PÅLEGG OM SIKRING OG ISTANDSETTING

Denne saken er et enkeltvedtak etter bestemmelsene i Lov om behandlingsmåten i offentlig
forvaltning (forvaltningsloven).
Arkivsaksnr.: 14/1605 - 21
Arkivnr.: GNR 116/6/5
Saksbehandler: byggesaksbehandler, Trine Myrmo
116/6, 5 - PÅLEGG OM SIKRING OG ISTANDSETTING ELLER RIVING AV EKSISTERENDE
BEBYGGELSE PÅ BISLINGEN - FASTSETTELSE TVANGSMULKT
Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven §§ 31-3, 31-5, 32-5
Klageadgang: Plan- og bygningsloven § 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI
Rådmannens innstilling:
::: Sett inn rådmannens innstilling under denne linja 
Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 31-3 gis det med dette pålegg om sikring og
istandsetting, eller riving av bygning nr 157341189 og 157341197 (nr. i henhold til
Matrikkelen) på gnr 116 bnr. 6 fnr. 5, Bislingen, og istandsetting eller rivning av det lille
bygget i slalåmbakken på naboeiendommen gnr 116 bnr. 6 fnr. 14. Med istandsetting
menes at fasadene er istandsatt slik at det ikke er knuste og igjenkledde vinduer og dører
og slik at bygget ikke inviterer til hærverk eller er til fare for dyr og mennesker. Det skal
være glass i vinduene dersom ikke eier har et annet forslag som Lunner kommune
godkjenner.
Frist for ivaretakelse av pålegget settes til 1. juni 2016.
Begrunnelse for pålegg er gitt i varsel om pålegg, vedtatt av formannskapet 12.3.2015 og
4.6.2015 og i vedlagte saksutredning.
Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 32-5 fastsettes en tvangsmulkt for å få
gjennomført gitte pålegg innen gitt frist. Tvangsmulkten fastsettes som en kombinasjon
av engangsbeløp og løpende mulkt. Dersom Lunner kommune den 1.6.2016 ikke har fått
skriftlig beskjed om at pålegget er etterfulgt, gis det en tvangsmulkt på kr 150 000,-, og
etter dette gis det en løpende dagmulkt på kr 1000,- for de påfølgende dagene, inntil
Lunner kommune får skriftlig melding om at pålegget er etterfulgt.
Begrunnelse for dagsmulkten er gitt i vedlagte saksutredning.
Det er eiers/ tiltakshavers ansvar at plan- og bygningslovgivningens krav, overholdes. Et
pålegg som ikke etterkommes innen fastsatt frist, vil kunne følges opp med forelegg som
kan få samme virkning som rettskraftig dom, jf. pbl §§ 32-6 og 32-7.
Forelegg og andre opplysninger:
Det er eiers/ tiltakshavers ansvar at plan- og bygningslovgivningens krav, overholdes.
Et pålegg som ikke etterkommes innen fastsatt frist, vil kunne følges opp med forelegg
som kan få samme virkning som rettskraftig dom, jf. pbl §§ 32-6 og 32-7. Det orienteres
om at ”Blir pålegg i rettskraftig dom eller dermed likestilt forelegg ikke etterkommet kan
Side 1 av 11
plan- og bygningsmyndighetene la de nødvendige arbeider utføre for regning av den som
dommen eller forelegget er rettet mot”, jf. § 32-7 første ledd. Det vises til forhåndsvarsel
datert 23.11.2012.
Pålegg kan etter pbl § 32-3 fjerde ledd tinglyses som heftelse på eiendommen dersom
pålegget ikke gjennomføres
Orientering om klageadgang:
Vedtaket kan påklages, jf plan- og bygningsloven § 1-9 jf forvaltningsloven §§ 28 og 29.
Klagefristen er 3 uker fra den dag vedtaket kom frem til den påførte adresse. Det er
tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. En eventuell klage skal sendes til
Lunner kommune.
Dersom det klages så sent at det kan være uklart om det er klaget i rett tid, bes det
oppgitt når vedtaket kom frem. Om det er særlige grunner til det, kan klagefristen
forlenges ved forespørsel, jf forvaltningsloven §§ 29-32. Dersom klagen blir sendt etter 3
uker fra vedtaket ble mottatt, kan den bli avvist. Det bør derfor opplyses hvorfor du ikke
kan lastes for en eventuell forsinkelse.
Klagen skal være undertegnet, angi hvilket vedtak det klages over, hvilke endringer som
eventuelt ønskes, og hvilke grunner som anføres for klagen, jf. forvaltningsloven § 32.
Klagen bør også nevne eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for
bedømmelsen av klagen.
Selv om det er klagerett kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er adgang til å
søke om å få utsatt iverksettelse av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagen er
avgjort, jf. forvaltningsloven § 42.
Med de begrensninger som fremgår av forvaltningsloven §§ 18 og 19, har du rett til å se
dokumentene i saken.
::: Sett inn rådmannens innstilling over denne linja 
Side 2 av 11
... Sett inn saksopplysninger under denne linja 
Sammendrag:
Formannskapet vedtok i sitt møte 4.6.2015 varsel om pålegg om sikring og istandsetting,
alternativt riving av bygninger på Bislingen. Da eier mener at fristen som ble satt ikke er
hensiktsmessigønsket at frist for eventuelle sanksjoner bør settes til 1.6.2016, 5 måneder
etter formannskapets varslede frist, behandles saken politisk. Rådmannen mener det er
lurt å sette en frist som eier er enig i at er gjennomførbar. Rådmannen foreslår at det
fattes vedtak om pålegg om sikring og istandsetting eller riving med frist for utførelse satt
til 1.6.2016.
Saksutredning:
1. FAKTABESKRIVELSE
1.1 Bakgrunn
Formannskapet vedtok i møte
4.6.2015 (sak 62/15) varsel om
pålegg om sikring og istandsetting
alternativt riving av eksisterende
bebyggelse på Bislingen. Bislingen
Eiendom AS har i e-post, mottatt
18.9.2015, bedt om at frist for
nødvendige grep i forhold til
bygningsmassen, settes til 1. juni
2016.
Bakgrunnen for varselet om pålegg,
var at bygningene på Bislingen, gnr
116/bnr 6/fnr 5 i ca. 4 år har vært
sterkt preget av hærverk. Lunner
kommune ga 30.5.2011 varsel om
pålegg om sikring av bygningene og
rydding på eiendommen. Eier har i
flere omganger etter dette gjort rydde- og sikringsarbeider, og har satt opp solid veibom
ved Mylla dam for å hindre at vandaler tar seg opp til bygningene.
Eiendommen, slik den står i dag, er skjemmende for omgivelsene, og stadig nytt glasskår
utgjør fare for beitedyr.
Høsten 2012 ble det vurdert at selv om bygningene var skjemmende for omgivelsene,
hadde bygningene fortsatt en verdi dersom man skulle ønske å sette bygningene i stand
igjen. Eierne mente at selv om det regnet gjennom ødelagte vindusruter, så var
gjennomluftingen så god at bygget ikke hadde fått fuktskader. Eier ønsket ikke å rive, i
tilfelle reguleringsplanen for nytt hotell ikke skulle bli vedtatt. I så tilfelle kunne det bli
aktuelt å gjenoppbygge bebyggelsen.
12.5.2014 stadfestet Fylkesmannen kommunestyrets reguleringsplanvedtak for Bislingen.
Lunner kommune hadde ønsket at rivearbeidene da raskt skulle igangsettes. Det har etter
Fylkesmannens stadfestingsvedtak vært lite framdrift i rivesaken, samtidig som bygget
framstår skjemmende og innbyr til mer hærverk.
Side 3 av 11
Bilder fra juni 2015
Selve fjellstua ble reist i 1967, og tok i mot overnattingsgjester og hadde kafe-servering
inntil høsten 2008. Etter omfattende hærverk er de fleste vinduene knust. Eier har tettet
vinduene som nås fra bakkeplan, og stengt dørene.
Selv om eier har gjort mye for å sikre bygget, oppdages stadig nye steder hvor folk og fe
kan finne veien inn i bygget. I sommer var et par dører enkle å åpne, slik at mennesker
kunne komme inn i bygget. Disse ble senere sikret. Inne er det mye knust glass fra de
ødelagte vinduene. Det er også stadig nye glass-skår å finne utenfor de knuste vinduene.
Side 4 av 11
Dette uthuset har også vært utsatt for hærverk. Det er oppsatt gjerder for å hindre dyr og
folk i å gå inn.
Østre fasade på samme bygg.
Side 5 av 11
Pilene på kartet over viser bygningene som ønskes revet. I tillegg bør det lille bygget på
bildet under fjernes. Dette bygget står i forbindelse med slalåmbakken.
Side 6 av 11
På eiendommen står det bare ett mindre bygg, bygn nr 157341219, som ikke har vært
utsatt for hærverk.
1.2 Sakshistorikk
30.05.2011 Lunner kommune sendte varsel om pålegg om sikring av bygningene og
rydding på eiendommen. Det framkom at det var ønskelig at det raskest
mulig skulle tas stilling til om bygninger bør rives.
08.06.2011 Advokatfirmaet Schiong stiller spørsmål til varselet om pålegg. Han er
kritisk til at man varsler pålegg, når han mener eier vil rydde opp.
10.06.2011 Lunner kommune svarer på advokat Schiong spørsmål.
29.06.2011 2 dager før frist for opprydding. Lunner Almenning (grunneier)oversender
bilder fra Bislingen, og sier at de også vil trykke på så det holdes ryddig.
15.07.2011 Lunner kommune har vært på befaring etter frist for opprydding. Det
konstateres at mye er gjort, men at det trengs mer opprydding/sikring.
Siden tidligere varsel ikke spesifiserte hvilke rydde-/sikringsarbeider som
skulle vært utført, gis en ny frist.
13.09.2011 Pga sykdom hos entreprenør ber Bislingen Eiendom om utsettelse av frist
for resterende opprydding.
26.07.2012 Lunner kommune har ikke mottatt beskjed om at ryddearbeidene er
ferdige, og foreslår tidspunkt for befaring.
20.09.2012 Befaring på Bislingen. Konklusjon: Bislingen Eiendom AS vurderer tiltak for
at driftshuset i slalombakken skal se skikkelig ut. De andre bygningene på
eiendommen får stå som i dag, fram til reguleringsplan for området er
ferdigbehandlet. En forutsetning er at avklaringene ikke tar
uforholdsmessig lang tid. Eier skal kontakte byggesaksbehandler igjen for
ny befaring i november. (Befaringen ser ikke ut til å ha bli foretatt.)
24.10.2013 Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Bislingen naturhotell
16.01.2014 Kommunestyret behandler klage fra naturvernforbundet i Oslo og Akershus
12.05.2014 Fylkesmannen stadfester kommunestyrets reguleringsplanvedtak
03.07.2014 Lunner sender brev om at det trengs mer rydding/istandsetting på området
og ber om at det etableres en ordning med jevnlig tilsyn med stedet.
12.08.2014 Bislingen Eiendom AS skriver i e-post til Lunner kommune at Bislingen
Eiendom AS har besluttet å rive den gamle fjellstua på Bislingen. Det ønskes
et møte angående dette.
03.09.2014 Bislingen Eiendom AS har møte med byggesaksbehandler om krav til
rivesøknad.
16.12.2014 Søknad om rivetillatelse mottas.
18.12.2014 Lunner kommune sender etterspørring etter tilleggsdokumentasjon til
søknad om riving av eksisterende bebyggelse. Søknaden er mangelfull, det
mangler bl.a. at kvalifiserte foretak tar ansvar for miljøsanering.
Eier har etter dette varslet at det vil bli brukt kvalifisert foretak til
rivearbeidene, men det er ikke mottatt dokumenter som kompletterer
søknaden.
12.03.2015 Lunner kommune v/formannskapet vedtar å sende forhåndsvarsel om
pålegg om riving eller sikring av eksisterende bebyggelse på Bislingen, og
forhåndsvarsel om tvangsmulkt.
07.04.2015 Lunner kommune mottar svar på forhåndsvarsel, fra Bislingen Eiendom.
23.04.2015 Bislingen Eiendom melder at rivefirmaet ikke kom opp bakken til Bislingen
pga snø og is. Prøvetagning er utsatt til 27/4. Det opplyses at de har en
avtale med Lunner Almenning om at det skal være brøytet gjennom hele
vinteren.
23.04.2015 Lunner kommune v/ formannskapet vedtar pålegg om riving eller
istandsetting av eksisterende bebyggelse på Bislingen.
15.05.2015 Lunner kommune mottar klage på vedtaket om pålegg.
Side 7 av 11
04.06.2015
10.09.2015
18.09.2015
Formannskapet i Lunner kommune gir klager medhold i at det skulle vært
gitt pålegg med frist om sikring/istandsetting før det ble gitt pålegg om
riving. Formannskapet varsler pålegg om sikring og istandsetting eller
riving. Det varsles om at tvangsmulkt kan bli gitt om pålegget ikke er
etterfulgt innen 31.12.2015. Bislingen Eiendom AS får 3 uker merknadsfrist.
Bislingen Eiendom AS har møte med Lunner kommune om framdrift i riveog byggesak. Møteinnkallingen til dette møtet har vært sendt parallelt med
varselet om pålegg. Bislingen Eiendom ber om noen dager til å gi
tilbakemelding på om fristen for pålegg er rimelig.
Bislingen Eiendom gir tilbakemelding på at fristen for eventuelle sanksjoner
bør settes til 01.06.2016.
1.2 Rettslig grunnlag
Plan- og bygningslovens § 31-3 lyder:
Eier eller den ansvarlige plikter å holde byggverk og installasjoner som omfattes
av denne lov i en slik stand at det ikke oppstår fare for skade på, eller vesentlig
ulempe for person, eiendom eller miljø, og slik at de ikke virker skjemmende i
seg selv eller i forhold til omgivelsene.
Blir plikten ikke overholdt, kan kommunen gi pålegg om sikring og istandsetting.
Plan- og bygningslovens § 31-5 lyder:
Er byggverk kommet i slik stand at det etter kommunens skjønn ikke kan settes i
stand uten hovedombygging, og nybygging eller hovedombygging ikke kan
gjennomføres eller ikke blir satt i gang innen en rimelig frist som kommunen
setter, kan kommunen kreve at byggverket eller restene av det blir fjernet og
tomta ryddet.
Byggverk med videre kan også kreves fjernet dersom det etter kommunens skjønn
er kommet i slik tilstand at det medfører fare eller vesentlig ulempe for person,
eiendom eller miljø, eller virker sterkt skjemmende, og det ikke er satt i stand
innen en fastsatt frist.
1.3 Eiers merknader til varsel om pålegg
Eier bekrefter at selskapet vil gjøre de nødvendige «grep» i forhold til bygningsmassen.
Selskapet mener imidlertid at fristen 31.12.2015 ikke er hensiktsmessig. De vil foreta en
del arbeider allerede i løpet av høsten, men vil gjennomføre de største arbeidene til
våren. På denne bakgrunn ber eier om utvidet frist til juni 2016.
Eier har i møte 10.9.2015 sagt at det ikke er aktuelt å istandsette bygget. Bygget skal
rives. Lunner kommune har ikke mottatt merknader på varslet pålegg om nivå på kravet
til sikring og istandsetting.
Lunner kommune har ikke mottatt merknader på varslede tvangsmulkt.
2. VURDERING
Bygningene på Bislingen er svært skjemmende for omgivelsene og stadig skjer det nye
hendelser der som gjør at folk og beitedyr kan skades. Det vurderes at bygningene på
Bislingen medfører fare, blant annet for beitedyr som igjen blir sluppet ut på beite på
Side 8 av 11
forsommeren. Bygningene er også sterkt skjemmende. Framdriften med å gjøre
rivesøknaden komplett har ikke vært tilfredsstillende.
Eier gir i tilbakemeldingen på varsel om pålegg opplysninger om det vil bli foretatt en del
arbeider i løpet av høsten, men at de største arbeidene vil gjennomføres på våren. For
Lunner kommune er det viktig at eier nå selv har satt et tidspunkt for ferdigstilling av
rivearbeidene, som selskapet selv mener er rimelig. Når denne fristen er før neste
beitesesong starter, vurderes det at man bør gi denne utsettelsen på 5 måneder i forhold
til formannskapets varslede frist.
Siden Bislingen Eiendom AS ikke har kommet med innspill til hvilke krav som eventuelt
skal settes i forhold til sikring/istandsetting, settes samme krav som i varselet om pålegg.
Når det ikke er mottatt merknader på størrelsen på varslede tvangsmulkt, endres ikke
størrelsen på denne. Tvangsmulktens størrelse er satt som en engangssum på kr 150 000,som er så høy at tiltakshaver skal ønske å etterfølge pålegget før fristen. I tillegg gis
dagsmulkt på kr 1000,- pr dag pålegget ikke er etterfulgt, slik at det er et ris bak speilet
også om tidsfristen er overskredet og engangsbeløpet er betalt. Tvangsmulktens anses på
denne bakgrunn å stå i rimelig forhold til forholdet som ønskes rettet opp.
3. FORSLAG TIL VEDTAK
3.1 Pålegg om sikring og istandsetting eller riving, og ilegging av tvangsmulkt
Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 31-3 gis det med dette pålegg om sikring og
istandsetting, eller riving av bygning nr 157341189 og 157341197 (nr. i henhold til
Matrikkelen) på gnr 116 bnr. 6 fnr. 5, Bislingen, og istandsetting eller rivning av det lille
bygget i slalåmbakken på naboeiendommen gnr 116 bnr. 6 fnr. 14. Med istandsetting
menes at fasadene er istandsatt slik at det ikke er knuste og igjenkledde vinduer og dører
og slik at bygget ikke inviterer til hærverk eller er til fare for dyr og mennesker. Det skal
være glass i vinduene dersom ikke eier har et annet forslag som Lunner kommune
godkjenner.
Frist for ivaretakelse av pålegget settes til 1. juni 2016.
Begrunnelse for pålegg er gitt i varsel om pålegg, vedtatt av formannskapet 12.3.2015 og
4.6.2015 og i vedlagte saksutredning.
Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 32-5 fastsettes en tvangsmulkt for å få
gjennomført gitte pålegg innen gitt frist. Tvangsmulkten fastsettes som en kombinasjon
av engangsbeløp og løpende mulkt. Dersom Lunner kommune den 1.6.2016 ikke har fått
skriftlig beskjed om at pålegget er etterfulgt, gis det en tvangsmulkt på kr 150 000,-, og
etter dette gis det en løpende dagmulkt på kr 1000,- for de påfølgende dagene, inntil
Lunner kommune får skriftlig melding om at pålegget er etterfulgt.
Begrunnelse for dagsmulkten er gitt i vedlagte saksutredning.
Det er eiers/ tiltakshavers ansvar at plan- og bygningslovgivningens krav, overholdes. Et
pålegg som ikke etterkommes innen fastsatt frist, vil kunne følges opp med forelegg som
kan få samme virkning som rettskraftig dom, jf. pbl §§ 32-6 og 32-7.
Forelegg og andre opplysninger:
Det er eiers/ tiltakshavers ansvar at plan- og bygningslovgivningens krav, overholdes.
Et pålegg som ikke etterkommes innen fastsatt frist, vil kunne følges opp med forelegg
som kan få samme virkning som rettskraftig dom, jf. pbl §§ 32-6 og 32-7. Det orienteres
Side 9 av 11
om at ”Blir pålegg i rettskraftig dom eller dermed likestilt forelegg ikke etterkommet kan
plan- og bygningsmyndighetene la de nødvendige arbeider utføre for regning av den som
dommen eller forelegget er rettet mot”, jf. § 32-7 første ledd. Det vises til forhåndsvarsel
datert 23.11.2012.
Pålegg kan etter pbl § 32-3 fjerde ledd tinglyses som heftelse på eiendommen dersom
pålegget ikke gjennomføres
Orientering om klageadgang:
Vedtaket kan påklages, jf plan- og bygningsloven § 1-9 jf forvaltningsloven §§ 28 og 29.
Klagefristen er 3 uker fra den dag vedtaket kom frem til den påførte adresse. Det er
tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. En eventuell klage skal sendes til
Lunner kommune.
Dersom det klages så sent at det kan være uklart om det er klaget i rett tid, bes det
oppgitt når vedtaket kom frem. Om det er særlige grunner til det, kan klagefristen
forlenges ved forespørsel, jf forvaltningsloven §§ 29-32. Dersom klagen blir sendt etter 3
uker fra vedtaket ble mottatt, kan den bli avvist. Det bør derfor opplyses hvorfor du ikke
kan lastes for en eventuell forsinkelse.
Klagen skal være undertegnet, angi hvilket vedtak det klages over, hvilke endringer som
eventuelt ønskes, og hvilke grunner som anføres for klagen, jf forvaltningsloven § 32.
Klagen bør også nevne eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for
bedømmelsen av klagen.
Selv om det er klagerett kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er adgang til å
søke om å få utsatt iverksettelse av vedtaket inntil klagefristen er ute eller klagen er
avgjort, jf forvaltningsloven § 42.
Med de begrensninger som fremgår av forvaltningsloven §§ 18 og 19, har du rett til å se
dokumentene i saken.
DOKUMENT I SAKEN:
Vedlagt: Tilbakemelding etter referat fra møte om framdrift, fra Bislingen
Eiendom, datert 18.09. 2015.
Øvrige dokument:
14/21068
14/21080
15/810
15/392
15/5817
15/225
15/14554
15/7019
15/14480
116/6, 5 - Søknad om riving av eksisterende
bebyggelse.
116/6, 5 - Etterspørring etter
tilleggsdokumentasjon til søknad om riving av
eksisterende bebyggelse.
116/6, 5 - Svar vedrørende søknad om
rivetillatelse.
116/6, 5 - Vedrørende søknad om rivetillatelse.
116/6, 5 - Forhåndsvarsel om pålegg om riving av
eksistrende bebyggelse på Bislingen.
116/6, 5 - Viser til brev av 181214 vedrørende
søknad om riving.
116/6, 5 - Svar på prosjektets videre fremdrift Søknad om utvidet frist.
116/6,5 - Om prøvetaking.
116/6, 5 - Svar ang. fristen.
Avsender:Opedal
Eiendomsservice
Avsender:Opedal
Eiendomsservice
Avsender:Opedal
Eiendomservice
Avsender:Opedal
Eiendomsservice
Avsender:Bislingen Eiendom AS
Avsender:Opedal
Eiendomsservice
Avsender:Bislingen Eiendom AS
Avsender:Leif Einar Bae Mysen
Avsender:Bislingen Eiendom AS
Side 10 av 11
15/14380
15/8440
15/10194
15/14089
116/6, 5 - Referat fra møte om framdrift.
116/6, 5 - Klage - Pålegg om riving eksisterende
bebyggelse på Bislingen.
116/6, 5 - Ønske om framdriftsplaner og
opprydding.
116/6, 5 - Referat fra møte om framdrift.
Avsender:Bislingen Eiendom AS
Avsender:DALAN advokatfirma
DA MNA
Avsender:Bislingen Eiendom AS
Avsender:Bislingen Eiendom AS
Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til:
Opedal Eiendomsservice, Eldshovden 10 B 5252 SØREIDGREND, torgils.opedal@gmail.com
Bislingen Eiendom AS, Grøndalen Søndre Gård 2429 TØRBERGET, leif.mysen@gmail.com
Rett utskrift av møtebok.
Roa,
Utvalgssekretær
... Sett inn saksopplysninger over denne linja 
Side 11 av 11