docLadda ner gratis PDF
download 
Report Transcription
Ladda ner gratis PDF
Rapport 2014:21 Bostadsanpassningsbidragen 2013 Bostadsanpassningsbidragen 2013 Boverket juni 2014 Titel: Bostadsanpassningsbidragen 2013 Utgivare: Boverket juni 2014 Upplaga: 1 Antal ex: 80 Tryck: Boverket internt ISBN tryck: 978-91-7563-146-2 ISBN pdf: 978-91-7563-147-9 Sökord: Bostadsanpassningsbidrag, bostadsanpassning, funktionsnedsättning, kommuner, bidragsbelopp, lagstiftning, statistik. Dnr: 1360-2184/2014 Publikationen kan beställas från: Boverket, Publikationsservice, Box 534, 371 23 Karlskrona Telefon: 0455-35 30 50 eller 35 30 56 Fax: 0455-819 27 E-post: publikationsservice@boverket.se Webbplats: www.boverket.se Rapporten finns som pdf på Boverkets webbplats. Rapporten kan också tas fram i alternativt format på begäran. Boverket 2014 3 Förord Boverket har tillsyn över kommunernas bidragsverksamhet gällande bostadsanpassningsbidraget och återställningsbidraget. Målet med tillsynsarbetet är en väl fungerande bidragsverksamhet med en hög grad av rättsäkerhet för den enskilde medborgaren. Rapporten innehåller dels en sammanställning och redovisning av kommunernas kostnader för bostadsanpassningsbidraget under 2013 och uppgifter över de åtgärder som bidrag har beviljats till, dels en beskrivning av Boverkets tillsynsverksamhet. Uppgifterna har inhämtats genom Boverkets bostadsmarknadsenkät under år 2013. Rapporten är sammanställd av Håkan Aronsson, utredare på enheten för Styrmedel och fastighetsekonomi. Karlskrona juni 2014 Anders Sjelvgren avdelningschef 4 Bostadsanpassningsbidragen 2013 5 Innehåll Sammanfattning ............................................................................ 9 Antal beviljade bidrag samt kostnader ...................................................... 9 Skillnader mellan kommuner ..................................................................... 9 Bidragsbelopp ........................................................................................... 9 Åtgärder i bostäder ................................................................................... 9 Den formella hanteringen.......................................................................... 9 Överklaganden ........................................................................................ 10 Tillsynsärenden ....................................................................................... 10 Bidrag till bostadsanpassning ...................................................... 11 Kostnaden översteg en miljard kronor ............................................... 11 ............................................................................................................ 13 Skillnader i landet ............................................................................... 13 Stor andel mindre bidragsbelopp ....................................................... 14 Åldersfördelning ................................................................................. 15 Åtgärder i bostäder ...................................................................... 17 Anpassning i särskilda boendeformer m.m. ....................................... 17 Hiss eller annan lyftanordning i flerbostadshus ................................. 17 Dörrautomatik i flerbostadshus .......................................................... 17 Ramp till entré i flerbostadshus .......................................................... 18 Vanligaste åtgärdena ......................................................................... 18 Återanvändning av produkter ............................................................. 18 Återställningsbidrag ............................................................................ 18 Överklaganden ............................................................................ 19 Tillsyn .......................................................................................... 21 Boverkets tillsynsroll ........................................................................... 21 Rapport om kommunernas handläggning .......................................... 21 Tillsynsärenden .................................................................................. 22 När fattas beslut om bidrag ................................................................ 23 Hanteringen av fullmakter .................................................................. 23 Bilaga: Tabeller ........................................................................... 27 6 Bostadsanpassningsbidragen 2013 7 Bakgrund och läsanvisning Den som har en funktionsnedsättning kan ha rätt till ett ekonomiskt bidrag för att anpassa sin bostad så att han eller hon kan leva ett självständigt liv i eget boende. Rätten till bidrag regleras i lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m. Bidraget ska täcka skäliga kostnader för anpassningen. Det är kommunerna som har ansvaret för bidraget, som beslutar om bidraget och som står för kostnaderna. När det i rapporten talas om kostnader för bostadsanpassningsbidraget avses enbart bidraget som sådant. Det inkluderar inte kommunernas övriga kostnader för administration, löner etc. Utvecklingen kommenteras kortfattat och illustreras med diagram. Det bakomliggande siffermaterialet redovisas i en tabellbilaga. Boverket redovisar bland annat hur kommunernas kostnader för bidraget varierar i landet. Det bör nämnas att siffermaterialet i de flesta fall är avrundade. Boverket vill betona att man utifrån redovisade kostnader inte kan dra några slutsatser av omfattningen och kvaliteten på bostadsanpassningarnas utformning. Rapporten innehåller även en del om Boverkets tillsyn över kommunernas bidragsverksamhet med bl.a. uppgifter över kommunernas formella hantering av bidraget. 8 Bostadsanpassningsbidragen 2013 9 Sammanfattning Denna rapport innehåller en sammanställning av kommunernas kostnader för bostadsanpassningsbidraget under 2013 samt en kortfattad redovisning av Boverkets tillsynsarbete. Rapporten redovisar bland annat hur kommunernas kostnader varierar i olika delar av landet. Antal beviljade bidrag samt kostnader Antal beviljade bidrag (inklusive delvis beviljade bidrag) har ökat från 71 800 under 2012 till 73 400 under 2013. Den totala kostnaden för kommunerna överstiger för tredje gången en miljard kronor. Kostnaden för kommunerna blev 1 060 miljoner kronor, vilket hittills är den högst noterade kostnaden. Den genomsnittliga kostnaden per beviljat ärende uppgår till 14 400 kronor under 2013. Skillnader mellan kommuner Genomsnittlig kostnad per invånare inom varje kommun uppgick i medeltal till 110 kronor vilket är en ökning jämfört med 2012 då beloppet var 105 kronor. Skillnaderna mellan kommunerna är stora och beviljat belopp per invånare varierar mellan 24 och 446 kronor. Bidragsbelopp Merparten av bostadsanpassningsbidragen avser små belopp. 59 procent av bidragen är på belopp mindre än 5 000 kronor och bara två procent överstiger 100 000 kronor. Åtgärder i bostäder Av enkätsvaren framgår att den klart vanligaste åtgärden är justering av trösklar följd av uppsättning av stödhandtag, montering av ramper, anpassning och reperation av teknisk avancerad utrustning. Kostnaden för hiss/lyftanordning utgör ungefär 16 procent av kommunernas totala kostnad för bostadsanpassningsbidrag i flerbostadshus. Den formella hanteringen Ett beslut om bostadsanpassningsbidrag ska fattas innan en åtgärd utförs. Noterbart är att endast 17 procent av kommunerna anger att de fattar beslut före det att åtgärden har utförs. Åtta procent fattar alltid beslut efter det att en åtgärd utförts. Av enkätsvaren framgår att så många som 77 procent av kommunerna svarat att det förekommer att beslut fattas både före och efter det att åtgärden utförts. Lagen om bostadsanpassningsbidrag utgår från en viss rollfördelning. Detta innebär bland annat att sökanden själv ska beställa och välja entreprenör m.m. Sökanden har möjlighet att efter kommunens beslut om bostadsanpassningsbidrag ge fullmakt till kommunen för att till exempel välja entreprenör och ingå avtal med entreprenören. Drygt 60 procent av kommunerna använder sig av en skriftlig separat fullmakt. Hela 24 procent anger att de använder sig av muntlig fullmakt. Vidare framgår att 15 procent av kommunerna har skriftlig fullmakt men att den finns angiven på ansökningsblanketten. 10 Bostadsanpassningsbidragen 2013 Överklaganden Under 2013 överklagades 425 beslut till förvaltningsrätterna (under 2012 överklagades 391 ärenden). Antal överklagade ärenden till kammarrätt har minskat marginellt från 89 ärenden 2012 till 86 ärenden 2013. Antalet överklaganden till Högsta förvaltningsdomstolen minskade från 30 ärenden 2012 till 25 ärenden 2013. Under 2013 ledde ungefär 15 procent av antalet överklagande till ändring av kommunens beslut i förvaltningsrätterna. Tillsynsärenden Mängden inkomna tillsynsärenden har minskat under 2013 jämfört med 2012. Under 2012 inkom 8 ärenden till Boverket. Vilket kan jämföras med 2013 då 3 stycken ärenden inkom. Genomsnittet för åren 2003 till 2012 är åtta inkomna ärenden per år. 11 Bidrag till bostadsanpassning Kostnaden översteg en miljard kronor Under 2013 har antalet beviljade bostadsanpassningsbidrag varit högre än jämfört med föregående år. Under 2013 beviljades 73 400 bostadsanpassningsbidrag, jämfört med 71 800 under 2012. Se tabell 1 i bilagan. Diagram 1. Beviljade bidrag 1973-2013. 90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013 I genomsnitt avslås 3 procent av ansökningarna. I 15 procent av fallen beror det på att fastighetsägaren inte lämnat sitt medgivande. Av det inkomna materialet framgår att i genomsnitt så är 4 procent av ärendena delvis bifall/delvis avslag. I år kan vi notera att kommunernas kostnader för bostadsanpassning i löpande penningvärde ökat med 57 miljoner kronor jämfört med året innan. De sammanlagda bidragsbeloppen uppgick under 2013 till 1 060 miljoner kronor jämfört med 1 003 miljoner kronor under 2012. Under 2011 låg kostnaden på 1 036 miljoner kronor och 2010 på 962 miljoner kronor. Kostnaden för bostadsanpassningsbidragen under 2013 är hittills den högsta noterade, se tabell 2 i bilagan. Fram till 2007 fanns en tendens till att kommunernas sammanlagda kostnader för bostadsanpassningarna – i fast penningvärde räknat – ökade. Från 2007 är tendensen den att kostnaden i fast penningvärde varit relativt konstant. Den sammanlagda kostnaden för 2012 i fast penningvärde var 663 miljoner kronor. Under 2013 ökade kostnaden för bostadsanpassningsbidraget i fast penningvärde till 701 miljoner kronor. Bostadsanpassningsbidragen 2013 Kostnaden för bostadsanpassningsbidragen i fast penningvärde är under 2013 är hittills den högsta noterade. Diagram 2. Kostnader för bostadsanpassningsbidragen per år 19932013. I miljoner kronor 1 200 1 000 Miljoner kronor 800 600 400 200 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 12 Löpande penningvärde Fast penningvärde Det genomsnittliga beloppet per bidrag har ökat under 2013 jämfört med 2012. Under 2013 var genomsnittskostnaden 14 400 kronor jämfört med 14 000 kronor under 2012. Snittkostnaden har under de senaste tio åren varierat mellan 12 800 och 14 400 kronor. Kostnaden för åtgärder i flerbostadshus ligger i nivå med 2012, det vill säga 10 200 kronor. Snittkostnaden för ärende i småhus har under 2013 ökat till 20 600 kronor, se tabell 3 i bilagan. Andelen bidrag avseende anpassningar som gjordes i småhus utgjorde under 2013 30 procent av antalet beviljade bidrag. Anpassningar i småhus står för 48 procent av kommunernas kostnad för bostadsanpassningsbidraget. Bidrag till bostadsanpassning 13 Diagram 3. Genomsnittligt bidragsbelopp i löpande penningvärde per år 2004-2013. Kronor per bidrag. 25000 20000 15000 10000 5000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Flerbostadshus Småhus Skillnader i landet Kommunerna beviljade under år 2013 i genomsnitt 7,6 bostadsanpassningsbidrag per tusen invånare till en kostnad av 110 kronor per invånare i kommunen. Kostnaden per invånare har därmed ökat jämfört med 2012 då snittkostnaden på kommunnivå var 105 kronor. Det är mycket stor spridning kommunerna emellan. Sammanlagt beviljat belopp per invånare varierar från 24 till 446 kronor. Dock håller sig merparten av kommunerna inom en något snävare intervall. Om man ser till enskilda kommuner kan kostnaderna för bostadsanpassning variera ganska mycket år från år. Vissa av dessa skillnader kan ha att göra med befolkningssammansättning och bostadsbestånd. En del av kommunerna har t.ex. en högre andel äldre i befolkningen och en stor del av bostadsanpassningarna görs hos just äldre människor. Det är också så att anpassningar i småhus ofta är dyrare än i flerfamiljshus. Högsta genomsnittliga bidragsbelopp under 2013 finns bland kommuner med färre än 25 000 invånare. Det genomsnittliga bidragsbeloppet för denna kommungrupp är 15 437 kronor. Lägsta genomsnittliga bidragsbelopp har kommungruppen Stormalmö med 10 253 kronor, se tabell 5 i bilagan. Tabell 9 i bilagan redovisar bland annat samtliga kommuners genomsnittliga kostnad per invånare och genomsnittligt antal bidrag per tusen invånare under 2013. I tabell 9 går det även utläsa till vilken kommungrupp en specifik kommun tillhör. 14 Bostadsanpassningsbidragen 2013 Stor andel mindre bidragsbelopp Merparten av bostadsanpassningsbidragen avser alltjämt små belopp. 59 procent av de beviljade bidragen 2013 är på mindre än 5 000 kronor och 82 procent håller sig under 20 000 kronor. 2 procent av bidragen överstiger 100 000 kronor. Bidragen fördelade sig beloppsmässigt ungefär på samma sätt även under 2012. Diagram 4. Den procentuella fördelningen av antal bidrag uppdelat efter bidragens storlek under 2013. 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% -999 1000 4999 5000 19999 20000 - 50000 - 100000 - 1000000 49999 99999 999999 - Under 2013 hade 33 kommuner någon anpassning som kostade mer än 1 miljon kronor. Under 2012 var det 20 stycken. Värt att notera är att 2 procent av de beviljade ärendena låg i intervallet 100 000 kronor – 999 999 kronor. Bidrag till bostadsanpassning 15 Åldersfördelning I årets enkät är det fjärde gången vi har ställt frågan hur bidragen fördelar sig på olika ålderskategorier. Nedanstående diagram visar fördelningen av antal beviljade bidrag under 2013. Diagram 5. Bostadsanpassningsbidraget fördelat på ålder. Under 70 år 70 - 84 år 85 år och äldre 28% 32% 40% Baserat på uppgifter från 245 kommuner är den genomsnittliga kostnaden för en anpassning där bidragsmottagaren är under 70 år 22 400 kronor, i åldern 70 till 84 år kostar anpassningen i genomsnitt 11 600 kronor medan kostnaden för personer som är 85 år och äldre är lägre, 8 300 kronor per beviljat bidrag. 16 Bostadsanpassningsbidragen 2013 17 Åtgärder i bostäder Anpassning i särskilda boendeformer m.m. 99 kommuner, det vill säga 34 procent, av dem som kunnat besvara frågan har uppgett att de under 2013 haft en faktisk kostnad som avser anpassningar i särskilda boendeformer, t.ex. gruppbostäder. 148 kommuner, motsvarande 57 procent har svarat nej. 40 kommuner, eller 14 procent, har svarat vet ej. Av underlaget framgår att anpassningarna i gruppbostäder m.m. i likhet med tidigare är mindre omfattande. I genomsnitt uppgår bidragsbeloppet till 9 608 kronor för en sådan anpassning. Den sammanlagda kostnaden uppgår till mindre än 1 procent av den totala kostnaden för bostadsanpassningsbidrag. Hiss eller annan lyftanordning i flerbostadshus I 120 kommuner har man angett att det under 2013 har beviljats ansökningar som avser installation av hiss eller annan lyftanordning i flerbostadshus. I dessa kommuner har det totalt beviljats 918 ansökningar som avser sådana ärenden. Underlaget visar också att den genomsnittliga kostnaden för anordnande av hiss/lyftanordning i flerbostadshus är 63 500 kronor. Kostnaden för hiss/lyftanordning utgör ungefär ca 16 procent av kommunernas totala kostnad för bostadsanpassningsbidrag i flerbostadshus. Föregående år var motsvarande siffra 10 procent. Antalet bidrag som gäller hiss/lyftplatta i flerbostadshus uppgår till 3 procent. Siffrorna kan emellertid vara något missvisande eftersom det är känt att en del kommuner i många fall återanvänder lyftanordningar vilket innebär en betydligt lägre kostnad än för en nyinstallation. Dörrautomatik i flerbostadshus Det är 164 kommuner som har redovisat att man under 2013 haft ansökningar som avser dörrautomatik i flerbostadshus. I dessa kommuner har 3 240 ansökningar beviljats för denna åtgärd. Den genomsnittliga kostnaden för ett ärende rörande dörrautomatik ligger på 18 100 kronor. Kostnaden för dörrautomatik utgör ungefär 23 procent av den totala kostnaden för ärenden i flerbostadshus. Antalet bidrag för dörrautomatik uppgår till 12 procent av det totala antalet beviljade projekt i flerbostadshus. 18 Bostadsanpassningsbidragen 2013 Ramp till entré i flerbostadshus I årets enkät är det fjärde gången frågan ställs angående omfattningen av bidrag för ramp till entréer i flerbostadshus. Det är 166 kommuner som har redovisat att man under 2013 haft ansökningar som avser ramp till entréer i flerbostadshus. I dessa kommuner har 2 100 ansökningar beviljats för en sådan åtgärd. Medelkostnad per ärende är 11 084 kronor. Vanligaste åtgärdena En ny fråga i årets enkät var att kommunerna fick uppskatta de fem vanligaste åtgärdena i ett bidragsärende i respektive kommun under 2013 oavsett om anpassningen gjordes i flerbostadshus eller småhus. Enligt materialet så är följande åtgärder de vanligaste förekommande i fallande ordning: 1. Utjämnande av nivåskillnad vid tröskel. 2. Uppsättande av stödhandtag. 3. Montering av ramp. 4. Anpassning av hygienutrymmen. 5. Reperation av teknisk avancerad utrustning. Återanvändning av produkter På frågan i hur många ärenden sökandens behov tillgodosågs med en begagnad produkt (återanvändning) under år 2013, svarade 56 procent av kommunerna att de i något ärende om bostadsanpassningsbidrag beviljat bidrag som tillgodosetts med en begagnad produkt. 42 procent av kommunerna har svarat vet inte. Två procent av kommunerna har angivit att de inte använder sig av återanvändning. Av svaren framgår att i 2 procent av den totala andelen beviljade bidrag har en produkt återanvänts. 286 av kommunerna besvarade frågan om hur många produkter som återanvänts. Återställningsbidrag Det är 232 kommuner som har svarat på frågan om återställningsbidrag och av dessa är det 110 stycken som vid minst ett tillfälle beviljat ett sådant stöd. Baserat på 98 kommuner där både antal bidrag och kostnader för bidraget finns angivet är den genomsnittliga kostnaden för ett återställningsbidrag 6 324 kronor. 19 Överklaganden Under perioden 1995–2004 överklagades mellan 300 och 361 kommunala beslut om bostadsanpassningsbidrag till förvaltningsrätterna varje år. Under åren 2005 till 2013 har det skett en markant ökning av antalet inkomna överklagningar. Under åren 2005 till 2012 överklagades mellan 380 och 441 beslut per år och under 2013 överklagades 425 beslut. Antalet överklagade beslut till kammarrätt uppvisar en marginell minskning av inkomna ärenden under 2013 i jämförelse med 2012. Det inkom 89 ärenden under 2012 till skillnad mot 86 under 2013. Högsta förvaltningsdomstolen uppvisar en minskning av inkomna ärenden under 2013 i jämförelse med 2012, 25 inkomna ärenden 2013 jämfört med 30 inkomna under 2012, se tabell 6 i bilagan. Under 2013 har 15 procent av antalet överklaganden till förvaltningsrätt föranlett till ändring av kommunens beslut. Ändringsfrekvensen har tidigare legat mellan 16 och 23 procent frånsett 2002 då motsvarande siffra var 27 procent. Ändringsfrekvensen under åren 2010 till 2013 har legat mellan 10 och 15 procent, se tabell 7 i bilagan. Under perioden 1995–2012 har årligen mellan 76 och 124 överklaganden förts vidare till kammarrätt. 10 procent av kammarrättens domar som avgjordes under 2013 ledde till någon ändring, se tabell 7 i bilagan. I de totalt 29 mål som avgjordes i Högsta förvaltningsdomstolen under 2013 blev det ändring i ett av målen, se tabell 7 i bilagan. 20 Bostadsanpassningsbidragen 2013 21 Tillsyn Boverkets tillsynsroll Boverket har enligt 3 § lagen om bostadsanpassningsbidrag m.m. tillsyn över kommunernas bidragsverksamhet. Målet med Boverkets tillsynsverksamhet är en väl fungerande bidragsverksamhet hos kommunerna med en hög grad av rättsäkerhet för den enskilde medborgaren. Tillsynsverksamheten ska leda till att den enskildes bostadsanpassningsbidragsärende får en korrekt hantering hos kommunen. Syftet med Boverkets tillsyn är att vara främjande och förebyggande så att kommunerna medverkar till att reglerna inom den tillsynspliktiga verksamheten efterlevs. Boverket ser därför sin tillsynsfunktion inte bara som kontrollerande utan också som rådgivande och stödjande. Boverkets tillsyn omfattar bland annat faktisk tillsyn (anmälningar från enskilda, uppföljningsärenden och egeninitierade ärenden), webbhandbok för bostadsanpassningsbidraget1, utbildningsoch informationsinsatser, samt bevakning av praxis. Förutom arbetsuppgifterna med tillsyn svarar Boverket för föreskrifter till lagen om bostadsanpassningsbidrag enligt förordningen (1992:1575) med bemyndigande för Boverket att meddela föreskrifter om verkställigheten av lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag med mera. Boverket är också remissinstans till förvaltningsdomstolarna som kan begära Boverkets yttrande i ett särskilt ärende efter det att ett överklagande har skett. Rapport om kommunernas handläggning Boverket har under 2013 publicerat en rapport om en undersökning av 33 olika kommuners handläggning av bostadsanpassningsbidraget2. Rapporten grundar sig på en granskning av 330 ärenden från 33 slumpmässigt utvalda kommuner. Boverket har också genomfort muntliga intervjuer med handläggare från sex olika kommuner. Utfallet av Boverkets undersökning visar att det finns stora brister i den formella hanteringen av ärendena som ingår i undersökningen. Noterbart är till exempel att i mer än 50 procent av ärendena har kommunerna fattat ett skriftligt beslut först efter det att bostadsanpassningsåtgärden blivit utförd och att dokumentation för beräkning av skälig kostnad (anbud/offert eller kostnadsberäkning) saknas i mer än 80 procent av ärendena. Exempel på övriga brister i hanteringen är att skriftliga beslut helt saknas, att medgivande från fastighetsägaren saknas och att det finns brister i fullmaktsförfarandet där bland annat skriftlig fullmakt saknas i ärendena. 1 http://www.boverket.se/Vagledningar/Bostadsanpassningsbidrag/ http://www.boverket.se/OmBoverket/Webbokhandel/Publikationer/2013/Kommunernas-handlaggning-avbostadsanpassningsbidraget-/ 2 22 Bostadsanpassningsbidragen 2013 Undersökningen påvisar också att det skiljer sig mellan hur kommunerna formellt hanterar bostadsanpassningsbidraget. Det finns i undersökningen exempel på kommuner som i stort sett hanterar bidragsgivningen enligt intentionerna i lagen men det finns också exempel på kommuner där stora avsteg förekommer. Av det resultat som framkommit kan det, något förenklat, sägas att ju färre invånare en kommun har desto större brister finns det i den formella hanteringen av bidraget. Många av de problem som framkommer i undersökningen är dock i stor utsträckning, enligt Boverkets uppfattning, sådana att dessa går att åtgärda genom att kommunerna arbetar om och skärper sina handläggningsrutiner vid bidragsgivningen. Tillsynsärenden Boverkets tillsynsfunktion omfattar bl.a. kommunernas formella hantering av ärenden om bostadsanpassningsbidrag. Detta kan gälla t.ex. handläggningstider, bemötande men även andra frågor som regleras i förvaltningslagen. Boverket tar dels emot anmälningar från enskilda som har klagomål på kommunerna, men kan också på eget initiativ starta ett tillsynsärende. Tillsynen kan resultera i att kritik riktas mot en kommuns hantering och förfarande. Vid vissa tillfällen uppmanar Boverket en kommun direkt att vidta rättelseåtgärder. Boverket kan också begära in en återrapportering från en kommun med anledning av ett tillsynsärende. Sedan 1993, när lagen om bostadsanpassningsbidrag infördes, och fram till 1998 hade Boverket inte mer än två till tre tillsynsärenden om året. Det skedde därefter en ökning av antalet ärenden under åren 1999 till 2003. Under 2002 inkom t.ex. totalt 14 sådana ärenden. Efter 2003 har ärendemängden varierat mellan 4 och 13 ärenden. Under 2013 inkom 3 stycken tillsynsärenden (se tabell 8) Under 2013 har Boverket avgjort 9 tillsynsärenden. Boverket har uttalat kritik, noterat brister, uttalat uppmaningar och rekommendationer av något slag i samtliga ärenden. Kritik har riktats mot bl.a. brister i hantering av fullmakter från sökanden och att kommunerna fattat beslut om bostadsanpassningsbidrag först efter det att anpassningsåtgärden har utförts. Vidare har kritik uttalats om för långa handläggningstider och att kommuniceringsskyldigheten i förvaltningslagen inte följts. Boverket har i tillsynsärendena uppmanat kommunerna att se över rutiner gällande utbetalning, dokumentation och att ange bidragsbeloppet i beslut. Liksom tidigare år är problemställningarna i tillsynsärendena i hög grad kopplade till den rollfördelning som gäller enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag där sökanden ska ha en central roll i processen och tidpunkten för beslut i ärendena. Tillsyn 23 När fattas beslut om bidrag Kommunens handläggning av en ansökan om bostadsanpassningsbidrag ska mynna ut i ett skriftligt beslut. Av beslutet ska framgå både bidragets storlek och de åtgärder som bidrag beviljats för. Om kommunen avslår ansökan helt eller delvis måste kommunen förklara varför i beslutet. Ett beslut om bostadsanpassningsbidrag ska fattas i förväg, det vill säga innan anpassningen i ärendet påbörjas om inte sökanden ansöker om bidrag i efterhand. Nästan alla kommuner har besvarat frågan i vilket skede beslut om bidrag fattas. Svar på frågan har lämnats av 285 kommuner. Noterbart är att endast 17 procent av kommunerna anger att de i sin ärendehandläggning alltid fattar beslut före det att åtgärden utförs, vilket är ett korrekt tillvägagångssätt. Av svaren framgår att åtta procent alltid fattar beslut efter åtgärd. På frågan i vilket skede i ärendehandläggningen fattas ett skriftligt beslut om bostadsanpassningsbidrag har 77 procent av kommunerna svarat att det förekommer att beslut fattas både före och efter åtgärd. Diagram 6. I vilket skede i ärendehandläggningen fattas ett skriftligt beslut om bostadsanpassningsbidrag? 90 80 70 Procent 60 50 40 30 20 10 0 Alltid före Både och förekommer Alltid efter åtgärd Hanteringen av fullmakter För första gången i undersökningen ställs det frågor kring kommunernas hantering av fullmakter. Bostadsanpassningsbidraget är ett kontantbidrag och lagen om bostadsanpassningsbidrag utgår från en viss rollfördelning. Denna innebär bland annat att sökanden själv ska välja entreprenör, ingå avtal med entreprenören och också betala entreprenören med det bostadsanpassningsbidrag som kommunen har beviljat sökanden. 24 Bostadsanpassningsbidragen 2013 Sökanden kan efter kommunens beslut om bostadsanpassningsbidrag ge fullmakt till kommunen att till exempel välja entreprenör och ingå avtal med entreprenören. Fullmakten ska vara skriftlig och formulerad på en separat handling. Det är Boverkets uppfattning att fullmakt inte ska användas slentrianmässigt, då rollfördelningen utgår från att sökandena själva ska agera i sitt ärende. På frågan i vilken utsträckning det förekom att sökanden ger kommunen fullmakt att avtala med entreprenörer under 2013 svarade 284 kommuner. Av svaren framgår att 68 procent av kommunerna har svarat att de som söker bidrag ofta ger kommunen fullmakt att avtala med entreprenör. 15 procent av kommunerna har svarat att sökandena ger kommunen fullmakt i alla ärenden. Endast tre procent har svarat att en fullmakt till kommunen är lika vanlig som att sökande själv agerar. Noterbart är att endast 14 procent har svarat att en sökande aldrig eller sällan ger kommunen fullmakt att avtala med entreprenör. Diagram 7. I vilken utsträckning förekom det att sökanden ger kommunen fullmakt att avtala med entreprenörer under 2013? 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Alla ärenden Ofta Sker sällan Aldrig Lika vanligt som att sökande agerar På fråga om vilken typ av fullmakt kommunerna använder sig av svarade drygt 60 procent av kommunerna att de använder sig av en skriftlig separat fullmakt. Hela 24 procent anger att de använder sig av muntlig fullmakt. Vidare framgår att 15 procent av kommunerna har skriftlig fullmakt men att den finns angiven på ansökningsblanketten. Av svaren framgår att i ca 78 procent av kommunerna ger sökande kommunen fullmakt innan de fått ett skriftligt beslut. Endast i 12 procent av kommunerna ges fullmakten efter det skriftliga beslutet. I 10 procent av kommunerna är det lika vanligt att fullmakt ges efter eller före beslut. Tillsyn 25 Diagram 8. Vilken typ av fullmakt är vanligast? 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Separat skriftlig fullmakt Muntlig fullmakt Skriftlig fullmakt på ansökan 26 Bostadsanpassningsbidragen 2013 27 Bilaga: Tabeller Tabell 1 Beviljade bostadsanpassningsbidrag per år. År 1990 1993 1994 1995 Antal bidrag 30 500 38 500 43 200 44 900 1996 1997 1998 1999 46 100 50 100 52 500 55 700 2000 2001 2002 2003 57 800 57 400 60 200 60 600 2004 2005 2006 2007 63 300 64 700 67 200 72 700 2008 2009 2010 2011 2012 2013 75 000 76 500 72 900 76 000 71 800 73 400 28 Bostadsanpassningsbidragen 2013 Tabell 2 Sammanlagda årliga kostnader för bostadsanpassningsbidrag. År 1993 1994 1995 Löpande priser Miljoner kronor 547 633 628 1990 års penningvärde Miljoner kronor 467 529 511 1996 1997 1998 1999 608 599 653 708 493 483 527 569 2000 2001 2002 2003 710 782 828 823 565 608 630 614 2004 2005 2006 2007 835 857 897 958 621 634 655 684 2008 2009 2010 2011 2012 2013 959 990 962 1 036 1 003 1 060 662 686 658 690 668 701 Bilaga: Tabeller 29 Tabell 3 Genomsnittligt bidragsbelopp efter hustyp. År 2000 2001 2002 2003 2004 Flerbostadshus Kronor 8 500 9 100 9 200 9 200 9 200 Småhus Kronor 18 100 19 000 19 800 20 300 18 800 Samtliga kronor 12 300 13 600 13 750 13 600 13 200 2005 2006 2007 2008 2009 9 300 9 100 9 400 9 100 9 700 19 000 19 500 19 200 16 800 18 900 13 200 13 400 13 200 12 800 12 900 2010 2011 2012 2013 9 300 9 800 10 200 10 200 19 700 21 500 20 500 20 600 13 200 13 600 14 000 14 400 Siffrorna för flerbostadshus resp. småhus baserar sig på uppgifter från cirka ½-¾ av kommunerna Tabell 4 Andel av bostadsanpassningsbidragen som avser småhus. År Procent av antalet beviljade bidrag Procent av kostnaderna 2000 2001 2002 2003 2004 2005 39 38 39 40 39 39 57 57 58 58 57 55 2006 2007 2008 2009 2010 34 36 35 37 37 55 50 54 53 50 2011 2012 2013 37 27 31 50 40 48 30 Bostadsanpassningsbidragen 2013 Tabell 5 Bostadsanpassningsbidragen kommungruppvis 2013. Kommungrupp Belopp per inv. 2013 Antal bidrag per tusen inv. 2013 Genomsnittligt bidragsbelopp 2013. Storstockholm Storgöteborg Stormalmö Större högskoleorter Mindre högskoleorter Övriga med mer än 25 000 invånare Övriga med mindre än 25 000 invånare 91 109 87 110 136 119 8 7,3 7,8 7,1 8,7 7,7 11 365 15 013 11 180 15 433 15 646 15 406 121 7,1 17 028 Tabell 6 Överklaganden av kommunala beslut om Bostadsanpassningsbidrag. År Antal ärenden som kommit in till: Förvaltningssrätt Kammarrätt förvaltningsdomstolen 1993 199 44 1994 277 118 1995 312 105 1996 300 108 1997 324 96 Högsta 1 34 36 23 30 1998 1999 2000 2001 2002 340 308 319 329 332 124 97 101 106 107 33 35 27 28 32 2003 2004 2005 2006 2007 361 355 396 441 381 114 83 104 93 110 35 26 31 19 30 2008 2009 2010 2011 2012 2013 380 385 403 392 391 425 100 76 78 91 89 86 29 27 23 9 30 25 Källa: Domstolsverket Bilaga: Tabeller 31 Tabell 7 Ändringsfrekvens vid överklaganden. År Förvaltningsrätterna Kammarrätterna Högsta förvaltningsdomstolen Andel ändrade (procent) 23 21 18 19 19 Avgjorda mål (antal) 10 92 116 92 95 Andel ändrade (procent) 0 12 15 16 9 Avgjorda mål (antal) 1993 1994 1995 1996 1997 Avgjorda mål (antal) 125 260 314 291 313 0 11 53 30 20 Andel ändrade (procent) 0 2 3 0 1998 1999 2000 2001 2002 341 323 304 315 328 19 23 20 22 27 128 124 88 116 91 12 15 16 16 16 21 38 37 21 31 5 0 3 0 1 2003 2004 2005 2006 2007 371 303 395 400 412 20 20 21 19 18 119 83 116 92 117 20 18 22 16 11 29 27 25 29 40 0 0 0 3 0 2008 2009 2010 2011 2012 420 332 356 385 431 19 16 10 12 15 92 90 88 87 85 15 15 10 14 13 23 34 25 12 20 0 0 12 8 0 2013 417 15 87 10 29 3 Källa: Domstolsverket 32 Bostadsanpassningsbidragen 2013 Tabell 8 Antal inkomna tillsynsärenden 1997-2012. År 1997 1998 1999 2000 2001 Antal 2 3 6 9 7 2002 2003 2004 2005 2006 14 9 6 5 6 2007 2008 2009 2010 2011 6 9 9 4 13 2012 2013 8 3 Bilaga: Tabeller 33 Tabell 9 Genomsnittlig bidragskostnad per invånare och genomsnittligt antal bidrag per tusen invånare. Län AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB AB C C C C C C C C D D D Kommun Upplands Väsby Vallentuna Österåker Värmdö Järfälla Ekerö Huddinge Botkyrka Salem Haninge Tyresö Upplands-Bro Nykvarn Täby Danderyd Sollentuna Stockholm Södertälje Nacka Sundbyberg Solna Lidingö Vaxholm Norrtälje Sigtuna Nynäshamn Håbo Älvkarleby Knivsta Heby Tierp Uppsala Enköping Östhammar Vingåker Gnesta Nyköping Befolkning 2013-12-31* 41449 31616 40495 39784 69167 26355 102557 87580 16001 80932 44281 24703 9523 66292 32222 68145 897700 91072 94423 42626 72740 45178 11188 56845 43372 26796 19968 9132 15580 13450 20144 205199 40656 21352 8835 10409 53038 Antal äldre + 80 år Per tusen invånare 2013* 34 31 33 28 41 32 29 27 34 28 36 30 24 47 62 38 41 38 37 36 47 62 33 62 32 45 26 61 27 65 66 40 52 62 61 48 61 Andel småhus av totala beståndet av småhus och flerbostadshus 2012* Genomsnittl ig kostnad per invånare 2013 Genomsni ttligt bidrag per tusen invånare 2013 34% 66% 73% 71% 38% 84% 45% 36% 58% 42% 52% 46% 75% 51% 55% 48% 10% 31% 40% 6% 2% 36% 60% 60% 37% 50% 72% 67% 74% 75% 64% 28% 54% 65% 67% 66% 44% 122 62 109 67 74 55 53 68 134 92 75 73 63 95 113 65 106 65 70 35 95 130 84 130 89 68 116 61 92 173 35 98 87 60 215 102 78 12,9 3,7 10,6 8,3 8,3 5,2 5,0 8,7 4,4 8,0 8,0 4,5 3,9 8,5 14,1 6,9 8,0 6,6 6,4 7,8 10,1 9,8 8,1 11,8 8,8 10,3 6,2 2,3 5,7 6,5 6,9 10,6 6,7 10,3 5,0 8,6 11,3 Kommungrupp (förklarin g finns i slutet på tabellen) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 7 7 7 7 7 4 6 7 7 7 6 34 Bostadsanpassningsbidragen 2013 D D D D D D E E E E E E E E E E E E E F F F F F F F F F F F F F G G G G G G G G H H H H H H H Oxelösund Flen Katrineholm Eskilstuna Strängnäs Trosa Ödeshög Ydre Kinda Boxholm Åtvidaberg Finspång Valdemarsvik Linköping Norrköping Söderköping Motala Vadstena Mjölby Aneby Gnosjö Mullsjö Habo Gislaved Vaggeryd Jönköping Nässjö Värnamo Sävsjö Vetlanda Eksjö Tranås Uppvidinge Lessebo Tingsryd Alvesta Älmhult Markaryd Växjö Ljungby Högsby Torsås Mörbylånga Hultsfred Mönsterås Emmaboda Kalmar 11403 16156 32930 99729 33389 11680 5174 3617 9802 5278 11460 20903 7585 150202 133749 14195 42187 7383 26313 6375 9406 7039 10975 28713 13209 130798 29516 33155 10969 26419 16464 18197 9288 8059 12156 19280 15759 9515 85822 27277 5718 6879 14368 13635 12949 8964 63887 69 63 64 51 49 42 68 67 63 60 64 65 70 50 50 52 59 86 58 57 49 54 35 55 56 54 67 61 70 67 73 71 74 65 90 64 68 73 49 64 79 75 54 77 65 75 53 43% 58% 46% 37% 53% 68% 75% 88% 73% 66% 64% 53% 66% 33% 36% 66% 51% 52% 51% 73% 69% 73% 78% 66% 69% 40% 56% 56% 67% 64% 56% 44% 72% 72% 72% 70% 68% 67% 44% 63% 81% 79% 85% 67% 73% 68% 43% 185 135 113 94 156 199 119 241 39 74 73 160 66 77 142 116 74 25 182 44 107 134 54 99 91 88 95 103 131 158 96 99 50 76 101 90 65 78 68 52 69 243 169 98 103 45 126 19,4 12,3 7,9 7,6 7,0 5,1 4,8 9,4 4,9 4,4 4,8 9,1 3,8 5,3 9,3 5,8 4,6 1,8 5,5 6,9 6,2 4,7 5,2 7,0 5,8 4,1 8,6 3,5 2,3 3,9 8,4 7,0 3,2 5,5 4,9 3,9 4,6 6,0 4,0 4,7 5,1 10,3 7,2 5,4 11,4 2,3 11,4 7 7 6 4 6 7 7 7 7 7 7 7 7 4 4 7 6 7 6 7 7 7 7 6 7 4 6 6 7 6 7 7 7 7 7 7 7 7 4 6 7 7 7 7 7 7 5 Bilaga: Tabeller H H H H H I K K K K K M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M M N N N Nybro Oskarshamn Västervik Vimmerby Borgholm Gotland Olofström Karlskrona Ronneby Karlshamn Sölvesborg Svalöv Staffanstorp Burlöv Vellinge Östra Göinge Örkelljunga Bjuv Kävlinge Lomma Svedala Skurup Sjöbo Hörby Höör Tomelilla Bromölla Osby Perstorp Klippan Åstorp Båstad Malmö Lund Landskrona Helsingborg Höganäs Eslöv Ystad Trelleborg Kristianstad Simrishamn Ängelholm Hässleholm Hylte Halmstad Laholm 19489 26212 35867 15287 10619 57161 12902 63912 27871 31272 16800 13332 22672 17114 33807 13687 9653 14801 29600 22496 20067 15025 18401 14917 15637 12891 12336 12713 7139 16715 14927 14275 312994 114291 43073 132989 25084 31920 28623 42837 81009 18951 39866 50227 10001 94084 23517 35 69 62 69 67 81 59 71 55 66 67 63 48 39 43 44 61 65 46 38 48 37 48 54 60 50 65 60 70 60 58 43 80 47 40 53 52 63 50 71 55 58 84 67 63 64 56 65 58% 52% 53% 64% 77% 63% 62% 50% 62% 55% 71% 79% 70% 44% 82% 70% 72% 72% 72% 70% 73% 81% 83% 76% 78% 75% 74% 68% 55% 64% 65% 78% 18% 32% 36% 34% 73% 59% 53% 57% 57% 70% 59% 63% 75% 50% 82% 96 74 78 159 133 133 240 168 190 270 95 83 81 128 117 46 140 65 79 107 50 42 83 132 198 89 113 86 47 136 28 99 75 112 150 76 40 90 116 67 79 108 101 50 255 122 159 6,9 7,8 10,6 5,0 10,9 11,4 15,7 7,4 10,3 12,6 11,9 3,7 5,4 5,8 6,7 2,4 5,1 3,2 4,6 5,6 4,5 4,3 6,0 8,4 6,5 7,4 10,5 6,2 2,9 5,6 3,5 9,3 10,2 6,3 10,8 6,8 2,8 5,8 10,7 5,3 4,4 9,8 7,3 3,3 9,2 6,9 6,0 7 6 6 7 7 5 7 5 6 5 7 7 3 3 3 7 7 7 3 3 3 3 7 7 3 7 7 7 7 7 7 7 3 3 6 4 7 3 6 3 4 7 6 6 7 4 7 36 Bostadsanpassningsbidragen 2013 N N N O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O O Falkenberg Varberg Kungsbacka Härryda Partille Öckerö Stenungsund Tjörn Orust Sotenäs Munkedal Tanum Dals-Ed Färgelanda Ale Lerum Vårgårda Bollebygd Grästorp Essunga Karlsborg Gullspång Tranemo Bengtsfors Mellerud Lilla Edet Mark Svenljunga Herrljunga Vara Götene Tibro Töreboda Göteborg Mölndal Kungälv Lysekil Uddevalla Strömstad Vänersborg Trollhättan Alingsås Borås Ulricehamn Åmål Mariestad Lidköping 41912 59936 77390 35732 36147 12574 24932 15050 15036 8928 10205 12303 4740 6520 28074 39319 11065 8562 5641 5494 6757 5185 11531 9550 8892 12829 33753 10299 9274 15609 13028 10754 8992 533271 61978 42109 14369 53025 12480 37369 56573 38619 105995 23211 12229 23870 38414 66 59 44 36 46 54 44 55 64 87 67 69 60 65 37 40 46 42 67 62 75 74 68 83 83 44 62 60 60 65 54 64 62 43 44 52 74 61 56 59 52 56 55 64 78 66 59 66% 57% 76% 75% 48% 90% 66% 87% 83% 72% 76% 79% 67% 82% 63% 79% 75% 75% 80% 84% 63% 74% 76% 64% 73% 72% 69% 82% 74% 74% 75% 61% 67% 20% 47% 61% 55% 45% 54% 52% 39% 56% 39% 67% 57% 54% 54% 107 83 117 113 51 42 81 166 84 190 176 137 98 84 62 66 69 171 347 310 51 174 47 79 244 129 223 308 93 162 80 84 91 123 98 87 167 83 34 139 104 88 122 142 151 89 74 4,5 3,3 6,6 6,7 4,5 4,1 7,0 4,0 7,8 7,5 6,1 6,6 5,7 7,1 2,9 4,0 4,5 4,4 6,4 9,1 7,4 13,9 4,1 6,1 9,0 4,7 11,4 6,1 9,6 4,7 3,8 6,0 11,9 8,7 6,0 6,2 7,0 6,2 5,1 13,7 9,5 5,5 8,0 8,1 7,3 8,0 5,8 6 5 2 2 2 2 2 2 7 7 7 7 7 7 2 2 7 7 7 7 7 7 7 7 7 2 6 7 7 7 7 7 7 2 2 2 7 6 7 6 5 2 4 7 7 7 6 Bilaga: Tabeller O O O O O S S S S S S S S S S S S S S S S T T T T T T T T T T T T U U U U U U U U U U W W W W Skara Skövde Hjo Tidaholm Falköping Kil Eda Torsby Storfors Hammarö Munkfors Forshaga Grums Årjäng Sunne Karlstad Kristinehamn Filipstad Hagfors Arvika Säffle Lekeberg Laxå Hallsberg Degerfors Hällefors Ljusnarsberg Örebro Kumla Askersund Karlskoga Nora Lindesberg Skinnskatteberg Surahammar Kungsör Hallstahammar Norberg Västerås Sala Fagersta Köping Arboga Vansbro Malung Gagnef Leksand 18580 52859 8805 12565 31988 11810 8426 12013 4131 15136 3656 11292 8925 9953 13011 87786 23949 10563 12071 25817 15276 7289 5580 15267 9500 6982 4875 140599 20904 11096 29728 10399 23176 4411 9834 8175 15524 5608 142131 21769 12872 25237 13493 6730 10061 10023 15157 37 57 51 65 65 67 55 72 82 68 42 96 52 62 63 70 55 69 81 81 74 77 50 79 57 64 79 68 48 47 62 67 60 60 63 56 56 63 67 51 63 66 65 63 70 65 55 70 51% 43% 66% 63% 56% 70% 74% 70% 35% 62% 64% 73% 63% 70% 76% 36% 49% 58% 65% 57% 63% 83% 69% 65% 66% 59% 64% 33% 56% 68% 47% 67% 63% 66% 61% 66% 51% 52% 35% 59% 38% 42% 47% 72% 56% 88% 73% 116 82 63 22 136 87 114 106 69 63 60 82 112 165 70 170 92 58 118 148 134 83 242 188 141 41 36 95 144 171 137 86 123 402 195 69 161 92 220 148 93 99 155 105 92 123 51 6,9 10,5 5,9 2,9 6,4 2,2 3,6 3,3 2,9 5,6 10,9 14,8 5,6 7,0 4,2 8,3 6,4 2,7 3,8 5,5 5,5 8,5 12,2 13,3 19,4 6,3 10,1 8,2 7,4 5,0 8,2 6,6 3,4 9,3 7,9 5,4 9,3 10,5 9,2 9,7 10,0 9,4 10,4 4,6 4,0 11,4 9,6 5 5 7 7 6 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 4 7 7 7 5 7 7 7 7 7 5 7 4 7 7 6 7 7 7 7 7 7 7 4 7 7 7 7 7 7 7 7 38 Bostadsanpassningsbidragen 2013 W W W W W W W W W W W X X X X X X X X X X Y Y Y Y Y Y Y Z Z Z Z Z Z Z Z AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC Rättvik Orsa Älvdalen Smedjebacken Mora Falun Borlänge Säter Hedemora Avesta Ludvika Ockelbo Hofors Ovanåker Nordanstig Ljusdal Gävle Sandviken Söderhamn Bollnäs Hudiksvall Ånge Timrå Härnösand Sundsvall Kramfors Sollefteå Örnsköldsvik Ragunda Bräcke Krokom Strömsund Åre Berg Härjedalen Östersund Nordmaling Bjurholm Vindeln Robertsfors Norsjö Malå Storuman Sorsele Dorotea Vännäs Vilhelmina 10766 6849 7096 10691 19998 56767 50023 10873 15021 21582 25712 5785 9511 11354 9491 18931 97236 37250 25442 26141 36829 9548 18062 24509 96978 18450 19623 54986 5458 6559 14643 11984 10420 7160 10281 59956 7006 2436 5344 6738 4175 3155 5954 2595 2757 8583 6887 87 73 73 60 65 54 52 58 63 69 74 71 72 72 60 73 49 58 70 67 61 78 49 65 53 78 77 64 88 77 48 79 47 75 81 55 71 103 80 66 69 69 78 79 103 55 66 67% 66% 71% 72% 69% 49% 45% 67% 57% 49% 48% 76% 57% 63% 75% 63% 44% 51% 55% 56% 54% 64% 56% 48% 40% 68% 61% 61% 77% 73% 77% 70% 43% 84% 68% 34% 75% 86% 79% 78% 72% 69% 67% 72% 67% 66% 65% 55 46 129 134 55 104 39 112 127 128 182 91 339 126 343 353 27 85 234 112 157 149 215 127 174 208 123 215 322 319 100 198 123 129 171 126 71 209 210 148 198 48 47 185 57 41 27 5,8 5,4 4,7 8,4 4,5 8,1 5,4 11,9 11,0 5,5 15,0 7,8 5,9 5,5 7,2 5,8 2,7 6,4 8,0 7,2 7,5 5,3 7,0 8,3 5,6 9,7 5,8 9,3 15,6 10,7 6,1 5,1 9,0 6,7 4,4 7,2 8,6 8,2 10,7 7,6 8,6 10,1 7,1 10,8 6,9 8,0 2,8 7 7 7 7 7 5 5 7 7 7 6 7 7 7 7 7 4 6 6 6 6 7 7 5 4 7 7 5 7 7 7 7 7 7 7 5 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 Bilaga: Tabeller AC AC AC AC BD BD BD BD BD BD BD BD BD BD BD BD BD BD Åsele Umeå Lycksele Skellefteå Arvidsjaur Arjeplog Jokkmokk Överkalix Kalix Övertorneå Pajala Gällivare Älvsbyn Luleå Piteå Boden Haparanda Kiruna Medelvärde riket: 2875 118349 12270 71988 6471 2980 5066 3436 16387 4709 6299 18339 8168 75383 41278 27838 9886 23196 9 644 864 39 95 39 69 60 77 83 76 87 68 77 84 62 72 48 53 59 57 48 68% 34% 52% 54% 60% 67% 71% 74% 65% 72% 77% 50% 67% 39% 58% 51% 52% 44% 353 101 40 294 88 276 328 78 122 205 103 123 54 76 142 247 85 128 16,7 8,1 2,5 14,7 12,1 5,0 21,1 9,6 10,2 8,1 7,6 11,6 11,4 6,6 7,8 11,4 7,7 9,6 61% Kommungrupp 1. Storstockholm Kommungrupp 2. Storgöteborg Kommungrupp 3. Stormalmö Kommungrupp 4. Högskoleorter med mer än 75 000 invånare Kommungrupp 5. Högskoleorter med färre än 75 000 invånare Kommungrupp 6. Övriga kommuner med mer än 25 000 invånare Kommungrupp 7. Övriga kommuner med färre än 25 000 invånare 7 4 7 5 7 7 7 7 7 7 7 7 7 5 5 6 7 5 Box 534, 371 23 Karlskrona Besök Karlskrona: Drottninggatan 18 Besök Stockholm: Norrlandsgatan 11 Telefon: 0455-35 30 00 Webbplats: www.boverket.se
