Samrådredogörelse - Falköpings kommun

Datum
2015-07-02
Byggnadsnämnden
SAMRÅDSREDOGÖRELSE
Detaljplan för Lantmannen 7 m.fl., Falköping
kommun
HUR SAMRÅDET HAR BEDRIVITS
Byggnadsnämnden har vid sammanträde den 21 april 2015, § 49, beslutat att
genomföra samråd enligt 5 kap. § 11 Plan- och bygglagen (PBL) i rubricerat
ärende.
Samrådet har ägt rum under tiden 27 april till och med 29 maj 2015.
Detaljplanen syftar till att Falköpings mejeri ska kunna expandera sin
näringsverksamhet. Planen ska tillskapa nya byggrätter inom området samt
möjliggöra för två nya angöringar (in- och utfart) i direkt anslutning till Bangatan.
Fullständiga handlingar har skickats till berörda fastighetsägare enligt sändlista.
Handlingarna har under samrådstiden visats på Medborgarkontoret och på
Falköpings kommuns hemsida.
Ett samrådsmöte hölls den 4 maj 2015 i Stadshuset,
fullmäktigesalen. Inbjudan till samrådsmötet har skett dels genom brev till
sakägare och remissinstanser, dels genom annonsering i lokaltidning och på
Falköpings kommuns hemsida.
INKOMNA YTTRANDEN
Följande yttranden har inkommit under samrådstiden.
Remissinstans
Länsstyrelsen, 2015-06-01
Naturvårdsverket, 2015-04-29
Statens geotekniska institut, 2015-05-05
Skanova, 2015-05-06
Svenska kraftnät, 2015-05-08
Centerpartiet, 2015-05-12
Moderaterna, 2015-05-18
Västtrafik, 2015-05-21
Kultur och fritidsnämnden, 2015-05-20
Ingen erinran
Synpunkter
x
x
x
x
x
x
x
x
x
1 (7)
MÖS, 2015-05-22
Trafikverket, 2015-05-29
Lantmäteriet, 2015-05-29
Kommunstyrelsen, 2015-06-03
x
x
x
x
SAMMANFATTNING AV INKOMNA YTTRANDEN MED KOMMENTARER
Yttrandena sammanfattas och kommenteras med kursiv stil. Länsstyrelsens
yttrande återges i sin helhet.
Länsstyrelsen
Länsstyrelsens samlade bedömning
Länsstyrelsen anser att kommunen har på ett bra sätt lyft upp och vidtagit åtgärder
för att förbättra komplexa förhållandena som råder inom Lantmannen 7.
Länsstyrelsen stödjer kommunens arbete och vill med detta yttrande uppmana
kommunen om att det behövs ytterligare vissa nödvändiga kompletteringar inom
detaljplaneområdet för att på bästa möjliga sätt kunna beakta människors hälsa och
säkerhet. Dessa är viktiga både vad gäller kort-, och långsiktigta perspektivet för en
sådan verksamhet som är även viktig ur ett regionalt perspektiv.
Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning
Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 § PBL och
nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa/ säkerhet eller
riksintresse/strandskydd/miljökvalitetsnormer/mellankommunala frågor måste lösas
på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett
antagande inte skall prövas av Länsstyrelsen.
Motiv för bedömningen
Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer
att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer
enligt miljöbalken inte iakttas, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i
strid med gällande bestämmelser, eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till
risken för olyckor, översvämning eller erosion.
Hälsa och säkerhet
Planområdet ligger i anslutning till Jönköpingsbanan där farligt gods transporteras
och en riskanalys finns framtagen. Dock återfinns inte de riskreducerande
åtgärderna som planbestämmelser på plankartan med planbestämmelser.
Plankartan med planbestämmelser ska kompletteras med relevanta bestämmelser
vad gäller de riskreducerande åtgärderna.
Råd om tillämpningen av PBL och MB
Länsstyrelsen anser att skyddsplanteringskrav bör införas på plankartan med
planbestämmelser för skydd av de bostäder som ligger utmed södra
fastighetsgränsen för industriverksamheten.
Länsstyrelsen anser att utfartsförbud ska råda utmed västra gränsen av
industriverksamheten och beteckningen HUVUDGATA. Norr om denna beteckning
har felaktigt införts utfartsförbud. Detta bör revideras bort i nästa skede av
planarbetet. Nuvarande silobyggnaden verkar som ska rivas och en gång- och
cykelväg ska anordnas utmed fastighetsgränsen. Av plankartan med
2(7)
planbestämmelser framgår inte en redovisning av gång- och cykelvägens sträckning
och anslutningen av denna till den befintliga sträckningen.
Länsstyrelsen liksom Trafikverket anser att det finns risk att den nya placeringen av
cykelvägen kan upplevas otrygg för cyklister och gående. Det är därför viktigt att
tryggheten för dessa prioriteras vid projekteringen.
Länsstyrelsen anser att byggrätten för industriverksamheten där befintlig byggnad
(Granngården) rivs ska regleras på plankartan med planbestämmelser samt att en
remsa med prickmark bör införas utmed den västra gränsen.
Kulturmiljövård
Länsstyrelsen konstaterar att Falköpings stad ligger inom det s.k.
kambrosi-lurområdet som är ett riksintresse för kulturmiljövården. I staden Falköping
finns kulturhistoriska värden från stenåldern och framåt. De av planen be-rörda
kvarteren Fabrikören och Lantmannen är ett resultat av 1876 års stadsplan som
lades ut när södra stambanan byggdes och Falköpings södra station byggdes alldeles väster om dessa kvarter. Även om kvarteret inte ligger inom riksintresseavgränsningen, så är stadsplanen tidstypisk med sitt rutnätsmönster och sina trädkantade gator och motsvarar områden inom riksintresset.
Igenläggningen av en del av Frejagatan bryter gatumönstret från 1876 års stadsplan, och förändrar därmed en viktig årsring i stadens utveckling.
Behovsbedömning
Kommunen bedömer att förslaget innebär betydande påverkan på miljön.
Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Länsstyrelsen anser vidare att kommunens
avgränsning och omfattning vad gäller miljökonsekvensbeskrivningen är relevant.
Synpunkter i övrigt
Länsstyrelsen har i övrigt inga ytterligare synpunkter att tillföra planen.
Kommentar
Plankartan har kompletterats med efterfrågade relevanta bestämmelser vad gäller
riskreducerande åtgärder kopplat till planområdets närhet till Jönköpingsbanan.
Utmed södra fastighetsgränsen har skydd i form av plantering av träd införts som en
planbestämmelse på plankartan.
Två stycken angöringar ska anordnas mot gatan i väst, detta är reglerat på
plankartan. Vad gäller utfartsförbudsfrågan har Länsstyrelsen och kommunen stämt
av vid ett fysiskt möte och nuvarande plankarta speglar nådd överenskommelse.
Vidare har felaktigt infartsförbud i norr tagits bort.
En redovisning av gång- och cykelvägens sträckning är inlagd på plankartan. Vid
kommande projektering är säkerheten prioritet ett vid de punkter där ny in/utfart från
mejeriet ska korsa kommande gång- och cykelväg.
Vad gäller Granngårdens tidigare byggrätt är den reglerad på aktuell plankarta.
Prickmark längst den västra gränsen är inte aktuellt, in/utfart är istället reglerat med
en övergripande bestämmelse på plankartan: ”Högst två anslutningar får anordnas
till Bangatan”. Detta för att skapa en flexibilitet för placering av in/utfart vid
byggnation. Vad gäller denna fråga har Länsstyrelsen och kommunen stämt av vid
ett fysiskt möte och nuvarande plankarta speglar nådd överenskommelse.
3(7)
Gällande kulturmiljövård har komplettering skett av texten i planbeskrivningen under
avsnittet riksintresse för kulturmiljövård.
Skanova
På bifogad lägeskarta är Skanovas anläggningar inom och intill aktuellt område
markerade. Skanova har viktigare kabel-/kana- lisationsstråk i Odengatan,
Balderstensgatan och Frejagatan samt över Lantmannen 7, mellan Oden- och
Frejagatan. Skanova ser helst att dessa anläggningar kan kvarligga i befintliga
lägen.
För diskussion om eventuell undanflyttning, alternativt skyddande av anläggningar
vid exploatering, skall kontakt tas med Skanova via e-post; skanova-remissergoteborg@skanova.se. Detta bör ske minst fyra månader innan eventuell
omläggning måste göras.
Eventuella kostnader för undanflyttning debiteras fastighetsägaren.
Skanova har för övrigt inget att invända mot planförslaget.
Kommentar
Vid eventuell flytt av ledningar och kostnader kopplade till detta kommer kontakt tas
med Skanova minst fyra månader innan eventuell omläggning måste göras.
Centerpartiet
Centerpartier har inget att erinra mot förslaget då det är viktigt att näringslivet i
kommunen får möjlighet att växa och utvecklas.
Moderaterna
Vi är positiva till att den tunga trafiken till och från mejeriet leds från Odengatan till
Bangatsleden. Då mejeriets in- och utfarter kommer att korsa hälsoslingan vill vi
peka på vikten av att dessa korsningar utformas på ett trafiksäkert sätt. I övrigt
tillstyrker vi planförslaget.
Kommentar
Vid kommande projektering är säkerheten prioritet ett vid de punkter där ny in/utfart
från mejeriet ska korsa kommande gång- och cykelväg.
Kultur och fritidsnämden
Nämnden har inget att erinra mot förslaget. Nämnden ställer sig positiv till den
förbättring förslaget innebär för gång- och cykeltrafikanter. Förslaget innebär att det
skapas en bättre miljö för rekreation och motion.
Kommentar
Vid kommande projektering är säkerheten prioritet ett vid de punkter där ny in/utfart
från mejeriet ska korsa kommande gång- och cykelväg.
MÖS
I planförslaget föreslås åtgärder för att minska störningarna från verksamheten.
Både bullerstörningar inom planområdet och störningar från transporter till och från
verksamheten. Miljönämnden har tagit emot klagomål på buller från planområdet
under 2014 och 2015. Under 2014 handlade det framför allt om buller från rivningen
4(7)
av silon på Lantmannen 6. Åtgärder för att förbättra boendekvaliteten i mejeriets
närhet välkomnas därför av miljönämnden. Det är även mycket positivt att åtgärder
vidtas för att få bort transporter till och från mejeriet från bostadsgator och gator i
centrala Falköping.
Miljökvalitetsnormer för vatten saknas i så väl planbeskrivningen som
miljökonsekvensbeskrivningen. Planområdet berör grundvatten-förekomsten
Falköping kalksten, som har otillfredsställande kemisk status. Även
grundvattenförekomsten Falköping-Skövde och ytvattenförekomsten Lidan – Tovarp
till Falköping kan påverkas av planförslaget.
Av miljökonsekvensbeskrivningen framgår det att föroreningar har påträffats och
delvis sanerats inom fastigheten Lantmannen 6. Det framgår även att en avvecklad
bensinstation har undersökts inom Lantmannen 7. Detta bör även framgå av
planbeskrivningen. Det behöver tydligt framgå av planbeskrivningen att det finns
föroreningar kvar inom planområdet.
Kväveoxidmätningar gjordes under 2010 i gaturum på Järnvägsgatan/S:t Sigfridsgatan. Årsmedelvärdet blev 15 μg/m3. Spridningsberäkning av kväveoxider från
vägtrafik i Falköping finns på Luft i västs hemsida. Bensen mättes under 2003-2004
och visade på en halt på 1,5 μg/m3.
Kommentar
Planbeskrivningen har kompletterats med miljökvalitetsnormer för vatten.
Planbeskrivningen har kompletterats med efterfrågad information gällande
markföroreningar.
Planbeskrivningen har kompletterats med utförda luftmätningar.
Trafikverket
Planen är väl genomarbetad i fråga industrins påverkan på trafiksystemet.
Risker från farligt gods på Jönköpingsbanan har beaktats. Några av de riskreducerande åtgärder som planeras är inte reglerade i planbestämmelserna utan är i stället
överenskomna med fastighetsägaren. Detta tillvägagångsätt är generellt sett inte att
föredra eftersom det kan innebära att den framtida fastighetsägare frångår
inriktningen i planbeskrivningen. I det aktuella fallet är det inte troligt att någon
annan typ av industri kommer att ta över marken inom överskådlig framtid.
Trafikverket förordar ändå att bestämmelser om de föreslagna åtgärderna förs in på
plankartan.
Det finns risk för att den nya placeringen av cykelvägen kan upplevas otrygg för
cyklister och gående. Det är därför viktigt att tryggheten för dessa prioriteras vid
projekteringen.
5(7)
Kommentar
Plankartan har kompletterats med efterfrågade relevanta bestämmelser vad gäller
riskreducerande åtgärder kopplat till planområdets närhet till Jönköpingsbanan.
Vid kommande projektering är säkerheten prioritet ett vid de punkter där ny in/utfart
från mejeriet ska korsa kommande gång- och cykelväg.
Lantmäteriet
Hela de befintliga och planerade kommunala VA-ledningarnas läge och omfattning,
som det är tänkt, bör anges som u-område i planen.
U-området i” Frejgatan” verkar inte gå ut till plangränsen i öster och inte till Odengatan
i norr eller till Trädgårdsgatan i söder.
Gatunamnet Bangatan saknas i plankartan.
I övrigt inga synpunkter.
Kommentar
En komplettering är gjord på plankartan och diskuterat U-område är nu förlängt ner
till Trädgårdsgatan i söder. I övrigt täcker U-området hela det planerade kommunala
VA-ledningarnas läge och omfattning. Anledningen till att U-området inte sträcker
sig till den östra gränsen är att här ska uppföras en byggnad över en kommunal
ledning. Exploateringsavtalet ska reglera detta förhållande.
Gatunamnet Bangatan har lagts till på plankartan.
Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen har inget att erinra och tillstyrker planen.
SAMMANFATTANDE BEDÖMNING
Enligt mottagna synpunkter kommer planhandlingarna ändras/kompletteras med
följande:
Plankartan har kompletterats med efterfrågade relevanta bestämmelser vad gäller
riskreducerande åtgärder kopplat till planområdets närhet till Jönköpingsbanan.
Utmed södra fastighetsgränsen har skydd i form av plantering av träd införts som en
planbestämmelse på plankartan.
Felaktigt infartsförbud i norr har tagits bort.
En redovisning av gång- och cykelvägens sträckning är inlagd på plankartan.
Gällande kulturmiljövård har komplettering skett av texten i planbeskrivningen under
avsnittet riksintresse för kulturmiljövård.
Planbeskrivningen har kompletterats med miljökvalitetsnormer för vatten.
Planbeskrivningen har kompletterats med ytterligare information gällande
markföroreningar.
6(7)
Planbeskrivningen har kompletterats med utförda luftmätningar.
En komplettering är gjord på plankartan U-området i Frejagatan är nu förlängt ner till
Trädgårdsgatan i söder.
Gatunamnet Bangatan har lagts till på plankartan.
Förslag till beslut
Med anledning av ovanstående föreslår Stadsbyggnadsavdelningen följande beslut:

Byggnadsnämnden ansluter sig till Stadsbyggnadsavdelningens bemötande
av inkomna yttranden

Detaljplanen godkänns för granskning
Alexander Kouzmine
Planarkitekt
7(7)