Vedlegg - Glommens og Laagens Brukseierforening

Glommens og Laagens Brukseierforening
Postboks 1209,
2605 LILLEHAMMER
Vår dato: 09.04.2015
Vår ref.: 201502137-5
Arkiv: 312 - 002.Z
Deres dato:
Deres ref.:
Saksbehandler:
Ragnhild Stokker
Tillatelse til økt tapping fra Øyeren i april
Vi viser til deres søknad av 26.03.15 om tillatelse til om nødvendig å fravike tappekurven for Øyeren i
en periode før vårflommen starter.
Om søknaden
GLB har fått en henvendelse fra Trøgstad kommune om å holde vannstanden i Øyeren helt ned mot
LRV, dvs. kote 98,94, i to dager slik at de kan bygge ny brygge på Sandstangen sør i Øyeren.
Manøvreringsreglementet for Øyeren, post 5, sier bl.a. at «Så lenge vannstanden er lavere enn kote
99,75, kan det maksimalt tappes 450 m3/s fra Øyeren.» GLB regner med at vannstanden kan være nede
på kote 99,75 innen 10. april. For å komme videre ned mot kote 98,94 må det sannsynligvis tappes mer
enn manøvreringsreglementet tillater.
Etter GLBs beregninger vil man i tre av fire år kunne senke vannstanden til ønsket nivå ved å tappe
inntil 750 m3/s i inntil to uker. I ett av fire år mener GLB det er usannsynlig å nå ned til kote 98,94 uten
betydelig større tapping. GLB søker derfor om å få tappe inntil 750 m3/s i en to ukers periode i april.
GLBs egen vurdering er at tapping av inntil 750 m3/s i inntil to uker ikke vil medføre økt erosjon av
betydning nedstrøms Øyeren. Lavere vannstand såpass tidlig på året vil etter GLBs syn heller ikke være
i konflikt med båtinteressene eller gyteforhold for vårgytende fisk. Normal sammenheng mellom
vannstand i Øyeren og vannføring ut av Øyeren vil nås raskt etter at normal tapping gjenopptas. GLB
påpeker for øvrig at lav vannstand i Øyerendeltaet på denne årstiden vil være positivt for våtmarksfugl
fordi arealet av mudderflater med gode beiteforhold økes.
GLB understreker at de ikke vil tappe mer enn reglementet tillater dersom det ikke blir behov for det.
I 2014 ga NVE tillatelse til et lignende fravik fra manøvreringsreglementet. Det ble da gitt tillatelse til å
øke tappingen i forhold til bestemmelsene i manøvreringsreglementets post 2. Disse angir bl.a. at en
under flomstigning skal manøvrere slik at forholdet mellom vannstand og avløp er slik som det var ved
den gamle Mørkfoss dam. Vi viser til vårt vedtak av 19.03.2014, NVE 201401337-4.
E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no
Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor
Region Midt-Norge
Region Nord
Region Sør
Region Vest
Region Øst
Middelthunsgate 29
Vestre Rosten 81
Kongens gate 14-18
Anton Jenssensgate 7
Naustdalsvn. 1B
Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen
7075 TILLER
8514 NARVIK
Postboks 2124
Postboks 53
Postboks 4223
3103 TØNSBERG
6801 FØRDE
2307 HAMAR
0301 OSLO
Side 2
Høring
NVE har sendt søknaden til Fylkesmannen i Oslo og Akershus og Fylkesmannen i Østfold for eventuelle
kommentarer. Det omsøkte fraviket fra manøvreringsreglementet har etter vårt syn begrenset omfang og
vi anser at saken er tilstrekkelig opplyst gjennom dette.
Fylkesmannen i Oslo og Akershus har vurdert søknaden opp mot naturverdiene i Nordre Øyeren
naturreservat og har ingen kommentarer til søknaden ut over hva som er sagt til GLB. Fylkesmannen
mener at tiltaket ikke kommer i konflikt med naturfaglige verdier i Øyeren. Lav vannstand i april anses å
være gunstig for våtmaksfugl fordi det blir økt areal på mudderflatene og dermed gode beiteforhold.
Generelt mener Fylkesmannen at høy vannføring ved svært lav vannstand i Øyeren-deltaet bør unngås
da dette kan føre til større risiko for erosjon i deltaet. På grunn av at perioden med økt vannføring i dette
tilfellet er kortvarig, antas det imidlertid at risikoen for økt erosjon av betydning er svært begrenset.
Fylkesmannen i Østfold er enig med GLB i at økt tapping som omsøkt ikke vil føre til økt erosjon
nedstrøms Øyeren og at konsekvensene for allmenne interesser i Østfold vil være små. Fylkesmannen
har derfor ingen innvendinger mot at GLB får tillatelse til midlertidig fravik fra
manøvreringsreglementet som omsøkt.
Fylkesmannen i Østfold er derimot opptatt av at vannføringen i Glomma ikke må reduseres for raskt,
slik at en unngår stranding av lakseunger i Aagaardselva. Det er planlagt å sette ut plommesekkyngel i
Aagaardselva i april. Tiltakshaver for dette, Nedre Glomma Fiskeadministrasjon, har foreslått at
vannføringen maksimalt reduseres med 100 m3/s over døgnet i trappetrinn på eksempelvis 25 m3/s for
hvert steg.
NVEs vurdering og konklusjon
Justert reglement for Øyeren ble fastsatt ved kgl.res. 20.06.2014. I reglementets post 7 er det tatt inn
følgende bestemmelse: «NVE kan i særlig tilfeller gi tillatelse til, eller gi pålegg om, å fravike
bestemmelsene i dette reglementet.» Bestemmelsen er tatt inn primært med tanke på å gi hjemmel for
NVE til å gi tillatelse til ekstra tapping i situasjoner med vedvarende høy vannstand i Øyeren, men tar
også høyde for andre ekstraordinære situasjoner. NVE anser bygging av ny brygge ved Sandstangen
som et særlig tilfelle. Det vil ikke være mulig å gjennomføre tiltaket uten av vannstanden i Øyeren er
nær LRV.
Pr 8. april er vannstanden i Øyeren 99,77 moh. Normalt for årstiden er en vannstand på 99,72 moh. I et
medianår blir ikke vannstanden i Øyeren særlig mye lavere enn dette før flomstigning og gjenoppfylling
starter. LRV er imidlertid på kote 98,94 og det er alltid et mål for en regulant å nå ned til LRV før
flomstigning starter, slik at magasinet utnyttes best mulig. Grunnen til at vannstanden i Øyeren ikke
alltid når helt ned til LRV er at reglementet har restriksjoner på tapping relatert til vannstand. Det er
tapperestriksjonen det nå er søkt om midlertidig fravik for. Dersom vannstanden i Øyeren skal kunne
senkes helt ned mot LRV må tappingen sannsynligvis økes ut over de tillatte 450 m3/s. GLB har søkt om
å få tappe inntil 750 m3/s i de to ukene det er nødvendig å holde vannstanden nær LRV for å få
gjennomført arbeidet.
Uten å innhente noe nøyaktig statistikk for gjennomsnittlige flomvannføringer ut av Øyeren kan vi slå
fast at vårflommen i Øyeren nesten alltid kulminerer på en vesentlig høyere vannføring enn 750 m3/s. I
de fleste år er vannføringen ved Solbergfoss høyere enn 750 m3/s i lange perioder. Vi kan derfor ikke se
at en vannføring ut av Øyeren på inntil 750 m3/s i ca to uker i april kan ha nevneverdige negative
konsekvenser nedstrøms Øyeren. Det er ellers lite sannsynlig av vannføringen vil ligge jevnt på 750 m3/s
i hele perioden. Det vil ikke være tillatt å gå under LRV. Når vannstanden nærmer seg LRV kan det
Side 3
derfor ikke tappes mer enn tilsiget. For øyeblikket er dette på drøyt 400 m3/s, og det er ingenting som
tyder på at det vil øke vesentlig i første del av perioden med fravik.
Noe av formålet med regelen om å forholde seg til Mørkfosskurven under flomstigning er å fordele
ulempene ved normale flomnivåer mellom Øyeren og områdene nedstrøms slik de naturlig ville ha vært.
En noe forsert tapping fra Øyeren tidlig i flomstigningsfasen vil ikke forverre flomforholdene verken
nedstrøms eller i selve Øyeren.
Når det gjelder virkninger i selve Øyeren med deltaområdet, vil økt tapping føre til at vannstanden blir
noe lavere enn den ellers ville ha blitt med årets tilsigssituasjon. I år med lavt tilsig over en lengre
periode tidlig på våren, vil vannstanden i Øyeren imidlertid kunne komme ned mot LRV uten at
tappingen er større enn hva manøvreringsreglementet tillater. NVE ser derfor ikke noe problem i at
vannstanden i Øyeren senkes ned mot det som er laveste tillatte regulerte vannstand. Vi er også godt
kjent med at ornitologer anser det som en fordel med store, tilgjengelige mudderflater rundt Øyeren i
trekkperioden for fugl. Både GLB og Fylkesmannen påpeker at økt areal på mudderflatene rundt Øyeren
er gunstig for våtmarksfugl. NVE bemerker imidlertid at folk flest sannsynligvis vil oppleve store,
tørrlagte arealer som en ulempe. Det er derfor viktig å gjøre perioden med økt tapping så kort som
mulig.
Dersom det skal gjennomføres tiltak ved Øyeren som betinger lav vannstand er det kun på denne tiden
av året det er aktuelt å gjøre det, når Øyeren likevel tappes ned. Under flomstigning tar det normalt ikke
lang tid å fylle Øyeren, slik at friluftsliv, bading og brukere fritidsbåter ikke vil bli negativt berørt. Det
er ingenting som tyder på at tilsiget til Øyeren framover vil bli spesielt lavt, slik at vannstanden vil være
lav unormalt lenge utover våren.
Erfaringsmessig tar planlagte arbeider av og til noe lengre tid enn forutsatt. NVE vil derfor gi tillatelse
til midlertidig fravik fra reglementet for et noe lengre tidsrom enn hva GLB har søkt om. Det er likevel
viktig at perioden med fravik fra reglementet gjøres så kort som mulig.
Vedtak:
NVE gir med dette GLB tillatelse til å fravike bestemmelsen i manøvreringsreglementet post 5 om
ikke å tappe mer enn 450 m3/s fra Øyeren så lenge vannstanden er lavere enn kote 99,75.
Vannføringen ut av Øyeren kan om nødvendig økes til inntil 750 m3/s innenfor perioden 9. til 28.
april 2015.
Dersom vannstanden i Øyeren ikke kan holdes ned mot kote 98,94 (LRV) innenfor disse rammene,
skal normal tapping gjenopptas etter bestemmelsene i manøvreringsreglementet.
Tillatelsen er gitt i medhold av post 7 i manøvreringsreglementet som bl.a. gir NVE hjemmel til i
særlig tilfeller å gi tillatelse til å fravike bestemmelsene i reglementet.
Tillatelsen blir gitt på følgende vilkår:
▪ Overgang til normalt forhold mellom vannstand i Øyeren og vannføring ved Solbergfoss skal
skje ved jevn og forsiktig reduksjon av vannføringen, for å unngå stranding av fisk
nedstrøms.
▪ NVE forutsetter at GLB har ordnet de privatrettslige forholdene som eventuelt måtte bli
skadelidende av tiltaket.
Side 4
I tillegg til Fylkesmannen i Oslo og Akershus og Fylkesmannen i Østfold mottar Fet, Rælingen og
Skedsmo kommune kopi av dette brevet til orientering, fordi disse grenser til deltaet i Nordre Øyeren,
hvor store arealer er tørrlagt når vannstanden er senket ned mot LRV.
Om klage og klagerett
Dere kan klage på denne avgjørelsen til Olje- og energidepartementet innen tre uker fra det tidspunktet
underretningen er kommet fram til partene, jf. forvaltningslovens kapittel VI. Klageretten er begrenset til
parter (grunneiere, rettighetshavere og konsesjonssøker) og andre med rettslig klageinteresse
(hovedsakelig organisasjoner som representerer berørte interesser).
En klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi
foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no.
Med hilsen
Rune Flatby
avdelingsdirektør
Carsten Stig Jensen
seksjonssjef
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Kopi:
Fet kommune
Fylkesmannen i Oslo og Akershus
Fylkesmannen i Østfold
Rælingen kommune
Skedsmo kommune