Klage Saltfjellet reinbeitedistrikt

Saltfjelletreinbeitedistrikt
Lønsdal
8255Røkland
14.08.15
FylkesmanneniNordland
v/BodøKommune
Pb.319
8001Bodø
Klagepåvedtak– DetaljreguleringsplanforKvalneshyttefelt.
Visertilderesbrevav01.07.15medref.2012/6527ogtidligeresendtehøringsinnspill
fraossisakensanledningav09.10.14og13.10.14,brevav19.05.15ogbrevfra
stiftelsenProtectSápmiav15.06.15.
Saltfjelletreinbeitedistriktmenerklartatdettetiltaketmedtilhørendevedtatt
reguleringsplankommerisåstorkonfliktmedvårnæringatviikkekanaksepteredette.
Områdeterbådesærverdiområderogviltabeslagiminimumsbeite(vinterbeite).
Vioppfatteratkommunenikkeanserdetnødvendigåutredekonsekvenseneav
reguleringsplanensålengeområdetinåværendeogtidligerearealplaneravsatttil
fritidsbebyggelse,selvom kommunenselvinnserattiltaketvilhakonsekvenserfor
dagenspraktiskebrukavområ detsombeite-ogutmarksområ de.
Årsakentilatviikkereagertesterkereibegynnelsen,skyldesvedlagtebrev:Varselom
regulering.Dettebrevdatert12.oktober2012fraReindriftsforvaltningeniNordland,ga
ossingenvarselomatdethermedførteenreguleringsplanfor115hytter.Davible
opplystgjennomhøringsrundehøsten2014,omendetaljreguleringsplanforKvalnes
hyttefeltpå115hytter,varkommunensarealplannylig(juni2014)vedtatt.Nåblirdette
forholdbruktmotoss.DetatSaltfjelletreinbeitedistriktikkeuttaltesegomdette
spesifikkeplanlagtehyttefeltetiforbindelsemedrevideringavkommunensarealplan,
menerviikkekantastilinntektforatvipånoetidspunkthargittengodkjennelseavdet
sammeplanlagtehyttefeltet.
Saltfjelletreinbeitedistrikterav denoppfatningatreindriftenharetrettsvernogdet
sammeekspropriasjonsrettsligevernsomgrunneiereogandrerettighetshavere.
VisertilLovomReindriftav2007-06-15-40:
§ 63.Utnytting av eiendom i reinbeiteområde
Grunneier eller bruksberettiget må ikke utnytte sin eiendom i reinbeiteområde på
en slik måte at det er til vesentlig skade eller ulempe for reindriftsutøvelse i
samsvar med denne lov. Første punktum er likevel ikke til hinder for vanlig
utnytting av eiendom til jordbruk, skogbruk eller annen utnytting av utmark til
landbruksformål.
Før tiltak som kan bli til vesentlig skade eller ulempe for reindriftsutøverne blir
satt i verk, skal varsel gis til vedkommende distriktsstyre. Varsel skal gis senest tre
uker før planlagt iverksetting. Om varsel ikke er gitt, eller partene er uenige om
tiltaket rammes av bestemmelsen i første ledd, kan fylkesmannen nedlegge
forbud mot iverksetting inntil overenskomst er inngått eller til jordskifteretten har
behandlet saken.
Spørsmål om et tiltak kommer i strid med første ledd, kan avgjøres på forhånd
ved skjønn ved jordskifteretten. Skjønnet kan også avgjøre hvordan og på hvilke
vilkår tiltaket kan gjennomføres. Skjønn kan kreves av den som akter å sette et
tiltak i verk eller av distriktsstyret ved lederen. Er distriktsstyre ikke opprettet, kan
skjønn kreves av reindriftsutøver i distriktet som vil bli berørt av tiltaket.
IdenneforbindelsemåogsåNorgesfolkerettsligeforpliktelsertilleggesvekt.SærligILOkonvensjon169,art.14nr1ognr2somlyder:
1.Therightsoftheirownershipandpossesionofthepeoplesconcernedoverthelands
whichtheytraditionallyoccupyshallberecognised.Inadditionmeasuresshallbetakenin
appropriatecasestosafeguardtherightofthepeoplesconcernedtouselandsnot
exclusivelyoccupiedbythem,buttowhichtheyhavetraditionallyhadaccessfortheir
subsistenceandtraditionalactivities.Particularattentionshallbepaidtothesituationof
nomadicpeoplesandshiftingcultivatorsinthisrespect.
2. Governmentsshalltakestepsasnecessarytoidentifythelandswhichthepeoples
concernedtraditionallyoccupy,andtoguaranteeeffectiveprotectionoftheirrightsof
ownershipandposession.
Detteinnebæreratethverttiltaksomskalgjøresietreinbeiteområde,måværehjemleti
enavtalemedreinbeitedistriktetsomberøres,ellerietekspropriasjonsvedtak,Pl.bKap
16ogLovomoreigningavfasteigedom,1959.
Distriktetvurderersakensåvanskeligogvilføretilsåstoreutfordringerforvårnæring
atsakenmåkonsekvensutredesførmankantastillingtilhvordanmanvidereskal
vurdere,handtereogbehandledennesakeniforholdtilhvasomkommerframavenslik
utredning.
Konsekvensutredningenmåogsåvurderesakenoppmotandrearealinngrepinnenfor
reinbeitedistriktetsomertilhinderog/ellerførertilulikenegativekonsekvenserforvår
næring(samletbelastning).Dettesærligdavieravhengigavintakteårstidsbeiterforå
kunnedriveenøkologisk,økonomiskogkulturellbærekraftigreindriftjmf.
Reindriftslovens§1.
Reinbeitedistriktetharibrevav09.10.14skissertmuligekonsekvenserforvårdriftog
ogsåpoengtertatkommunenidennesakenhellerikkehargjortnoenvurderingav
samletbelastningavarealbeslag,forstyrrelserogkonsekvenseriogfordistriktet.Vihar
ogsåibrevav13.10.14presisertvissepunkterogogsålagtframargumentasjonfor
hvorforvimenersakenmåkonsekvensutredes.
Distriktetfikk ikketilbakemeldingfraBodøkommunepåvårhenvendelseav19.05.15
hvor vibaomenredegjørelseisakensgang.Dettevarviktigfordistriktetdadenne
sakenharstorbetydningforvårnæringogframtidigdrift.
Vivilogsåpåminneomatet viktighensynsomskalivaretasiplanleggingetterdennye
plan- ogbygningslovensplandeler ӌsikrenaturgrunnlagetforsamiskkultur,
næringsutviklingogsamfunnsliv” . (Planogbygningsloven).Konkretiseringavdette
finnerdereiSametingetsplanveilederwww.sametinget.no/dokumenter,særliger
kapittel6relevant;hensynåtaiforholdtilsamisknæringsutøvelseogressursbruk.
Vikanikkeseatkommunensbehandlingavsakenharivaretattviktigehensynsom
kommerframavplanogbygningslovensplandel.
Konklusjon:
Saltfjelletreinbeitedistriktfremmermeddetteklagepåvedtakomdetaljreguleringsplan
forKvalneshyttefelt,Bodøkommune.
SaltfjelletreinbeitedistriktanmoderFylkesmannensterktpåbakgrunnavovennevnte
argumentasjonomåoppheveBodøkommunesvedtak av18.06.15,detaljreguleringfor
Kvalneshyttefelt.
SaltfjelletreinbeitedistriktkanikkeaksepterereguleringsplanforKvalneshyttefelti
nåværendeform. Skaltiltaketiverksettesmådetleggesfremetekspropriasjonsvedtak.
Enreguleringsplanendrerikkeuten viderepåreindriftasrettigheter.
Omplanenlikevelgodkjennes,børdettasinniplanenenforutsetningomatutbygger
gjøreskjentmedsittansvaroverforandrerettighetshavere,smlServituttloven§2,ogat
tiltaketmåvurderesomdetkommerikonfliktmedReindriftslovens§63.
Saltfjelletreinbeitedistriktvilavhengigavutfallvurdererettsligeskrittidennesaken.
MedHilsen
Saltfjelletreinbeitedistrikt
v/lederPerThomasKuhmunen
Vedlegg:Varselomregulering
Kopi:
Samediggi/Sametinget:Samediggi@samediggi.no
ProtectsSápmi:svein.ole.granefjell@protectsapmi.com
anders.eira@protectsapmi.com
Norske reindriftsamers landsforbund: nrl@nrl-nbr.no
Nordland reindriftsamers fylkeslag: betty@kappfjell.no
Fylkesmannens reindriftsavdeling: fmnopost@fylkesmannen.no,
fmnoipa@fylkesmannen.no, fmnojno@fylkesmannen.no,
fmnomas@fylkesmannen.no
VARSEL OM REGULERING
Iht. Plan og bygningslovens § 12 -8 kunngjøres herved varsel om oppstart ay priYat
detaljreguleringsplan for Øvre Kvalnes gnr/bnr 202/4 Bodø Kommune.
c2c1.1 c2553
Det varsles herved om at over nevnte område planlegges regulert med sikte på å legge til rette for privat
småbåtanlegg med naust, samt tomt for bolig. Eksisterende kaianlegg planlegges oppgradert og
forlenget. Det anlegges 5 båtplasser, pluss båt- utsett. Eksisterende naust blir satt i stand, samt at
det anlegges 3 nye naust på rekke. Disse trekkes godt opp fra strandkanten.
Parkering for naust og båtplasser anlegges ved eksisterende boligtomt, for å unngå etablering av
parkeringsplasser i 100 meters beltet. Adkomst fra kommunal vei.
Det lages en snuplass nede ved kaianlegget slik at en kan komme til med bil.
Utskilt tomt på gnr/bnr 202/4 tas også med i reguleringen. En tar sikte på å øke utnyttelsesgraden i
forhold til ieldende bestemmelser.
Planen vil inneholde følgende formål: Småbåtanlegg i sjø og vassdrag, Naustområde, veg,
parkering, Boligbebyggelse og LNF(landbruk, natur og friluftsliv)
Kommunen har vurdert at reguleringsplanen ikke faller inn under plikt om konsekvensutredning.
Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til LNF med mulighet for spredt boligbygging.
Tiltaket er avgrenset i omfang og antas og ikke ha vesentlig konsekvenser for samfunn og miljø.
Planen utarbeides av Unikus AS for Knut Hernes.
Kommentarer/merknader kan rettes til Unikus AS v/siv ark. Tove Ovesen, mob: 404 36012.
Terminalveien 10, Postboks 4104. 8089 Bodø.
to@unikus.no
innen 26.11.2012.
Navn
Adresse
Posted
Nordland Fylkeskommune
Fylkeshuset
8048 Bodø
Fylkesmannen i Nordland
Moloveien 10
8002 Bodø
Sametinget, Miljø- og kulturvernavdelingen
Avjovargeaidnu 50
9730 Karasjok
Kommunalteknisk kontor
Marvin Jakob Johansen
Byggesakskontoret
Tor Åseng
Landbrukskontoret
Knut Valberg
OK-avdelingen/ idrett og friluftsliv
Matti Jäntti
Geodatakontoret
Vesa Jantti
Barnetalspersonen v) Bjørn Heitmann
Medåsveien 16
8011 Bodø
Bodø havn KS
Boks 138
8001 Bodø
Reindriftsforvaltningen i Nordland
Sjøgata 78
8200 Fauske
Saltfjellet reinbeitedistrikt v/ Olof Anders Kuhmunen
Jærbruveien 34
8255 Røkland
Kystverket
Serviceboks 2
6025 Ålesund
Pb 4032
8089 Bodø
Nabo
Johan Andreas Hernes
I
-
‘7:
føø.