KSAU 2015-12-01

Transcription

KSAU 2015-12-01

KALLELSE/UNDERRÄTTELSE
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Datum
2015-11-25
Sida 1
Kommunstyrelsens arbetsutskott kallas till
sammanträde
Datum och tid: 2015-12-01 kl. 8:30
Plats: Oskarshamnssalen
Vid förhinder kontakta: Elin Johansson,
tel: 0491-882 87, e-post: elin.johansson@oskarshamn.se
Peter Wretlund (S)
Ordförande
Per Nygren
Sekreterare
Ledamöter
Ersättare
Peter Wretlund (S), ordförande
Andreas Erlandsson (S)
Lena Granath (V), 2:e v ordförande
Mathias J Karlsson (L)
Eva-Marie Hansson (M), 1:e v ordförande
Tommy Skoog (C)
Elisabeth Wanneby (MP)
Ingmar Hjalmarsson (V)
Ingemar Lennartsson (KD)
Lennart Hellström (M)
Obs! Kl. 11:00–14:00 Åker kommunstyrelsens arbetsutskott till Elajo Förrådsgatan 6, för
dialogmöte med Svenskt Näringsliv.
1
Datum
2015-11-25
Sida 2
Dagordning 2015-12-01
Ärende
1. Upprop
2. Val av justerare
3. Fastställande av dagordning
4. Information om Offshore VM
5. Personalchefen informerar
6. Beställarombud för projektet - efterbehandling av förorenade sediment i Oskarshamns
hamnbassäng
7. Överenskommelse mellan Oskarshamns kommun och Arbetsförmedlingen om unga till arbete
8. Arbetsmarknadsarbetet
9. Ansökan om ekonomiskt bidrag från Oskarshamns Kristna råd
10. Kommundirektören informerar
11. Oskarshamns kommuns medfinansiering av EU-ansökan Sydostpassagen
12. Lägesrapport uppföljning Promarina och First Camp
13. Upphörande av avtal om anläggningsarrende
14. Delegationsordning för kommunstyrelsen
15. Upprop marksnål överföringsteknik Svenska kraftnät
16. Förslag investeringsbudget 2017-2020 – Strategi- och näringslivsenheten
17. Förslag investeringsbudget 2017-2020 – Kommunkontoret
18. Förslag investeringsbudget 2017-2020 – Räddningstjänsten
2
Datum
2015-11-25
19. Revidering av beslut gällande sammanslagning och avveckling av donationsfonder och
stiftelser
20. Svar på motion nr 4/15 - Demensutbildning
21. Svar på remiss av VA-policy för Mönsterås kommun
Kommunstyrelsens budget för oförutsedda behov 2015
Anslag
426 000 kr
Återstår
79 000 kr
3
Sida 3
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-09-14
KS 2014/001034-1
Tjänsteställe/handläggare
Strategi- och näringslivsenheten
Elin Johansson
E-post: elin.johansson@oskarshamn.se
Tel: 0491-882 87
Beslutsinstans
Kommunstyrelsen
Personalchefen informerar
Förslag till beslut
Informationen noteras som mottagen.
Ärendet
Personalchefen informerar om aktuella aktiviteter och frågor.
_______________________
Ann-Christine Vösu
Kommundirektör
______________________
Elin Johansson
Utredningssekreterare
4
Sida 1
5
6
7
8
9
10
11
12
13
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-11-25
KS 2013/000178-90
Sida 1
Beslutsinstans
Ann-Christine Vösu
Kommunstyrelsen
E-post: ann-christine.vosu@oskarshamn.se
Tel: +46 0491-76 40 92
Beaställarombud för projektet - efterbehandling av
förorenade sediment i Oskarshamns hamnbassäng
Chef för strategiska utvecklingsprojekt, Bodil Liedberg Jönsson, utses från och med 2016-01-01 som
Oskarshamns kommuns beställarombud samt kontaktperson gentemot Länsstyrelsen i Kalmar län
för projektet – efterbehandling av förorenade sediment i Oskarshamns hamnbassäng.
Ärendet
Nuvarande beställarombud lämnar tjänsten vid årsskiftet 2015/2016. Därför behöver
kommunstyrelsen utse ett nytt beställarombud för projektet.
I tjänsteskrivelse från kommundirektören, daterad 2015-11-17, föreslås att framtida chef för
strategiska utvecklingsprojekt, Bodil Liedberg Jönsson, utses från och med 2016-01-01 som
Oskarshamns kommuns beställarombud samt kontaktperson gentemot Länsstyrelsen i Kalmar län
för projektet – efterbehandling av förorenade sediment i Oskarshamns hamnbassäng.
_______________________
Ann-Christine Vösu
Kommundirektör
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, kommundirektören, 2015-11-17
14
Sida 1 av 2
Datum
Vår beteckning
2015-11-17
Ert datum
Er beteckning
Ann-Christine Vösu
Tel: 0491-76 40 92
Kommunstyrelsen
Beställarombud för projektet - efterbehandling av
förorenade sediment i Oskarshamns hamnbassäng
Kommunstyrelsen fastställde vid sitt sammanträde 2009-04-21, § 112, projektplan för
arbetet med efterbehandling av förorenade sediment i Oskarshamns hamnbassäng. En
väsentlig del av projektplanen är beskrivningen av den organisation som ska leda och
genomföra projektet. Organisationen som fastställdes beskrivs nedan.
Oskarshamns kommun är projektets beställare och bemannar funktionerna som styrgrupp
och beställarombud.
Rollen som beställarombud innefattar att företräda beställaren och ange projektdirektiv
samt utgöra kommunens ombud i entreprenadärenden enligt AB04 och/eller ABT 06.
Beställarens ombud är informations- och pressansvarig för projektet som helhet.
Postadress
Besöksadress
Växel
Hemsida
Kommunens e-post adress
Box 706
572 28 Oskarshamn
Varvsgatan 8
Tel 0491-880 00
Fax 0491-887 90
www.oskarshamn.se
kommunen@oskarshamn.se
15
Sida 2 av 2
Ombudets beslutsbefogenheter tilldelas i enlighet med kommunens delegationsordning
och av kommundirektören fattade beslut.
Rolf Persson, som för närvarande är kommunens beställarombud, kommer från årsskiftet
att tillträda tjänsten som kommundirektör. Därför behöver kommunstyrelsen utse ett nytt
beställarombud för projektet. Undertecknad föreslår att Bodil Liedberg Jönsson, chef för
strategiska utvecklingsprojekt vid strategioch näringslivsenheten, från och med 201601-01 utses till nytt beställarombud för projektet.
Enligt gällande bidragsbeslut från Länsstyrelsen i Kalmar län anges ett antal villkor som
länsstyrelsen ställt för att bidraget för efterbehandlingen av förorenade sediment i
hamnbassängen ska kunna betalas ut. Ett av dessa villkor anger att kommunen ska
meddela namnet på den person som är länsstyrelsens kontakt när det gäller redovisning
av objektets genomförande beträffande såväl vidtagna aktiviteter som ekonomisk
uppföljning.
Eftersom Bodil Liedberg Jönsson förslås överta rollen som kommunens beställarombud
är det naturligt att hon också utses som kommunens kontaktperson gentemot
länsstyrelsen.
Kommunstyrelsens beslut
•
Chef för strategiska utvecklingsprojekt, Bodil Liedberg Jönsson, utses från och med
2016-01-01 som Oskarshamns kommuns beställarombud samt kontaktperson
gentemot Länsstyrelsen i Kalmar län för projektet – efterbehandling av förorenade
sediment i Oskarshamns hamnbassäng.
OSKARSHAMNS KOMMUN
Ann-Christine Vösu
kommundirektör
16
Kommunens
arbetsmarknadsarbete
KS 15 11 17
17
Ansvarfördelning
• Arbetsmarknaden är statens ansvar
– Försäkringskassan: samordning och
ersättning
– AF: arbetslivsinriktad rehabilitering
Kommunen har
- samverkansansvar
- försörjningsstöd, rådgivning och sysselsättning
- SOL och LSS
18
Problembild
• ”Andra gör det AF skulle göra”
• En splittrad organisation
• Ett otydligt uppdrag för ? och i kommunen
19
Varför agerar kommunerna ändå?
Arbetslinjen
- Socialt ansvar
- Kostnadsperspektiv
20
Vad efterfrågas?
• En samlad organisation
• Koppling till kommunledning
Inriktning
- Individuella processer
- Praktiksamordning
- Inriktning arbetspraktik
21
Vad tror vi idag?
• En arbetsmarknadsenhet som ligger under
KS och Kommundirektören
• En arbetsmarknadschef
• Delar som flyttas
– Sysselsättningsåtgärder
– Praktikhantering
– Delar av etableringen
22
Vad tror vi idag?
• Nytt
– Tydlig samordning
•
•
•
•
Försörjningsstöd
Vuxenutbildning
Etablering
Praktikplatser
23
Vad tror vi idag?
• Diskussionspunkter
– Hur hanteras försörjningsstöd
– Ledning styrning av gränslandet arbetsmarknad,
försörjningsstöd och etablering
– Bemanning
– Ekonomi
24
Vad tror vi idag?
• Vad ligger utanför en ny enhet
– Ensamkommande barn
– Daglig verksamhet
– Försörjningsstöd?
25
Övrigt
• Prioriterade grupper
– Unga
– Nya svenskar
– Människor med försörjningsstöd
26
Övrigt på gång
• Teknikspåret
– För nya svenskar och unga
– I samverkan AF, lernia(Scania) och
kommunen
• Central satsning Unga till arbete
– I samverkan med Mönsterås och Högsby
27
Vad sker i utredningen?
•
•
•
•
Studiebesök i Växjö och Örebro
Intervju med berörda arbetstagare
Beslut i januari
Ny organisation mål 15 07 01
Nästa vecka
• Återrapport från arbetsgrupper
28
Vad sker i utredningen?
Arbetsgrupp
Praktikhanteringen
Kommundirektören
Styrgrupp
Arbetsgrupp
Arbetsgrupp
Unga till arbete
Barn med risk för
problem i skolgången
(Överenskommelsen)
(Överenskommelsen)
29
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-11-25
KS 2015/000917-3
Sida 1
Beslutsinstans
Ann-Christine Vösu
Kommunstyrelsen
Tel: +46 0491-76 40 92
Ansökan om ekonomiskt bidrag – utsatta EUmedborgare
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bevilja Oskarshamns kristna råd ett ekonomiskt bidrag
på 35 tkr för 2016. Bidraget är en ersättning för att rådet stöttar nätverket till stöd för utsatta EUmedborgare i Oskarshamn. Som motprestation ska kommunen få kontaktperson som kan ge viss
information till kommunen rörande eventuella akuta behov i gruppen.
Bidraget ska finansieras inom Strategi- och näringslivsenhetens budget.
Ärendet
En liknande fråga ställdes till kommunen våren 2015. Kommunen beslutade, ksau § 78/2015, då att
bidra med 35 tkr för 2015.
_______________________
Ann-Christine Vösu
Kommundirektör
Beslutsunderlag
Skickas till
För kännedom:
Oskarshamns kristna råd
För åtgärd:
Kommundirektören
30
31
PROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-03-31
§ 78
Sida 1
Dnr KS 2015/000178-2
Ansökan om ekonomiskt bidrag till utsatta EUmedborgare i Oskarshamns kommun
Arbetsutskottets beslut
1.
Oskarshamns kristna råd beviljas ett ekonomiskt bidrag på 35 00 kronor för år 2015. Bidraget är
en ersättning för att rådet stöttar Nätverket till stöd för utsatta EU-migranter i Oskarshamn. Som
motprestation ska kommunen få kontaktperson som kan ge viss information till kommunen
rörande eventuella akuta behov i gruppen.
2.
Ärendet
Bakgrund
Oskarshamns kristna råd har ansökt om ekonomiskt bidrag om 58 200 kr för att kunna stötta det
arbete som görs av Nätverket till stöd för utsatta EU-migranter i Oskarshamn. Nätverket vill i första
hand stötta med boende under den kalla årstiden, oktober till april. Idag ges stödet till 10 kända
personer som under perioder funnits i Oskarshamn. Man tänker sig inte att verksamheten ska
växlas upp till ett generellt stöd för EU- medborgare i Oskarshamn.
SKL har i skrivelsen ”Några juridiska frågor gällande utsatta EU-medborgare” beskrivit regelverket
som hanterar frågan om EU-medborgares vistelse i Sverige.
Det så kallade rörlighetsdirektivet har implementerats i den svenska utlänningslagen, där begreppet
uppehållsrätt reserverats för rätten att vistas i Sverige längre än tre månader utan uppehållstillstånd.
När en person inte är bosatt i Sverige har vistelsekommunen biståndsansvaret. För utländska
medborgare som inte är bosatta i Sverige men som vistas här för besök, följer av Regeringsrättens
praxis (RÅ 1995 ref. 70) att vistelsekommunen endast ansvarar för akuta insatser, så kallad nöd, rätt
till akuta insatser om behov uppstår. Alla beslut enligt socialtjänstlagen ska ske efter ansökan och
efter en individuell bedömning av sökandes behov.
Socialtjänsten har även ett särskilt ansvar för barn. Vid en bedömning av om bistånd till akuta
insatser behövs, och i så fall till vad, måste därför särskilt beaktas om det finns barn i familjen.
Tiggeri, det vill säga att utan erbjudande av någon motprestation utbe sig om ekonomiskt understöd,
är inte straffbart eller ens otillåtet enligt svensk lag.
Diskussion
Vi kan konstatera att kommunen inte har något stort formellt ansvar för de EU-medborgare som
tillfälligt befinner sig i kommunen. Det är en fråga som på många sätt engagerar kommuninvånare.
Många vill hjälpa dessa utsatta människor och många är oroade över detta nya inslag i stadsbilden.
Kommunen har inom ramen för sitt ansvar inte till uppgift att i vardagen stödja dessa tillfälliga
boende, men har ändå ett ansvar att till exempel känna till om det finns barn i gruppen.
Det frivilliga engagemang som startat inom ramen för Nätverket till stöd för utsatta EU-migranter i
Oskarshamn innebär att man som medmänniska möter utsatta människor.
Justerarsignaturer
Utdragsbestyrkande
32
PROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-03-31
Sida 2
§ 78 fortsättning
Det kan vara rimligt att ge nätverket ett visst bidrag utifrån att de kan bidra till att den kommunala
organisationen genom nätverket kan inhämta viss information om den grupp som visats i
kommunen. Eventuella behov av kommunalt stöd kan snabbt bli känt, till exemplen kunskapen om
det finns barn i gruppen. I dessa frågor skulle då kommunen och nätverket kunna samverka med
syftet att bevaka denna utsatta grupps behov av och rätt till samhällets stöd.
Situationen kan naturligtvis förändras snabbt, genom att antalet kan öka eller om en kommande
vinter blir mycket kall. I sådana fall kan det bli aktuellt med ett annat kommunalt engagemang i
frågan.
Ärendets behandling
I ett tjänsteutlåtande, 2015-03-25, från kommundirektören föreslås följande:
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bevilja Oskarshamns kristna råd ett ekonomiskt bidrag
på 35 tkr för år 2015. Bidraget är en ersättning för att rådet stöttar Nätverket till stöd för utsatta EUmigranter i Oskarshamn. Som motprestation ska kommunen få kontaktperson som kan ge viss
information till kommunen rörande eventuella akuta behov i gruppen.
Dagens sammanträde
Ordföranden ställer proposition på föreliggande förslag och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla
detta.
Beslutsunderlag
Ansökan från Oskarshamns kristna råd.
Tjänsteutlåtande, 2015-03-25.
Skickas till
För kännedom:
Oskarshamns kristna råd
För åtgärd:
Kommundirektör
Justerarsignaturer
Utdragsbestyrkande
33
34
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-03-04
KS 2014/001033-1
Elin Johansson
Tel: 0491-882 87
Beslutsinstans
Kommunstyrelsen
Kommundirektören informerar
Informationen noteras som mottagen.
Ärendet
Kommundirektören informerar om aktuella aktiviteter och frågor.
_______________________
Ann-Christine Vösu
Kommundirektör
______________________
Elin Johansson
35
Sida 1
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-11-25
KS 2015/000946-1
Sida 1
Ted Lindquist
E-post: ted.lindquist@oskarshamn.se
Tel: +46 0491-76 42 86
Beslutsinstans
Kommunstyrelsen
Oskarshamns kommuns medfinansiering av EUansökan Sydostpassagen
* Oskarshamns kommun är positiv till att medverka som partner i projektet South East Passage
2016-2018.
* För det första projektåret 2016 anslås 34 000 kronor ur strategioch näringslivsenhetens budget.
* Frågan om finansieringen resterande två år 2017 och 2018 hänskjuts till budgetberedningen.
Ärendet
Bakgrund
Projektet Sydostpassaden är den regionala kraftsamlingen kring besöksmål och aktiviteter kring
vrakfynden i Östersjön utanför sydöstra Sverige. Det finns möjligheter med de många vrakfynden
utanför länets kust. Ett unikt besöksmål som ska marknadsföras som en destination. Syftet är även
att lyfta fram de befintliga maritima miljöerna, besöksmålen och de fantastiska museerna i en
gemensam portal. Teman i utställningen skulle kunna vara livet på land vid tiden för sjöslagen, livet
ombord på båtarna, skeppsbyggande, marin krigshistoria, marknader, vrakplatser, handel och
handelsunioner.
Länsstyrelsen förbereder nu en ansökan på cirka 10 miljoner kronor för projektmedel till
destinationsutveckling genom Interreg South Baltic Programme. Projekt har nu kommit med en
framställning om medfinansiering till det tiotal partners som finns i projektet, inklusive Oskarshamns
kommun. Som partner får Oskarshamns kommun bland annat tillgång till den stora utställning som ska
produceras.
Ansökan avser 1miljon EUR och medfinansieringen är 25 %. Totalt 0, 25 miljoner EUR för de som
deltar i projektet. För Oskarshamns kommun innebär detta 66 667kronor per år i tre år och totalt 200
000 kronor. Om projektet blir antaget kommer det att kunna starta först under andra halvan av 2016.
Detta innebär i sin tur halva medfinansieringskostnaden det första projektåret, eller cirka 34 000
kronor. EU- ansökan ska vara inlämnad i december i år så länsstyrelsen behöver svar i mitten på
december månad. Syftet är att hela medfinansieringen ska återinvesteras i lokal infrastruktur och
göra den kostnadsneutral. Parterna får tillgång till vandringsutställningen, både under och efter
programperioden.
Kommunstyrelsen har i yttrande (§ 81/2015) över förstudien om Sydostpassaden beslutat att
Oskarshamns kommun anser att Sydostpassagen visar på en intressant potential för utveckling av
besöksnäringen i regionen, men att en fördjupad studie och analys krävs. Oskarshamns kommun
deltar i projektets styrgrupp genom marknadschefen.
36
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-11-25
KS 2015/000946-1
Sida 2
Kommunstyrelsen har vid sitt novembersammanträde i år även beslutat att Oskarshamnskoggen från
12 00- talet utgör en marin symbol för Oskarshamn och kan bli en attraktion och ett upplevelsebaserat
besöksmål med potential att utveckla destinationens besöksnäring. Koggen har därigenom också ett
värde för initiativet Sydostpassagen och regionens besöksnäring.
_______________________
Ann-Christine Vösu
Kommundirektör
______________________
Ted Lindquist
Marknadschef
Beslutsunderlag
Projekt Sydostpassagens skrivelse med begäran om medfinansiering.
37
Projekt, Sydost passagen via Länsstyrelsen Kalmar län.
Länsstyrelsen har påbörjat arbetet med en ansökan till Interreg South Baltic Programme, med avsikt
att samverka med andra länder runt södra Östersjön för en gemensam destinationsutveckling och en
vandringsutställning. Syftet är även att lyfta fram de befintliga maritima miljöerna, besöksmålen och
de fantastiska museerna i en gemensam portal. Teman i utställningen skulle kunna vara livet på land
vid tiden för sjöslagen, livet ombord på båtarna, skeppsbyggande, marin krigshistoria, marknader,
vrakplatser, handel och handelsunioner.
Dels ska man stärka de befintliga besöksmålen, som Marsutställningen i Västervik,
Kronanutställningen på Kalmar läns museum och utveckla nya, som utställning av Bossholmskoggen i
Oskarshamn och fynden från Gribshunden på Blekinge läns museum. Ett annat syfte är att öka
medvetandegraden av den marina historien generellt hos besökare i området. Ett exempel skulle
kunna vara enhetlig skyltning utmed cykel och vandringslederna där man informerar om sjöslag och
andra marinhistoriskt intressanta platser. Men man kan även lyfta fram andra lokala områden som
har ett marinhistoriskt värde eller aktiviteter i samband med planerna runt ”Koggen”. Varje kommun
är ansvarig för att ta fram lämpliga förslag till satsningar eller infrastruktur som faller innanför ramen
för projektet. Storleken på infrastruktursatsningen motsvarar samma storlek som på
medfinansieringen. Skyltning och annan information är riktat mot en internationell publik tas fram på
svenska, engelska och tyska.
På ju flera ställen, och ju flera sätt, vår marina historia berättas, desto mer tillgänglig blir den, för
människor med olika intressen, ekonomiska och fysiska förutsättningar.
De många välbevarade fartygslämningarna i Östersjön kring våra kuster är en kulturhistorisk skatt.
Syftet med projektet Sydostpassagen är att ytterligare tillgängliggöra denna spännande del av vårt
kulturarv och genom detta också stärka besöksnäringen i regionen.
Finansiering
Länsstyrelsen kommer att söka 1milj EUR och medfinansieringen är 25%, totalt 0,25milj EUR för de
som delar i projektet. För Oskarshamns kommun är det 66667sek per år i tre år, totalt 200000sek.
Projektet avser att starta, om det blir antaget under andra halvan av 2016. Ansökan ska vara
inlämnad i december så Länsstyrelsen behöver svar före 2015-12-10. Syftet är att hela
medfinansieringen ska återinvesteras i lokal infrastruktur och göra medfinansiering kostnadsneutral.
Samt att parterna får tillgång till vandringsutställningen, både under och efter programperioden.
Det som efterfrågas nu är dels en avsiktsförklaring att man avser att delta i projektet Sydostpassagen
och dels att man avser att stödja projektet ekonomiskt.
Se bifogad projektbeskrivning på engelska för en mer detaljerad projektbeskrivning.
För projektledningen
Henrik Linnarsson, Borgholms kommun
38
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-11-25
KS 2015/000947-1
Sida 1
Ted Lindquist
E-post: ted.lindquist@oskarshamn.se
Tel: +46 0491-76 42 86
Beslutsinstans
Lägesrapport uppföljning Promarina och First Camp
* Lägesrapporten noteras som mottagen.
Ärendet
Bakgrund
Marknadschefen har kommundirektörens uppdrag att följa upp ingångna avtal med två företag
som sedan några år ansvarar för utlagd verksamhet. Det rör dels Promarina avseende
gästhamnen i inre hamnen, dels First Camp avseende stugby och camping på Gunnarsö.
Uppföljningen sker genom ett par årliga uppföljningssamtal. Dessa ägde för första gången rum
innevarande höst. Samtalen fortsätter våren 2016 och kommande år. Vid höstsamtalen har
årets säsong följts upp och dessutom har utvecklingen och företagens planer på kort och lång
sikt diskuterats.
Från Oskarshamns kommuns sida har även utvecklingschefen, fritidschefen och
fastighetschefen deltagit. Dessutom har representanter för Attraktiva Oskarshamn AB
medverkat.
Lägesrapporten framgår av bifogade dokument.
_______________________
Ann-Christine Vösu
Kommundirektör
______________________
Ted Lindquist
Marknadschef
Beslutsunderlag
Bilaga: Lägesrapport 2015-11-24 uppföljning Promarina och First Camp.
39
2015-11-24
Lägesrapport uppföljning Promarina och First Camp
1. Inledning och uppdrag
Undertecknad har kommundirektörens uppdrag att följa upp ingångna avtal med två företag som
sedan några år ansvarar för utlagd verksamhet. Det rör dels Promarina avseende gästhamnen i
inre hamnen, dels First Camp avseende stugby och camping på Gunnarsö.
Uppföljningen sker genom ett par årliga uppföljningssamtal. Dessa ägde för första gången rum
innevarande höst. Samtalen fortsätter våren 2016 och kommande år. Vid höstsamtalen har årets
säsong följts upp och dessutom har utvecklingen och företagens planer på kort och lång sikt
diskuterats.
Från Oskarshamns kommuns sida har även utvecklingschefen, fritidschefen och fastighetschefen
samt representanter för Attraktiva Oskarshamn AB medverkat.
2. Gästhamnsverksamhet inre hamnen Oskarshamn- Promarina AB
Den 23 oktober ägde uppföljningssamtal rum med Promarina Viamare AB:s koncernchef och
Promarinas VD. Det stod tidigt klart att företaget har haft det svårt att få ekonomi i gästhamnsverksamheten sedan man tog över gästhamnen 2013. Detta på grund av en vikande fritidsbåtsmarknad och sämre köpkraft hos båtturisterna. Dessutom har företaget omstrukturerats under
dessa år och verksamhetsidén har därmed förändrats.
Parterna har därför kommit överens om att det lämpligaste är att säga upp nuvarande avtal och
kommunen löser därmed in anläggningen för 250 tkr. Promarina AB betalade 500 tkr 2013. Det
kan noteras att Promarina även lämnar ett åtagande när det gäller gästhamnsverksamheten i
Oxelösund.
Detta gör att Oskarshamns kommun nu har rådighet över inre hamnen- området inför de framtida
stadsutvecklingsinsatser som planeras på sikt. Eftersom denna överenskommelse träffas så nära
inpå nästa års säsong så kommer kommunen att ta över verksamheten på cirka två års sikt och
därför kommer en upphandling att göras för att hitta en tillfällig entreprenör för driften av
gästhamnen. Gärna någon som driver verksamhet i området i dag så att nödvändiga synergier
hittas. På sikt är ambitionen som tidigare att hitta någon som professionellt kan utveckla
gästhamnsverksamheten långsiktigt.
Kommunen måste även vidta vissa underhållsåtgärder av bryggorna och hantera frågan om den
gamla servicebyggnaden som behöver ersättas inför säsongen 2016.
Kommunstyrelsens arbetsutskott kommer den 1 december att föreläggas ett förslag till avtal om
upphörande av anläggningsarrende med Promarina AB.
40
2015-11-24
3. Stugby och camping Gunnarsö - First Camp AB (FC)
Den 20 november genomfördes uppföljningsmötet med First Camps VD, fastighetschef, strategioch varumärkesutvecklare samt servicechefen på anläggningen i Oskarshamn.
Av företagets information framgår framför allt nedanstående:
- Bolaget omsätter 150 miljoner och gör en vinst på 20 miljoner 2015.
- Efter ägarbyte har företaget prioriterat att köpa tillbaka stugor vid flera av sina anläggningar för
40 miljoner kronor, vilket innebär att bolaget upphör med bostadsrätter och köper tillbaka
andelar och stugor vid flera stugbyar i landet. Företaget har också sålt av sex anläggningar med
enbart bostadsrätter.
- Företaget har numera en driftchef istället för fyra regionchefer med driftsansansvar vid 15
anläggningar.
- Företagets Call Center- funktion för bokningar har flyttats till Oskarshamn.
- Gästfeedback: 75% är nöjda gäster vid både camping och stugby.
- Beläggning i juli var 85% mot normalt 95% samtidigt var beläggningen under augusti 20%
högre än tidigare. Stugorna påverkas mindre än campingen.
- Trots färre affärsresenärer från främst OKG så är värdet av stugboende cirka 6,7 miljoner,
exklusive affärsresenärerna. En ökning med cirka 1,5 miljoner kronor.
- Servicebyggnaden och butiken vid Gunnarsö har målats om och serviceköket har renoverats
2015. Byter ut armaturerna till LED- belysning i hela området .
- Alla stugor är idag upprustade.
- Golfbanan behöver renoveras
Företagets styrelse är enig om att fortsätta att satsa på verksamheten i Oskarshamn och därför har
FC ägnat mycket tid och resurser åt köp av stugor som var bostadsrätter och ökat ägande av
stugor. Totalt är det 74 stugor på Gunnarsö och nu äger FC 60 av dessa. De förra ägarna
omvandlade många stugor till bostadsrätter, men inte alla. Förhandlingar pågår med bostadsrättsföreningen. FC mål är att förvärva alla andelar för att framöver kunna utveckla hela
Gunnarsöområdet.
Så här långt följer Oskarshamns kommun utvecklingen när det gäller förhandlingarna med
bostadsrättsföreningen och blir uppdaterad av företagsledningen. Som fastighetsägare kan
kommunen bli berörd och behöver förhålla sig till detta.
41
2015-11-24
När det gäller utvecklingen av Gunnarsöområdet så framgår det tydligt av både arrende- och
samarbetsavtalet mellan parterna att:
- Gunnarsös status som frekvent semester- och rekreationsanläggning ska bibehålls och utvecklas
.- Arrendatorn ska tillse att Gunnarsö utvecklas till semesteranläggning av nationell toppklass
och på sådant sätt att besöksnäringen i kommunen utvecklas positivt.
- Kommunen har stort intresse av att områdena bibehålls o. utvecklas som attraktiva områden för
turism o.besöksnäring. FC har med sin erfarenhet förutsättningar att utveckla områdena och
utföra nödvändiga investeringar.
- Parterna har för avsikt att områdena ska utvecklas positivt till anläggningar av toppklass och så
att antal gästnätter ökar samt att turistnäringen och antal besökare till kommunen ökar.
- Parterna ska aktivt bidra till utvecklingen av besöksnäringen i kommunen genom delta i
nätverksarbete och i samverkansorgan.
- F C ska bedriva camping- och semesterbyverksamhet och bevara områdets goda renommé och
främja sommarrekreation i framtiden.
- Målsättningen är att inom tre år (förlängt till 2018) utveckla områdena så att de uppnår
4- stjärnig status enligt Sveriges Campingars Riksförbunds (SCR) klassificering.
Enligt ingångna avtal har FC ett investeringsåtagande på 10 miljoner kronor fram till 2018.
Planerade investeringar 2016 är på cirka 1 miljon kronor. Underhållskostnaderna uppgår till
cirka 200 tkr. Med anledning av att bolaget prioriterar återköp av stugor som varit bostadsrätter
och pågående rättstvist så är utvecklingsresurserna begränsade för närvarande, men det finns en
mer långsiktig investeringsplan. Målet är att bygga ut campingen och ett badland med vattenlek.
Den tidigare planerade poolen finns inte med i visionen. För husbilsturister utvecklar FC i hela
landet fullserviceanläggningar och ställplatser som en del av campingen.
Kommunen har vid ovanstående uppföljningsmöten bland annat informerat om det förestående
arbetet med besöksnäringsstrategi 2016. Behovet av utvecklad samverkan med Turistbyrån och
Attraktiva Oskarshamn AB och befintliga nätverk för samverkan har också behandlats. Med FC
har även frågan om utvecklingen av Havslätt etapp 2 diskuterats. Bolaget hänvisar redan i dag
egna gäster till campingen när de varit fullbelagda. FC är intresserade av samverkan under den
fortsatta utvecklingsprocessen för området.
Enligt uppdrag!
STRATEGI- OCH NÄRINGSLIVSENHETEN
Ted Lindquist
Marknadschef
42
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-11-25
KS 2013/000183-11
Lars Ljung
E-post: lars.ljung@oskarshamn.se
Tel: +46 0491-76 40 41
Sida 1
Beslutsinstans
Kommunstyrelsen
Upphörande av avtal om anläggningsarrende
1. Godkänner att avtalet om anläggningsarrende för gästhamnsverksamhet för del av
Oskarshamn 3:1 upphör 2015-11-30,
2. Inlösningsersättningen till Viamare Promarina Management AB fastställs till 250 000 kr,
3. Finansiering av inlösen sker från kommunstyrelsens exploateringsbudget
Ärendet
Oskarshamns kommun och Viamare Promarina Management AB är överens om att föreslå att bryta
anläggningsarrendet för gästhamnen vid Brädholmen, del av fastigheten Oskarshamn 3:1. Förslaget
är att gästhamnen med tillbehör återgår till kommunen från och med 2015-11-30.
Inlösensersättningen har efter förhandling satts till 250 000 kr
Bakgrund
Oskarshamns kommun tecknade i april 2013 ett avtal om anläggningsarrende med Viamare
Promarina Management AB för det av inre hamnens gästhamn. Syftet med avtalet var att
arrendatorn skulle utveckla området för båtfolk, besöksnäring och kommuninvånare. I avtal ingick att
arrendatorn köpte tillbehör för 500 000 kr omfattande flytbryggor, servicebyggnad, hamnkontor,
bodar m.m.
Kostnadsutveckling och vikande marknad för båtturismen gör att arrendatorn ser svårigheter med att
driva och utveckla verksamheten långsiktigt.
Med avtalets upphörande återfår kommunen rådighet över området, vilket innebär en förenkling i det
fortsatta planeringsarbetet för inre hamnen.
_______________________
Chefens namn
Chefens titel
______________________
Lars Ljung
Utvecklingschef
Beslutsunderlag
a) Upphörande av avtal om anläggningsarrende med bilaga KA och 9.1A
43
44
45
46
47
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-11-27
KS 2015/000857-3
Lars Ljung
Tel: +46 0491-76 40 41
Sida 1
Beslutsinstans
Kommunstyrelsen
Revidering av delegationsordning för
kommunstyrelsen
1. Fastställa föreliggande förslag till delegationsordning för kommunstyrelsen i Oskarshamns
kommun.
Ärendet
Kommunfullmäktige fastställde vid sammanträde, 2015-10-12 § 147, reglementen för styrelser och
nämnder i Oskarshamn. Av reglementena framgår bland annat vilken delegering som ges av
kommunfullmäktige till facknämnderna och till kommunstyrelsen. De ändringar som beslutades i
reglementena medför att gällande delegationsordningar behöver revideras. Vidare bör en revidering
av delegationsordningar ske i samband med varje ny mandatperiod.
Strategi- och näringslivsenheten har, i dialog med berörda, utarbetat ett förslag till revidering av
kommunstyrelsens delegationsordning. Större förändringar är att kommunstyrelsen från tekniska
nämnden övertagit ansvaret för kommunens fastighetsinnehav. Annat är att utskottet för folkhälsa
och samhällsskydd har upphört. Vidare har reglementet anpassats till att Oskarshamns kommun
samverkar med fem av länets nordliga kommuner kring upphandling. I övrigt innehåller revideringen
endast smärre justeringar.
_______________________
Chefens namn
Chefens titel
______________________
Lars Ljung
Utvecklingschef
Beslutsunderlag
a) Delegationsordning för kommunstyrelsen.
b) Kommentarer till delegationsordningen
Skickas till
a) Alla styrelser och nämnder i Oskarshamns kommun
b) Berörda inom kommunstyrelsens förvaltningar
48
Sida 1 av 12
Delegationsordning för kommunstyrelsen
INLEDNING
Regler för delegering av ärenden inom en nämnd finns i kommunallagen 6 kap 33-38§.
Nedan redovisas översiktligt för reglerna. För det exakta innehållet hänvisas till
lagtexten.
Delegationens syfte
Delegation av beslutanderätt har två syften:
• att avlasta nämnderna från rutinärenden. Detta för att skapa utrymme för mer
omfattande behandling av betydelsefulla och principiella ärenden.
• att möjliggöra en effektivare verksamhet genom att beslutsvägarna blir kortare
och handläggningen snabbare.
Allmänt
Delegation innebär rätten att fatta beslut i kommunstyrelsens ställe. Beslut fattat av
delegat har samma rättsverkan som styrelsens egna beslut. I kommunallagen 6 kap 33-38
§§ finns de bestämmelser som reglerar delegering av ärenden.
Ett delegationsbeslut kan inte överprövas (ändras) av kommunstyrelsen. Däremot kan
styrelsen återkalla ett givet delegationsuppdrag. Detta kan göras generellt för viss grupp
av ärenden, för en viss tjänsteman eller för visst ärende.
Delegaten kan även lämna över beslutanderätten i ett visst ärende till styrelsen, utskottet
resp. kommundirektören om ärendets beskaffenhet kan anses påkalla det.
Den som erhållit beslutanderätt har även en skyldighet att i förekommande fall ansvara
för att förhandling och information sker enligt MBL i förhållande till de fackliga
organisationerna.
Vad som inte kan delegeras
I vissa fall är delegering förbjuden. Dessa redovisas i kommunallagen 6 kap 34§:
•
•
•
•
•
•
Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet
Framställningar eller yttranden till kommunfullmäktige
Yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet har överklagats
Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell
beskaffenhet eller annars av större vikt
Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden
Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter (tex innehåller socialtjänstlagen
och skollagen delegeringsförbud i vissa fall)
49
Sida 2 av 12
Delegerad beslutanderätt får inte utövas i ärenden som berör delegatens egna personliga
förhållanden eller där jäv enligt KL 6 kap 24-27 §§ föreligger
Till vem kan delegering ske
Delegering kan ske till:
•
•
•
•
Utskott bestående av förtroendevalda
En ledamot
En ersättare
En anställd hos kommunen
Observera att delegering av viss ärendegrupp inte kan ske till flera anställda eller till
blandad grupp med både anställda och förtroendevalda. Om en ärendegrupp är så stor att
man vill delegera till flera anställda får ärendegruppen delas. Detta kan t ex ske genom
indelning i distrikt, indelning efter sökandenas födelsedatum osv.
Vid delegering till utskott bestående av två eller flera förtroendevalda måste regler om
beslutförhet och omröstning finnas.
Delegation inom anslagna medel
Varje delegationsbeslut som får ekonomiska konsekvenser för kommunen måste
stämmas av mot kommunens budget och rymmas inom denna.
Vidaredelegering
Om kommunstyrelsen delegerat beslutanderätt till sin kommundirektör eller
förvaltningschef får styrelsen också överlåta till kommundirektören eller förvaltningschef
att i sin tur delegera till annan anställd inom kommunen att besluta i stället. Sådana beslut
skall anmälas till chefen. För att besvärstid ska börja löpa måste kommundirektören eller
förvaltningschef i sin tur anmäla beslutet till styrelsen.
Ersättare för delegat
Beslut i ärenden som delegerats till tjänsteman inom kommunstyrelsens förvaltningar
handläggs vid förhinder för denne i första hand av den som förordnats som
tjänstemannens ställföreträdare och i andra hand av närmast överordnad.
Beslut i ärenden som delegerats till kommunstyrelsens ordförande handläggs vid
förhinder av kommunstyrelsens vice ordförande.
Med förhinder avses frånvaro från tjänsten genom sjukdom, tjänstledighet, semester eller
tjänsteresa.
Brådskande ärenden
I ärenden, som är så brådskande att styrelsens avgörande inte kan avvaktas, beslutar
kommunstyrelsens ordförande (KL 6 kap 36 §). Det gäller dock inte ärenden där beslut
50
Sida 3 av 12
enligt speciallagstiftning måste fattas av styrelsen samfällt. Besluten anmäls till styrelsen
på nästföljande sammanträde.
Kommunalrådens deltagande i resor, kurser, konferenser och representation
Deltagande i resor, kurser, konferenser och representation ingår i kommunalrådens
(kommunstyrelsens ordförande och kommunstyrelsens 1:e vice ordförande) ordinarie
arbetsuppgifter. Beslut om deltagande anses som verkställighet.
Dokumentation och anmälan
I princip bör samma formregler användas för registrering av delegationsbeslut som för
beslut fattade av styrelse eller nämnd. Varje beslutshandling bör innehålla uppgift om:
•
•
•
•
•
Ärendemening
Beslutsinnehåll
Vem som fattat beslutet
När beslutet fattades
Vem som delgivits beslutet
Beslut som har fattats med stöd av delegering skall anmälas till kommunstyrelsen. Om
inget annat särskilt beslutats så skall anmälan ske vid kommunstyrelsens nästkommande
sammanträde. Angående anmälan av beslut fattade med stöd av vidaredelegering från
förvaltningschef, se ovan.
Gräns mot ren verkställighet
Delegeringsbestämmelserna syftar på delegering av verklig beslutanderätt och måste
skiljas från den beslutanderätt som varje arbetsfördelning mellan anställda medför.
Kännetecknande för verklig beslutanderätt är att det föreligger alternativa lösningar och
att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar. Ett verkligt beslut
kan överklagas och ska anmälas till nämnden.
Klassiskt exempel på rent verkställande åtgärder är:
•
•
•
•
•
avgiftsdebitering enligt fastställd taxa
tilldelning av förskoleplats enligt klar turordningsprincip
beviljande av ledighet enligt lag
avrop från ramavtal
inköp av material för den löpande driften inom budget
Överklagande av beslut
Delegatens beslut kan överklagas på samma sätt som nämndens beslut. Inom svensk
förvaltningsrätt förekommer två huvudtyper av överklagande, nämligen
förvaltningsbesvär och laglighetsprövning. Vid förvaltningsbesvär prövar
besvärsmyndigheten både beslutets laglighet och lämplighet och om överklagandet
bifalles så kan besvärsmyndigheten inte bara upphäva beslutet utan också ändra dess
innehåll eller ersätta det med ett nytt beslut. Vid kommunalbesvär sker endast en
51
Sida 4 av 12
laglighetsprövning. Om överklagandet bifalls så kan besvärsmyndigheten upphäva det
överklagade beslutet, men inte ersätta det med ett nytt beslut.
Vid förvaltningsbesvär varierar besvärsinstanserna efter vilket lagstiftningsområde det
gäller. Vid laglighetsprövning är förvaltningsrätten den första besvärsinstansen.
Hur man överklagar
Om beslutet går en sökande emot och kan överklagas, skall sökanden underrättas om hur
beslutet kan överklagas. Underrättelsen skall alltid ske skriftligt, om sökanden begär det.
52
Sida 5 av 12
1
ALLMÄNNA ÄRENDEN
DELEGAT
1.1
Deltagande i kurser för förtroendevalda i kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens
ordförande
1.2
Representation och uppvaktningar upp till 0,5
prisbasbelopp vid varje enskilt tillfälle
Kommunstyrelsens
Ordförande
Kommundirektören
var för sig
1.3
Utfärda fullmakt för ombud att föra kommunens talan inför
domstol och andra myndigheter, samt förrättningar av
skilda slag (undantag se punkt 2.5).
Kommunstyrelsens
ordförande
ersättare
kommundirektören
1.4
Avvisning av för sent inkommet överklagande enligt
förvaltningslagen § 24
Kommunsekreteraren
1.5
Myndighetens (kommunstyrelsen) beslut att inte lämna ut
allmän handling samt yttrande vid överklagande.
Tryckfrihetslagen
Kommunsekreteraren
1.6
Tillstånd för extern aktör att använda kommunens vapen
och logotyp
Marknadschefen
1.7
Kommunens allmänna flaggning
Marknadschefen
1.8
Yttrande över kameraövervakning samt överklagande av
beslutad kameraövervakning. SFS 1998:150 Lagen om
allmän kameraövervakning § 18, § 29
Marknadschefen
1.9
Ur anslaget för marknadsföring och sponsring upp till
4 prisbasbelopp
Enligt sponsringspolicy och marknadsplan
Marknadschefen
Räddningschefen
Kommentar [OHK1]: Högt från 3 pbb
1.10 Fördela bidrag och anslag inom ramen för
kommunstyrelsens anslag för utförutsedda utgifter upp till
sammanlagt 100 000 kr årligen
Kommunstyrelsens
arbetsutskott
1.11 Ur anslaget för utveckling upp till 5 prisbasbelopp
Enligt utvecklingsprogrammet
Kommundirektören
Ers Utvecklingschefen
1.12 Bidrag till byalag och samhällsföreningar upp till 1
prisbasbelopp
Utvecklingschefen
1.13 Avskrivning av ärenden som inte bedöms påkalla någon
åtgärd
Kommundirektören
53
Kommentar [OHK2]: Nytt. Syfte att
förenkla handläggning
Sida 6 av 12
1.14 Samråd i planärenden som samhällbyggnadsnämnden
beslutar i
- samråd som inte är av principiell karaktär
Arbetsutskottet
Utvecklingschefen
FOLKHÄLSA OCH BROTTSFÖREBYGGANDE
1.15 Bevilja bidrag inom Brottsförebygganderådets
arbetsområde
Räddningschefen
1.16 Bevilja bidrag inom folkhälsorådets arbetsområde
Samhällsbyggnadschefen
2
2.1
2.2
Kommentar [OHK4]: Konsekvens av
att utskottet för folkhälsa och
samhällsskydd är borttaget.
MARK OCH FASTIGHETSÄRENDEN
Köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation,
arrende eller annan fastighetsupplåtelse eller inlösen med
stöd av plan- och bygglagen för att genomföra fastställd
detaljplan samt på kommunens vägnar godkänna till
kommunen överlämnade gåvobrev rörande fast egendom.
Kommentar [OHK5]: Här görs större
förändringar i och med att ansvaret för
kommunens fastighetsinnehav flyttas från
tekniska nämnden till kommunstyrelsen.
a) Markområden högst 4000 kvm
Mark- och
exploateringsstrategen
Ers kommundirektören
b) Markområden högst 20 000 kvm. Ersättningen för
förvärv eller avyttring inom ramen för fastställd
budget upp till högst 50 prisbasbelopp.
Arbetsutskottet
c) Arrenden och annan upplåtelse av fastighet med en
upplåtelsetid på högst 15 år.
Arbetsutskottet
d) Arrenden och annan upplåtelse av fastighet med en
Fastighetschefen
Ers. Bitr tekniska C
e) Ersättningar och kommunala åtaganden i samband
med en fastighetsöverlåtelse upp till högst 5
prisbasbelopp
Mark- och
Ers. Utvecklingschefen
Omfördela medel mellan fastställda objekt i beslutat
exploateringsbudget samt fatta beslut om nya
exploateringar inom gällande exploateringsbudget.
Arbetsutskottet
2.3
Framställning till eller yttrande över remisser från
lantmäterimyndigheten
Mark- och
2.4
Godkännande av förrättning, förrättningsbeslut eller
gränsutmärkning hos fastighetsbildningsmyndighet
Mark- och
54
Kommentar [OHK3]: Konsekvens av
att utskottet för folkhälsa och
samhällsskydd är borttaget. Kan endast
delegeras till en tjänsteman
Kommentar [OHK6]: Förutsätter att
förändringen inte är av principiell aert
Kommentar [OHK7]: Delegeringen
från kommunfullmäktige sträcker sig upp
till 50 000 kvm och 50 pbb. Delegeringen
förs i stort vidare till arbetsutskotte.
Orsaken är att förändringar i allmänhet sker
i en tät dialog mellan mark och exploatering
och arbetsutskottet, där en
förhandlingssituation medför att frågan kan
bollas fram och tillbaka.
Kommentar [OHK8]: Längre arrenden
eller upplåtelser är
kommunfullmäktigefrågor.
Kommentar [OHK9]: Flyttat från
tekniska nämnden
Kommentar [OHK10]: Som tidigare
men med en viss skärpning. Det kommer
alltid finnas ett utrymme för
omprioriteringar i exploateringsbudgeten,
vilkan kan kräva snabbare handläggning.
Sida 7 av 12
2.5
Friköp av tomträtter i enlighet med av kommunfullmäktige
fastställda regler
Mark- och
2.6
Uthyrning av båtplatser
Fastighetschefen
2.7
Kommentar [OHK11]: Nytt. Från
tekniska nämnden
Arrenden och annan upplåtelse enligt detaljplan till
hamnföreningar upp till högst 10 år
Fastighetschefen
Ers Bitr. Tekniska C
2.8
Uppsägning av nyttjanderätter för avflyttning/upphörande
Fastighetschef
Kommentar [OHK13]: Nytt. Från Tn
2.9
Villkorsändring vid nyttjandetidens utgång
Fastighetschef
Kommentar [OHK14]: Nytt. Från Tk
2.10
Ansökan om fastighetsbildning, vägförrättning,
anläggnings- och ledningsförrättning och liknande åtgärder
och att vara kommunen ombud vid sådan förrättning.
Mark- och
exploateringsStrategen
2.11
Teckna vägrätt-, nyttjanderätts-, ledningsrätts- samt övriga
servitutsavtal som inte är av principiell betydelse för
kommunen och i de fall då ersättningen inte överstiger 2
prisbasbelopp.
Mark- och
2.12
Elsäkerhetsansvar inom Oskarshamns kommuns fastigheter Teknisk chef
Elanläggningar, arbetsmiljö och personsäkerhet
Bildningschef
kan vidaredelegeras
2.13
Företräda kommunen vid förrättningar om kommunens
egna fastigheter enligt fastighetsbildningslagen hos
Mark- och
2.12
Medge utsträckning, nedsättning, dödning och relaxation
av inteckning samt utbyte av pantbrev liksom andra
därmed jämförliga åtgärder
Tekniska C
Ers. Mark- och
3
SAMHÄLLSSKYDD
3.1
Medge att en fastighetsägare själv utför eller låter annan
utföra sotning på den egna fastigheten. Lagen om skydd
mot olyckor (LSO) 2003:778 3 kap § 4
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
3.2
Ge den som utför brandskyddskontroll, LSO 3 kap § 4, § 6,
utan att vara tjänsteman hos kommunen befogenhet att på
kommunens vägnar meddela nödvändiga förelägganden
och förbud enligt LSO 5 kap 2 §.
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
55
Kommentar [OHK12]: Nytt. Från
tekniska nämnden
Kommentar [OHK15]: Höjt från
15 000 kr till ca 90 tkr.
Kommentar [OHK16]: Nytt. Från Tn
Sida 8 av 12
3.3
3.4
Beslut om brandskyddskontroll i särskilda fall. Förordning
om Skydd mot olyckor (2003:778) 3 kap § 1
Utse räddningsledare med tillhörande befogenheter
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
LSO (2003:778) 3 kap § 16, 6 kap § 2, § 4
3.5
Utse tillsynsförrättare med tillhörande befogenheter
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
LSO (2003:778) 5 kap § 2
3.6
Varaktigt ingrepp i annans rätt för räddningstjänst.
LSO (2003:778) 6 kap § 5
Räddningschefen
3.7
Meddela frist för föreskrifter om vilka byggnader eller
anläggningar som skriftligen skall redogöra för
brandskydd.
Förordningen om skydd mot olyckor (FSO) 2 kap § 2
Räddningschefen
Kan vidaredelegeras
3.8
Meddela förelägganden och förbud helt, eller delvis,
mot eldning utomhus samt om liknande förebyggande
åtgärder. FSO 2 kap § 7
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
3.9
Tillstånd till hantering av brandfarliga och explosiva varor
samt återkallande av tillstånd
Lagen om brandfarlig och explosiva varor (LBE) SFS
2010:1011§ 17, § 18, § 19, § 20.
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
3.10
Utfärda föreläggande och förbud samt meddela beslut
i tillsynsärenden. Förordning om brandfarlig och
explosiva varor. LBE SFS 2010:1011, § 25
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
3.11
Avvisning av försent inkommet överklagande.
Förvaltningslagen § 24.
Räddningschefen
3.12
Omprövning av beslut i tillsynsfrågor
Räddningschefen
3.13
Yttranden till berörd kommunal myndighet i planärenden,
bygglov- och byggnadsanmälansärenden, alkoholärenden
och miljöärenden.
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
3.14
Yttranden i remisser till polismyndigheten i ärenden om
anordnande av offentlig tillställning och sammankomst
samt tillstånd att driva hotell och pensionatsrörelse.
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
3.15
Beslut avseende saneringsverksamhet enligt beredskaps-
Räddningschefen
56
Sida 9 av 12
plan för oljeskydd till sjöss.
kan vidaredelegeras
3.16
Inköp av varor och tjänster inom räddningstjänsten
upp till 7 basbelopp inom gällande budgetram
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
3.17
Beslut om nämnd- och förvaltningsgemensamma regler
och anvisningar som rör beredskap, säkerhet och
riskhantering
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
3.18
Beslut om att beordra skyddsarbete.
Räddningschef i
beredskap
3.19
Beslut om antagning av tjänstepliktiga för tjänst i
räddningsvärnen.
LSO (2003:778) 6 kap § 1
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
4
EKONOMI
Kommunstyrelsens delegationsordning i ekonomifrågor är
i tillämpliga delar vägledande för kommunens övriga
nämnders delegationsordningar. I övrigt hänvisas till
finanspolicyn, kf § 132/2011
4.1
Medelsanvisning ur kommunstyrelsens anslag för
oförutsedda utgifter upp till 1 prisbasbelopp
Kommunstyrelsens
ordförande
4.2
Arbetsutskottet
4.3
Utdelning av medel från donationsfonder och stiftelser som
förvaltas av kommunstyrelsen, utom i de fall där egen
styrelse finns
Arbetsutskottet
4.4
Avskrivning av fordringar över 0,5 prisbasbelopp
Arbetsutskottet
4.5
Avskrivningar av fordringar upp till 0,5 prisbasbelopp
Ekonomichefen
4.6
Placering och omplacering av kommunens finansiella
tillgångar inklusive donations- och stiftelsemedel enligt av
kommunfullmäktige beslutad finanspolicy och av
kommunstyrelsen beslutade tillämpningsanvisningar
Finansekonom
4.7
Omsättning av lån
Finansekonom
Ers Ekonomichef
4.8
Leasing av lös och fast egendom, med undantag av
fordonsleasing
Ekonomichefen
57
Kommentar [OHK17]: Ny befattning
Ers Ekonomichef
Kommentar [OHK18]: Ny befattning
Sida 10 av 12
4.9
Utse beslutsattestanter
Förvaltningschef
4.10
Bemyndigande att underteckna handlingar rörande
anvisningar på kommunens och förvaltade
donationsfonders/stiftelsers bankkonton, plusgiro- och
bankgirokonton samt kvittering av checkar, postväxlar och
utbetalningskort:
Kommundirektören
5
Ers. Ekonomichefen
INKÖP OCH UPPHANDLING
Beslut under 5 prisbasbelopp betraktas som verkställighet
inom ramen för anslagen budget och ska inte
protokollföras. Avrop på ram-, pris- och rabattavtal räknas
som verkställighet.
Kommunstyrelsens delegationsordning i frågor rörande
inköp och upphandling är styrande för kommunens övriga
nämnders delegationsordningar. Andra beloppsgränser
tillämpas av tekniska nämnden.
Oskarshamns kommun har, tillsammans med fem
kommuner i länet, tecknat avtal med inköpscentralen i
Västerviks kommun att sköta upphandling och vara ombud
för Oskarshamns kommun. Vid upphandling ska checklista
för kommunala inköp LOU, LUF.
5.1
5.2
5.3
5.4
Kommentar [OHK19]: Nytt med
anledning av samverkan i norra länet.
Beslut om deltagande i inköpscentralens upphandling av
ramavtal
Ekonomichefen
Ers Bitr. ekonomichef
Godkänna förfrågningsunderlag och tilldelningsbeslut för
ramavtal för varor och tjänster
Kommundirektör
Förvaltningschef
Kommentar [OHK21]: Nytt
Kommundirektör
Förvaltningschef
Chef med budgetansvar
Kommentar [OHK22]: En relativt hög
beloppsgräns, som kräver omdöme kring
frågan om principiell betydelse.
Inköp inom ramavtal av varor och tjänster
Fatta beslut om inköp, godkänna förfrågningsunderlag vid
2:a konkurrensutsättning (inom ramavtal), fatta
tilldelningsbeslut och ingå nödvändiga avtal
a) Belopp över tröskelvärdet i LOU högst 3 000 000
kr
b) Belopp upp till 30 % av tröskelvärde i LOU (fn ca
540 tkr)
Beslut om upphandling av varor och tjänster
Fatta beslut om upphandling av varor och tjänster,
godkänna förfrågningsunderlag och att efter upphandling
fatta tilldelningsbeslut och ingå nödvändiga avtal
kr
540 tkr
58
Kommundirektören
Förvaltningschef
Kommentar [OHK20]: Nytt. Anpassat
till de rutiner som tillämpas i samverkan.
Kommentar [OHK23]: Se ovan
Sida 11 av 12
5.9
Försälja, respektive som gåva överlåta kommunen tillhörig
lös egendom upp till 3 prisbasbelopp
PERSONAL
I delegationsordningen för personalfrågor finns en klar
skiljelinje mellan delegation och verkställighet. De frågor
som behandlas enligt delegation är personalpolitiska
och/eller principiella för kommunen och gäller därmed
hela den kommunala organisationen. Som verkställiga
betraktas beslut som regleras i arbetsrätten, av
bemanningsplaner och i policydokument.
Verkställighetsbeslut skall vara väl dokumenterade inom
förvaltningen, men behöver inte återrapporteras till
nämnd/styrelse.
Delegationsordningen skall för varje nämnd/styrelse
kompletteras med befogenhetsfördelning, där det framgår
vem som kan fatta vilka beslut.
Kommundirektör
Förvaltningschef
6.1
Arbetsgivar- och personalfrågor av principiella eller i
övrigt viktigare betydelse
Arbetsutskottet
6.2
Utveckla personal- och arbetsgivarpolitiken genom att
utarbeta riktlinjer och policys
Arbetsutskottet
6.3
Lönepolitiska ställningstaganden
Arbetsutskottet
6.4
Beslut om stridsåtgärder
Arbetsutskottet
6.5
Vara kommunens pensionsmyndighet och besluta om
pensionsförmåner för anställda enligt avtal
Utse ombud i mål och ärenden som rör förhållandet mellan
kommunen och arbetstagarna. Se inledning
Arbetsutskottet
6
6.6
6.7
Arbetsutskottet
Anställande
Anställning av kommundirektör
Kommunstyrelsen
Anställning av förvaltningschef eller annan ledande
befattning direkt under kommundirektören
Kommundir. i samråd
med kommunstyrelsen
Anställning av avdelningschef, verksamhetschef, rektor
och annan ledandebefattning direkt under förvaltningschef
FörvaltningC i samråd
med berörd nämnd
6.8
Förflyttning/omplacering från en förvaltning till annan
Personalchef i samråd
med berörd
förvaltningsC
6.9
Bisysslor
59
Sida 12 av 12
6.10
Frågor angående förvaltningschefs och medarbetare i
strategienhetens bisyssla
Kommundirektören
Frågor angående övriga medarbetares bisyssla
Förvaltningschef
Anställnings upphörande
Kommundirektör med
rätt att vidaredelegera
till förvaltningschef
I samråd med
personalC
Kommundirektören
med rätt att
vidaredelegera till
förvaltningschef
I samråd med
personalC
Uppsägning p.g.a. arbetsbrist eller personaliga skäl
Avskedande
Överenskommelse om anställnings upphörande enligt
riktlinjer för omställning
6.11
Beslut om särskild avtalspension enligt riktlinjer
Personalchef
6.12
För kommunens räkning anta avtal tecknade mellan de
centrala parterna
Personalchefen
6.13
Förhandla på kommunens vägnar enligt MBL §§ 10 och 64
samt teckna lokala kollektivavtal och reglera frågor som
rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och
dess arbetstagare
Personalchefen
60
Sida 1 av 12
Delegationsordning för kommunstyrelsen
INLEDNING
Regler för delegering av ärenden inom en nämnd finns i kommunallagen 6 kap 33-38§.
Nedan redovisas översiktligt för reglerna. För det exakta innehållet hänvisas till
lagtexten.
Delegationens syfte
Delegation av beslutanderätt har två syften:
• att avlasta nämnderna från rutinärenden. Detta för att skapa utrymme för mer
omfattande behandling av betydelsefulla och principiella ärenden.
• att möjliggöra en effektivare verksamhet genom att beslutsvägarna blir kortare
och handläggningen snabbare.
Allmänt
Delegation innebär rätten att fatta beslut i kommunstyrelsens ställe. Beslut fattat av
delegat har samma rättsverkan som styrelsens egna beslut. I kommunallagen 6 kap 33-38
§§ finns de bestämmelser som reglerar delegering av ärenden.
Ett delegationsbeslut kan inte överprövas (ändras) av kommunstyrelsen. Däremot kan
styrelsen återkalla ett givet delegationsuppdrag. Detta kan göras generellt för viss grupp
av ärenden, för en viss tjänsteman eller för visst ärende.
Delegaten kan även lämna över beslutanderätten i ett visst ärende till styrelsen, utskottet
resp. kommundirektören om ärendets beskaffenhet kan anses påkalla det.
Den som erhållit beslutanderätt har även en skyldighet att i förekommande fall ansvara
för att förhandling och information sker enligt MBL i förhållande till de fackliga
organisationerna.
Vad som inte kan delegeras
I vissa fall är delegering förbjuden. Dessa redovisas i kommunallagen 6 kap 34§:
•
•
•
•
•
•
Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet
Framställningar eller yttranden till kommunfullmäktige
Yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet har överklagats
Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell
beskaffenhet eller annars av större vikt
Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden
Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter (tex innehåller socialtjänstlagen
och skollagen delegeringsförbud i vissa fall)
61
Sida 2 av 12
Delegerad beslutanderätt får inte utövas i ärenden som berör delegatens egna personliga
förhållanden eller där jäv enligt KL 6 kap 24-27 §§ föreligger
Till vem kan delegering ske
Delegering kan ske till:
•
•
•
•
Utskott bestående av förtroendevalda
En ledamot
En ersättare
En anställd hos kommunen
Observera att delegering av viss ärendegrupp inte kan ske till flera anställda eller till
blandad grupp med både anställda och förtroendevalda. Om en ärendegrupp är så stor att
man vill delegera till flera anställda får ärendegruppen delas. Detta kan t ex ske genom
indelning i distrikt, indelning efter sökandenas födelsedatum osv.
Vid delegering till utskott bestående av två eller flera förtroendevalda måste regler om
beslutförhet och omröstning finnas.
Delegation inom anslagna medel
Varje delegationsbeslut som får ekonomiska konsekvenser för kommunen måste
stämmas av mot kommunens budget och rymmas inom denna.
Vidaredelegering
Om kommunstyrelsen delegerat beslutanderätt till sin kommundirektör eller
förvaltningschef får styrelsen också överlåta till kommundirektören eller förvaltningschef
att i sin tur delegera till annan anställd inom kommunen att besluta i stället. Sådana beslut
skall anmälas till chefen. För att besvärstid ska börja löpa måste kommundirektören eller
förvaltningschef i sin tur anmäla beslutet till styrelsen.
Ersättare för delegat
Beslut i ärenden som delegerats till tjänsteman inom kommunstyrelsens förvaltningar
handläggs vid förhinder för denne i första hand av den som förordnats som
tjänstemannens ställföreträdare och i andra hand av närmast överordnad.
Beslut i ärenden som delegerats till kommunstyrelsens ordförande handläggs vid
förhinder av kommunstyrelsens vice ordförande.
Med förhinder avses frånvaro från tjänsten genom sjukdom, tjänstledighet, semester eller
tjänsteresa.
Brådskande ärenden
I ärenden, som är så brådskande att styrelsens avgörande inte kan avvaktas, beslutar
kommunstyrelsens ordförande (KL 6 kap 36 §). Det gäller dock inte ärenden där beslut
62
Sida 3 av 12
enligt speciallagstiftning måste fattas av styrelsen samfällt. Besluten anmäls till styrelsen
på nästföljande sammanträde.
Kommunalrådens deltagande i resor, kurser, konferenser och representation
Deltagande i resor, kurser, konferenser och representation ingår i kommunalrådens
(kommunstyrelsens ordförande och kommunstyrelsens 1:e vice ordförande) ordinarie
arbetsuppgifter. Beslut om deltagande anses som verkställighet.
Dokumentation och anmälan
I princip bör samma formregler användas för registrering av delegationsbeslut som för
beslut fattade av styrelse eller nämnd. Varje beslutshandling bör innehålla uppgift om:
•
•
•
•
•
Ärendemening
Beslutsinnehåll
Vem som fattat beslutet
När beslutet fattades
Vem som delgivits beslutet
Beslut som har fattats med stöd av delegering skall anmälas till kommunstyrelsen. Om
inget annat särskilt beslutats så skall anmälan ske vid kommunstyrelsens nästkommande
sammanträde. Angående anmälan av beslut fattade med stöd av vidaredelegering från
förvaltningschef, se ovan.
Gräns mot ren verkställighet
Delegeringsbestämmelserna syftar på delegering av verklig beslutanderätt och måste
skiljas från den beslutanderätt som varje arbetsfördelning mellan anställda medför.
Kännetecknande för verklig beslutanderätt är att det föreligger alternativa lösningar och
att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och bedömningar. Ett verkligt beslut
kan överklagas och ska anmälas till nämnden.
Klassiskt exempel på rent verkställande åtgärder är:
•
•
•
•
•
avgiftsdebitering enligt fastställd taxa
tilldelning av förskoleplats enligt klar turordningsprincip
beviljande av ledighet enligt lag
avrop från ramavtal
inköp av material för den löpande driften inom budget
Överklagande av beslut
Delegatens beslut kan överklagas på samma sätt som nämndens beslut. Inom svensk
förvaltningsrätt förekommer två huvudtyper av överklagande, nämligen
förvaltningsbesvär och laglighetsprövning. Vid förvaltningsbesvär prövar
besvärsmyndigheten både beslutets laglighet och lämplighet och om överklagandet
bifalles så kan besvärsmyndigheten inte bara upphäva beslutet utan också ändra dess
innehåll eller ersätta det med ett nytt beslut. Vid kommunalbesvär sker endast en
63
Sida 4 av 12
laglighetsprövning. Om överklagandet bifalls så kan besvärsmyndigheten upphäva det
överklagade beslutet, men inte ersätta det med ett nytt beslut.
Vid förvaltningsbesvär varierar besvärsinstanserna efter vilket lagstiftningsområde det
gäller. Vid laglighetsprövning är förvaltningsrätten den första besvärsinstansen.
Hur man överklagar
Om beslutet går en sökande emot och kan överklagas, skall sökanden underrättas om hur
beslutet kan överklagas. Underrättelsen skall alltid ske skriftligt, om sökanden begär det.
64
Sida 5 av 12
1
ALLMÄNNA ÄRENDEN
DELEGAT
1.1
Deltagande i kurser för förtroendevalda i kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens
ordförande
1.2
Representation och uppvaktningar upp till 0,5
prisbasbelopp vid varje enskilt tillfälle
Kommunstyrelsens
Ordförande
Kommundirektören
var för sig
1.3
Utfärda fullmakt för ombud att föra kommunens talan inför
domstol och andra myndigheter, samt förrättningar av
skilda slag (undantag se punkt 2.5).
Kommunstyrelsens
ordförande
ersättare
kommundirektören
1.4
Avvisning av för sent inkommet överklagande enligt
förvaltningslagen § 24
Kommunsekreteraren
1.5
Myndighetens (kommunstyrelsen) beslut att inte lämna ut
allmän handling samt yttrande vid överklagande.
Tryckfrihetslagen
Kommunsekreteraren
1.6
Tillstånd för extern aktör att använda kommunens vapen
och logotyp
Marknadschefen
1.7
Kommunens allmänna flaggning
Marknadschefen
1.8
Yttrande över kameraövervakning samt överklagande av
beslutad kameraövervakning. SFS 1998:150 Lagen om
allmän kameraövervakning § 18, § 29
Marknadschefen
1.9
Ur anslaget för marknadsföring och sponsring upp till
4 prisbasbelopp
Enligt sponsringspolicy och marknadsplan
Marknadschefen
Räddningschefen
1.10 Fördela bidrag och anslag inom ramen för
kommunstyrelsens anslag för utförutsedda utgifter upp till
sammanlagt 100 000 kr årligen
Kommunstyrelsens
arbetsutskott
1.10 Ur anslaget för utveckling upp till 5 prisbasbelopp
Enligt utvecklingsprogrammet
Kommundirektören
1.11 Bidrag till byalag och samhällsföreningar upp till 1
prisbasbelopp
Utvecklingschefen
1.12 Avskrivning av ärenden som inte bedöms påkalla någon
åtgärd
Kommundirektören
65
Sida 6 av 12
1.13 Samråd i planärenden som samhällbyggnadsnämnden
beslutar i
- samråd som inte är av principiell karaktär
Arbetsutskottet
Utvecklingschefen
FOLKHÄLSA OCH BROTTSFÖREBYGGANDE
1.14 Bevilja bidrag inom Brottsförebygganderådets
arbetsområde
Räddningschefen
1.15 Bevilja bidrag inom folkhälsorådets arbetsområde
Samhällsbyggnadschefen
2
2.1
MARK OCH FASTIGHETSÄRENDEN
Köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation,
arrende eller annan fastighetsupplåtelse eller inlösen med
stöd av plan- och bygglagen för att genomföra fastställd
detaljplan samt på kommunens vägnar godkänna till
kommunen överlämnade gåvobrev rörande fast egendom.
a) Markområden högst 4000 kvm
Mark- och
Ers kommundirektören
b) Markområden högst 20 000 kvm. Ersättningen för
förvärv eller avyttring inom ramen för fastställd
budget upp till högst 50 prisbasbelopp.
Arbetsutskottet
c) Arrenden och annan upplåtelse av fastighet med en
Arbetsutskottet
d) Arrenden och annan upplåtelse av fastighet med en
Fastighetschefen
e) Ersättningar och kommunala åtaganden i samband
med en fastighetsöverlåtelse upp till högst 5
prisbasbelopp
Mark- och
2.2
Omfördela medel mellan fastställda objekt i beslutat
exploateringsbudget samt fatta beslut om nya
exploateringar inom gällande exploateringsbudget.
Arbetsutskottet
2.3
Framställning till eller yttrande över remisser från
Mark- och
2.4
Godkännande av förrättning, förrättningsbeslut eller
gränsutmärkning hos fastighetsbildningsmyndighet
Mark- och
66
Sida 7 av 12
2.5
Friköp av tomträtter i enlighet med av kommunfullmäktige
fastställda regler
Mark- och
2.6
Uthyrning av båtplatser
Fastighetschefen
2.7
Arrenden och annan upplåtelse enligt detaljplan till
hamnföreningar upp till högst 10 år
Fastighetschefen
Ers Bitr. Tekniska C
2.8
Uppsägning av nyttjanderätter för avflyttning/upphörande
Fastighetschef
2.9
Villkorsändring vid nyttjandetidens utgång
Fastighetschef
2.10
Ansökan om fastighetsbildning, vägförrättning,
anläggnings- och ledningsförrättning och liknande åtgärder
och att vara kommunen ombud vid sådan förrättning.
Mark- och
2.11
Teckna vägrätt-, nyttjanderätts-, ledningsrätts- samt övriga
servitutsavtal som inte är av principiell betydelse för
kommunen och i de fall då ersättningen inte överstiger 2
prisbasbelopp.
Mark- och
2.12
Elsäkerhetsansvar inom Oskarshamns kommuns fastigheter Teknisk chef
Elanläggningar, arbetsmiljö och personsäkerhet
Bildningschef
kan vidaredelegeras
2.13
Företräda kommunen vid förrättningar om kommunens
egna fastigheter enligt fastighetsbildningslagen hos
Mark- och
2.12
Medge utsträckning, nedsättning, dödning och relaxation
av inteckning samt utbyte av pantbrev liksom andra
därmed jämförliga åtgärder
Tekniska C
Ers. Mark- och
3
SAMHÄLLSSKYDD
3.1
Medge att en fastighetsägare själv utför eller låter annan
utföra sotning på den egna fastigheten. Lagen om skydd
mot olyckor (LSO) 2003:778 3 kap § 4
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
3.2
Ge den som utför brandskyddskontroll, LSO 3 kap § 4, § 6,
utan att vara tjänsteman hos kommunen befogenhet att på
kommunens vägnar meddela nödvändiga förelägganden
och förbud enligt LSO 5 kap 2 §.
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
67
Sida 8 av 12
3.3
3.4
Beslut om brandskyddskontroll i särskilda fall. Förordning
om Skydd mot olyckor (2003:778) 3 kap § 1
Utse räddningsledare med tillhörande befogenheter
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
LSO (2003:778) 3 kap § 16, 6 kap § 2, § 4
3.5
Utse tillsynsförrättare med tillhörande befogenheter
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
LSO (2003:778) 5 kap § 2
3.6
Varaktigt ingrepp i annans rätt för räddningstjänst.
LSO (2003:778) 6 kap § 5
Räddningschefen
3.7
Meddela frist för föreskrifter om vilka byggnader eller
anläggningar som skriftligen skall redogöra för
brandskydd.
Förordningen om skydd mot olyckor (FSO) 2 kap § 2
Räddningschefen
Kan vidaredelegeras
3.8
Meddela förelägganden och förbud helt, eller delvis,
mot eldning utomhus samt om liknande förebyggande
åtgärder. FSO 2 kap § 7
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
3.9
Tillstånd till hantering av brandfarliga och explosiva varor
samt återkallande av tillstånd
Lagen om brandfarlig och explosiva varor (LBE) SFS
2010:1011§ 17, § 18, § 19, § 20.
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
3.10
Utfärda föreläggande och förbud samt meddela beslut
i tillsynsärenden. Förordning om brandfarlig och
explosiva varor. LBE SFS 2010:1011, § 25
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
3.11
Avvisning av försent inkommet överklagande.
Räddningschefen
3.12
Omprövning av beslut i tillsynsfrågor
Räddningschefen
3.13
Yttranden till berörd kommunal myndighet i planärenden,
bygglov- och byggnadsanmälansärenden, alkoholärenden
och miljöärenden.
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
3.14
Yttranden i remisser till polismyndigheten i ärenden om
anordnande av offentlig tillställning och sammankomst
samt tillstånd att driva hotell och pensionatsrörelse.
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
3.15
Beslut avseende saneringsverksamhet enligt beredskaps-
Räddningschefen
68
Sida 9 av 12
plan för oljeskydd till sjöss.
kan vidaredelegeras
3.16
Inköp av varor och tjänster inom räddningstjänsten
upp till 7 basbelopp inom gällande budgetram
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
3.17
Beslut om nämnd- och förvaltningsgemensamma regler
och anvisningar som rör beredskap, säkerhet och
riskhantering
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
3.18
Beslut om att beordra skyddsarbete.
Räddningschef i
beredskap
3.19
Beslut om antagning av tjänstepliktiga för tjänst i
räddningsvärnen.
LSO (2003:778) 6 kap § 1
Räddningschefen
kan vidaredelegeras
4
EKONOMI
Kommunstyrelsens delegationsordning i ekonomifrågor är
i tillämpliga delar vägledande för kommunens övriga
nämnders delegationsordningar. I övrigt hänvisas till
finanspolicyn, kf § 132/2011
4.1
Kommunstyrelsens
ordförande
4.2
Arbetsutskottet
4.3
Utdelning av medel från donationsfonder och stiftelser som
förvaltas av kommunstyrelsen, utom i de fall där egen
styrelse finns
Arbetsutskottet
4.4
Avskrivning av fordringar över 0,5 prisbasbelopp
Arbetsutskottet
4.5
Avskrivningar av fordringar upp till 0,5 prisbasbelopp
Ekonomichefen
4.6
Placering och omplacering av kommunens finansiella
tillgångar inklusive donations- och stiftelsemedel enligt av
kommunfullmäktige beslutad finanspolicy och av
kommunstyrelsen beslutade tillämpningsanvisningar
Finansekonom
4.7
Omsättning av lån
Finansekonom
Ers Ekonomichef
4.8
Leasing av lös och fast egendom, med undantag av
fordonsleasing
Ekonomichefen
69
Ers Ekonomichef
Sida 10 av 12
4.9
Utse beslutsattestanter
Förvaltningschef
4.10
Bemyndigande att underteckna handlingar rörande
anvisningar på kommunens och förvaltade
donationsfonders/stiftelsers bankkonton, plusgiro- och
bankgirokonton samt kvittering av checkar, postväxlar och
utbetalningskort:
Kommundirektören
5
Ers. Ekonomichefen
INKÖP OCH UPPHANDLING
Beslut under 5 prisbasbelopp betraktas som verkställighet
inom ramen för anslagen budget och ska inte
protokollföras. Avrop på ram-, pris- och rabattavtal räknas
som verkställighet.
Kommunstyrelsens delegationsordning i frågor rörande
inköp och upphandling är styrande för kommunens övriga
nämnders delegationsordningar. Andra beloppsgränser
tillämpas av tekniska nämnden.
Oskarshamns kommun har, tillsammans med fem
kommuner i länet, tecknat avtal med inköpscentralen i
Västerviks kommun att sköta upphandling och vara ombud
för Oskarshamns kommun. Vid upphandling ska checklista
för kommunala inköp LOU, LUF.
5.1
Beslut om deltagande i inköpscentralens upphandling av
ramavtal
Ekonomichefen
Ers Bitr. ekonomichef
5.2
Godkänna förfrågningsunderlag och tilldelningsbeslut för
ramavtal för varor och tjänster
Kommundirektör
Förvaltningschef
5.3
Inköp inom ramavtal av varor och tjänster
Fatta beslut om inköp, godkänna förfrågningsunderlag vid
2:a konkurrensutsättning (inom ramavtal), fatta
tilldelningsbeslut och ingå nödvändiga avtal
kr
540 tkr)
5.4
Beslut om upphandling av varor och tjänster
Fatta beslut om upphandling av varor och tjänster,
godkänna förfrågningsunderlag och att efter upphandling
fatta tilldelningsbeslut och ingå nödvändiga avtal
kr
540 tkr)
70
Kommundirektör
Förvaltningschef
Kommundirektören
Förvaltningschef
Sida 11 av 12
5.9
Försälja, respektive som gåva överlåta kommunen tillhörig
lös egendom upp till 3 prisbasbelopp
PERSONAL
I delegationsordningen för personalfrågor finns en klar
skiljelinje mellan delegation och verkställighet. De frågor
som behandlas enligt delegation är personalpolitiska
och/eller principiella för kommunen och gäller därmed
hela den kommunala organisationen. Som verkställiga
betraktas beslut som regleras i arbetsrätten, av
bemanningsplaner och i policydokument.
Verkställighetsbeslut skall vara väl dokumenterade inom
förvaltningen, men behöver inte återrapporteras till
nämnd/styrelse.
Delegationsordningen skall för varje nämnd/styrelse
kompletteras med befogenhetsfördelning, där det framgår
vem som kan fatta vilka beslut.
Kommundirektör
Förvaltningschef
6.1
Arbetsgivar- och personalfrågor av principiella eller i
övrigt viktigare betydelse
Arbetsutskottet
6.2
Utveckla personal- och arbetsgivarpolitiken genom att
utarbeta riktlinjer och policys
Arbetsutskottet
6.3
Lönepolitiska ställningstaganden
Arbetsutskottet
6.4
Beslut om stridsåtgärder
Arbetsutskottet
6.5
Vara kommunens pensionsmyndighet och besluta om
pensionsförmåner för anställda enligt avtal
Utse ombud i mål och ärenden som rör förhållandet mellan
kommunen och arbetstagarna. Se inledning
Arbetsutskottet
6
6.6
6.7
Arbetsutskottet
Anställande
Anställning av kommundirektör
Kommunstyrelsen
Anställning av förvaltningschef eller annan ledande
befattning direkt under kommundirektören
Kommundir. i samråd
med kommunstyrelsen
Anställning av avdelningschef, verksamhetschef, rektor
och annan ledandebefattning direkt under förvaltningschef
FörvaltningC i samråd
med berörd nämnd
6.8
Förflyttning/omplacering från en förvaltning till annan
Personalchef i samråd
med berörd
förvaltningsC
6.9
Bisysslor
71
Sida 12 av 12
6.10
Frågor angående förvaltningschefs och medarbetare i
strategienhetens bisyssla
Kommundirektören
Frågor angående övriga medarbetares bisyssla
Förvaltningschef
Anställnings upphörande
Kommundirektör med
rätt att vidaredelegera
till förvaltningschef
I samråd med
personalC
Kommundirektören
med rätt att
vidaredelegera till
förvaltningschef
I samråd med
personalC
Uppsägning p.g.a. arbetsbrist eller personaliga skäl
Avskedande
Överenskommelse om anställnings upphörande enligt
riktlinjer för omställning
6.11
Beslut om särskild avtalspension enligt riktlinjer
Personalchef
6.12
För kommunens räkning anta avtal tecknade mellan de
centrala parterna
Personalchefen
6.13
Förhandla på kommunens vägnar enligt MBL §§ 10 och 64
samt teckna lokala kollektivavtal och reglera frågor som
rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och
dess arbetstagare
Personalchefen
72
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-11-25
KS 2015/000942-1
Lars Ljung
Tel: +46 0491-76 40 41
Sida 1
Beslutsinstans
Upprop marksnål överföringsteknik Svenska kraftnät
1. Oskarshamns kommun stödjer med 26 000 kr uppropet för marksnål överföringstekniks
avsikt att genomföra en samhällsekonomisk analys över konsekvenserna av luftburna
kraftledningar kontra markbundna ledningar.
2. Finansieringen sker genom kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov.
Ärendet
I södra Småland på går ett upprop mot Svenska Kraftnäts planerade markledning från Simpevarp i
Oskarshamns kommun söderut till mot Nybro och Blekinge. I uppropet deltar kommunerna Högsby,
Mönsterås, Nybro, Emmaboda, Lessebo, Tingsryd, Karlshamn, Ronneby och Olofström samt LRF
Sydost och Södra Skogsägarna. Vid möte i Tingsryd den 16 oktober 2016 kom frågan om
Oskarshamns kommun som berörd kan tänka sig att stödja uppropet. Oskarshamns kommun
ekonomiska bidrag föreslås, i likhet med övriga kommuners, vara 26 000 kr.
Bakgrund
Svenska Kraftsförslag för överföringsledningar genom Småland är att de ska vara luftburna. Motivet
är dels tekniska och dels ekonomiska. Uppropets linje är att ledningarna ska vara markbundna,
d.v.s. grävas ned. Kostnaden för markbundna ledningar är ca 5 ggr så högt som för luftburen
överföring. Uppropet motiv är att luftburna ledningar gör ett mycket stort markintrång i skogs- och
jordbruksmark. Detta medför negativa konsekvenser för de markägare som berörs. Vidare finns
synpunkter på risk för strålning från luftledningarna. Utbyggnaderna av kraftledningarna motiveras
av behovet säkerställa överföringen av elektricitet genom landet. Vidare avser Sverige att exportera
kraft via en havsbaserad ledning till Litauern. Uppropets avsikt är att genomföra en
samhällsekonomisk analys över konsekvenserna av luftburna ledningar kontra markbundna
ledningar. Oskarshamns kommun har tidigare yttrats sig över Svenska Kraftnäts byggnadsplaner.
_______________________
Chefens namn
Chefens titel
______________________
Lars Ljung
Utvecklingschef
Beslutsunderlag
a) Minnesanteckningar från möte i Tingsryd 2015-10-16
73
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-11-25
KS 2015/000913-1
Kommunkontoret
Ekonomiavdelningen
Sandra Gustavsson
E-post: sandra.gustavsson@oskarshamn.se
Tel: +46 0491-76 40 74
Sida 1
Beslutsinstans
Kommunstyrelsen
Förslag investeringsbudget 2017-2020 Strategi- och
näringslivsenheten
Investeringsbudget 2017 och verksamhetsplan 2018-2020 för Strategi- och näringslivsenheten
inklusive Nova gällande fastighetsrelaterade investeringar överlämnas till tekniska nämnden och
övriga investeringar överlämnas till budgetberedningen.
Ärendet
Enligt kommunfullmäktige 2015-06-08 ska kommunstyrelsens arbetsutskott bereda
investeringsäskanden för verksamheten som är organiserad under kommunstyrelsen, dvs strategioch näringslivsenheten, kommunkontoret och räddningstjänsten.
Förslaget till investeringsbudget för 2017-2020 baseras på verksamhetsplanen som beslutades av
kommunfullmäktige i juni 2015 i samband med beslutet av investeringsbudget 2016-2019.
Enligt investeringspolicyn ska alla nämnder bedöma sitt investeringsbehov. För investeringar i
fastigheter har tekniska nämnden ett samordningsansvar och för IT-investeringar i samband med
byggnationer samt IT-investeringar i övrigt har kommunens IT-avdelning ett samordningsansvar.
Förslag till investeringsbudget 2017 och verksamhetsplan 2018-2020 för Strategi- och
näringslivsenheten redovisas i bilaga och överlämnas efter beslut av kommunstyrelsens
arbetsutskott vidare till tekniska nämnden respektive IT-avdelningen för vidare behandling av de
fastighetsrelaterade respektive IT-relaterade investeringar samt till budgetberedningen inför den
kommande investeringsprocessen.
_______________________
Ann-Christine Vösu
Kommundirektör
______________________
Sandra Gustavsson
Controller
Beslutsunderlag
Förslag investeringsbudget 2017 och verksamhetsplan 2018-2020 Strategi- och näringslivsenheten
Skickas till
För åtgärd:
Tekniska nämnden: fastighetsrelaterade investeringar
Kommunkontoret: IT-relaterade investeringar
Budgetberedningen: övriga investeringar
74
Skattefinansierat
INVESTERINGSBUDGET
ÄSKANDEN
Förvaltning:
Strategi- och näringslivsenheten inkl nova och sc
Intäkter (+)
Datum:
ver. 2015-11-17
Kostnader (-)
Uppgiftslämnare:
Sandra Gustavsson / Lars Ljung / Ellinor Adler
Obs: Celler där det står "0" innehåller formler!
AS
L
S
IT
Lokal /
fastigh
X
Kostn.
bärare
Not Projektnr och namn
Ansvar
pos
6
Verks 5
pos
Avskr
År
Tid för
färdigställande
(tkr)
(tkr)
(tkr)
(tkr)
(tkr)
Totalt äskat
belopp
Budget 2017
Budget 2018
Budget 2019
Budget 2020
1 Nova ventilation
3 000
0
0
0
500
0
0
0
S
2 Ny inredning Fnyket
S
3 Utveckling av mindre tätorter och landsbygd
1 300
1 300
1 300
1 300
S
4 Södra infarten och kombiterminal, Kvastmossen
1 000
10 000
35 000
35 000
5 Hamnsaneringen
3 369
10 016
4 913
0
150
0
0
0
3 000
0
0
0
0
650
0
0
200
200
200
200
12 519
22 166
41 413
36 500
Gällande KF-ram
4 500
9 200
8 400
Diff
8 019
12 966
33 013
S
S
X
6 Besöksrum servicecenter
S
X
7 Ombyggnad stadshuset
S
X
8 Stadshuset parkering
S
9 Investeringspåse
Summa:
STEN sammanställning förslag investeringsbudget 2017-2020
75
0
36 500
Not
1 Nova ventilation
Nova har önskemål att installera ventilation i byggnaden.Tekniska genomförde mätningar i tre klassrum under några dagar i september 2015. Koldioxidhalten överstiger
stadigvarande 1000 ppm, vilket innebär att inomhusklimatet ska utredas. Nova har ingen "riktig" ventilation, endast självdragsventilation. Ny ventilation på Nova finns
färdigprojekterad sedan 2013 och under flera år fanns det ca 1,5 milj kr avsatta i kommunens investeringsbudget för installering. Totalt kostar installationen ca 3 milj kr.
Dock har ärendet skjutits fram vid flera tillfällen och vid senaste budgetberedningen ströks posten från budgeten för verksamhetsåren 2016-2019.
Tekniska har därför tagit de 1,5 milj till en förskolepaviljong och nytt äskande måste göras.
2 Ny inredning Fnyket
Ny inredning med bord, stolar, belysning i Café Fnyket. Nuvarande inredning från 1984 utsliten. Syfte att säkra fortsatt café- och lunchmöjilghet i stadshuset.
3 Utveckling av mindre tätorter och landsbygd
För att stärka den utveckling som sker i de mindre tätorterna och på landsbygden införs en budget. Ändamålet är att stärka den lokala utvecklingen i människors närmiljö.
Det är kommunstyrelsen som beslutar om hur dessa medel ska anävndas, dock ska berörd förvaltning vara emd i beredningen av ärendet (utdrag ur Kf budget juni-15)
4 Södra infarten och kombiterminal Kvastmossen
Huvuddelen av investeringen är en järnvägsterminal (kombiterminal) vid kvastmossen. Därutöver ingår kommunens andel av ombyggnad av södra och mellersta
infarterna vid E22. Här är Trafikverket projektägare. Syfte: Övergripande målbild "förstärka Oskarshamnsregionen genom att förbättra infrastruktur som möjliggör
effektiva, konkurrenskraftiga och hållbara transporter".
5 Hamnsaneringen
Pågående hamnsaneringsprojekt. Budgetförslaget följer den betalningsplan som är överenskommen med Naturvårdsverket. Avser den del som är Oskarshamns kommuns
egeninsats och ansvarsdel i projektet.
6 Besöksrum Servicecenter
Besöksrum Servicecenter. Servicecenter, men även andra förvaltningar, är i behov av ett besöksrum i anslutning till entrén. Lösningen är ett glasparti i entrén mot innergården.
Här kan två besöksrum skapas med bibehållet ljusflöde in i övriga delar av entrén. Syfte är att skapa ett besöksrum som kan användas vid enskilda samtal med besökanden
till servicecenter och övriga förvaltningar. Är enda lösningen om inpassage till stadshuset ska undvikas.
7 Ombyggnad Stadshuset
Ombyggnad Stadshuset. Ombyggnaden avser omdisponeringar i stadshuset. Socialförvaltningen samlas på översta våningen, vilket medför kontorisering av Döderhultsrummet,
träningskammaren och ytterligare ett utrymme. Ett nytt sammanträdesrum tillskapas i anslutning till Tullkammaren. I projektet ingår även en översyn av kontorsvaktmästeriets
nuvarande lokaler. Syfte är att förbättra lokaloptimeringen av stadshuset samt skapa ytterligare sammanträdesrum.
8 Stadshuset parkering
Stadshuset parkering. Ombyggnad av stadshusets parkering. Ombyggnaden syftar till att öka antalet parkeringsplatser samt att underlätta för snöröjning.
Svårigheterna med det senare orsakar färre platser vintertid. Underhåll utökad parkeringsyta ingår.
STEN sammanställning förslag investeringsbudget 2017-2020
76
77
78
79
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-11-25
KS 2015/000914-1
Kommunkontoret
Ekonomiavdelningen
Eva Svensson
E-post: Eva.S.Svensson@oskarshamn.se
Tel: +46 0491-880 88
Sida 1
Beslutsinstans
Kommunstyrelsen
Förslag investeringsbudget 2017-2020
Kommunkontoret
Investeringsbudget 2017 och verksamhetsplan 2018-2020 för Kommunkontoret gällande
fastighetsrelaterade investeringar överlämnas till tekniska nämnden och övriga investeringar
överlämnas till budgetberedningen.
Ärendet
Förslag till investeringsbudget 2017 och verksamhetsplan 2018-2020 för Kommunkontoret redovisas
i bilaga och överlämnas efter beslut av kommunstyrelsens arbetsutskott vidare till tekniska nämnden
respektive IT-avdelningen för vidare behandling av de fastighetsrelaterade respektive IT-relaterade
investeringar samt till budgetberedningen inför den kommande investeringsprocessen.
Eva-Carin Öhlin
Förvaltningschef
Eva Svensson
Biträdande ekonomichef
Beslutsunderlag
Förslag investeringsbudget 2017 och verksamhetsplan 2018-2020 Strategi- och näringslivsenheten
Skickas till
För åtgärd:
80
Skattefinansierat
INVESTERINGSBUDGET
ÄSKANDEN
Förvaltning:
Kommunkontoret
Intäkter (+)
Datum:
2015-11-25
Kostnader (-)
Uppgiftslämnare:
Tomas Karlsson
Obs: Celler där det står "0" innehåller formler!
(tkr)
(tkr)
(tkr)
(tkr)
(tkr)
Totalt äskat
belopp
Budget 2017
Budget 2018
Budget 2019
Budget 2020
Barn- och utbildningsnämnden
AS
L
IT
Kostn.
bärare
Projektnr och namn
Ansvar
pos
6
Verks 5
pos
Avskr
År
Tid för
färdigställande
IKT - Pedagogdatorer
IKT - Förnyelse trådlösa nät
IKT - Övriga behov i klassrum
IKT - Elevdatorer
Hypernet
e-hälsa
Säker inloggning (SITHS) i Treserva
BBIC
ÄBIC
Uppgradering Ecos
Samarbetsplattform Räddningstjänst i samverkan
Investeringspåse
Kundplacerad telefoniutrustning
Systemutveckling gemensamma system
Ny budgetmodul
Komponentavskrivning, nytt anläggningsregister
Utveckling/integration e-tjänster
848
490
662
4350
225
1000
200
500
500
600
300
3100
750
1000
100
100
1000
Summa:
0
1 500
1 500
1 500
490
490
490
662
662
662
4 350
4 350
4 350
225
225
225
1 000
1 000
1 000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3 100
3 100
3 100
0
0
0
1 000
1 000
1 000
0
0
0
0
0
0
500
300
300
15 725
12 827
12 627
12 627
15 725
12 827
12 627
12 627
Gällande KF-ram
Diff
Investeringsäskande Kommunkontoret 2017 4 år.xls
81
Blankett 4a
Investeringsäskande Kommunkontoret 2017 4 år.xls
82
1 (6)
Datum
Vår beteckning
2015-11-27
KS 2015/000914
Version
Er beteckning
Kommunkontoret
IT-avdelningen
Tomas Karlsson
E-post: tomas.karlsson@oskarshamn.se
Tel: 0491-76 41 40
1.0
Kommunstyrelsen – IT-avdelningen
Investeringsbudget 2017
och Verksamhetsplan 2018 – 2020
Postadress
Besöksadress
Växel
Hemsida
Box 706
572 28 Oskarshamn
Varvsgatan 8
Tel 0491-880 00
Fax 0491-887 90
www.oskarshamn.se
83
2 (6)
Innehåll
1
2
Sammanfattning .......................................................................................................... 3
Bildningsförvaltningen ............................................................................................... 4
IKT .............................................................................................................................. 4
Hypernet ...................................................................................................................... 4
3 Socialförvaltningen ..................................................................................................... 4
E-hälsa......................................................................................................................... 4
Säker inloggning ......................................................................................................... 4
BBIC och ÄBIC .......................................................................................................... 4
4 Samhällsbyggnadskontoret ......................................................................................... 5
5 Räddningstjänsten ....................................................................................................... 5
6 Kommunkontoret ........................................................................................................ 5
Investeringspåse .......................................................................................................... 5
Kundplacerad telefoniutrustning ................................................................................. 5
Systemutveckling gemensamma system ..................................................................... 6
Ny budgetmodul.......................................................................................................... 6
Ny budgetmodul.......................................................................................................... 6
Utveckling/integration e-tjänster................................................................................. 6
Bilagor................................................................................................................................. 6
84
3 (6)
1
Sammanfattning
Detta dokument utgör bilaga till tjänsteutlåtande, ärende KS 2015/000914.
Sedan ett par år tillbaka har Kommunkontoret, IT-avdelningen verkat för att samtliga ITinvesteringar i kommunen ska gå via IT-avdelningens äskande. Årets äskande ska gå via
kommunstyrelsen arbetsutskott, vilket inneburit en förändrat process och tidplan. Detta
äskande är dock avstämt med samtliga förvaltningar och utgör underlag inför 2017 och
verksamhetsplan 2018-2020. Nedan beskrivs varje äskande kortfattat förvaltningsvis.
Förvaltning
Bildningsförvaltningen
Beskrivning
IKT - Pedagogdatorer
IKT - Förnyelse trådlösa nät
IKT - Övriga behov i klassrum
IKT - Elevdatorer
Hypernet
Socialförvaltningen
e-hälsa
Säker inloggning (SITHS) i Treserva
BBIC
ÄBIC
Samhällsbyggnadskontoret
Uppgradering Ecos
tkr 2017
delsumma
848
490
662
4 350
225
6575
1000
200
500
500
2200
600
600
0
0
300
300
3100
750
1000
100
100
1000
6050
tkr 2018-2020
1500
490
662
4 350
225
7227
1000
0
0
0
1000
0
0
0
0
0
0
3100
0
1000
0
0
500
4600
total
15725
12827
delsumma
delsumma
delsumma
Tekniska kontoret
Räddningstjänsten
Samarbetsplattform Räddningstjänst i samverkan
Kommunkontoret
Kommunkontoret
Kommunkontoret
Kommunkontoret
Kommunkontoret
Kommunkontoret
Investeringspåse
Ny budgetmodul
Komponentavskrivning, nytt anläggningsregister
85
delsumma
delsumma
4 (6)
2
IKT
IKT-projektet utgör den stora delen i äskandet från Bildningsförvaltningen. Äskandet för
pedagogdatorer har justerats ner mot tidigare verksamhetsplan eftersom en stor mängd
datorer köps in 2015-2016. Äskandet för förnyelse av trådlösa nätverk samt övriga behov
i klassrum (t.ex. interaktiva tavlor m.m.) ligger kvar enligt verksamhetsplan. Äskandet
för elevdatorer ligger som tidigare på 4 350 tkr per år.
Hypernet
Leverantören av Bildningsförvaltningens administrativa system, Extens, är på väg över i
en molnbaserad tjänst som kallas Hypernet. Övergången planeras ske i tre etapper under
2016-2018 och för 2017 respektive 2018 äskas 225 tkr per år för övergången.
3
E-hälsa
Förvaltningen står inför nya satsningar inom området e-hälsa, precis som andra
kommuner i landet. En utveckling inom området är nödvändigt för att klara framtida
behov inom förvaltningens olika områden. Inom äldreomsorgen har utvecklingen
påbörjats i många kommuner och Oskarshamns kommun är med i ett pilotprojekt
tillsammans med grannkommunerna, där Hultsfreds kommun är huvudägare. Utveckling
kostar investering i olika digitala tjänster som tillsyn via kamera, trygghetslarm sensorer
av olika slag mm. E-hälsa är också att utveckla mobilitet inom bl.a. grupperna
handläggare, sjuksköterskor, rehab, där möjligheten att arbeta med nya IT-lösningar ökar
tryggheten för brukare och minskar de långa resor som idag behövs för att följa upp
beslutade insatser.
Säker inloggning
Förvaltningen arbetar med mycket sekretessuppgifter kring enskilda personer. För att
uppfylla kraven med säker inloggning i de datasystem som används behöver
förvaltningen öka antalet medarbetare som använder sig av säker inloggning med hjälp
av SITHS-kort.
BBIC och ÄBIC
Förvaltningens verksamhetssystem för dokumentation kring enskilda brukare utvecklas
och kräver nya moduler. Investeringen omfattar inköp, konsulthjälp och grundutbildning
av personal.
86
5 (6)
4
Samhällsbyggnadskontoret planerar under 2017 en uppgradering av sitt verksamhetsstöd
för miljö- och hälsoskydd, Tekis Ecos. Den totala investeringskostnaden beräknas uppgå
till 600 tkr.
5
Räddningstjänsten
Utifrån de behov av systemstöd som finns för ”Räddningstjänst i samverkan” har en
dialog inletts med Verksamhetsutvecklarna i H2O-samverkan (Samverkan kring
verksamhetsutveckling med stöd av IT mellan Högsby, Hultsfred och Oskarshamn).
Behov finns bland annat att dela styrande dokument mellan Räddningstjänsterna i
respektive kommun m.m. För att möta dessa behov äskas 300 tkr inför 2017.
6
Kommunkontoret
Investeringspåse
Investeringspåsen för Kommunkontoret omfattar de infrastruktursatsningar som är
nödvändiga för att upprätthålla den dagliga driften, t.ex. investeringar i servar,
datalagring, datakommunikation och därtill kopplade licenser. Därutöver omfattar
området investering av den klienthårdvara som är avtalad inom Nätverksavgiften t.ex. i
form av utbyten av PCn och läsplattor.
Under 2017 planeras en vidareutveckling av den backup-site (serverhall) på
Räddningstjänsten där det ska vara möjligt att starta de mest kritiska systemen om någon
större händelse skulle inträffa i stadshusets serverhall.
Sedan ett par åt tillbaka har Oskarshamns kommun i princip ingen kundplacerad
telefoniutrustning i form av växlar eller liknande, då detta köps som en tjänst från
leverantör. Den tekniska utvecklingen är dock att telefonin mer och mer ”går ihop” med
den lokala IP-baserade kommunikationsinfrasturkturen som nyttjas för övrig IT med de
fördelar som detta innebär.
Ett upphandlingsarbete har precis startats i samarbete med alla kommuner i länet och
landstinget där målsättningen är ett 9-årigt avtal med start 2017-01-01. Det nya avtalet
kommer att innebära ett utbyte av telefonilösningen som kräver mer kundplacerad
87
6 (6)
utrustning och för detta äskas 750 tkr. Effekterna av detta blir lägre
abonnemangskostnader och samtalskostnader samt ökad funktionalitet.
Sedan ett par år tillbaka har en stående post i investeringsäskandet varit vidareutveckling
av de kommungemensamma system som Kommunkontoret har ett förvaltningsansvar för,
till exempel externwebb, intranät (e-Medarbetaren), ärendehanteringssystem (Public
360), Ekonomisystem, PA-system m.m. Det är en kritisk framgångfaktor är att ta hand
om dessa system i en levande förvaltning och vidareutveckling över tiden, för att få ut
maximal effekt av gjorda investeringar. För 2017 äskas totalt 1 000 tkr.
Ny budgetmodul
Ekonomiavdelningen har sedan en tid tillbaka sett ett behov av bättre stöd för
budgetarbetet. Inför 2017 äskas 100 tkr för en ny budgetmodul.
Ny budgetmodul
Ekonomiavdelningen ser ett behov av förbättrat stöd i anläggningsregistret för
komponentavskrivning. Inför 2017 äskas 100 tkr för detta.
Under hösten 2015 har ett länsgemensamt arbete startats på uppdrag av
kommunchefsgruppen, där målsättningen är en länsgemensam e-tjänsteplattform som ska
göra det möjligt för kommunerna att bygga e-tjänster för medborgarnas olika ärenden till
kommunen. Under förutsättning att den tekniska plattformen kommer på plats under
2016 planeras ett arbete med utveckling av e-tjänster samt i vissa fall integration mot
bakomliggande system under 2017. För detta arbete äskas 1 000 tkr.
Bilagor
Bilaga 1 - Investeringsäskande Kommunkontoret 2017 4 år.xls
KOMMUNKONTORET
IT-avdelningen
Tomas Karlsson, IT-chef
88
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-11-27
KS 2015/000915-1
RÄDDNINGSTJÄNSTEN
Morgan Olsson
E-post: Morgan.olsson@oskarshamn.se
Tel: +46 0491-76 40 51
Sida 1
Beslutsinstans
Kommunstyrelsen
Förslag investeringsbudget 2017-2020 för
Räddningstjänsten
Investeringsbudget 2017 och verksamhetsplan 2018-2020 för Räddningstjänsten
fastighetsrelaterade investeringar överlämnas till tekniska nämnden och övriga investeringar
överlämnas till budgetberedningen.
Ärendet
Förslag till investeringsbudget 2017 och verksamhetsplan 2018-2020 för räddningstjänsten
redovisas i bilaga och överlämnas efter beslut av kommunstyrelsens arbetsutskott vidare till tekniska
nämnden respektive IT-avdelningen för vidare behandling av de fastighetsrelaterade respektive ITrelaterade investeringar samt till budgetberedningen inför den kommande investeringsprocessen.
_______________________
Morgan Olsson
Förvaltningschef
______________________
Beslutsunderlag
Förslag investeringsbudget 2017 och verksamhetsplan 2018-2020 Räddningstjänsten
Skickas till
För åtgärd:
89
Sida 1 av 5
Bilaga 1
Ersättning av lastväxlarfordon vid stationH30,
Oskarshamn. Investeringsbudget 2018
Bakgrund
Lastväxlaren betjänar och utför uppdrag inom hela kommunens område som
vattentankresurs, tung räddning, kemcontainer och vid skogsbränder. I samråd med
tekniska förvaltningen har kommunen valt att utveckla vattentransporter vid bränder i
stället för det dyrare alternativet att bygga ut och höja dimensionen på kommunens
vattenledningsnät till Svensk standard för brandpostnät.
Konsekvensbeskrivning
Räddningstjänstfordon kräver mycket hög driftsäkerhet. Stigande ålder medför stigande
underhålls- och reparationskostnader, dessutom ska adderas risken för att fordonet inte
heller kommer fram till den hjälpsökande och det aktuella behovet.
Fordonet betjänar hela kommunen vid räddningsuppdrag som behöver utrustning
placerad på lastväxlarflak. Fordonet är av 2005-års modell, har gått 81 000 mil och
inköptes begagnat till räddningstjänsten. Fordonet upplevs idag inte som driftsäkert eller
arbetsmiljömässigt och är en stressfaktor då personalen känner osäkerhet kring fordonets
driftsäkerhet.
Sammanfattning/Slutsats
Räddningstjänsten behöver driftsäkra och funktionella fordon för sin verksamhet.
Konsekvenserna av ett utryckningsfordon som inte fungerar kan bli allt för stora.
90
Sida 2 av 5
Bilaga 2
Teknik för effektiv räddningsledning vid bränder och
olyckor. Investeringsbudget 2017
Bakgrund
Kraven på ledning inom svensk räddningstjänst har förändrats och utvecklats under
senaste åren. I samband med den stora skogsbranden i Västmanland 2014 tillsatte även
regeringen en utredning om bl. a. ledningsfunktionen. Tillsynsmyndigheterna ställde
2013 krav på att Oskarshamns kommun skulle utveckla flera ledningsnivåer vilket
resulterade i ett införande av tre ledningsnivåer. Uppgiftsledning, insatsledning och
strategisk ledning.
Räddningstjänsten har också behov av GPS-navigatörer i fordonen för att kunna GPS
positionera, ta emot och skicka information mellan fordon, inre befäls stabsplats, andra
samverkanskommuner och SOS.
För att utföra en effektiv räddningsledning krävs modern teknik.
För att fortsätta utvecklingen av den bakre ledningsfunktionen samt koppla samman
bakre och främre ledning på ett effektivare sätt, positionera och utbyta information
mellan fordon är räddningstjänsten i behov av att investera i ny teknik på ledningsplatsen
samt i fordonen.
91
Sida 3 av 5
Bilaga 3
Klimathus till räddningstjänsten, Oskarshamn.
Investeringsbudget 2018-2020
Bakgrund
Räddningstjänsten har tidigare haft ett fungerande övningsområde vid stationen i
Oskarshamn. Under senare år har forskningen visat att denna typ av övningar att elda
brännbart material och vätskor har stark negativ påverkan på människor och miljö.
Statistik visar att brandmän som vistas i dessa miljöer drabbas av cancer i betydligt större
grad än genomsnittsbefolkningen. Under åren har grannfastigheterna klagat på problem
med brandrök och lukt.
Anläggningen har försämrats med åren genom övningar och slitage och förvaltningen
avvecklade hela anläggningen 2014 och har idag problem att genomföra lagstadgade
övningar.
Högre krav i miljölagstiftningen innebär också att tidigare anläggning fallit för
ålderssträcket.
Om räddningstjänsten inte har tillgång till miljö- och arbetsmiljöanpassad
övningsanläggning kan inte övningsverksamheten genomföras på ett bra sätt.
Räddningstjänsten har ett stort behov av att ha en miljö- och arbetsmiljöanpassad
anläggning (så kallat klimathus) för att genomföra lagstadgade övningar.
92
Sida 4 av 5
Bilaga 4
Tank till lastväxlare, Oskarshamn.
Investeringsbudget 2017
Bakgrund
Förvaltningen har två stycken äldre vattentankar för att kunna växelköra vatten vid
bränder där det inte finns något brandpostnät. En av dessa vattentankar har nu fallit för
ålderssträcket, tanken har rostat sönder inifrån och går inte att reparera. I samråd med
tekniska förvaltningen har kommunen valt att utveckla vattentransporter vid bränder i
stället för det dyrare alternativet att bygga ut och höja dimensionen på kommunens
vattenledningsnät till Svensk standard för brandpostnät.
Vid utebliven investering kan räddningsstyrkorna sakna tillgång till erforderlig mängd
släckvatten.
Behov att räddningstjänsten har tillgång till en ny vattentank för att säkerställa
vattentransporter vid bränder.
93
Sida 5 av 5
Bilaga 5
Terränggående fordon H30, Oskarshamn
Bakgrund
Räddningstjänsten har ett äldre terränggående fordon som används bland annat vid larm
om hjärtstopp, dragfordon för motorsprutor och övrig skogsbrandsutrustning samt
trailerburen båt vid vattenlivräddning. Fordonet är av äldre modell och behöver ersättas.
Om förvaltningen inte har tillgång till en fungerande terrängfordon kan ovan nämnda
funktioner kan inte utföras på ett snabbt och bra sätt.
Behov av ett fungerande terränggående fordon för att utföra den typen av transporter.
94
95
96
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-11-27
KS 2014/000985-5
Kommunkontoret
Ekonomiavdelningen
Ingela Ottosson
E-post: ingela.l.ottosson@oskarshamn.se
Tel: +46 0491-880 72
Sida 1
Beslutsinstans
Kommunstyrelsen
Revidering av beslut gällande sammanslagning och
avveckling av donationsfonder och stiftelser
•
Ekonomiavdelningen ges i uppdrag att ansöka om permutation hos Kammarkollegiet
gällande upphävande av föreskrifterna som anger att endast avkastningen får delas ut för
stiftelsernas ändamål för stipendie- och donationsfonderna Stiftelsen Paul Felixons
donationsfond, Stiftelsen Elisabeth och Stig Ågrens stipendiefond, Axel och Beda Bohmans
stipendiefond, Daniel Högboms stipendiefond, Jane och Henrik Karlssons stipendiefond och
Gymnasieskolans i Oskarshamn samfond.
•
Ekonomiavdelningen ges i uppdrag att ansöka om permutation hos Kammarkollegiet
gällande sammanslagning av stiftelse- och stipendiefonderna, Skolväsendets i Oskarshamns
allmänna samfond, Arnold Petterssons stipendiefond och Reines stipendiefond till den
befintliga samfonden, Stiftelsen Systrarna Stjernbergs samfond.
•
Ekonomiavdelningen ges i uppdrag att ansöka om avveckling hos Länsstyrelsen av
donationsfonderna Misterhults Magasinkassa och Oskarshamns parksamfond.
•
Ekonomiavdelningen får i uppdrag att rådfråga Länsstyrelsen om den fortsatta hanteringen
av Arvid Källströms donation och Sven Orbacks stipendiefond kan ske genom att dessa
hanteras som ändamålsbestämda gåvor.
•
Kommunstyrelsens tidigare beslut, 2015-01-20 §19, i ärendet upphävs.
Ärendet
Bakgrund
Oskarshamns kommun förvaltar 25 stiftelser och donationsfonder till ett sammanlagt värde på drygt
17 mkr. De flesta av stiftelserna som kommunen förvaltar är inte tillfälliga utan har ett evigt ändamål.
Detta innebär ett långsiktigt krav på att nå en avkastning som bevarar det reala värdet av
stiftelsernas egna kapital och därutöver utdelningsbara medel som i rimlig grad tillgodoser
ändamålet med stiftelserna. Eftersom flera av stiftelserna är förhållandevis små räcker inte
avkastningen till för att täcka kostnaderna och generera medel för de avsedda ändamålen.
Ett förslag till sammanslagningar och avvecklingar togs fram 2014 och kommunstyrelsen fattade
beslut om förändringar i januari 2015. Efter beslutet i kommunstyrelsen, 2015-01-20 §19, har
ekonomiavdelningen ansökt om permutationer till Kammarkollegiet och tillskrivit Länsstyrelsen
avseende de beslutade förändringarna.
97
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-11-27
KS 2014/000985-5
Sida 2
Beslut av Kammarkollegiet och Länsstyrelsen
Kammarkollegiet har fattat beslut, 2015-11-09, om sammanslagningarna av Skolväsendets i
Oskarshamns allmänna samfond, Arnold Petterssons stipendiefond och Reines stipendiefond till
Stiftelsen Systrarna Stjernbergs samfond. Beslutet innebär att man avslår ansökan om att ändra
ändamålsföreskrifterna för Stiftelsen Reines stipendiefond, den kan därför inte slås samman med
Stiftelsen Systrarna Stjernbergs samfond. Kammarkollegiet medger att tillgångarna i stiftelsen
Skolväsendets i Oskarshamns allmänna samfond och Arnold Petterssons stipendiefond får föras
över till Stiftelsen Systrarna Stjernbergs samfond.
Länsstyrelsen Östergötland har lämnat tillstånd att avveckla stiftelserna Misterhults Magasinkassa
och Oskarshamns Parksamfond i enlighet med stiftelsernas ändamål.
Länsstyrelsen har ännu inte lämnat besked huruvida Arvid Källströms donation och Sven Orbacks
stipendiefond kan hanteras som ändamålsbestämda gåvor.
Kommunstyrelsens reviderade beslut avseende sammanslagningar till Stiftelsen Paul
Felixons donationsfond
När det gäller utvidgningen av stadgarna i Stiftelsen Paul Felixons donationsfond och
sammanslagningen av Stiftelsen Elisabeth och Stig Ågrens stipendiefond, Axel och Beda Bohmans
stipendiefond, Daniel Högboms stipendiefond, Jane och Henrik Karlssons stipendiefond och
Gymnasieskolans i Oskarshamn samfond till Stiftelsen Paul Felixons donationsfond, har
Kammarkollegiet meddelat följande.
Det är inte möjligt att utvidga stadgarna i en stiftelse om det nuvarande ändamålet går att uppfylla.
Anledningen till att utvidga ändamålet var inte att de inte är tillämpliga utan syftet var att kunna
tillgodose ändamålen i de stiftelser som kommunen önskade lägga samman med Paul Felixons
donationsfond. Eftersom det inte är möjligt att utvidga stadgarna är det inte längre aktuellt med en
sammanslagning. Kammarkollegiet har även meddelat att en sammanslagning inte är möjlig
eftersom de stiftelser som föreslås slås samman inte har identiska ändamål. Att stiftelserna ger
stipendier till elever i gymnasieskolan är inte tillräckligt likartade ändamål.
Stiftelsernas tillgångar är små och avkastningen därmed låg därför är inte stiftelserna tillräckligt
bärkraftiga för att kunna tillgodose ändamålen i rimlig utsträckning. Därför föreslås att föreskrifterna,
som anger att endast avkastningen får delas ut, upphävs så att även kapitalet får användas för
stiftelsernas ändamål.
_______________________
Eva Svensson
Tf Ekonomichef
______________________
Ingela Ottosson
Ekonom
Beslutsunderlag
Protokoll Kommunstyrelsen 2015-01-20 §19
Skickas till
För kännedom:
För åtgärd:
98
PROTOKOLL
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2015-01-20
§ 19
Sida 1
Dnr KS 2014/000985-1
Sammanslagning och avveckling av donationsfonder
och stiftelser
Kommunstyrelsens beslut
1. Ekonomiavdelningen ges i uppdrag att ansöka om permutation hos Kammarkollegiet
gällande sammanslagning av stipendie- och donationsfonderna Stiftelsen Elisabeth och Stig
Ågrens stipendiefond, Axel och Beda Bohmans stipendiefond, Daniel Högboms
stipendiefond, Jane och Henrik Karlssons stipendiefond och Gymnasieskolans i
Oskarshamn samfond till den befintliga stiftelsen, Stiftelsen Paul Felixons donationsfond.
2. Ekonomiavdelningen ges i uppdrag att ansöka om utvidgning av stadgarna, i Stiftelsen Paul
Felixons donationsfond, till att utdelning även kan ske genom att stipendium lämnas som
belöning eller uppmuntran åt elev som visat goda kunskaper i särskilt ämne, god
kamratanda eller berömvärd flit.
4. Ekonomiavdelningen ges i uppdrag att ansöka om avveckling hos Länsstyrelsen av
5. Ekonomiavdelningen får i uppdrag att rådfråga Länsstyrelsen om den fortsatta hanteringen
Ärendet
Kommunstyrelsen ska behandla ett förslag om sammanslagningar och avvecklingar av
donationsfonder och stiftelser.
Bakgrund
Oskarshamns kommun förvaltar 25 stiftelser och donationsfonder med ett sammanlagt värde på
drygt 17 mkr. De flesta av de stiftelser som kommunen förvaltar är inte tillfälliga utan har ett evigt
ändamål. Detta innebär ett långsiktigt krav på en avkastning som bevarar det reala värdet av
stiftelsernas egna kapital och därutöver utdelningsbara medel som i rimlig grad tillgodoser
ändamålet med stiftelserna. En förändring av stiftelser och donationsfonder som kommunstyrelsen
förvaltar behöver göras på grund av låga avkastningar och registreringsavgifter som tär på
stiftelsernas och donationsfondernas kapital. Istället för att betala ut medel till ändamålen försvinner
kapitalen i avgifter och administrationskostnader.
Efter genomförda ändringar är ekonomiavdelningens avsikt att effektivisera kapitalförvaltningen
genom en samförvaltning av fonderna. Även revisionen kan effektiviseras genom att en revisor väljs
för att granska samtliga stiftelser och donationsfonder. Samförvaltningen kommer att medföra lägre
förvaltnings- och administrationskostnader i framtiden.
Justerarsignaturer
Utdragsbestyrkande
99
PROTOKOLL
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2015-01-20
Sida 2
§ 19 fortsättning
Ärendets behandling
I tjänsteutlåtande från kommunkontoret, 2014-12-17 föreslogs följande:
gällande sammanslagning av stipendie- och donationsfonderna Stiftelsen Elisabeth och Stig
Ågrens stipendiefond, Axel och Beda Bohmans stipendiefond, Daniel Högboms
stipendiefond, Jane och Henrik Karlssons stipendiefond och Gymnasieskolans i
Oskarshamn samfond till den befintliga stiftelsen, Stiftelsen Paul Felixons donationsfond.
2. Ekonomiavdelningen ges i uppdrag att ansöka om utvidgning av stadgarna, i Stiftelsen Paul
Felixons donationsfond, till att utdelning även kan ske genom att stipendium lämnas som
belöning eller uppmuntran åt elev som visat goda kunskaper i särskilt ämne, god
kamratanda eller berömvärd flit.
4. Ekonomiavdelningen ges i uppdrag att ansöka om avveckling hos Länsstyrelsen av
5. Ekonomiavdelningen får i uppdrag att rådfråga Länsstyrelsen om den fortsatta hanteringen
Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-01-07, § 7, föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt
kommunkontorets förslag.
Dagens sammanträde
Ekonom Ingela Ottosson och ekonomichef Armin Avdic redogör för ärendet.
Ordföranden frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt arbetsutskottets förslag och finner att
kommunstyrelsen beslutar bifalla detta.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande från kommunkontoret, 2014-12-17
Skrivelse, kommunkontoret, Sammanslagning och avveckling av donationsfonder och stiftelser,
2014-12-18
Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-01-07, § 7
Skickas till
För kännedom:
Bildningsnämnden
Socialnämnden
Tekniska nämnden
För åtgärd:
Kommunkontoret
Justerarsignaturer
Utdragsbestyrkande
100
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-11-25
KS 2015/000365-3
Sida 1
Elin Johansson
Tel: +46 0491-882 87
Beslutsinstans
Kommunstyrelsen
Svar på motion nr 4/15 - Demensutbildning
Motionen besvaras med hänvisning till socialnämndens yttrande.
Ärendet
Liberalerna förslår i motion nr 4/15 att kommunen prioriterar utbildning om demenssjukdomar för
vårdpersonal.
Socialnämnden fick motionen på remiss och har inkommit med ett yttrande över motionen.
Socialnämnden föreslår att motionen besvaras genom socialförvaltningens yttrande över motion nr
4/15 - Demensutbildning.
_______________________
Ann-Christine Vösu
Kommundirektör
______________________
Elin Johansson
Beslutsunderlag
Motion nr 4/15 – Demensutbildning, Folkpartiet Liberalerna
Socialnämnden, 2015-09-30 § 102
101
102
103
104
105
106
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-11-25
KS 2015/000812-5
Sida 1
Elin Johansson
E-post: Elin.Johansson@oskarshamn.se
Tel: +46 0491-882 87
Beslutsinstans
Kommunstyrelsen
Svar på remiss av VA-policy för Mönsterås kommun
Samhällsbyggnadskontorets yttrande godkänns som Oskarshamns kommuns remissvar och
översänds till Mönsterås kommun.
Ärendet
Oskarshamns kommun har fått tillfälle att yttra sig över förslag till VA-policy för Mönsterås
kommun.
Tekniska kontoret har inget att erinra. Samhällsbyggnadskontoret har inkommit med ett
yttrande.
_______________________
Ann-Christine Vösu
Kommundirektör
______________________
Elin Johansson
Beslutsunderlag
Remiss VA-policy för Mönsterås kommun
Tjänsteskrivelse, tekniska kontoret, 2015-10-20
Tjänsteskrivelse, samhällsbyggnadskontoret, 2015-11-18
107
Sida 1 av 1
Datum
Vår beteckning
2015-11-02
SBN 2015/000217-2
Ert datum
Er beteckning
Karin Carlsson
Samhällsbyggnadskansliet
E-post: karin.carlsson@oskarshamn.se
Tel: 0491-88312
Monica Hultenius
Box 706
572 28 Oskarshamn
VA-policy för Mönsterås kommun
Oskarshamns kommun har fått tillfälle att yttra sig över förslag till VA-policy för Mönsterås
kommun. VA-policyn ska vara vägledande för att uppnå en långsiktig hållbar
dricksvattenförsörjning och avloppshantering. Policyn anger kommunens viljeriktning,
strategiska vägval och riktlinjer som ska styra kommunens VA-planering.
I VA-policyn för Mönsterås kommun står det under prioriteringsgrunder att utbyggnaden av
kommunalt avlopp ska baseras på en sammanvägd prioritering av hälsa, miljö, ekonomi och
större sammanhang. Oskarshamns kommun vill framföra att enligt § 6 lagen om allmänna
vattentjänster (LAV) ska det säkerställas att vattenförsörjning och avlopp ordnas i ett större
sammanhang, om det behövs med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön. Om
behovet finns så har kommunen skyldighet att förse område med allmän VA-anläggning oavsett
ekonomiska och tekniska förutsättningar.
SAHÄLLSBYGGNADSKONTORET
Bodil Liedberg Jönsson
Samhällsbyggnadschef
Postadress
Besöksadress
Karin Carlsson
Miljö- och hälsoskyddsinspektör
Växel
Hemsida
Tel 0491-880 00
Fax 0491-887 90
www.oskarshamn.se
108
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Vår beteckning
2015-10-20
TN 2015/000111-2
Tekniska kontoret
TK Stab
Torsten Nilsson
E-post: torsten.nilsson@oskarshamn.se
Tel: +46 0491-76 41 60
Sida 1
Beslutsinstans
Tekniska kontoret
Yttrande över VA-policy för Mönsterås kommun
Tekniska nämnden har inget att erinra över VA-policy för Mönsterås kommun.
Ärendet
VA-policyn är den andra delen i VA-planen och beskriver vad som ska styra VA-planeringen,
kommunens viljeriktning. VA-policyn ska vara vägledande för att uppnå en långsiktig, hållbar
dricksvattenförsörjning och avloppshantering.
Övergripande mål
Kommunen ska
- Inom en 12-årsperiod (fr.o.m. 2016) kunna erbjuda mer än 90 % av alla bostäder en kommunal
VA-anslutning
- Underlätta tillväxt och byggande av bostäder och bygga ut den kommunala VA-försörjningen i takt
med efterfrågan och ekonomiska förutsättningar
- Säkerställa hälsa och en god miljö för kommunens invånare
- Säkerställa goda ekologiska och kemiska förutsättningar för vattenmiljön
- Verka för en god vattenförsörjning för kommunens invånare
- Eftersträva en ständigt förbättrad energi- och resurshushållning inom allmän och enskild vattenoch avloppsverksamhet
- Se till att gällande lagstiftning och regelverk följ och tillämpas
- Bistå med information och rådgivning till allmänheten
Yttrande
Tekniska nämnden har inget att erinra över VA-policy för Mönsterås kommun.
_______________________
Torsten Nilsson
Förvaltningschef
Beslutsunderlag
- Remiss VA-policy för Mönsterås kommun
Skickas till
För åtgärd:
Kommunstyrelsen
109
2015-09-r5
VA-policy
LSA
Detta projekt har medfinansierats genom statsstdd
till
lokala vattenvirdsprojekt ftirmedlade av Liinsstyrelsen i Kalmar.
110
Inledning
VA-policyn iir den andra delen i VA-planen och beskriver vad som ska styra VA-planeringen,
kommunens viljeriktning. VA-policyn ska vara viigledande ftir att uppni en lfrngsiktig hillbar
dricksvattenfr rsdrjning och avloppshantering.
.
Den slutgiltiga VA-planen kommer bestfl av tre delar: VA-tiversikt, VA-policy och VA-plan' Den
fijrsta delen, VA-6versihen, iir en aktuell beskrivning av den nuvarande VA-ftrstidningen i
kommunen och ska ligga till grund fiir det fortsatta arbetet. VA-policyn ?ir n?istkommande del och ska
ange kommunens vill-eriktning, strategiska viigval och riktlinjer som ska styra VA-planeringen. VAplanen utarbetas utifran VA-dversikten och VA-policyn. VA-planen ?ir den langsiktiga planen som ska
ge svar pi vad som ska griras, n?ir det ska griras och hur det ska gOras. VA-planen ska ingi som ett
tematiskt tillagg
till kommunens tiversiktsplan.
VA-policyn ska inte ses som en ftirfattningstext utan varje beslut ska fattas utifran de omstiindigheter
som ftireligger i det enskilda fallet. Policyn 6r ett levande dokument, behovet av revidering btir ses
6ver minst en gflng per mandatperiod.
Organisation
Styrgrupp
Milj dnamndens presidium
Byggnadsntimndens Presidium
LedningsgrupP
Teknisk chef Thomas Nilsson
Plan- och byggchef Anders Andersson
Avd. chef ftir Teknisk service Henrik Andersson
Milj 6chef Anneli Nielsen
Arbetsgrupp
Proj ektledare Lena Simonsson
VA-ingenj 6r Christer Hokngren
VA-ingenjor Gdran Faxhed
Miljdinspektor vakant
111
Overgripande mfll
Kommunen ska
o
r
inom en 12 Srsperiod (fr.o.m. 2016) kunna erduda mer iin 90 %o av alla bost?ider en kommunal
VA-anslutning
underliitta tillvZixt och byggande av bostiider och bygga ut den kommunala VA-fors<irjningen i
takt med efterfrigan och ekonomiska ftrutstittningar
o
r
r
o
sdkerst'lilla h?ilsa och en god milj6 ftir kommunens invinare
s?ikerstiilla goda ekologiska och kemiska ftirutsiitbringar fiir vattenmiljtin
verka ftir en god vattenft)rsdrjning ftir kommunens invinare
efterstriiva en stiindigt fijrbiithad energi- och resurshushillrring inom allrniin och enskild
o
.
vattenoch avloPPsverksamhet
se till att g2illande lagstiftning och regelverk ftiljs och tilliimpas
bist& med inforrnation och ridgivning till alLniinheten
Prioriteringsgrunder
den ffsiska planeringen avseende mark och vatten star det i kommunens oversiktsplan att den
kommunala dricksvattenJiirsdrjningen norrnalt ska prioriteras fijre alla andra intressen. Utveckling av
den kommgnala vattenflorsorjningen samt utbyggnad av kommunalt avlopp ska baseras pi en
I
sammanviigd prioritering av htilsa, milj6, ekonomi och st@sammanhang (enligt beddmning utifran
6LAV).
j\L%*
f&\
av befintligt ledningsniit ska en/ffidtakt pi I
Vid fiimyelse
eftershiivas.
%o
av lsdningsniitet totala liingd per
$
ir
w
ffi^W
Tillsyn av enskilda avlopp ska utfiiras i helalornmunen. Prioriterat ska vara de omriden som iir
knutna till vatten sisom kustniira omriden samt omriden i anslutning till st<irre vattendrag'
Begreppsfiirklaring
Avloppsvatten iir ett gemensamt namn pi dagvatten, dr?ineringsvatten och spillvatten.
vatten iir vatten frin siviil hushill som industri och andra verksamheter. Spillvatten frin
hill bestir av spillvatten fr6n toaletter (klosettvatten) samt fr6n bad, disk och tviitt (BDT-vatten).
Vattnet leds till avloppsreningsverk.
Dricksvatten dr avsett ftir dryc( matlagning, hygien och andra hushflllsgtiromAl samt fijr
brandsliickning. Rivaran till dricksvathret kallas rivatten och kommer ursprungligen fr6n yfvatten
eller grundvatten.
Dagvatten
Ar
ti[fe[igt
ftrekommande, awinnande vatten pe ytan av mark eller konstruktion, t.ex'
regnvatten, sm?iltvatten, spolvatten, dr2ineringsvatten, framtriingande gmndvatten.
Driineringsvatten iir vatten som samlas upp under marlqftan och leds bort, t.ex. vid driinering av
husgrunder.
112
Mer
Vattenfiirstirjning
Den kommunala och enskilda vattenftirst)rjningen mdste under alla omstcindigheter vara
s tikerstrilld. Vid vatt enanvcindning s ka dt erhdll s amhet grill a.
Strategier
Vattenfiirsiirjning
Kommunen ska
o
.
o
.
o
o
.
.
prioritera dricksvattenfiirsdrjningen fiire alla andra intressen,
stirja ftir en langsiktigt h611bar vattenft)rsog'ning inom omriden med kommunalt VA,
arbeta ftir att lokala vattentillgangar slcyddas och brukas uth6lligt,
verka ftir att alterrativa vattenftirekomster viirnas ftir langsiktig vattenftirsdrjning,
siikersttilla dricksvatbrets kvalitet genomhela distributionsniitet,
arbeta ftir att s?ikerstiilla driften av kommunala vattenverk med tillhdrande tiikter genom att
kontinuerligt ftirbiittra vattenverken, se 6ver vattenskyddsomrflden samt uppdatera
skvddsfiireskrifter.
informera om riskomriden fdr kemiska ftiroreniqgar i grundvattnet,
skydda vattentiikter fr6n externa ftroreninggpisoffiom uppriittade vattenskyddsomriden
r
med
-"a
verka ftir att siikra indushins behov av
tryAatftireskrifter,
skyddsftireskrifter,
Enskild vattenfiirsiirj ning
-*{?*
*K3
vffiflrB<trjning.
ffi\"
Kommunen ska
.
o
o
verka for att inte fors?imra grundvattentillgingen fiir enskilda vattentiikter pfl grund av
pigiende markanviindning eller miljdstdrningar,
informera enskilda vattentiiktsiigare om vikten av att noga ftlja grundvatfirets kvalitet och
kvantitet,
ansluta fastighets?igare med enskilt vatten till det kommunala VA-niitet enligt g?illande
utbyggnadsplaner.
113
MAI
Avloppsvattnet
Avloppsvatten ska tillvaratas pd ett stitt som inte civentyrar miljrin eller mrinniskors hrilsa.
Dess resurs frir bevattning, som nciringskrilla med mera ska sd ldngt som mdjligt tillvaratas.
D agvatten ska omhcindertas lokalt drir fdruts rittningar finns.
Strategier
Spillvatten
Kommunen ska
.
.
lingsiktigt hilibar spillvattenrening inom omriden med kommunalt avlopp,
medverka till utveckling av gemensalnma system i samlad bebyggelse som ska kopplas till
svara for en
o
kommunens system,
slikerstiilla driften av de kommunala spillvattenniiten och reningsverken genom kontinuerliga
fbrbiittringar och akfuella saneringsplaner,
vid behov anpassa kommunala reningsverk till en fortsatt befolkningsdkning utan att
friroreningsbelastning till recipienten dkar,
inte ansluta industriavlopp, som kan stdra reningfficessen till det kommunala
.
medverka
r
.
spillvattenniitetutanftirbehandling, n-fuJ
till ett 6kat omhiindertagande avlStq.ldbpplat till
-
fritidsverksamhet.
Enskilda avlopp/ Enskild
turism- och/eller
dfu\
.n*t"n@#e};
%
Kommunen ska
o
o
o
.
r
o
stiilla funktionslrav enligt nationella riktlinjer ftir enskilda avlopp,
vid bed<imning av enskilda avlopp ta htinsyn till vilken skyddsnivf, omrfldet har,
uppmuntra anviindande av ny teknik och innovativa ldsningar,
inforrnera fastighetsiigare att ta ansvar ftir den enskilda avloppsanliiggningens funktion,
arbeta for att varje fastighet si langt som det iir mdjligt har en langsiktigt hillbar och
lretsloppsanpassad ldsning som inte piverkar omgivningen negativt,
arbeta ftr l6ngsiktigt hanbart omhiindertagande av slam fr6n enskild spillvattenhantering.
I viintan pi kommunal spillvattenanslutning
En enskild/gemensam avloppsanliiggning ska ha fullgod rening fram till dess inkoppling till
kommunalt avlopp sker. Om funktionen 2ir undermilig kan tillsynsmyndigheten ftirel?igga om
iltgardiinda fram till tidpunkt fiir anslubring till kommunal anlaggning. Atgtirder ska vara sk?iliga
och anpassas till risk och tid ftir anslufiring.
114
Dagvatten
Kommunen ska tillse att
r
o
.
o
.
o
.
grundvattenbalansen bibehills, si langt det iir tekniskt mojligt, och den befintliga
grundvattennivin inte piverkas negativt,
dagvatten helst omhiindertas lokalt, si niira kiillan som mtijligt,
tillftirseln av fbroreningar till dagvatten begrtinsas si langt som mdjligt och ftrebyggs redan
vid kiillan,
ftiroreningar, till si stor del som mdjligt, kan avskiljas under vathrets v2ig till recipienten,
byggnader och adaggringar inte skadas av dagvatten,
dagyatten ses och nyttjas som en resurs i samhiillet,
dagyatbret inte ftirsiimrar vattenkvaliteten hos recipientenra enligt vattendirektivets lrav pl
god yt- och grundvattenstatus.
Kretsloppsanpassning
Kommunen ska
.
o
.
o
verka fiir en lingsiktigt hillbar avloppsrening inom omriden med kommunalt VA,
betrakta lsningsverksslammets innehflll av niiringsiimnen, organiskt material och energi som
en resurs i lretsloPPet,
verka for Sterftiring av ntiringsiimnen till natwenfuttlopn,
tillftiras spill- och dagvattensystemen.
kontinuerligt informera abonnent"t
"-
Klimatanpassning
Kommunen
o
.
r
o
ffiaJfEr
%W
\,
ska
arbeta ftir minskat liickage mellan dag- och spillvattenniit,
reservera strategislt bel?igen mark fiir omhiindertagande av dagvatten eller
utjiimningsdammar,
arbeta
ftir att bebyggelse och avloppsanltiggningar placeras pi
s&dan hdjd 6ver
oversviimning undviks,
utreda tillging och kvalitet ftir framtida rivattenuttag ftir att siikersttilla
dricksvattenfiirsdrj
nin
gen
115
vattennivin att
Ansvarsfiirdelning
Kommunfullmiiktige
Avs?itta medel i budgeten ftir sttjrre investeringar samt underh&ll av befintliga niit'
Ge uppdrag och avsiitta medel ftir inventering av befintliga system i ttitortema'
planira ftiutokning verksarnhetsornriden ftir vatten-, spillvatten och dagvatten'
Vattenfiirs0rj nin g och grund- och ytvattenskydd
Planera ny bostadsbebyggelse med h?insyn
till vattentillgang'
Dagvattenhantering
Har ansvar ftir planlAggping genom detaljplaner och forslag
dessa skapa reella
mrijiigh"i"i
till
<iversiktsplaner, genom
riktlinjer angivna
fot omhiindertagande av dagvatten enligt
i policyn.
Stapa ftirutsdttning till miljtim6ssigt god dagvattenhantering'
Informera och ftireskriva om giillande villkor fiir dagvattenhantering vid ftirsiiljning av
tomhnark till privatperson ellir exploatdr, samt vid tecknande av exploateringsavtal.
Miljiiniimnden
Vattenfiirs0rjning och grund- och ytva
Tillsyn civer vattentiikter och
uttag som dr mer 2in 10 rnl Per
kommersiell eller offentlig
Pr6vning och tillsyn av
Informera och ge rid
P
tsu
mer iin 50 personer eller med ett
bildggningar under denna gr?ins di det giiller
h"d"ajn"-
bch verksamheter inom vattenskyddsomride.
ilda vattent?ikter.
Spillvattenhantering
Tillsyn och prdvning enligt miljdbalken.
Tillsyn Oveienskildi avlopp samt gemensarnma avloppsanlaggningar och kommunala
spillvattenanl2iggningar.
Iiventera och sta[a krav p8 Atgiirder av bristfiilliga avloppsanliiggningar.
p6
Se dver och vid behov tevid"ta omrflden med h6g skyddsnivi. Fokus
vattenforekomster som inte uppSdler vattendirektivets mil med god status'
med
Stiilla krav pi aterftiring uV oltiog fran enskilda avloppsanlAggningar i enlighet
-(NFS
hushflllsspillvatten
fiir
avloppsanordningar
smfl
om
rnd
Naturv6rdsverkets altmtinna
2006:7) diir det tir tekniskt och ekonomisk mtijligt.
Dagvattenhantering
de
Delta i pladaggningen med r6d och synpunkter kring dagvattenanliiggningen utifrin
krav som stiills i miljdbalken.
I samband med tekniskt samrfld beakta dagvattenanliiggmngen ur miljd- och
htilsoskyddssynPunkt.
Tillsyn och provning enligt miljdbalken.
116
KommunstYrelsen
Teknisk fiirvaltning
Verksamhet, VA
Vattenfiirsiirining och grund- och ytvattenskydd
-
Leverera vatten av godkiind kvalitet'
Tillse att tillriicklig kapacitet finns i dricksvattensystemen'
Siikerstiiila vattenftirsdrjningen.
Vid behov foreslf, verksamhetsomride ftir vatten'
Ansvara ftir slryltning av vattenskyddsomride.
-
Omhtinderta spillvatten
pi
ett milj<i- och h?ilsomiissigt godtagbart siitt inom
.
kommunalt rr"rL*uoth"tsomride ftir spillvatten. Aterforing av ntiring till produktiv
mark ska efterstriivas.
Inventera och sanera inliickage av dag- och drtineringsvatten
spillvattensYstemet.
via behov ge forslag till verksanrhetsomrade fi)r spillvatten.
till
Dagvattenhantering
Tidigt i planprocessema
Bevaka si
att h?insYn tas
kunskap om dagvattenfrigor.
till
Inventera och utveckla de
Informera och liimna
Se till att allmiinna
lsdn ingsniiten fdr dagvatten.
LOD pi tomhrark.
Flngar byggs pi ett sZitt si att dess avsedda
Ansvara f<ir driften av de dagvattenanliiggningar som kommunen driver.
Ta vattenprover i befintliga reningsanltiggningar for dagvatten'
Vid behov ge ftirslag till verksamhetsomride ftr dag- och dr?ineringsvatten'
pfl
Ansvara f<tiatt slarnfran nedstigningsbrunnar pi dagvattennZitet omhiindertas
biista mojliga stitt.
Verksamhet, Gata
- Park
Dagvattenhantering
-
Tillfora kunskap om dagvattenfrigoma i planprocessens inledande skede.
Ti[se attratt-ut"riullnul och utfiiiande f<ir alkn?inna hf,rdgjorda ytor samt parlqrtor
genomfiirs'
mdjliga s?itt.
Se ti1 att utftjrandet av alfun?inna hirdgjorda ytor genomftirs pi btista
rtinnstensbrunnar.
allmiinna
av
Ansvara for gatusopning samt f(ir underh6ll
UnderhSlla alhniinna dagvattenanl?iggnrngar inomparkomriden.
Som v2igh6llare underhfllla trummor och 6ppna diken'
Ansvara ftjr att slam frin rtinnstensbrunnar omhiindertas pi b2ista mojliga siitt.
117
Verksamhet, Riiddnin gstj iinsten
Vattenfiirsiirjning och grund- och ytvattenskydd
-
Ha beredskap vid olycka inom vattenskyddsomrf,de.
Forhindra att ftirorenat sl?ickvatten okontrollerat sprids inom vattenskyddsomride
eller niira enskild vattentiikt.
Dagvattenhantering
-
Ha beredskap vid hdga vattenfldden.
Om m6jligt kunna ftirhindra/begtiinsa att milj<ifarliga ftirorenin gar nir
dagvattensystemen vid stdrre utslZipp eller olyckor'
F6;hindra att ftirorenat sliickvatten nir dagvattensystemet genom atttiltaigen
dagvattenbrunnar vid olYckor.
Byggnadsniimnden
Vattenfiirs0rj ning och grund- och ytvattenskydd
-
till bostadsbebyggelse och verksamheter pi mark som iir lZimpad ftir
tindamfllet bland annat med hiinsyn till mrijligheterna att ordna vattenftrstirjningen.
Ge planbesked
Dagvattenhantering
-
ffi\
W
Tidigt i pianprocessen skaffa hhskaper om dagvattenfrigor ftir en lingsiktigt hillbar
planering.
planen i nya
Ansvara fijr att mark och utrymmen fiir dagvattenhantering finns med i
planomriden.
-
Bevaka och tillftjra gestaltningskunskaper i planeringsstadiet av dagvattenanldggnrngar.
Bevaka att kraven i plan- och bygglagen uppfulls'
I samband med bygglorr.pto".s"o verka fi;r att miljdviinliga material och metoder v?iljs.
lnformera om dagvattenhantering i samband med bygglov'
Enskilda hushill och verksamheter
Vattenf0rsiirjning och grund- och ytvattenskydd
-
Ansvara ftir enskilda vattenttillers underhill och funktion'
Ansvara fijr att fr?imst anviinda dricksvatten till dryclq hygien och livsmedelsproduktion.
-
Ansvara ftir enskilda avlopps underhill och firnktion'
eller
Ansvara frjr att endast hushflllsliknande spillvatten sliipps till kommunala reningsverk
enskilda avloPPsanldggningar'
Ansvara frjr att inte koppla dag- och drtineringsvatten till kommunal spillvattenledning
eller
till enskild
avloppsanliiggmng.
8
118
Dagvattenhantering
-
En verksamhetsutrivare ska inte ftirorena dagvattnet eller orsaka andra dagvattenproblem
genom sin verksamhet.
-
Verksamhetsutrivaren brir kiinna till hur dagvattensystemet
och hur ett eventuellt utsliipp kan fi)rhindras.
-
Fastighets?igaren har ansvar ftir det dagvatten som uppkommer frin byggnader och mark
pi den egna fastigheten. I ftirsta hand bd,r vattnet omhiindertas lokalt pi fastigheten.
Fastighetstigaren ska planera och bygga mark fdr ett viil fungerande dagvattensystem.
119
pi den egna fastigheten
ser ut

KSAU 2015-12-01

Transcription

Similar documents

Regler för besökande och entreprenörer – Oskarshamns Hamn AB

Färjetrafik Oskarshamn- Byxelkrok även i sommar

Instruktion för kommundirektören i Kumlinge kommun

Nya förutsättningar för gästhamnsverksamhet

Reservation - Vänsterpartiet Vänersborg

KTS-salen, Vita Huset klockan 8.15

Oskarshamns Folkhögskolas STYRELSE 2005 04 08

Oskarshamns Folkhögskolas STYRELSE 2005 04 08

Liten men naggande god ht-15

Diakon och Pedagog 2015