga för
verksamheten. Många saknar kunskap om ventilationen räcker till för antalet personer som
vistas i lokalen eller om ljudnivån från ventilationen är för hög och utgör en hälsorisk.
Bedömning sker av hela verksamheten det vill säga lokaler tillsammans med de rutiner som
styr hur verksamheten hanterar sina risker.
Under året har fokus för den löpande tillsynen legat på kontroll av ventilation, buller från
ventilation, samt hygien och städning eftersom tidigare års tillsyn visat att där finns de största
bristerna. Vid inspektion sker även kontroll av anmärkningar som erhållits vid föregående
tillsynsbesök.
Under året har 168 inspektioner utförts, varav 162 på förskolor, främst i stadsdelarna
Hägersten-Liljeholmen och Östermalm. Ungefär hälften av de inspekterade verksamheterna
(82 st) har fått en eller flera anmärkningar. Totalt har 99 brister konstaterats som kräver
uppföljning, främst ventilationsbuller (79 %) och otillräcklig ventilation (18 %).
Förvaltningen deltar i Folkhälsomyndighetens nationella tillsynsprojekt gällande
inomhusmiljön i skolor som startade hösten 2014. Projektet fokuserar på ventilation och
städning, samt egenkontrollen vad gäller dessa områden. Samverkan sker även i länet inom
ramen för Miljösamverkan Stockholms län, där gemensamma checklistor har tagits fram och
möten har hållits med föreläsningar och diskussioner. Målet är samsyn och en gemensam
rapport om inomhusmiljön i länets skolor. Förvaltningens mål är att utföra totalt 100
inspektioner inom ramen för projektet, varav 40 har utförts under 2014. Av 40 inspekterade
skolor har 16 krävt uppföljning, det vill säga 42 %, varav 12 anmärkningar på buller från fast
installation, 10 anmärkningar på bristfällig ventilation, 2 på fukt, och en på lukt.
Ett tillsynsprojekt rörande solskydd på förskolegårdar har genomförts under april-juni 2014.
Antalet fall av hudcancer ökar och många rapporter visar att en individ som bränner sig som
barn löper större risk att drabbas av hudcancer som vuxen. Syftet med projektet är att få en
bild av hur utemiljön på förskolorna ser ut med avseende på möjligheten till solskydd.
Oanmälda besök gjordes på 162 förskolor, och sammanlagt inspekterades 156 förskolegårdar,
i stadsdelarna Rinkeby-Kista, Skarpnäck och Skärholmen. Vid inspektion kontrollerades om
gården hade naturlig skuggning från träd eller annan vegetation, skugga från fasta
konstruktioner eller annan möjlighet till skugga. Speciellt fokus låg på matplatser och
sandlådor. Personalen fick även svara på frågor om hur verksamheterna jobbade med
solskydd och vilken information som gavs till föräldrarna gällande solskydd till barnen. Nio
förskolegårdar saknade helt solskydd. 40% av matplatserna och 47% av sandlådorna var
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 29 (107)
solexponerade. 29 % av verksamheterna använde sig av solparasoll och segel som solskydd.
Alla resultat från projekttillsynen har sammanfattats i en rapport.
Radontillsynen har som mål att alla skolor och förskolor i Stockholm ska vara kontrollerade
avseende radon och ha halter under riktvärdet 200 Bq/m3. Genom den riktade tillsynen av
skol- och förskolelokaler vet förvaltningen att 74 % av alla verksamheter i Stockholm är
radonmätta och har halter under 200 Bq/m3. De skolor som ännu inte har kontrollerat radon
uppmanas att mäta, vid behov åtgärda förhöjda halter samt efter mätning rapportera till
miljöförvaltningen. Tillsynen innebär att miljöförvaltningen granskar inkommen mätplan och
resultaten från mätningen för att kontrollera att mätning har skett enligt metodbeskrivningen
och att mätresultaten understiger riktvärdet. Om riktvärdet överskrids ställer förvaltningen
krav på åtgärder.
Anmälningsärenden. Den ökade efterfrågan på förskole- och skolplatser gör att
verksamheter etableras på platser som från början inte var tänkta för sådan verksamhet såsom
industriområden, områden nära trafik, och även i andra lokaler till exempel kontorslokaler och
bostadslokaler. Det är viktigt att i ett tidigt skede göra en bedömning av om en lokals
utformning och lokalisering är anpassad och lämplig för planerad verksamhet. Ett
förvaltningsövergripande samarbete pågår med stadsbyggnadskontoret, trafikkontoret och
utbildningsförvaltningen med flera aktörer i staden när det gäller frågor som rör nyetablering
av skolor och förskolor. Syftet är att få större kunskaper om varandras tillsyns- och
godkännandeprocesser för att kunna utveckla ett samarbete och samsyn gällande både
specifika ärenden och övergripande frågor. Målet är att samstämd information ska kunna ges
till verksamhetsutövaren i alla skeden av processen oavsett om frågan gäller bygglov, tillstånd
från utbildningsförvaltningen eller anmälan av verksamheten till miljöförvaltningen.
Under året inkom 51 anmälningar, varav 42 gäller nya verksamheter och övriga förändringar i
befintliga verksamheter. 26 anmälningar gäller privata verksamheter. Under året har 54
inspektioner utförts. I tre fall har uppföljningsärenden startats eftersom det förelåg sådana
brister att miljöförvaltningen bedömde att ytterligare kontroll behövdes.
Vid start av ny verksamhet ska anmälan göras till miljöförvaltningen enligt 38 § Förordningen
om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Att starta en verksamhet utan att anmäla den till
miljöförvaltningen sanktioneras med en miljösanktionsavgift. Under 2014 har 23 beslut om
miljösanktionsavgift skrivits. Det är avsevärt fler än normalt och beror på att förvaltningen
under 2013 uppmanade cirka 30 verksamheter som befunnits bedriva verksamhet utan
föregående anmälan till förvaltningen.
Fastighetsägare
Syftet med tillsynen är att fastighetsägaren ska ha en god egenkontroll för sina fastigheter
avseende inomhusmiljön, vilket förebygger olägenheter för människors hälsa och miljön.
Målet för 2014 var att kontrollera fastighetsägares rutiner avseende hur de bibehåller en god
inomhusmiljö. Totalt skulle hälsoskyddsavdelningen utföra cirka 440 inspektioner. Vidare
skulle tillsynen utökas med energikartläggningar och en riktad, koncentrerad tillsynsinsats
under en vecka där samtliga på enheten Bostad och miljö bedrev inspektioner.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 30 (107)
Under 2014 har tillsynen med metod A (traditionell enligt utarbetad checklista) bedrivits på
sammanlagt 401 fastighetsägare varav 262 bostadsrättsföreningar, 139 privata ägare och
stiftelser. Inga nya metod B-ärenden har startats. Metod B innebär att de boende får lämna
synpunkter på sin boendemiljö, och att förvaltningen utifrån en total bedömning baserat på
inkomna svar går igenom samtliga bostäder i en fastighet som rapporterat in brister. Under
året har 334 fastighetsägare inspekterats. 97 av fastighetsägarna fick anmärkningar där
förvaltningen ställt krav på redovisning efter vidtagna åtgärder. Vanligaste anmärkningen
gäller brister i egenkontrollen gällande varmvattentemperatur och risk för legionella. 14
fastighetsägare valdes ut för legionellaprovtagning i samband med fastighetsägartillsynen
varav 13 inspekterats under året. Gemensamt för de utvalda fastighetsägarna var att de har
uppvärmning med bergvärmepump, en uppvärmningsmetod som ofta har svårt att hålla de
rekommenderade varmvattentemperaturerna. Temperaturen har varit bättre än väntat i
värmepumparna. De nyare pumparna håller bra temperatur generellt, och endast en fastighet
har haft positiva legionellaprover. I den fastigheten saknades det en termometer på
varmvattencentralen och termometrarna på övriga tankar angav felaktiga temperaturer.
Bassängbad
Mål för arbetsområdet är att bassängbaden ska ha rent vatten, bra luft och fräscha
anläggningar. Det finns 79 registrerade simbassänganläggningar i Stockholms stad, varav 25
drivs i kommunal regi. Bassängbadstillsynen består av övervakning av badvattenkvaliteten
och inspektioner. Under 2014 har ett ökat fokus lagts på kontroll av hygien- och städrutiner.
Detta på grund av att tidigare års tillsyn visat på brister i detta avseende. Under året har totalt
62 inspektioner utförts på bassänganläggningar. Inspektionerna har gällt ordinarie
systemtillsyn, anmälningar samt projekttillsyn. Samtliga badanläggningar som inspekterats
inom ordinarie tillsyn (17 st.) samt gällande anmälningar (5 st.) har haft brister i
egenkontrollen.
33 av 79 badanläggningar, det vill säga 42 % av bassänganläggningarna har haft
överskridanden av bakterier och/eller allvarligare överskridande av kemisk parameter.
Ytterligare 3 anläggningar har allvarliga brister i sina provtagningsrutiner och 7 anläggningar
har haft förekomst av Pseudomonas aeruginosa, en bakterie som inte får förekomma i
badvattnet.
Legionella har påvisats på flera av idrottsförvaltningens anläggningar under året. Under
hösten har förvaltningen därför genomfört ett tillsynsprojekt gällande legionellaförekomst vid
anläggningar med varmvattenbassänger (+30ºC). Provtagning av Legionella,Pseudomonas
aeruginosa samt heterotrofa bakterier har utförts på 40 anläggningar. Prov har tagits i
bassänger, utjämningstankar, skvalprännor och vid dusch. 17 anläggningar var positiva för
Legionella, varav 6 bassänger, 10 duschar, och 4 svabbprov. Förvaltningens erfarenhet från
dessa ärenden är att dagens egenkontrollrutiner sannolikt inte är tillräckliga för att förebygga
Legionella, men att verksamhetsutövarna hanterat problemen bra ur åtgärds- och
uppföljningssynpunkt.
Miljöförvaltningen deltar sedan 2011 i ett nätverk, Bassängnätverket, för bassängtillsyn inom
ramen för Miljösamverkan Stockholms Län (MSL). Inom Miljösamverkan Stockholms
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 31 (107)
Län/Bassängnätverkets regi har miljöförvaltningen tagit fram rutiner och mallar för tillsyn av
bassängbad. Under året har fastslagits tillsynsvägledning för hygien. Rådet för städning av
badanläggningar har reviderats. Miljöförvaltningen bistod vid Bassängnätverkets (BNV)
vårkonferens och var medarrangör till bassängnätverkets höstkonferens.
Hygienverksamheter
Förvaltningen bedriver tillsyn över verksamheter med yrkesmässig hygienisk behandling, det
vill säga verksamheter som erbjuder behandlingar med fotvård, akupunktur, tatuering,
piercing, hudvård, massage, hårvård, manikyr etcetera. Målsättningen med tillsynen är att alla
verksamhetsutövare ska ha en väl fungerande egenkontroll och att ingen ska utsättas för
hälsorisker i samband med behandlingar. Förvaltningen har cirka 600 registrerade
anmälningspliktiga hygienverksamheter med stickande/skärande behandlingar. Risk för
blodsmitta föreligger vid användande av skärande eller stickande verktyg. Syftet med
tillsynen är att säkerställa att de hygienverksamheter som bedrivs har god kunskap om hygien
och smittskydd för att kunder inte ska utsättas för skada med avseende på infektioner eller
blodsjukdomar som hepatit och hiv.
Under 2014 har 52 nya verksamheter anmälts, varav 17 gällde fotvård varav 2 inkluderade
hudvård, 29 tatuering varav 4 inkluderade piercing, 6 akupunktur och en hudvård. Dubbelt så
många tatueringsverksamheter anmäldes 2014 jämfört med 2013, vilket kan bero på
handläggandet av ett stort antal miljösanktionsärenden under 2013. Det kan därmed ha blivit
mer känt inom tatueringsbranschen i Stockholm att varje tatuerare som är egen företagare
behöver anmäla just sin verksamhet även om de delar lokal med andra eller flyttar in hos en
redan anmäld verksamhet. 38 inspektioner har utförts under året på totalt 43 verksamheter,
varav 8 verksamheter saknade fungerande rutiner för att förhindra smittspridning, vid
instrumentrengöring och/eller runt arbetsplatsen. Ett klagomål har handlagts under året
gällande dålig hygien på en hudvårdssalong.
Förvaltningen har deltagit i Miljösamverkan Stockholms läns nätverksgrupp gällande
fotvårdstillsyn och haft möte med Skönhetsutredningen gällande deras utredning om reglering
av verksamheter som sysslar med skönhetsbehandlingar.
Plaskdammar
Målet för arbetsområdet är att stadens plaskdammar ska ha rent vatten för plask och lek.
Miljön i och runt plaskdammarna ska vara hälsosäker. 54 plaskdammar varit i drift sommaren
2014. Fokus för tillsynen har legat på plaskdammar i södra Stor-Stockholm och på några av
de dammar som är i störst behov av renovering. 10 inspektioner har utförts. Vid samtliga
inspektioner konstaterades brister såsom brist i parkstädning, avsaknad av skyltning med
regler och kontaktinformation för felanmälan, eller tekniska brister.
I den löpande badvatten- och incidentrapporteringen kunde noteras ett stort antal driftproblem
med klorering och höga pH-värden. Antalet bakterieöverskridanden har varit relativt högt. En
förklaring är sommarens långvariga varma väder. Kombinationen sommarvärme och stort
besökstryck ökar klorförbrukningen, vilket gett upphov till förhöjda pH-värden. Det går inte
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 32 (107)
att utesluta att detta också lett till fler bakterieöverskridanden eftersom den desinficerande
effekten av klor avtar med högt pH. Plaskdammarna saknar pH-justering. 17 % av
analyssvaren har uppvisat otjänliga provresultat (27 plaskdammar). 22 fall med förekomst av
Pseudomonas aeruginosa, det vill säga 8 % (16 plaskdammar), vilket är allvarligt.
I januari 2015 skickade miljöförvaltningen en skrivelse till de stadsdelar som haft störst
problem med drift och klorering, med uppdrag att utreda orsakerna till dessa och hur detta ska
förebyggas inför sommaren 2015.
De senaste årens tillsynsarbete har medfört förbättrade rutiner för egenkontroll, förstärkt
parkskötsel i närområdet och omfattande investeringar i tekniska förbättringar vid många
plaskdammar.
Vård- och omsorgsboende
Äldre människor har ofta svagare hälsa och eftersom de spenderar större delen av sin tid
inomhus är de extra känsliga för faktorer i inomhusmiljön som kan påverka deras hälsa
negativt. Enligt Folkhälsomyndigheten utgör äldre en grupp som särskild hänsyn ska tas till
när det gäller inomhusklimatet. Syftet med tillsynen är att kontrollera att vårdboendet har ett
förebyggande arbete och rutiner för att minimera hälso- och miljöpåverkande risker.
Förvaltningens tillsyn på vård- och omsorgsboenden inleddes 2009 och omfattar boenden där
äldre personer, som kräver omvårdnad dygnet runt, bor permanent. Inom Stockholms stad
finns det 89 sådana boenden. Under 2014 har 20 verksamheter inspekterats, varav åtta erhöll
anmärkningar som krävt uppföljning. Anmärkningarna har gällt låg varmvattentemperatur,
brister i ventilationen och låg inomhustemperatur.
Resultatet av tillsynen har visat att majoriteten av de besökta boendena inte hade tillräcklig
kännedom om sitt ansvar som verksamhetsutövare. En viktig del av tillsynen har därför varit
att informera boendena om vilket ansvar de har enligt miljöbalken. Tillsynen har bidragit till
att boendena har förstått vilket ansvar de har för att säkerställa att de äldre har en bra
inomhusmiljö. Likaså att verksamheterna arbetar förebyggande för att minimera att
olägenheter uppkommer som kan skada de äldres hälsa, till exempel införandet av egna
legionellaförebyggande rutiner. Efter årets utförda tillsyn har nu stadens samtliga
äldreboenden inspekterats.
Radon
Radontillsynen har som mål att alla flerbostadshus, skolor och förskolor i Stockholm ska vara
kontrollerade avseende radon och ha halter under riktvärdet 200 Bq/m3. Hittills vet vi genom
tillsynen att 56% av alla flerbostadshus i Stockholm radonmätta och har halter under 200
Bq/m3. Totalt under året har 620 fastigheter blivit klara med sitt radonarbete. Under 2013
ökades takten i radontillsynen och drygt 1 500 utvalda fastighetsägare fick uppmaningar att
mäta och kontrollera radon i sina flerbostadshus. Till sin hjälp fick de en vägledning som ska
lotsa dem igenom radonarbetet. De berörda fastigheterna finns i Söderort, Södermalm och
Yttre Västerort. Syftet med detta är att förenkla för fastighetsägarna och få dem att
självständigt uppfylla sitt ansvar för radonkontroll med så lite tillsyn från miljöförvaltningen
som möjligt. Genom att öka takten säkerställer förvaltningen att Stockholm uppfyller
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 33 (107)
miljömålet till år 2020. De som får 2013 års uppmaning har på sig till maj 2015 att mäta,
åtgärda förhöjda halter och rapportera till miljöförvaltningen. Hittills har en tredjedel av dessa
fastighetsägare redovisat handlingar och av dem har drygt 60 procent ett fastighetsbestånd
med radonhalter under 200 Bq/m3.
Djurtillstånd
I Stockholm måste man ha tillstånd för att få hålla nötkreatur, häst, get, får och svin eller
pälsdjur och fjäderfä, som inte är sällskapsdjur, inom område med detaljplan. Man måste
också ha tillstånd för att hålla orm. Antalet ansökningar har ökat något de senaste åren. Under
året har förvaltningen hanterat 13 hönstillstånd, 2 ormtillstånd, 1 tillstånd för duvhållning
samt ett klagomål på störning från höns.
Strandbad
Badvattenkvaliteten vid Stockholms 30 officiella strandbad har under sommaren 2014 visat
ett bättre resultat än föregående år. Ett antal episoder med kraftig nederbörd och åska har
föranlett en del utsläpp av avloppsvatten i närheten av baden. Inga kontinuerliga utsläpp har
dock konstaterats. Förvaltningen har på uppdrag tagit strandbadvattenprover på alla
Stockholms officiella strandbad. Provtagningen förlängdes med två veckor p.g.a. det varma
vädret i slutet av sommaren och många besökare på stränderna.
Algprovtagning har genomförts vid fem badplatser. På grund av det soliga och varma vädret i
slutet av sommaren har de flesta badplatserna visat höga halter av cyanobakterier, dock inte i
en sådan koncentration att baden behövt stängas. En del badande i Älvsjötrakten har insjuknat
i magsjuka efter bad i Långsjön. Efter en utredning har förvaltningen konstaterat att orsaken
till detta har varit en pågående algblomning i Långsjö och att en del av de badande har svalt
badvatten vid bad. Genom skyltar på stranden och informationsmaterial i form av en broschyr
har förvaltningen uppmanat allmänheten att vara försiktig vid bad i algblommande vatten.
I mars 2014 behandlade f nämnden Kommunstyrelsens remiss angående ”Utredning av
bryggbad vid Kristinebergs och Hornsbergs Strand” och tillstyrkte Kungsholmens
stadsdelsnämnds förslag att inrätta officiella strandbad på dessa två platser.
I samband med budgetarbetet för 2014 uppdrog kommunfullmäktige till idrottsnämnden att
anlägga en citybadplats med hopptorn i centrala Stockholm, och att stadsdelsnämnderna ska
anlägga fler badbryggor och badstegar på lämpliga platser. Tantobadet har efter upprustning
under sommaren 2014 blivit den nya citybadplatsen. Ett antal strandbad har fått nya bryggor
och badstegar i enlighet med stadens budget.
10 Kap Miljöbalken, Förorenade områden
Avdelningen Plan och Miljö
PCB
Eftersom PCB-förordningen anger 30 juni som slutdatum för att avlägsna PCB-haltiga
fogmassor i ett stort antal fastigheter har förvaltningen, i tre omgångar, påmint aktuella
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 34 (107)
fastighetsägare. Som en följd av detta har antalet saneringsanmälningar, i likhet med
dispensansökningar, ökat. Det totala antalet PCB-ärenden under året är 255 stycken. 112
saneringsanmälningar, inkluderande PCB-haltig olja och även mark, har hanterats och antalet
dispensärenden uppgår till 74 stycken, i övrigt handlar det om utredningar och andra
administrativa ärenden. De huvudsakliga skälen till att dispens söks, och beviljas, är
förestående ombyggnader och pågående planarbeten. I ett antal fall har förvaltningen också
medgivit dispens med hänvisning till osäkerheter i tidigare inventeringar. I en handfull fall
bedöms nu förelägganden om sanering/åtgärdsplan och möjligen åtalsanmälan kunna bli
aktuellt.
Kvicksilver
Branschen utgörs av krematorier, laboratorieverksamheter samt tandläkare. När det gäller
tandvården är ambitionsnivån att 80-100 verksamheter ska besökas varje år. Cirka 90
tandläkarkliniker har inspekterats under året. Förvaltningen har meddelat 30-talet tandläkare, i
Vasastan/Norrmalm att sanering av klinikernas förorenade rör, nu måste ske. Som en följd av
denna uppmaning har i stort sett alla anmält om sanering av sina rör. Miljörapporterna för
krematorierna har granskats och de stora labben, KTH och Stockholms Universitet har
besökts.
Mark
Antalet ärenden styrs av utifrån kommande initiativ. Några större projekt som fortgår är Norra
Djurgårdsstaden där undersökningar och sanering av marken pågår och i Södra Värtan (del av
Norra Djurgårdsstaden) där en sanering av ett bergrum genomförs. Noterbart är att, trots att
många av de stora områdena sanerats, så ökar antalet underrättelser om förorenad mark.
Förvaltningens bedömning är att detta är en effekt av ökad medvetenhet bland byggherrar och
entreprenörer. I Vinterviken har provtagningen avslutats och staden, genom
exploateringskontoret, har åtagits sig huvudmannaskapet i det fortsatta arbetet med
avhjälpandeåtgärder. Vid den blivande bullervallen i Kista pågår mottagning av massor vilket
syftar till att minska både behovet av jungfruliga massor och behovet av långa transporter. Ett
inledande möte med stadens förvaltningar och bolag avseende framtida hantering av/krav på
schaktmassor har hållits. Den översiktliga undersökningen av stadens parker fördjupas i de
fall förhöjda föroreningshalter redovisats. Resultatet kommer att redovisas för nämnden under
första kvartalet år 2015.
14 Kap Miljöbalken, Kemiska produkter
Avdelningen Plan och Miljö
Kemikalietillsyn
Tillsynen bedrivs i projektform, inte minst inom ramen för storstadssamarbetet som utöver
Göteborg och Malmö nu även omfattar Helsingborg. Tillsynsprojekten rapporteras löpande
till nämnden. Under våren deltog förvaltningen i Kemikalieinspektionens projekt avseende
lågprissmycken. Tillsynens fokus var här farliga metaller i smycken och syftet är att
kontrollera efterlevnaden av reglerna för nickel, bly och kadmium. Motståndet hos butiksägarna har varit/är stort och just detta projekt pekade också på en mindre väl fungerande av
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 35 (107)
uppdelningen av tillsynsansvar mellan KemI och kommunerna. Tillsynen är uppdelad mellan
myndigheterna vilket innebär att miljöförvaltningen inte kan besöka/tillse de butiker som
själva importerar eller tillverkar sina smycken.
Under året har tillsynsprojekt gentemot lågprisbutiker, PVC-varor samt ett examensarbete
avseende klottersanering redovisats för nämnden. I tillsynsprojektet Fokus -vardagsrummet
genomfördes de praktiska delarna under 2014 och resultatet redovisas i början av år 2015.
Varutillsynen genomförs genomgående med barnperspektiv, det vill säga produkter för barn
(leksaker etcetera) eller produkter som barn ofta kommer i kontakt med som golv, textilier
etcetera prioriteras. De varuprover som köps in analyseras med avseende på förekomst av
förbjudna kemikalier och /eller kemikalier som finns på den så kallade kandidatlistan. Ämnen
som är upptagna på kandidatlistan är sådana som kan komma att begränsas/förbjudas i
framtiden och för dessa gäller särskilda krav på information till konsumenterna.
Avdelningen Hälsoskydd
Cisterner
Syftet med tillsynen är att förebygga olägenheter för miljön men även människors hälsa.
Genom att tillse att cisternägaren utför regelbunden kontroll eller vid avlägsnande utför detta
på rätt sätt, kan vi förebygga att läckage sker till mark och dess omgivning.
Under 2014 har det inkommit och registrerats 162 anmälningar om cisterner som tagits ur
bruk. 148 tillsynsärenden startades för de cisterner som skulle ha genomfört återkommande
kontroll under 2014 och första kvartalet 2015, att de låtit utföra kontrollen. Cisternärenden har
även startats för cisterner i flerbostadsfastigheter eftersom tillsynsansvaret för dessa övergått
till hälsoskyddsavdelningen under senare delen av 2013. 67 av dessa tillsynsärenden är
avslutade. Avdelningen har fattat 35 beslut om miljösanktionsavgifter för cisterner som inte
utfört kontroll eller inte utfört kontroll i rätt tid. Det finns 1278 cisterner registrerade i
Stockholm stad. Det är en fortsatt trend att antalet cisterner minskar genom att de tas ur bruk
vid konvertering till annan energikälla.
Kosmetiska produkter
Målet med tillsynen är att förebygga allergier och sjukdom hos brukare av kosmetiska
produkter genom att höja kunskapsnivån hos företagen och få dem att följa regelverket, som
reglerar tillåtna ämnen i produkterna.
Avdelningen har deltagit i Kemikalieinspektionens (KEMI) nationella projekt gällande
smycken och i Läkemedelsverkets tillsynsprojekt om hårfärger. I samband med
Läkemedelsverkets nationella tillsynsprojekt har avdelningen haft extra fokus på kontroll av
hårfärger, men även ett urval av övriga försålda kosmetiska produkter har kontrollerats.
Inspektioner har utförts hos 32 återförsäljare av kosmetiska produkter och i en butik som
sålde smycken. Drygt hälften av verksamheterna var så kallade etniska butiker och de övriga
verksamheterna som besöktes var frisörer, hälsokostbutiker och lågprisbutiker.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 36 (107)
31 av de 32 verksamheter som sålde kosmetiska produkter hade åtminstone någon
märkningsbrist. Vanligaste märkningsbristen var att varningstexter på svenska saknades,
vilket krävs om varningar förekommer på andra språk eller om produkten innehåller
begränsade ämnen som kräver varningstexter. Andra brister var att kontaktuppgifter till det
företag som för in en kosmetisk produkt till EU/EES saknades, att hållbarhetsmärkning
saknades eller att det fanns brister i innehållsförteckningen. Ett flertal produkter som helt
saknade innehållsförteckning återfanns under inspektionerna.
I 15 butiker återfanns kosmetiska produkter med förbjudet innehåll. Totalt innehöll 44 av de
produkter som kontrollerades förbjudna ämnen, däribland blyacetat, pyrogallol, nonylfenoler,
2-nitro-p-fenylendiamin, o-aminofenol, metyldibromo glutaronitril (förbjudet som
konserveringsmedel i kosmetiska produkter), östrogenhormon, vitamin D2 och vitamin D3.
Flera av dessa ämnen är hälsoskadliga och/eller miljötoxiska. I ett flertal butiker återfanns
även det miljöskadliga ämnet triklosan, som dock är en tillåten ingrediens i kosmetiska
produkter.
Verksamhetsutövarna har uppmanats att redovisa hur de avser åtgärda bristerna. Flera
verksamhetsutövare har på frivillig väg plockat bort de produkter som innehåller förbjudna
ämnen eller helt saknar uppgifter om innehåll. Avdelningen har rapporterat resultatet från
årets tillsyn över kosmetiska produkter till Läkemedelsverket för vidare bedömning och
handläggning. Tillsynen har därmed medverkat till att produkter blir korrekt märkta och att
produkter med förbjudet innehåll tas bort från marknaden.
Smyckestillsyn har utförts i en butik som uppfyllde KEMI:s kravställning det vill säga
återförsäljare som säljer smycken som importerats eller tillverkats av svensk leverantör. På
grund av svårigheter i urvalet av butiker resulterade tillsynen endast i ett besök för
hälsoskyddsavdelningen. I ett av tre analyserade smycken påträffades för höga halter av
kadmium. Verksamhetsutövaren har fått information om regelverket vid smyckesförsäljning
och har uppmanats att dra tillbaka det aktuella smycket ur sitt sortiment. Avdelningen har
lämnat över uppgifter om smyckets distributör till KEMI för vidare bedömning och
handläggning.
Köldmedier
Kylar, frysar, värmepumpar och luftkonditioneringsanläggningar innehåller köldmedier som
kan vara skadliga för miljön genom att de bidrar till klimatförändringar och skadar
ozonskiktet. De som bedriver en yrkesmässig verksamhet med en viss mängd köldmedia ska
låta kontrollera att aggregaten inte läcker onormalt mycket och ansvarar för att skicka in
årliga rapporter till förvaltningen. Kontrollrapporterna registreras, granskas och följs upp på
de anläggningar som innehåller 10 kg köldmedium, eller mer.
Under 2014 har ungefär 80% av de 1840 inlämnade rapporterna lämnats in i tid. Av dessa har
cirka 18 % lämnats in via e-tjänsten. Verksamheten som inte kontrollerar sin
köldmedieanläggning eller lämnar in kontrollrapporterna för sent påförs miljösanktionsavgift.
Information om användningsförbud av R22 (HCFC) har skickats ut till alla berörda
verksamhetsutövare. Målet är att ägaren ska kunna hinna genomföra omställningen i tid och
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 37 (107)
att det sker en fullskalig konvertering från HCFC till HFC senast den 31 december 2014.
Resultatet med antalet konverterade anläggningar och omhändertagen mängd HCFC
rapporteras i samband med inrapporteringen under år 2015.
Under året har förvaltningen fortsatt inventeringen att säkerställa att alla
rapporteringsskyldiga anläggningar finns i förvaltningens register. Cirka 50 nya anläggningar
har rapporterats in. Information om regelverket för köldmedier distribueras till alla
livsmedelsverksamheter i samband med registrering till Livsmedelskontrollen och i samband
med livsmedelsinspektioner. Samma information skickas också ut till samtliga registrerade
verksamheter i början av varje år. Syftet med informationen är dels att se till att alla
rapporteringsskyldiga anläggningar finns i registret, dels att hjälpa verksamheterna att göra
rätt vid kontroll, rapportering, ägarbyte och skrotning så att de minimerar risken för läckage
och undviker att få miljösanktionsavgifter. Inventeringen och informationsinsatserna fortsätter
under 2015. Utifrån förvaltningens större informationsinsats till verksamheterna har antalet
försenade rapporter blivit färre jämfört med tidigare år. På så sätt har även färre beslut om
miljösanktionsavgifter fattats. Förvaltningen har också varit involverad i utformningen av
kommande nationell förordning baserad på ny EU-förordning.
15 Kap Miljöbalken, Avfall
Avdelningen Plan och Miljö
Bygg- och rivningsavfall
Tillsynen pågår kontinuerligt och ett mer organiserat samarbete med stadsbyggnadskontoret,
där nämnden bland annat fått tillgång till stadsbyggnadsnämndens diarium har förbättrat
möjligheten att hitta lämpliga tillsynsobjekt. Cirka 45 rivningsärenden har påbörjats under
året. I många fall hanteras också frågan om markföroreningar respektive PCB-saneringar för
samma fastigheter.
Övriga tillsynsprojekt
Tillsyn över avfallstransportörer har sammanfattats i en rapport till nämnden. Ett
examensarbete har fördjupat sig i den eventuella inverkan som Lunda industriområde (del av)
har på Bällstaån, i anslutning till detta har verksamheternas avfallshantering (utomhus) att
granskats. Förvaltningen har genomfört kompletterande inspektioner i området och det
sammantagna materialet kommer att redovisas för nämnden under år 2015. Under året har
diskussioner kring masshantering i vid bemärkelse påbörjats.
Förvaltningen har träffat olika intressenter som stadens bolag/förvaltningar (i egenskap av
verksamhetsutövare), byggherrar och transportörer. Arbetet drivs vidare under år 2015 med
målet att schaktmassor ska hanteras så bra som möjligt, med minsta möjliga negativa
miljöpåverkan.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 38 (107)
Avdelningen Hälsoskydd
Avfall
Syftet med tillsynen är att förebygga olägenheter för människors hälsa och miljön. Genom
avdelningens tillsyn ska verksamheterna visa på en god egenkontroll, hushålla med råvaror
och återvinna avfall. Målet för 2014 var att genom informationssatsningar öka medvetenheten
hos medborgarna samt återvinningsgraden av avfall. Genom tillsynsarbetet tillser
förvaltningen att producentansvaret, utsortering av matavfall samt att hämtning och hantering
av avfall sker på ett miljörätt sätt.
Den riktade tillsynen för året bestod av två projekt. Dels att kontrollera verksamheter som
misstänks lämna hushållsavfall till annan än kommunen. Sex inspektioner genomfördes. Två
beslut har fattats varav ett har överklagats. Besluten innebär att verksamheterna ska sortera ut
fler förpackningar och lämna uppkommet hushållsavfall till kommunen.
Det andra projektet innebar att få 40 verksamheter med stor andel matavfall, att sortera ut
matavfall till separat hantering. Ett nytt inslag för året i detta projekt var att diskutera
avfallsförebyggande åtgärder med verksamheterna.
Genom ett informationsprojekt tillsammans med Trafikkontorets avfallsavdelning, har 33
grundskoleklasser på 10 skolor besökts för att informeras om källsortering och
avfallsminimering. Utvärderingarna visar på uppskattade besök.
De utifrån inkommande och lagstadgade uppdragen har hittills inneburit att avdelningen
hanterat 18 anmälningar om kompostering, två ansökningar om dispens och 27 pågående
olägenhetsärenden rörande avfall.
Återvinningsstationer
Syftet med tillsynen är att förebygga olägenheter från insamling av avfall som töms i
återvinningsstationer. Upplevda störningar är främst buller och nedskräpning. FTI:s
(Förpacknings- och tidningsindustrierna) egenkontroll har granskats genom uppföljande
möten, granskning av rutiner och inspektion av utvalda stationer. Under hösten utfördes
uppföljande inspektioner av de 40 återvinningsstationerna, som inspekterade i våras.
Inspektionerna visade att Förpacknings- och tidningsindustrierna har en fungerande
egenkontroll. Problemet med dumpning av hushållsavfall och verksamhetsavfall i
anslutningen till återvinningscentralerna är dock ett tilltagande problem.
Uppföljande mätningar av den nya ljudisolerade behållaren på Rörstrandsgatan visade att
Folkhälsomyndighetens riktvärden för buller inomhus innehölls när glas lämnas.
Båtklubbar
Syftet med tillsynen är att tillse att båtklubbarna har en god egenkontroll för verksamheten för
att förhindra olägenheter för människors hälsa och miljön. Genom att minska skadliga utsläpp
till östra Mälaren samt dess stränder ska miljönytta uppnås. Målet för 2014 är att inspektera
10 båtklubbar.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 39 (107)
Alla inspekterade båtklubbar fick anmärkningar avseende framförallt bristande rutiner för
båtmedlemmarnas val av båtbottenfärg och hur båtunderhåll ska utföras. Allt fler båtklubbar
och enskilda båtägare har insett vikten av att avlägsna gammal båtfärg som innehåller TBT
(tributyltenn) genom blästring av båten. Exempelvis har Årstavikens Segelsällskap
upphandlat en gemensam blästring av 20 båtar. TBT är ett lokalt fokusämne enligt
Stockholms stads kemikalieplan. Hav- och vattenmyndighetens revidering av riktlinjerna för
båtbottentvätt är försenade och förväntas kommer under våren 2015.
Övriga tillsynsprojekt
Tillsyn över avfallstransportörer har sammanfattats i en rapport till nämnden. Ett pågående
examensarbete kommer att fördjupa sig i den eventuella inverkan som Lunda industriområde
(del av) har på Bällstaån. I anslutning till detta har verksamheternas avfallshantering
(utomhus) granskats. Förvaltningen har genomfört kompletterande inspektioner i området och
det sammantagna materialet kommer att redovisas för nämnden under år 2015.
Under året har diskussioner kring schaktmassahantering i vid bemärkelse påbörjats.
Förvaltningen har träffat olika intressenter som stadens bolag/förvaltningar (i egenskap av
verksamhetsutövare), byggherrar och transportörer. Arbetet drivs vidare under år 2015 med
målet att schaktmassor ska hanteras så bra som möjligt, med minsta möjliga negativa
miljöpåverkan.
I samarbete med trafikkontoret, under andra halvåret Stockholm Vatten Avfall, fortsatt arbeta
med frågan om förebyggande (och återanvändning) av avfall.
Lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa
Saneringsintyg
Under året har 13 saneringsintyg utfärdats enligt lagen om skydd mot internationella hot mot
människors hälsa, alla utan anmärkning. Av 9 kap 15 § miljöbalken följer att miljö- och
hälsoskyddsnämnden också ansvarar för att omedelbart vidta de åtgärder som behövs för att
spåra smitta och undanröja risk för smittspridning vid misstanke om att ett sällskapsdjur som
innehas av privatperson eller ett objekt bär på en allvarlig smittsam sjukdom som kan föras
över till människor. Om det är nödvändigt för att förhindra spridning av sjukdomen får
kommunen låta förstöra föremål av personlig natur och låta avliva sällskapsdjur som innehas
av privatpersoner. Pågående utbrott av ebola (en objektburen smitta) i Västafrika har föranlett
förvaltningens deltagande i olika grupper (till exempel hos Socialstyrelsen och Polisen) som
har till uppdrag att förhindra sjukdomens utbredning och att vidta åtgärder i fall sjukdomen
redan skulle ha konstaterats inom kommunen.
Smittskyddslagen
Legionella
Syftet med tillsynen är att förebygga och utreda orsaker till legionellsmitta. Målet för 2014har
varit att utreda samtliga till förvaltningen inkomna rapporteringar av legionellafall. Vidare ska
avdelningen ägna extra uppmärksamhet åt fastighetsägares förebyggande arbete avseende
legionellaspridning.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 40 (107)
Två legionellafall har utretts under året. I ett av fallen påfanns positiva vattenprover och
sanering är pågående. Vidare har det tillsammans med Folkhälsomyndigheten genomförts
legionellaprovtagning på ett stort antal bassängbad.
Idrottsförvaltningen har förelagts att provta och redovisa provsvar från deras kyltorn på
Zinkensdamms IP.
Strålskyddslagen
Solarier
Tillsynen inom detta område syftar till att minska smittspridning och uppkomst av hudcancer.
Det finns ett tydligt samband mellan solariesolande i unga år och hudcancer. Genom tillsyn
kontrolleras hygien, att gällande solarieföreskrifter följs och att godkända solarierör används.
Det finns 90 aktiva registrerade solarier i förvaltningens register, varav cirka hälften är
obemannade.
Två anmälningar om nya verksamheter har inspekterats. Båda verksamheterna erhöll få
anmärkningar och hade godkända rör i samtliga av sina solarier.
Den 1 januari 2015 kommer Strålsäkerhetsmyndighetens nya solarieföreskrift SSMFS 2012:5,
Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter om solarier och artificiella solningsanläggningar, att
börja gälla fullt ut. Under hösten har därför ett informationsbrev tagits fram om den nya
lagstiftningen och förvaltningens planerade tillsyn, och kommer att skickas ut till alla
registrerade verksamheter.
Kontroll enligt livsmedelslagen
Livsmedelskontroller ska i huvudsak utföras med hänsyn till den risk som
livsmedelshanteringen medför. I risken inkluderas märkning av och information om innehåll i
ett livsmedel. I den reguljära kontrollen sätts störst fokus på mikrobiologiska risker i samband
med hantering av livsmedel. Kontrollerna utförs i syfte att säkerställa att företagen uppfyller
lagstiftningens krav och om det finns förutsättningar för att de producerar säkra livsmedel. I
vissa fall är avvikelserna mot lagstiftningen av den art att föreläggande eller förbud utfärdas.
Under året utfärdades närmare 100 förelägganden eller förbud. En stor del av dessa utgörs av
föreläggande om att märka livsmedel korrekt eller förbud mot verksamheter som inte har
möjligheter att kyla ned mat. Antalet sanktioner är lågt i relation till de 5 870 inspekterade
objekt och 8 730 inspektioner under året.
Detta är ett bra resultat som visar att företagen generellt sett lever upp till lagstiftningens krav.
Resultatet visar också att förvaltningen är kapabel att identifiera de verksamheter som inte
möter lagstiftningens krav och vidta de åtgärder som krävs för att bristerna avhjälps.
Resultat från årets livsmedelskontroll
Ett effektmål är att andelen "underkända" kontroller, det vill säga kontroller som behöver
följas upp med "extra kontroll" ska vara under 20 %. Andelen underkända kontroller under
2014 var endast 7,5 % vilket tyder på en hög grad av skötsamhet bland företagarna. De
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 41 (107)
vanligaste bristerna som föranleder ett underkänt resultat är brister i nedkylning av tillagad
mat eller oacceptabla hygieniska förhållanden.
Viss del av den planerade kontrollen genomförs i projektform. Sådan projektbaserad kontroll
ger ett systematiskt arbetssätt som präglas av tydliga målsättningar, fokus genom
avgränsningar och möjligheten att djuploda inom vissa kontrollområden. Väl genomförda
projekt ger en utmärkt möjlighet till analys av en bransch eller efterlevnaden inom ett visst
område. Därmed skapas också underlag för planering av kommande projekt och effekten av
det utförda arbetet blir tydligare. Projekten genomförs ofta i samarbete med andra kommunala
eller centrala myndigheter för bästa möjliga effekt och likvärdighet i tillsynen.
Utvecklingen av antal livsmedelsobjekt totalt och andel som omfattats av kontroll
Ant livsmedelsobjekt
Antal/andel objekt med kontroll
År 2005
5 300
2 022
-38,10%
År 2006
5 238
2 694
-51,40%
År 2007
6 407
2 948
-46,00%
År 2008
6 460
4 600
-71,20%
År 2009
6 750
4 800
-71,10%
År 2010
6 800
5 300
-77,90%
År 2011
7000
5500
-78,50%
År 2012
7000
5700
-81,00%
År 2013
7300
5810
-80%
År 2014
7500
5900
-79,0%
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 42 (107)
Livsmedelsrelaterade händelsestyrda tillsynsaktiviteter år 2013 - 2014
Tillsynsaktivitet
Antal 2013 VP
Antal 2013 utfall
Antal 2014 VP
Antal 2014 utfall
Servicetelefon –
inkommande samtal
5000
4020
5000
4672
E-post kopplad till
servicetelefon
1700
2330
1700
2675
Godkännandeprövningar
– livsmedelsföretag
(ärenden)
5
8
1
1
Registrering av
livsmedelsföretag
1458
1325
1200
1291
Återkallande av
godkännanden –
livsmedelsföretag
0
0
0
0
Föreläggande/Förbud
avseende
livsmedelshantering
100
103
100
75
Klagomål inklusive
misstänkta
matförgiftningar
850
1047
1000
1053
Antal livsmedelsgodkännanden, registreringar och provtagningar
Totalt antal
livsmedelsobjekt
Antal
godkännanden(beslut)
Antal registeringar
Utförda
prover
Antal tjänliga
prover av
utförda
2005
5300
Ej aktuellt
Ej aktuellt
3 910
96 %
2006
5 238
1084
1124
5134
91 %
2007
6 407
2047
1005
2023
97 %
2008
6460
1700
1900
2100
96 %
2009
6750
745
1300
2100
93%
2010
6800
13
1400
1050
99%
2011
7000
12
1250
895
97%
2012
7200
7
1248
1209
99%
2013
7300
8
1325
867
99%
2014
7500
1
1291
1008
99%
Matfusk
Omedvetna fel eller uppsåtligt fusk med livsmedel riskerar att både lura konsumenterna men
det kan också medföra en hälsorisk. Nya arbetsmetoder utvecklas i syfte att bättre upptäcka
fusk eller fel med våra livsmedel och på så sätt stävja livsmedelsbrott. Den absoluta
majoriteten företagare har naturligtvis en ärlig och korrekt hantering av livsmedlen men det
finns också en liten andel som genom att förvanskar information om livsmedel för att kunna
sälja en sämre vara till ett högre pris. Ett flertal riktade kontroller har genomförts där målet
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 43 (107)
har varit att upptäcka fel med livsmedel och avslöja eller försvåra för de personer som ligger
bakom fusket.

En länsövergripande provtagningskampanj av kebabkött har koordinerats av
Miljöförvaltningen och genomförts. Närmare 90 prover på kebabkött har tagits runt
om i Stockholms län och skickats på djurartsanalys. Majoriteten av produkterna visade
sig innehålla vad som utlovades, i regel rent nöt- eller kycklingkött. I enstaka
produkter har emellertid spår av andra djurslag noterats och ett fall av odeklarerade
köttslag har påträffats. Den produkten visade sig innehålla upp till 30% fårkött trots att
den marknadsfördes som nötkött. Spår av hästkött har också påträffats i enstaka fall.

Nötkött på restaurang har granskats särskilt i en nationellt samordnad insats där
närmare 30 kommuner deltagit och 240 restauranger har kontrollerats. I 8% av dessa
kontroller konstaterades att den angivna styckningsdetaljen, exempelvis oxfilé eller
ryggbiff, inte fanns att tillgå i restaurangen. I 4% av fallen saknades information om
köttets ursprung.
Sammanfattningsvis tyder dessa resultat på att fusk med livsmedel förekommer om än i liten
utsträckning. När fusk med livsmedel upptäcks så sker det ofta i konsumentledet, på en
restaurang eller i en butik, men själva felet har ofta begåtts långt tidigare i livsmedelskedjan.
Det är därför fortsatt viktigt att livsmedel i tidigare led som grossister eller hos tillverkare
även fokuserar på att verifiera informationen om livsmedlen. Sådan information kan handla
om exempelvis djurslag eller ursprung.
Dricksvatten
Kontroll av staden dricksvattennät är en omfattande uppgift som sker kontinuerligt under hela
året. I kontrollen ingår platsbesök vid högvattenreservoarer och provtagning av ledningsnätet.
Provtagningen inkluderar mikrobiologiska prov (utan anmärkning) samt en mindre screening
för att undersöka förekomsten av PFAA (perflourerande alkylsyror) och Bisfenol A. Inga
halter över åtgärdsgränser påträffades. Samverkan med kringliggande kommuner och
länsstyrelsen är en mycket viktig aspekt och det har under årets organiserats gemensamma
utbildningar och det har även hållits en beredskapsövning.
Kemiska risker
Historiskt sett så har mikrobiologiska risker varit i fokus för livsmedelskontrollen, men det
blir allt viktigare att även kontrollera kemiska faror i livsmedel.
Under två perioder har cirka 40 av Stockholms skolkök kontrollerats avseende servering av
fet Östersjöfisk. Sverige har ett undantag från EU:s gränsvärden för dioxiner och PCB för
konsumtion av fet Östersjöfisk. Undantaget från gränsvärdet är villkorat och innebär att
Livsmedelsverket måste se till att utsatta riskgrupper nås av konsumtion. Sådana riskgrupper
är barn och kvinnor i barnafödande ålder. Råden är att det max ska serveras två till tre
portioner med fet Östersjöfisk per år och då är det föräldrarna till barnen som ska avgöra när
och om fisken ska serveras. Därmed ska inte skolor eller förskolor serverar fet fisk från
Östersjön över huvudtaget. Kontrollerna granskade bland annat inköpsrutiner och kunskapen
om riskerna med fet Östersjöfisk. Det positiva resultatet är att ingen verksamhet serverades fet
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 44 (107)
fisk från Östersjön, däremot från andra vatten. Det negativa resultaten är att väldigt få hade
kännedom om att fet fisk från Östersjön inte ska serveras till barn. Det senare medför att
denna typ av kontroll bör vara en stående punkt vid framtida kontroller. Stadens kostchefer
bör också informeras om detta så att kunskapen kan spridas.
Som en del av stadens program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning har
även allergener på restauranger granskats särskilt. Utgångspunkten har varit en kontroll av
huruvida restaurangerna klarar av att servera allergifri kost där det så utlovas. Granskningen
har fokuserat på allergenerna mjölk, laktos, ägg, soja, nötter och gluten. I samband med
kontrollerna har även information om nya förstärka regler kring konsumentinformation och
allergener delats ut. Få eller inga avvikelser har noterats vid kontrollerna men kännedom om
vilken information konsumenten har rätt till har varit låg.
Allergikost, eller specialkost, i skolor och förskolor är en stående kontrollpunkt vid
granskning av dessa verksamheter. I allmänhet finns ofta bättre förutsättningar än i
exempelvis restaurangkök eftersom verksamheten ofta är utformad specifikt för barn med
överkänslighet av olika slag. Kökspersonalens kunskap om allergener och rutiner som
säkerställer att barnen inte riskerar att få mat som det blir sjuka av har hög prioritet vid
kontrollerna. Brister är ovanliga och uppstår oftast om det är tillfällig personal i köken vid
exempelvis sjukdom.
Kosttillskott
Årets kosttillskottskontroller har fokuserat på tungmetallanalyser i växtbaserade kosttillskott,
analys av läkemedelsklassade substanser i potenshöjande kosttillskott och amfetaminliknande
preparat i prestationshöjande produkter, s k "pre-workouts". I samtliga fall har produkter
innehållande skadliga substanser påträffats. Samarbete sker med många andra kommuner,
Livsmedelsverket och Läkemedelsverket i syfte att inga produkter ska hamna mellan stolarna.
Det är vanligt att vissa kosttillskott hamnar i gränslandet mellan livsmedel och läkemedel
varför samarbete är nödvändigt för att kunna identifiera och undanröja skadliga preparat.
Märkning av livsmedel
Årets riksprojekt som koordineras av Livsmedelsverket rör närings- och hälsopåståenden med
särskilt fokus på funktionella hälsopåståenden, ospecifika påståenden samt medicinska
påståenden. 80 kommuner deltar i arbetet och särskilt webbforum finns för
informationsutbyte. Under senare år har detta område växt kraftig och många nya rättsakter
har trätt i kraft. Projektet riktar sig mot vanligt förekommande livsmedel såsom mjölk- eller
bageriprodukter och är menat att fungera som ett kompetenshöjande och likriktande projekt
primärt. Närmare 50 produkter har granskats av Livsmedelskontrollen inom ramen för
projektet och många brister har noterats, dock av enklare allvarlighetsgrad då de inte rör
livsmedelssäkerheten utan redligheten. Detta talar för hur komplex och hur svårtolkat många
företagare tycker att regelverket är. I de flesta fallen har konstaterade brister åtgärdats på
frivillig basis av företagarna.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 45 (107)
Nämndmål:
1.3.2 Utföra tillsyn motsvarande avgiften.
Uppfylls helt
Analys
Taxan är satt enligt självkostnadsprincipen och den avgift som företag betalar för tillsyn
(begreppet "kontroll" används inom livsmedelsområdet) ska motsvara den tillsyn som utförs.
Målet syftar till en redogörelse för i vad mån intäkterna motsvaras av utförd tillsyn. Detta
avser närmast tillsyn med fasta årsavgifter. I de fall tillsynen bedrivs med så kallad timavgift
ska faktureringen motsvara den direkt nedlagda debiterbara tiden.
Utförda tillsynstimmar med fast årsavgift jämfört med tillsynstimmar som motiveras av
fasta avgifter
Med hänsyn till intäkter för tillsyn med fasta avgifter skulle under 2014 cirka 23 780 timmar
tillsyn utföras inom miljöbalken, Utfallet ligger på cirka 24 740 timmar, det vill säga en
differens på cirka 4 % och visar att verksamhetsutövarna fått igen de fasta avgifterna i
tillsynstimmar. Avdelningen Hälsoskydd redovisar cirka 550 färre utförda timmar än vad som
motiveras av de fasta intäkterna. Denna differens kan framförallt hänföras till färre utförda
timmar inom Skolor och förskolor. Avdelningen Plan och Miljö har för objekten med fast
tillsynsavgift cirka 1 500 timmar mer debiterbar tillsynstid än vad tagits betalt för, registrerats
som utfört, det vill säga cirka 12 700 timmar motiveras av intäkterna men cirka 14 200
timmar finns registrerade som utförda. Till största delen förklaras denna skillnad av
omständigheter som gjort att fler timmar behövts läggas ner än vad som motsvaras av
avgiften. Exempel är Förbifartens påverkan på naturreservaten som medfört många extra
timmar, tvister med anknytning till Bromma flygplats, ett ökande antal exploateringsprojekt ,
klagomål som visat sig vara obefogade inom området Kross och betong, ökat antal timmar
inom Avloppsreningsverk främst genererade av arbete med Stockholms Framtida
Avloppsrening. För en del tillsynsområden avser avdelningen att debitera extraordinär
tillsynstid.
Inom livsmedelskontrollen redovisas inom Planerad årlig kontroll vars avgifter kan sägas vara
fasta årsavgifter, cirka 200 flera utförda timmar (26 333 timmar) jämfört med vad som
motiveras av tillsynsintäkterna (26125 timmar) vilket motsvarar 1 %. I de utförda timmarna
ingår de timmar som inte utfördes 2013.
Jämförelse av budgeterad totalt utförd tid men redovisad utförd tid
Vid analys av den totala tillsynstiden behandlas olägenhetshanteringen på avdelningen
Hälsoskydd separat, eftersom dess villkor skiljer sig från övrig tillsyn eftersom man inte vet
på förhand om tillsynen kan debiteras eller ej. Inspektörerna för först tiden i Ecos och långt i
efterhand registreras den i Agresso som används för den generella tidredovisningen. Det blir
då svårt att veta hur mycket tid som lagts ner och sannolikt finns här en stor felkälla som gjort
att antalet timmar överskattats vid tidredovisningen.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 46 (107)
För avdelning Plan och miljö planerades sammanlagt 24 850 timmars tillsyn och 26410
registrerades som utförda, varav den planerade debiteringsbara delen uppgick till 14930 och
16 400 timmar registrerades som debiteringsbara. Delvis kan detta förklaras av att det i vissa
fall förs tid som visar sig inte kan debiteras som extraordinär tillsynsavgift.
För avdelningen Hälsoskydd planerades exklusive olägenhetshanteringen sammanlagt 31 530
timmars tillsyn inom miljöbalken och cirka 31 600 timmar registrerades som utförda. De
planerade debiteringsbara timmarna uppgick till 22430 medan 23000 timmar finns
registrerade som utförda.
Inom livsmedelskontrollen planerades ett totalt timantal om 36000 timmar medan 38 600
utfördes. För den debiteringsbara tillsynen planerades 31000 timmar medan cirka 31070
utfördes.
Tabellen nedan visar totalt utförd tillsynstid under perioden 2006 – 2014. Timmarna för
olägenhetsärenden finns här representerade med sitt planerade antal, det vill säga cirka 9000
timmar. Under perioden finns en ökande trend för tillsynen enligt miljöbalken till och med
2011 därefter har antalet utförda timmar avtagit något vilket delvis beror på effektiviseringar
vilka medfört att den indirekt debiteringsbara tiden minskat sedan 2011. Tillsynsobjekt har
också fallit bort och mer tid går till direkt debiterbar tillsyn. För livsmedelskontrollen finns en
ökande trend under perioden som helhet som fortsatte under 2014.
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Miljöbalken
60623
64705
59896
64958
67795
74617
72961
69261
67026
Livsmedelskontrollen
27650
26382
30959
33540
32482
30370
32649
36581
38607
Nämndmål:
1.3.3 Alla flerbostadsfastigheter, skolor och förskolor i staden ska vara
kontrollerade avseende radon och ha radonvärden under riktvärdet 200 Bq /m3
luft.
Uppfylls delvis
Analys
För radontillsynen gäller som mål att alla flerbostadshus, skolor och förskolor ska
kontrollerade avseende radon och ha halter under riktvärdet 200 Bq/m3. Detta sker genom
den riktade radontillsyn som har bedrivits sedan 2003. Genom radontillsynen ska säkerställas
att alla flerbostadshus, skolor och förskolor är kontrollerade avseende radon och har halter
under riktvärdet 200 Bq/m3. Då antalet fastigheter och förskolor och skolor i Stockholm hela
tiden ökar kan det procentuellt sett se ut som att radonkontrollen inte går framåt trots att stort
mätarbete skett hos verksamhetsutövarna under varje verksamhetsår. De kommunala
bostadsbolagen säljer också i vissa fall redan radonmätta fastigheter och köper sådana som
inte är mätta så den procentuella siffran blir även där missvisande.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 47 (107)
Periodens
utfall
Periodens
utfall VB
2013
Årsmål
6.2.1 Andel flerbostadsfastigheter i
staden (totalt) som är kontrollerade
avseende radon och har radonvärden
under riktvärdet 200 Bq/m3 luft i %.
56
48
55
2014
6.2.2. Andel flerbostadsfastigheter i de
kommunala bostadsbolagen som har
kontrollerats avseende radon och har
radonvärden under riktvärdet 200
Bq/m3 luft.
75
75
75
2014
6.2.3. Andel förskolor och skolor som
har kontrollerats avseende radon och
har radonvärden under 200 Bq/m3 luft.
74
75
80
2014
Indikator
KF:s
årsmål
Period
Nämndmål:
1.3.4 Genom en långsiktig miljöövervakning följa miljötillståndet som underlag
för tillsyn, programarbete samt övrigt miljöarbete
Uppfylls helt
Analys
Samordna och långsiktig planera miljöförvaltningens miljöövervakning
Den årliga planen för förvaltningens miljöövervakningsinsatser har reviderats och ingår som
bilaga i förvaltningens verksamhetsplan för 2015. En preliminär långsiktig
miljöövervakningsplan har sammanfattats i samband med revideringen av den årliga
miljöövervakningsplanen.
Aktiviteter:


Samordna och presentera miljöövervakningsplanen. Utförd.
Uppdatera miljöövervakningsplan 2015 - 2018. Utförd.
Miljöövervakning inom biologisk mångfald
En stomme till miljöövervakningsprogram för biologisk mångfald med prioriterade insatser
fram till 2018 har tagits fram. Materialet ska förankras inom staden, kontakt har tagits bl a
med stadsdelsförvaltningarna. Ett förslag till program ska presenteras i nämnden under första
delen av 2015. Kartor med ekologiskt särskilt betydelsefulla områden (ESBO) har
tillgängliggjorts digitalt både internt och externt genom publicering på Miljöbarometern och
som wms-filer. Förberedelser för återplantering av större vattensalamander i Kyrksjölötens
natura 2000-område har utförts, liksom en fördjupad förändringsanalys av biotoper. Uppgifter
från stadens artdatabas ArtArken har matats in i den nya versionen av nationella Artportalen.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 48 (107)
Den tidigare skapade webbapplikationen för ArtArken färdigställs genom en databaskoppling
till nya Artportalen, där olika specialiserade sökfunktioner möjliggörs.
Aktiviteter:






Analyser av konnektivitet (samband) med flera parametrar på landskapsnivå inom
stadens ekologiska infrastruktur. Utförd.
Analyser med fokus på arter som lyfts fram i lagstiftning och nationell rödlista samt
utvalda indikatorarter. Utförd.
Kontinuerlig uppdatering och utveckling av databasen ArtArken och dess koppling till
den nationella databasen Artportalen. Utförd
Naturtypsövervakning med källrelaterad förändringsanalys. Utförd.
Ta fram ett program för övervakning av tillståndet för valda delar av stadens växt- och
djurliv samt därmed relaterade ekosystemtjänster. Utförd
Uppföljning av internationella indikatorer för biologisk mångfald - Singapore Index
on Cities´ biodiversity (CBI). Utförd
Miljöövervakning klimatförändringar och klimatanpassning
Under året har inventering av data påbörjats, men arbetet är ännu endast i en inledande fas
varför inga data har kunnat presenteras på Miljöbarometern.
Aktiviteter:

Utveckla indikatorer för klimatförändringar och klimatanpassning. Ej utförd eftersom
arbetet med inventering av klimatdata har försenats.
Miljöövervakning mark
En undersökning av stadens parker och lekplatser har genomförts 2014. Tilldelningsbeslutet
blev överklagat under våren vilket innebar att projektet kunde starta först under hösten.
Provtagning, analys och rapportskrivning genomfördes och ska ha avslutats den 31 december
2014.
Information från förvaltningens miljöövervakning av grundvattenföroreningar är införd i
förvaltningens miljödatabas. Platser för tidigare undersökningar av markföroreningar finns nu
också markerade i markdatabasen, men resultaten redovisas i rapporter.
Fortsatt planering av kommande års markundersökningar pågår liksom sammanställning av
tidigare framtagen data till förvaltningens miljödatabas.
Aktiviteter:



Genomföra undersökning av markföroreningshalter i stadens lekparker och parker.
Utförd.
Sammanställa tidigare information om mark- och grundvattenföroreningar. Utförd.
Undersöka förutsättningarna för att söka statliga medel för fortsatt kartering av
historiskt förorenade områden. Utförd.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 49 (107)
Miljöövervakning miljögifter
I Drevviken, Årstaviken, Brunnsviken och Saltsjön har månatliga vattenprover samt fisk
analyserats. Vattnet har analyserats med avseende på metaller och fluorerade ämnen, bl a
PFOS och PFOA. Fisken har analyserats med avseende på PCB, fluorerade ämnen och
bromerade flamskyddsmedel. Resultaten för 2012 och 2013 redovisades i nämnden i
november 2014 och visar på att det framför allt kommer att bli svårt att nå MKN för PFOS i
både vatten och fisk samt för bromerade dinfenyletrar i fisk
Under 2014 har en utvärdering och revision av programmet genomförts. Slutsatserna av denna
kommer att resultera i ett nytt program som tar hänsyn till förändringar i vattenförvaltningen,
med fler prioriterade ämnen och fler vattenförekomster i den kommande
vattenförvaltningscykeln 2015-2021.
Aktiviteter:

Genomföra reguljär miljögiftsövervakning i Drevviken, Årstaviken, Brunnsviken och
Saltsjön. Utförd.
Miljöövervakning vatten
Undersökning av makrofyter (större vattenväxter) har utförts enligt plan. Planerad utvärdering
av hitintills utförd övervakning av ekologisk status samt framtagande av reviderad plan för
fortsatt övervakning har ännu inte utförts på grund av att resurser för detta allokerats till
färdigställande av miljödatabasen. En ny limnolog med ansvar för övervakning av ekologisk
status och utveckling av stadens arbete med åtgärdsprogram för vatten har anställts från och
med november 2014.
Aktivitet:

Upphandla och genomföra undersökningar i enlighet med övervakningsprogram för
ekologiska kvalitetsfaktorer (till exempel fisk, vattenväxter och bottenfauna). Ej
utförd, eftersom planerad utvärdering av hittills utförd övervakning samt framtagande
av reviderad plan för fortsatt övervakning inte har tagits fram eftersom resurserna har
allokerats till färdigställande av miljödatabasen.
Påbörja arbetet med att utveckla miljö- och hälsoutredningen till ett planeringsunderlag
för samtliga tillsynsområden
Under 2014 har arbetet med miljö- och hälsoutredningen utvärderats och utvecklats. Den nya
inriktningen är att ta fram en enklare och tydligare rapport om miljötillståndet i Stockholm
som underlag för ett nytt miljöprogram. Arbetet med rapporten är i full gång och ska
presenteras för nämnden under våren 2015.
Aktivitet:

Samordning av översyn och utveckling av miljö- och hälsoutredningen. Utförd.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 50 (107)
Genomföra miljöövervakning inom området miljöns inverkan på människors hälsa
En fördjupad analys av de bullerrelaterade frågorna har gjorts för att undersöka förekomsten
av eventuella trender, jämföra resultaten med tidigare medborgarundersökningar och andra
enkäter som tagits fram i staden. Enkäten i sin helhet redovisades för miljö- och
hälsoskyddsnämnden i juni. Bullermätningar pågår kontinuerligt i Observatorielunden och på
Sveavägen. Resultaten från ”Trafikbuller och planering” har legat till grund för förvaltningens
bedömningar av projekt i samband med de workshops som hållits mellan de fyra kontoren om
140 000 bostäder.
Aktiviteter:




Kommunikation och lansering av resultat från rapportserien "Trafikbuller och
planering" i produktionsplaneringen för 140 000 bostäder i Stockholm. Utförd.
Förvaltning och utveckling av bullerdatabasen som bland annat utgör bas för E-tjänst
buller och som verktyg i tillsynen. Utförd.
Synliggöra och presentera uppdaterad bullerkartläggning. Ej utförd på grund av
omfattande behov av kvalitetsgranskning samt försenade leveranser av trafikdata från
trafikkontoret.
Synliggöra och presentera mätdata från stadens fasta mätstationer för buller. Ej utförd
på grund av nedprioriterad uppgift samt antagande at ljudnivån inte förändrats i större
utsträckning jämfört med senaste sammanställning.
Åtgärder för att minska luftföroreningshalter i staden
Miljökvalitetsnormen för partiklar (PM10) klarades på stadens gator 2014 tack vare
trafikkontorets dammbindningsåtgärder i kombination med gynnsamt väder. Däremot
överskred normen för PM10 på Essingeleden där mätningar utförs på uppdrag av
Trafikverket. Här överskreds miljökvalitetsnormen 36 dygn jämfört med de tillåtna 35 dygnen
per år. Utvecklingen av mätvärden för partiklar (PM10) framgår av diagrammet nedan.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 51 (107)
Stor trafikmängd och högre hastighet på Essingeleden i förhållande till innerstadsgator leder
till en betydligt högre direkt emissions av partiklar vilket är orsaken till överskridandet trots
gynnsamt väder. Normen för kvävedioxid överskrids fortfarande i staden. Trafik- och
renhållningsnämnden har efter ett föreläggande från miljö- och hälsoskyddsnämnden utrett
förbud mot genomfart för tung trafik på Hornsgatan i syfte att minska halten kvävedioxid.
Förvaltningen analyserar för närvarande trafiknämndens slutsatser. Av diagrammet nedan
framgår mätvärden från SLBs mätningar av kvävedioxid.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 52 (107)
I Stockholm mäts luftkvaliteten kontinuerligt på Hornsgatan, Sveavägen, Folkungagatan och
Norrlandsgatan. Dessa platser fyller en viktig funktion för övervakning och jämförelse mot
miljökvalitetsnormer. Sett utifrån rådande miljökvalitetsnormer är de mest problematiska
luftföroreningarna i Stockholm partiklar mätt som PM10 samt kvävedioxid (NO2). SLBanalys mäter dock inte enbart de ämnen som regleras utan även t ex ultrafina partiklar och sot.
Detta krävs för att kunna kartlägga partiklars ursprung och föreslå effektiva åtgärder. Utöver
mätningar används olika spridningsmodeller för att kunna beräkna halter av olika ämnen i
stadsluften. Haltberäkningar är ett viktigt komplement till mätningar när luftkvaliteten ska
utvärderas mot gällande normer och även då åtgärders effekter ska utvärderas. Genom
framtagande av tydliga beslutsunderlag gällande halter av olika ämnen, effektiva åtgärder och
luftföroreningarnas hälsoeffekter har miljöförvaltningen bidragit en förbättrad luftkvalitet inte
minst med avseende på partiklar (PM10). Resultat av mätningar kan följas i realtid på Östra
Sveriges Luftvårdsförbunds hemsida, http://www.slb.nu/lvf. Prognoser för
luftföroreningshalter kommande dygn presenteras även dagligen i radio, DN och SVD.
Erbjuda förvaltningens expertkompetens inom luftövervakningsområdet till externa
aktörer
Uppdrag till externa aktörer genomförs som del i avtalet med Östra Sveriges luftvårdsförbund
och styrs av efterfrågan på förvaltningens tjänster. Efterfrågan på SLB-analys kompetens har
varit hög under år 2014 och cirka 50 utredningsuppdrag har genomföras främst i samband
med bostadsexploatering och i infrastrukturprojekt. Arbete med att belysa konsekvenser har
bidragit till en hållbar samhällsutveckling ur luftkvalitetssynpunkt. Därutöver har SLB-analys
bidragit till ökad kunskap om luftföroreningars hälsoeffekter genom exponeringsberäkningar i
samarbetsprojekt med miljömedicinska forskare. Slutligen så har SLB-analys även bidragit
med vår expertkompetens till centrala myndigheter och regeringskansliet. SLB-analys har
under år 2014 exempelvis suttit med som expert på luftkvalitet i den statliga
partikelhaltutredningen där införande av eventuell dubbskatt avhandlas. Utredningen
presenterar sitt underlag i mars år 2015.
Genomföra drift av regionalt system för övervakning av luftmiljö på uppdrag
Luftvårdsförbundet i Stockholm och Uppsala län enligt avtal för år 2012 - 2015.
Mätningar inom Östra Sveriges Luftvårdsförbund fyller en viktig funktion för Stockholm
eftersom import av luftföroreningar från andra länder mäts. Tack vare detta kan det lokala
haltbidraget från enskilda gator tas fram och behov av lokala åtgärder kan analyseras. SLBanalys har drivit det regionala systemet i enligt gällande avtal. Utförd.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 53 (107)
Nämndmål:
1.3.5 Genom Miljöbarometern och Miljödata erbjuda aktuell och lättillgänglig
information om stadens miljösituation och miljöarbete.
Uppfylls delvis
Analys
Kommunicera miljösituationen i Stockholm och stadens miljöarbete via
Miljöbarometern
Under 2014 har bland annat dataunderlag från medborgarenkäten om miljö och miljövanor
lagts till. Ny årlig uppföljning av stadens miljömål har redovisats. Ett nytt avsnitt om
elproduktion från solceller har utvecklats med en visualisering. Indikatorer för fåglar har
utvecklats och publicerats. Webbplatsen har omkring 3000 unika besökare per månad.
Aktiviteter:



Projektledning och samordning av Miljöbarometern. Utveckling och kommunikation
av miljöstatistik och miljödata. Utfört.
Utveckla informationen om klimatförändringar och klimatanpassning på
Miljöbarometern. Ej utfört. Arbetet har inte kunnat inledas under 2014 på grund av att
klimatdata först måste sammanställas, bearbetas och analyseras. Detta kommer att ske
under 2015.
Utveckla information om natur- och biologisk mångfald på Miljöbarometern och
stockholm.se. Utfört.
Lagra och tillgängliggöra miljöförvaltningens mät- och geodata via Miljödata
Miljöförvaltningens externa tjänster har presenterats vid Open Stockholm Award 2014 och
vid intern workshop för handläggare från de tekniska kontoren. Under hösten lanserades
Miljödatas interna webbportal för miljöförvaltningens handläggare. Miljödata övergick under
2014 i förvaltning och förvaltas fortsättningsvis enligt en årlig förvaltningsplan.
Aktivitet:

Samordna förvaltning och utveckling av Miljödata, miljöförvaltningens GISverksamhet och Öppen data. Utfört.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 54 (107)
Nämndmål:
1.3.6 Genom MHN:s expertkompetens utveckla stadens miljöarbete och bidra
till att målen i Stockholms miljöprogram och andra program uppfylls och följs
upp.
Uppfylls helt
Analys
Bevaka och utveckla MHN:s och stadens intressen i externa miljö- natur- och
vattenvårdssamarbeten.
Som representant för miljö- och hälsoskyddsnämnden och Stockholms stad har förvaltningen
deltagit i olika externa samarbetsformer för att utveckla arbetet och bevaka nämndens och
stadens miljö- och naturvårdsintressen.
Stadens samarbeten och några resultat:









Länsstyrelsens Regionala Miljömålsråd som utformar och utvärderar miljömålen på
regional nivå.
Länsstyrelsens Regionala miljömålsgrupp med uppdrag att följa upp miljöarbetet i
länet.
Miljömålsnätverket; representera Stockholms stad i Miljömålsnätverket. Nätverket
leds av länsstyrelsen och är ett beredningsorgan till Regionala miljömålsrådet.
Styrgruppen för MSL Miljösamverkan Stockholms län.
Arbetsgrupper inom Miljösamverkan Stockholms län, bl a nationellt tillsynsprojekt för
skolor – ventilation och städning.
Miljöchefsgruppen Sveriges kommuner och landsting.
Brunnsvikensamarbetet som leds av Solna kommun med medverkan från Stockholm
och Sundbyberg. Arbetet inriktas på att nå god vattenstatus genom gemensamma
insatser inom miljöövervakning och för framtagande av ett lokalt åtgärdsprogram.
Bällstaågruppen. Miljöförvaltningen leder och samordnar det kommunövergripande
samarbetet kring Bällstaån. I samarbetet ingår länsstyrelsen och Trafikverket. Under
året har den utökade provtagningen i Bällstaån 2013, inklusive en analys av
förändringar i vattenkvaliteten under perioden 1992-2013, redovisats. Resultaten är
viktiga underlag för genomförande av åtgärder för förbättring av vattenkvaliteten i ån.
Ett förslag till formalisering av samarbetet kring Bällstaån har tagits fram av
Bällstaågruppen. Förslaget behöver förankras väl i berörda kommuner under 2015. Ett
förslag till lokalt åtgärdsprogram har tagits fram. För mer info se under 1.3.8 om
åtagande för Bällstaån.
Igelbäcksgruppen; representera Miljöförvaltningen i samarbetsorgan för Igelbäcken
bestående av kommuner, Länsstyrelsen, Trafikverket och föreningar. Provtagning
enligt övervakningsprogram i samarbete med övriga kommuner. Under 2014 har
utökad provtagning av vattenkemi samt basprogram för bottenfauna och fisk
genomförts. Tre möten hittills under året, varav ett i fält. Miljöförvaltningen har
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 55 (107)







deltagit i årets provfiske av grönling vid en ny lokal i Igelbäcken, där grönlinghabitat
skapats av Trafikverket i samband med vägbygge.
Kustvattenvårdsförbundet; representera Stockholms stad i Svealands
kustvattenvårdsförbunds ( SKVVF) beredningsgrupp och därmed påverka förbundets
inriktning. Vattenprovtagning har under 2014 utförts i 179 punkter längs
Svealandskusten. Resultaten för 2013 presenterades vid nämndens sammanträde den
20 maj i rapporten Svealandskusten 2014. En ny webbportal för miljön i kustvattnet,
www.svealandskusten.se har lanserats med Stockholm som en av pilotkommunerna.
Mälarens Vattenvårdsförbund; representera Stockholms stad i förbundets arbetsgrupp
och därmed påverka förbundets inriktning. I samarbete med länsstyrelsen i
Stockholms län har under året en populärskrift om fiskar i Mälaren tagits fram och ett
seminarium arrangerats om miljögifter i akvatisk miljö i samarbete med Svealands
kustvattenvårdsförbund och miljöförvaltningen i Stockholm. Förbundet har även gjort
en inventering av miljögiftsundersökningar i Mälaren. Rapporten är ett underlag för
utarbetande av ett miljögiftsövervakningsprogram för Mälaren.
Stockholm och Uppsala läns Luftvårdsförbund som övervakar regionens luftkvalitet.
Naturvårdsverkets referensgrupp för screening av miljögifter; deltagande i nationell
referensgrupp med två möten per år. Gruppen planerar Naturvårdsverkets screeningar
av miljögifter och analyserar resultat från dessa. Genom deltagandet får förvaltningen
bra överblick över nya ämnens förekomst i miljön och ett bra nätverk av aktörer inom
miljögiftsövervakning.
Regional samverkansgrupp för vidareutveckling av MatrixGreen; delta i regional
samverkansgrupp som grund för vidareutveckling av GIS-verktyget MatrixGreen, ett
verktyg som stöd för bedömning av spridningssamband i landskapet, som underlag till
fysisk planering, miljöövervakning m.m. Manual och användarstöd för MatrixGreen
(MG) har tagits fram av samverkansgruppen i Länsstyrelsens regi och nya uppdaterade
versioner av MG har släppts. Miljöförvaltningen ingår även i referensgrupp för
framtagande av en länsomfattande biotopkarta, vilken innebär att viktig ny rådata för
fortsatta MG-analyser kan skapas.
Stadens Naturvårdsnätverk; med fokus på miljöövervakning och åtgärdsarbete
representera miljöförvaltningen i stadens samlade forum för naturvårdsfrågor.
Medverkande förvaltningar är: miljöförvaltningen, trafikkontoret,
stadsbyggnadskontoret, exploateringskontoret, idrottsförvaltningen, stadsmuseet och
Hässelby-Vällingby SDF. Fem möten har hållits under året, varav ett i fält. Bl a har en
presentation av Parkdatabasen gjorts av trafikkontoret. Nätverket utgör även
referensgrupp för framtagandet av miljöövervakningsprogrammet för biologisk
mångfald och ekosystemtjänster.
Storstadsdialog och -samarbete om kemikalier. Under arbetet med kemikalieplanen
formerades en grupp av kommuner som träffas några gånger per år för att utbyta
erfarenheter och diskutera gemensamma frågeställningar, ibland med inbjudna gäster
(till exempel Svanen, Miljöstyrningsrådet, KemI). I gruppen ingår förutom Stockholm,
Göteborg och Malmö för närvarande även Helsingborg och Västerås.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 56 (107)










Sveriges Ekokommuner; representera Stockholm stad och samordna stadens arbete i
det kommunala nätverket och föreningen Sveriges Ekokommuner. Föreningen som
består av 83 kommuner arbetar för att Sveriges alla kommuner ska bli hållbara.
Medlemskommunerna representeras av en tjänsteman och en politiker i ledande
ställning. Rapportering av nyckeltal samt deltagande i årsmötet. Vid årsmötet
beslutades om justering av medlemsavgiften. Vidare presenterades lokalt
hållbarhetsarbete, bland annat arbetssättet (Natur- och friluftsråd samt satsning på
Naturens dag, i samverkan med lokala föreningar och organisationer) som ledde fram
till att Örnsköldsvik valdes till Årets Friluftskommun.
Södertörnsekologerna; representera Miljöförvaltningen i det kommunala
naturvårdsnätverket och samverkansorganet Södertörnsekologerna. I nätverket ingår,
förutom Stockholms stad, kommunerna Botkyrka, Haninge, Huddinge, Nacka,
Nykvarn, Nynäshamn, Salem, Södertälje, Tyresö. Ordförandeskapet delas mellan
kommunerna. Ett möte har hållits under året. Diskussioner har förts med Länsstyrelsen
om regional strategi för att nå miljömålet "Ett rikt växt- och djurliv" samt om
gemensam fladdermusinventering.
Tyresåns Vattenvårdsförbund, representera Stockholms stad i Tyresåns
Vattenvårdsförbund, arbetsgruppen med tjänstemän från berörda kommuner,
Länsstyrelsen och Stockholm Vatten. Medverka till genomförandet av Tyresåns
åtgärdsprogram 2010-2015. Ett seminarium har arrangerats om dagvattenhantering i
planarbetet med deltagande från alla berörda kommuner. Huddinge kommuns arbete
med åtgärdsprogram för sjön Trehörningen fortsätter i samarbete med Stockholm
Vatten.
Storstadsdialog och -samarbete om fysisk planering med Malmö och Göteborg;
erfarenhetsutbyte med kollegor i Malmö och Göteborg i frågor rörande miljöfrågor i
fysisk planering.
Storstadsdialog och -samarbete om stadens ljud med Malmö, Helsingborg och
Göteborg; erfarenhetsutbyte i frågor rörande trafikbuller samt externt industribuller.
Bullerskyddsgruppen: Stadens samlade kompetens vad gäller bullerskydd från stadens
berörda förvaltningar; miljöförvaltningen, trafikkontoret, stadsbyggnadskontoret,
exploateringskontoret.
Bullernätverket i Stockholms län; Nätverk för samverkan i bullerfrågor i samarbete
mellan Länsstyrelsen i Stockholms län, Stockholms stad, Stockholms läns landsting
och Kommunförbundet Stockholms län.
Förvaltningen har vid ett flertal tillfällen medverkat i konferenser och andra externa
arrangemang och informerat om bullerfrågor.
Deltagande på konferensen Third Nordic International Conferens on Climate Change
Adaptation 2014 samt Master Class on Integrated Climate Change Adaptation
Solutions i Köpenhamn.
Klimatanpassningsgrupp; Samverkansgrupp med aktivt deltagande från
miljöförvaltningen, stadsbyggnadskontoret, exploateringskontoret för att stödja
stadsledningskontoret med klimatanpassningsarbetet i Stockholm. Underåret har
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 57 (107)





kommunstyrelsen beslutat om att ta fram en Handlingsplan för klimatanpassning för
staden, som komplement till miljöprogrammet
Biogas - Öst; Ett regionalt samarbete kring biogas i Mälardalen lett av Energikontoret
i Mälardalen.
Storstadsdialog och -samarbete om energieffektiviserings- och klimatarbete med
Malmö och Göteborg; erfarenhetsutbyte med kollegor i Malmö och Göteborg i frågor
rörande energieffektivisering och klimat.
Projektledning av det regionala energi- och klimatrådgivningsarbetet med Stockholms
läns kommuner samt Håbo kommun.
Klimatkommunerna; representera Stockholm stad i det kommunala nätverket
Klimatkommunerna. Klimatkommunerna som består av 32 kommuner och ett
landsting (Stockholms län) arbetar för att Sveriges kommuner ska minska utsläppen av
växthusgaser. Medlemskommunerna representeras av en tjänsteman och en politiker.
Länsstyrelsens hälsoskyddsnätverk. Aktivt deltagande genom att hålla utbildning och
bidra med expertis i inomhusmiljöfrågor
Bidra till att målen i Stockholms miljöprogram uppfylls och följs upp.
Uppföljning av miljöprogrammet 2012-2015 sker årligen i ett separat ärende till
kommunfullmäktige enligt beslut i budgeten. En uppföljning har genomförts avseende år
2013. Nästa uppföljning genomförs i samband med T1 2015. Utfallet för staden miljömål
redovisas kontinuerligt på miljöbarometern.
Som ett av underlagen för att följa upp miljöprogrammet har den återkommande
undersökningen av stockholmarnas miljövanor och attityder 2013 genomförts och
avrapporterats under våren 2014.
Aktiviteter:



Bistå i framtagandet av en årlig redovisning av arbetet med miljöprogrammet. Utförd.
Samordning, uppföljning och kommunikation av miljöprogrammets delmål som berör
nämnden. Utförd.
Slutföra och rapportera medborgarenkäten "Miljö och miljövanor i Stockholm", en
undersökning av stockholmarnas miljövanor och attityder. Utförd.
Stödja arbetet med miljötillsyn, klimatanpassning, miljömål, planhandläggning mm
Kemikalieplanen och uppbyggnaden av kemikaliecentrum presenterades på stadens Goda
exempel-mässa. Förvaltningen har också varit medarrangör till ett välbesökt
miljögiftsseminarium tillsammans med Mälarens vattenvårdsförbund och Svealands
Kustvattenvårdsförbund.
Miljöförvaltningen deltar i en förvaltningsövergripande grupp om klimatanpassning som
samordnas av stadsledningskontoret, och har ett huvudansvar för att följa kunskapsläget om
klimatförändringar. Under våren har Länsstyrelsen skickat ut ett förslag till Regional
handlingsplan för klimatanpassning på internremiss, som förvaltningen har lämnat synpunkter
på. Kommunstyrelsen har remitterat två konsultrapporter om stadens klimatanpassning, som
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 58 (107)
förvaltningen besvarat liksom remisser av regionala strategier för miljökvalitetsmålen Ingen
övergödning och Giftfri miljö.
Aktiviteter:







Bidra till att varor som säljs i staden inte innehåller farliga kemikalier däribland
allergiframkallande. Mål 1 Program för delaktighet för personer med
funktionsnedsättning 2011-2016. Utförd.
Expertfunktion vid interna och externa förfrågningar. Utförd.
Informera om miljögiftsprojekt där förvaltningen deltagit. Utförd.
Medverka i stadens arbete med klimatanpassning. Utförd.
Från projekt c/o city bistå exploateringsnämnden att utveckla grönytefaktorn. Utförd.
Urbana ekosystemtjänster. Utförd.
Hit hör också arbetet inom Norra Djurgårdsstaden och arbetet med 140K. Utförd.
Miljösamverkan Stockholms län
Verksamheten inom Miljösamverkan Stockholms län har genomförts enligt den
verksamhetsplan och budget som antagits av Kommunförbundet Stockholm län,
Länsstyrelsen och länets kommuner. Miljöförvaltningen har svarat för administration och
koordination av samverkansprojekt, kommunikation och verksamhetsutveckling.
Nämndmål:
1.3.7 Aktivt bidra till att stadens mål om giftfria varor och byggnader ska
uppnås.
Uppfylls helt
Analys
Ett kemikaliecentrum ska inrättas som ett kompetenscentrum för kemikaliefrågor i
staden
Två nya specialister har anställts, Kemikaliecentrums kärnverksamhet består nu av en
samordnare och två specialister som ska stödja och driva stadens arbete med implementering
av Kemikalieplanen.
Aktivitet:

Nyanställa experter på kemikaliearbete. Planering av kemikaliecentrums arbete.
Utförd.
Ge förvaltningar och bolag stöd i kemikaliefrågor
Förfrågningar har besvarats kring bland annat miljökrav på förbrukningsprodukter, ITprodukter, kemikalier i förskolor golvmaterial med mera. Diskussioner förs med bland annat
serviceförvaltningen, Skolfastigheter i Stockholm AB och flera stadsdelsförvaltningar.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 59 (107)
Aktiviteter:

Ge stöd i frågor om kemikalier relaterat till upphandling, tillsyn, byggande,
substitution med mera. Utförd.
Utveckla metoder för kommunikation om kemikalier med medborgare och
verksamhetsutövare, bland annat genom Stockholms kemikalieforum
Arbetet med att utveckla stadens kemikaliekommunikation pågår. Dels genomförs seminarier
för stadens handelsföretag dels seminarium för kommunala verksamhetsutövare och
utställning med medborgarna som målgrupp. Arbetet med att göra en mer övergripande
kommunikationsplan genomfördes hösten 2014.
Aktiviteter:


Påbörja arbetet med en kommunikationsplan för stadens kemikaliekommunikation.
Utförd.
Utveckla Stockholms kemikalieforum. Utförd.
Nämndmål:
1.3.8 Bidra till att stadens vattenområden uppnår god ekologisk och kemisk
vattenstatus.
Uppfylls helt
Analys
Fortsatt arbete med lokal handlingsplan för förbättrad vattenkvalitet i Bällstaån
Ett förslag till lokalt åtgärdsprogram för Bällstaån, inklusive kostnadsuppskattningar för
föreslagna åtgärder, har tagits fram 2014. Utredningen är ett underlag för genomförande av
åtgärder som syftar till att förbättra Bällstaåns vattenkvalitet. Förslagen utgår från
konstaterade förbättringsbehov för fosfor, zink och PAH och har fokus på rening och
utjämning av dagvatten inom Stockholms stad.
Aktiviteter:





Genomföra övervakning enligt miljöövervakningsprogram 2012-2015 för Bällstaån.
Utfört.
Utreda möjligheter till förbättring av vattenkvaliteten i Bällstaån. Utfört.
I samarbete med Järfälla kommun och Stockholm Vatten AB spåra källor till förhöjda
halter av b.la. Zink och Koppar inför genomförande av åtgärder. Ej utförd. På grund
av andra prioriterade åtagande med koppling till Bällstaån aktiviteten inte genomförts
under 2014. Utfört.
Utföra riktad miljötillsyn i Lunda industriområde. Utfört.
Ta fram ett förslag till lokalt åtgärdsprogram, inklusive en finansieringsplan, för
Bällstaån i samråd med övriga berörda intressenter. Utfört.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 60 (107)
Samordna, följa upp och kommunicera stadens arbete med nuvarande Vattenprogram
och kommande Handlingsplan för god vattenstatus
Miljöförvaltningens förslag till Handlingsplan för god vattenstatus godkändes av nämnden
den 4 februari. Förslaget remissbehandlades därefter av kommunstyrelsen och kommer under
början av 2015 att tas upp för beslut i kommunfullmäktige. En ny dagvattenstrategi för staden
godkändes av berörda nämnder och Stockholm Vattens styrelse i juni, och kommer liksom
handlingsplanen att beredas för beslut i kommunfullmäktige under början av 2015.
Årsrapporten för vattenprogrammet, med redovisning av miljötillstånd och genomförda
åtgärder, skjuts fram ett år och förlängs till att omfatta åren 2011-2014 som en slutredovisning
av nuvarande Vattenprogram. Tillståndsavsnittet ska under 2015 omarbetas med fokus på
redovisning av ekologisk och kemisk status enligt Handlingsplan för god vattenstatus.
Aktiviteter:




Bidra till implementering av stadens dagvattenstrategi. Utfört.
Fortsätta arbetet med framtagande av underlag till konkreta åtgärder för god
vattenstatus enligt Handlingsplanen för god vattenstatus. Utfört.
Framtagande av årsrapport för 2011-2013. Utfört.
Samordna och informera om Vattenprogrammet. Utfört.
Nämndmål:
1.3.9 Stadens mål för hållbar energianvändning och minskad klimatpåverkan
ska uppnås
Uppfylls helt
Analys
Beräkna energianvändning och växthusgasutsläpp i Stockholm
Datainsamling och -bearbetning har genomförts kontinuerligt under året och under senhösten
har utsläppen för 2012 års växthusgasutsläpp beräknats samt en prognos för 2013 års utsläpp.
Beräkningarna kommer att presenteras för nämnden i början av 2015.
Dataunderlaget har även använts till att kunna bistå staden med kunskap om enskilda
åtgärders potential att minska växthusgasutsläpp, bland annat för uppföljning av stadens
åtgärdsplan för klimat och energi (ÅKE).
Omvärldsbevakning och implementering av nya underlag och förutsättningar för stadens
beräkningsmodell har skett kontinuerligt under året. Förvaltningen har deltagit aktivt i
internationellt samarbete för global beräkningsmetod och har följt utvecklingen av alternativa
beräkningsmetoder.
Aktiviteter:


Genomföra energisystemanalyser, beräkna utsläpp av växthusgaser och
energianvändning samt årligen avrapportera till nämnden. Utfört.
Vidareutveckla beräkningsmetodik för växthusgasutsläppen i Stockholm. Utfört.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 61 (107)
Bidra med expertkunskap till stadens förvaltningar och bolag.
Förvaltningschefen är med i Norra Djurgårdsstadens styrgrupp. Inom fokusgrupp Energi i
Norra Djurgårdsstaden har förvaltningen löpande bistått exploateringskontoret med
energiteknisk expertkompetens. Energicentrum har bistått exploateringskontoret vid två
kompetensseminarier för byggherrar rörande arbetet med att energieffektivisera de befintliga
blåklassade industribyggnaderna. Vid seminarierna har stadsbyggnadskontoret och
stadsmuseet deltagit. Miljöförvaltningen har initierat och bistår exploateringskontoret med
genomförandet av en tävling för en energiskulptur i N. Djurgårdsstaden som ska producera
solenergi. Energicentrum har även bistått med energiteknisk expertis till N. Djurgårdsstaden
Innovation. Förvaltningen har deltagit vid Klimatpaktens signeringslunch för nya medlemmar
i pakten samt bistått Stockholm Business Region Development med planering och
genomförande av klimatpaktens årskonferens. Miljöförvaltningen har bistått
Serviceförvaltningen vad gäller möjligheter att ställa energikrav vid upphandlingar.
Aktiviteter:





Ansvara för fokusgrupp energi i Norra Djurgårdsstaden. Utfört.
Bistå förvaltningar och bolag i att uppfylla målsättningarna (mål 3) i
miljöprogrammet. Utfört.
Bistå Stockholm business region med expertstöd till Klimatpakten. Utfört.
Genom energicentrum anordna seminarier och ge ut informationsmaterial. Delvis
utförd. Energicentrums nyhetsbrev har inte givits ut på grund av långtidssjukskrivning.
Vidareutveckla "Solstaden", stadens testbädd för solenergiteknik. Utfört.
Engagera stockholmare och verksamma i Stockholm till minskad energianvändning och
minskade utsläpp av växthusgaser
Via stadens webb, sociala medier och andra egna kanaler har förvaltningen löpande
informerat om stadens energi- och klimatarbete. På webbsidan Stockholm växer och i
Stockholms stads nya utställning Stockholm växer/Stockholmsrummet på Kulturhuset har
miljöförvaltningen tillsammans med exploateringskontoret, stadsbyggnadskontoret,
trafikkontoret och Innovation informerat om den Hållbart växande staden. Dessutom hålls
klimatfrågan aktuell för stockholmarna genom ett kontinuerligt nyhetsflöde på stockholm.se.
Ett exempel är att när Färdplanen för ett fossilbränslefritt Stockholm 2050 togs i
Kommunfullmäktige kommunicerades också rapporten. En större kommunikationsinsats
föranleddes med anledning av att Stockholm i mars utsågs till årets klimatstad 2014 av WWF,
och därigenom representerade Sverige i den internationella tävlingen.
Under året har Klimatsmarta stockholmare startat upp kommunikation via sociala medier:
sidorna Klimatsmarta stockholmare på Facebook, Klimatsmarta08 på Twitter och
Klimatsmarta_stockholmare på Instagram. Syftet är att engagera fler stockholmare till att göra
klimatsmarta val, att informera om stadens klimatarbete samt att stärka dialogen med
medborgarna. I december 2014 genomförs sociala medier-kampanjen Klimatsmart jul som
innebär att en julkalender med 30 tips för en hållbar och klimatsmart jul sprids från första
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 62 (107)
advent till nyårsafton via de nya sociala medier-sidorna. Mer info på
www.stockholm.se/julkalender
Under sommaren genomförde Klimatsmarta stockholmare projektet Klimatvågens
sommarturné. Under juni och augusti besökte åtta sommarjobbande gymnasieungdomar
tillsammans med handledare från miljöförvaltningen åtta bibliotek och tre festivaler i staden
för att hjälpa medborgare och besökare att väga och diskutera sin klimatpåverkan med
Klimatvågen. Projektet innebar direktkommunikation om klimatförändringarna med över
tusen personer och uppmärksammades även i lokalmedia. Satsningen att anställa
sommarjobbare bedömdes som lyckad.
Klimatsmarta stockholmare har utvecklat en ny, mer interaktiv version av appen Upptäck
Stockholm. Den nya versionen möjliggör utskick av tips och bilder på aktuella
utomhusaktiviteter och intressanta platser i staden direkt till appens användare. Innehållet har
uppdaterats och utökats till 1500 platser i staden inom 38 olika kategorier. Appen har även
fått en sökfunktion och visar lokala vädret och temperaturen. Den nya versionen lanserades i
juni och har därefter uppdaterats ytterligare en gång i december 2014 med en vinterapp med
vintertema och för att korrigera de tekniska felaktigheterna i den första leveransen.
Månadens klimatsmarta exempel, det så kallade Pingvinpriset, har hittills i år uppmärksammat
följande verksamheter inom staden för ett energi- och klimatarbete i framkant.









Januari: Genomförandeprojektchef Fredrik Bergman och exploateringskontoret för sitt
engagemang att minska stadens energianvändning och klimatpåverkan genom att
planera och driva Norra Djurgårdsstadens bygglogistikcenter.
Februari: Projektledare och lärare i dans Ivve Martinez och kulturskolan i Farsta,
Vantör och Älvsjö för sitt arbete med att projektleda hållbarhetseventet som
anordnades första gången i november 2013.
Mars: Utredare Elisabet Bremberg, utvecklingssekreterare Helen Slättman och
stadsledningskontorets finansavdelning för att ha infört hållbarhetsaspekten i
Framtidsutredning 2013.
April: Medarbetare och verksamhetschef vid Långsjöns dagliga verksamhet i Älvjsö
för sin metod att involvera brukarna i det långsiktiga energi- och klimatarbetet
Maj: Fokusgruppen för hållbara transporter i Norra Djurgårdsstaden för sitt arbete med
att införa ett utökat antal parkeringsplatser för cykel i Norra Djurgårdsstaden.
Juni: Daniel Firth, chefsstrateg på trafikkontoret för sitt arbete med att ta fram
Framkomlighetsstrategin för stockholmstrafiken.
Augusti: Projektledare Lisa Enarsson vid miljöförvaltningen, Jenny Berglund vid
Svenska bostäder, Helena Ulfsparre vid Familjebostäder, Lasse Åhsberg vid
fastighetskontoret och Yassine Kazi-Tani vid idrottsförvaltningen för sitt arbete med
solcellssatsningen i Järva.
September: Erik Freudenthal och Malena Karlsson, informatörer i GlashusEtt för sitt
engagemang och pedagogiska sätt att sprida information om stadens
kretsloppslösningar.
Oktober: Skolfastigheter i Stockholm ABs VD Åsa Öttenius, för sitt arbete med att
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 63 (107)


praktiskt utvärdera två standarder för miljöcertifiering och, från 2014, miljöcertifiera
alla sina nybyggda skolor till minst silvernivån enligt systemet Miljöbyggnad.
November: Helena Ulfsparre, miljöchef och Lars Björk, fastighetschef vid
Familjebostäder, för en lyckad utbildningssatsning som lett till minskad
energianvändning i bolagets fastigheter.
December: Enhetschef Peter Nyström, teknisk utredare Karin Sundin och
projektledare Helene Personne vid Stockholms återvinningscentraler och farligt avfall
hantering på Stockholm Vatten, för sitt arbete med att materialåtervinna textilier.
Klimatsmarta stockholmare har inom ramen för årets fördjupningstema hållbart resande
initierat projektet Västberga Commute. Sex företag som är verksamma i Västberga
företagsområde och som har över 800 anställda har medverkat i projektet som syftar till att
uppmuntra de anställda till mer klimatsmarta arbetsresor. Klimatsmarta stockholmare ledde
projektet fram till augusti 2014. En resvaneundersökning och CERO-analys (ett verktyg
utvecklat av KTH) genomfördes bland de medverkande företagens anställda. Totalt tre
workshops och två möten har hållits med företagen. Nu driver företagen projektet själva med
målsättningen att minska växthusgasutsläppen från de anställdas arbetspendlingsresor med 15
procent till december 2015 samt att genomföra en gemensam handlingsplan med konkreta
åtgärder för att nå målet. Klimatsmarta stockholmare har bidragit med bland annat
cykeltillbehör till deltagarna.
Aktiviteter:




Inom Klimatsmarta stockholmare genomföra projektet Västberga Commute för att
minska bilresor till och från arbetsplatsen utifrån den modell som använts i Kista
Commute. Utfört.
Inom Klimatsmarta stockholmare genomföra projektet Matresan för att minska
bilresandet för livsmedelsinköp till hushåll. Ej utförd på grund av omprioriteringar.
Inom Klimatsmarta stockholmare dela ut Pingvinpriset för goda insatser inom staden
för att minska energianvändning och utsläpp av växthusgaser. Utfört.
Informera om stadens energi- och klimatarbete på stadens webb och via övriga
kanaler. Utfört.
Initiera och genomföra åtgärder för en hållbar energianvändning och minskade
växthusgasutsläpp.
Förvaltningen har beviljats 25 miljoner euro i projektstöd för projektet GrowSmarter inom
EU:s nya forsknings- och utvecklingsprogram Horisont 2020/Smart Cities. Ansökan har tagits
fram i samarbete med stadsledningskontoret. Utöver cirka 25 externa industripartners ingår
Stockholmshem, trafikkontoret, fastighetskontoret och STOKAB. Projektet omfattar
energieffektivisering i byggnader, smarta transportlösningar, avfallshantering, öppen
fjärrvärme samt ett flertal informations och kommunikationstekniska lösningar. I Stockholm
kommer projektet att genomföras i Årsta med omnejd som demonstrationsområde. Övriga så
kallade Light House-städer med demonstrationsområden är Köln och Barcelona.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 64 (107)
EU-projektet NeZeR för att ta fram planer för långtgående energieffektiva renoveringar har
påbörjats. Stockholmshem och Stadshus AB deltar i projektet. Projektet kommer att pågå
under tre år.
Till Solstadens databas är Hållbara Järvas anläggningar är nu uppkopplade liksom Stockholms
Hamnars solcellsanläggning. En första visualisering med hjälp av data är färdigutvecklad.
Den visar produktionen från solelanläggningarna per fastighet, se www.soldata.se.
Visualiseringen presenteras också på Stockholms miljöbarometer. Mälardalens Högskola och
KTH har påbörjat examensarbeten kring data från anläggningarna. Ett solenergiseminarium
med externa föreläsare och presentationer från stadens verksamheter har genomförts. Ett
examensarbete för optimal dimensionering av solcellsanläggningar hos Familjebostäder har
påbörjats med handledning från energicentrum.
Kulturförvaltningen har fått stöd från energicentrum med åtgärdsförslag för att uppnå målet
om 10% energieffektivisering. Energicentrum har initierat förstudie för solceller i två skolor
hos Skolfastigheter i Stockholm AB. En förstudie har genom energicentrum utförts hos
Stockholmshem för att bestämma storleken på förluster i cirkulationssystem för varmvatten.
Resultaten från förstudien har lett till att Energimyndighetens beställargrupp för bostäder
(BEBO) har beviljat finansiering för en större uppföljande studie där Stockholmshem och
Svenska Bostäder medverkar. En förstudie har utförts hos Familjebostäder för att förvärma
tappvarmvatten via återvinning av ventilationsfrånluften. Energicentrum har bistått Hållbara
Järva med en utvärdering av effektiviteten hos ventilationsaggregaten i samtliga byggnader.
Energicentrum har tillsammans med Fastighetsägarna Stockholm uppdaterat och lämnat in en
gemensam EU-ansökan om energieffektivisering i bostadsrättsföreningar. En del av ansökan
omfattar Sjöstadsföreningen i Hammarby sjöstads energieffektiviseringsprojekt (HS2020) för
att ge stöd åt energieffektiviseringsarbetet i föreningen. Ansökan beviljades ej finansiering.
Energicentrum har stöttat HS2020 arbetet med att ta fram ett koncept för energiförvaltning för
bostadsrättsföreningar. Energicentrum har varit medförfattare i Bebo rapporten ”Glapp i
byggprocessen” som handlar om effektivare metoder för idrifttagning av byggnader.
Energicentrum sitter med i styrelsen för Solelprogrammet 2013-2016 och utvärderar
ansökningar om finansiellt stöd.
Den lokala energi- och klimatrådgivningen har genomfört energirådgivningsbesök hos 73
bostadsrättsfastigheter och fjorton företag. Seminarier om energieffektivisering och
klimatpåverkan har genomförts inom projektet hållbara Hökarängen. I övrigt har energi- och
klimatråd getts via telefon och web.
Aktiviteter:



Ge stöd till bolag och förvaltningar vid ansökningar om energieffektiviseringsbidrag
där sådana möjligheter finns. Utfört.
Genomföra energi- och klimatrådgivning lokalt i Stockholm. Utfört.
Initiera och driva projekt och pilotstudier för att minska energianvändning och utsläpp
av växthusgaser. Utfört.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 65 (107)


Vidareutveckla samarbete kring energieffektivisering med privata fastighetsägare.
Utfört.
Bistå projektet Hammarby sjöstad 2020 med energirådgivning och elbilssatsningar.
Utfört.
Ta fram underlag för mål och planer om hållbar energianvändning och minskade
växthusgasutsläpp.
Förvaltningen har påbörjat planeringen av budgetuppdraget med att bistå kommunstyrelsen i
implementeringen av en fossiloberoende organisation 2030. Förvaltningen har bistått
stadsledningskontoret med en halvtidsuppföljning av klimat och energimålen i Miljöprogram
2012-2015, med underlag för nytt miljöprogram samt uppföljning av Åtgärdsplan för klimat
och energi med utblick till 2030. Projektet kommer även utgöra under lag för revidering av
Åtgärdsplan för klimat och energi under 2015. Projektet har styrts av en styrgrupp med
representanter från stadsledningskontoret och miljöförvaltningen. Projektet har involverat ett
flertal av stadens enheter. Färdplan för ett fossilbränslefritt Stockholm 2050 har varit
vägledande för projektet.
Aktiviteter:



Bistå Kommunstyrelsen i implementeringen av en fossiloberoende organisation till
2030. Utfört.
Bistå stadens nämnder och styrelser i att arbeta mot 2050-målet utifrån färdplan för ett
fossilbränslefritt Stockholm 2050. Utfört.
Påbörja arbetet med att ta fram underlag till nytt utsläppsmål och åtgärdsplan efter
2015. Utfört.
Vara värdkommun för den regionala energi- och klimatrådgivningen samt ansvara
energi- och klimatrådgivningens webb.
Ett nytt samarbetsavtal för finansieringsperioden 2015-2017 har tecknats för den regionala
energi- och klimatrådgivningen. Avtalet har beretts i workshops med politiker och tjänstemän
samt i en tjänstemannagrupp med representanter från Kommunförbundet Stockholm län och
chefer från deltagande värdkommuner. Därefter har avtalet behandlats i Kommunförbundet
Stockholm länsstyrelse och sedan skickats ut för beslut till kommunerna. På
septembernämnden godkände miljö- och hälsoskyddsnämnden inriktningen på avtalet och gav
förvaltningschefen i uppdrag att teckna avtal.
Det årliga seminariet för politiker och tjänstemän genomfördes den 6 maj. På seminariet
deltog 49 deltagare varav 11 politiker från länets kommuner
Energi- och klimatrådgivningen (EKR) har under året gett 1244 rådgivningssamtal i länet.
Energi- och klimatrådgivningen har kontaktat 515 företag för att informera om möjligheten
till att erhålla statliga bidrag för energikartläggningar. Rådgivningens webb uppdateras
kontinuerligt och har nu sökfunktion till Miljöbilar i Stockholms webb. Webben har också
mobilanpassats och sökmotoroptimerats under året, som ett resultat av åtgärderna har flödet
till webben mer än fördubblats jämfört med statistik från 2013. Alla faktablad har uppdaterats
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 66 (107)
med aktuell information. Rådgivningens facebooksida uppdateras löpande. Ansvaret för
webben överförs till Huddinge fr.o.m. 2015 i enlighet med det nya samarbetsavtalet.
Energirådet har under året finansierat att Tekniska museet givit cirka 300 skolklasser en
guidad tur i utställningen ”Spelet om energin”. Totalt har drygt 6800 elever utbildats i hur
man kan bli mer energi- och klimatsmart.
På Renoveramässan i Kista i april besökte 170 personer Energi- och klimatrådgivningens
monter varav 80 fick rådgivningssamtal. På Hem och villamässan i höstas besökte 316
personer rådgivningens monter och 142 rådgivningssamtal genomfördes. Rådgivning har även
skett genom P4 radio Stockholm. Ett nytt koncept ”Energismart varuhus” har tagits fram för
användning inom samarbetet. Energi- och klimatrådgivningen har samordnat deltagandet i
Klimatmatchen, ett koncept för ungdomslag att tävla om att resa klimatsmart till träning och
matcher och som startades av Klimatsmarta stockholmare. Nio kommuner i länet deltog under
hösten, dock inte Stockholm som genom Alviks baskettjejer vann förra årets tävling. Årets
vinnare blev föreningar från Huddinge, Nynäshamn och Vaxholm.
Genom Energikontoren Sverige och med finansiering från Energimyndigheten har projektet
”Information och rådgivning om mindre kyl- och värmeanläggningar” genomförts. Syftet med
projektet är att genom en kombination av uppsökande rådgivning med besök hos företag,
mindre fastighetsägare och bostadsrättsföreningar och i samarbete med leverantörssidan, bidra
till en upprustning av äldre och feldimensionerade system för värme och kyla. Genomförande
av projektet är ett krav från Energimyndigheten som en del i genomförandet av EU:s direktiv
2010/31/EU om byggnaders energiprestanda. Hittills är 19 av de 20 planerade besök
genomförda, resultat av projektet kommer att presenteras vid projektets slut april 2015.
Under 2014 har verksamhetsplanen för den regionala energi- och klimatrådgivningen
genomförts.
Aktiviteter:


Planera och genomföra det kommungemensamma arbetet. Utfört.
Uppdatera underhålla och utveckla energi- och klimatrådgivningens webb. Utfört.
Nämndmål:
1.3.10 Miljökvalitetsnormerna för omgivningsbuller ska uppfyllas.
Uppfylls helt
Analys
Sprida kunskap till boende och verksamma i Stockholm om möjligheter till förbättrad
ljudkvalitet i Stockholm.
Arbete pågår med att kvalitetssäkra de nya bullerkartorna. Trafikkontoret tar tillsammans med
miljöförvaltningen fram ett reviderat underlag för beräkningar.
Förvaltningen deltar i tre utvecklingsprojekt finansierade av Vinnova (Urbana
akustikskärmar, tillgängliggöra bullerkartor och c/o City).
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 67 (107)
Trafikbuller och Planering del V pågår i samverkan med länsstyrelsen. Projektet avslutas
under senare delen av 2015.
Förvaltningen deltar i bullernätverkets samordningsgrupp tillsammans med länsstyrelsen och
landstinget. Uppbyggandet av en ny hemsida för bullernätverket har inletts. Nätverket har
under 2014 arrangerat flera regionala seminarier.
Förvaltningen leder ett arbete om akustisk design tillsammans med Konstfack och Tyréns.
Avsikten är att vidareutveckla erfarenheterna från projektet stadens ljud.
Förvaltningen har beviljats miljöanslag från landstinget och påbörjat ett projekt om
vägledning till områden med god ljudkvalitet inom stadens natur- och kulturreservat.
Aktiviteter:


Delta i utvecklingsarbete om buller för Stockholm samt medverka i seminarier och
informationsinsatser om buller. Utförd.
Bistå trafikkontoret i arbetet med en grön bullerskärm. Utförd.
Avrapportera den kartläggning av omgivningsbuller som föreskrivs enligt både EGdirektiv och svensk förordning.
Kartläggning har avrapporterats till Naturvårdsverket.
Aktiviteter:



Delta i nationell arbetsgrupp för genomförande av förordningen om omgivningsbuller.
Utförd.
Följa upp att åtgärder genomförs i enlighet med åtgärdsprogram för omgivningsbuller.
Utförd. Uppföljning av 2014 års åtgärder avrapporteras i inledningen av år 2015.
Kommunicera den strategiska bullerkartläggning av Stockholm som genomförts enligt
förordningen (SFS 2004:675) om omgivningsbuller. Ej utförd på grund av omfattande
kvalitetsgranskning och försenade leveranser av trafikdata från trafikkontoret.
Öka kunskapen om effektiva åtgärder mot buller genom medverkan i internationella
projekt och extern samverkan i övrigt.
Förvaltningen har följt upp resultat av förhandlingarna inom EU om ny beräkningsmetod för
trafikbuller.
Inom Eurocities-samarbetet har en broschyr med information om lågbullrande
vägbeläggningar utarbetats.
Hosannaprojektets handbok har publicerats under året. Där finns detaljerna kring de
bullerskyddsåtgärder, huvudsakligen baserade på användning av vegetation, som tagits fram i
projektet.
Förvaltningen har begärt in uppgifter om genomförda åtgärder enligt gällande åtgärdsprogram
och avser sammanställa och presentera resultatet under vår 2015.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 68 (107)
Aktiviteter:



Delta i Eurocities arbetsgrupp för bullerfrågor. Utförd. Inom Eurocities-samarbetet har
en broschyr med information om lågbullrande vägbeläggningar utarbetats.
Samverka med universitet och andra forskningsinstitutioner om buller. Utförd.
Delta i samordningsgruppen för det regionala bullernätverket för Stockholms län.
Utförd.
Nämndmål:
1.3.11 Nya personbilar som säljs i Stockholms län ska år 2015 till minst 20 %
vara miljöbilar*. Vidare ska 10 procent av nyregistrerade tunga fordon vara
miljölastbilsklassade. Försäljningen av miljöbränsle ska uppgå till 16 procent i
Stockholms län vid utgången av 2015. * Enligt den skärpta definitionen 2013
Uppfylls helt
En miljöbil enligt den skärpta definitionen 2013 uppfyller kraven för skattebefrielse i
Vägtrafikskattelagen 2006:22 11 a § lydelse efter 2013-01-01. Hur mycket bilen får släppa ut
beror av dess vikt, då kraven är hårdare på en lättare bil än en tyngre. En bil som väger 1,37
ton får släppa ut 95 g CO2/km om den drivs av diesel eller bensin och 150 g CO2 om den drivs
av gas eller etanol1.
Kriterierna före 2013 baseras framför allt på utsläppsklass, bränsleförbrukning och
koldioxidutsläpp, och varierade en del för olika fordonstyper och bränslen2. Diesel- och
bensinbilar samt elhybrider fick max släppa ut 120 g CO2/km.
Analys
Verka för att uppnå nämndmål 1.3.11 bland annat genom att arbeta efter den av MHN
antagna strategin för miljöfordon och förnybara bränslen i de delar som rör bilar och
tunga fordon i staden.
Förvaltningens senaste statistik anger 22.4 % miljöbilar (2014), 3,4 % miljölastbilar (2013)
och 17 % miljöbränsle (2013). Måltalet för lastbilar i 1.3.11 bedömer miljöförvaltningen vara
svårt att uppnå till 2015 om inte en större tydlighet kommer till stånd kring nya nationella
incitament och styrmedel, vilket ligger utanför förvaltningens rådighet. För 2014 var då
22,4 % av nyregistrerade bilar i Stockholms län var miljöbilar, se figur nedan.
1
För elhybrider, bensin- och diselbilar innebär miljöbilskravet att bilen släpper ut koldioxid med max 95 g/km +
0,0457 x (Tjänstevikt - 1372). För etanol- och gasbilar gäller max 150 g/km + 0,0457 x (Tjänstevikt – 1372) och
för el- och laddhybrid max förbrukning. 37 kWh/km.
2
Bensin och dieselbil: Utsläppsklass 2005 eller 2008 och max 120 g CO 2/km. Elhybrid: Utsläppsklass Elhybrid
och max 120 g CO2/km. Elbil och laddhybrid: Utsläppsklass eller miljöklass El eller Laddhybrid. Etanolbil:
Utsläppsklass 2005 eller 2008 och max bränsleförbrukning 9,2 l /100 km blandad körning, Gasdriven bil:
Utsläppsklass 2005 eller 2008 och max bränsleförbrukning 9,7 m3 /100 km blandad körning.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 69 (107)
Näringsdepartementets nationella utredning om fossilfri fordonstrafik var på remiss i början
av året. I sitt remissvar efterlyste Stockholm stad bland annat fler verktyg och större rådighet
på kommunal nivå. Miljöförvaltningen har, för Näringsdepartementets kännedom, även
skickat dem resultatet från sin utförda enkät- och intervjuundersökning bland aktuella
bilköpare om varför dessa inte valde miljöbil. I mars antog kommunfullmäktige "Strategi för
miljöbilar och drivmedel- för ett fossilfritt Stockholm", med förslag till åtgärder som
Stockholm kan göra för att uppnå sina mål för 2015 samt Färdplan 2050. Strategin har och ska
därmed förankras bredare inom stadens organisation. Ett beslut som gällde med omedelbar
verkan var att Miljö- och hälsoskyddsnämnden tilldelades ytterligare medel för att
kompensera för merkostnaden vid inköp av miljöfordon, efter att det inte längre är möjligt att
erhålla merkostnadsersättning från Elbilsupphandlingen.
Förvaltningen har sammanställt ett utkast till faktablad om biodiesels klimat- och hållbarhet,
som senare ska kommuniceras externt. I december har förvaltningen genomfört en
informationskampanj för att uppmuntra etanobilsägare att tanka etanol samt höja kunskapen
om dess positiva klimateffekter.
Miljöförvaltningen har låtit göra en nulägesanalys av bilpooler i Stockholms stad och för en
dialog med flera av företagen om hur staden kan bidra för att öka bilpoolsdeltagandet. Under
2014 ökade antalet medlemmar och bilpoolsbilar i Stockholms tre största bilpoolsföretag med
cirka 100 %. Stockholms stad har bidragit bland annat genom sin egen öppna bilpool, se
under mål 1.3.12.
Miljöförvaltningen för en dialog med oljebolagen Preem, Statoil, St1 och OKQ8 angående
stadens mål om fler tankställen för förnybart bränsle i regionen och högre andel förnybart
drivmedel i försäljningen. Förslag på fem möjliga tomter har gemensamt tagits fram och
processas vidare tillsammans med exploateringskontoret. Bland annat måste vissa
markägarfrågor lösas. Läget i Årsta ligger närmast en etablering, vilket bedöms ske under
2015. Övriga tomter bedöms vara etablerade inom några år.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 70 (107)
Samtal pågår med lastbilstillverkare och Göteborgs stad angående revidering och anpassning
av stadens nuvarande miljölastbilsdefinition till rådande teknikutveckling och marknadsläge
samt syften och användningsområden för miljölastbilsdefinition.
Aktiviteter:









Kommunicera 5 nyhetsbrev och www.stockholm.se/miljobilar samt vidareutveckla
miljöfordon.se. Utförd.
Stärka biogasanvändningen genom att samverka med biogasaktörer. Utförd.
Delta i miljöstyrningsrådets arbete om uppdatering av miljökrav inom områdena
transporter, fordon och drivmedel. Utförd.
Genom kampanj och/eller informationsverksamhet verka för ökat genomslag för
bilpooler. Utförd.
Ta fram och sprida uppdaterade faktamaterial om drivmedels klimat- och
hållbarhetspåverkan. Utförd.
Arbeta för att få en nationell miljölastbilsdefinition i enlighet med den av
Kommunfullmäktige fastställda för Stockholm. Utförd.
Verka för incitament och förmåner som gynnar (eller undanröjer missgynnande av)
miljöfordon och miljöbränslen. Utförd.
Verka för 5 nya tankmöjligheter med förnybart bränsle för tunga fordon till 2015.
Utförd.
Inleda överläggningar med Cityterminalen/Jernhusen om differentiering av avgifter
vid Cityterminalen. Ej utförd, utan skjuts till 2015 då förutsättningar kring kvotplikt
och beskattning bör vara klarare.
Vara behjälplig och verka för att krav avseende miljöfordon och förnybara drivmedel
tillämpas i samband med relevanta upphandlingar i staden.
Miljöförvaltningen har under året stöttat serviceförvaltningen i flera upphandlingar, dels med
förfrågningsunderlag och dels granskning av anbud. Jämfört med gällande avtal för aktuella
tjänster innehåller förfrågningsunderlagen skarpare krav på miljöfordon och miljöbränslen för
ingående transporter.
Aktiviteter:



Ta fram en mall för hur krav på fordon och transporter bör ställas i relevanta
upphandlingar i staden, samt hur dessa avtal bör följas upp. Utförd.
Under 2014 skapa en stödfunktion som underlättar för stadens och näringslivets
transportköpare att upphandla miljöfordon och förnybara drivmedel, under
förutsättning att förvaltningen får extra resurser för det. Utförd.
Utveckla gemensamma miljökrav för entreprenadupphandlingar. Ej utförd men dialog
om utveckling pågår med trafikkontoret, men under 2014 har kraven inte ändrats.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 71 (107)
Verka för att andelen elbilar växer i Stockholms stad
8 st snabbladdningsstationer har satts upp och 2 kommer upp i januari 2015.
Miljöförvaltningen och trafikkontoret ansvarar för snabbladdarna. Stockholm parkering står
för de flesta normalladdarna, i huvudsak i garage i innerstaden och på ytparkering i
ytterstaden. Drygt 100 normalladdningsplatser är uppförda. Arbetsgruppen med
miljöförvaltningen, trafikkontoret, fastighetskontoret, Stockholm parkering och
bostadsbolagen har sökt och fått medel från Energimyndigheten för utvärdering av stolparna
samt utredning om hur arbetet med publika laddare bör fortsätta.
Angående planerna för en demonstrationsanläggning för smart citylogistik finns en
arbetsgrupp som leds av trafikkontoret och där miljöförvaltningen är aktiv. Arbetsgruppen har
hittills haft fokus på att - till en rimlig kostnad - hitta en lokal i city för samlastningen.
Trafikkontoret bedömer att en lösning ligger nära i tiden och att anläggningen finns på plats
sommaren 2015.
Under 2014 har cirka 350 elbilar från svenska kommuner och bolag erhållit bidrag från
Elbilsupphandlingen. Alla medel för fordonsbidrag från Energimyndigheten är därmed
förbrukade och cirka 850 elbilar är avropade från avtalet, varav 621 elbilar erhållit bidrag från
projektet Elbilsupphandling.
Aktiviteter:



Verka för att 300 fordon ska avropas inom den nationella elbilsupphandlingen. Följa
och utvärdera användningen av dessa fordon. Utförd.
Stödja trafikkontoret i arbetet med att bygga 10 snabbladdningsstationer och 100
normalladdningsstationer för elbilar 2014. Utförd.
Tillsammans med trafikkontoret få till stånd en demonstrationsanläggning för smart
citylogistik med elfordon. Utförd.
Nämndmål:
1.3.12 Uppnå 100 % miljöbilar i stadens flotta. Uppnå att stadens
biodrivmedels- elbilar till 85 % tankas/laddas med miljöbränsle och att
upphandlade transporttjänster till minst 55 % utförs med miljöfordon.
Uppfylls helt
Analys
Verka för att uppnå nämndmål 1.3.12 bland annat genom att arbeta efter den av MHN
antagna strategin för miljöfordon och förnybara bränslen i de delar som rör Stockholms
Stads egna fordon.
Utfallet för stadens tankning av miljöbränsle vid halvåret 2014 blev 86 % gas och 92 %
etanol. Andelen miljöbilar är 97 %. Att det inte är 100 % beror på att staden har ett antal lätta
lastbilar med gasdrift, där miljöbilsalternativ inte finns tillgängligt.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 72 (107)
Interna fordonsbidrag för cirka 2,0 mnkr tkr är utbetalade, och staden har under året köpt 30
elbilar och 69 andra miljöbilar.
Miljöförvaltningen stöttade under året serviceförvaltningen i arbetet med att formulera krav
(miljö, trafiksäkerhet med mera.) inför nästa fordonsavtal. Upphandlingen av en bilpool till
Tekniska Nämndhuset färdigställdes och bilpoolen implementeras under 2014/2015.
Bilpoolen är öppen för allmänheten på kvällar och helger.
På ett seminarium i maj erbjöds fordonsansvariga på företag att provköra elbil, samt fick se
goda exempel från andra företags erfarenheter av miljöfordonsarbete.
Miljöförvaltningen har under våren drivit stadsledningskontorets genomlysning av
hanteringen av kommunkoncernens fordon. Det finns ett förslag framme på hanteringssätt
med syftet att förenkla för fordonsansvariga vid inköp och miljörapportering, men också för
att få bättre överblick och kostnadsuppföljningar på fordonen. Under hösten har en utredning
gjorts, som visar på god potential för en gemensam bilpool inom staden.
Förvaltningen har internationellt fört fram biogasen på ett stort antal konferenser och har
påtalat för EU-kommissionen att biogasen orättvist diskrimineras, till förmån för dieselbilar, i
direktivet för kommunernas upphandling av fordon.
Aktiviteter:






Ge faktaunderlag om var information kring bränsleanvändning och fordonsinnehav
kan hämtas. Utförd.
Stötta förvaltningar och bolag vid deras fordonsanskaffning och framtagande av
utbytesplaner. Utförd.
Stötta förvaltningar och bolag vid uppföljning av fordonsinnehav och tankning, i såväl
ILS som till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Utförd.
Verka för att det finns minst 71 elbilar i stadens fordonsflotta vid slutet av år 2014.
Utförd.
Föreslå en ny skärpt miljöbilsdefinition för staden att gälla från och med 2015. Utförd.
Ersätta förvaltningar och bolag merkostnader för miljöfordon. Utförd.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 73 (107)
Nämndmål:
1.3.13 MHN ska bidra till visionen om ett Stockholm i världsklass genom att
aktivt samarbeta med andra städer och aktörer i Europa.
Uppfylls helt
Analys
Utveckla förvaltningens internationella miljöarbete genom att bevaka, påverka och
aktivt driva stadens intressen i organisationer, nätverk och projekt.
Stadens internationella nätverk har haft två möten, dels om stadens strategiska stöd för EUfinansiering och lärdomar från processen med framtagande av EU-positionspapper samt om
finansiering, ansökning av medel och genomförande av EU-projekt.
Förvaltningen har deltagit i i tre forummöten inom Eurocities; Birmingham 19-20 mars gemensamt möte med Eurocities miljöforum och transportforum på temat mobilitet, buller
och luftkvalitet; Malaga 11-13 juni med tema Hållbara städer och miljöanpassad upphandling
och Köpenhamn 17-19 september med fokus på cirkulär ekonomi. Under mötet i Köpenhamn
presenterade Stockholm arbete med ekosystemtjänster samt diskuterade
konsumentinformation i Artikel 33 i REACH-lagstiftningen med medlemmarna i forumet.
Stockholm är tillsammans med Utrecht ordförande för arbetsgruppen Green Areas &
Biodiversity, och har under året haft två möten med tema medborgarmedverkan respektive
ekosystemtjänster/grön klimatanpassning. Under 2014 har inte några möten hållits i Eurocities
arbetsgrupp Water, under 2015 kommer ny ordförande i gruppen att tillsättas.
Möten med förvaltningens internationellt aktiva medarbetare hålls 1-2 ggr per år. Första mötet
genomfördes i februari 2014 med tema EU-positionspapper och EU-påverkansarbete.
Informationsmöte om EU-stöd hölls hösten 2014 tillsammans med TK, FK och
stadsbyggnadskontoret.
Aktiviteter:










Bevaka EU-initiativ och påverka EU-regelverket inom nämndens verksamhetsområde.
Utförd.
Delta i Stadens internationella nätverk. Utförd.
Lyfta och driva stadens och nämndens intressen i Eurocitiesnätverket. Utförd.
Samordna förvaltningens internationella miljöarbete. Utförd.
Samverka kring miljömärkning, miljönyttobedömningar och harmonisering av
miljöbilsdefinitioner och andra styrmedel på nationellt och internationellt plan. Utförd.
Hålla presentationer på nationella och internationella konferenser. Utförd.
Ta emot studiebesök. Utförd.
Delta i ICLEI, Covenant of mayors, C40, Carbon Disclosure Projekt och
Klimatkommunernas nätverksarbete. Utförd.
Leverera underlag till nationella och internationella jämförande studier. Utförd.
Öka kunskapen om effektiva åtgärder mot buller genom medverkan i internationella
projekt och extern samverkan i övrigt. Utförd.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 74 (107)
Genomföra europeiska projekt för att underlätta arbetet lokalt
En ansökan till EU:s nya program Horisont 2020 -Smart Cities har lämnats in och antagits.
Utöver ett flertal externa industripartners ingår Stadsledningskontoret, Stockholmshem,
Trafikkontoret, Fastighetskontoret och STOKAB i detta projekt GrowSmarter. Projektet
omfattar energieffektivisering i byggnader, smarta transportlösningar, avfallshantering, öppen
fjärrvärme samt ett flertal informations och kommunikationstekniska lösningar. Gemensam
ansökan med Köln och Barcelona.
EU-projektet NeZeR för att ta fram planer för långtgående energieffektiva renoveringar har
påbörjats. Stockholmshem och Stadshus AB deltar i projektet. Ett första startmöte för
projektet har hållits i Helsingfors.
Inom ramen för EU-projektet Clean Fleets har förvaltningen tillsammans med nätverket
ICLEI utvecklat upphandlingsguider, hållit i ett flertal seminarier och givit råd om hur
miljöfordon och de miljövänligaste transporterna kan upphandlas. Allt för att öka kunskapen
om miljöfordon och skapa en större gemensam efterfrågan.
Aktiviteter:



Under 2014 delta i minst en ny projektansökan för större demonstrationsprojekt.
Utförd.
Genomföra och förvalta resultaten från EU-projekten Freight Evue, Cleantruck och
Clean Fleets samt tidigare utförda projekt. Utförd.
Undersöka förutsättningarna att söka medel för att utveckla bullerskyddsarbetet,
miljöbilssatsningarna, och energieffektivisering ur Horisont 2020. Utförd.
KF:s mål för verksamhetsområdet:
1.4 Det byggs många bostäder i Stockholm
Uppfylls helt
Analys
Förvaltningen har aktivt bidragit med underlag och bedömningar till de analyser som
genomförts tillsammans med övriga tre kontor vad gäller genomförbarhet för 40 000 bostäder
till 2020 och totalt 140 000 bostäder till 2030. Genom workshops som anordnats av
stadsbyggnadskontoret har kontoren analyserat Stockholms bostadspotential indelat i sex
stycken områden. Sammanställning från dessa workshops kommer att ske genom
stadsbyggnadskontorets försorg.
För att underlätta kommunikationen och öka lokalkännedomen internt har förvaltningen
inrättat kontaktpersoner för respektive område och gentemot den organisatoriska indelning
som stadsbyggnadskontoret genomfört under 2014.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden har medverkat i olika grupper för Norra Djurgårdsstaden,
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 75 (107)
svarat för projektledarskapet för projekt som Hållbara Järva samt Urbana ekosystemtjänster
och även aktivt deltagit i det övriga planeringsarbetet.
Nämnden har genom budgetförstärkningar 2013 och 2014 från medlen i central medelsreserv
avsedda för ökad effektivitet i bostadsproduktionen, fått bättre möjlighet att:

bidra till stadens mål om att bygga 140 000 lägenheter

identifiera begränsningar och konsekvenser av dagens riktlinjer gällande buller i
syfte att ta fram gemensamma strategier och förhållningssätt för stadens ljud

fördjupa underlaget för en korrekt statusklassificering av stadens sjöar och
vattendrag och därmed förenkla arbetet med stadens hantering av dagvatten i
planer

särskilt hjälpa till med att förenkla hanteringen och arbeta av plankön.
Nämndmål:
1.4.1 MHN ska medverka i arbetet med de tre av Kf beslutade
miljöprofilområdena; Norra Djurgårdsstaden, NV Liljeholmen och
miljonprogramområdena.
Uppfylls helt
Analys
Förvaltningen ska bidra med miljö- och hälsokompetens i arbetet med
miljöprofilområden och mikromiljöprofilområden
Förvaltningen har aktivt bidragit i arbetet med miljöprofilområdet Norra Djurgårdsstaden med
representation i samtliga fokusgrupper och miljöprofilgrupp och styrgrupp. Förvaltningen har
även bidragit i arbetet med mikroprofilområden, både inför upplägg av tävlingar och
utvärdering av dessa.
Aktiviteter:


Delta i styrgrupp och utpekade fokusgrupper samt i miljöprofilgrupp i Norra
Djurgårdsstaden. Utförd.
Erfarenheter från miljöprofilområdena förs över till den ordinarie planeringsprocessen.
Utförd.
Vara projektledare för "Hållbara Järva".
Hållbara Järva projektet avslutas i december 2014 och slutrapport inklusive bilagor skickas in
till Boverket för godkännande. Bilagorna omfattar bland annat en publikation med samlade
erfarenheter från Svenska Bostäders renovering av sju miljonprogramshus i Järva, en rapport
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 76 (107)
om energieffektiv renovering och ekonomi, en rapport om hur installationen av
värmeventilation med värmåtervinning (FTX) har fungerat och en uppföljning av de
solcellsanläggningar som installerats på 52 tak i Järva har fungerat samt en ekonomisk
redovisning av hela projektet, godkänd av stadens revisor.
Projektet vann 2014 års Sweden Greens Building Award för bästa stadutvecklingsprojekt i
befintligt område, och fick emot ta pris i Gyllene salen. Projektet var ett av fem nominerade
projekt till EU utmärkelsen ManagEnergy 2014.
Åtgärder och resultat:
Energieffektiv renovering av 7 hus är inflyttat och klart. Uppföljningen visar att
energianvändningen för värme har halverats, men för varmvatten har den bara minskat något,
och för fastighetselen har den ökat. Husen har i genomsnitt nått en nivå på 96 kWh/m2
Atemp, och målet var att uppnå 101 kWh/m2 Atemp.
Förnyelsebar energi - 10600 m2 solceller är installerade på 52 hustak och två simhallar i
Järva. På taken har även installerats solinstrålningsgivare och temperaturgivare. All data
skickas till SLB - analys för framtida forskning och för att momentant visas upp i en
webbtjänst som projektet har utvecklat. Där kan data ses per område, stadsdel och per
anläggning, med dagsdata, veckodata eller årsdata. Datan finns även i staplar på
Miljöbarometern. Solenergihus skyltar är framtagna och monterade vid alla entréer på husen
med solceller. Hållbara Järvas solcellssatsning omnämndes som en av anledningarna till att
staden vann den nationella Earth Hour City Challenge.
Transporter - Kymlingelänken och breddning av cykelvägen upp till Kista/Ärvinge är nu klar
och därmed är alla infrastrukturåtgärder gällande cykelvägnätet klara. Sammantaget har cirka
10700 kvm fått nytt ytskikt, förbättrad avrinning, justering av dagvattenbrunnar och bättre
belysning. 350 cykelskyltar har satts upp som vägvisar till 37 unika målpunkter. 800
cykelställ för allmänhet har upprustats varav 300 är nya cykelparkeringar. Som komplement
har även olika cykelaktiviteter genomförts för att öka motivationen att använda det nya
cykelvägnätet. Varje år har projektet arrangerat cykelskola för vuxna och en klimatvecka
genomförts där bland annat ungdomar tillsammans har cyklat runt Järva fältet genom alla torg
där i en BMX-artist har inspirerat till cykling. Under 2014 hade projektet cykeltemadagar på
tre skolor. Tre platser för lånecykelverksamhet har etablerats i Akalla, Husby och Rinkeby.
Information och delaktighet - Studiecirklar, klimatveckor, Öppet hus aktiviteter vid
nyrenoverade hus och tvättstugor, utökade samråd inför renovering, jobbskapande aktiviteter
och solcells öppet hus och invigningar har genomförts och nyhetsbrev och webb har tagits
fram. Studiebesök från hela världen har tagits emot (exempelvis Kina, Kenya, Brasilien,
Ryssland, Frankrike, Norge) och föredrag har hållits på konferenser i hela världen,
(exempelvis Rio de Janeiro, San Francisco, Toronto och Freiburg). En film om hela projektet
har producerats.
Uppföljning - KTH har gjort en publikation med samlade erfarenheter för den energieffektiva
renovering som genomförts i projektet, samt ett pm med övrig uppföljning. En utvärdering av
energi och ekonomi rapport och en utvärdering av FTX aggregaten har tagits fram samt en
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 77 (107)
uppföljning av solcellsinstallationerna. Ett exjobb om varför planerna på ett vindkraftverk inte
blev av och en artikel om olika kulturer och återvinning har skrivits. En doktorand har följt
hela projektet och avser att analysera allt material efter projektets slut.
Aktiviteter:

Genomföra åtgärder enligt projektmål för ”Hållbara Järva” fram till och med år 2014.
Utförd.
Vara projektledare för "Urbana ekosystemtjänster"
Aktiviteter enligt projektplan har genomförts. Projektet avslutades den 17 december 2014.
Resultaten från projektet har presenterats på konferensen SGBC14 i Stockholm 10-11
november 2014 i en monter och i en av sessionerna på SGBC konferensen i Resultaten är en
vägledning ”Ekosystemtjänster i stasplaneringen- en vägledning”, en grönytefaktor för allmän
platsmark, indikatorer, datasammanställningar för värdering och kvantifiering, analys av
ekosystemtjänster i certifieringssystem, mätningar och utvärdering av byggnadstekniska
aspekter av gröna klimatskal. Under perioden har förvaltningen deltagit på många
seminarier/workshops, bland annat på Innovation. En idéskiss för fortsättning för C/O City
efter 2014 har lämnats in till Vinnova i oktober 2014.
Aktiviteter:


Genomföra åtgärder enligt projektmål för ”Urbana ekosystemtjänster” fram till och
med år 2014. Utförd.
Bistå exploateringsnämnden med att utveckla grönytefaktorn. Utförd.
Nämndmål:
1.4.2 MHN ska stödja SBN, Expl.N. och TRN med kompetens inom området
hälsa, miljö och naturvård för att möjliggöra en attraktiv, trygg och växande
stad
Uppfylls helt
Analys
Bevaka att miljö- och hälsofrågor uppmärksammas och integreras inom den fysiska
planeringen, med särskilt fokus på tyngdpunkter som utpekas i översiktsplanen.
Geografiska grupparbeten i syfte att ge ett tydligare svar på vilka möjligheter det finns i de
olika stadsdelsområdena för att uppnå bostadsmålet har genomförts. Detta ger i sin tur en
vägledning inför framtida nya strategier, ställningstagande och prioriteringar av stadens
investeringsbehov samt vägledning för planeringen i ett medellångt perspektiv. Det arbete
som genomförts under 2014 kan även fungera som underlag för en ny översiktsplan samt som
vägledning för områdesplanering och prioriteringar för den långsiktiga
produktionsplaneringen som ska säkerställa målen om 140 000 nya bostäder. Nämnden har
aktivt bidragit i processen och till utvecklat samarbete mellan de medverkande kontoren.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 78 (107)
Nämnden har bistått med expertkompetens inom områdena miljö- energi, klimat och hälsa. I
detta har ingått att ta fram GIS-underlag, kartor och fördjupad information inför de workshops
som har genomförts under hösten. I ett första steg genomfördes stadsdelsområdesvisa
workshops med direktörerna för de tekniska förvaltningarna, vilket följdes upp av workshops
med tjänstemän från de fyra kontoren samt stadsdelsförvaltningarna.
Slutsatserna från dessa workshops och tidigare framtagna underlag kommer att sammanställas
i en rapport av stadsbyggnadskontoret.
Förvaltningen har utarbetat en skyfallskartering för hela Stockholm som visar effekter av ett
100-årsregn och där översvämningsrisk kan finnas. På motsvarande sätt har en värmekartering
genomförts för staden som visar effekter av en 2 respektive 4 gradig temperaturökning för
Stockholm. Karteringarna kommer utgöra viktiga underlag för stadens planering av nya
områden och för framtagande av en klimatanpassningsplan för staden. Diskussioner förs
också om att göra fördjupade studier kring dessa karteringar.
Förvaltningen stödjer andra förvaltningar på begäran, framförallt stadsbyggnadskontoret.
Exempelvis tar förvaltningen fram miljö- och hälsosunderlag till alla nya program och
detaljplaner, vilket under året blivit 84 stycken (1/1-8/12). Förvaltningen deltar också i flera
arbetsgrupper inom stadsplaneringen, exempelvis program för Tyngdpunkt Farsta och
Hammarby-Björkhagen.
Förvaltningen har handlagt 67 planremisser under perioden jan-november, varav åtta har
tagits upp i nämnden och resterande har beslutats på delegation.
Aktivitetsplanen följs. Exempelvis deltar förvaltningen i projektet "Staden i ögonhöjd" där
man bland annat tar fram förhållningssätt för gårdar till skolor och förskolor.
Förvaltningen har också deltagit i arbetsgrupper för att stödja andra förvaltningar i projekt och
framtagande av arbetsverktyg i planeringen, till exempel ”grönytefaktor för allmän platsmark”
som exploateringskontoret projektleder och att kartlägga fyra urbana ”ekosystemtjänster” som
stadsbyggnadskontoret initierat i samråd med förvaltningen.
Förvaltningen har gemensamt med stadsbyggnadskontoret utarbetat ett stadsgemensamt
förhållningssätt och riktlinjer för hur staden fortsatt ska hantera verksamhetsbuller i
planeringen av bostäder. Under perioden har därutöver ett arbete pågått för att fördjupa
kunskaper om trafikbuller och planering där ett antal mycket trafikbullerutsatta platser följts
upp genom mätningar och enkäter. Erfarenheter från tidigare och dessa sammanställningar
och uppföljningar har kommunicerats ut i planeringen för 140 000 bostäder generellt men
även specifikt för planeringen av miljöprofilområdet Norra Djurgårdsstaden bland många
andra frågor.
Aktiviteter:


Arbeta uppströms i plan- och exploateringsarbetets tidiga skede genom att delta i
planarbetet, samt upprätta underlag för miljö- och hälsofrågor. Utförd.
Bereda planremisser enligt fastställd rutin. Utförd.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 79 (107)


Genomföra aktiviteter enligt fastställd aktivitetsplan. Utförd.
I samarbete med stadsbyggnadsnämnden identifiera begränsningar och konsekvenser
av dagens riktlinjer gällande buller på stadens utveckling på kort och längre sikt, och i
samarbete med länsstyrelsen se över riktlinjerna och föreslå åtgärder för att möjliggöra
bostadsmålet. Utförd.
Nämndmål:
1.4.3 Alla nya bostäder i Stockholm uppfyller Stockholmsmodellen för
trafikbuller
Uppfylls helt
Analys
Bevaka att Stockholmsmodellen för trafikbuller och externt industribuller uppfylls i
produktionsplaneringen av 140 000 bostäder.
Bullerfrågan bevakas i samtliga planärenden, såväl i våra miljöunderlag som i yttranden över
remisser. Förvaltningen för en kontinuerlig dialog med i första hand stadsbyggnadskontoret
men även länsstyrelsen om planärenden i bullerutsatta lägen.
Aktivitet:

Bedöma om tillräckliga bulleranalyser utförts och om Stockholmsmodellen för
trafikbuller uppfylls i samband med framtagande av underlag för miljö- och
hälsofrågor, samt i samrådsyttrande över detaljplaner. Utförd.
KF:s mål för verksamhetsområdet:
1.5 Framkomligheten i regionen är hög
Uppfylls helt
Analys
Nämnden har deltagit i stadens arbete för en bättre framkomlighet, inte minst då genom att
främja miljövänliga transportsätt vilket lyfts fram bland annat i nämndens remissvar över
bostadsplaner.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 80 (107)
Nämndmål:
1.5.1 MHN ska bidra till att framkomligheten ökar utifrån den täta stadens miljöoch hälsomässiga förutsättningar.
Uppfylls helt
Analys
Delta i samarbeten och bistå bland annat TRN och Expl. med miljö- och
hälsokompetens i arbetet med ökad framkomlighet.
Förvaltningen väcker frågan i enskilda planer och program där framkomlighetsfrågan behöver
belysas ytterligare
Aktiviteter:

Samverka för att sprida kunskap om effektiva och hållbara transporter i täta städer.
Utförd.
Främja framkomlighet för gång, cykel, och kollektivtrafik och andra miljövänliga
transportsätt.
Förvaltningen bevakar såväl i tidigt skede som vid beredning av planremisser att planområden
lokaliseras i goda kollektivtrafiklägen och försörjs med cykelvägar.
Inom Hållbara Järva är den sista åtgärden för cykelvägnätet, Kymlingelänken, klar. Ett
nyhetsbrev har skickats ut på cykeltemat och presskonferens genomfördes i juni av
Trafikkontorets rotel. I maj hade projektet cykelaktivitetsdag på tre skolor, tre cykelskolor för
vuxna och den årliga cykelturen runt torgen i Järva. Två nya lånecykelställen har öppnats,
Rinkebysvängen och Husby Gård, och i Akalla by har cyklarna kompletterats med barncykel,
barnsadel och cykelvagn
Aktiviteter:



Bevaka att bostäder och nya arbetsplatser planeras och lokaliseras vid goda
kollektivtrafiklägen och försörjs med cykelvägar till viktiga målpunkter. Utförd.
Genom projektet Hållbara Järva åtgärda cykelvägnätet i Järva samt arrangera
cykelfrämjande aktiviteter årligen fram till och med 2014. Utförd.
Informera om miljöeffekterna mm av trängselskatterna. Utförd.
KF:s mål för verksamhetsområdet:
1.7 Stockholm upplevs som en trygg, säker och ren stad
Uppfylls helt
Analys
Miljö- och hälsoarbetet inklusive livsmedelskontrollen bidrar på olika sätt till en trygg och ren
stad. Mycket av tillsynsarbetet liksom arbetet inom andra områden som till exempel
miljögifter bidrar till trygghet. När det gäller stadens renhet bidrar nämnden till exempel med
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 81 (107)
tillsyn över återvinningsstationerna. Indikatorn nedan avseende risk och sårbarhetsanalyser
(RSA) avser risker och möjligheter till förbättringar som kan minska riskerna. Nämnden har i
årets risk- och sårbarhetsarbete inte identifierat risker som behöver åtgärdas. En
krisledningsövning har genomförts i ledningsgruppen med inriktning på ebolasmitta. För
nämnden finns här en särskilt relevans genom ansvaret för tillsyn enligt Lagen om
Internationella hot mot människors hälsa. Nämnden deltar även i Styrel (system vid
elbristsituationer) och då med avseende på miljöaspekter.
Indikator
Andel genomförda åtgärder inom
ramen för RSA
Kommentar: Avser förvaltningens riskoch sårbarhetsanalyser.
Periodens
utfall
Periodens
utfall VB
2013
Årsmål
KF:s
årsmål
Period
100 %
100 %
100 %
100 %
2014
Nämndmål:
1.7.1 Bistå stadens ledning och övriga förvaltningar med expertkunskap om
hot mot miljö och hälsa
Uppfylls helt
Analys
Prioritera arbetet med risk och väsentlighet och sårbarhet.
Många av nämndens verksamheter har direkt fokus på frågor om hot mot miljö och hälsa.
Bland annat årets särskilda aktiviteter kan nämnas insatserna mot legionellasmitta. Under året
har även Kemikaliecentrum startat sin verksamhet vilken har en direkt inriktning på faran med
kemikalier och stöd till staden i övrigt inom detta område.
Förvaltningen har deltagit i stadens arbete med Risk- och sårbarhetsanalys (RSA) och Styrel
och har genomfört en krisledningsövning under året. Styrel är ett system som används då elen
inte räcker till alla elanvändare och det finns behov av prioritering av samhällsviktiga
funktioner. Stadens förvaltningar och bolag deltar i det årliga arbetet med Styrel vilket går ut
på att identifiera samhällsviktiga funktioner som bör prioriteras i situationer med elbrist. För
miljöförvaltningens del handlar det om att identifiera verksamheter där det kan innebära
miljöfara de inte får el liksom verksamheter som kan drabbas av stor ekonomisk skada,
framförallt processindustrin. Inom risk- och sårbarhetsarbetet beaktas framförallt miljö- och
hälsoaspekter i nämndens arbete. Under 2014 har inga nya områden uppmärksammats där
nämnden har ansvar för åtgärder.
När det gäller arbetet med risk- och väsentlighet fortsätter arbetet med policy och
kontrollrutiner. Här står framförallt förvaltningens väsentliga och förtroendekänsliga interna
processer i centrum.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 82 (107)
KF:s inriktningsmål:
2. Kvalitet och valfrihet utvecklas och förbättras
Nämnden ger bland annat via stadens webbplats en mycket bra information vilket underlättar
stockholmarnas val ang. miljö och hälsa. E-tjänsterna utvecklas allt mer och bidrar till allt
bättre service till allmänhet och företagare. Inom personalområdet förväntas nämnden ha
fortsatt goda resultat vad gäller att vara en attraktiv arbetsgivare och ha en god arbetsmiljö.
De mycket goda värdena på Nöjd Kund Index (NKI) som presenterades under 2013 har
ytterligare förbättrats under året då Nöjd Kund Index ökade från 74 som var 2013 års värde
till 74 om är värdet för januari – augusti 2014.
KF:s mål för verksamhetsområdet:
2.3 Stockholmarna upplever att de får god service och omsorg
Uppfylls helt
Analys
Nämnden har en hög prioritering av servicen vilket framgår på en rad olika områden.
Kontaktytorna ut mot allmänheten och företagen är stora och instrumenten för att ge en bra
service utvecklas fortlöpande. Under 2014 har e-tjänsten för rapportering av missförhållanden
integrerats med stadens e-tjänstplattform vilket kommer att ge stora utvecklingsmöjligheter
när det gäller funktionaliteten. Detta projekt fortsätter 2015. Till exempel kan tjänsterna
komma att användas via smartphones och läsplattor.
Nämndmål:
2.3.1 Snabb och effektiv service
Uppfylls helt
Analys
Nämnden har en hög prioritering av servicen vilket framgår på en rad olika områden. Detta
visar inte minst de goda resultaten på Nöjd Kund Index-undersökningen som har fortsatt att
förbättras under 2014.
Nöjd Kund Index- undersökningen har staden genomfört sedan 2005 för att undersöka hur
företagarna uppfattar servicen i myndighetsutövningen. Indikatorerna nedan visar nämndens
att punktlighetsmål har en god uppfyllelse.
Periodens
utfall
Periodens
utfall 2013
Årsmål
Handläggning av
värmepumpansökningar ska påbörjas
senast efter 5 arbetsdagar.
100 %
100 %
95 %
VB
2014
Påbörja utredning om misstänkta
matförgiftningar inom ett dygn
96,8 %
83,1 %
80 %
VB
2014
Indikator
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
KF:s
årsmål
Period
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 83 (107)
Indikator
Respons på klagomål lämnas och
kontakt med utpekad störningskälla tas
inom två veckor.
Periodens
utfall
Periodens
utfall 2013
Årsmål
96 %
94,6 %
95 %
KF:s
årsmål
Period
VB
2014
KF:s mål för verksamhetsområdet:
2.4 Stockholms stad är en attraktiv arbetsgivare med spännande och
utmanande arbeten
Uppfylls helt
Analys
Miljöförvaltningen bedöms uppfylla detta mål. Förvaltningen genomför kontinuerligt åtgärder
för att förbättra attraktiviteten som arbetsgivare och att erbjuda anställda spännande och
utmanande arbeten. Den årliga medarbetarenkäten visar att de anställda upplever att
förvaltningen förbättrats på de flesta områden och Aktivt Medarbetar Index (AMI) har gått
upp från 78 till 80.
Förvaltningen medverkar även i Nyckeltalsinstitutets uppföljning och jämförs med över
tvåhundra andra organisationer med avseende på attraktivitet som arbetsgivare. Förvaltningen
fick 135 poäng jämfört med en median på 107 för kommuner och 125 för samtliga deltagande
organisationer.
Periodens
utfall
Periodens
utfall VB
2013
Årsmål
KF:s
årsmål
Period
10 st
1 st
1 st
5100
2014
80
78
80
80
2014
100 %
100 %
100 %
100 %
2014
Chefer och ledare ställer tydliga krav på
sina medarbetare
77 %
66 %
100 %
80 %
2014
Medarbetare vet vad som förväntas av
dem i deras arbete.
93 %
87 %
100 %
92 %
2014
Sjukfrånvaro
2,5 %
2,6 %
2,4 %
4,4 %
VB
2014
Indikator
Antal ungdomar som fått sommarjobb i
stadens regi
Aktivt Medskapandeindex
Andel medarbetare på deltid som
erbjuds heltid
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 84 (107)
Nämndmål:
2.4.1 Miljöförvaltningen ska erbjuda meningsfulla arbetsuppgifter, en hälsosam
arbetsmiljö, ett tydligt och inspirerande ledarskap och möjlighet till delaktighet
och utveckling
Uppfylls helt
Analys
Miljöförvaltningen ska vara en arbetsplats som erbjuder ett inspirerande ledarskap, en god
arbetsmiljö, goda utvecklingsmöjligheter och en löneutveckling kopplad till prestation, allt för
att behålla kompetenta medarbetare.
Chefsutveckling har skett kontinuerligt både med individuella och förvaltningsgemensamma
insatser. Under året har utveckling av förvaltningens chefer skett genom bland annat de
månatliga chefsgruppsmötena som används för information, erfarenhetsutbyte, utbildning,
avstämning och dialog i gemensamma ledarfrågor. Miljöförvaltningen har genomfört
gemensamma utbildningsinsatser för medarbetare och chefer för att ytterligare förbättra
arbetsplatsens kommunikation, insikt om vikten av samarbete för ett bra arbetsklimat och en
bättre gemensam prestation. Samarbetet med övriga förvaltningar i tekniska nämndhuset, har
stärkts inte minst genom den gemensamma julfesten i Globen.
Miljöförvaltningen arbetar kontinuerligt för att förbättra utvecklingsmöjligheterna för
medarbetarna. I årliga medarbetarsamtal tas behovet av kompetensutveckling upp och
planeras utifrån verksamhetens mål. Interna utbildningsinsatser har genomförts under året
rörande ledarskap, Lean, juridik, kommunikation, it och ärendehantering. Arbetet för att öka
delaktigheten för medarbetarna har följts upp i medarbetarenkäten och genom fortsatt
utveckling av arbetsplatsträffarna.
Varje avdelning har en arbetsplan för arbetsmiljöarbetet och arbetsrelaterad ohälsa.
Skyddsronder har genomförts och riskbedömningar har gjorts av den fysiska arbetsmiljön.
Den psykosociala arbetsmiljön mäts bland annat med medarbetarenkäten och följs upp på
APT-möten med handlingsplaner och medarbetarsamtal.
Årets medarbetarenkät visar klara förbättringar på de flesta områden och Aktivt
medskaparindex är 80 för miljöförvaltningen vilket är en förbättring från 78 föregående år.
Friskvårdsarbetet har utökats ytterligare under året, förvaltningen sponsrar bland annat
deltagande i Vårruset och Midnattsloppet, totalt har 70 medarbetare deltagit.
Friskvårdsbidraget har också mer än fördubblats. Under hösten 2014 erbjöds alla medarbetare
en hälsoundersökning genom företagshälsovården och den samlade bilden av personalens
hälsa är relativt god.
Planen för jämställdhet och mångfald innehåller delmål och aktiviteter för 2014 som i all
väsentlighet har uppfyllts. I planen framgår hur förvaltningen arbetar mot alla
diskrimineringsgrunder och till exempel anpassar arbetsuppgifter och arbetsplats till personer
med funktionsnedsättning.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 85 (107)
Aktivitet
Startdatum
Slutdatum
Coaching för chefer och medarbetare
2014-01-01
2014-12-31
Utbildning för chefer i rekrytering och kompetensbaserad
intervjuteknik
2014-01-01
2014-02-28
Utbildning för chefer och medarbetare i rehabilitering.
2014-01-01
2014-12-31
Utbildningar för medarbetare och chefer i medarbetarsamtal
och lönesättande samtal.
2014-01-01
2014-03-31
Avvikelse
Sjukfrånvaro
Sjukfrånvaron på förvaltningen är på en låg nivå. Sjukfrånvaron räknat som rullande 12månaders genomsnitt var vid årets slut nere på 2,5%. Förvaltningens mål är att komma ned till
2,4%. Förvaltningen fortsätter arbeta med tidiga insatser vid sjukskrivning samt satsar på
olika hälsofrämjande aktiviteter. Hösten 2014 erbjöds alla anställda en hälsoundersökning och
resultatet visar att personalens hälsa är på en relativt god nivå.
Deltid till heltid
Förvaltningen har mycket få deltidsanställda och dessa har lägre tjänstgöringsgrad på grund
av eget önskemål.
KF:s inriktningsmål:
3. Stadens verksamheter är kostnadseffektiva
Miljö- och hälsoskyddsnämnden har en hög prioritering av effektivitet och översyn av
kostnader och intäkter för att få mycket verksamhet ut av sina resurser. Lösningar söks därför
som bidrar till ökad kostnadseffektivitet. Särskilt aktuellt är detta inom tillsynsverksamheten
där flera effektiviseringar har givit goda resultat under året, till exempel inom
olägenhetshanteringen och livsmedelskontrollens organisation av kontrollverksamheten med
orientering på område istället för fackområde.
KF:s mål för verksamhetsområdet:
3.1 Budgeten är i balans
Uppfylls helt
Analys
Miljö- och hälsoskyddsnämnden redovisar ett överskott om 4,0 mnkr före avsättningarna och
ett resultat i nivå med budget efter avsättningen för risk inom projekt Grow Smarter, det vill
säga nettoutfallet före avsättningen uppgår till 81,1 mnkr jämfört med budget på 85,1 mnkr.
Efter kommunfullmäktiges beslut om budget 2014 fick nämnden en budget om 83,3 mnkr och
därefter budgetjusteringar i två omgångar från Central medelsreserv 2. I avstämningsärendet
utökades budgeten med 1,0 mnkr för ökad effektivitet i bostadsproduktinen och 0,3 mnkr för
insatser till skydd för groddjur i Kyrksjölötens och Judarskogens naturreservat samt
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 86 (107)
omslutningsförändringar om 4,0 mnkr för projektmedel för e-tjänstutveckling. Vid
kommunstyrelsens behandling av tertialrapport 1 erhöll nämnden, liksom
stadsbyggnadsnämnden, exploateringsnämnden, trafik- och renhållningsnämnden från Central
medelsreserv 2, ytterligare 0,5 mnkr för gemensam produktionsplanering för 140 000 nya
bostäder. Nämndens totalbudget kom då att uppgå till 85,1 mnkr för 2014.
Överskottet beror framförallt på slutbetalningen för projekt BEST om 3,9 mnkr och högre
tillsynsintäkter som inte medförde lika stor höjning på kostnadssidan. Förvaltningen uppnår
ett balanserat resultat även utan slutbetalningen från BEST som används för avsättning för
risker inom projektet Grow Smarter. Det sker trots att nämnden haft ej budgeterade kostnader
för renovering för Kemikaliecentrums nya lokaler på 1,3 mnkr.
Inom flera projekt har aktiviter flyttats fram till år 2015 vilket medför att kostnaderna under
2014 blivit lägre än budgeterat. Det innebär att intäkterna från EU för dessa projekt också har
blivit lägre.
Såsom tidigare nämnts, har årets överskott före avsättningen till största delen uppstått från
slutbetalningen av projekt BEST.
Periodens
utfall
Periodens
utfall VB
2013
Årsmål
KF:s
årsmål
Nämndens budgetföljsamhet efter
resultatöverföringar
95,3 %
96,33 %
100 %
100 %
VB
2014
Nämndens budgetföljsamhet före
resultatöverföringar
95,3 %
96,3 %
100 %
100 %
VB
2014
-3 %
-4 %
+/-1 %
+/- 1 %
2014
Indikator
Nämndens prognossäkerhet T2
Period
Nämndmål:
3.1.1 Bibehålla en hög intäktsfinansieringsgrad
Uppfylls helt
Analys
Nämnden redovisar en allmänt ökad självfinansieringsgrad för 2014 som innebär att denna
ökar från 77 % år 2013 till 78 % år 2014. Inom miljöbalkstillsynen beror ökningen framförallt
på högre intäkter för ansökningar/anmälningar för PCB i fogmassa och ansökningar för stora
värmepumpar samt på effektiviseringar inom tillsynen avseende bostadsklagomål och
allmänna missförhållanden. Inom livsmedelskontrollen beror ökningen på låga
personalkostnader och bättre planering av tillsynsbesöken.
Analys av resultaträkning - uppföljning av driftbudget
Miljö- och hälsoskyddsnämnden redovisar ett nettoutfall före avsättningar om 81,1 mnkr, som
jämfört med budget ger ett överskott om 4,0 mnkr. Överskottet beror främst på
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 87 (107)
slutbetalningen för projekt BEST och högre tillsynsintäkter som inte medförde lika stor
ökning av kostnader. Enligt försiktighetsprincipen och god redovisningssed har förvaltningen
avsatt 4 mnkr för risk inom projekt Grow Smarter som är ett flerårigt projekt med omslutning
på 25 miljoner euro för projektet som helhet varav 8 miljoner euro tillfaller Stockholm.
Längre fram i texten redovisas resultat per avdelning.
Avsättningar
Avsättningen från 2013 om 3,2 mnkr för att täcka risken för återbetalning av externa bidrag
för projekt Elbilsupphandlingen (1,45 mnkr) och projekt Hållbara Järva (1,76 mnkr) behålls.
Avsättningarna från 2013 avser:


risk för minskad extern finansiering av projektet Elbilsupphandlingen som staden
driver tillsammans med Vattenfall. Där motfinansieras projektet bland annat av de
fordon som köps i projektet. Eftersom antalet avropade fordon understiger budgeten så
kan detta innebära ett bortfall av inkomna medel motsvarande 2,9 mnkr varav stadens
del är 1,45 mnkr.
risk finns för projekt Hållbara Järva som är uppdelat i fem delar: Energieffektiv
renovering, Förnybar energi, Transporter, Information och delaktighet och
Utvärdering. Delegationen för hållbara städer beviljade bidraget uppdelat på dessa fem
delar. Det innebär att även om förvaltningen genomför åtgärder till en högre kostnad
på en del så kompenserar inte det för en lägre kostnad på en annan del.
Motfinansieringen på 70 % måste uppnås inom varje del. För projektledningsdelen
beviljades inget bidrag. En del avvikelser har uppstått under projektens gång och den
totala risken för uteblivet bidrag för miljöförvaltningen är minst 1,76 miljoner.
Förvaltningen upplöste de 1 285 tkr som avsattes inom livsmedelskontrollen för tid där fasta
kontrollavgifter betalats, men där kontrollen inte hunnit utföras under 2013.
Timmarna/kontollen utfördes år 2014.
Ny avsättning om 4,0 mnkr har gjorts för projekt Grow Smarter i årsbokslutet för 2014.
Avsättningen motiveras av risker som bedöms föreligga för projektet och sker enligt
försiktighetsprincipen. Förvaltningen är projektkoordinator och bär därmed en större del av
risken inom projektet. Avsättningen om 4,0 mnkr avser att täcka en del av denna risk för
projektet vars totala omslutning är 250 mnkr. Förvaltningen bedömer att avsättning om 1,6 %
är rimlig och nödvändig. Följande avvikelser kan förekomma:





Förlängning av projektet vilket innebär till exempel ett års extra utgifter.
Avhopp av partner och därmed tid att söka nya partners som kräver stora
administrativa insatser för oss.
Ändringar i projektet som kräver stora administrativa insatser från oss.
Att EU inte godkänner de insatser projektet genomfört och därmed minskar
utbetalningen.
Att vi inte hinner genomföra åtgärderna i tid och därmed inte erhåller bidraget
Dessutom har förvaltningen periodiserat 368 tkr inom livsmedelskontrollen för tid där fasta
kontrollavgifter 2014 betalats, men där kontrollen inte hunnit utföras under 2014.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Budget och utfall per avdelning och totalt för MHN år 2014
(tkr)
Förvaltningschef
Nämnd
inkl MSL
Verksamhetsstöd
Inkl utveckling
Plan och miljö
Hälsoskydd
Livsmedelskontrollen
Miljöanalys
Gemensamma
kostnader
SLB
Total
av e-tjänster
Budget
Utfall
Budget
Utfall
Budget
Utfall
Budget
Utfall
Budget
Utfall
Budget
Utfall
Budget
Utfall
Budget
Utfall
Budget
Utfall
Budget
Utfall
Avvikelse
0
0
-627
-481
0
-1 564
-29 612
-33 464
-25 883
-26 553
-38 079
-39 517
-540
-637
-7 800
-9 713
0
0
-102 541
-111 929
9 388
-1 285 *
-1 285 *
Avsättningar
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
368 **
0
0
0
0
0
0
0
368
-368
Summa intäkter
0
0
-627
-481
0
-1 564
-29 612
-33 464
-25 883
-26 553
-39 364
-40 434
-540
-637
-7 800
-9 713
0
0
-103 826
-112 846
9 020
Kostnader före
avsättningar/upplösning
1 930
1 714
5 998
6 468
18 898
19 503
59 769
59 403
30 001
30 933
36 877
36 889
14 385
16 408
12 995
14 824
6 820
6 919
187 673
193 061
-5 388
Upplösningav an 2013-års
reserv
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1 285 *
1 285 *
0
0
0
0
0
0
1 285
1 285
0
Nya avsättningar
0
0
0
0
0
0
0
4 000 ***
0
0
0
-368 **
0
0
0
0
0
0
3 632
-3 632
Summa kostnader
1 930
1 714
5 998
6 468
18 898
19 503
59 769
63 403
30 001
30 933
38 162
37 806
14 385
16 408
12 995
14 824
6 820
6 919
188 958
197 978
-9 020
Resultat före
avsättningar/upplösningar
1 930
1 714
5 371
5 987
18 898
17 939
30 157
25 939
4 118
4 380
-1 202
-2 628
13 845
15 771
5 195
5 111
6 820
6 919
85 132
81 132
4 000
Resultat efter
avsättningar (nettoutfall)
1 930
1 714
5 371
5 987
18 898
17 939
30 157
29 939
4 118
4 380
-1 202
-2 628
13 845
15 771
5 195
5 111
6 820
6 919
85 132
85 132
0
Intäkter före avsättningar
Upplösning av avsättningar
* Upplösning av 2013 års reserv för ej levererade timmar avseende fast årlig avgift inom livsmedelskontrollen.
** Avsättning för ej levererade timmar för 2014 års fasta årliga avgifter inom livsmedelskontrollen.
***Avsättning för risker inom projekt GrowSmarter.
0
Här följer en redogörelse för utfallet per avdelning:
Nämnden
Nämndens nettoutfall är lägre än budgeterat på grund av lägre kostnader för arvoden än
budgeterat samt lägre kostnad för nämndöverläggningen.
Förvaltningschef
Förvaltningschefens nettounderskott beror på extraordinära kostnader för byte av
avdelningschefen för Hälsoskydd.
Plan och Miljö
För Plan och Miljö var nettoresultat innan avsättningar 4,2 mnkr lägre än budgeterat som
beror på slutbetalningen för projekt BEST. Två stora projekt, Hållbara Järva och
Elbilsupphandlingen, avslutats 31 december 2014 och slutredovisningen för dessa kommer att
ske under 2015.
Hälsoskydd
Avdelning Hälsoskydd visat ett underskott om 0,26 mnkr. Intäkterna var 0,67 mnkr högre än
budget. Det beror bland annat på fler inkomna ansökningar för stora värmepumpar och något
fler anmälningar inom skola/förskola. Kostnaderna var också högre än budget vilket främst
beror på högre personalkostnader och ökningen av kostnaderna var högre än intäktsökningen;
härav det negativa resultatet.
Livsmedelskontrollen
Överskottet för Livsmedelskontrollen var 2,6 mnkr vilket främst beror på högre intäkter för
extra ordinär kontroll och första årliga kontroll samt lägre personalkostnader.
De 1098 kontrolltimmar från 2013 som inte kunde levereras 2013 och därmed periodiserades
till 2014, utfördes under året. De periodiserade intäkterna användes till täcka
personalkostnader för extra personal som utförde kontrollerna.
På grund av sjukfrånvaron kunde inte alla timmar för fast årlig avgift 2014 levereras. Enligt
god redovisningssed och livsmedelslagstiftningen periodiserades intäkter om 0,37 mnkr
avseende dessa timmar till år 2015.
Miljöanalys
Nettoutfallet för Miljöanalys var 1,9 mnkr högre än budgeterat beroende på icke-budgeterade
renoveringskostnader för lokaler till Kemikaliecentrum och högre kostnader för
miljödatabasen.
Tjänsteutlåtande
Sid 90 (107)
SLB
Resultatet för SLB-analys, inklusive avskrivningar, var 0,1 mnkr lägre än budget på grund av
lägre personalkostnader. Under 2014 var efterfrågan på SLB-tjänster stor som avspeglas i
högre intäkter och driftkostnader (ökade licenskostnader för beräkningsmodeller och högre
kostnader för inköp av kommunikationsutrustning, reservdelar och tillbehör till
mätinstrument).
Verksamhetsstöd
Avdelningen Verksamhetsstöd uppvisade ett överskott om 0,9 mnkr som beror på tjänst- och
förändrarledigheter samt lägre kostnader för köpta tjänster.
Gemensamma kostnader
De förvaltningsgemensamma kostnaderna var 0,1 mnkr högre än budget på grund av
hälsoundersökningarna som är en del av företagshälsovård.
Nedanstående tabell beskriver förvaltningens intäkts- och kostnadsutveckling åren 20062014.
Miljöförvaltningens intäkter och kostnader 2006-2014 (mnkr)
Intäkter
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Miljöbalkstillsyn
20,2
20,9
32,6
36,2
35,1
36,4
36,4
39,3
41,5
Livsmedelskontroll
19,3
21,7
25,2
31,0
31,1
31,8
35,7
36,3
40,4
Summa tillsyn
39,5
42,6
57,8
67,1
66,3
68,2
72,1
75,6
81,9
Uppdragsverksamhet/SLB
5,8
6,0
6,2
7,2
7,2
7,5
8,5
8,1
9,7
Bygglovsgranskning
0,3
0,2
0,4
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Miljöbilsprojekten
14,2
6,0
7,2
6,9
4,3
2,8
3,6
2,6
8,8
Kompetensfonden
10,9
-
-
-
-
-
-
-
-
Miljömiljarden
22,9
20,2
17,4
19,8
-
-
-
-
-
Övriga intäkter
2,8
3,1
5,8
7,0
13,6
11,4
9,0
8,1
12,4
Summa intäkter
96,4
78,1
94,8
108,1
91,4
90,0
93,1
94,5
112,8
Personalkostnader
112,6
105,3
98,8
100,7
101,5
106,8
112,0
113,9
124,2
Konsult/köpta tjänster
39,5
26,8
26,8
32,4
18,4
20,5
17,8
18,3
22,7
Lokalkostnader
13,1
13,2
11,7
11,8
11,3
11,1
11,9
12,1
13,7
Övrigt
39,9
21,9
19,7
20,8
22,0
24,3
31,0
28,9
37,4
Kostnader
205,1
167,2
157,0
165,6
153,1
162,7
172,8
173,1
197,9
Netto
108,7
89,1
62,1
57,5
61,8
72,8
79,7
78,7
85,1*
Kostnader
*Netto efter avsättningar
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 91 (107)
Intäkterna för tillsyn enligt miljöbalken uppgick till 41,5 mnkr och var 2,3 mnkr högre än
utfallet 2013. Ökningen från 2014 beror effektivisering av handläggningsprocesser och högre
debiteringsgrad inom bostadsärenden, flera anmälningar/ansökningar för värmepumpar och
PCB i fogmassa och delvis på den högre taxan.
För livsmedelskontrollen uppgick intäkterna till 40,4 mnkr och var 0,9 mnkr högre än budget.
Rörliga intäkter som extra offentlig kontroll och första årskontroller är högre än budgeterat på
grund av mer tid har åtgått till uppföljning av bristande verksamheter samt att nystartade
verksamheter i högre utsträckning än tidigare har blivit kontrollerade i nära anslutning till att
de påbörjas. Detta uppvägs delvis av lägre fasta årliga avgifter på grund av överföring av
intäkten om 0,37 mnkr för icke levererade timmar och färre objekt än budgeterat.
Kundförlusterna uppgick till 0,5 mnkr och var på samma nivå som 2013.
Tabellen ovan visar också att den skattefinansierade andelen av verksamheten minskat från 53
procent år 2006 till 43 procent år 2014. Intäktsökningen för tillsynen har varit kraftig, 42,4
mnkr det vill säga 107 procent.
Resultat jämfört med prognos
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beräknade kostnaderna i tertialrapport 2 2014 till 199,0
mnkr. Resultatet i bokslutet är 193,9 mnkr vilket ger 2,6 procents avvikelse från prognosen i
andra tertialrapporten. Avvikelsen mellan tertialrapport 2 och bokslutet berodde på:

lägre kostnader än prognostiserat för avdelningen Plan och miljö, vars utfall präglas av
projekt som är svåra att prognostisera (till exempel Det gröna kvarteret, med en
omslutning på 1,5 mnkr, vars ansökan inte beviljades av Energimyndigheten) samt
förskjutningar av projekten.

lägre utfall av renoveringskostnader för Kemikaliecentrum.

lägre personalkostnader till följd av tjänste- och föräldraledigheter.
Intäkterna beräknades i tertialrapport 2 till 115,8 mnkr. Resultatet i bokslutet blev 112,8 mnkr
vilket innebar 2,6 procent differens i förhållande till prognosen i tertialrapport 2. Den negativa
avvikelsen om 3,0 mnkr mellan tertialrapport 2 och bokslutet beror främst på lägre intäkter
för den projektrelaterade verksamheten eftersom lägre kostnader inom projekten också
medför lägre intäkter. Avseende avvikelsen mellan prognos och utfall för utveckling av etjänster har utgången av stadens Kitt-avtal försenat underleverantörernas arbete och
försvårade möjligheten att uppskatta hur stor del av arbetet som kunde utföras 2014.
Det finns därtill en allmän försiktighet när förvaltningen gör prognoser. Många områden med
tämligen liten omsättning gör prognoser och även om var och en av dem har ett begränsat
reservutrymme för att med säkerhet kunna infria den lämnade prognosen, kan summan av alla
dessa ”reserver” bli betydande. Det är självklart olyckligt med ett resultat som avviker från
prognoserna, men det är samtidigt uttryck för att förvaltningens medarbetare visar omsorg om
budgethållningen.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 92 (107)
2014 års resultat jämfört med utfallet 2013
Miljö- och hälsoskyddsnämndens kostnader år 2014 var 20,6 mnkr högre än år 2013.
Intäkterna var år 2014 18,4 mnkr högre än 2013. De högre kostnaderna under 2014 beror till
stor del på ökad budgettilldelning för uppdrag såsom Kemikaliecentrum, Elbilsupphandlingen
och kartläggning av historisk förorenade områden för ökad byggande med flera.
Personalkostnader år 2013 var ovanligt låga på grund av vakanser och föräldraledigheter. År
2014 ligger personalkostnader på en mer rimlig nivå.
De högre intäkterna beror på en ökning av tillsynsintäkterna vilket till stor del är ett resultat
av förbättringar av handläggningsprocesser och tillsynsplanering och högre intäkter inom
projekten, speciellt på grund av slutbetalning for projekt BEST. Jämfört med föregående år
ökade Miljö- och hälsoskyddsnämndens nettoutfall år 2014 med 2,4 mnkr före avsättningar
och 6,4 mnkr efter avsättningar, det vill säga från 78,7 mnkr till 85,1 mnkr.
Personalkostnadsutvecklingen
Personalkostnaderna (lön och personalförsäkring) uppgick år 2013 till 113,9 mnkr och
utgjorde 65,8 procent av Miljö- och hälsoskyddsnämndens kostnader.
År 2014 låg personalkostnader på 124,1 mnkr som utgör 64 % nämndens kostnader. Ökning
om 10,2 mnkr från 2013 till 2014 beror på löneökning om 2,5 mnkr enligt avtal, flera
anställda till följd av nya uppdrag samt ett högre antal inspektörer inom tillsynen som framgår
av tabellen nedan.
Sedan 2006 har resurserna i form av årsarbetare inom tillsynen varit i stort sett konstanta men
det finns en viss ökning år 2012 och år 2014 beroende på förstärkning inom Livs och inom
Miljöbalken. År 2013 var antalet årsarbetare inom tillsynen lägre än planerat på grund av
större personalomsättning, många föräldralediga och sent tillsatta vakanser. Detta avspeglades
då också i låga personalkostnader.
Årsarbetare inom Miljöbalks- och Livsmedelstillsynen
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Miljöbalkstillsyn
53,9
53,6
55,0
52,0
53,0
52,0
56,5
52,8
60,5
Livsmedel
42,0
38,4
38,5
39,0
39,0
40,5
44,0
41,8
43,3
Summa
95,9
92,0
93,5
91,0
92,0
92,5
100,5
94,6
103,8
Antal årsarbetare inom tillsynen ökade under 2014. För livsmedelskontroller beror detta på
extra kontroller som på grund av personalbrist inte kunde utföras 2013 och som
periodiserades till 2014. För miljöbalkstillsynen präglades år 2013 av många vakanser och
tjänst- och föräldraledigheter som återbesatts under 2014.
Under perioden 2006 - 2014 har intäkterna per årsarbetare inom miljöbalken ökat med 0,31
mnkr (84 procent) och inom livsmedelstillsynen med 0,48 mnkr (104 procent). Minskningen
för miljöbalken under 2012, beror framför allt på de minskade intäkterna för
värmepumpsansökningarna. Ökningen för livsmedelskontrollen under 2014 beror på
effektiviseringar i handläggningsprocesserna, speciellt för bostadsärenden, samt lågt antal
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 93 (107)
årsarbetare som inte avspeglar det verkliga personalbehovet. Minskningen för miljöbalken
under 2014 beror på högre antal årsarbetare och satsningar på tillsynen som inte är debiterbar.
Intäkt per årsarbetare (mnkr)
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Miljöbalkstillsyn
0,37
0,39
0,58
0,68
0,65
0,66
0,64
0,74
0,68
Livsmedel
0,46
0,57
0,68
0,79
0,8
0,79
0,81
0,87
0,94
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Självfinansieringsgrad
Sammanställningen nedan visar hur stor andel av tillsynen som finansieras med intäkter under den senaste nioårsperioden.
Självfinansieringsgrad inkl. OH för miljöbalkstillsyn/livsmedelskontroll 2006 - 2015
tkr
Miljöbalkstillsyn (MB)
Hälsoskydd
Intäkter
Kostnader inkl. OH
Netto HS
Självfin.grad HS
Plan och Miljö
Intäkter
Kostnader inkl. OH
Netto PoM
Självfin.grad PoM
Intäkter
Kostnader inkl. OH
Netto MB
Självfin.grad MB
Livsmedelskontroll
Intäkter
Kostnader inkl. OH
Netto Livs
Självfin.grad Livs
MHN tillsyn
Intäkter
Kostnader inkl. OH
Netto MHN tillsyn
MHN tillsyn
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
B 2014
VB 2014
B 2015
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
18 659
27 438
8 779
68%
21 582
29 042
7 460
74%
20 855
30 725
9 870
68%
21 864
33 145
11 281
66%
21 501
35 081
13 580
61%
24 662
36 875
12 213
67%
25 628
37 060
11 432
69%
25 795
37 830
12 035
68%
28 241
42 704
14 463
66%
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
40%
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
43%
13 947
22 746
8 799
61%
32 606
50 184
17 578
65%
14 615
20 682
6 067
71%
36 197
49 724
13 527
73%
14 269
20 864
6 595
68%
35 124
51 589
16 465
68%
14 500
22 046
7 546
66%
36 364
55 191
18 827
66%
14 874
22 661
7 787
66%
36 375
57 742
21 367
63%
14 631
19 023
4 392
77%
39 293
55 898
16 605
70%
15 205
21 667
6 462
70%
40 833
58 727
17 894
70%
15 658
21 073
5 415
74%
41 453
58 903
17 450
70%
15 243
21 513
6 270
71%
43 484
64 217
20 733
68%
n/a
n/a
n/a
47%
n/a
n/a
n/a
63%
25 174
34 952
9 778
72%
31 063
37 960
6 897
82%
31 169
36 676
5 507
85%
31 888
37 993
6 105
84%
35 714
42 830
7 116
83%
36 347
42 127
5 780
86%
38 078
45 598
7 520
84%
40 434
46 416
5 982
87%
40 750
48 480
7 730
84%
n/a
n/a
n/a
44%
n/a
n/a
n/a
52%
57 780
85 136
27 356
68%
67 260
87 684
20 424
77%
66 293
88 265
21 972
75%
68 252
93 184
24 932
73%
72 089
100 572
28 483
72%
75 640
98 025
22 385
77%
78 911
104 325
25 414
76%
81 887
105 319
23 432
78%
84 234
112 697
28 463
75%
Mellan åren 2006 - 2014 som helhet har det skett en kraftig ökning, inom miljöbalken från 40
procent till 70 procent och inom livsmedelstillsynen från 47 procent till 87 procent. Att
självfinansieringsgraden minskar något inom miljöbalksområdet mellan år 2010 och 2012
beror främst på kostnadsökningar samt lägre tillsynsintäkter än budgeterat, framförallt från
timdebitering och vikande efterfrågan inom värmepumpar och strandbadsanalys. De tillfälliga
budgetförstärkningarna för tillsynen påverkar självfinansieringsgraden negativt eftersom den
inte motsvaras av ökade intäkter.
För avdelning Plan och Miljö beror ökningen för 2013 delvis på översyn av andelen av
tillsynskostnader i självkostnadskalkylen och delvis på svårigheten att tillsätta vikarier och
tillsvidareanställningar i takt med personalomsättningen. Den fortsätta ökningen av
självfinansieringsgraden under 2014 jämfört med budget beror på fler
ansökningar/anmälningar för PCB i fogmassor än budgeterad och lägre kostnader.
För avdelning Hälsoskydd beror ökningen för 2013 på effektivisering av handläggning av
bostadsklagomål/allmänna missförhållande som resulterade i högre debiteringsgrad. För 2014
var själfinansieringsgraden lägre än budgeterad på grund av högre personalkostnader.
För avdelning Livsmedelskontroll ökade självfinansieringsgrad till 87 % på grund av högre
rörliga intäkter samt bättre planering av tillsynsbesök (man besöker flera verksamhetsutövare
i samma område/centrum i stället för inspektörerna ska åka ut flera gånger).
Investeringar
Förvaltningen har en investeringsbudget om 0,8 mnkr, Utfallet 2014 blev 1,7 mnkr.
Avvikelsen om 0,9 mnkr beror på ej budgeterade anskaffningar enligt nedan:



inköp av elbil 0,3 mnkr
inköp av möbler för Kemikaliecentrum, 0,3 mnkr
inköp av flera nya instrument för luftmätningar 0,4 mnkr.
Analys av balansräkning
Enligt stadens anvisningar ska balansräkningen (se bilaga 2.2) för år 2014 kommenteras i
jämförelse med balansräkningen år 2013:


Kundfordringarna var 5,8 mnkr år 2014, det vill säga 0,6 mnkr högre jämfört med år
2013. Detta beror på den sena faktureringen inom miljöbalkstillsynen.
Fordringar mot staten och EU var 0,5 mnkr år 2014, det vill säga 0,2 mnkr lägre
jämfört med år 2013.
Tjänsteutlåtande
Sid 96 (107)







Övriga kortsiktiga fordringar var 1,5 mnkr som helt beror på utveckling av e-tjänster
som finansierar via digital förnyelse. Förvaltningen hade inte någon utveckling av etjänster år 2013.
Förutbetalda kostnader, vilket främst består av hyra för första kvartalet år 2015, var
3,5 mnkr vilket är marginellt lägre jämfört med år 2013.
Upplupna intäkter år 2014 uppgick till 1,0 mnkr och var 1,2 mnkr lägre än år 2013
beroende på en lägre slutfakturering av tillsynsavgifter för 2014.
Leverantörsskulderna uppgick till 17,0 mnkr och var 4,3 mnkr högre år 2014 än år
2013 vilket förklaras av högre antal fakturor i december 2014 jämfört med december
2013.
Övriga kortfristiga skulder, som avser förskottsinbetalda projektmedel från EU och
andra bidragsgivare, var 14,5 mnkr det vill säga 53,4 mnkr lägre år 2014 än 2013
beroende på att influtna förskott till förvaltningen för projekten har betalats ut i
partners och flera stora projekt avslutats 2014.
Förutbetalda intäkter uppgick till 0,9 mnkr vilket är 0,5 mnkr lägre år 2014 än 2013 på
grund av fakturor som har skickas men tjänsterna inte har levererats som det var
planerat (SLB) medan avdelning Livsmedelskontroll lyckades leverera de fakturerade
och periodiserade timmar från 2013. Cirka 300 timmar avseende fasta årliga
livsmedelskontroller för år 2014 kunde inte levereras och dessa har enligt god
redovisningssed och livsmedelslagstiftningen periodiserades till år 2015.
Avsättningarna om 3,2 mnkr från år 2013 bibehålls eftersom risken för utebliven
extern finansiering inom projekt Hållbara Järva och Elbilsupphandlingen kvarstår tills
projekten är slutredovisade. Detta kommer att ske under 2015.
En ny avsättning om 4,0 mnkr för risken inom projekt Grow Smarter tillkom under 2014.
Övrigt
Under mål 3.1 skall enligt instruktionen från stadsledningskontoret nämnderna beskriva hur
de under utarbetandet av EU-positionspappret har samrått med stadsledningskontoret och i
förekommande fall med andra berörda nämnder. Även om det kan tyckas främmande för det
övriga sammanhanget är det enligt riktlinjerna.
Miljöförvaltningen har samrått med stadsledningskontoret och i förekommande fall med
andra berörda förvaltningar om EU-strategin. Nämnden fastställde strategin den 18 december
2013. Nämnden:s EU-positionspapper bifogades VB 2013.
Nämndens verksamhetsspecifika EU-positionspapper genomförs genom åtagandena: Utveckla
förvaltningens internationella arbete genom att bevaka, påverka och aktivt driva stadens
intressen i organisationer, nätverk och projekt samt Genomföra europeiska projekt för att
underlätta arbetet lokalt. Förvaltningen har under året bevakat EU-initiativ och försökt
påverka EU-regelverket inom nämndens verksamhetsområde; lyft och drivit stadens och
nämndens intressen i Eurocitiesnätverket samt genomfört och förvaltat strategiskt viktiga EUprojekt.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 97 (107)
KF:s mål för verksamhetsområdet:
3.2 Alla verksamheter staden finansierar ska vara effektiva
Uppfylls helt
Analys
Nämnden är jämförelsevis liten men har extra kostnader för sin särskilda roll som
speciallagsreglerad nämnd. Resurser måste ändå finnas för utveckling och förnyelse. Bland
annat finns kostnader för särskilda system som Ecos och e-tjänster som är unika för nämnden.
Till exempel har nämnden extra kostnader om 0,5 mnkr/år på grund av speciallösning för att
åtgärda den låga kapaciteten i nätverket. Denna så kallade citrixlösning för ECOS innebär att
hastigheterna har höjts väsentligt vilket förbättrat arbetsmiljön genom att ett stressmoment har
reducerats. Dessutom har ett omfattande arbete har bedrivits för att förbereda förvaltningen
för en övergång till en ny systemgeneration för ECOS. Ett nytt ECOS byggt på modern teknik
möjliggör ett effektivare arbetssätt. Det är emellertid varit mycket stora problem med
hastigheten i miljöförvaltningens nät. Det har inte enbart varit en frågan om hastigheten i
Ecos utan gällt alla system. Office dokument, webbsidor etcetera. Det nya intranätet har också
allvarligt försämrat förutsättningarna att på ett enkelt sätt kommunicera med samtliga
medarbetare och ge ett användbart verktyg där styrdokument, lathundar, blanketter etcetera
snabbt kan hittas. Inom förvaltningen har avdelning Verksamhetsstöd arbetat med
processkartläggningar i enlighet med Lean. Förvaltningen har en omfattande intern
utbildningsverksamhet med utbildningar inom många områden alltifrån IT till juridik. En
högre kunskapsnivå och goda färdigheter bidrar till en bra effektivitet.
Periodens
utfall
Periodens
utfall VB
2013
Årsmål
KF:s
årsmål
Period
Administrationens andel av de totala
kostnaderna
16,76 %
16,67 %
18 %
minska
2014
Antal tävlande i kvalitetsutmärkelsen
0 st
0 st
0 st
tas fram
av
nämnden
2014
Indikator
Aktivitet
Startdatum
Slutdatum
Formulera nämndindikatorer som mäter effektivitet för
respektive verksamhet
2014-01-01
2014-12-31
Nämnden ska i verksamhetsplan 2014 klargöra hur den
kommer att genomföra det verksamhetsspecifika EUpositionspapperet som har antagits i enlighet med policy om
EU-politik med påverkan på Stockholm och stockholmarna.
2014-01-01
2014-12-31
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
Avvikelse
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 98 (107)
Nämndmål:
3.2.1 Effektivisera och höja kvaliteten på förvaltningens interna processer
Uppfylls helt
Analys
Verksamhetsstöd har fortsatt genomgången av förvaltningens administrativa processer med
målet att förenkla och säkerställa att teknikens möjligheter utnyttjas maximalt.
Processkartläggningar har gjorts bland annat av processen för fakturering av årlig avgift inom
miljöbalken och leverantörsreskontra. En särskild granskning har även gjorts av anställnings
och introduktionsprocesserna. Det har gjort att processerna har förenklats och kvalitetssäkrats.
En översyn har förvaltningens tidredovisning har också genomförts. Beslut har fattats om att
väsentligt förenkla tidredovisningen vilket bland annat innebär att färre anställda behöver
redovisa tid i flera tidredovisningssystem.
Ett omfattande utbildningsprogram har genomförts för att höja kunskapsnivån hos alla som är
inblandade i de administrativa processerna. Som exempel kan nämnas ett 40 tal kurser i Ecos,
kurser i juridik, utbildningar i ekonomi, information om registrering och arkivering,
genomgångar av massmediehantering, utbildningar för chefer inom HR, övningar i
bemötande, ett flertal Klarspråksutbildningar, information om hur man kan jobba smartare
genom att utnyttja tekniken bättre, support och information om Iphone och Iphad.
Arbetet med att övergå till ett mer digitalt arbetssätt har fortsatt. Elektronisk ärendehantering
är införd och en övergång till en processorienterad informationsredovisning (PIR) pågår. En
ny diarieplan har införts. Arbetet med att ta fram hanteringsanvisningar för förvaltningens 150
processer har fortsatt. Arbetet med övergång till e-arkiv har gjort stora framsteg. 12 952
ärenden har levererats till e-arkiv Stockholm och finns nu sökbara i e-arkivets webbsök för
stadens medborgare. 140 hyllmeter arkivhandlingar har ordnats och förtecknats och står nu
klara för leverans till stadsarkivet 2015. Ett digitalt rapport arkiv har tagits fram som gör att
förvaltningens cirka 500 rapporter nu finns digitalt tillgängliga på webben.
En uppgradering har genomförts av fyra e-tjänster; redovisa resultat från
livsmedelsinspektioner, registrera verksamhet inom livsmedel, ansökan om värmepump,
anmälan om missförhållanden. Medel för digital förnyelse har sökts och beviljats för
uppgradering av buller e-tjänsten. Möjligheten att via en app kunna redovisa resultat från
livsmedelsinspektioner har undersökts och ett sådant arbete har nu påbörjats.
Arbetet med att förnya ärendehanteringssystemet ECOS har påbörjats. Ett systematiskt
registervårdsarbete som engagerar både tillsynsavdelningar och verksamhetsstöd bedrivs. En
projektplan för det fortsatta arbetet 2015 har tagits fram.
Under 2014 har merparten av förvaltningens datorer bytts ut. En uppgradering har skett från
stationära till bärbara datorer som underlättar ett mobilt arbetssätt. WiFi har byggts ut till att
omfatta hela förvaltningen.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 99 (107)
Synpunkter och klagomål
Nämnden har under året inte fått in någon så kallad serviceanmärkning, det vill säga en
formellt registrerad anmärkning på förvaltningens service. Pga. av nämndens roll som
myndighet hanteras utöver de fåtaliga serviceanmärkningarna, många överklaganden vilka
ibland innehåller synpunkter på servicen. Dessa tar nämnden till sig och är underlag för
förbättringar. Nämnden har en stor kontaktyta ut mot samhällets invånare och företagare och
frågor om service är viktig och ständigt aktuell.
Övrigt
Nämndbeslut och ärendebalans
Nämnden har sammanträtt 10 gånger under året och behandlat 174 ärenden. Tabellen nedan
visar ärendestatistiken för de senaste 10 åren vilka då inkluderar alla de ärenden där
miljöförvaltningen har delegation.
Ärendebalansen kan utläsas genom att jämföra antalet nya och avslutade ärenden inom
samma år. Minst lika många ärenden som inkommer måste avslutas inom samma period för
att obalans inte ska uppstå. För 2014 ligger balansen på 101,8 % vilket innebär att fler
ärenden avslutats än vad som inkommit. Förvaltningen har systematiskt arbetat med att
avsluta gamla ärenden där inga ytterligare aktiviteter väntas och eftersträvar att bara ha
aktuella ärenden öppna. År 2014 upprättades 17880 ärenden vilket är 752 fler än 2013. Av
ärendena som avsåg tillsyn inkom 2202 via e-tjänsterna vilket är 82 fler än 2013. 6657
ärenden är öppna vilket är 178 färre än vid förra årsskiftet. 18193 ärenden avslutades vilket är
956 fler än 2013 och 313 fler än inkomna ärenden.
Period
Nya ärenden
Avslutade ärenden
Öppna ärenden (1)
2005
7260
7514
6039
2006
8466
8275
6393
2007
8436
8393
6127
2008
12537
11680
7525
2009
14 756
18 737
6 174
2010
15 129
15 474
6 029
2011
21856
21594
6368
2012
17384
17439
6729
2013
17128
17237
6835
2014
17880
18193
6657
Not 1: Öppna ärenden avser läget vid årets slut.
Överklaganden
Det har under året kommit in 205 avgöranden från överinstanser avseende överklagade beslut
från miljö- och hälsoskyddsnämnden. Många av dessa avgöranden härrör från beslut som
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 100 (107)
överklagats före år 2014. Nämndens beslut har fastställts i 160 fall, vilket utgör 78 procent av
inkomna avgöranden. Motsvarande siffra för 2013 var 82 procent. Nämndens beslut har under
2014 ändrats/upphävts helt i 24 fall och delvis i 15 fall, vilket utgör 11 respektive 8 procent av
avgörandena. I flera av besluten där nämndens beslut delvis ändrats avser ändringen endast en
mindre justering, exempelvis att föreläggandet har fastställts i sak men att tiden för
redovisning justerats eller ett timavgiftsbeslut som satts ner med några kronor. För 2013 var
motsvarande utfall 8 procent respektive 6 procent.
Dom om miljösanktionsavgift
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutade påföra miljösanktionsavgift (MSA) på grund av
utebliven återkommande kontroll av oljecistern. Kontrollintervallet för cisternen var sex år.
Beslutet överklagades till mark- och miljödomstolen. Klaganden anförde att de följt den
information som fanns på Stockholm stads hemsida och där stod det att kontrollintervallet för
K-cistern var tolv år. Nämnden bestridde detta och hänvisade till en skrivelse som sänts till
klaganden med information om när nästa kontroll av deras cistern senast skulle ske.
Mark- och miljödomstolen ansåg att den information som den klagande läst på nätet och som
angav att kontrollintervallet var tolv år fick anses utgöra ett besked som framkallat den
passivitet hos klaganden som föranlett miljösanktionsavgiften. Detta utgjorde enligt
domstolen grund för befrielse av MSA och domstolen biföll därmed överklagandet.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden överklagade beslutet. Mark- och miljööverdomstolen gjorde
följande bedömning. Informationen som finns att läsa på nätet är allmänt hållen. Den är inte
riktad direkt till nu aktuella cisternägare och avser inte deras anordning. Den utgör därmed
inte ett sådant besked som genom framkallande av passivitet kan vara grund för
avgiftsbefrielse enligt 30 kap 2 § miljöbalken. Mot denna bakgrund fastställde Mark- och
miljööverdomstolen nämndens beslut.
Dom om återförvisning
Nämnden hade beslutat att lämna klagomål på störning från trafikbuller utan åtgärd.
Länsstyrelsen beslutade att återförvisa ärendet till nämnden för fortsatt handläggning på grund
av att ärendet inte bedömdes tillräckligt utrett. Länsstyrelsen bedömde att man inte kan göra
en olägenhetsbedömning mot bakgrund av stadens bullerkartläggning, utan att en mätning
måste göras.
Nämnden överklagade beslutet till mark- och miljödomstolen som avvisade beslutet eftersom
det inte bedömdes som överklagbart. Grunden för denna bedömning var att domstolen inte
ansåg att frågan om ett ärende är tillräckligt utrett är en fråga som har betydelse för den
slutliga utgången i ärendet, vilket är ett formellt krav för överklagbarhet. Nämnden
överklagade avvisningsbeslutet till Mark- och miljööverdomstolen som återförvisade målet
till mark- och miljödomstolen för att pröva målet i sak.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 101 (107)
Sedan mark- och miljödomstolen, efter Mark- och miljööverdomstolens återförvisning till
mark- och miljödomstolen för att pröva målet i sak, fastställt länsstyrelsens beslut om
återförvisning för att fortsätta handlägga ärendet har nämnden överklagat till Mark- och
miljööverdomstolen.
Mark- och miljööverdomstolen ändrade då helt sin tidigare bedömning rörande frågan om
överklagbarhet och tog på eget initiativ åter tagit upp frågan om nämnden verkligen har
klagorätt i ett fall som detta då återförvisningsgrunden är att ärendet inte bedöms tillräckligt
utrett.
Till skillnad från ett flertal tidigare avgöranden av Mark- och miljööverdomstolen rörande
denna fråga gjorde domstolen nu bedömningen att frågan om ärendet är tillräckligt utrett inte
innebär en bedömning som har betydelse för den slutliga utgången i ärendet. Därmed är
domen inte överklagbar. Nämndens överklagande har därför avvisats. Domen går inte att
överklaga. Mark- och miljööverdomstolen uttalade särskilt i domen att anledningen till att
Mark- och miljööverdomstolen åter tog upp frågeställningen till prövning var att domstolen i
olika avgöranden kommit till olika slutsatser. Domen är prejudicerande.
Sammantaget anser förvaltningen att utfallet av överinstansernas avgöranden är ett positivt
kvitto för nämndens tillsynsverksamhet. Utav de 39 ändrade och delvis ändrade besluten är
dessutom några överklagade av nämnden och ligger för avgörande i nästa överinstans. Dessa
är därmed inte slutligt avgjorda.
Beslut från
överinstanser
2014
Totalt
MHN beslut
fastställt
MMÖD
8
1
MMD
25
18
FörvaltR
6
6
Lst
166
Totalt
205
MHN beslut
delvis ändrats
MHN beslut
ändrats helt
Fråga om PT
1
6
2
5
135
13
18
160
15
24
6
Förvaltningens interna miljöhandlingsplan
Miljöförvaltningen påverkar miljön både genom vår sakverksamhet, tjänsteutövning och
genom driften av verksamheten. Miljöhandlingsplanen är en del i förvaltningens
verksamhetsplan och har samma övergripande målområden som Stockholms stads
miljöprogram. Förvaltningens har under året arbetat med aktiviteter som finns i
miljöhandlingsplanen och uppfyllelsen av åtaganden var god inom alla målområden.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 102 (107)
Som exempel har miljöförvaltningen under 2014 köpt in tio lånecyklar, vägt avfall, köpt in
nya källsorteringskärl, genomfört energirådgivning på arbetsplatsträffarna och sett till att
vaktbolag släcker belysning i allmänna utrymmen vid rondering.
Aktivitetsplanen
Enligt anvisningarna för verksamhetsberättelsen ska avvikelser från aktivitetsplanen
redovisas. Nämnden har på grund av sin särskilda roll med myndighetsutövning och
specialistfunktioner, ingen upphandlad verksamhet och kan därför heller inte redovisa
avvikelser. Däremot köps många kvalificerade konsulttjänster in och i dessa fall fungerar
nämndens personal ofta som projektledare och beställare.
Ökad delaktighet
Från och med VP 2012 finns ett antal aktiviteter framtagna med anledning av Program för
delaktighet för funktionshindrade. Detta är en verksamhet som rör hela staden och samtliga
förvaltningar och bolag är berörda. Resultatet av uppföljningen finns insprängt i den övriga
uppföljningen som i huvudsak utgår från åtagandena på avdelningsnivå. Flera av aktiviteterna
har utförts eller pågår och under året har möte hållits med Funktionshinderrådet för samråd
och fördjupningar i olika ämnen.
Kommunfullmäktiges uppdrag
Nämnden ska svara på de uppdrag kommunfullmäktige givit under året. Uppdrag som
framgår nedan:
Färdplan för ett fossilbränslefritt Stockholm 2050 (utl. 2014:23)Dnr 303-496/2013
Nämndens uppdrag framgår av nedanstående beslutspunkter varav nämnden berörs av
punkterna 3 och 4.
1. Färdplan för ett fossilbränslefritt Stockholm 2050 godkänns enligt bilaga 2 till
utlåtandet.
2. Kommunstyrelsen uppdras att integrera metodik, åtgärder och målvärden från
färdplan för ett fossilbränslefritt Stockholm 2050 i stadens nya miljöprogram i
samband med revideringen år 2015.
3. Miljö- och hälsoskyddsnämnden uppdras att redovisa stadens samlade klimatarbete
mot bakgrund av denna färdplan året före miljöprogrammets revidering.
4. Miljö- och hälsoskyddsnämnden uppdras att föreslå kommunfullmäktige
revideringar av färdplan för ett fossilbränslefritt Stockholm 2050 inför vartannat nytt
miljöprogram.2. iljö- och hälsoskyddsnämnden ges i uppdrag att verkställa ansökan
enligt punkt 1.
Nämnden har utfört uppdraget i enlighet med följande redovisning: En redovisning av
klimatarbetet, i enlighet med punkt 3, kommer att ske för nämnden under våren 2015. En
revidering av färdplanen, men med målåret 2040 kommer att genomföras under 2015 i
enlighet med punkt 4.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 103 (107)
Strategi för miljöfordon och förnybara drivmedel – för ett fossilfritt Stockholm (utl.
2014:25)Dnr 303-1513/2013 (Ansvar Plan och Miljö).
Nämndens uppdrag framgår av nedanstående beslutspunkter varav nämnden berörs av
punkterna 2 och 3.
1. Strategi för miljöfordon och förnybara drivmedel – för ett fossilfritt Stockholm, bilaga 2 till
utlåtandet, godkänns.
2. Miljö- och hälsoskyddsnämnden uppdras att uppdatera Strategi för miljöfordon och
förnybara drivmedel – för ett fossilfritt Stockholm, bilaga 2 till utlåtandet, enligt vad som
framgår under Mina synpunkter.
3. Stadens samtliga nämnder ska arbeta in de åtgärder i strategin som berör dem i sina
respektive miljöhandlingsplaner.
4. Stockholm Stadshus AB uppmanas att uppdra åt samtliga dotterbolag att arbeta in de
åtgärder i strategin som berör dem i sina respektive miljöhandlingsplaner.
5. Servicenämnden uppdras att utreda och föreslå förutsättningarna för en upphandling av en
bilpoolstjänst tillgänglig för stadens nämnder och bolag enligt utlåtandet.
6. Stadens Elbilsstrategi (Utlåtande 2011:60) ersätts av Strategi för miljöfordon och förnybara
drivmedel – för ett fossilfritt Stockholm och utgår som strategidokument.
Nämnden har utfört uppdraget i enlighet med följande redovisning: Strategin för miljöfordon
och förnybara bränslen utgör ett underlag för nämndens verksamhetsplanering.
Strategisk bullerkartläggning och Åtgärdsprogram buller Stockholms stad 2014 - 2018
enligt förordningen om omgivningsbuller (utl. 2014:75)Dnr 303-1953/2013 (Ansvar Plan
och Miljö).
Nämndens uppdrag framgår av nedanstående beslutspunkter varav nämnden berörs av
punkterna 3, 5 och 6.
1. Åtgärdsprogram Buller Stockholms stad, för åren 2014-2018, enligt förordningen om
omgivningsbuller (SFS 2004:675) i enlighet med bilaga 2 till utlåtandet, antas.
2. Åtgärdsprogram Buller Stockholms stad, för åren 2014-2018, ersätter nuvarande riktlinjer
om buller till stadens Miljöprogram som antogs av kommunfullmäktige den 14 april 2010.
3. Berörda nämnder uppmanas att i övrigt beakta vad som framgår av stadsledningskontorets
tjänsteutlåtande.
4. Stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att ta fram ett gestaltningsprogram för bullervallar, i
samarbete med övriga berörda nämnder.
5. Exploateringsnämnden, stadsbyggnadsnämnden och miljö- och hälsoskyddsnämnden ska
utreda möjligheten att inkludera akustiska aspekter i stadens grönytefaktor.
6. Miljö- och hälsoskyddsnämnden får i uppdrag att översända Åtgärdsprogram Buller
Stockholms stad, för åren 2014-2018, till Naturvårdsverket samt till övriga myndigheter och
kommuner som berörs av åtgärdsprogrammet.
Nämnden har utfört uppdraget i enlighet med följande redovisning: Åtgärdsprogrammet har
översänts i enlighet med p 6 i beslutet.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 104 (107)
Statusen för projekt med särskild finansiering
Hållbara Järva
Projekt Hållbara Järva finansieras med statliga bidrag från delegationen för hållbara städer,
pågår 2010 – 2014 och projektleds av miljöförvaltningen. För beskrivning av verksamheten
under 2014 se nämndmål 1.4.1.
Care of city – Ekosystemtjänster. Vinnova-projekt
Projektet startades under augusti 2012 och pågår i två år fram till september 2014.
Aktiviteter enligt projektplan för c/o City genomförs, bland annat intervjuer av byggherrar
och projektörer som genomfört gröna väggar och tak vid olika projekt samt fuktmätningar av
gröna tak och väggar. Verktyg och metoder tas fram, exempelvis handböcker, GIS-verktyg,
kvantifieringar, vidareutveckling av grönytefaktorn (GYF). Förvaltningen medverkar och
presenterar projektet på många olika seminarier/workshops mm eftersom efterfrågan på mer
kunskap inom området är stor.
Energi- och klimatrådgivning - Regionalt samarbete
Det regionala samarbetet finansieras av länets samtliga kommuner samt Håbo kommun
genom att varje kommun avsätter en del av det statliga bidraget. Fyra värdkommuner delar på
det gemensamma operativa arbetet som består av telefonrådgivning, drift och utveckling av
webb (www.energiradgivningen.se) och intranät för rådgivarna, framtagande och utveckling
av gemensamt material, deltagande på mässor och stöd till genomförande av gemensamma
projekt. Förvaltningen utgör huvudprojektledare med ansvar för drift och utveckling av
webb/intranät samt för administration av gemensamma projektmedel. Huddinge ansvarar för
telefonrådgivning. Botkyrka och Vaxholm är biträdande projektledare. För beskrivning av
verksamheten se även nämndmål 1.3.7.
Solstaden – Testbädd för solceller
Vinnova har beviljat medel till en förstudie för att bygga upp en testbädd för solceller i urban
miljö. Syftet med testbädden är att utprova ny kommersiell teknik inom solelsproduktion i
byggnadsinstallationer och få ett samlat tekniskt erfarenhetsunderlag, framför allt för stadens
egna verksamheter men även för det privata fastighetsbeståndet. Testbädden kommer
dessutom att kunna användas för tillämpad teknisk forskning och utveckling. En databas har
byggts upp på förvaltningen för att samla in och kunna visualisera produktionsdata på
miljöbarometern. Även insamling av tiominuters produktionsvärden är möjlig för tillämpad
forskning och utveckling. Intressenter i projektet är stadens fastighetsägare som installerat
solceller inom projektet Hållbara Järva, branchorganisationen Fastighetsägarna Stockholm,
leverantörer av utrustningar, konsultföretag inom solenergiproduktion samt Interactive
institute som genomför en förstudie för hur solelsproduktionen ska kunna visualiseras. KTH,
Mälardalens högskola och Ångströmlaboratoriet vid Uppsala universitet deltar som
intressenter i projektet genom möjligheten att använda samlad produktionsdata för forsknings
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 105 (107)
och utvecklingsarbete. Förstudien sträckte sig till juli 2014. Förvaltningen har för avsikt att
lämna in en ansökan till Vinnova för fortsatt uppbyggnad av testbädden.
Cleantruck
Projektet Cleantruck har slutförts under 2014 och det som återstår i T1 2015 är slutkonferens
och slutrapportering. Cleantruck syftar till att öka andelen miljölastbilar på gatorna i
Stockholms Stad, och därmed bidra till bättre luftkvalitet och till stadens klimatarbete.
Cleantruck har pågått sedan januari 2010 Projektet drivs av tre parter: AGA Gas, OKQ8 och
Miljöförvaltningen i Stockholms Stad, som är projektledare. Cleantruck finansieras med stöd
av EU LIFE+, Vinnova och Energimyndigheten. Projektet har betalat ut alla budgeterade
medel för merkostnadsersättning och omfattar 50 miljölastbilar fördelat på 15 etanol ED95lastbilar, 18 dual-fuel-lastbilar (diesel/metangas) samt 17 elhybridlastbilar. Därutöver har
projektet stött 5 aggregat för LIC-kyla och merkostnadsersättning för förarstöd i sparsam
körning utöver det som omfattas av YKB (yrkesförarkompetensbevis). Åkerier, speditörer och
transportköpare visar stort intresse för projektet. Under året har projektet bl a deltagit på
Lastbil-2014 i Jönköping, Nordens största lastbilsmässa, samt mött 100 transportbolag på en
minimässa för Sveriges Åkeriföretag ABC län, och varit inbjuden till Scania Bilar i
Stockholms kundträff.
Elbilsupphandling
Vattenfall AB och Stockholms stad har tillsammans genomfört en gemensam
teknikupphandling av elbilar och laddhybrider. Målet var att underlätta övergången till
eldrivna fordon i Sverige. Genom att öka intresset och kanalisera en tidig efterfrågan har
marknadsintroduktionen av elbilar snabbats på. Satsningen omfattar både rena elfordon och
laddhybrider. Upphandlingsinitiativet har ekonomiskt stöd från Energimyndigheten. Med start
år 2010 etablerades en testflotta med 50 elbilar, fristående från den stora upphandlingen.
Elbilsupphandlingen siktade mot 5 000 elbilar på fyra år. Själva elbilsupphandlingen
slutfördes år 2011. Ramavtalen började gälla från den 1 oktober 2011. De fyra utvalda
leverantörerna har idag fyra personbilar och fyra transportbilar att erbjuda. Leverantörerna
kan inkludera nya fordonsmodeller under avtalstiden. Avtalstiden var på två år men kan
förlängas med ett år vid två tillfällen och blir då totalt på fyra år. Cirka 85 % av de cirka 400
ingående organisationerna som ursprungligen medverkade i avtalet, valde att förlänga avtalet
ett år och 90 % av dessa valde att förlänga ett fjärde år, fram till 30/9 2015. Avtalen innebär
förnyad konkurrensutsättning. Instruktioner för detta har tagits fram och finns tillgängliga på
www.elbilsupphandling.se. Bidragen från elbilsupphandlingen har konkurrerat med statens
supermiljöbilspremie, och antalet avrop har bland annat därför blivit färre än väntat. Med
anledning av detta ändrades reglerna för merkostnadsersättning i december 2012, till en
fördubbling av ersättningen. Därefter har deltagarna fått en merkostnadsersättning om 50 %
av fordonens merkostnad max 100 000 kr/fordon. Med denna höjda ersättning har dryygt 600
fordon kunnat få ersättning. Totalt har över 850 bilar avropats från avtalet under de tre första
åren. Samtliga merkostnadsersättningar är medel som vidarebefordras från nergimyndigheten.
Mer information finns på www.elbilsupphandling.se
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 106 (107)
WicH / Induktionsladdning
Wich (trådlös laddning av elfordon) är ett svenskt forsknings-och demonstrationsprojekt som
studerar trådlös laddning av elbilar från användarens perspektiv. Bidrag ges från Viktoria
Swedish ICT. Trådlös laddning anses av många vara en laddningslösning för framtiden, och
kan ha potential att göra elbilen till det första valet för svenska bilköpare.
Under Wich-projektet , som startade i september 2012 fortsatte till slutet av 2014 kommer
totalt tjugo bilar vara utrustade med trådlös laddningsteknik. För Stockholm gäller att fem av
Stadens elbilar ska utrustas med trådlös teknik.
Bilarna som används i studien används i den dagliga verksamheten av anställda i staden
Göteborg och Stockholm. Den trådlösa laddningen kommer därför att utvärderas i verkliga
situationer med vanliga människor. Användarna kommer att intervjuas grundligt. Resultaten
från intervjuerna kommer att jämföras med kvantitativa data som samlats in under studien.
Huvudsyftet med projektet är att svara på frågan om induktionsladdning ändrar
laddningsbeteende hos användarna och orsakar mer frekvent anslutning av elfordon till nätet.
Från september 2013 tog projektet en paus eftersom det inte gått att få tag i laddutrustning.
Under hösten 2014 startade projektet upp igen och laddutrustning kommer att installeras
under 2015.
E-facts
I september 2013 inleddes projektet E-Facts (Electric vehicles For Alternative City Transport
Systems) med bidrag från ERA-Net (via Vinnova) – ett av EUs forskningsprogram.
Programmet omfattar initiativ för att stödja policys och åtgärder för ökat antal lätta och tunga
elfordon i städer. E-facts ska öka utbudet av laddning och användning av elfordon och
laddhybrider i olika applikationer i Stockholm, Frankfurt och Rotterdam. Projektet ska pågå
till slutet av 2015.
För Stockholms Stads del gäller projektet huvudsakligen laddinfrastruktur och att erbjuda
testkörning av elbilar genom testbilsflotta/elbilspool. Förvaltningens insatser är nästan
uteslutande arbetstid och konsultarbete för redan planerade elbilsaktiviteter i enlighet med
tidigare Elbilsstrategi och nu gällande Strategi för miljöfordon och drivmedel.
FREIGHT EVUE
Stockholms stad har genom Miljöförvaltningen och tillsammans med sju andra städer i
Europa erhållit medel från EUs sjunde ramprogram för projektet Freight Electric Vehicles in
Urban Europe, FR EVUE. Projektet började i mars 2013 och ska pågå i 4,5 år (54 månader)
till och med augusti 2017.
FR EVUE ska demonstrera och utvärdera eldrivna fordon i smarta logistiska lösningar.
Projektet koordineras av London och övriga medverkande är förutom Stockholm, Amsterdam,
Lissabon, Madrid, Milano, Oslo och Rotterdam. Dessutom medverkan sju andra städer som
följer projektet samt några energibolag, billeverantörer, universitet och statliga myndigheter. I
Stockholmdelen av FR EVUE medverkar Stockholms stad, Fortum och Trafikverket Region
Stockholm. I Stockholm ingår logistikcentralen för byggmaterial i Norra Djurgårdsstaden
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Tjänsteutlåtande
Sid 107 (107)
(Norra Djurgårdsstaden). Anpassning av logistikcentralen, medel till eldrivna fordon,
snabbladdning och normalladdning av fordon och utvärdering.
Vidare ingår tre studier:
1. Möjliga incitament, styrmedel och regelverk för att få ökad grad samlastning
2. Samlastning av alla varor i bo- och brukarskedet av Norra Djurgårdsstaden
3. Utvärdering av logistikcentret med fordon och transporter
Under hösten 2014 har projektet ändrats till att även inkludera utredning av en
samlastningscentral i city.
Fortum ansvarar för normal- och snabbladdningsutrustningen samt för utvärderingen av
dessa. Trafikverket Region Stockholm ansvarar för studien om möjliga incitament, styrmedel
och regelverk för att få ökad grad samlastning.
Stockholm stad ansvarar för övriga delar samt för lokal projektledning. I ansökan är
Stockholms stad en organisation. I verkligheten har miljöförvaltningen, exploateringskontoret
och Trafikkontoret ansvar för olika delar. Miljöförvaltningen är bl a projektledare.
Laddinfrastruktur
Stockholm stad hade i sin budget för år 2014 uppdragit åt trafikkontoret, miljöförvaltningen
och Stockholm Parkering AB att medverka till att 100 nya publika normalladdare och 10 nya
publika snabbladdare kommer på plats i Stockholm. samtliga 110 laddare är nu etablerade.
Miljöförvaltningen har i samarbete med trafikkontoret, Stockholm Parkering och KTH fått en
ansökan om medel beviljad av Energimyndigheten för utvärdering av alla 110
laddmöjligheterna. Projektets mål är att sammanställa erfarenheter och sprida lärdomar till
andra intressenter från arbetet med att etablera de 10 nya publika snabbladdarna och 100 nya
publika normalladdarna i Stockholm. Dessutom ska samtliga stationer utvärderas och en plan
ska tas fram för framtida utbyggnad i Stockholm stad med redogörelse för om och var det
behövs fler laddmöjligheter.
Fleminggatan 104
10420 Stockholm
0850828994
stockholm.se
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Uppföljning av budget 2014 - verksamhetsberättelse och bokslut
Mnkr
Nämndens
budget
2014
Nämndens
utfall 2014
exkl. resultatdispositioner
1
Driftverksamhet
Kostnader
Tillsyn/Myndighetsutövning
Miljöövervakning
Informationsverksamhet
Gemensam verksamhet (nämnd, förvaltningsledning och
administration, IT)
Miljöbilsprojekten
Övriga projekt
Övrigt, Energi och klimat (ej externa projekt)
Intäkter (-)
Tillsynsavgifter
Miljöövervakning
Övriga intäkter
Miljöbilsprojekten
Övriga projekt
Övrigt, Energi och klimat (ej externa projekt)
Verksamhetens nettokostnader exkl kap kostnad
avskrivningar
internräntor
Summa kostnader
Summa intäkter
Verksamhetens nettokostnader inkl kap kostnad
2
Avvikelse
budget/
utfall
Av nämnden
begärda
Tillstyrkta
ombudge-teringar
(1-2)
ombudge-teringar
till 2014
3
4
Utfall
2013
(VB 2013)
5
197,3
95,7
26,8
1,7
197,5
96,0
30,2
1,6
-0,2
-0,3
-3,4
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
173,1
88,9
26,3
1,6
31,6
31,1
0,5
0,0
0,0
27,6
17,2
14,1
10,4
13,4
14,6
10,7
3,8
-0,5
-0,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
11,2
7,6
9,8
-112,2
-80,2
-7,8
-0,8
-8,6
-13,9
-112,8
-81,9
-9,8
-0,9
-8,8
-10,4
0,6
1,7
2,0
0,1
0,2
-3,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-94,5
-75,2
-8,2
-1,2
-2,6
-6,3
-0,9
-1,0
0,2
0,0
0,0
-1,0
85,1
84,8
0,4
0,0
0,0
78,6
0,0
0,0
0,4
0,0
-0,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0,0
197,3
-112,2
197,9
-112,8
-0,6
0,6
0,0
0,0
0,0
0,0
173,2
-94,5
85,1
85,1
0,0
0,0
0,0
78,7
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Uppföljning av budget 2014 - verksamhetsberättelse och bokslut
Driftverksamhet
Specifikation av avvikelser mellan nämndens budget och nämndens utfall
(-) = minskade kostnader/ökade intäkter
Mnkr
Nämndens budget inkl. budgetjusteringar (kolumn 1 i
agressorapporten)
Kostnader
Intäkter Avskrivningar Internränta
Netto
197,3
-112,2
0,0
0,0
85,1
Tillsyn (lite lägre personalkostnader, högre intäkter pga. flera
ansökningar för värmepumpar, flera anmällningar för PCB i
fogmassa och flera extraordinära livsmedelskontroller. Dessa
är svårt att budgetera och prognostisera för).
0,3
-1,7
0,0
0,0
-1,4
Miljöövervakning (Högre avskrivningar pga. inköp av nya
mätinstrument. Högre produktion som medför högre
kostnader (SLB omslutning om 2,0 mnkr). Extraordinära
kostnader för renovering av lokaler för Kemikaliecentrum 1,4
mnkr)
3,4
-2,0
0,4
0,0
1,8
Informationsverksamhet (lite lägre personalkostnader pga.
sjukfrånvaro)
-0,1
0,0
0,0
0,0
-0,1
Gemensam verksamhet (lite lägre personal- och
konsultkostnader)
-0,5
Avvikelser mot nämndens budget
Miljöbilsprojekten
Pågående projekten
-0,5
-3,8
0,0
3,8
-4,0
0,0
0,0
Slutbetalning för projekt BEST
Övriga projekten (minskade kost och intäkter)
Det gröna kvarteret
Utveckling av e-tjänster
c/o City
Bokning av risken för Grow Smarter enligt underlag/beslut
Övriga projekten
-1,5
-1,5
-0,5
4,0
0,0
1,5
1,5
0,5
0,0
0,1
0,0
0,0
0,3
-0,2
0,1
-0,1
0,0
-0,1
0,0
Övrigt, Energi och klimat (ej externa projekt)
Övriga intäkter
Nämndens utfall 2014 exkl resultatdispositioner (kolumn
2 i agressorapporten)
0,0
-4,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4,0
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
197,5
-112,8
0,4
0,0
85,1
Resultatenheternas resultat från 2013 (kolumn 4 i
agressorapporten)
0,0
0,0
Överföring av resultatenheternas resultat i bokslut 2014
(kolumn 5 i agressorapporten)
0,0
0,0
Nämndens utfall 2014 inkl resultatdispositioner (kolumn 6
i agressorapporten)
197,5
-112,8
0,4
Kostnader
Intäkter
Tillstyrks
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Specifikation av nämnden begärda ombudgeteringar till 2015
(-) = minskade kostnader/ökade intäkter
Mnkr
Av nämnden begärd ombudgetering (kolumn 8 i
agressorapporten)
Ökade kostnader för:
Summa
2015-02-19 17:37
avvikelser drift 3.2a
0,0
0,0
85,1
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Uppföljning av budget 2014 - verksamhetsberättelse och bokslut
Investeringsverksamhet
Specifikation av avvikelser mellan nämndens budget och nämndens utfall
(-) = minskade utgifter/ökade inkomster
Mnkr
Utgifter Inkomster
Nämndens budget inkl. budgetjusteringar (kolumn 1 i
agressorapporten)
Netto
0,8
0,0
0,8
0,0
0,3
0,3
0,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,3
0,3
0,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,7
0,0
1,7
Utgifter Inkomster
Tillstyrks
Avvikelser mot nämndens budget
Inköp av elbil
Inköp av möbler till Kemikaliecentrum
Inköp av nya instrument för luftmätningar
Nämndens utfall 2014 exkl resultatdispositioner (kolumn
2 i agressorapporten)
Specifikation av nämnden begärda ombudgeteringar till 2015
(-) = minskade utgifter/ökade inkomster
Mnkr
Av nämnden begärd ombudgetering (kolumn 8 i
agressorapporten)
Ökade utgifter för:
Summa
2015-02-19 17:37
avvikelser invest 3.2aa
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Uppföljning av budget 2014 - verksamhetsberättelse och bokslut
Resultatenhetens namn
(Intraprenader anges särskilt)
Resultatenheternas
bruttobudget
2014
Varav 5 % av
resultatenheternas
bruttobudget
2014
Resultatenheternas
resultat
från 2013
Överskott (-)
Underskott (+)
Har resultatet
uppkommit av
resultatenhetens
eget handlande?
2
3
4
5
tkr
1
Resultat 2014
(exkl. resultatfond)
Överskott (-)
Underskott (+)
Ackumulerad
resultatöverföring *)
till 2015
Överskott (+)
Underskott (-)
6
7
JA / NEJ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Summa resultatenheter
0,0
0,0
0,0
0,0
*) Resultatöverföringen får maximalt uppgå till 5 procent av enhetens bruttobudget för året. Resultatfonden får ha ett överskott med maximalt 10 procent och ett underskott om maximalt 5 procent av
enhetens bruttobudget. Se vidare "Regler för ekonomisk förvaltning"
2015-02-19 17:37
reseenh.res. 3.2b
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Uppföljning av budget 2014 - verksamhetsberättelse och bokslut
2013
Utgifter
mnkr
Inventarier och maskiner
2014
(1)
Utgift
t.o.m.
2013
2,0
(2)
VP 2014
Utgift
2014
0,8
Innehållet i blanketten ska analyseras och kommenteras i tjänsteutlåtandet.
(3)
S:a
avvik
(4)
Utfall
utgift
2014
0,9
1,7
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Uppföljning av budget 2014 - verksamhetsberättelse och bokslut
Kostnader och intäkter (-) för betydande projekt eller projekt över 50 mnkr som ej är investeringar
Ack. t.o.m. 2013
2014
Budget
Mnkr
(1)
Kostnad
(2)
Intäkt
(-)
(3)
Kostnad
2015
Utfall
(4)
(5)
Intäkt Kostnad
(-)
Budget
(6)
Intäkt
(-)
(7)
Kostnad
Total
Prognos
(8)
Intäkt
(-)
(9)
Kostnad
Beslutat
(10)
Intäkt
(-)
(11)
Total
intäkt
Prognos
(12)
Total
kostnad
(13)
Total
intäkt
Beslutat
(14)
Total
kostnad
(15)
Startdatum
(16)
Avslutn.
datum
Projekt
Summa
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Vid behov kan egna delsummeringar för grupper av projekt infogas. OBS att summaformeln kan behöva ändras.
1 och 2 Ackumulerad kostnad resp. intäkt t.o.m. 2013 för projektet.
11 och 12 Totalt beslutad/beviljad kostnad resp. intäkt för projektet.
15 och 16 Datum projektet skall starta resp. avslutas enligt beslutet.
17 och 18 Prognos för projektets start- respektive slutdatum. Avikelser från beslutade (15 resp. 16) datum skall förklaras.
Innehållet i blanketten skall analyseras och kommenteras i tjänsteutlåtandet. Avvikelser gentemot budget eller totalt beslutad kostnad resp. intäkt skall speciellt kommenteras med angivelse
av dess orsak samt vidtagen åtgärd.
2015-02-19 17:37
stora proj.ej inv. 3.5
Prognos
(17)
Startdatum
(18)
Avslutn.
datum
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Uppföljning av budget 2014 - verksamhetsberättelse och bokslut
Projekt med extern finansiering
Nämnden ska besluta om belopp som ska ombudgeteras till 2015
Projektnamn
Startdatum
Slutdatum
År, månad
År, månad
1
2
Total
Extern
finansiering finansiering
Belopp i tkr
*) EU-projekt (Ange EU-program och
projektnamn)
CleanTruck, Life+ (+ Vinnova)
Frevue
Clean fleet
3
4
Ingående
Bokförd
balans (IB)
kostnad
Belopp
Belopp att
2014
2014
2014
2015
5
6
7
8
som återstår balansera till
1001
1303
1209
1412
1709
1509
13 581
1 580
1 040
8 855
1 170
728
10 806
298
497
3 311
287
296
0
0
0
0
0
0
Övriga projekt
Miljöfordon.se
E-facts
Elbilsupphandlingen
Utvärdering av laddinfrastruktur
Induktionsladdning
Järva
Guide till tystnaden i Stockholm. Miljöanslag
från SLL.
1201
1309
1005
1409
1301
1001
1412
1512
1504
1512
1512
1412
5 358
4 514
6 500
450
840
15 400
2 326
2 257
6 500
450
420
15 400
3 020
200
5 013
0
31
11 453
1 967
524
1 258
43
36
3 947
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1411
1512
575
287
0
175
0
0
C/O City urbana ekosystemtjänster, Vinnova
1208
1412
2 442
1 221
741
480
0
0
*) Även medel som betalas från en annan
stad i Sverige eller Europa ska bokföras som
2015-02-19 17:37
Externa projekt 3.6
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Uppföljning av budget 2014 - verksamhetsberättelse och bokslut
Stimulansbidrag för utbyggnad av särskilda boenden inom socialpsykiatrin (SoL)
Utbetalade medel
under 2014
Belopp i mnkr
Antal platser färdigställda 2014
Nya
Övriga
platser
platser*)
Objekt
(ange adress, fastighetsbeteckning, fastighetsägare & ev.
objektsnamn)
Summa
2015-02-19 17:37
0,0
stimulansbidrsocpsyk 3.7
0,0
0,0
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Uppföljning av budget 2014 - verksamhetsberättelse och bokslut
Stimulansbidrag för utbyggnad av enskilda förskolelokaler
Antal tillkommande Utbetalade medel
platser 2014
(anges exkl 6 %
(stockholmsbarn)
moms)
Enskild utförare namn och adress
Summa
2015-02-19 17:37
0,0
stimbidr ensk försko 3.8
0,0
Budgetavräkning - Fackförvaltning (med och utan investeringar)
Period: 201401-201414
Förvaltning: FP
Nämndens budget
inkl budaetiust.
Drift och underhåll
Kr
Nämndens utfall
198 500 000,00
0,00
0,00
Avvikelse
197 567 838,63
347 910,05
26
-- --
Sul11rna drift
-.
2273,66
Investeringsplan
Utgifter
800 000,00
Inkomster(-)
Summa. investering
/
0,00
0,00
800 000,00
1 700 436,68
Exploateringsinkomster (budgeterade)
lnvestertJ19 netto inklusive exploateringsinkomster
]Försäljni~gsl>eting
1 700 436,68
l
Period 201414 är exkluderat i rapporten för att erhålla en korrekt investeringsplan.
o,oo]
-900 436,68
0,00
'
•.•. -900 436,68
0,00
0,00
1700436,68
-900 436,68
o,oo]
o,oo]
Balansräkning
Period: 201400-201414
Förvaltning: FP
Förändring
201401-201414
18 201400
Anläggningstillgångar
443 268,69
Kr
UB 201414
Externt
stadens
1352526,63
Internt
0,00
Totalt
1 795 795,32
Omsättningstillgårlgar
1S:
27 373,9'70;50
74 777 730,25
Avsättningar
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
23 519 590,00
-42 037 360,48
-87 232 693,13
21t<
~~L
__ ......__ .. _, __ , -_g_. n-P---•
l
l
,
c&d\:..4"
-12 454 962,881
1
Ekonomichefens underskrift
Handläggarens underskrift
uh018a MHN
..0
kdtfa
•2 208 427,10
eJ~
den ..... .
At«~v
1 (1)
den
-~Yf..-:::.?:~/~
Utskrift: 2015-01-23 09:15
Resultaträkning
Period: 201401-201414
Externt
uh018a MHN
Kr
Förvaltning: FP
1 (3)
stadens
Internt
Totalt
Utskrift: 2015-01-23 09:15
Resultaträkning
Period: 201401-201414
Förvaltning: FP
Kr
Extraordinära intäkter (-)
Extraordinärakostnåder (+)
uh018a MHN
2 (3)
Utskrift: 2015-01-23 09:.15
Resultaträkning
Period: 201401-201414
Kr
Förvaltning: FP
Internt
Ekonomichefens underskrift
Handläggarens underskrift
uh018a MHN
~V
v
-
;=
3 (3)
vvv-
~if/V..,.- r
w
den ... ..
?!n~.~<!-
Utskrift: 2015-01-23 09:15
Bilaga 2.3 Uppföljning av tillsynsplan 2014
39644 Vp:
54557 Vb:
14913 Diff:
-varav ej
debiterbara
65397 Vp:
74258 Vb:
8861 Diff:
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
Vp:
Vb:
Diff:
Tillsyn enligt Miljöbalken totalt
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
21436 Vp:
10414 Vb:
-11022 Diff:
4317
9286
4969
Tillsyn enl 7 kap Miljöbalken Skyddade områden. Granskning sker av efterlevnad av syften, föreskrifter, dispenser mm. Rådgivning, information och stödjande verksamhet. Av total
tid beräknas 50 h läggas ner på Nationalstadsparken, resterande 1501 h på naturreservat.
Nyckelindikator:
1. Andel reservat som uppfyller gynnsam bevarandestatus. Årsmål 100%. Utfall 2009: 44 %. Utfall 2010: 12,5 %. Utfall 2011:12,5 % Utfall 2012: 12,5 % Utfall 2013: 12,5%. Utfall
2014: 12,5 %. Kommentar tillsynstimmar: Förbifartens påverkan på naturreservaten har även under 2014 genererat ett stort antal tillsynstimmar (tex arbetet med
återställandeplaner, möten med TrV om provborrningar, etableringsytor, siktröjningar mm).
8
Tillsyn enligt 9 kap Miljöbalken Miljöfarlig
verksamhet Summa (miljöskyddstillsyn)
VP: 9
VB: 8
Vp:
Vb:
Diff:
1548 Vp:
1817 Vb:
269 Diff:
1168 Vp:
1257 Vb:
89 Diff:
286 Vp:
239 Vb:
-47 Diff:
94
321
227
Vp:
Vb:
Diff:
18756 Vp:
20771 Vb:
2015 Diff:
12861 Vp:
15180 Vb:
2319 Diff:
4444 Vp:
2973 Vb:
-1471 Diff:
1451
2618
1167
Vägtrafik: Granskning av egenkontroll avseende miljöpåverkan från Vägverkets och Trafikkontorets väganläggningar samt från SL:s busstrafik.
Nyckelindikatorer: 1) Antal dygn då MKN för PM10 överskridits. Årsmål 35 dygn. Utfall 2009: 69 dygn. Utfall 2010: 46 dgr. Utfall 2011: 57 dagar (tom 8:e dec 2011). Utfall 2012:
39 dagar (norr.gatan) Utfall 2014: 12
2) Antal dygn då MKN för NO2 överskridits. Årsmål 7 dygn. Utfall 2009: 76 dygn. Utfall 2010: 66 dgr. Utfall 2011: 32 dagar (tom 8:e dec 2011). Utfall 2012: 47 dagar Utfall 2014:
51 dygn. 3) Andel bostäder som uppfyller de riktvärden som fastställts av riksdagen (prop. 1996/97:53) inomhus (dvs. 30 dBA ekv, 45dBA max). Årsmål 100 %. Utfall 2009: 89 %.
Utfall 2010: 89 %. Utfall 2011: ca 90%. Utfall 2012: ca 90 %. Utfall 2013: ca 90%. Utfall 2014: ca90%
Kommentar tillsynstimmar: Felförda timmar , ex assisterat TK med grön bullerskärm, uppföljning Nynäsvägen etc har förts på bullerexpertis/övrigt myndighetsarbete
3 Vp:
Vb:
3 Vp:
3 Vb:
Diff:
3288 Vp:
3077 Vb:
-211 Diff:
1
2580 Vp:
2423 Vb:
-157 Diff:
610 Vp:
559 Vb:
-51 Diff:
98
95
-3
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
Motorbanor. Granskning av motorbanors egenkontroll samt efterlevnad av miljöbalken och myndigheters beslut.
1) Antal befogade klagomål på motorsportverksamheter. Årsmål 0 st. Utfall 2009: 2 st. Utfall 2010: 0 st. Utfall 2011: 0 st. Utfall 2012: 0 Utfall 2013: 0 Utfall 2014: 0
Kommentar tillsynstimmar: En bana upphört med sin verksamhet under året
7 Vp:
Vb:
4 Vp:
4 Vb:
Diff:
142 Vp:
68 Vb:
-74 Diff:
37 Vp:
35 Vb:
-2 Diff:
55 Vp:
21 Vb:
-34 Diff:
50
12
-38
Spårtrafik. Granskning av egenkontroll. Miljöpåverkan från SL:s och Banverkets spåranläggningar.
Nyckelindikatorer:
1. Andel bostäder som uppfyller de riktvärden som fastställts av riksdagen (prop. 1996/97:53) inomhus (dvs. 30 dBA ekv, 45 dBA max). Årsmål 100 % . Utfall
2009: 99,7 % Utfall 2010: 99,7% Utfall 2011: 99,7%. Utfall 2012: ~100%. Utfall 2013: ~100% Utfall 2014: ~100%
Kommentar tillsynstimmar: Minskat tillsynsbehov. Nedsättning av timmar och avgift till år 2015 motsvarande 87h.
2 Vp:
Vb:
2 Vp:
2 Vb:
Diff:
461 Vp:
283 Vb:
-178 Diff:
387 Vp:
222 Vb:
-165 Diff:
50 Vp:
45 Vb:
-5 Diff:
24
16
-8
Flyg. Granskning av egenkontroll. Miljöpåverkan från Bromma flygplats.
Nyckelindikator:
1) Antal överskridande av bullervillkoret avseende FBN 55 dBA. Årsmål 0 st. Utfall 2009: 0 st. Utfall 2010: 0 st. Utfall 2011: 0. Utfall 2012: 0 Utfall 2013: 0 Utfall 2014: 0
Kommentar tillsynstimmar: Tid har lagts på de tvister som uppstått pga villkoret om bullerskyddsåtgärder
1 Vp:
Vb:
1 Vp:
1 Vb:
Diff:
356 Vp:
705 Vb:
349 Diff:
2
203 Vp:
514 Vb:
311 Diff:
113 Vp:
142 Vb:
29 Diff:
40
49
9
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
Hamn & Sjöfart. Granskning av egenkontroll. Hamnverksamhet/skärgårdstrafik. Stadsgården, Skeppsbron, Nybrokajen,Värtan. Även obefogade klagomål kommer att hanteras trots
god egenkontoll. Nyckelindikator: Antal befogade klagomål. Årsmål 0 st. Utfall 2009: 5 st. Utfall 2010: 0 Utfall 2011: 2 st. Utfall 2012: 3 st Utfall 2013: 3 Utfall 2014: 6. Kommentar
tillsynstimmar: Utbyggnad av Värtapiren samt tidskrävande klagomål på röklukt från båtar i Norra Hammarbyhamnen har inneburit att mer tid än planerat lagts ner under 2014 .
6 Vp:
Vb:
5 Vp:
5 Vb:
Diff:
592 Vp:
598 Vb:
6 Diff:
292 Vp:
360 Vb:
68 Diff:
100 Vp:
48 Vb:
-52 Diff:
200
190
-10
Exploateringsprojekt. Byggherrars och entreprenörers egenkontroll vid större exploateringsprojekt. Stor andel rådgivning, information, domstolsremisser (ex Slussen, Förbifarten).
Även obefogade klagomål kommer att hanteras trots god egenkontroll. Indirekt tid för att identifiera exploateringsprojekt för timdebitering.
Nyckelindikator:
1)Antal befogade klagomål. Årsmål 0 st. Utfall 2009: 8 st. Utfall 2010: 3 Utfall 2011: 2 st. Utfall 2012: 15 st varav samtliga kring Engelbreksskolan. Utfall 2013: 7 Utfall 2014: 18
varav merparten orsakade av mindre byggbrojekt. Kommentar tillsynstimmar: Många och omfattande exploateringsprojekt, uppräkning av fast avgift samt antal tillsynstimmar
motsvarande 80h till år 2015.
7 Vp:
Vb:
7 Vp:
7 Vb:
Diff:
1269 Vp:
1789 Vb:
520 Diff:
719 Vp:
911 Vb:
192 Diff:
400 Vp:
323 Vb:
-77 Diff:
150
555
405
Energianläggningar. Egenkontroll avseende stora energiproduktionsanläggningar och fjärrvärmenät. Stor andel rådgivning, information, domstolsremisser. Indirekt tid för inläsning
av förändrad lagstiftning, direktiv för förbränningsanläggningar, kylanläggningar etc.
Nyckelindikatorer:
1) Antal överskridanden av riktvärden. Årsmål 0 st. Utfall 2009: 24 st. Utfall 2010: 16 st Utfall 2011: 14 st. Utfall 2012: 11 st. Utfall 2013: >10 Utfall 2014: 20 st
2) Antal befogade klagomål. Årsmål 0 st. Utfall 2009: Indikatorn har ändrats. Utfall 2010: 5 st. Utfall 2011: 5 st. Utfall 2012: 3st Utfall 2013: 3 st. Utfall 2014: 7 st
Kommentar tillsynstimmar: Avvikelse i tid återfinns främst på den ej debiterbara tiden där t ex tid för nytt värmeverk i Lövsta förutsatts behövas
35 Vp:
Vb:
31 Vp:
23 Vb:
Diff:
1814 Vp:
1691 Vb:
-123 Diff:
3
1164 Vp:
1202 Vb:
38 Diff:
350 Vp:
294 Vb:
-56 Diff:
300
195
-105
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
Avfall. Mellanlagring, sortering, behandling av avfall. Inspektioner, granskning av miljörapporter mm.
Nyckelindikator:
1) Antalet befogade klagomål. Årsmål 0 st. Utfall 2009: 6 st. Utfall 2010: 0 st Utfall 2011: 0st. Utfall 2012:2. Utfall 2013: 0 Utfall 2014: 3
Kommentar tillsynstimmar:
75 Vp:
Vb:
45 Vp:
49 Vb:
Diff:
1409 Vp:
1247 Vb:
-162 Diff:
1039 Vp:
999 Vb:
-40 Diff:
280 Vp:
212 Vb:
-68 Diff:
90
36
-54
Avloppsreningsverk. Tillsyn av avloppsreningsverkens skötsel. Bl.a. till skydd för kustvattnen från närsalter mm.
Nyckelindikator:
1) Andelen slam som enligt slamöverenskommelsen håller sådan kvalitet att det kan spridas på åkermark. Årsmål 100 %. Utfall 2009: 100 % Utfall 2010: 100 % Utfall 2011: 98,6%.
Utfall 2012: 98,4% Utfall 2013: 98% ett mindre parti slam undantogs pga för höga zinkhalter (dumpning i ledningsnätet). Utfall 2014: 95%
2) Halten fosfor i renat avloppsvatten till saltsjön ska inte överstiga 0,3 mg/liter. Årsmål 100 %. Utfall 2009: 100 % Utfall 2010: 100 % Utfall 2011: 100%. Utfall 2012: 75%. Utfall
2013: 100% Utfall 2014: 100%
Kommentar tillsynstimmar: Mer tid än förväntat har lagts ner med anledning av arbetet med Stockholm Framtida AvloppsRening
2 Vp:
Vb:
2 Vp:
2 Vb:
Diff:
560 Vp:
474 Vb:
-86 Diff:
260 Vp:
389 Vb:
129 Diff:
200 Vp:
6 Vb:
-194 Diff:
100
79
-21
Bensinstationer. Fordonstvätt/hantering av motorbränsle. Depåer som består av både tvätt och verkstadsanläggningar har tillförts.
Nyckelindikatorer:
1) Andelen besökta företag utan anmärkning på kemikaliehanteringen. Årsmål. 100 %. Utfall 2009: 40,7 % Utfall 2010: 47 %. Utfall 2011: 60%. Utfall 2012: 60% Utfall 2013: 57%
Utfall 2014: 60%
2). Andel anmälningspliktiga fordonstvättar som uppfyller gällande utsläppsvärden. Årsmål 100 % Utfall 2012: 42%. Utfall 2013: 42% Utfall: 2014: 45%
Kommentar tillsynstimmar: Mer tid än planerat har fr a lagts på depåerna där diskussioner kring framtida utsläppsvärden pågår
144 Vp:
Vb:
80 Vp:
75 Vb:
Diff:
1387 Vp:
1499 Vb:
112 Diff:
4
1037 Vp:
1017 Vb:
-20 Diff:
300 Vp:
455 Vb:
155 Diff:
50
27
-23
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
Verkstad, elektronik, mönsterkorttillv. Tillverkande industri, bl.a. ytbehandling, metallbearbetning. Minska utsläpp av metaller till vatten.
Nyckelindikator:
1) Andelen besökta företag som inlett ett arbete med att effektivisera sin energianvändning. Årsmål 100 %. Utfall 2009: 69,7 % Utfall 2010: 85 %. Utfall 2011: 100% Utfall 2012:
100%. Utfall 2013: 100% Utfall 2014: 100%
2) Andelen besökta företag som inlett ett arbete med att effektivisera sina
transporter. Årsmål 100 %. Utfall 2009: 30,3 %. Utfall 2010: 41 %. Utfall 2011: 100%. Utfall 2012: 100%. Utfall 2013: 100% Utfall 2014: 100%
Kommentar tillsynstimmar:
77 Vp:
35 Vp:
688 Vp:
508 Vp:
180 Vp:
Vb:
Vb:
600 Vb:
490 Vb:
108 Vb:
Diff:
-88 Diff:
-18 Diff:
-72 Diff:
Verkstäder, U-verksamheter. Kampanj med inspektion av minst 100 små verkstäder inkl bilverkstäder, hantering och förvaring av kemikalier/avfall.
Nyckelindikator:
Ej indikator pga kampanj.
Kommentar tillsynstimmar: Personalresurser har överförts till annat tillsynsområde
300-500
Vp:
100 Vp:
523 Vp:
298 Vp:
Vb:
Vb:
449 Vb:
231 Vb:
Diff:
-74 Diff:
-67 Diff:
200 Vp:
127 Vb:
-73 Diff:
0
2
2
25
91
66
Kemisk industri inkl läkemedelsindustri. Miljöpåverkan av farliga kemikalier, uppföljning av miljörapporter/tidigare kända brister. Motivera till förbättrad egenkontroll.
Nyckelindikator:
1) Andelen besökta företag som inlett arbete med att effektivisera sin energianvändning. Årsmål 100 %. Utfall 2009: 100 % Utfall 2010: 100 %. Utfall 2011: 100% Utfall 2012: 100%.
Utfall 2013: 100% Utfall 2014: 100%
2)Andelen besökta företag som inlett ett arbete med att effektivisera sina
transporter. Årsmål 100 %. Utfall 2009: 100% Utfall 2010: 100 %. Utfall 2011: 100%. Utfall 2012: 100%. Utfall 2013: 100% Utfall 2014: 100%
Kommentar tillsynstimmar:
13 Vp:
11 Vp:
453 Vp:
347 Vp:
50 Vp:
56
Vb:
11 Vb:
486 Vb:
414 Vb:
66 Vb:
6
Diff:
33 Diff:
67 Diff:
16 Diff:
-50
5
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
Grafiker. Kontrollera utsläpp till luft och vatten från tryckerier och fotolab.
Nyckelindikator:
Andelen besökta företag som inlett arbete med att effektivisera sin energianvändning. Årsmål 100 % . Utfall 2009: 65 %. Utfall 2010: 73 %. Utfall 2011: 85% Utfall 2012: 100% Utfall
2013: 100%. Utfall 2014: 100%
Andelen besökta företag som inlett ett arbete med att effektivisera sina transporter.
Årsmål 100 %. Utfall 2009: 65 %. Utfall 2010: 100 %. Utfall 2011: 100%. Utfall 2012: 100%. Utfall 2013: 100%. Utfall 2014: 100%
Kommentar tillsynstimmar:
28 Vp:
Vb:
10 Vp:
14 Vb:
Diff:
456 Vp:
631 Vb:
175 Diff:
286 Vp:
327 Vb:
41 Diff:
130 Vp:
267 Vb:
137 Diff:
40
37
-3
Kemtvättar, tvättverksamhet. Kontrollera att utsläppen av perkloretylen till miljön är minimala.
Nyckelindikator:
1) Andel kemtvättar där lösningsmedelsförlusterna per kilo tvättgods ligger under 1,5 %. Årsmål 100%. Utfall 2009: Indikatorn har ändrats. Utfall 2010: 68 %. Utfall 2011: 82%. Utfall
2012: 87% Utfall 2013: 84% Utfall 2014: 91% Kommentar tillsynstimmar:
57 Vp:
Vb:
18 Vp:
19 Vb:
Diff:
342 Vp:
359 Vb:
17 Diff:
212 Vp:
320 Vb:
108 Diff:
122 Vp:
31 Vb:
-91 Diff:
8
8
0
Kross och betong, asfalt. Påverkar med buller, damm och i vissa fall lukt. Transportintensiv bransch. Begränsa störning av närboende.
Nyckelindikator:
1) Antal befogade klagomål på damning och buller Årsmål 0 st. Utfall 2009: 1 st. Utfall 2010: 0 st. Utfall 2011: 1 st. Utfall 2012: 1st. Utfall 2013: 1 st Utfall 2014: 1 st
Kommentar tillsynstimmar: Klagomålen har varit många fler än förväntat, utifrån tidigare erfarenhet. Tid för obefogade klagomål har sannolikt registrerats under debiterbar tid.
11 Vp:
Vb:
11 Vp:
10 Vb:
Diff:
249 Vp:
390 Vb:
141 Diff:
6
184 Vp:
373 Vb:
189 Diff:
45 Vp:
6 Vb:
-39 Diff:
20
11
-9
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
Livsmedelindustri. Anmälningar, klagomål, besiktningar, förfrågningar från verksamhetsutövare, allmänheten m.fl.
Nyckelindikatorer:
1) Andelen besökta företag som inlett ett arbete med att effektivisera sin energianvändning. Årsmål 100%. Utfall 2009: 39 %. Utfall 2010: 39 %. Utfall 2011: 71%. Utfall 2012: 71%.
Utfall 2013: 76% Utfall 2014: 92 st
2)Andelen besökta företag som inlett ett arbete med att effektivisera sina transporter.
Årsmål 100. Utfall 2009: 77 % Utfall 2010: 77 %. Utfall 2011: 77% Utfall 2012: 77%. Utfall 2013: 77% Utfall 2014: 81 Huvuddelen av branschens företag ligger i Slakthusområdet och beroende på osäkerheten kring utvecklingen där - görs inga egentliga investeringar. Kommentar tillsynstimmar: Företag har lagts ner/köpts upp etc varför antalet besök är färre än
planerat.
27 Vp:
Vb:
20 Vp:
18 Vb:
Diff:
320 Vp:
567 Vb:
247 Diff:
270 Vp:
414 Vb:
144 Diff:
50 Vp:
142 Vb:
92 Diff:
0
11
11
Oljehamnen. Främst företag med stora mängder oljeprodukter/ kemikalier på Loudden. Fel kan ge stora utsläpp och allvarliga konsekvenser.
Nyckelindikatorer:
1) Andelen besökta företag som inlett ett arbete med att effektivisera sin energianvändning. Årsmål 100 %. Utfall 2009: 100 % Utfall 2010: 100 %. Utfall 2011: 100% Utfall 2012:100
%. Utfall 2013: 100%. Utfall 2014: 100
2)Andelen besökta
företag som inlett ett arbete med att effektivisera sina transporter. Årsmål 100 %. Utfall 2009: 100 %. Utfall 2010: 100 %. Utfall 2011: 100% Utfall 2012: 100%. Utfall 2013: 100%:
Utfall 2014: 100
Kommentar
tillsynstimmar:
9 Vp:
9 Vp:
617 Vp:
348 Vp:
89 Vp:
180
Vb:
9 Vb:
538 Vb:
423 Vb:
15 Vb:
100
Diff:
-79 Diff:
75 Diff:
-74 Diff:
-80
Enskilda avlopp. Riktad tillsyn, hantering av anmälningar, tillstånd.
Nyckelindikator:
1) Antal handlagda nyanmälningar och tillstånd för enskilda avlopp. Årsmål 4 tillstånd. Utfall 2009: 7 st. Utfall 2010: 1 st. Utfall 2011: 3 st. Utfall 2012: 6 st. Utfall 2013: 7 st. Utfall
2014: 16 st Kommentar tillsynstimmar: Något fler tillsynstimmar bla beroende på fler ansökningar. Inspektören har lagt timmar på ej debiterbart istället för på indirekt debiterbar
tid. Antalet objekt med tillsyn är kvarstående ärenden från 2013 års inventering.
302 Vp:
Vb:
50 Vp:
55 Vb:
Diff:
252 Vp:
295 Vb:
43 Diff:
7
112 Vp:
160 Vb:
48 Diff:
140 Vp:
0 Vb:
-140 Diff:
0
135
135
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
Värmepumpar Tillståndsprövning av värmepumpsansökningar. Överklagandehantering och upprätthållande av e-tjänst. Kommentarer: Objekt med planerad tillsyn avser
ansökningar om tillstånd. Finns ej registrerat antal tillsynsobjekt i vanlig mening.
Nyckelindikator:
1). Antal beviljade värmepumptillstånd. Årsmål 2013: 580 tillstånd. Utfall 2009: 1 177 st. Utfall 2010: 1078 st. Utfall 2011: 1 005 varav 122 stora. Utfall 2012:797 st. Utfall 2013:
585 varav 78 stora. Utfall 2014: 555 varav 95 stora. Kommentar tillsynstimmar: Nya handläggare som har tagit lite längre tid på sig att handlägga värmepumpsärenden. De extra
granskning som utförs av en 2:a handläggare av stora och komplicerade ärenden har förts som debiterbar tid fastän vi inte tar betalt för det samt att hanteringen av
värmepumpsbrevlådan tar mycket tid.
Se
Vp:
kommentar Vb:
500 Vp:
555 Vb:
Diff:
3578 Vp:
5025 Vb:
1447 Diff:
2578 Vp:
3956 Vb:
1378 Diff:
980 Vp:
106 Vb:
-874 Diff:
20
963
943
Vp:
Vb:
Vp:
Vb:
Diff:
29803 Vp:
35538 Vb:
5735 Diff:
16418 Vp:
28952 Vb:
12534 Diff:
11280 Vp:
2787 Vb:
-8493 Diff:
2105
3798
1693
404000 Vp:
Vb:
600 Vp:
Vb:
Diff:
9017 Vp:
16249 Vb:
7232 Diff:
2287 Vp:
15153 Vb:
12866 Diff:
6580 Vp:
626 Vb:
-5954 Diff:
150
470
320
Tillsyn enligt 9 kap Miljöbalken Miljöfarlig
verksamhet Summa (hälsoskyddstillsyn)
Bostäder. Handläggning av olägenhetsärenden.
Nyckelindikatorer:
1. Antal olägenhetsärenden där olägenhet undanröjts eller krav på ytterligare åtgärder inte är rimligt. Utfall 2009: 624 st. Utfall 2010: Avslutade ärenden 549 under året. Ärenden
för avdelningens direktservice redovisas separat under indikator för callcenter och direktservice. Utfall 2011: Antal avslutade ärenden 600 st. Utfall 2012: Antal avslutade
ärenden är 530 st. Utfall 2013: 539 avslutade ärenden. Utfall 2014: 637. Kommentar tillsynstimmar: Fastighetsägare med flera organisationsnummer har genererat färre
debiterbara timmar än planerat. Ett delprojekt inom fastighetstillsynen genomfördes inte varvid den debiterbara tiden uteblev. Tidsregisteringen har inom detta tillsynsområdet
varit mycket bristfällig. Den debiteringsbara tiden uppvisar alldeles för många registerade timmar. Ändrat system för tidredovisning används från och med 2015.
Fastighetsägartillsyn. Riktad tillsyn av egenkontrollen hos fastighetsägare.
Nyckelindikator 1)Andel fastighetsägarinspektioner med brister som kräver uppföljning. Utfall 2009: Ny indikator. Utfall 2010: 31%. Utfall 2011: 41 %. Utfall 2012: 34%. Utfall 2013:
44%. Utfall 2014: 29%
Kommentar tillsynstimmar:
8
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
7000 Vp:
Vb:
480 Vp:
5255 Vp:
3321 Vp:
1451 Vp:
483
Vb:
3357 Vb:
2670 Vb:
93 Vb:
594
Diff:
-1898 Diff:
-651 Diff:
-1358 Diff:
111
Skolor och förskolor. Riktad tillsyn på skola/förskola och uppföljning av ärenden som fått anmärkningar på buller och ventilation. Handläggning av olägenhetsärenden inkomna via
till exempel e-tjänsten för missförhållanden eller via Kontaktcenter/Direktservice. Handläggning av anmälda förskolor/skolor inklusive anmälan av förändringar av befintliga
verksamheter. Kommentarer: Det planerade antalet objekt med tillsyn utgörs av 318 besök inom den riktade tillsynen och 70 anmälningar.
Nyckelindikator: 1. Andel skolor/förskolor som inspekterats inom den riktade tillsynen med brister i egenkontrollen som kräver uppföljning eller där det föreligger olägenhet/risk
för olägenhet. Årsmål Mindre än 60 %. Utfall 2009: 60 %. Utfall 2010: 60% Utfall 2011: 60%. Utfall 2012: 30% (de övriga 30% handlar om brister gällande radon vilket följs upp inom
radontillsynen). Utfall 2013: 68 %. Utfall 2014: 48 %
Kommentar tillsynstimmar: 500 h utförs av radonhandläggare på Närmiljöenheten inom ramen för årlig avgift, ökat fokus på uppföljningsärenden 2014.
1371 Vp:
Vb:
340 + 50
364 + 54
Vp:
8760 Vp:
7050 Vp:
920 Vp:
Vb:
8318 Vb:
7400 Vb:
901 Vb:
Diff:
-442 Diff:
350 Diff:
-19 Diff:
Övriga lokaler. Nyckelindikatorer: Riktad tillsyn av 15 vård- och omsorgsboenden. Årsmål Mindre än 20 %. Utfall 2009: 25 %. Utfall 2010: 10 %. Utfall 2011: Inspektioner har ej
utförts. Ingen tillsyn planerad 2012 men detta ändrades under pågående år. Utfall 2013: 27 %. Utfall 2014: 48 %
Kommentar tillsynstimmar: 500 h utförs av radonhandläggare på Närmiljöenheten inom ramen för årlig avgift, ökat fokus på uppföljningsärenden 2014. Kommentarer
tillsynstimmar:
102 Vp:
Vb:
15 Vp:
170 Vp:
90 Vp:
70 Vp:
20 Vb:
185 Vb:
141 Vb:
13 Vb:
Diff:
15 Diff:
51 Diff:
-57 Diff:
Restaurang och evenemang. Riktad tillsyn mot restauranger samt klagomål på höga ljudnivåer.
Nyckelindikator: 1. Andel av de inspekterade objekten som har brister som behöver följas upp. Utfall 2009: Ny indikator. Utfall 2010: 9 % Utfall 2011: Ej tillsyn under året. Utfall
2012: 100%. Utfall 2013: 0 % Utfall 2014: 12,5% Kommentar tillsynstimmar: Icke debiterbar tillsynstid för evenemang avser klagomålshantering vid konserter.
Rest+
Ljudm
Vp:
Vb:
10 Vp:
8 Vb:
Diff:
9
305 Vp:
148 Vb:
68 Vp:
43 Vb:
137 Vp:
0 Vb:
-157 Diff:
-25 Diff:
-137 Diff:
790
17
-773
10
31
21
100
105
5
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
Alkoholremisser. Handläggning av alkoholremisser och mellan 3 – 7 ljudisoleringsprotokoll.
Nyckelindikator:
1). Antal handlagda alkoholremisser: Årsmål: 500 st. Utfall 2012: 432 stycken. Utfall 2013: 490 st Utfall 2014: 403 st
Kommenta tillsynstimmar: Färre remisser mottogs under 2014 än planerat.
Vp:
450 Vp:
780 Vp:
408 Vp:
272 Vp:
100
Vb:
411 Vb:
603 Vb:
402 Vb:
200 Vb:
0
Diff:
-177 Diff:
-6 Diff:
-72 Diff:
-100
Bassängbad. Granskning av egenkontroll och analysrapporter vid samtliga badanläggningar. Uppföljning av ärenden från tidigare års tillsyn. Handläggning av nyanmälningar och
eventuella klagomål. Kommentar: Det planerade antalet objekt med tillsyn utgörs av 20 besök på befintliga anläggningar och 2 besök med anledning av nyanmälningar.
Nyckelindikator:
1) Andel bassängbad som fått anmärkning på badvattenkvaliteten. Utfall 2009: 42 % Utfall 2010:42%. Utfall 2011: 46%. Utfall 2012: 19%. Utfall 2013: 44 %. Utfall 2014: 42 %
Kommentar tillsynstimmar: Projekt Varmvattenbassäng med legionellaprovtagning på 40 anläggningar har tillkommit under 2014.
76 Vp:
Vb:
20+2
17+5+40
Vp:
Vb:
Diff:
1074 Vp:
1133 Vb:
59 Diff:
774 Vp:
918 Vb:
144 Diff:
200 Vp:
215 Vb:
15 Diff:
100
0
-100
Strandbad. Tillsyn på strandbad.
Nyckelindikator:
1) Andel strandbad där badvattnet visat otjänliga provresultat. Utfall 2009: 14 %. Utfall 2010: 17 %. Utfall 2011: 31 %. Utfall 2012: Utfall 2013: 37% Utfall 2014: 17 %
2) Andel provtagningsplatser (bestämt antal: 4 st) där algblomning indikerats. Utfall 2009: 20 %. Utfall 2010: 0 %. Utfall 2011: 0 % Utfall 2012. 0 %
Utfall 2013: 80 % Utfall 2014:
25% Kommentar tillsynstimmar: I Agresso även felaktigt förts in tid för badvattenprovtagningen både som debiterbar tid och som indirekt debiterbar tid men som inte utgör
tillsynstid mot objekten.
30 Vp:
Vb:
30 Vp:
30 Vb:
Diff:
222 Vp:
637 Vb:
415 Diff:
10
150 Vp:
339 Vb:
189 Diff:
0 Vp:
298 Vb:
298 Diff:
72
0
-72
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
Plaskdammar. Granskning av egenkontroll och analysrapporter från samtliga plaskdammar. Förebyggande informationsinsatser bland annat genom en årligen återkommande
konferens. Systemtillsyn på 10 anläggningar, stickprovskontroll av badvattenkvaliteten vid 10 anläggningar
Nyckelindikator:
1) Andel plaskdammar där badvattnet visat otjänliga provresultat (någon gång under provtagningsperioden). Utfall 2010:82 %. Utfall 2011: 80%. Utfall 2012: 23 %. Utfall 2013: 49 %
.Utfall 2014: 57 %. Kommenta tillsynstimmar:
56 Vp:
Vb:
10 Vp:
500 Vp:
300 Vp:
100 Vp:
100
10 Vb:
321 Vb:
245 Vb:
76 Vb:
0
Diff:
-179 Diff:
-55 Diff:
-24 Diff:
-100
Hygienverksamheter. Handläggning av 20 nyanmälda verksamheter inklusive tillsynsbesök. 13 inspektioner inom planerad tillsyn. Nyckelindikator:
1) Andel inspekterade verksamheter med fungerade hygienrutiner för att förhindra smittspridning. Utfall 2009: 62 %. Utfall 2010: 71 % Utfall 2011: 90%. Utfall 2012: 76%. Utfall
2013: 77 %. Utfall 2014: 81 % Kommentar tillsynstimmar: Fler anmälningar än prognos (59 inkomna varav 52 anmälningspliktiga), upplärning av ny handläggare, deltagande i MSL
gällande fotvård. Planerad tillsyn ströks.
547 Vp:
Vb:
Vp:
455 Vp:
275 Vp:
130 Vp:
50
Vb:
703 Vb:
401 Vb:
289 Vb:
13
Diff:
248 Diff:
126 Diff:
159 Diff:
-37
Radon. Nytt arbetssätt med information och uppmaning om att mäta radonhalter i flerbostäder. Informationsinsatser. Upprätthållande av e-tjänst.
Kommentarer: De ca 10 600 tillsynsobjekten består av ägare av flerbostadsfastigheter. Antalet med planerad tillsyn utgörs av ungefärligt antal pågående ärenden.
Nyckelindikator:
1)Antal fastighetsägare som åtgärdat förhöjda radonhalter. Årsmål 60 st. Utfall 2009: 36 st. Utfall 2010: 36 st. Utfall 2011: 51 st. Utfall 2012: 37. Utfall 2013: 314 st. Utfall 2014:40
2) Antal fastighetsägare som uppmanats att mäta radon. Årsmål 440. Utfall 2009: 350 st. Utfall 2010: 443 st. Utfall 2011: 396 st. Utfall 2012: 71. Utfall 2013: ca 1500.Utfall 2014: 0
Kommentar tillsynstimmar: Upplärning av nya handläggare.
7000 Vp:
Vb:
40+9
52+0
2000 Vp:
1179 Vb:
Diff:
3179 Vp:
3794 Vb:
615 Diff:
11
1679 Vp:
1229 Vb:
-450 Diff:
1350 Vp:
6 Vb:
-1344 Diff:
150
2559
2409
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
Djurtillstånd. Prövning av tillstånd för hållande av orm, fjäderfä och pälsdjur.
Kommentarer: Antalet registrerade tillsynsobjekt är inte relevant här. Objekt med tillsyn avser förväntat antal ansökningar om tillstånd.
Nyckelindikator:
1). Antal tillstånd för orm, fjäderfä och lantbruksdjur. Årsmål 8 st. Utfall 2009: Ny indikator. Utfall 2010: 7 Utfall 2011: 8 st. Utfall 2012: 16. Utfall 2013: 15 st. Utfall 2014:16 st
Kommentar tillsynstimmar:
Se
Vp:
kommentar Vb:
8 Vp:
86 Vp:
16 Vp:
70 Vp:
0
16 Vb:
90 Vb:
11 Vb:
70 Vb:
9
Diff:
4 Diff:
-5 Diff:
0 Diff:
9
Tillsyn enligt 10 kap Miljöbalken
Vp:
Vp:
4245 Vp:
3213 Vp:
960 Vp:
72
Förorenade områden Summa
Vb:
Vb:
5630 Vb:
3330 Vb:
2263 Vb:
37
Diff:
1385 Diff:
117 Diff:
1303 Diff:
-35
Kvicksilver inom tandvård, krematorier, sjukhus, labb och neonrörstillverkare. Verksamheter där kvicksilver hanteras eller har hanterats. Inspektion av saneringsbehov mm. hos ca
60 tandvårdskliniker.
Nyckelindikator:
1) Andelen tandläkare som bedriver verksamhet i lokaler med avloppsrör som bedömts vara fria från kvicksilver. Årsmål 100 %. Utfall 2009: 65,3 %. Utfall 2010: 66 %. Utfall 2011:
70,2 %. Utfall 2012: 75,2 %. Utfall 2013: 75,2%. Utfall 2014: 81%
Kommentar tillsynstimmar: Förberedande arbete, i form av urval, upprättande av skrivelser, kommunikation med branschen avseende de förelägganden om sanering som nu
meddelats och de närmaste åren kommer att meddelas har renderat mer debiterbar tid än planerat.
446 Vp:
Vb:
60 Vp:
1090 Vp:
950 Vp:
100 Vp:
40
90 Vb:
1554 Vb:
1458 Vb:
75 Vb:
21
Diff:
464 Diff:
508 Diff:
-25 Diff:
-19
PCB i fogmassor. Ta emot och besvara PCB-inventeringar från alla fastigheter som är berörda av PCB-förordningen. Behandla anmälningar om sanering (ca 50 - 70 st).
Nyckelindikator:
Andelen fastigheter byggda mellan år 1956-1973 som är fria från PCB. Årsmål 100. Utfall 2009: 82,5 % Utfall 2010: 81,5 %. Utfall 2011: 83,8%. Utfall 2012:85,7 %. Utfall 2013: 85,3%.
Utfall 2014: 87,5 %. Kommentar tillsynstimmar: I den debiterbara tiden ingår även tid som lagts på anmälnings- och dispensärenden. dvs tid som ligger utanför den budgeterade
årsintäkten/tillsynstiden.
230 Vp:
Vb:
50 Vp:
112 Vb:
Diff:
1564 Vp:
1185 Vb:
-379 Diff:
12
1564 Vp:
1157 Vb:
-407 Diff:
0 Vp:
22 Vb:
22 Diff:
0
6
6
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
Förorenad mark. Att förorenad mark inte medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Upplysningar, kap 10, resp Anmälningar, kap 9 MB.
Nyckelindikator:
1) Areal mark som sanerats för ny markanvändning. Utfall 2009: Ny indikator. Utfall 2010: 350 000 kvm. Utfall 2011: 25 Ha Utfall 2012: Indikator utgår ej uppföljningsbar.
2) Antal upplysningar om förorenad mark. Utfall 2009: Ny indikator. Utfall 2010: 35 st. Utfall 2011: 38 st. Utfall 2012: 67. Utfall 2013: 47. Utfall 2014: 100
Kommentar tillsynstimmar:
Vp:
Vb:
Vp:
1591 Vp:
699 Vp:
860 Vp:
32
Vb:
2891 Vb:
715 Vb:
2166 Vb:
10
Diff:
1300 Diff:
16 Diff:
1306 Diff:
-22
Tillsyn enligt 14 kap Miljöbalken Kemiska
Vp:
Vp:
7442 Vp:
4997 Vp:
2320 Vp:
125
produkter Summa
Vb:
Vb:
7098 Vb:
4607 Vb:
988 Vb:
1503
Diff:
-344 Diff:
-390 Diff:
-1332 Diff:
1378
Miljögifter i varor, systemtillsyn av detaljister. Kampanjer med tillsyn och information till berörda verksamheter och aktörer om riskerna med kemikalier, kandidatförteckning,
begränsningar/förbud mm.
Kommentar: Ett stort antal tillsynsobjekt kan vara aktuella. Går ej att precisera
registrerat antal objekt. Antal med planerad tillsyn är ej känt.
Ej indikator pga kampanj.
Kommentar tillsynstimmar: För kemikaliearbetet finns endast en projektkod, 8347, som används för såväl det direkta tillsynsarbeter som för "övrigt arbete med kemikaliefrågor".
Tiden för båda dessa områden redovisas under "övrigt arbete med kemikaliefrågor".
Se
Vp:
Vp:
802 Vp:
177 Vp:
600 Vp:
25
kommentar Vb:
Vb:
132 Vb:
132 Vb:
0 Vb:
Diff:
Diff:
Diff:
Diff:
Övrigt arbete med kemikaliefrågor. Stödja övriga handläggare med expertkompetens, kemilänken (regionalt samarbete), storstadssamarbete, omvärldsbevakning, utbildningar,
Kemikalieforum, besvara remisser, besvara frågor från allmänhet mm, uppdatera hemsidan.
Kommentar:Går ej att precisera storlek eller omfattning av objekt med planerad tillsyn.
Ej relevant med indikator pga. ej egentlig bransch utan snarare att betrakta som intern expertroll , mycket kunskapsområdesbevakning.
Kommentar tillsynstimmar: Sammantaget med miljögifter i varor har 400 färre timmar än planerat genomförts. Tillsynsaktiviteterna har genomförts som planerat så det är andra
aktiviteter som rådgivning, info etc. som, pga personalomsättning, fått begränsas. Under våren 2013 beslutade LG att generella frågor från allmänheten, andra kommuner etc som
berör aktuell bransch/verksamhet skulle föras som ej debiterbar tid.
Se
Vp:
Vp:
1500 Vp:
0 Vp:
1500 Vp:
0
kommentar Vb:
Vb:
1680 Vb:
120 Vb:
569 Vb:
991
Diff:
180 Diff:
120 Diff:
-931 Diff:
991
13
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
Cisterner. Handläggning rapporter om cisterner som tagits ur bruk, årlig kontroll samt informationsutskick till alla cisternägare med information om de nya lagstiftningen.
Nyckelindikator:
1). Antal cisterner som tagits ur bruk under innevarande år. Utfall 2009: 220 st. Utfall 2010: 335. Utfall 2011: 293. Utfall 2012: 286 stycken. Utfall 2013: 239. Utfall 2014: 170 st
2) Totalt antal cisterner i drift. Årsmål: Minska från dagens nivåer. Utfall 2009: 1151 st. Utfall 2010: 816. Utfall 2011: 991. Utfall 2012: 927. Utfall 2013: 790. Utfall 2014: 620 st
Kommentar tillsynstimmar: Fler cisterner än plan kontrollerades, bla i flerbostadshus. Medför ökad debiterbar samt icke debiterbar tid.
Ca 900
Vp:
Vb:
100 Vp:
162 Vb:
Diff:
430 Vp:
643 Vb:
213 Diff:
190 Vp:
495 Vb:
305 Diff:
140 Vp:
22 Vb:
-118 Diff:
100
126
26
Kosmetiska produkter. Tillsyn på detaljister som säljer kosmetiska produkter för barn och vuxna. Fokus på apotek. Årsmål: Minska från dagens nivåer.
Nyckelindikatorer:
1). Andel inspekterade försäljningsställen där produkter innehållande förbjudna ämnen påträffats. Utfall 2009: 23,3 %. Utfall 2010: 0 %. Utfall 2011: 100%. Utfall 2012: 100 % av
inspekterade verksamheter som säljer kosmetiska produkter, inga av de butiker som säljer smycken. Utfall 2013: 0 %. Utfall 2014: 47% Kommentar tillsynstimmar: Fler
tillsynstimmar på grund av att tillsynen tog mer tiddå det är ett komplicerat område.
Se
Vp:
kommentar Vb:
50 Vp:
32 Vb:
Diff:
230 Vp:
370 Vb:
140 Diff:
14
150 Vp:
196 Vb:
46 Diff:
80 Vp:
0 Vb:
-80 Diff:
0
174
174
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
Köldmedier. Kontrollrapporter på anläggningar innehållande 10 kg köldmedium eller mer. Tillsynsbesök. Upprätthållande av e-tjänst. Handläggning av miljösanktionsavgifter.
Vidareutveckling av e-tjänsten.
Nyckelindikator:
1) Andel köldmedierapporter som inkommit elektroniskt via e-tjänst. Årsmål 20 %. Utfall 2009: 1,8 %. Utfall 2010: 5 %. Utfall 2011: 6,5 % Utfall 2012: 21%. Utfall 2013: 21 %. Utfall
2014: 18%
2. Andel köldmedierapporter som inkommit elektroniskt via e-tjänst. Årsmål 20 %. Utfall 2014: 18 %
Kommentar tillsynstimmar: Tid har av misstag förts som indirekt debiterbar och ej debiterbar. Dessutom färre objekt än budgeterat. Med korrigering för det så hamnar vi på rätt
antal tillsynstimmar totalt sett.
1940 Vp:
Tillsyn enligt 15 kap Miljöbalken Farligt
avfall och övrigt avfall Summa
Vp:
Vb:
1940 Vp:
Vp:
Vb:
Diff:
4480 Vp:
4480 Vp:
3603 Vp:
3404 Vb:
-199 Diff:
987 Vp:
1231 Vb:
244 Diff:
0 Vp:
2146 Vp:
1164 Vb:
-982 Diff:
0
470
1009
539
Avfall - Hälsoskydd. Under 2013 kommer tillsynen bl.a. att bestå av kontroll av entreprenörer som transporterar grovavfall och brännbart avfall utan att vara upphandlade av
kommunen. Kontroll av restauranger, storkök, producenter, butiker med mycket matavfall. Hälsoskydd kommer också att handlägga inkomna anmälan om komposter, ca 10
stycken, dispenser för bl.a. kärlplacering enligt renhållningsordningen, 5-10 stycken samt klagomål på bristfällig avfallshantering.”
Nyckelindikator:
1) Antal handlagda kompostanmälningar. Utfall 2009: 36 st. Utfall 2010: 24. Utfall 2011: 23. Utfall 2012: 48 stycken. Utfall 2013: 27 st. Utfafall 2014: 18 st
2) Andel inspekterade verksamhetsutövare som fått anmärkning på avfallshanteringen. Utfall 2009: 68,2 % Utfall 2010: 4 %. Utfall 2011:74 %. Utfall 2012: 57 %. Utfall 2013: 44%.
Utfall 2014: 65 % . Kommentar tillsynstimmar:
Se
Vp:
kommentar Vb:
120 Vp:
91 Vb:
Diff:
910 Vp:
1095 Vb:
185 Diff:
15
234 Vp:
341 Vb:
107 Diff:
376 Vp:
596 Vb:
220 Diff:
300
158
-142
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
Återvinningsstationer (ÅVS). Inspektion av ÅVS, hantering av olägenhetsärenden samt information
1,)Andel inspekterade ÅVS:er med bristande städ eller tömningsrutiner (indikator finns under avfall idag). Utfall 2009: Ny indikator. Utfall 2010: 70 %. Utfall 2011: 74%. Utfall 2012:
51 %. Utfall 2013: 30 %. Utfall 2014: 49%
Kommentar tillsynstimmar:
254 Vp:
254 Vp:
608 Vp:
508 Vp:
50 Vp:
50
Vb:
254 Vb:
443 Vb:
347 Vb:
96 Vb:
0
Diff:
-165 Diff:
-161 Diff:
46 Diff:
-50
Båtklubbar. Tillsyn på båtklubbar inkl. granskning av egenkontroll. Informationsinsatser.
Prioritering av objekt med underhålls- eller varvsverksamhet i närheten av strandbad, vattenförekomster och Östra Mälarens vattenskyddsområde.
Nyckelindikator:
1) Andel inspekterade verksamheter som fått anmärkningar efter inspektion. Utfall 2009: Indikatorn tillkom VP 2010. Utfall 2010: 91 %. Utfall 2011: 93%. Utfall 2012: 90%. Utfall
2013: 90 %. Utfall 2014: 100 % Kommentar tillsynstimmar: Tid har behövts till nätverksträffar och samverkansmöten. Bokförning i Agresso ska ligga under indirekt tid.
80 Vp:
10 Vp:
260 Vp:
45 Vp:
160
Vb:
10 Vb:
171 Vb:
37 Vb:
0
Diff:
Diff:
-89 Diff:
-8 Diff:
-160
Kampanj bygg och rivningsverksamhet. Kampanj avseende farligt avfall som måste tas om hand på särskilt sätt, vid rivning av fastigheter. Minst 25 rivningar.
Nyckelindikator: Ej indikator pga kampanj.
tillsynstimmar: Ambitionshöjning inom området ger fler totalt nedlagda timmar, andelen som registrerats som debiterbar är dock för hög
200 - 300 Vp:
30+
Vp:
525 Vp:
200 Vp:
275
Vb:
Vb:
812 Vb:
477 Vb:
256
Diff:
Diff:
287 Diff:
277 Diff:
-19
Vp:
Vb:
Diff:
55
134
79
Kommentar
Vp:
Vb:
Diff:
50
79
29
Övrigt arbete med avfall. Diverse övrigt arbete avseende avfallsområdet, dvs. farligt avfall, CFC, elektronikavfall, producentansvarsområdet mm.
Stödja övriga handläggare med expertkompetens, omvärldsbevakning, utbildningar, besvara remisser, besvara frågor från allmänhet, politiker mm, uppdatera hemsida och annat
infomaterial. Nyckelindikator: Ej relevant med indikator pga. ej eg. bransch, mycket kunskapsområdesbevakning. Kommentar tillsynstimmar:
.
Vp:
Vb:
Diff:
Vp:
Vb:
Diff:
1300 Vp:
883 Vb:
-417 Diff:
16
0 Vp:
29 Vb:
29 Diff:
1285 Vp:
216 Vb:
-1069 Diff:
15
638
623
Vp:
Vb:
Vp:
36000 Vp:
31000 Vp:
Vb:
38607 Vb:
31068 Vb:
Diff:
2607 Diff:
68 Diff:
Planerad årlig kontroll. Riskbaserad kontroll omfattar objekt som t.ex. restauranger, butiker, skolmatsalar, kött- och fiskanläggningar.
Kommentar kontrolltimmar:
7200 Vp:
Vb:
5760 Vp:
Vb:
Diff:
26000 Vp:
26333 Vb:
333 Diff:
26000 Vp:
26333 Vb:
333 Diff:
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Livsmedelslagen Summa
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
5000 Vp:
7429 Vb:
2429 Diff:
0
110
110
0 Vp:
0 Vb:
0 Diff:
0
0
0
Kommentar Kontrolltimmar: Utredning av klagomål, misstänkta matförgiftningar och projektbaserade kontroller tar alltmer tid
Övrigt arbete med livsmedelskontroll.
Kontroll av nyregisterade verksamheter,
uppföljande kontroller vid avvikelser,
bedömning och utredning av
matförgiftning och klagomål,
godkännandeprövning och registering vid
nya verksamheter inklusive ägarbyten,
besvara frågor från allmänhet, företag och
andra myndigheter.
Vp:
Vb:
Vp:
Vb:
Diff:
10000 Vp:
12274 Vb:
2274 Diff:
Livsmedels-kontrollen, allmänt. Nyckelindikator.
Andelen underkända kontrollbesök ska minska till under 20 %. Utfall 2012: 7,3 %
17
5000 Vp:
4735 Vb:
-265 Diff:
5000 Vp:
7429 Vb:
2429 Diff:
0
110
110
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
Livsmedelskontrollen, allmänt. Nyckelindikator.
Antal mottagna telefonsamtal i servicetelefon. Utfall 2012: 4336
Livsmedelskontrollen, allmänt. Nyckelindikator.
Antal mottagna och besvarade e-post servicebrevlådan. Utfall 2012: 2253
Livsmedelskontrollen allmänt. Nyckelindikator.
Antal inspekterade objekt
objekt. Utfall 2012: 5707
Antal
Livsmedelskontrollen allmänt.Nyckelindikator.
Antal inspektioner. Utfall 2012: 9430
Strålskyddslagen Summa
Vp:
Vb:
Vp:
103 Vp:
Vb:
65 Vb:
Diff:
-38 Diff:
Solarier. Handläggning av nyanmälningar. Rådgivning och information via hemsidan. Uppföljning av pågående ärenden
Kommentar: 2 inspekterade nyanmälningar
87 Vp:
0+1
Vp:
103 Vp:
3 Vp:
11 Vb:
8 Diff:
80 Vp:
54 Vb:
-26 Diff:
20
0
-20
3 Vp:
80 Vp:
20
Vb:
11 Vb:
54 Vb:
0
0+2
Vb:
65 Vb:
Diff:
-38 Diff:
18
8 Diff:
-26 Diff:
-20
Vp:
Vb:
Vp:
250 Vp:
50 Vp:
Vb:
151 Vb:
24 Vb:
Diff:
-99 Diff:
-26 Diff:
Legionella. Handläggning av legionellaärenden och befarade legionellaärenden samt kontakt med Smittskyddsinstitutet.
405452 + Vp:
5 Vp:
250 Vp:
50 Vp:
ca 45000
Vb:
Vb:
151 Vb:
24 Vb:
småhus +
Diff:
-99 Diff:
-26 Diff:
okänt antal
andra
Lag om skydd mot internationella hot mot
Vp:
Vp:
80 Vp:
30 Vp:
människors hälsa.
Vb:
Vb:
178 Vb:
0 Vb:
Diff:
98 Diff:
-30 Diff:
Karantän & Saneringsbevis. Utfärdande av saneringsbevis enligt gällande bestämmelser för fartyg i internationell trafik. Tillsyn av vektorburen smitta.
Vp:
Vb:
Tobakslagen
Vp:
Vb:
0+1
0+2
Vp:
Vb:
Diff:
Vp:
Vb:
Diff:
80
178
98
55
59
4
Vp:
Vb:
Diff:
Vp:
Vb:
Diff:
Tobakslagen. Riktad tillsyn avseende rökning på inbyggda uteserveringar.
Handlägga klagomål gällande rökning på offentliga lokalerVp:
inomhus dit allmänheten
har tillträde. 0-3 ärenden.
18 Vp:
55 Vp:
Vb:
15 Vb:
Diff:
59 Vb:
4 Diff:
19
30
0
-30
12
Vp:
Vb:
Diff:
Vp:
Vb:
-12 Diff:
12 Vp:
58 Vb:
46 Diff:
-varav ej
debiterbara
- varav
indirekt
debiterbara
timmar
-varav
direkt
debiterbara
timmar
Totalt antal
timmar
tillsyn
Varav antal
med
planerad
tillsyn
Smittskyddslagen
Ant reg.
tillsynsobjekt 2014
Lagområde/bransch
150 Vp:
121 Vb:
-29 Diff:
50
6
-44
150 Vp:
121 Vb:
-29 Diff:
50
6
-44
50 Vp:
160 Vb:
110 Diff:
0
18
18
50
160
110
0
0
18
18
43
Vp:
Vb:
Diff:
Vp:
Vb:
0 Diff:
-43
0 Vp:
0 Vb:
0 Diff:
43
1
-42
Miljöförvaltningen
Verksamhetsstöd
Sida 1 (7)
2014-01-28
BILAGA 2.4 PERSONALBERÄTTELSE 2014
Personalberättelsen innehåller en beskrivning av personalstrukturen
och en redogörelse och uppföljning av det personalstrategiska
arbetet under 2014.
Antal medarbetare
Antalet medarbetare har ökat under året.
Den sista december 2014 hade förvaltningen 233 unika
månadsavlönade personer anställda, varav 210 var
tillsvidareanställda och 24 tidsbegränsat anställda. Det är en ökning
med totalt 21 personer jämfört med samma tidpunkt föregående år.
Av den totala ökningen på 21 personer är 15 tillsvidareanställda.
Hälften av de nya tillsvidareanställda började direkt i början av året
i samband med årsskiftet 2013 till 2014.
Expansionen bland tillsvidareanställda beror främst på uppstart av
Kemikaliecentrum samt resursförstärkning som del av stadens
satsning på utökat bostadsbyggande. Förvaltningen har haft ett par
extra tidsbegränsat anställda under året för att arbeta ikapp tillsyn
som betalades 2013 men inte till fullo hann genomföras förrän
2014.
Antal anställda
2014-12-31
2014-01-01
2013-12-31
2012-12-31
Totalt*
233
219
212
209
Tillsvidare
210
202
195
196
Tidsbegränsat
24
19
19
16
* ”Totalt” visar antal unika individer (några dubbletter finns på ”Tillsvidare” &
”Tidsbegränsat”. tex. då en person tar tjänstledigt från en tillsvidaretjänst för att ta en
annan tidsbegränsad tjänst)
Miljöförvaltningen
Verksamhetsstöd
stockholm.se
Kvinnor och män
Könsfördelningen fortsätter att vara skev och är i princip oförändrad
från föregående år.
Vid årets slut var 65 % kvinnor och 35 % män. Andelen män har
ökat med 3 procentenheter jämfört med föregående år.
Könsfördelningen speglar könsfördelningen hos de som sökt
förvaltningens utannonserade tjänster. Könsfördelningen avspeglar
även den könsfördelningen som finns på utbildningar till till miljöoch hälsoskyddsinspektör.
Sida 2 (7)
Andelen kvinnor är störst bland de yngre och större grupperna på
förvaltningen. Bland de äldre (55 år och uppåt) är männen i
majoritet.
Ålder
Åldersstrukturen på förvaltningen är som helhet bra med
förhållandevis många unga och få som står inför pensionsavgång.
Diagrammet nedan visar antalet anställda fördelat på ålder och kön.
90
80
70
60
50
40
# Kvinnor
30
# Män
20
10
0
20-29 år
30-39 år
40-49 år
50-59 år
60 år och
äldre
Procentuell fördelning av anställda i olika ålderskategorier.
Procentandel per
2014-12-31
2013-12-31
åldersgrupp
20-årsåldern
9%
9%
30-årsåldern
34%
32%
40-årsåldern
30%
31%
50-årsåldern
22%
22%
60-årsåldern eller högre
5%
7%
Personalomsättning
Personalomsättningen har ökat något men är på en hanterbar nivå
och lägre än övriga tekniska förvaltningar. Förvaltningen har
expanderat under året och enligt avgångsenkät och intervju är de
vanligaste orsakerna till att tillsvidareanställda väljer att söka sig
vidare främst högre lön, större utvecklingsmöjligheter eller
möjlighet att jobba närmare sin bostad.
Miljöförvaltningen
Verksamhetsstöd
stockholm.se
Personalomsättningen kan beräknas antingen baserat på antal
tillsvidare rekryteringar (32 st) eller antal avgångar från
tillsvidaretjänster (24 st) som skett under året. Detta divideras med
Sida 3 (7)
snittantalet tillsvidareanställda (204 st) under året. Oavsett hur
personalomsättningen beräknas har den ökat under året.
Förvaltningen har medvetet expanderat och räknat på antal
rekryteringar så har personalomsättningen fördubblats jämfört med
föregående år, från 8,0 till 16,7%. Samtidigt var 20 av årets 32
rekryteringar interna. Det är främst tidsbegränsat anställda som
rekryterats till fasta anställningar.
Även beräknat på antalet avgångar har personalomsättningen ökat
jämfört med föregående år (Från 9.0 till 11,7%). Antalet externa
avgångar är det som säger mest om hur många bekanta ansikten
som försvunnit under året. Totalt slutade 24 personer, varav 17
externt och av dessa var 3 pensionsavgångar. Beräknat endast på
externa avgångar och rensat för pensionsavgångar så slutade 14 av
de 204 som i snitt var tillsvidareanaställda under året. Det innebär
en personalomsättning på 6,9 % vilket är lägre än majoriteten av de
övriga tekniska förvaltningarna.
En analys av personalomsättningen görs utifrån avgångsenkät och
avgångsintervjuer. Sammanställningen av enkäten visar inte någon
entydig orsak varför medarbetare väljer att sluta på
miljöförvaltningen. Överlag är de nöjda men önskar högre lön,
bättre utvecklingsmöjligheter eller möjlighet att arbeta närmare sin
bostad. Förvaltningens möjligheter att konkurrera lönemässigt med
många privata aktörer är begränsade och därför försvinner en del
anställda på grund av detta. I det stora hela är medarbetarna nöjda
med arbetsplatsen, ledarskapet och sina kollegor. De som slutar
säger sig generellt ha haft bra kollegor, intressanta och stimulerande
arbetsuppgifter och kan rekommendera miljöförvaltningen som
arbetsplats.
Personalomsättning
Avgångar
Internt*
Externt
Totalt
Rekryteringar
Internt*
Externt
Totalt
2014
2013
3,4 %
8,3 %
11,7 %
2,0 %
7,0 %
9,0 %
9,8 %
5,9 %
15,7 %
6,5 %
1,5 %
8,0 %
*”Internt” betyder att någon anställts tillsvidare som redan haft en någon form av anställning inom
förvaltningen. Alternativt är det någon som slutar en tillsvidareanställning men påbörjar en annan ny
anställning inom förvaltningen.
Miljöförvaltningen
Verksamhetsstöd
stockholm.se
Sida 4 (7)
Resultaten i medarbetarenkäten visar att förvaltningen överlag
förbättrat personalnöjdheten på de flesta områden vilket bör
motverka en högre personalomsättning.
Sjukfrånvaro
Sjukfrånvaron på förvaltningen är förhållandevis låg och har sjunkit
något. KF:s mål är 4,4 % och förvaltningens mål 2,4% och vid årets
slut hade miljöförvaltningen en sjukfrånvaro på
2,5 %, per rullande 12 månader. Det är något lägre (-0,1
procentenhet) jämfört med föregående år. Sjukfrånvaron på
förvaltningen följs upp genom att studera rullande 12 månaders
utfall såväl som enskilda månaders utfall samt genom uppföljning
av korttidssjukfrånvaron. Miljöförvaltningen arbetar enligt stadens
rehabiliteringsprocess och samarbete sker med försäkringskassan
och företagshälsovården.
Personalstrategiskt arbete
Miljöförvaltningen strävar efter att attrahera och utveckla
högkompetenta och högpresterande medarbetare som trivs på
arbetsplatsen.
För att bättre nå potentiella rekryter har förvaltningen under året
medverkat i arbetsmarknadsdagar för studenter. Fler exjobb och
praktikplatser har erbjudits och fler digitala rekryteringskanaler har
använts.
I den årliga medarbetarenkäten har förvaltningen ytterligare
förbättrat sina resultat på de flesta områden.
För att kunna jämföra med andra och utvidga uppföljningen av det
personalstrategiska arbetet har förvaltningen även gått med i
nyckeltalsinstitutets uppföljning för Attraktiv Arbetsgivare och JÄMIX.
Miljöförvaltningen
Verksamhetsstöd
stockholm.se
Resultatet för uppföljningen av Attraktiv Arbetsgivare presenterades
under våren 2014 och baseras på 2013 års siffror och visar att
miljöförvaltningen ligger väldigt bra till som attraktiv arbetsgivare jämfört
med de 247 andra organisationer som medverkar runt om i landet. Särskilt
bra ligger förvaltningen i jämförelse med andra kommunala verksamheter.
Några områden som sticker ut är hög andel genomförda
utvecklingssamtal, relativt låg andel beordrad övertid och förhållandevis
många med möjlighet att arbeta på distans. Ett förbättringsområde var
friskvårdssubventionen som under 2013 var 800 kr men som
förvaltningen höjde till 2000 kr för 2014. För att förebygga ohälsa och
förbättra friskvårdsmöjligheterna utökades även antalet subventionerade
massagetider som erbjuds till anställda med nästan 50%. Det innebär en
relativt låg kostnad för förvaltningen samtidigt som det uppskattas som
personalförmån och i bästa fall kan förhindra kostsam sjukfrånvaro.
En annan personalförmån är gratis SL-kort till de som reser mycket i
jobbet som en avdelning infört på prov. Den extra kostnaden är ganska
Sida 5 (7)
hög men innebär ingen extra administrativ börda och för personalen är det
en mycket uppskattad förmån som dessutom främjar miljövänligt resande.
JÄMIX fokuserar på jämställdhet och jämför 213 organisationer i Sverige.
Resultatet visar att förvaltningen har ett resultat (112) precis på medianen
(112) för alla medverkande organisationer.
Personalfunktionens rutiner och processer genomgår ett ständigt
förbättringsarbete för att förenkla, förbättra och effektivisera.
Arbetet med att på olika sätt digitalisera administrationen fortsätter
och har under året fortsatt ge både tidsvinster och
kvalitetsförbättringar.
Kompetensutveckling
Under året har kompetensutveckling genomförts för chefer och
medarbetare, både med hjälp av interna och externa resurser. Alla
tillsvidareanställda medarbetare har en individuell utvecklingsplan
som de följer för att ständigt utveckla sin kompetens.
Introduktionsprogram genomförs för alla nyanställda för att ge en
bra start och snabbt se till att de blir produktiva.
Kompetensutveckling i det dagliga arbetet på förvaltningen
uppmuntras. Flera avdelningar har genomfört särskilda insatser för
att öka lärandet mellan medarbetare och mellan enheter. Största
delen av kompetensutvecklingen sker i det dagliga arbetet, i olika
projekt och samarbeten med andra internt och externt.
Avdelningen verksamhetsstöd samordnar och erbjuder hela
förvaltningen en rad utbildningar som omfattar IT-system, juridik,
klarspråk, kompetensbaserad rekrytering, medarbetar-och
lönesamtal, kommunikation och feedback, värderingar,
gruppeffektivitet, jämställdhet och mångfald, stresshantering mm.
Varje månad hålls ett fredagsfrukostmöte där samtliga medarbetare
träffas och inbjudna gäster håller föreläsningar inom olika områden.
Utbildning sker också i samband med Avdelningarnas
Arbetsplatsträffar (APT) och enhetsträffar. Chefsgruppen har på
sina gemensamma månatliga träffar även haft ett antal
utbildningsinslag.
Miljöförvaltningen
Verksamhetsstöd
stockholm.se
Arbetsmiljö och trivsel
Arbetsmiljön följs upp kontinuerligt på APT:er samt i
Medarbetarsamtal och genom Förvaltningsgruppen. Fysisk
skyddsrond genomförs årligen och rutinen vid arbetsplatsolyckor
har under året setts över och skärpts. Den psykosociala
skyddsronden tas genom en kombination av medarbetarenkäten och
den ingående uppföljning som sker efter enkäten både på enhetsnivå
och avdelnings APT:er samt i individuella medarbetarsamtal.
Avonova är samarbetspartner för friskvård och rehabilitering. De
tjänster som förvaltningen köpt av företagshälsovården är i större
utsträckning förebyggande än rehabiliterande. Under hösten har
Sida 6 (7)
samtliga medarbetare erbjudits en ganska omfattande
hälsoundersökning som hälften av medarbetarna gått på. Initiativet
har varit uppskattat och en sammanställning av resultatet håller på
att tas fram. Även gratis influensavaccination har erbjudits vilket ett
tiotal anställda dragit nytta av.
Förvaltningen arbetar aktivt med hälsa och friskvård. Ett
omfattande friskvårdsprogram med många olika aktiviteter erbjuds,
t ex träningspass i Klamparhallen, deltagande i olika löplopp mm,
subventionerad massage och möjlighet till en timmes friskvård per
vecka samt en friskvårdsubvention som inför 2014 höjdes till 2000
kr och kan användas till hel/halvårs-träningskort. Varje avdelning
har friskvårdsombud som uppmuntrar fysisk aktivitet.
I årets medarbetarenkät förbättrar förvaltningen sina resultat rejält
och svarsfrekvensen är väldigt hög på 95%. Aktivt Medskapande
Index (AMI) går upp från 78 till 80 och når därmed målet på 80.
Förvaltningen har även högt satta mål om att medarbetare ska känna
att de vet vad som förväntas av dem och att cheferna ställer tydliga
krav. Målet är att 100% ska svara att detta stämmer i hög
utsträckning. Dessa två områden har enligt medarbetarenkäten
starkt förbättrats från föregående år. Från 66 till 77% som i hög
grad anser att det ställs tydliga krav från chef, samt från 87 till 93%
som svarar att de vet vad som förväntas av dem i arbetet. Under året
har samtliga avdelningar och enheter satsat ordentligt på att följa
upp medarbetarenkätens resultat genom att ta fram åtgärdsplaner för
förbättringar som sedan genomförs.
Ett antal festligheter och sociala aktiviteter har genomförts under
året. En gemensam julfest i Globen genomfördes tillsammans med
övriga förvaltningar i Tekniska nämndhuset. Fler lärde känna
varandra över förvaltningsgränserna samtidigt som det bjöds på mat
och musik. Förvaltningschefen har under hösten genomfört en ”Fika
med Gunnar”. Samtliga anställda delades in i små tvärfunktionella
fika-grupper för att bättre lära känna varandra. Miljöförvaltningens
fritids och intresseförening, MIFF, har arrangerat mer än 10 mycket
uppskattade aktiviteter som bidragit till ökad sammanhållning och
trivsel. Varje avdelning har också ordna någon form av gemensam
teambuilding-aktivitet i samband med verksamhetsplaneringsdagar.
Jämställdhet och mångfald
Förvaltningens fleråriga jämställdhetsarbete har skapat goda möjligheter
att förena föräldraskap och förvärvsarbete genom t.ex. generösa
flextidsramar, möjlighet till distansarbete och en uttalad policy att vid
mötesbokningar etc i möjligaste mån ta hänsyn till personer som behöver
hämta och lämna på dagis.
Miljöförvaltningen
Verksamhetsstöd
stockholm.se
En utmaning för förvaltningens är att andelen unga kvinnor fortsätter att
dominera som de mest kompetenta sökande på utannonserade jobb. Det
ger en skev könsfördelning vilket får konsekvenser vid lönejämförelser
mellan könen eftersom de flesta nyrekryterade är yngre och därmed tjänar
Sida 7 (7)
relativt lägre än mer erfarna personer som varit länge på förvaltningen.
Under 2014 har dock könsfördelningen på förvaltningen förbättrats något.
Av de 16 aktiva åtgärder som formulerats i mångfalds- och
jämställdhetsplanen har 14 genomförts och 2 delvis. Jämställdhets och
mångfaldsplanen tas upp med nyanställda och ett chefsgruppsmöte och
flera arbetsplatsträffar har haft jämställdhet och mångfald som tema.
Syftet med jämställdhet- och mångfaldsplanen är att öka
kunskaperna kring frågor som rör jämställdhet och mångfalds samt
arbeta för att ständigt komma närmare förvaltningens mål;
Miljöförvaltningen ska vara en arbetsplats fri från alla former av
diskriminering, kränkande särbehandling och trakasserier.
Miljöförvaltningen
Verksamhetsstöd
stockholm.se
Bilaga 2.5 Uppföljning av internkontrollplanen (Miljö- och hälsoskyddsnämnden)
Indikator
Sjukfrånvaro
Väsentliga
processer
Risk
Kontrollmoment
Risk för att
arbetsmiljöfaktorer/influensa drar upp
frånvaron.
Avgångsenkät
Resultat
Genomförd
Avgångsenkäten är
genomförda av
nästan
samtliga (över
90 %)
Generellt sett
bra omdömen
om arbetsplatsen.
Medarbetarsamtal
med närmaste
chef
Genomfört
Stadens
medarbetarenkät
Genomförd.
Medarbetarsa
mtalen
genomförda
enligt plan.
Förvaltningen
har en god
svarsfrekvens
på
medarbetaren
käten, cirka 95
%, med
generellt sett
bra omdömen
om arbetsplatsen. Varje
enhet följer
upp resultaten
och varje
avdelning
lämnar in en
rapport med
1
Förbättringsåtgärder
Startdatum
Slutdatum
Indikator
Väsentliga
processer
Risk
Kontrollmoment
Resultat
prioriterade
förbättringsom
råden och en
åtgärdsplan.
Debitering av
avgifter
Verksamhetssystemet och
dess manuella hantering,
som bla omfattar
fakturering och
ärendehantering, fungerar
inte optimalt.
Uppföljning av
sjukfrånvaron på
individ- och
organisationsnivå
Genomförd.
Internkontroll med
avseende på
korrekt debitering
av tillsyn.
Internkontroll
av debitering
2
Sjukfrånvaron
följs upp och
trenden är
sjunkande.
Erbjudande till
samtliga
anställda om
influensavacci
nering.
Under året har
debiteringen
inom avdelningen
Hälsoskydd
särskilt
undersökts
vilket visade
på en hög
andel
timdebiteringar
som utfördes i
december men
där arbetet
utfördes
tidigare under
året. Obefogat
Förbättringsåtgärder
Startdatum
Slutdatum
Indikator
Väsentliga
processer
Risk
Kontrollmoment
Resultat
sen debitering
måste
undvikas då
detta gör att
staden går
miste om
ränteinkomster
, det är en
dålig service
mot
verksamhetsut
övare och en
belastning på
personalen.
Kontroll av filen för
debitering
Utförda
kontroller
Den tidigare
regelmässigt
omfattande
kontrollen som
utförts inför
debiteringen
har minskat
avsevärt på
grund av den
nya
integrationen
mellan
försystemet
Ecos och
Agresso som
sjösattes i
september
2014. Den nya
integrationen
underlättar
debiteringen
avsevärt och
gör denna
mindre personberoende.
3
Förbättringsåtgärder
Startdatum
Slutdatum
Indikator
Väsentliga
processer
Fakturering
leverantör
Förtroende
gentemot 3:e
man
Risk
Kontrollmoment
Risk att förvaltningen inte
kontrollerar och redovisar
sina leverantörsfakturor på
ett korrekt sätt och att ej
legitima utgifter belastar
förvaltningen.
Rutinmässiga
kontroller
betalningsflöden
Risk för skadlig publicitet
och uppmärksamhet.
Fråga om bisyssla
till samtliga
nyanställda
Resultat
Kontroll av
stora fakturor
Kontrollen av
stora fakturor
visade att
denna
fungerar
relativt bra.
Beslut om
inköp finns och
kontrollerna
verkar
fungera. Dock
saknas
verifiering i
Agresso att
kontroll utförts
mot avtal vid
större inköp.
4
Genomförd.
Genomförs
löpande vid
rekrytering.
Förbättringsåtgärder
Startdatum
Slutdatum
Förbättrad
integration
Under 2014 kommer
en förbättrad
integration mellan
verksamhetsssystem
et Ecos och Agresso.
2011-0101
2014-1231
Bättre information
och tillgänglighet till
befintliga rutiner
I samband med det
nya intranätet måste
rutinerna göras lätt
åtkomliga och även
lätta att förstå.
2014-0101
2014-1231
Indikator
Väsentliga
processer
Risk
Kontrollmoment
Resultat
Förfrågan om
bisyssla till
samtliga anställda
vartannat år.
Genomförd.
Uppföljning
Genomförd.
Genomfördes i
december
2013.
Nästa
planeras till
hösten 2015.
Uppföljning
pågår
december
2013, januari
2014.
Hot mot
förvaltningens
anställda.
Medarbetare som arbetar
med tillsyn eller kontroll
riskerar att utsättas för hot
i sin tjänsteutövning.
Förekomst av hot
mot tjänsteman
Genomförd.
Låg
rapportering.
Ett hot mot en
anställd inom
Livsmedelskon
trollen har
uppmärksamm
ats under året
vid
internkontrollg
enomgång
som lagts in i
RISK.
5
Förbättringsåtgärder
Startdatum
Slutdatum
Indikator
Väsentliga
processer
Risk
Kontrollmoment
IT-funktionalitet
Risk att väsentliga system
inte fungerar eller fungerar
tillräckligt bra inkl med
tillräckling kapacitet.
Ingår i årliga
genomgången
med
avdelningarna, dvs
hur systemen
fungerar ev
problem.
Särskilda
kontroller vid
fakturering pga
problem med
intetration och
funktionalitet hos
Ecos
Resultat
Problem med
Ecos
Problem i ITmiljön antas
påverka Ecos,
särskilt
misstänks
uppsättningen
av Ecosservrarna
medföra detta.
Problem med
att hantera
dokument inkl
Ecosmallar.
Det finns
också en
delvis instabil
driftmillö som
yttrar sig
genom att
anställda har
problem att
vara inloggade
och att logga
in.
6
Förbättringsåtgärder
Startdatum
Slutdatum
Undersökning av
driftmiljön för Ecos
2015-0101
2015-1231
Indikator
Väsentliga
processer
Risk
Kontrollmoment
IT-säkerhet
Det finns ett flertal olika
risker, allvarligt är tex om
verksamhetskritiska
system inte fungerar
korrekt, brister i
behörighetskontrollen mm
Registervård
Risken är framför allt att
Avgångsenkät
Kompetens/
Resultat
Genomförd.
I stort sett
driftas
förvaltningens
IT-system av
Volvo IT, vilket
medför att
aspekter på
säkerhet till
stor del
hanteras utom
förvaltningen.
IT säkerheten
kommer
mycket att
handla om
hanteringen av
lösenord och
det egna
beteendet vid
IT-användning.
Backup-tiden
på 14 dagar
kan förefalla
kort vilket har
uppmärksamm
ats vid riskoch
sårbarhetsanal
ysen. Detta är
dock stadens
standard om
inte utökad
tjänst köpes av
Volvo IT.
Genomförd.
7
Förbättringsåtgärder
Startdatum
Slutdatum
Information till
anställda om
personliga
hanteringen av
lösenord, e-post
mm
2015-0101
2015-1231
Indikator
Väsentliga
processer
Risk
Arbetsmiljö
förvaltningen inte har
kompetent och motiverad
arbetskraft.
Kontrollmoment
Resultat
Bra
svarsfrekvens
och resultat.
Löpande
uppföljning.
Genomförd.
Fortlöpande
kontakter och
personalfunkti
onens
deltagande vid
olika möten.
Medarbetarsamtal
med närmaste
chef.
Genomförd.
Stadens
medarbetarenkät
Genomförd.
Bra
svarsfrekvens
och resultat
8
Förbättringsåtgärder
Startdatum
Slutdatum
Indikator
Väsentliga
processer
Risk
Kontrollmoment
Löneutbetal-ning
Felaktiga utbetalningar
Kontroll av
löneutbetalningar
Resultat
Genomförd.
SLK:s riktlinjer
för
internkontroll
av
lönehantering
har införts i
tillämpliga
delar. Ej LIS
rapporter utan
personalfunkti
onen utför
månadsvisa
stickprov på
löneutbetalnin
garna. En
tredjepartskont
roll i form av
en
stickprovskontr
oll har
härutöver
utförts av
ekonomifunkti
onen. Inga
brister funna,
På grund av
personalbyte
på
Personalfunkti
onen har inte
kontroll
genomförts
varje månad
under hela
året.
ar
9
Förbättringsåtgärder
Startdatum
Slutdatum
Lars Lindgren
2013-1101
2014-0131
Stickprovskontroll
kommer genomföras
varje månad av
Personalfunktionen
och en logg iform av
ett excel ark har
upprättats för att
kontrollera vilka
kontroller som
genomförs, när de
genomförs och av
vem. Rutinen håller
på att arbetas in.
Indikator
Väsentliga
processer
Risk
Kontrollmoment
Projekt
Risk för att särskilda regler
och utfästelser mot
bidragsgivare inte följs.
Periodiseringar
Resultat
Förbättringsåtgärder
Startdatum
Slutdatum
Instruktion för
inköp/upphandling
tas fram av
juristfunktionen
2014-0101
2014-1231
Kontroll i Tert
2 och VB
Kontroll görs
regelmässigt i
VB och i Tert2.
Speciella
utredningar
Kontroll av
Best
BESTprojektet
har
kontrollerats
efter det
avslutats och
även gåtts
ingenom med
projektledare
som
åskådningsexe
mel i
utbildning.
Stickprov på
utbetalningar
Upphandling/Inkö
p
Felaktig hantering i
förhållande till gällande
regler
Rutinmässiga
kontroller
regelverk
Genomförd.
Kontroll av
stora fakturor
visade att det
ibland saknas
beslut om
inköp.
Dessutom sker
inte verifiering
i Agresso att
kontroll utförts
10
Indikator
Väsentliga
processer
Risk
Kontrollmoment
Resultat
vid stora
inköp. Det har
funnits en
bristfällig
information om
den nyligen
antagna
rutinen.
Upphandling
och inköp vid
stora belopp
uppfattas ofta
som krävande.
11
Förbättringsåtgärder
Startdatum
Slutdatum
Bilaga 2.6 Uppföljning av e-tjänster – E-tjänstprogrammet
Uppföljningen avser e-tjänster avslutade under åren 2010 – 2013 och är inriktad på den interna
effektiviseringen och invånarnyttan.
E-tjänst Anmälan om missförhållanden
E-tjänsten avser ett antal typer av missförhållanden och ingångar på stadens webbplats. Nedan samlas
utvärderingsinformationen från verksamhet som berör miljöbalken (olägenhet i bostad) och
livsmedelskontrollen (matförgiftningar).
Tjänst/aktivitet
Information och kommentarer
1. E-tjänst
Anmälan missförhållanden
2. Lanseringsår
3. Extern målgrupp
4. Hur stor del av den externa
målgruppen använder tjänsten 2014
(%)?
5. Hur många använde e-tjänsten 2014?
2010
 Konsumenter av livsmedel.
 Privatpersoner i flerbostadshus.
Andel av målgruppen 2014:
Livs Av antalet anmälda misstänkta
matförgiftningar kom 85 % in via e-tjänsten.
Hälsoskydd: 57% av klagomålen kommer in via etjänsten (335 av 590).
Livs: 534 anmälningar gjordes med e-tjänsten.
Hälsoskydd: Andel av totala antalet
ansökningar/anmälningar 296 st (52 %):
6. Har verksamheten kunnat spara den
tid som uppskattades i ansökan till etjänstprogrammet? Om ja beskriv
kortfattat hur och om nej beskriv
kortfattat orsakerna varför.
7. Intern målgrupp
Livs: e-tjänsten har effektiviserat diarieföring och
dokumenthantering av det enskilda ärendet.
Själva bedömnings- och utredningsdelen av varje
ärende måste dock precis som tidigare göras av en
inspektör. Det är också tydligt att antalet inkomna
ärenden har mer än fördubblats efter införande av etjänsten, från 260 ärenden under hela 2009 till 590
ärenden 2014. Tidsåtgången totalt för utredning av
matförgiftningar har därför ökat.
Hälsoskydd: Mindre arbete läggs på att knappa in
uppgifter i produktionssystemet – finns redan där.
Visst merarbete uppstår dock på grund av att
ärenden registreras som inte ingår i
miljöförvaltningens ansvarsområde.
 Livs: Handläggare (Livsmedelsinspektörer och
avdelningens Produktionsstöd.)
 Hälsoskydd: Handläggarna/ inspektörerna.
För ytterligare information kontakta Emma Nordvik-Premfors, Livsmedelskontrollen eller Monika
Gerdhem Avdelningen Hälsskydd.
1
E-tjänst Köldmedierapportering
Tjänst/aktivitet
1. E-tjänst
2. Lanseringsår
3. Extern målgrupp
4. Hur stor del av den externa
målgruppen använder tjänsten 2014
(%)?
5. Hur många använde e-tjänsten 2014?
6. Har verksamheten kunnat spara den
tid som uppskattades i ansökan till etjänstprogrammet? Om ja beskriv
kortfattat hur och om nej beskriv
kortfattat orsakerna varför.
7. Intern målgrupp
Information och kommentarer
KÖLDMEDIERAPPORTERING
2011
Operatörer (verksamhetsutövare) av 1840
anläggningar med kyl-, frys- eller
luftkonditionering samt de ackrediterade
kylentreprenörer som utför kontrollerna på uppdrag
av operatören.
Andel av målgruppen 2014:
Andelen köldmedierapporter som inkom via etjänsten var 18 %.
330 för 2014
Nej, beskrivning: fortfarande för få som använder
tjänsten. För att öka denna andel behöver e-tjänsten
omarbetas i grunden och möjliggöra överföring av
digital data från kylentreprenörerna direkt in i vår etjänst.
Köldmediehandläggare.
För ytterligare information kontakta Monika Gerdhem Avdelningen för Hälsoskydd.
E-tjänst Livsmedelsinspektioner
Tjänst/aktivitet
1. E-tjänst
2. Lanseringsår
3. Extern målgrupp
4. Hur stor del av den externa
målgruppen använder tjänsten
2014 (%)?
5. Hur många använde e-tjänsten
2014?
6. Har verksamheten kunnat spara
den tid som uppskattades i
ansökan till e-tjänstprogrammet?
Om ja beskriv kortfattat hur och
om nej beskriv kortfattat
orsakerna varför.
7. Intern målgrupp
Information och kommentarer
Livsmedelsinspektioner
2012
Konsumenter
Andel går inte att räkna fram eftersom
målgruppen inte är avgränsad.
Sidan hade under året ca 8900 besök. Pga
tekniska problem har det inte varit möjligt att ta
fram antal sidvisningar.
Vinsten är framförallt att servicen till invånarna
förbättrats. Dessutom har tid motsvarande två
arbetsdagar per månad sparats genom att
avdelningens assistenter inte behöver manuellt
upprätthålla en lista med ”godkända
restauranger”.
Handläggare (Livsmedelsinspektörer och
avdelningens Produktionsstöd)
För ytterligare information kontakta Emma Nordvik Premfors, Livsmedelskontrollen.
2
Bilaga Uppföljning e-tjänst Bullerinformation
Tjänst/aktivitet
Information och kommentarer
1. E-tjänst
Bullerinformation
2. Lanseringsår
2011
3. Extern målgrupp
Boende i Stockholm
4. Hur stor del av den externa
Andel av målgruppen 2013: Statistik saknas.
målgruppen använder tjänsten 2014
(%)?
5. Hur många använde e-tjänsten 2014? 3117 besök och 10596 visningar.
(2013: 3747 besök och 14 623 visningar, 2012: 2345
besök och 8709 visningar)
Detta är en informationstjänst, se nästa punkt.
6. Har verksamheten kunnat spara den
Ja, beskrivning: Vi upplever att vi får något färre
tid som uppskattades i ansökan till e- sådana frågor på telefon och e-post som e-tjänsten
tjänstprogrammet? Om ja beskriv
ger svar på. Statistik saknas dock! Direkt efter
kortfattat hur och om nej beskriv
lanseringen fick vi mycket frågor om själva ekortfattat orsakerna varför.
tjänsten, påpekande om felaktigheter och liknande.
Dessa frågor och påpekanden om tjänsten har
praktiskt taget upphört.
7. Intern målgrupp
Nej, beskrivning:
Handläggare av trafikbullerklagomål inom
trafikkontoret och miljöförvaltningen.
För ytterligare information kontakta Per Enarsson, Stadsmiljöenheten.
3
Handläggare: John Areschoug
Telefon nr: 50828994
Mejladress:john.areschoug@stockholm.se
Bilaga 2.7 Nyckeltal för Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Nyckeltal 100: Andel objekt med tillsyn
Andel objekt som haft
Andel objekt som haft
tillsyn/kontroll under året tillsyn/kontroll under året
2014
2013
Tillsyn
Antal objekt med tillsyn eller kontroll/ totalt
antal objekt, samtliga inspektionsområden
41%
47%
Antal objekt med tillsyn inom miljöfarlig
verksamhet/ totalt antal objekt
57%
61%
Antal objekt med tillsyn inom hälsoskydd/
totalt antal objekt
18%
28%
Antal objekt med kontroll inom livsmedel/
totalt antal objekt
79%
79%
Kommentarer:
Ökningen totalt beror på att Livsmedelskontrollens trendvisa ökning av antalet objekt som
får tillsyn fortsätter. Hälsoskyddstillsynen får ett lägre värde framförallt därför att
arbetsmetodiken för radontillsyn inte föranlett några utskick. Miljöskyddstillsynen redovisar
en viss minskning av andel med tillsyn vilket främst är hänförligt till energianläggningar och
bensinstationer. Andra typer av tillsynsobjekt har dock haft flera tillsedda objekt.
Nyckeltal 101: Intäktsfinansieringsgrad
Självfinansieringsgrad
2014
Självfinansieringsgrad
2013
Självfinansieringsgrad miljöbalken
Självfinansieringsgrad livsmedelskontrollen
Kommentarer:
0
70%
73%
87%
87%
Handläggare: John Areschoug
Telefon nr: 50828994
Mejladress:john.areschoug@stockholm.se
Nyckeltal för Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Nyckeltal 100 - Andel objekt med tillsyn
Antal objekt som haft
tillsyn/kontroll
2014
Antal registrerade
objekt
2014
Andel objekt som haft
tillsyn/kontroll under året
2014
Tillsyn
Antal objekt med tillsyn eller kontroll/ totalt
antal objekt, samtliga inspektionsområden
Antal objekt med tillsyn inom miljöfarlig
verksamhet/ totalt antal objekt
Antal objekt med tillsyn inom hälsoskydd/
totalt antal objekt
Antal objekt med kontroll inom livsmedel/
totalt antal objekt
Kommentarer:
8 539
20 912
41%
280
494
57%
2 359
12 918
18%
5 900
7 500
79%
Ökningen totalt beror på att Livsmedelskontrollens trendvisa ökning av antalet objekt
som får tillsyn fortsätter. Hälsoskyddstillsynen får ett lägre värde framförallt därför att
arbetsmetodiken för radontillsyn inte föranlett några utskick. Miljöskyddstillsynen
redovisar en viss minskning av andel med tillsyn vilket främst är hänförligt till
energianläggningar och bensinstationer. Andra typer av tillsynsobjekt har dock haft flera
tillsedda objekt.
Nyckeltal 101 - Intäktsfinansieringsgrad
Tillsyns- och
kontrollrelaterade intäkter i
tkr
2014
Tillsyns- och
kontrollrelaterade
kostnader i tkr
2014
Självfinansieringsgrad
2014
Självfinansieringsgrad miljöbalken
41 453
58 903
70%
Självfinansieringsgrad livsmedelskontrollen
40 434
46 416
87%
Kommentarer:
Handläggare: Lars Lindgren
Telefon nr:
Mejladress:
Nyckeltal för personalstatistik för miljö- och hälsoskyddsnämnden
Nyckeltal 122: Andel tillsvidareanställda
Underlag 2014
Antal tillsvidareTotala antalet
anställningar
anställningar
Tillsvidareanställda
211
Nyckeltal 2014
Andel tillsvidareanställningar
241
87,6%
Nyckeltal 2013
Andel
tillsvidareanställda
89,1%
Kommentarer:
Nyckeltal 123: Andel heltidstjänster
Heltidstjänster
Underlag 2014
Totala antalet
Antal heltidstillsvidareanställningar
anställningar
208
211
Nyckeltal 2014
Andel heltidsanställningar
98,6%
Nyckeltal 2013
Andel heltidsanställningar
99,0%
Kommentarer:
Nyckeltal 124: Personalomsättning
Personalomsättning
Kommentarer:
Underlag 2014
Nyckeltal 2014
Genomsnittligt PersonalomsättDet lägsta talet av antal tillvidarening (%)
antalet avgångar
anställningar
eller rekryteringar
under året
av tillsvidareanställningar
13
201
6,5%
Nyckeltal 2013
Personalomsättning
%
1,5%
Nyckeltal 125: Andelen kvinnliga chefer i förhållande till andelen kvinnor bland de anställda*
Antalet anställda
kvinnor
Kvinnliga chefer
159
Totala antalet
anställda
241
Underlag 2014
Andel kvinnor Antalet kvinnor i Totala antalet chefer Andel kvinnliga
(%)
chefsposition
chefer (%)
66,0%
9
Nyckeltal 2014
Kvinnliga chefer
(kvot)
18
50,0%
0,76
Underlag 2014
Andel utrikes
Antalet utrikes Totala antalet chefer
födda
födda chefer
(%)
8,0%
0
18
Andel utrikes
födda chefer
(%)
0%
Nyckeltal 2014
Utrikes födda
chefer
(kvot)
0,00
Nyckeltal 2013
Kvinnliga chefer
(kvot)
0,74
Kommentarer:
Nyckeltal 126: Andelen utrikes födda chefer i förhållande till andelen utrikes födda medarbetare
Utrikes födda chefer
Antalet anställda
som är utrikes
födda
19
Totala antalet
anställda
237
Kommentarer:
Nyckeltal 127: Korttidsfrånvaro. (Sjukfrånvarotimmar dag 1-14 i förhållande till den totalt avtalade arbetstiden.)
Underlag 2014
Antal
Totala antalet
sjukfrånvarotimmar av avtalad
dagar dag 1-14
arbetstid
Korttidssjukfrånvaro
Kommentarer:
815
82 779
Nyckeltal 2014
Andel korttidssjukfrånvaro
0,98%
Nyckeltal 2013
Andel korttidssjukfrånvaro
1,15%
Nyckeltal 2013
Utrikes födda chefer
(kvot)
0,00
Nyckeltal 128: Långtidsfrånvaro. (Sjukfrånvarotimmar dag 15 och framåt i förhållande till den totalt avtalade arbetstiden.)
Underlag 2014
Antal
Totala antalet
sjukfrånvarodagar av avtalad
timmar dag 15arbetstid
Långtidssjukfrånvaro
1 254
Nyckeltal 2014
Andel långtidssjukfrånvaro
82 779
Nyckeltal 2013
Andel långtidssjukfrånvaro
1,51%
1,41%
Kommentarer:
Nyckeltal 129: Kostnad korttidsfrånvaro per årsarbetare (kostnad utan personalförsäkring (PF))
Underlag 2014
Kostnad för
Antalet
sjukfrånvaroårsarbetare*
dagar dag 2-14 i
tkr
Kostnad korttidsfrånvaro
Kommentarer:
678
Nyckeltal 2014
Kostnad
sjukfrånvaro per
årsarbetare,
kronor
242
Siffror fram till och med november, preliminärt för
december.
2 802
Nyckeltal 2013
Kostnad
sjukfrånvaro per
årsarbetare, kronor
3 171
Bilaga 06A:1
Handläggare: John Areschoug
Telefon nr: 50828994
Mejladress:john.areschoug@stockholm.se
Nyckeltal om upphandling
Nyckeltal 204 - Andel relevanta upphandlingar av varor och tjänster där krav ställts på att miljö- och hälsofarliga ämnen inte ingår.
Antal relevanta upphandlingar där krav
Totalt antal
Andel relevanta upphandlingar
ställts på att miljö- och hälsofarliga
relevanta
av varor och tjänster där krav
ämnen inte ingår, 2014
upphandlingar,
ställts på att miljö- och
2014
hälsofarliga ämnen inte ingår,
2014
Relevanta upphandlingar
Kommentarer:
2
2
100%
Antal relevanta
upphandlingar där krav
ställts på att miljö- och
hälsofarliga ämnen inte
ingår, 2013
Totalt antal
relevanta
upphandlingar,
2013
2
Andel relevanta
upphandlingar av varor och
tjänster där krav ställts på
att miljö- och hälsofarliga
ämnen inte ingår, 2013
7
29%
Förvaltningen köper mest in konsulttjänster vilka i regel inte är relevanta att ställa miljökrav på.
Bilaga 06A:1:5 Upphandlingsnyckeltal
PM
Sida 1 (6)
2015-01-08
John Areschoug
Bilaga 2.8 Nämndindikatorer som mäter
effektivitet
Bakgrund
Miljö- och hälsoskyddsnämnden har liksom andra nämnder i budget
2014 Kf-aktiviteten ” Nämnden ska formulera nämndindikatorer
som mäter effektiviteten för respektive verksamhet” Aktiviteten
finns under målet 3.2 Alla verksamheter staden finansierar ska vara
effektiva. Uppdraget avrapporteras i form av en bilaga i VB 2014.
Föreslagna indikatorer läggs även in i VP 2015.
Tolkning av uppdraget
Miljö- och hälsoskyddsnämndens huvudverksamheter utgörs av
tillsyn, projekt, programverksamhet och miljöövervakning.
En tolkning av uppdraget kan vara att kostnadseffektivitet
efterfrågas, en annan tolkning kan vara att det är miljönytta dvs
effekt som efterfrågas. Förvaltningen har valt att gå vidare med
indikatorer för både kostnadseffektivitet och miljönytta.
Indikatorer om tid och pengar säger inte mycket om nämndens
påverkan och därmed inte något om effekt/miljönytta. Det finns två
huvudsakliga skäl till att resultatstyrningssystem ofta fokuserar på
produkter istället för effekter. Det ena skälet är att produkter ofta är
lättare att mäta än effekter. Det andra är att effekterna kan bero på
så många andra saker än en viss myndighets produktion.
Sammanfattat ”det som räknas går inte att räkna”. Nedan följer ett
exempel.

stockholm.se
Mängden personer som kör onyktra i Stockholm beror inte
bara på polisens effektivitet, utan hänger också samman med
alkohollagstiftning, socialpolitik och en massa andra saker.
Det vore alltså orättvist att bedöma polisens effektivitet på
basen av huruvida rattonykterheten i Stockholm ökar eller
minskar.
Lagstiftningen som reglerar miljö- och hälsoskyddsnämndens
område säger följande om effektivitet; De myndigheter som är
PM
Sida 2 (6)
behöriga att utföra offentlig kontroll bör uppfylla ett antal
verksamhetskriterier som garanterar deras opartiskhet och
effektivitet. De bör ha tillgång till tillräckligt stor, för ändamålet väl
kvalificerad och erfaren personal, och lämpliga utrymmen och
lämplig utrustning för att kunna utföra sina uppgifter ordentligt.
Med andra ord borde vi mäta personalstorlek, kvalifikationer,
erfarenheter samt utrymmen och utrustningens lämplighet eftersom
dessa parametrar garanterar vår effektivitet enligt lagstiftaren. Det
faktum att tillsyn och miljöövervakning äger rum innebär i och med
denna definition en viss effektivitet/effekt. Bra tillsyn och
miljöövervakning ökar naturligtvis effekten men det är svårt att
sätta siffror på de faktorer som skiljer ”bra” från ”dålig” eller någon
annan nivå.
Indikatorer för miljöövervakning
I de miljöpolitiska propositionerna (Prop. 1990/91:90 &
1997/98:145) beskrivs regeringens krav på en effektiv
miljöövervakning. Den ska:
 beskriva tillståndet i miljön
 bedöma hotbilder
 lämna underlag för åtgärder
 följa upp beslutade åtgärder
 ge underlag för analys av olika utsläppskällors nationella
och internationella miljöpåverkan
Dessutom gäller att miljöövervakningen ska:
 vara anpassad till kommande lagstiftning om
miljökvalitetsnormer
 inriktas mot uppföljning av de nationella
miljökvalitetsmålen
Miljöövervakningen är alltså effektiv om den följer nationell och
internationell lagstiftning samt är kostnadsavvägd mot den budget
som tilldelas och nyttan den tillför i verksamheten. Den ska också
vara lättillgänglig för alla aktörer som behöver den i sitt arbete samt
utgöra grund för åtgärdsarbete. Att beskriva en effektiv
miljöövervakning i ord mot bakgrund av ovanstående definition är
alltså möjligt.
Fel! Ingen text med angivet format i
dokumentet.
Miljöövervakningens direkta koppling till åtgärdsarbetet samt
mandatet över om och i vilken utsträckning åtgärder vidtas är
avgörande för om organisationens effekt/effektivitet kan beskrivas.
Miljöförvaltningen har idag en indikator som lyder ”totalfosforhalt i
sjöar” som ska ge en indikation om i hur stor andel av sjöarna som
fosforhalten uppvisar sjunkande trend. Miljöförvaltningen har
hittills haft mycket liten rådighet över utvecklingen när det gäller
PM
Sida 3 (6)
minskning av föroreningshalter. I samband med antagandet av
handlingsplanen för god ekologisk status, ny organisation för
genomförande av åtgärder och tilldelningen av central medelsreserv
kan rådigheten på sikt anses öka något. Ett mått på hur många av
Stockholms sjöar som uppnår vattenförvaltningens
miljökvalitetsnormer bör ersätta KFs indikator ”totalfosforhalt i
sjöar”. Nedan visas ett exempel från VISS avseende andelen
vattenförekomster som uppnår/ej uppnår god kemisk status:
Data på trender från miljöförvaltningens miljögiftsövervakning
jämfört mot miljökvalitetsnorm kan också utgöra indikator. Det ska
dock sägas att miljögiftsövervakning har pågått under för kort tid
för att statistiskt säkra trender ska kunna fastställas.
Om miljötillståndsmått och trender inte är det som efterfrågas
återstår mått för kostnadseffektivitet. Det som då skulle kunna
redovisas är t.ex. antal prov/vattenförekomst/personalkostnad vilket
inte säger något om effektiviteten utan snarare ambitionsnivån som
styrs av den budget som tilldelas. Vi övervakar idag tre av
Stockholms 23 vattenförekomster och ett tiotal av vattendirektivets
45 prioriterade ämnen. Vi vill och kommer att utöka
miljöövervakningen med fler ämnen, lokaler och matriser, vilket är
en ökning av ambition.
Vi bedömer därmed att det är mycket svårt att beskriva
miljöövervakningens effektivitet i absoluta tal om
produktionsmåttet ”kostnadseffektivitet” är det som efterfrågas.
Slutsats
Miljöförvaltningen har ett stort antal mätetal, så som indikatorerna
till miljöprogrammet, några av dessa kan användas även i detta
sammanhang.
Följande parametrar har därmed legat till grund för framtaganing av
indikatorer.
Fel! Ingen text med angivet format i
dokumentet.
PM
Sida 4 (6)

Redan framtagna mätetal ska i första hand användas som
indikatorer i även i detta sammanhang.

Nya mätetal ska vara motiverade så till vida att de tillför
kärnverksamheten nytta i form av styrning och uppföljning.
Förslag till indikatorer för tillsynen
Indikator:
Tillsynens självfinansieringsgrad
Kommentar: Visar måluppfyllelsen för nämnmålet 3.1.1 Bibehålla
en hög intäktsfinansieringsgrad. Visar även hur väl verksamheten
lever upp till lagstiftningskravet på tillsynens självfinansiering.
Indikator:
Andel verksamhetsutövare med tillsyn i förhållande till totalt antal
(i den årliga tillsynsplanen redovisas, uppdelat på bransch, antalet
objekt respektive hur många av dessa som planeras få tillsyn liksom
den tid som sammantaget beräknas läggas ner på branschen. Det
faktiska utfallet redovisas sedan i verksamhetsberättelsen för året.)
Kommentar: Uppdelning på hälsoskydd, miljöskydd och livs.
(Överensstämmer med KF:s befintliga nyckeltal). Visar hur väl
uppdraget uppfylls att ge tillsyn inom olika områden.
Förslag till indikatorer för Livsmedelskontrollen
I Sverige fleråriga nationella kontrollplan för livsmedelskedjan
framgår två huvudsakliga inriktningsmål för livsmedelskontrollen1.
1. Att avvikelser upptäcks och
2. Att avvikelser åtgärdas
Samtidigt ska kontrollen vara riskbaserad, ändamålsenlig och
effektivt. Det är avgörande för systemets framgång att dessa
övergripande mål översätts till konkreta målsättningar för den
operativa verksamheten. Med mål menas här de ett önskat framtida
tillstånd eller resultat. Sådana resultat är summan av de prestationer
som utförs i kombination med de effekter som prestationerna leder
till. Med effekt menas en förändring som inträffar till följd av
vidtagna åtgärder.
Fel! Ingen text med angivet format i
dokumentet.
1
Nationell plan för kontrollen i livsmedelskedjan 2014-2017 (SLV, SJV, SVA,
LST, SKL samt Generalläkaren)
PM
Sida 5 (6)
Livsmedelkontrollen har identifierat ett antal högprioriterade
målsättningar för den operativa verksamheten och formulerat
indikatorer som mäter effekten för dessa mål.
1. Säker nedkylning av livsmedel på restauranger
2. Säker allergikost på förskola/skola
3. Spårbart nötkött i livsmedelskedjan
4. Säkra kosttillskott
5. Redlighet och riktighet
6. Säker märkning av livsmedel
Indikator:
Andelen underkända kontroller som behöver följas upp med extra
kontroll.
Kommentar: Denna indikator finns redan i form av ett nyckeltal och
avser endast Livsmedelskontrollens verksamhet. Indikatorn visar
livsmedelskontrollens påverkan på branschen i riktning mot en ökad
skötsamhet. Andelen underskända kontroller var 8 % år 2013.
Förslag till indikatorer för miljöövervakningen
Indikator:
Andelen vattenförekomster som uppnår god kemisk eller ekologisk
status samt motsvarande för miljökvalitetsnormerna för luft.
Indikator:
Data över utvalda trender från miljöförvaltningens
miljögiftsövervakning jämfört mot miljökvalitetsnorm
Data över trend från miljöförvaltningens luftövervakning jämfört
mot miljökvalitetsnorm
Förslag till indikatorer för programverksamhet
Fel! Ingen text med angivet format i
dokumentet.
Inom programverksamheten har övervägts en indikator som ska visa
den grad i vilken projekt finansieras externt. Här ser dock
förvaltningen problem med en rättvisande redovisning eftersom
kostnader och intäkter delvis kommer på olika år och det kan vara
PM
Sida 6 (6)
svårt att få en praktisk tillämpning då kostnaderna kan vara svåra att
ta fram i vissa fall. Förvaltningen avser därför att närmare överväga
hur en sådan indikator kan tas fram.
Fel! Ingen text med angivet format i
dokumentet.
miljön i Stockholm. Förvaltningen har tillsyn över bland
annat livsmedelshantering, inomhusmiljö, miljöfarlig verksamhet (t.ex. industrier) och kemikalieanvändning.
Hit hör också miljö- och luftövervakning, bullerfrågor samt
bevakning av miljöaspekter i stadens planer för byggande
och trafikleder.
Miljöförvaltningen är också ansvarig för att samordna
stadens energieffektiviserings- och klimatarbete med
bland annat Miljöbilar i Stockholm.
www.stockholm.se/miljoforvaltningen
MILJÖFÖRVALTNINGEN
TEKNISKA NÄMNDHUSET
Box 8136, 104 20 Stockholm
www.stockholm.se/miljoforvaltningen
Dnr: 2015-466 Upplaga: 100 ex. Utgåva nr. 1 Tryck: Tekniska nämndhuset, februari 2015
MILJÖFÖRVALTNINGEN övervakar den inre och yttre