Projekt M32, rättsliga åtgärder

TN § 171/15
Tjänsteutlåtande
Dagliga leveranser
Trafiknämnden
2015-08-31
Diarienummer 2972/13
Hugo Lepik
Telefon 031-368 25 47
E-post: hugo.lepik@trafikkontoret.goteborg.se
Projekt M32, rättsliga åtgärder
Förslag till beslut
Trafiknämnden föreslås besluta
att
påkalla skiljeförfarande enligt Stockholms Handelskammares
Skiljedomsinstitut gentemot AnsaldoBreda och Finmeccanica i
enlighet med skiljeklausulen i parternas huvudavtal från år 2001.
att
varsla AnsaldoBreda om hävning och häva tilläggsavtal 7 (TA7) till
huvudavtalet.
att
ge trafikdirektören rätt att utfärda fullmakt för juridiskt ombud att
företräda trafiknämnden i denna rättsliga process.
Ärendet
Göteborgs stad har efter beslut i Kommunstyrelsen 2001 upphandlat 40
spårvagnar av märket AnsaldoBreda modell Sirio. Genom att
upphandlingsavtalet även inrymde en option kring ytterligare köp har senare
25 spårvagnar tillkommit. Den aktuella spårvagnsmodellen har i Göteborgs
Spårvägar kommit att benämnas M32.
Samtliga 65 vagnar har levererats mellan 2006 och 2012.
Spårvagnarna har allt sedan de levererades varit behäftade med olika former
av brister såsom dörrproblem, värme/kyla, förarstolar, sandmatning, buller
samt onormalt slitage av hjulringar.
Utöver dessa fel uppdagades 2012 grava rostangrepp i yttre plåtar,
golvkonstruktion och bärande balkar. Detta ledde till att flertalet vagnar av
de först levererade 40 togs ur trafik av säkerhetsskäl. Bland vagnarna i den
senare leveransen har endast enstaka rostproblem uppdagats.
Ett överordnat mål för staden har varit att kunna leverera den spårvagnstrafik
som erfordras för att tillgodose planerad trafik.
1(3)
Sedan en längre tid har förhandlingar pågått mellan trafikkontoret,
samverkande organisationer och AnsaldoBredas representanter i syfte att få
samtliga levererade spårvagnar i trafik enligt den standard som avtalats.
Trafikkontoret har även till AnsaldoBreda redovisat ersättningskrav för den
skada som uppstått pga. systematiska fel och brister, samt redovisat
viteskrav. De ersättningskrav som förts fram rörande systematiska fel på
vagnarna omfattar exempelvis onormalt hjulslitage, problem med dörrarna,
problem med traktionsmotorerna och brister i sandsystemet. Vitet avser
bristande tillgänglighet, driftsäkerhet och dröjsmål.
Det har emellertid blivit tydligt att en förhandlingslösning sannolikt inte
kommer att uppnås. Samarbetet försvåras dessutom av att AnsaldoBreda
konsekvent bryter överenskommelser och ingångna avtal.
2014-01-15, § 11, Dnr 1618/13, beslutade kommunstyrelsen att ge
trafiknämnden rätt att ansöka om skiljeförfarande i fråga om de upphandlade
spårvagnarna av märket AnsaldoBreda modell Sirio
Sedan kommunstyrelsen fattade beslutet har ytterligare ett tilläggsavtal
(kallat TA7) tecknats med AnsaldoBreda, vilket innefattar bland annat
åtgärder av rostangreppen på vagnarna.
Ingånget avtal TA7 har av AnsaldoBreda brutits på flertalet punkter, såsom
tidsplan, kvalitet och leverans. Avvikelserna från ingånget avtal har
fortlöpande dokumenterats och delgetts AnsaldoBreda med krav om rättning.
Vår bedömning är att AnsaldoBreda inte kommer att kunna fullgöra sina
åtaganden enligt TA7.
I samråd med intressenterna i Projekt M32 (Göteborgs Spårvägar, Västra
Götalandsregionen, Västtrafik, Kommunleasing) och efter avstämning med
anlitade jurister har bedömningen gjorts att skiljeförfarande bör inledas.
Bilaga: Beslut i Kommunstyrelsen angående skiljedomsförfarande,
2014-01-15, § 11, Dnr 1618/13
Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande
2(3)
Ekonomiska konsekvenser
Vilka ekonomiska konsekvenser som skiljedomsförfarande och hävning av
Tilläggsavtal 7 har visar sig först som ett resultat av de bägge processerna.
Anspråk om ekonomisk ersättning för brister och viten har riktats till
Ansaldo Breda vilket i slutänden regleras som ett resultat av
skiljedomsförfarandet. En sådan process innehåller både juridiska och
ekonomiska risker där vi dock bedömer att det är en större risk avseende
leverans, kvalitet och kostnad att fortsatta den pågående förhandlingsvägen.
Vad gäller hävande av tilläggsavtal 7 så behöver de åtgärder som avtalet
avser genomföras på annat sätt. Vår sammantagna bedömning är dock att ett
fortsatt arbete i enlighet med Tilläggsavtal 7 inte kommer att kunna slutföras
av leverantören vilket i sig innebär en mycket stor risk avseende leveranstid,
kvalitet och slutkostnad.
För att hantera risker med eventuella kostnader har förslag arbetats fram om
en huvudprincip innebärande en lika fördelning mellan Göteborgs stad och
Västtrafik. Ett sådant beslut fattas i en senare process av kommunstyrelsen i
Göteborgs stad.
Barnperspektivet
Den trängsel som uppstått i kollektivtrafiken som en följd av begränsat antal
fordon påverkar alla resandekategorier men särskilt de utrymmeskrävande
med t.ex. barnvagnar. Överfulla vagnar kan leda till att barn på väg till/från
skolan kan uppleva en otrygghetskänsla.
Jämställdhetsperspektivet
Som en följd av otillräckligt antal vagnar har äldre fordon med brister i b.la.
tillgänglighetsramper behövt användas, vilket utgör begränsningar för de
resandekategorier som behöver dessa.
Mångfaldsperspektivet
Trafikkontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta
perspektiv.
Miljöperspektivet
En högre nyttjandegrad av den äldre vagnparken ger sämre komfort för
resenären men också något högre nivåer avseende buller.
Omvärldsperspektivet
Den utdragna processen med leveranser av fungerande fordon skadar
varumärket Göteborg samt gör det inte möjligt att leverera den kapacitet i
kollektivtrafiken som beslutats och som efterfrågas av våra kunder.
Stefan Eglinger
Trafikdirektör
Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande
Ma-Lou Wihlborg
Avdelningschef
Dagliga leveranser
3(3)