Länsstyrelsens verksamhetsplan och budget 2014
Transcription
Länsstyrelsens verksamhetsplan och budget 2014
LLBA Å H T E RD LÄNSSTYRELSEN – FÖ RA SAMHÄLLET Vi har en gemensam värdegrund Vår arbetsplats Vi fokuserar är spännande på individen och & utvecklande samhället i vårt uppdrag Vi förbättrar ständigt vårt arbetssätt Vi har en effektiv styrning Verksamhetsplan 2014 Rapport 2013:107 Diarienr: 106-40924-2013 Rapportnr: 2013:107 ISSN: 1403-168X Redaktör: Karin Klamfelt Omslag: Amelie Wintzell Tryck: Utgivare: Länsstyrelsen Västra Götalands län, staben Rapporten finns som pdf på www.lansstyrelsen.se/vastragotaland under Publikationer/Rapporter samt på Länsstyrelsens intranät Verksamhetsplan 2014 Länsledningen inleder Länsstyrelsen är en myndighet med långa traditioner. Vi är också en myndighet som vill möta framtiden på ett modernt sätt. Sommaren 2012 lade vi gemensamt fast en målbild för vad vi vill uppnå till år 2017. För 2014 kraftsamlar Länsstyrelsen genom att avsätta fem procent av arbetstiden till utveckling inom de sex formulerade utvecklingsområdena. Ett av utvecklingsområdena är vår gemensamma värdegrund. Den är viktig för myndigheten och arbetsplatsen, och värdegrunden ska vi formulera under 2014. Vi utgår från den värdegrund som formulerats inom statsförvaltningen, som blir grunden för myndighetens värdegrund. Vi har individen och samhället i fokus och koncentrerar oss på att minska våra handläggningstider och avsluta äldre ärenden. Länsstyrelsen fortsätter arbetet med att sätta mål för handläggningstider för olika ärendetyper. Målen kommer vi att följa upp och redovisa löpande, bland annat på myndighetens webbplats. För att se till att hela organisationen arbetar så effektivt som möjligt har länsledningen startat en översyn av Länsstyrelsens ledning, styrning och organisering. Fokus är samverkan, samarbetsformer och möjligheter till förbättringar. Länsstyrelsen inför under 2014 en helt ny inköpsprocess med tillhörande organisation och ett system för e-beställningar. Länsstyrelsen ska ständigt förbättra sitt arbetssätt. 2014 tar myndigheten nästa steg för en digital ärendehantering. Satsningen ”Färre vägar in” förbereder för att Länsstyrelsen på en plats ska kunna ta emot och digitalisera all inkommande post. Verksamhetsplanen syftar till att tydliggöra Länsstyrelsens mål och prioriteringar för 2014. Målbild 2017 är grunden för vårt arbete. För att nå målen krävs alla medarbetares engagemang. Med kunskap och en organisation som gör att man kan ha roligt på jobbet kan och ska Länsstyrelsen nå målen. Lars Bäckström Agneta Kores -1- Innehållsförteckning Länsstyrelsen i Västra Götalands län .............................................................. 3 Länsstyrelsen 2017 ........................................................................................ 4 Mål för handläggningstider 2014 ..................................................................11 Regleringsbrevsuppdrag 2014 .......................................................................13 Budget 2014.................................................................................................22 Länsstyrelsernas IT-enhet 2014.....................................................................24 Bilaga: Målnivåer för nyckeltal i Länsstyrelsens styrkort -2- Länsstyrelsen i Västra Götalands län Här beskrivs Länsstyrelsens ansvarsområden samt hur vi planerar och följer upp vår verksamhet. Länsstyrelsens uppgifter I varje län finns en länsstyrelse som svarar för den statliga förvaltningen i länet, i den utsträckning inte någon annan myndighet har ansvaret. Länsstyrelsen ska verka för att nationella mål får genomslag i Västra Götalands län och vi samordnar olika intressen, utifrån ett statligt helhetsperspektiv. Länsstyrelsen är en viktig länk mellan den nationella nivån med regering, riksdag, centrala myndigheter och den lokala nivån med kommuner och individer i länet. Vi arbetar för ett ekologiskt, ekonomiskt och socialt hållbart samhälle. Länsstyrelsen har uppgifter inom många olika samhällsområden. Våra uppdrag engagerar medarbetare från många olika delar av verksamheten. Samverkan mellan myndighetens enheter är en förutsättning för att vi ska nå goda resultat. Länsstyrelsen har både sak- och stödenheter och är värdlän för länsstyrelsernas IT-enhet. För att säkerställa att organisationen bidrar till målbild 2017 kommer Länsstyrelsens ledning, styrning och organisering att ses över under 2014. Länsstyrelsens planering och uppföljning Länsstyrelsens verksamhetsplan och budget visar den gemensamma inriktningen och prioriteringarna för 2014. Verksamhetsplanen har arbetats fram i dialog i ledningsgruppen under hösten 2013. Utgångspunkt är myndighetens uppdrag från riksdag och regering och Länsstyrelsens målbild 2017. Varje enhet har samtidigt arbetat fram en verksamhetsplan och budget för enheten. Där finns enhetens uppdrag, mål och prioriteringar för 2014. Uppföljning Länsstyrelsen och enheterna följer upp verksamheten, varje månad och varje tertial, utifrån styrkortets fyra perspektiv. Vid årets slut lämnar Länsstyrelsen in en årsredovisning till regeringen. Fokus för Länsstyrelsens tertialuppföljningar är: Tertial 1 jan-apr (inlämning maj 2014): Analys av om det finns behov av ompriorite- ringar eller omdisponeringar av våra resurser för att nå våra mål. Tertialrapport 1 lämnas in som underlag för dialogmöte mellan enhetschef och länsöverdirektör. Tertial 2 jan-aug (inlämning sep 2014): Analys av om det finns behov av omprioriteringar eller omdisponeringar av våra resurser samt underlag för kommande års planeringsarbete. Tertialrapport 2 lämnas in som underlag för dialogmöte mellan enhetschef och länsöverdirektör. Tertial 3 jan-dec (inlämning jan 2015): Analys av om vi nått de mål vi satt upp för året i Länsstyrelsens och enheternas styrkort och verksamhetsplaner. Tertialrapport 3 lämnas in. Dialogmöte mellan enhetschef och länsöverdirektör genomförs innan årsskiftet. -3- Länsstyrelsen 2017 Länsstyrelsens målbild ”Länsstyrelsen 2017” visar åt vilket håll Länsstyrelsen ska utvecklas under planeringsperioden 2013-2017. Målbilden ska uppnås genom gemensam kraftsamling i utvecklingsområden och genom den dagliga linjeverksamheten där Länsstyrelsen, under 2014, ska lägga 5 procent av den totala tiden på utveckling. Målbild 2017 Visionen ”Länsstyrelsen för det hållbara samhället” som formulerades redan 2008 är långsiktig och ligger fast. Fokus på individen och samhället. En gemensam värdegrund och en utvecklande arbetsplats. Effektiv styrning och ständiga förbättringar. Det är en sammanfattning av var Länsstyrelsen ska befinna sig år 2017. Länsstyrelsens utvecklingsområden Det samlade utvecklingsarbetet bedrivs i sex utvecklingsområden. Under 2013 har fokus lagts på att formalisera, strukturera och bemanna de sex områdena. Projektdirektiv och projektplaner är framtagna, projektledare finns på plats och projektgrupper håller på att ta form. Under 2014 kommer arbetet i projektgrupperna att påbörjas i form av förstudier, kartläggningar av nuläge, delprojekt, beskrivning av samlade modeller, kommunikationsplattform och en gemensam personaldag med mera. -4- Utvecklingsområdenas arbete under 2014 Anseende och image Beskrivning Utvecklingsområde Anseende och image ska öka kännedomen om Länsstyrelsen och förbättra bilden av oss hos individ och samhälle. Vi ska uppfattas som myndigheten som arbetar brett för det hållbara samhället och man ska ha ett högt förtroende för oss och för vårt arbete. Resultatet av imageundersökningen som genomfördes under vintern 2013 ligger som grund för arbetet och genom att aktivt arbeta med Länsstyrelsens anseende och image kan vi behålla och få nya uppdrag, bli en starkare konkurrent om attraktiv arbetskraft samt utveckla en kompetent organisation med engagerade medarbetare. Insatser Utvecklingsområdet ska ta fram en kommunikationsplattform för Länsstyrelsen med fokus på imageförstärkande insatser. En första version är framtagen redan vid årsskiftet 2013/2014 men kommunikationsplattformen kommer att kompletteras under 2014 i takt med det arbete som görs i de andra utvecklingsområdena. Länsstyrelsens värdegrundsarbete kommer att ligga som grund för budskap och utformande av de kommunikativa imagehöjande insatserna. Utvecklingsområdesansvarig: Annika Braide, informationsenheten Projektledare: Karin Ladberg, informationsenheten Arbetssätt Beskrivning Länsstyrelsen ska göra väl sammanvägda bedömningar med samhällsintresset som helhet i fokus. Vi ska också vara en modern myndighet som använder ny teknik, nya arbetsätt och nya metoder för att hitta bättre och snabbare vägar för handläggning. För att utveckla våra arbetssätt behövs en översyn och beskrivning av de nuvarande arbetssätten för att belysa brister och förbättringsmöjligheter. Därför kommer det att krävas en förstudie. Insatser Under 2014 inleds en förstudie, där arbetet inom ett antal viktiga delområden ska kartläggas. Dessa områden är bland annat samtliga ärendeprocesser inom myndigheten, det övriga arbete med sakfrågor som involverar fler än en enhet, ITsystemen som används i ärendehanteringen förutom Platina samt de utvecklingsinitiativ som tagits mellan enheterna och är pågående. Utvecklingsområdesansvarig: Lenny Lämber, staben Projektledare: Gunnar Åkerlund, samhällsbyggnadsenheten Tillgänglighet Beskrivning Utvecklingsområde Tillgänglighet ska leda till ökad service, ökad tillgänglighet, bättre kommunikation och enkel administration för individ och samhälle. Dessutom ska Länsstyrelsen framstå som en framåtsträvande effektiv organisation. Projektet ska ta fram en kanalstrategi som anger inriktning, prioritering samt ambitionsnivåer -5- för myndighetens kanalval och skapa förutsättningar för process och organisation som stödjer Länsstyrelsens kanalstrategi. Insatser Under 2014 kommer Tillgänglighetsprojektet inventera Länsstyrelsens kundkontakter, deras kanalönskemål och vilka typer av frågeställningar de har samt hur komplexa frågorna är vid de olika kontakttillfällena. Utvecklingsområdet kommer att ta fram förslag på hur organisationen ska säkerställa att all information som Länsstyrelsen kan tillhandahålla i olika sammanhang finns tillgänglig på vår webb, externt och internt. Det kommer också att pågå arbete med att ta fram förslag på en kanalstrategi där vi även kommer att verka i ett nationellt perspektiv inom ramen för det nationella projektet Förenkla på riktigt. I ett nationellt perspektiv kommer vi också ta ett första steg mot en Mina Sidor-lösning där utveckling kommer att genomföras inom utvalt sakområde som ett embryo till ett myndighetstäckande system, inom ramen för det generella handläggarstödet. På telefonisidan kommer möjligheter till ökad tillgänglighet i kombination med effektivisering av myndigheten att analyseras under hela året. Utvecklingsområdesansvarig: Peter Svensson, landsbygdsenheten Projektledare: Anders Lind, landsbygdsenheten Verksamhetsstyrning Beskrivning Målet är att Länsstyrelsens verksamhetsstyrning är effektiv och ändamålsenlig utifrån mål, budget och samhällsekonomi. Det ska finnas en tydlig röd tråd i vår planering och uppföljning, som är ett stöd i arbetet. Grunden för insatserna är den styrfilosofi som ledningsgruppen tagit fram under 2013 och som beskriver utgångspunkterna för Länsstyrelsens styrning. Utifrån detta ska utvecklingsområdet ta fram en tydlig styrmodell som stödjer myndighetens styrfilosofi, där alla delar i modellen kartläggs och ses över. Det ska också finnas en samlad modell för projektstyrning och uppföljning på Länsstyrelsen. För att nå målen kommer vi också behöva se över och tydliggöra process och organisation för planering och uppföljning med tillhörande stöd och behov av styr- och ledningssystem/verktyg. Insatser Under 2014 ska Länsstyrelsens styrfilosofi paketeras och kommuniceras. Det ska också säkerställas att styrfilosofin blir en bas i samtliga sex utvecklingsområden. 2014 kommer vara startåret för delprojekt om att ta fram en samlad modell för projektstyrning och uppföljning, översyn och kartläggning av Länsstyrelsens styrmodell, översyn av Länsstyrelsens planerings- och uppföljningsprocesser. Eventuellt påbörjas även arbetet med att kartlägga myndighetens behov av systemstöd för styrning och ledning, i nära samverkan med det beslutsstödsverktyg som ska införas på alla länsstyrelser inom det nationella LISA-projektet. Utvecklingsområdesansvarig: Magnus Berg, ekonomienheten Projektledare: Karin Klamfelt, staben och Nina Ander, ekonomienheten -6- Vår arbetsplats Beskrivning Till 2017 ska Länsstyrelsen nå målbilden om en spännande och utvecklande arbetsplats. Här ingår att tydliggöra och utveckla både ledarskapet och medarbetarskapet. Det handlar också om att tydliggöra och stärka de roller vi har mot omvärlden för att bidra till att vi upplevs som professionella av dem vi är till för. Inom utvecklingsområdet vår arbetsplats ingår även att se till att Länsstyrelsen 2017 speglar samhällets mångfald bättre än idag samt att vi ska ha en plan för hur vi kan använda våra lokaler effektivare och ha mer ändamålsenliga arbetsplatser. Insatser Under första kvartalet 2014 genomförs en förstudie för att identifiera vilka insatser som ska genomföras inom respektive delområde i projektet Vår arbetsplats 20142016 för att få bäst effekter. Utvecklingsområdesansvarig: Ulrika Samuelsson, miljöskyddsenheten Projektledare: Jessica Rönnberg, informationsenheten Värdegrund Beskrivning Effekterna av Värdegrundsarbetet är flera. De anställda förstår innebörden och betydelsen av de egna värderingarna och av den gemensamma värdegrunden. Desssutom påverkar den gemensamma värdegrunden de anställdas handlingar och förhållningssätt och värdegrunden ligger till grund för verksamhet, arbetssätt och stärker ”vi”-känslan. Den förbättrar också kännedom och förtroende för Länsstyrelsen hos individ och samhälle. Insatser Under 2014 ska den gemensamma värdegrunden för Länsstyrelsens formuleras. Arbetet ska ske i dialog med samtliga medarbetare för att identifiera vilka värderingar som vi står för idag och vilka värderingar vi som myndighet bör stå för framåt, det vill säga definiering av myndighetens värdegrund. Arbetet sker genom dialog med chefer och medarbetare. Under 2014 planeras en gemensam personaldag den 5 mars och ett efterföljande dialogmöte på varje enhet och/eller kontor. Den gemensamma värdegrunden ska vara formulerad och förankrad i oktober 2014. Utvecklingsområdesansvarig: Christer Abrahamsson, samhällsbyggnadsenheten Projektledare: Åsa Jellinek, landsbygdsenheten -7- Länsstyrelsens styrkort Länsstyrelsen använder styrkort som struktur för att styra och följa upp verksamheten, för att nå en balanserad styrning som tar hänsyn till flera perspektiv. I Länsstyrelsens övergripande styrkort finns fyra långsiktiga mål. Vi har ett antal gemensamma mått/nyckeltal för att mäta hur vi närmar oss målen under perioden 2013-2017. För varje perspektiv finns en ansvarig i ledningsgruppen, som ska följa och kvalitetssäkra Länsstyrelsens arbete. Perspektiv: Mål 2017: Mått/nyckeltal: Ansvarig: Annika Braide, informationsenheten Jan Carlsson, personalenheten Lenny Lämber, staben Magnus Berg, ekonomienheten Varje enhet har ett eget styrkort med enhetens mål för 2014. Enheternas mål ska bidra till att Länsstyrelsen når de långsiktiga målen till 2017. De enhetsspecifika målen finns i enheternas verksamhetsplaner. Länsstyrelsens gemensamma framgångsfaktorer är utgångspunkt för enhetens mål. Målnivåer för nyckeltalen som Länsstyrelsen vill nå till år 2014 och 2017 har fastställts efter dialog i ledningsgruppen. Detta är utgångspunkt för myndighetens uppföljning varje månad och tertial under verksamhetsåret. För fullständig beskrivning av nyckeltalen och hur vi mäter dem, se bilaga till verksamhetsplanen. -8- Individ, samhälle Mål 2017: Individen och samhället är nöjda med hur vi utför vårt arbete Framgångsfaktorer: Hög tillgänglighet – lätta att nå och lätta att förstå Kunden vet hur lång tid ärendet tar Målnivåer 2014: Kundundersökning (extern): Nöjdindex (NI) 66 Kundundersökning (intern): 76 % nöjda Imagemätning: – (ny mätning genomförs 2016) Medarbetare Mål 2017: Vi har nöjda medarbetare Framgångsfaktorer: Hög delaktighet hos våra medarbetare Medarbetare har balans mellan arbete och fritid Aktivt friskvårdsarbete Att vi rekryterar rätt person till rätt uppdrag Målnivåer 2014: Medarbetarundersökning: Dynamiskt fokustal 70 Sjukfrånvaro: mindre än 3,5 % Verksamhet Mål 2017: Vi har en effektiv handläggning Framgångsfaktorer: Minskad handläggningstid Att vi har rätt verktyg till vår hjälp och nyttjar verktygen på bästa sätt Att vi har en lärande organisation Att vi följer tid per ärende Mått/nyckeltal: Handläggningstid: 90 % inom uppsatt måltid Äldre ärenden än ett år: 5 % minskning Överklagade ärenden som ändrats i sak: 15 % eller mindre Ekonomi Mål 2017: Vi har en ekonomi i balans Framgångsfaktorer: Hög kvalitet i tidredovisningen Kostnadsmedvetenhet (tid, inköp) Korrekt periodisering av intäkter och kostnader Mått/nyckeltal: Förvaltningsanslag: Länsstyrelsen 98 %, enheter 100 % OH-kostnad: 17 %, 16,2 % exklusive utvecklingsprojekt Produktionstid: beslutas inför tertialuppföljning 1, 2014 -9- Länsstyrelsens strategiska risker 2014 Länsstyrelsen genomför riskanalyser för att se till att myndigheten hanterar de risker som kan innebära att vi inte når våra långsiktiga mål för Länsstyrelsen 2017. Länsstyrelsen har inför 2014 genomfört en översyn av den övergripande, strategiska riskanalysen. Ledningsgruppen har identifierat och värderat risker utifrån de långsiktiga målen för Länsstyrelsen 2017. Med utgångspunkt från ledningsgruppens värdering av sannolikhet och konsekvens har länsledningen beslutat om fem risker som är prioriterade att hantera 2014. De prioriterade, strategiska riskerna hanteras genom aktiviteter på myndighets- och enhetsnivå. För Länsstyrelsen hanteras riskerna genom insatser inom våra sex utvecklingsområden och prioriterade projekt, enligt nedan. Perspektiv Identifierad risk S K Risk För långa handläggningstider 4 4 16 Arbetssätt, Tillgänglighet Bristfällig samverkan mellan enheterna Bristande helhetssyn i beslut och aktiviteter leder till insatser som inte bidrar till våra övergripande mål Brister i rutiner för upphandling och inköp Otillräckliga möjligheter till uppföljning 3 4 12 Arbetssätt Värdegrund 3 3 9 Arbetssätt, Värdegrund 3 3 9 e-Blink 3 3 9 Verksamhetsstyrning Individ samhälle Verksamhet Verksamhet Verksamhet Ekonomi Ekonomi Hantering Länsstyrelsen strategiska riskanalys har varit utgångspunkt för enheternas riskanalyser och planering av aktiviteter. De enhetsspecifika riskerna med tillhörande aktiviteter för 2014 finns i enheternas verksamhetsplaner. - 10 - Mål för handläggningstider 2014 Landets länsstyrelser har enats om att ange mål för handläggningstider för ett antal ärendegrupper. Länsstyrelsen har valt att målsätta ytterligare ärendegrupper, dessa mål finns i enheternas verksamhetsplaner. Nedanstående mål gäller för Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Målen anges som maxtider där minst 90 % av ärendena ska beslutas inom uppsatt tid. Tiden beräknas som antalet dagar från det att ärendet inkom till Länsstyrelsen till det att det beslutades. Om det finns en nationellt reglerad tid som gäller från komplettdatum är målet satt som tid från komplett ansökan till beslut. VÄS Ärendeslag 202 204 206 211 211 Anmälan om svenskt medborgarskap Ansökan om tillstånd att strö ut aska efter avliden Ändringsanmälan till stiftelseregistret Anmälan om kameraövervakning Ansökan om tillstånd till kameraövervakning Ansökan om godkännande av personal hos auktoriserat bevakningsföretag Ansökan om tillstånd enligt 16 § Djurskyddslagen Prövning om djurförbud Ansökan om förprövning av djurstallar Detaljplaner – begäran om yttrande över utställning och granskning Överklagande av detaljplan Överklagande av bygglov, förhandsbesked Anmälan om föryngringsavverkning Ansökan om tillstånd till ingrepp i fast Fornlämning Kyrkliga kulturminnen – Ansökan om tillstånd renovering och ändring Överklagande av kommuns beslut enligt miljöbalken m.fl. författningar Ansökan om tillstånd och dispenser avseende naturskydd Samråd enligt 12 kap. 6 § miljöbalken Granskning av kommunal strandskyddsdispens 212 282 282 282 402 403 403 431 431 433 505 521 525 526 1 Enhet Mål 2014 Rä Rä Rä Rä Rä 30 14 40 45 180 Rä 14 1 VD VD Land 28 2 180 42 3 Sb 30 Rä Rä Kult 150 4 180 5 50 Kult 150 Kult 120 Rä 365 Nv, Vv 200 Nv Nv 42 19 6 Länsstyrelsegemensamt mål 14 dagar, enligt 11 § förordning (1989:149) om bevakningsföretag m.m. Reglerad tid 90 dagar från komplett ansökan, inkl. genomförd besiktning, enl. Jordbruksverkets föreskrift D4 (2010:52) 3 Reglerad tid 56 dagar från komplett ansökan enligt Jordbruksverkets föreskrift L35 4 Länsstyrelsegemensamt mål 150 dagar enligt länsstyrelsernas regleringsbrev 2014 5 Länsstyrelsegemensamt mål 180 dagar enligt länsstyrelsernas regleringsbrev 2014 6 Reglerad tid 21 dagar enligt 19 kap 3b § miljöbalken 2 - 11 - VÄS Ärendeslag 535 551 555 562 566 602 602 606 621 623 623 Enhet Mål 2014 Anmälan om vattenverksamhet enligt 11 kapitlet miljöbalken Vv 245 Ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet Anmälan om ändring tillståndspliktig verksamhet Ansökan om tillstånd till transport av avfall och farligt avfall Anmälan om transport av avfall och farligt avfall Ansökan om stöd till landsbygdsutvecklingsåtgärder Utbetalning av stöd till landsbygdsutvecklingsåtgärder Ansökan om förvärvstillstånd för jordbruksfastigheter Ansökan om yrkesfiskelicens Ansökan om förordnande fisketillsynsman Ansökan tillstånd till flyttning och utplantering av fisk Misk 180 7 Misk 75 Misk 40 Misk 30 Land 120 8 Land 90 9 Land 30 Vv Rä 60 40 Vv 30 7 Länsstyrelsegemensamt mål 180 dagar från komplett ansökan enligt regeringsuppdrag S2011/10148/SFÖ Länsstyrelsegemensamt mål 120 dagar enligt överenskommelse LD21, nätverket för landsbygdsdirektörerna. För 2014 kan beslut om ansökan om stöd fattas först när Landsbygdsprogrammet 2014-2020 har inletts. 9 Länsstyrelsegemensamt mål 90 dagar enligt överenskommelse LD21, nätverket för landsbygdsdirektörerna 8 - 12 - Regleringsbrevsuppdrag 2014 Länsstyrelsen har fördelat ansvaret för uppdragen i det årliga regleringsbrevet från regeringen. I tabellen nedan redovisas de uppdrag i regleringsbrevet som berör Länsstyrelsen i Västra Götalands län. För varje uppdrag anges berörda verksamheter, enheter och tidpunkt för rapportering (ÅR=Årsredovisning, lämnas till regeringen senast 22 feb. 2015). Ansvarig enhet (understruken) ska samverka med berörda enheter för att resultatet ska bli det bästa och rapporteringen hålla den kvalitet som förväntas. För fullständig beskrivning av uppdragen se Länsstyrelsens intranät. Nr Uppdrag VÄS Enheter 281 VD 281 VD 1 - Bedömning effektivitet, ändamålsenlighet livsmedelskontroll - Uppfyllandet av krav EGförordning nr 882/2004 revisioner - Bedömning av kommunala kontrollplaner - Antal fortbildningstillfällen livsmedelsinspektörer - Mål och måluppfyllelse kontroll av livsmedel i primärproduktion 281 VD 281 VD 281 Land 2 Rapportera till Jordbruksverket avseende djurskyddskontrollarbete 282 VD 3 Vidare arbete med att utveckla nyckeltal för djurskyddskontrollverksamheten 282 VD 4 Redovisa resursanvändning inom djurskyddsområdet 282 VD 282 VD 285 VD 285 Land 5 6 Bistå Jordbruksverket att analysera resursanvändning för djurskyddskontroll - Mål för kontroll insamling, transport animaliska biprodukter - Mål för kontroll av foder i primärproduktionen 7 Redovisa omfattning och använda metoder i tillsyn djurhälsopersonal 284 VD 8 Mål och måluppfyllelse för kontroll av husdjur enligt förordning (2006:816) och lag (2006:806) 282, 283, 284 VD - 13 - Rapportering 2015-02-01 (Livsmedelsverket) 2014-08-30, 2015-02-01 (Jordbruksverket) 2014-09-30 (Landsbygdsdepartementet) 2015-01-31 (Landsbygdsdepartementet) Redovisas ej i ÅR 2015-02-01 (Jordbruksverket) 2015-02-01 (Jordbruksverket) 2015-02-01 (Jordbruksverket) Nr 9 10 11 12 13 14 15 16 Uppdrag Kostnadseffektivt arbete med direktstöd till lantbruket och stöd till landsbygdsåtgärder, tidig utbetalning, arbete återkrav. Följa styrningen av stödprocessen jordbruks- och landsbygdsstöd, rapportera handläggningsoch kontrolläge. Processgenomgång stödprocessen för landsbygdsutvecklingsstöd. Bistå uppfylla ackrediteringsvillkor stöd Effektivt regionalt avslutande landsbygdsprogrammet 2007-2013, bidra till visionen Sverige – det nya matlandet, behjälplig förberedelser nytt landsbygdsprogram 2014-2020, fortsätta regionala förberedelserna kommande landsbygdsprogram Disponera medel från utgiftsområde 23 Areella näringar. - Redovisa handläggningstider utbetalningar, arbete för att minska dessa - Redovisa åtgärder med låg anslutning och orsak samt måluppfyllnad - Redovisa informationsåtgärder för det nya programmet - Redovisa vilka åtgärder som kommit igång under 2014 Kostnader hantering EU-stöd lantbruk, landsbygd, fiske samt antalet årsarbetskrafter hantering stöd Utveckla en gemensam inlämningsfunktion för skogliga ärenden i samverkan med Skogsstyrelsen. Ta fram en gemensam ansvarsfördelning för utveckling, förvaltning och finansiering av funktionen. Främja och bidra till den nationella offentliga finansieringen av operativa programmet för fiskerinäringen 20072013 Bidra till arbetet med omprövning av vattendomar Omfattning fisketillsyn; fisketillsynsmän, informationsinsatser, tillsynsdagar, anmälningar, beslag - 14 - VÄS Enheter Rapportering 601,602 Land ÅR 602, 401, 420 Land + Kult, Sb, Nv, Vv ÅR 602 Land ÅR 601, 602, 622 Land + Vv 2015-02-01 (Jordbruksverket) 431, 511 Kult + Nv 2014-08-31 (Landsbygdsdepartementet) 622 Vv + Land ÅR 531 Vv + Nv, Kult ÅR 623 Vv 2015-02-01 (Havs- vattenmyndigheten) Nr 18 19 20 21 22 23 24 29 30 39 Uppdrag Utarbeta regionalt anpassade finansieringsformer för älgförvaltningsområden Tillhandahålla en IT-plattform för älgförvaltningen Exemplifiera och kommentera samverkan mellan länsstyrelserna och statliga myndigheter inom det regionala tillväxtarbetet Medverka i Tillväxtverkets uppdrag att säkerställa uppföljning av regionala tillväxtarbetet, anslag 1:1 Redovisa prognoser för anslagsbelastningen avseenden anslag 1:1Regionala tillväxtåtgärder samt uppdaterat förslag bemyndigande Redovisning bemyndigande anslag 1:1 Regionala tillväxtåtgärder Bistå Regeringskansliet i förberedelserna av programperioden 20142020 EU:s sammanhållningspolitik, landsbygds-, havs- och fiskerifonden Exemplifiera och kommentera områden för samverkan med organet ansvarigt för regionala tillväxtarbetet samt hur samverkan utvecklats Bistå i genomförandet av handlingsplan för integrering av jämställdhetsperspektiv i regionala tillväxtarbetet 2012-2014 Bedömning grundläggande betaltjänster för samhällets behov, redovisning stöd- och utvecklingsinsatser - 15 - VÄS Enheter Rapportering 218 Nv ÅR 218 Nv ÅR 300, 341, 401, 405 Stab + Sb ÅR 303 Land Tillväxtverket 303, 111 Ek 2014-01-16 2014-02-21 2014-05-05 2014-07-28 2014-10-22 (Hermes) 2014-10-22 303 Land Tillväxtverket 304, 601, 602, 622 Land + Stab, Vv ÅR 300, 303, 341, 401, 405 Sb + Stab, Land ÅR 301, 801 SH + Stab ÅR 341 Land 2014-12-01 (Näringsdepartementet) Nr 40 41 42 43 44 45 Uppdrag Verka för att nå målen i regeringens bredbandsstrategi. - Redovisa hur man verkat för att nå målen - Bistå PTS i arbetet att följa upp krav för stöd till bredbandsutbyggnad enligt förordning (2012:39) - Bistå PTS i att följa och redovisa efterfrågan på och tillgången av statliga bredbandsstöd - Informera projektägare om gällande regelverk för stöd bredbandsutbyggnad Regionala klimat- och energistrategier; insatser för samordning, regionala åtgärdsplaner, stärka samverkan, insatser för ökat genomslag klimatoch energimålen, stöd näringsliv och kommuner, verka för ökad andel förnybar energi Insatser och användning av medel för det regionala klimatanpassningsarbetet Tillsyn och tillsynsvägledning över kommunernas plan- och byggverksamhet. Särskild granskning av tillsynen av bestämmelserna om tillgänglighet och enkelt avhjälpta hinder Uppföljning av byggnadsnämndernas tillämpning av plan- och bygglagstiftningen, ge råd och stöd och planeringsunderlag. Särskild analys: - Tillämpning av bestämmelserna om tillgängliget och enkelt avhjälpta hinder - Genomslag regler om strandskydd och landsbygdsutveckling i strandnära områden Regionalisering av nationella mål, planer och program av betydelse för fysisk samhällsplanering, med fokus på ”Natur och miljö” och ”Infrastruktur” - 16 - VÄS Enheter Rapportering 341, 602 Land 2015-02-01 (Post- och telestyrelsen) 420 Sb + ESS, Kult, Land, Misk, Nv, Vv 2015-01-31 (Statens Energimyndighet) 424 ESS + Kult, Land, Misk, Nv, Sb, Vv ÅR 404 Sb + Kult, Rä 2015-01-31 (Boverket) 401, 404, 521, 602 Sb + Land, Nv, Vv, Rä 2015-01-31 (Boverket) 408 Sb + Land, Misk, Nv, SH, Vv, Kult, ESS 2014-11-30 (Boverket) Nr 46 48 49 50 51 52 53 Uppdrag Inriktningsmål för handläggning av överklaganden av kommunala beslut enligt plan- och bygglagen - 75 % avgjorda inom: planer 90 dagar, lov 120 dagar - 90 % avgjorda inom: planer 150 dagar, lov 180 dagar Åtgärder för att öka antalet privatfinansierade efterbehandlingar av förorenade områden, minimera omfattning oförbrukade bidrag. Miljötillsynsarbete, effektivisering och utveckling av tillsynen, tillsynsområden med förbättringsmöjligheter, tillsynens betydelse för att nå generationsmålet, samverkan Miljösamverkan Sverige. Skydd och skötsel av värdefulla naturområden, fortsatt arbete skydd av marina områden, artbevarande, rovdjurspolitik och främjande friluftsliv, naturvårdsarbete i god dialog. Rapportering områdesskydd, skötsel skyddade områden, naturvårdsavtal, artbevarande, insatser för rovdjur. Marina områden redovisas till HaV. Fortsatt genomförande av program för skydd av tätortsnära natur. Redovisning åtgärder och effekter miljökvalitetsnormer för luftkvalitet. VÄS Enheter Rapportering 403 Rä + Sb 2015-02-28 (Boverket) 575, 577 Misk ÅR 503, 515, 516, 555 Misk + Land, Nv, Vv ÅR 511, 512 Nv ÅR 511, 512 Nv (Naturvårdsverket, Havsoch vattenmyndigheten) 511 Nv + Kult, Sb ÅR 501 Misk ÅR 54 Redovisning av medel för förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön 537 Vv 55 Havsplaneringsarbete, bygga upp kompetens och rutiner, underlag för havsplanering, stöd kustkommuner, utveckla IT-system och datainsamling för havsplanering. 538 Sb + Vv, Nv, ESS, Kult, Misk 56 Vidareutveckla arbetet med tillsynsvägledning till operativa tillsynsmyndigheter för att minska utsläpp från enskilda avlopp 501, 503, 567 Misk + Vv, Nv - 17 - 2015-02-15 (Havs- och vattenmyndigheten, Miljödepartementet) 2015-02-15 (Miljödepartementet, Havs- och vattenmyndigheten) Havs- och vattenmyndigheten Nr 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 Uppdrag VÄS Översyn utvidgade strandskyddet, statistik beslut om upphävande och dispenser strandskydd samt vilka kommunala beslut som överklagats eller som länsstyrelsen överprövat enligt 19 kap. 3 b § miljöbalken Hantering av tillståndsärenden vid länsstyrelsernas miljöprövningsdelegationer, åtgärder för att korta handläggningstiderna. Redovisa handläggningstid för fullständiga prövningar av miljöfarlig verksamhet Restaurering och återskapande av våtmarker i och i anslutning till odlingslandskap, genomförda insatser och behov ytterligare åtgärder Art- och habitatdirektivet: Rapportering nya obligatoriska data till Natura 2000-databasen Arbete med artskydd; samordning med andra myndigheter, utveckla och förbättra prövning och tillsyn, informera och involvera allmänheten, redovisning personresurser Samordna och vägleda kommunerna i genomförande och uppföljning av de tio friluftslivsmålen Redovisa arbetet med länsvisa samrådsgrupper för naturvård, omfattningen och erfarenheterna av insatserna samt hur samverkan och samråd har byggts upp med näringsliv och ideell naturvård m.fl. Tillsyn kommuner skydd mot olyckor, redovisning sammanfattande bedömning kommunernas arbete enligt lagen om skydd mot olyckor Värdering av kommuner och landstings risk- och sårbarhetsanalyser och handlingsplaner. Beskrivning av eventuella brister och åtgärdsbehov samt förmåga att ta emot internationellt stöd vid kriser Redovisa erfarenheter av regional samverkan med Försvarsmakten - 18 - Enheter Rapportering 402, 511, 521, 526 Nv + Sb, Vv 2015-03-01 (Miljödepartementet) 2015-02-15 (Naturvårdsverket) 551 Rä + Misk ÅR 602 Vv + Land, Kult, Nv 2014-12-01 (Miljödepartementet) 511 Nv 2014-12-31 (Naturvårdsverket) 522, 527 Nv + Misk 2015-03-15 (Naturvårdsverket) 408, 821 Nv + Land, Kult, Sb, SH Naturvårdsverket 500, 401 Nv + Sb, Land, Vv, Kult 2014-12-01 (Miljödepartementet) 456 ESS ÅR 451, 456 ESS ÅR ESS 2014-09-01 (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) 457 Nr 67 68 71 72 73 74 Uppdrag Arbete och planering för att uppfylla de nya nationella målen för kulturmiljöarbetet Främja kommunernas kulturmiljöarbete, stödja kommunernas framtagande av kunskapsunderlag Uppgifter enligt förordning (2013:522) om statsbidrag till kommuner som bedriver verksamhet med personligt ombud, redovisa insatser och plan för stöd och utveckling av verksamheten i länet Under 2014 – 2017 stödja kommuner, landsting och andra föräldrastödjande aktörer i arbetet med att utveckla ett universellt, kunskapsbaserat, samordnat och långsiktigt stöd till föräldrar med barn i tonåren Mottagande av nyanlända invandrare; prioritera insatser som bidrar till att öka kommunernas mottagningskapacitet, verka för att stärka civila sektorns roll. Redovisa behov, insatser, resultat, behov utveckling samt utveckling av portalen www.informationsverige.se Redovisa typ av insatser för lämnad ersättning enligt förordning (2010:1122) om statlig ersättning för vissa utlänningar 37 §. 75 Redovisning av kommunernas förutsättningar att tillhandahålla samhällsorientering. 76 Urbant utvecklingsarbete: samla relevanta aktörer för ökat erfarenhets- och kunskapsutbyte. Fokus på förvärvsarbete, långvarigt försörjningsstöd, elevers behörighet gymnasieskolan, trygghet, bostads-försörjning och fysisk planering. - 19 - VÄS Enheter Rapportering 430, 408 Kult + Sb 430 Kult 821 SH 2015-03-01 (Socialstyrelsen) 821 SH 2015-02-15 (Socialdepartementet) 851 SH 2015-03-01 (Arbetsmarknadsdepartementet) 851 SH ÅR 851 SH 2015-03-01 (Arbetsmarknadsdepartementet) 821 SH + Sb, Stab 2015-03-01 (Arbetsmarknadsdepartementet) 2014-10-01 (Riksantikvarieämbetet) 2014-10-01 (Riksantikvarieämbetet) Nr 77 78 79 80 81 82 83 Uppdrag VÄS Verka för beredskap och kapacitet för mottagande asylsökande ensamkommande barn och ensamkommande barn med uppehållstillstånd. Redovisa åtgärder för fler platser, samarbete Migrationsverket, uppföljning, samordning uppdrag nyanländas etablering, uppnådda resultat, bedömning av egna arbetet. Fortsatt arbete mot prostitution och människohandel för sexuella ändamål. Stödja samordning av insatser för att motverka mäns våld mot kvinnor, barn bevittnar våld, hedersrelaterat våld och förtryck samt prostitution och människohandel för sexuella ändamål. Främja och lämna stöd till insatser för att motverka hedersrelaterat våld och förtryck Redovisa arbetet med strategier för jämställdhetsintegrering 2014-2016 Nationella minoriteter: användning av medel från anslag 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter, tillämpning av lagen 2009:724 om nationella minoriteter och minoritetsspråk, kunskapshöjande insatser, fördelning av stöd Redovisning av rättsliga åtagande om icke-diskriminering, mänskliga rättigheter i egna verksamheten 5§ 5 länsstyrelseinstruktionen, samarbete berörda myndigheter, stöd kommuner - 20 - Enheter Rapportering 851 SH 2014-05-21, 2015-02-18 (Justitiedepartementet) 801 SH (ingen återrapp.) 2015-03-15 (Utbildningsdepartementet) 801 SH 2015-04-15 (Utbildningsdepartementet) 801 SH 801 SH 2015-02-15 (Utbildningsdepartementet 2015-02-15 Utbildningsdepartementet, Socialdepartementet) 811 SH (ingen återrapp.) 2014-05-15, 2015-03-15 (Arbetsmarknadsdepartementet) 821 SH + alla enheter ÅR Nr Uppdrag VÄS 84 Redovisa viktigaste gemensamma insatser för att kärnverksamheterna ska kännetecknas av effektivitet, likartade arbetssätt och rutiner, god service, information, snabb och korrekt handläggning. - Utveckling och implementering av ledning och styrning av gemensam stödverksamhet. - Rationalisering och effektivisering av it-verksamheten - Utvärdera anslutning löneadministration till Statens Servicecenter Enheter Rapportering Stab 100, 110, 990 -- 2014-11-01 (Socialdepartementet) IT -- 85 Redovisa prognoser anslagsbelastning anslag 5:1 Länsstyrelserna m.m. för år 2013-2017, samlad redovisning utfall och prognos för verksamheter med finansierade av förvaltningsanslag, verksamheter finansierade med andra intäkter än förvaltningsanslaget 111 Ek 2014-01-16 2014-02-21 2014-05-05 2014-07-28 2014-10-27 (Hermes) 2014-05-05 2014-10-27 (Socialdepartementet) 86 Användning, samverkan med gemensamma radiokommunikationssystemet Rakel, betalning abonnemangsavgift 208 000 kr MSB 453 ESS Redovisas ej i ÅR - 21 - Budget 2014 Här finns Länsstyrelsens gemensamma budget för ekonomi. Mer detaljerade budgetar finns i enheternas verksamhetsplaner. Budget för avgiftsfinansierad verksamhet för offentligrättsliga avgifter som myndigheten får disponera finns i berörda enheters verksamhetsplaner. Under 2014 avser Länsstyrelsen budgetera hela den avgiftsfinansierade verksamheten, inklusive resurssamverkan. Budget förvaltningsanslag Den ekonomiska budgeten för 2014 avser myndighetens förvaltningsanslag. Enhet Total ram (tkr) 9 350 10 600 9 000 5 700 8 900 39 400 26 400 24 700 5 950 29 200 16 500 8 200 10 800 20 150 19 000 243 850 Ekonomi Enheten för skydd och säkerhet Enheten för social hållbarhet Information Kulturmiljö Landsbygd Miljöskydd Naturvård Personal Rätts Samhällsbyggnad Service Stab Vattenvård Veterinär- och djurskydd Summa enheter Länsledning inkl. insynsråd Platskontoren Omställningsfunktionen Gemensamma lönerelaterade kostnader Gemensamma personalkostnader - Fackligt arbete myndighetsnivå Gemensamma IT-kostnader Gemensamma telefonikostnader Gemensamma servicekostnader Gemensamma lokalkostnader Gemensamma informationskostnader Gemensamma räntor - 22 - 7 250 460 615 1 300 2 500 900 19 900 5 750 5 900 38 500 575 -1 000 OH-ersättning från externt finansierad verksamhet Ombyggnad Södra Hamngatan Reservation Summa gemensamma kostnader/intäkter -34 000 2 300 11 125 62 075 650 50 300 2 650 7 000 170 10 820 Projekt e-BLINK Arbetsvärderingsprojektet Utveckling lokalt samverkansavtal Västsvenska paketet - VSP Utvecklingsområden 2017 MISTRA Summa prioriterade projekt Vigselförrättare Underhållsbidrag Havsplanering Summa särskilda ändamål 400 50 1 400 1 850 Tillsynsprojekt Miljösamverkan Sverige Transferering Västra Götalandsregionen Utveckling IT-system m.m. inom havsplanering Summa länsstyrelsegemensamma medel 662 7 284 740 8 686 327 281 SUMMA TOTALT - 23 - Länsstyrelsernas IT-enhet 2014 Länsstyrelsen är värdlän för länsstyrelsernas gemensamma IT-verksamhet. Här finns ITenhetens fokusområden och mål för 2014. Detaljerad beskrivning av verksamhet och ekonomi finns i IT-enhetens uppdragsbeskrivning 2014 och enhetens verksamhetsplan. Länsstyrelsernas IT-enhet levererar ett hållbart och effektivt IT-stöd som bidrar till att länsstyrelserna utvecklas för det hållbara samhället. IT-stödet ska medverka till att länsstyrelserna når sina mål och att medarbetarna kan utföra sina uppdrag effektivt, säkert och tryggt. Fokusområden 2014 • Samspelet mellan verksamhet och IT • Förvaltning av IT-stöd • Valbarhet och servicenivåer • Drift av IT-stöd Långsiktiga mål • Etablera styrning för hur verksamhetsdriven leverans av IT-stöd ska utföras • Skapa mer nationella, enhetliga IT-stöd för en effektiv användning av länsstyrelsernas resurser • Öka länsstyrelsernas möjlighet att påverka sina IT-kostnader genom att öka andelen valbart IT-stöd och införande av servicenivåer. • Säkerställa att genomförd effektivisering görs hållbar Budgeten för drift och förvaltning 2014 grundar sig på nuvarande omfattning och volymer och följer direktiven från planeringsrådet för IT. Mål och nyckeltal 2014 Kostnaden för drift och förvaltning ska minska Användarnöjdhet Beställarnöjdhet Andelen länsstyrelsegemensamma system ska öka Högre grad av valbarhet Målvärde 2014 193,2 mnkr Index > 3,2 Index > 3,0 > 50 % > 42 % Målvärde 2013 198,3 mnkr 3,2 3,0 40 % - Tillkommande beställningar av utveckling från verksamheten, förändringar för omfattning av drift och förvaltning samt fluktuationer i länens beställningar av beställningar av hård- och mjukvara omhändertas och beslutas i planeringsrådet för IT. Etablering och drifttagande av en ny telefonilösning för länen slutförs 2014. - 24 - Bilaga – målnivåer för nyckeltal i Länsstyrelsens styrkort Målnivåerna för nyckeltalen i Länsstyrelsens övergripande styrkort ska dels fungera som grund för uppföljning 2014 och visa vart myndigheten vill nå till år 2017. Perspektiv Individ Samhälle Medarbetare Ekonomi < 60 65 ≥76 % 65-75 % < 65 % 75 % - ≥75 % ≥75 % 60-74 % 64-74 % < 60 % < 64 % - 70 70 ≥70 60-69 < 60 70 Enhet <3,5 % <3,5 % <3,5 % 3,5-4% >4 % 3,5 % Månad Enhet 90 % 90 % ≥90 % 75-89 % <75 % 90 % Månad Enhet –5 % per år –5 % Nå uppsatt mål 0-5 % mer än målet >5 % mer än målet -5% Tertial Enhet 15 % 1 15 % 0-15% 15-20% >20% 15 % Månad Enhet LST: 99 % Enhet:100% LST: 98 % Enhet:100 % 97,5-98,5% 99-101 % 96-97,5%, 98,5-100% 97-99%, 101-103% <96%, >100 % <97% ,>103 % 97,5% Tertial Myndighet Totalt: 17 % Exkl. utv.projekt:16 % Totalt: 17,0 % Exkl. utv.projekt: 16,2% ≤ 17 % 15,9-16,2 % > 17 % > 16,2 % 17,0 % 16,3 % Nivå Mål 2017 Mål 2014 Kundundersökning Årlig extern länsstyrelsegemensam kundundersökning (Nöjdindex) År (höst) Enhet 70 66 ≥66 Kundundersökning År (höst) Enhet 78 % 76 % 2013, 2016 Myndighet 75 % År (mars) Enhet Månad Överklagade ärenden Årlig intern kundundersökning (Andel nöjda, %) Undersökning om våra intressenters kännedom och förtroende för Länsstyrelsen. Medarbetarundersökning Andel total sjukfrånvaro i förhållande till medarbetarnas ordinarie arbetstid Andel ärenden som har beslutats inom uppsatt max-mål, från ankomst till beslut Antal ej beslutade ärenden som inkom för mer än ett år sedan jämfört med föregående års utfall, vilka Länsstyrelsen kan påverka. Antal överklagandeärenden som ändrats i sak i högre instans. Förvaltningsanslag Utfall mot budget för förvaltningsanslaget Dynamiskt fokustal Sjukfrånvaro Äldre ärenden OH-kostnad Produktionstid 1 60-65 Frekvens Handläggningstid Verksamhet Mål 2013 Beskrivning Imagemätning Myndighetsövergripande verksamhet och administration/intern service i relation till totala verksamhetskostnader (inkl. resurssamverkan) Tid för arbete/handläggning i relation till totalt tillgänglig arbetstid Enhetsanpassning av målnivån kan krävas. Målnivåer Gul Röd Mått/Nyckeltal Tertial Enhet Grön - Målvärde och målnivåer beslutas inför tertialuppföljning 1, 2014. -