Göteborgs Stad

Tjänsteutlåtande
Utfärdat 2015-05-22
Diarienummer N1390468/13
Utvecklingsavdelningen
Ika Mikaela Danielsson /Lundby/GBGStad
Telefon 031-366 70 86
E-post: mikaela.danielsson@lundby.goteborg.se
Samrådsyttrande om detaljplan för Järnvägstunnel under Krokängsparken
Förslag till beslut
1. Stadsdelsnämnden skickar tjänsteutlåtandet till byggnadsnämnden som sitt yttrande.
2. Förslag till detaljplan för järnvägstunnel och bostäder vid Säterigatan tillstyrks
under förutsättning att framförda synpunkter beaktas.
3. Stadsdelsnämnden förklarar paragrafen omedelbart justerad.
Sammanfattning
Planens syfte är att möjliggöra att Hamnbanan kan förläggas i ett nytt läge under
Krokängsparken och fotbollsplanen. Syftet med att förlägga järnvägen i tunnel är dels
att öka kapaciteten på Hamnbanan genom utbyggnad av nytt dubbelspår, dels att minska
de faktiska och upplevda avstånden i området för gående och cyklister.
Med ett dubbelspår i tunnel kan nuvarande spår tas bort och dagens spårområde ges en
annan användning. Järnvägstrafik i tunnel ger en bättre boendemiljö genom att
bullernivåer minskar, säkerheten ökar och den barriäreffekt som den befintliga
Hamnbanan idag utgör minskas.
Den barriäreffekt som Hamnbanan idag utgör försvinner till stor del, vilket ger
möjlighet att binda ihop staden på ett bättre sätt. Den nord-sydliga koppling som uppstår
i stadsdelen är även viktig för att Pölseboområdet, Västra Eriksberg och Krokängsberget
ska kopplas samman på ett mer tillgängligt sätt.
Detaljplanen omfattar järnvägstunnel från Bratteråsberget, under Säterigatan och
befintlig fotbollsplan, genom Krokängsparken fram till tunnelmynningen väster om
Krokängsparken. I planen ingår även järnvägsområde i befintlig sträckning västerut
fram till Älvsborgsbron.
Planområdet gränsar i öster till pågående arbete med ny detaljplan för järnvägstunnel
under mark samt bostäder vid Säterigatan. Detaljplanen för Järnvägstunnel under
Krokängsparken är den andra i ordningen då Hamnbanan förläggs under mark och
stadsdelen byggs samman.
Parallellt med detaljplanearbetet tar Trafikverket fram en järnvägsplan för nytt
dubbelspår och ny järnvägstunnel
1(4)
Ärendet
Stadsbyggnadskontoret har den 31 mars 2015 översänt förslag till Detaljplan för
Järnvägstunnel under Krokängsparken inom stadsdelarna Bräcke och Sannegården i
Göteborg för förvaltningens yttrande senast den 15 maj 2015.
Anstånd för att inkomma med yttrandet är begärt och beviljat till den 9 juni 2015.
Ärendet handläggs med normalt förfarande.
Bakgrund
Trafikverket har beslutat att bygga ut Hamnbanan till dubbelspår och att lägga den
västra delen som berör planområdet i tunnel. Syftet med detta är dels att öka kapaciteten
på Hamnbanan, dels att minska dess störnings- och barriäreffekt och möjliggöra
stadsutveckling.
Trafikverket har tagit fram järnvägsutredning, beslut 2011-11-01, samt en
miljökonsekvensbeskrivning (MKB) 2015-02-12 som ingår som en del i den
järnvägsplan som just nu tas fram parallellt med detaljplanearbetet. Utställelse/
granskning av järnvägsplanen planeras under andra kvartalet 2015 med fastställelse
fjärde kvartalet 2015. Eventuell byggstart planeras år 2018 och banan beräknas då stå
klar för trafik 2021.
Som del i järnvägsplanen ingår även en omfattande barnkonsekvensanalys för sträckan
Eriksberg-Pölsebo, utgivningsdatum 2014-06-23. Syftet var att särskilt belysa vilka
konsekvenser projektet får för barns och ungdomars sociala liv, dels när Hamnbanan är
färdigbyggd dels under byggskedet. I arbetet deltog ett stort antal barn och ungdomar
från Bräckeskolan, Taubeskolan samt Donnergymnasiet tillsammans med pedagoger
från fem förskolor i anslutning till sträckan. Man förde även dialog med platsens
fotbollsklubbar.
Göteborgs stad har tagit fram ett planprogram för ”Dubbelspårsutbyggnad på
Hamnbanan etappen Eriksbergs-motet/Pölsebobangården”, 2010-10-27. Uppdraget
innebär att studera förutsättningarna för framtida markanvändning längs Hamnbanan i
det aktuella området. Programsamråd för planområdet har antecknats av
byggnadsnämnden 2011-09-06. Programmet redovisade ett alternativ med dubbelspår i
befintlig sträckning och ett alternativ med dubbelspår i ny tunnelsträckning. Efter
samrådet rekommenderades tunnelalternativet.
Förvaltningens överväganden
Detaljplanen för Järnvägstunnel under Krokängsparken är den andra i ordningen då
Hamnbanan förläggs under mark och stadsdelen byggs samman söderut. Planområdet
gränsar i öster till pågående arbete med ny detaljplan för järnvägstunnel under mark och
bostäder kring Säterigatan, vilken låg ute på samråd fram till den 18 december 2014.
Järnvägstunnel under Krokängsparken är därför ett viktigt steg i att koppla samman
stadsdelen samt leva upp till målet ”hela staden” som uttalas i Vision Älvstaden.
Hamnbanan säkerställer transporter till Göteborgs hamn och är av riksintresse för
kommunikation. Det finns inga starka motstående intressen till planen. Utbyggnaden av
järnväg i tunnel ger positiva konsekvenser för närboende avseende hälsa och säkerhet,
möjliggör mål om ökad trafikkapacitet på järnvägen samt möjlighet att utnyttja
markområden för stadsomvandling där nuvarande järnvägssträckningar idag går.
Göteborgs Stad Lundby, tjänsteutlåtande
2(4)
Överväganden mellan olika allmänna intressen har gjorts vid tidigare planering och
beslut, bland annat i översiktsplan, program och järnvägsutredning. Vidare görs inga
avvikelser från översiktsplanen där det tydligt anges ett markreservat för ny järnväg.
I översiktsplanen framhålls också vikten av Göteborgs hamn som en ”strategisk nod i
det svenska godstransportsystemet” samt strävar mot att hälften av allt nytillkommande
gods ska fraktas på järnväg.
Sammanhållen stad
I dagsläget saknas naturliga kopplingar mellan Norra Älvstranden och övriga Lundby.
Merparten av Norra Älvstranden avgränsas mot övriga Lundby genom stora
infrastrukturbarriärer, vilket leder till rumslig segregation där man får olika sidor med
olika förutsättningar. Planens utbyggnad är därför mycket betydelsefull när det gäller att
rumsligt koppla ihop Norra Älvstranden med övriga Lundby.
Lundby är den stadsdel som växer snabbast i Göteborg, främst på grund av nya bostäder
på Norra älvstranden. Hamnbanans barriäreffekt påverkar inte bara stadsdelen lokalt
utan också förbindelsen med andra delar av staden, särskilt områdena på andra sidan
Göta älv. Bristen på gena kopplingar förstärker avståndet, både mentalt och geografiskt
mellan Eriksberg och områdena norr om järnvägen.
Hamnbanan är en av Sveriges viktigaste järnvägslänkar för godstrafik mellan
hamnområdena i Göteborg och hela Norden. Samtidigt utgör den en barriär i stadsdelen
Lundby, särskilt mellan Eriksberg och områdena norr om järnvägen. Med en mer
sammanhängande bebyggelsestruktur och starkare kopplingar skulle områdena på
respektive sida järnvägen knytas ihop bättre.
Samspel, lek och lärande
Närheten till parker och grönområden har stor betydelse för människors hälsa och
välbefinnande. Alldeles intill järnvägen, på norra sidan, ligger Krokängsparken,
fotbollsplanen och Bratteråsberget. Utemiljöerna har en viktig funktion som
mötesplatser där människor kan träffas och knyta nya kontakter. Framförallt är det
många närboende som promenerar dagligen i parken, rastar hundar och motionerar.
Förskolor och skolor använder parken för studieändamål, idrott, lek och utflykter.
Krokängsparken är det område som idag nyttjas mest för rekreation och friluftsliv. I
anslutning till Krokängsparken ligger en fotbollsplan som används av bland annat
Eriksbergs IF. Fotbollsplanen är en viktig mötesplats i stadsdelen, särskilt för barn och
ungdomar, och förvaltningen vill särskilt trycka på vikten av att verksamhetens
intressen bevakas. Närheten till platser för lek och idrott är särskilt viktiga för barn och
ungdomars utveckling eftersom de i högre grad än vuxna är beroende av sin närmiljö för
sociala kontakter och aktiviteter.
Grönområden
Ur ett trygghetsperspektiv är det angeläget att angränsande grönytor inte glöms bort
samt att befintliga stråk kopplas samman och stärks, framförallt i nord-sydlig riktning.
Det är positivt att Bratteråsberget får viss upprustning med slyröjning samt förbättring
av stigar då tillgängligheten i dagsläget är låg. Förvaltningen anser dock att man borde
göra ytterligare insatser för att öka tillgängligheten för rekreation så att områdets fulla
potential kan utnyttjas.
Göteborgs Stad Lundby, tjänsteutlåtande
3(4)
Kopplingar och trafik
Gång- och cykelvägar bör utformas enligt trafikstrategins intentioner. Förvaltningen vill
särskilt trycka på vikten av att sära på gående och cyklister. För att koppla samman
Norra Älvstranden med övriga Lundby är det även viktigt att huvudstråken blir
tillgängliga för alla. Inom planområdet finns flera gång- och cykelvägar. Nuvarande
kopplingar, där det är möjligt att korsa hamnbanan, går idag via Västra Eriksbergsbron,
gång- och cykelbron vid Londongatan, Säterigatan samt vid Bratteråsgatan. Genom att
stärka nord-sydliga kopplingar i området bidrar planen till en ökad tillgänglighet för de
boende, både avseende rekreation och kommunikation inom stadsdelen.
Hälsa och säkerhet
Järnvägen har en negativ påverkan på ljudmiljön i den närmsta omgivningen. Den
påverkar både boendemiljöerna samt kvalitén i park- och grönområdena i närområdet.
Barn är särskilt känsliga för buller. Även om järnvägen i praktiken inte utgör ett
problem ur säkerhetssynpunkt upplevs den som osäker. När den nya Hamnbanan är i
drift kommer trafikbuller och risker från järnvägen att vara lägre jämfört med nuläget.
Barnperspektiv
Den samlade bedömningen ur ett barnperspektiv är att ombyggnationen av Hamnbanan
på lång sikt är bra ur ett barnperspektiv. Själva byggandet av Hamnbanan är den faktor
som kommer att påverka barn och ungdomars vardag mest. Utbyggnaden kommer att
genomföras i etapper och beräknas pågå 2018-2021 med en påverkan under hela
byggskedet.
För barn och ungdomar är tre år en lång tid. Förvaltningen vill särskilt trycka på vikten
av att en plan för åtgärder i byggskedet tas fram då byggandet sker i ett område där
barn och ungdomar går i förskola, skola och dagligen vistas både i undervisning och på
fritiden. För att påverkan ska bli så positiv för barn och unga som möjligt vill
förvaltningen trycka på att föreslagen fördjupning beträffande byggskedets
konsekvenser och åtgärder görs när produktionsplanen och masshanteringsplanen är
framtagna.
Lundby stadsdelsförvaltning
Christer Samuelsson
stadsdelsdirektör
Bilaga 1: Samrådshandling, mars 2015
Expedieras till:
sirpa.antti-hilli@sbk.goteborg.se
sbk@sbk.goteborg.se
Göteborgs Stad Lundby, tjänsteutlåtande
4(4)